第1章 甘楽町人口ビジョン
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- そう たかはし
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1 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン 1. 甘 楽 町 口 ビジョンの 位 置 づけ 国 県 の 口 ビジョンを 勘 案 しつつ 甘 楽 町 における 口 の 現 状 を 分 析 し 口 に 関 する 町 民 の 認 識 を 共 有 し 今 後 目 指 すべき 将 来 の 方 向 と 口 の 将 来 展 望 を 掲 示 する ものです この 甘 楽 町 口 ビジョンは 甘 楽 町 版 総 合 戦 略 において まち ひと しごと 創 生 の 実 現 に 向 けて 効 果 的 な 施 策 を 企 画 展 開 する 上 で 重 要 な 基 礎 となります 2. 甘 楽 町 口 ビジョンの 対 象 期 間 国 においては 長 期 ビジョンの 期 間 を 平 成 72 年 (26 年 )としています しかしながら 甘 楽 町 の 規 模 において 今 後 の 口 の 変 化 が 将 来 に 与 える 影 響 が 早 期 に 現 れ また 大 きいことが 想 定 されるため 国 立 社 会 保 障 口 問 題 研 究 所 ( 以 下 社 研 という )の 口 推 計 期 間 である 平 成 52 年 (24 年 )とします 3. 国 の 長 期 ビジョン 国 の 口 は 28 年 の 1 億 2,88 万 をピークとして 口 減 少 時 代 へ 移 り 今 後 一 貫 して 口 が 減 少 し 続 け 社 研 によると 26 年 の 総 口 は 8,7 万 まで 減 少 するとの 見 通 しが 出 されています この 口 減 少 は 日 本 経 済 規 模 の 縮 小 や 国 民 生 活 水 準 の 低 下 を 招 くと 危 惧 されています 口 減 少 に 歯 止 めをかけるには 合 計 特 殊 出 生 率 が 口 置 換 水 準 (2.7)に 回 復 す ることが 必 須 となります 合 計 特 殊 出 生 率 は 213 年 が 1.41 であり 22 年 に 1.6 程 度 23 年 に 1.8 程 度 24 年 に 2.7 程 度 まで 上 昇 すると 26 年 の 口 は 約 1 億 2 万 となり 長 期 的 には 9 万 程 度 で 概 ね 安 定 的 に 推 移 するものと 推 計 されています このような 口 の 推 移 と 長 期 的 な 見 通 しにより 国 では 26 年 に 1 億 程 度 の 口 を 維 持 することを 目 指 しています そして 今 後 の 基 本 戦 略 として 口 減 少 は 国 家 の 根 本 に 関 わる 問 題 であるという 認 識 を 国 民 が 共 有 し 以 下 の 中 長 期 的 な 目 標 を 掲 げ 継 続 的 に 取 り 組 むこととしています 1 若 い 世 代 の 就 労 結 婚 子 育 て 希 望 の 実 現 2 東 京 圏 への 過 度 の 口 集 中 の 是 正 3 地 域 の 特 性 に 即 した 地 域 課 題 の 解 決 合 計 特 殊 出 生 率 一 の 女 性 が 一 生 の 間 に 産 むであろう 子 どもの 数 を 表 し 15 歳 ~49 歳 の 女 性 の 年 齢 ご との 出 生 率 を 合 計 した 数 値 である 2.7 が 口 維 持 の 目 安 である 1
2 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン 日 本 の 口 推 移 と 長 期 的 な 見 通 し 国 立 社 会 保 障 口 問 題 研 究 所 日 本 の 将 来 推 計 口 ( 平 成 24 年 1 月 推 計 ) ( 出 生 中 位 ( 死 亡 中 位 ))によると 26 年 の 総 口 は 約 8,7 万 まで 減 少 すると 見 通 され ている 仮 に 合 計 特 殊 出 生 率 が 23 年 に 1.8 程 度 24 年 に 2.7(22 年 には 1.6 程 度 )ま で 上 昇 すると 26 年 の 口 は 約 1 億 2 万 となり 長 期 的 には 9, 万 程 度 で 概 ね 安 定 的 に 推 移 するものと 推 計 される なお 仮 に 合 計 特 殊 出 生 率 が 1.8 や 2.7 となる 年 次 が 5 年 ずつ 遅 くなると 将 来 の 定 常 口 が 概 ね 3 万 程 度 少 なくなると 推 計 される ( 注 1) 実 績 は 総 務 省 統 計 局 国 勢 調 査 等 による( 各 年 1 月 1 日 現 在 の 口 ) 国 立 社 会 保 障 口 問 題 研 究 所 日 本 の 将 来 推 計 口 ( 平 成 24 年 1 月 推 計 ) 出 生 中 位 ( 死 亡 中 位 )の 仮 定 による ( 注 2) 合 計 特 殊 出 生 率 が 上 昇 した 場 合 は 経 済 財 政 諮 問 会 議 選 択 する 未 来 委 員 会 における 口 の 将 来 推 計 を 参 考 にしながら 合 計 特 殊 出 生 率 が 23 年 に 1.8 程 度 24 年 に 2.7 程 度 (22 年 には 1.6 程 度 )となった 場 合 について まち ひと しごと 創 生 本 部 事 務 局 において 推 計 を 行 ったものである 2
3 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン 4. 甘 楽 町 の 口 の 現 状 (1) 年 齢 別 口 平 成 27 年 (215 年 ) 甘 楽 町 口 ピラミッド(H 現 在 ) 住 民 基 本 台 帳 による 男 6,663 女 6,881 合 計 13,544 単 位 : 11 歳 15 歳 1 歳 95 歳 9 歳 85 歳 8 歳 75 歳 7 歳 65 歳 6 歳 55 歳 5 歳 45 歳 4 歳 35 歳 3 歳 25 歳 2 歳 15 歳 1 歳 5 歳 歳 平 成 17 年 (25 年 ) 甘 楽 町 口 ピラミッド(H 現 在 ) 住 民 基 本 台 帳 による 男 7,196 女 7,576 合 計 14,772 単 位 : 11 歳 15 歳 1 歳 95 歳 9 歳 85 歳 8 歳 75 歳 7 歳 65 歳 6 歳 55 歳 5 歳 45 歳 4 歳 35 歳 3 歳 25 歳 2 歳 15 歳 1 歳 5 歳 歳 甘 楽 町 の 平 成 27 年 (215 年 )の 口 ピラミッドは つぼ 型 で65 歳 前 後 の 団 塊 の 世 代 が 大 きな 厚 みを 見 せ そのジュニア 世 代 も 厚 みを 見 せています 25 歳 前 後 で 大 きなくびれが 表 れ 底 部 分 は 非 常 に 小 さくなっています 1 年 前 の 口 ピラミッドと 比 べるとこの2 点 は 顕 著 になっています 3
4 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン (2) 口 の 推 移 総 口 の 推 移 15, 14,5 14, 13,5 13, 12,5 12, 11,5 11, 1,5 1, 14,66 14,481 14,343 13,937 14,55 14,313 13, 年 ( 国 勢 調 査 ) 昭 和 34 年 (1959 年 )の 甘 楽 町 発 足 当 時 の 口 は15,426 で 昭 和 45 年 頃 まで 減 少 し その 後 平 成 11 年 (1999 年 )までは 微 増 傾 向 でしたが 以 降 少 子 化 などの 影 響 により 減 少 に 転 じています 年 齢 3 区 分 別 口 構 成 の 推 移 年 % 2% 4% 6% 8% 1% 年 少 口 割 合 生 産 年 齢 口 割 合 老 年 口 割 合 ( 国 勢 調 査 ) 年 齢 3 区 分 別 口 構 成 の 推 移 を 見 ると 年 少 口 の 減 少 と 老 年 口 の 増 加 が 顕 著 で あり 少 子 高 齢 社 会 が 到 来 しています 4
5 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン (3) 世 帯 数 の 推 移 世 帯 数 の 推 移 世 帯 年 世 帯 高 齢 者 一 暮 らし 世 帯 数 の 推 移 年 世 帯 数 は 核 家 族 化 の 進 行 住 宅 団 地 の 造 成 アパートの 増 加 等 の 要 因 により 増 加 しています また 高 齢 者 のひとり 暮 らし 世 帯 数 は 高 齢 化 の 進 行 により 増 加 が 顕 著 になっています 5
6 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン (4) 口 動 態 の 推 移 自 然 動 態 の 推 移 年 出 生 死 亡 ( 住 民 基 本 台 帳 移 動 報 告 ) ( 単 位 : ) 事 由 / 年 出 生 死 亡 出 生 - 死 亡 事 由 / 年 出 生 死 亡 出 生 - 死 亡 平 成 12 年 (2 年 )を 境 に 死 亡 者 数 と 出 生 者 数 の 差 は 年 々 広 がっていく 傾 向 にあり 老 齢 口 の 増 加 も 相 まって 自 然 増 は 困 難 な 状 況 です 6
7 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン 合 計 特 殊 出 生 率 の 推 移 1.5 % ( 群 馬 県 健 康 福 祉 課 ) 全 国 群 馬 県 甘 楽 町 年 甘 楽 町 の 合 計 特 殊 出 生 率 は 直 近 では 県 平 均 とほぼ 同 レベルではありますが 県 平 均 を 大 きく 下 回 って 推 移 して 来 ました この 状 況 は 若 い 世 代 が 町 外 転 出 し 出 産 をし ていたものと 推 測 されます 社 会 動 態 の 推 移 転 入 転 出 2 1 年 ( 住 民 基 本 台 帳 移 動 報 告 ) 7
8 ~4 歳 1~14 歳 2~24 歳 3~34 歳 4~44 歳 5~54 歳 6~64 歳 7~74 歳 8~84 歳 9 歳 以 上 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン ( 単 位 : ) 事 由 / 年 転 入 転 出 転 入 - 転 出 事 由 / 年 転 入 転 出 転 入 - 転 出 総 体 的 に 転 出 が 転 入 を 上 回 り 社 会 減 の 状 況 ではありますが ここ 数 年 は 口 移 動 は 総 数 では 落 ち 着 き 増 減 が 拮 抗 しています 5 歳 階 級 別 転 入 転 出 の 状 況 (213 年 ) 転 入 転 出 前 述 のとおり ここ 数 年 は 口 移 動 は 総 数 では 落 ち 着 き 増 減 が 拮 抗 していますが 年 代 別 では 高 校 卒 業 から2 代 後 半 までにおいて 転 出 が 転 入 を 大 きく 上 回 っており 進 学 就 職 結 婚 を 機 に 町 外 へ 転 出 していることが 伺 えます 3 歳 を 境 に 転 入 が 転 出 を 上 回 りますが 子 育 て 世 代 の 甘 楽 町 への 定 住 が 推 測 され ます 年 少 世 代 の 転 入 の 多 さもそれを 裏 付 けているといえます こうした 状 況 が 出 生 数 の 低 さ 合 計 特 殊 出 生 率 の 低 さを 生 じさせているともいえ ます 8
9 ~4 歳 1~14 歳 2~24 歳 3~34 歳 4~44 歳 5~54 歳 6~64 歳 7~74 歳 8~84 歳 9 歳 以 上 ~4 歳 1~14 歳 2~24 歳 3~34 歳 4~44 歳 5~54 歳 6~64 歳 7~74 歳 8~84 歳 9 歳 以 上 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン 5 歳 階 級 別 男 性 転 入 転 出 の 状 況 (213 年 ) 転 入 転 出 5 歳 階 級 別 女 性 転 入 転 出 の 状 況 (213 年 ) 転 入 転 出 9
10 ~4 歳 1~14 歳 2~24 歳 3~34 歳 4~44 歳 5~54 歳 6~64 歳 7~74 歳 8~84 歳 9 歳 以 上 ~4 歳 1~14 歳 2~24 歳 3~34 歳 4~44 歳 5~54 歳 6~64 歳 7~74 歳 8~84 歳 9 歳 以 上 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン 5 歳 階 級 別 転 入 元 の 状 況 (213 年 ) 県 内 県 外 ( 関 東 圏 内 ) 県 外 ( 関 東 圏 外 ) 5 歳 階 級 別 転 出 先 の 状 況 (213 年 ) 県 内 県 外 ( 関 東 圏 内 ) 県 外 ( 関 東 圏 外 ) 1
11 ~4 歳 1~14 歳 2~24 歳 3~34 歳 4~44 歳 5~54 歳 6~64 歳 7~74 歳 8~84 歳 9 歳 以 上 ~4 歳 1~14 歳 2~24 歳 3~34 歳 4~44 歳 5~54 歳 6~64 歳 7~74 歳 8~84 歳 9 歳 以 上 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン 5 歳 階 級 別 男 性 転 入 元 の 状 況 (213 年 ) 県 内 県 外 ( 関 東 圏 内 ) 県 外 ( 関 東 圏 外 ) 5 歳 階 級 別 男 性 転 出 先 の 状 況 (213 年 ) 県 内 県 外 ( 関 東 圏 内 ) 県 外 ( 関 東 圏 外 ) 11
12 ~4 歳 1~14 歳 2~24 歳 3~34 歳 4~44 歳 5~54 歳 6~64 歳 7~74 歳 8~84 歳 9 歳 以 上 ~4 歳 1~14 歳 2~24 歳 3~34 歳 4~44 歳 5~54 歳 6~64 歳 7~74 歳 8~84 歳 9 歳 以 上 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン 5 歳 階 級 別 女 性 転 入 元 の 状 況 (213 年 ) 県 内 県 外 ( 関 東 圏 内 ) 県 外 ( 関 東 圏 外 ) 5 歳 階 級 別 女 性 転 出 先 の 状 況 (213 年 ) 県 内 県 外 ( 関 東 圏 内 ) 県 外 ( 関 東 圏 外 ) 12
13 ~4 歳 1~14 歳 2~24 歳 3~34 歳 4~44 歳 5~54 歳 6~64 歳 7~74 歳 8~84 歳 9 歳 以 上 ~4 歳 1~14 歳 2~24 歳 3~34 歳 4~44 歳 5~54 歳 6~64 歳 7~74 歳 8~84 歳 9 歳 以 上 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン 5 歳 階 級 別 県 内 転 入 元 の 状 況 (213 年 ) 南 牧 村 下 仁 田 町 吉 岡 町 榛 東 村 み ど り 市 安 中 市 富 岡 市 藤 岡 市 渋 川 市 太 田 市 伊 勢 崎 市 桐 生 市 高 崎 市 前 橋 市 5 歳 階 級 別 県 内 転 出 先 の 状 況 (213 年 ) 千 代 田 町 板 倉 町 玉 村 町 み な か み 町 中 之 条 町 南 牧 村 下 仁 田 町 神 流 町 安 中 市 富 岡 市 藤 岡 市 太 田 市 伊 勢 崎 市 桐 生 市 高 崎 市 前 橋 市 13
14 ~4 歳 1~14 歳 2~24 歳 3~34 歳 4~44 歳 5~54 歳 6~64 歳 7~74 歳 8~84 歳 9 歳 以 上 ~4 歳 1~14 歳 2~24 歳 3~34 歳 4~44 歳 5~54 歳 6~64 歳 7~74 歳 8~84 歳 9 歳 以 上 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン 5 歳 階 級 別 男 性 県 内 転 入 元 の 状 況 (213 年 ) 南 牧 村 下 仁 田 町 吉 岡 町 榛 東 村 み ど り 市 安 中 市 富 岡 市 藤 岡 市 渋 川 市 太 田 市 伊 勢 崎 市 桐 生 市 高 崎 市 前 橋 市 5 歳 階 級 別 男 性 県 内 転 出 先 の 状 況 (213 年 ) 千 代 田 町 板 倉 町 玉 村 町 み な か み 町 中 之 条 町 南 牧 村 下 仁 田 町 神 流 町 安 中 市 富 岡 市 藤 岡 市 太 田 市 伊 勢 崎 市 桐 生 市 高 崎 市 前 橋 市 14
15 ~4 歳 1~14 歳 2~24 歳 3~34 歳 4~44 歳 5~54 歳 6~64 歳 7~74 歳 8~84 歳 9 歳 以 上 ~4 歳 1~14 歳 2~24 歳 3~34 歳 4~44 歳 5~54 歳 6~64 歳 7~74 歳 8~84 歳 9 歳 以 上 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン 5 歳 階 級 別 女 性 県 内 転 入 元 の 状 況 (213 年 ) 南 牧 村 下 仁 田 町 吉 岡 町 榛 東 村 み ど り 市 安 中 市 富 岡 市 藤 岡 市 渋 川 市 太 田 市 伊 勢 崎 市 桐 生 市 高 崎 市 前 橋 市 5 歳 階 級 別 女 性 県 内 転 出 先 の 状 況 (213 年 ) 千 代 田 町 板 倉 町 玉 村 町 み な か み 町 中 之 条 町 南 牧 村 下 仁 田 町 神 流 町 安 中 市 富 岡 市 藤 岡 市 太 田 市 伊 勢 崎 市 桐 生 市 高 崎 市 前 橋 市 進 学 就 職 世 代 においては 県 外 への 転 出 入 が 見 られますが 他 の 世 代 では 県 内 へ の 口 移 動 が 主 となっています 県 内 移 動 では 生 活 圏 である 富 岡 市 高 崎 市 が 大 半 を 占 めていることがわかります 15
16 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン (5) 産 業 別 就 業 者 産 業 別 就 業 者 の 推 移 4, 3,492 3,5 3,451 3,389 3, 3,16 3,127 2,921 2,5 2, 第 1 次 産 業 就 業 者 数 第 2 次 産 業 就 業 者 数 1,5 第 3 次 産 業 就 業 者 数 1, 5 1,39 1, 年 ( 国 勢 調 査 ) 産 業 別 就 業 口 構 成 比 の 推 移 年 % 2% 4% 6% 8% 1% 第 1 次 産 業 就 業 者 数 第 2 次 産 業 就 業 者 数 第 3 次 産 業 就 業 者 数 ( 国 勢 調 査 ) 16
17 A 農 業, 林 業 B 漁 業 C 鉱 業, 採 石 業, 砂 利 採 取 業 D 建 設 業 E 製 造 業 F 電 気 ガス 熱 供 給 水 道 業 G 情 報 通 信 業 H 運 輸 業, 郵 便 業 I 卸 売 業, 小 売 業 J 金 融 業, 保 険 業 K 不 動 産 業, 物 品 賃 貸 業 L 学 術 研 究, 専 門 技 術 サービス 業 M 宿 泊 業, 飲 食 サービス 業 N 生 活 関 連 サービス 業, 娯 楽 業 O 教 育, 学 習 支 援 業 P 医 療, 福 祉 Q 複 合 サービス 事 業 R サービス 業 ( 他 に 分 類 されないもの) S 公 務 ( 他 に 分 類 されるものを 除 く) T 分 類 不 能 の 産 業 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン 産 業 大 分 類 別 就 業 者 数 (H22 国 勢 調 査 ) 産 業 別 就 業 者 数 は 第 1 次 産 業 と 第 2 次 産 業 が 減 少 傾 向 第 3 次 産 業 が 横 ばいと なっています 構 成 比 では 第 2 次 産 業 の 割 合 が 高 くなっています 産 業 大 分 類 別 口 では 製 造 業 従 事 者 が 極 めて 多 く 製 造 業 は 総 生 産 額 においても 約 45%( 平 成 24 年 )を 占 めています 17
18 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン 5. 甘 楽 町 の 将 来 口 の 推 計 と 分 析 (1) 将 来 口 分 析 24 年 までの 自 然 増 減 社 会 増 減 の 傾 向 が 現 状 のまま 継 続 すると 仮 定 した 社 研 推 計 に 準 拠 すると 毎 年 15 程 度 減 少 する 推 計 となります 14, 12, 1, 8, 6, 7,35 6,688 6,349 5,995 5,633 5,258 4,849 4, 6,583 6,219 5,862 5,485 5,12 4,73 4,298 2, 21 年 215 年 22 年 225 年 23 年 235 年 24 年 男 女 ( 単 位 : ) 21 年 215 年 22 年 225 年 23 年 235 年 24 年 男 6,583 6,219 5,862 5,485 5,12 4,73 4,298 女 7,35 6,688 6,349 5,995 5,633 5,258 4,849 計 13,618 12,97 12,211 11,48 1,735 9,961 9,147 年 齢 3 区 分 別 口 構 成 の 推 計 年 年 少 口 割 合 生 産 年 齢 口 割 合 老 年 口 割 合 % 2% 4% 6% 8% 1% 18
19 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン 男 性 : 年 代 別 推 計 ( 単 位 : ) 9 歳 以 上 ~84 歳 ~74 歳 ~64 歳 ~54 歳 ~44 歳 年 24 年 ~34 歳 ~24 歳 ~14 歳 ~4 歳
20 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン 女 性 : 年 代 別 推 計 ( 単 位 : ) 9 歳 以 上 ~84 歳 ~74 歳 ~64 歳 ~54 歳 ~44 歳 年 24 年 ~34 歳 2~24 歳 1~14 歳 ~4 歳
21 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン 年 齢 3 区 分 別 口 増 減 指 数 の 推 計 (21 年 を1とした 推 計 指 数 ) 年 215 年 22 年 225 年 23 年 235 年 24 年 年 少 口 生 産 年 齢 口 老 齢 口 老 齢 口 は 増 加 し 続 けますが 225 年 をピークに 減 少 に 転 じ 年 少 口 におい ては 24 年 には 約 6 割 減 少 し 生 産 年 齢 口 も 約 5 割 減 少 すると 推 計 されます (2) 仮 定 値 による 将 来 口 の 推 計 と 分 析 次 の 仮 定 値 により 将 来 口 を 推 計 し 比 較 しました 区 分 年 社 研 推 計 準 拠 合 計 特 殊 出 生 率 転 入 転 出 の 差 シミュレーション1 合 計 特 殊 出 生 率 転 入 転 出 の 差 シミュレーション2 合 計 特 殊 出 生 率 転 入 転 出 の 差 シミュレーション3 合 計 特 殊 出 生 率 転 入 転 出 の 差 シミュレーション4 合 計 特 殊 出 生 率 % 1.7% 転 入 転 出 の 差 21
22 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン シミュレーション1 シミュレーション2 シミュレーション3 シミュレーション4 合 計 特 殊 出 生 率 : 現 状 により 推 移 ( 社 研 同 様 ) 口 移 動 : 収 束 している 状 況 合 計 特 殊 出 生 率 : 国 長 期 ビジョン 同 等 伸 び 率 で 上 昇 (24 年 :1.6977) 口 移 動 : 現 状 により 推 移 ( 社 研 同 様 ) 合 計 特 殊 出 生 率 : 国 長 期 ビジョン 同 等 伸 び 率 で 上 昇 (24 年 :1.6977) 口 移 動 : 収 束 した 状 況 合 計 特 殊 出 生 率 : 国 長 期 ビジョン 同 等 数 値 (24 年 :2.7) 口 移 動 : 収 束 した 状 況 仮 定 値 による 総 口 推 計 ( 単 位 : ) 21 年 215 年 22 年 225 年 23 年 235 年 24 年 社 研 推 計 準 拠 13,618 12,97 12,211 11,48 1,735 9,961 9,147 シミュレーション1 13,618 13,184 12,653 12,76 11,473 1,836 1,131 シミュレーション2 13,618 12,97 12,26 11,561 1,9 1,23 9,528 シミュレーション3 13,618 13,184 12,76 12,163 11,657 11,144 1,585 シミュレーション4 13,618 13,184 12,795 12,383 11,965 11,545 11,18 仮 定 値 による 年 齢 区 分 別 口 推 計 ( 単 位 : ) 21 年 24 年 年 少 口 生 産 年 齢 口 老 齢 口 年 少 口 生 産 年 齢 口 老 齢 口 社 研 推 計 準 拠 734 4,461 3,952 シミュレーション1 86 5,232 4,39 シミュレーション2 1,691 8,47 3,52 1,45 4,531 3,952 シミュレーション3 1,228 5,319 4,38 シミュレーション4 1,531 5,538 4,39 22
23 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン 15, 14, 13, 12, 11, 1, 9, 8, 21 年 215 年 22 年 225 年 23 年 235 年 24 年 社 研 シミュレーション1 シミュレーション2 シミュレーション3 シミュレーション4 シミュレーション4 1,531 5,538 4,39 シミュレーション3 1,228 5,319 4,38 シミュレーション2 1,45 4,531 3,952 シミュレーション1 86 5,232 4,39 社 研 734 4,461 3, 年 少 口 生 産 年 齢 口 老 齢 口 出 生 率 の 上 昇 は 口 増 への 効 果 は 緩 やかであるが 長 期 的 には 波 及 効 果 が 大 きく 移 動 口 増 加 への 改 善 は 早 期 に 効 果 が 表 れます 23
24 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン 6. 甘 楽 町 の 口 の 将 来 展 望 (1) 現 状 と 課 題 自 然 動 態 では 2 年 を 境 に 少 子 化 による 減 少 が 顕 著 になり 高 齢 化 の 進 展 と ともに 死 亡 数 は 増 加 を 続 けています 社 会 動 態 においては ここ 数 年 転 出 が 転 入 をわずかに 超 える 状 況 で 若 者 世 代 の 転 出 が 目 立 っています このような 現 状 のもと 口 は1999 年 のピークから 減 少 を 続 け 年 齢 別 口 から 推 計 すると 増 加 をしている 老 齢 口 も 中 長 期 には 減 少 に 転 じ 町 口 の 減 少 は 避 けら れない 状 況 です 口 増 には 原 則 出 生 数 の 増 加 は 不 可 欠 であり 合 計 特 殊 出 生 率 上 昇 対 策 を 展 開 し なければなりませんが 合 計 特 殊 出 生 率 上 昇 に 伴 う 口 増 加 という 実 質 的 な 効 果 を 得 るには 半 世 紀 近 い 期 間 が 必 要 となります 社 会 動 態 については 転 入 者 数 を 転 出 者 数 が 上 回 っている 状 況 が 続 いていますが その 差 はそれほど 大 きなものとはなっていない 状 況 です しかしながら 若 者 世 代 で は 進 学 就 職 結 婚 を 要 因 とするであろう 転 出 者 数 が 転 入 者 数 を 大 きく 上 回 っていま す 少 子 化 のみならず こうした 社 会 動 態 が 町 全 体 の 高 齢 化 を 一 層 進 めており 地 域 活 動 に 支 障 を 来 たし 始 めています 前 述 のとおり 口 減 少 は 避 けられない 状 況 ではありますが 自 然 動 態 と 社 会 動 態 へ 対 応 する 施 策 の 実 施 により その 度 合 いを 緩 やかなものにし 口 構 造 の 高 齢 化 の 抑 制 を 図 ることが 地 域 社 会 に 対 する 影 響 への 対 応 を 可 能 にするといえます 口 減 少 問 題 に 対 する 即 効 性 の 特 効 薬 はありませんが 2 年 3 年 後 といった 長 期 的 なビジョンによる 施 策 の 推 進 が 必 要 です しかしながら 口 減 少 問 題 に 対 して の 取 組 みは 早 いほどその 効 果 が 高 まるのは 確 実 であり 町 全 体 として 早 急 に 施 策 を 展 開 しなければなりません (2) 目 指 すべき 将 来 の 方 向 現 在 の 甘 楽 町 が 誕 生 したのは1959 年 ( 昭 和 34 年 )で 以 来 時 代 に 即 したまち づくりが 実 践 されて 来 ました しかし 少 子 化 高 齢 化 という 国 全 体 を 覆 う 潮 流 の 中 口 の 減 少 は 甘 楽 町 におい ても 避 けられないところであり 口 減 少 社 会 への 対 応 が 迫 られています 現 在 町 では 第 5 次 総 合 計 画 KANRAプラン 輝 き-キラッとかんら 安 心 のま ち- により 小 さな 町 でも 光 輝 き 町 民 が 等 しく 安 心 して 暮 らせるまち を 基 本 理 念 としてまちづくりを 進 めています 先 たちが 残 してくれた 自 然 歴 史 文 化 を 町 の 資 源 として 甘 楽 町 らしさ を 醸 し 出 し この 町 に 生 まれてよかった この 町 に 住 んでよかった そして 町 民 の 皆 さんが 幸 せ を 感 じられるまちを 目 指 します 24
25 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン 1 口 減 少 への 基 本 的 視 点 出 生 率 向 上 による 自 然 動 態 の 改 善 移 住 定 住 による 社 会 動 態 の 改 善 を 図 り 口 減 少 から 脱 却 するための 取 組 みにあたって 甘 楽 町 の 目 指 すべき 将 来 の 基 本 的 方 向 を 次 のとおりとします 若 い 世 代 の 希 望 の 実 現 若 い 世 代 の 就 労 の 場 の 提 供 結 婚 出 産 子 育 てへの 支 援 などの 社 会 的 環 境 を 実 現 する 移 住 定 住 への 希 望 の 実 現 口 流 出 抑 制 のため 甘 楽 町 に 住 みたい 住 み 続 けたい の 希 望 を 叶 えるとともに 住 みたくなる 住 み 続 けたくなる 環 境 を 実 現 する 安 心 して 暮 らせる 環 境 の 実 現 各 地 域 の 特 徴 を 活 かし 口 減 少 高 齢 化 による 変 化 に 柔 軟 に 対 応 し 安 全 で 安 心 できる 環 境 を 実 現 する 2 口 の 将 来 展 望 口 減 少 に 対 する 施 策 を 展 開 することにより 合 計 特 殊 出 生 率 の 上 昇 移 住 定 住 施 策 による 社 会 動 態 における 口 減 が 解 消 され 口 減 少 が 緩 やかになると 見 込 み 24 年 ( 平 成 52 年 )の 口 1,5 を 確 保 し 口 減 による 地 域 への 影 響 を 最 小 限 に 留 める 展 望 とします 口 の 将 来 (24 年 ) 展 望 1,5 ( 参 考 ) 社 研 推 計 準 拠 口 (24 年 ) 9,147 25
26 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン 仮 定 値 による 将 来 口 の 推 計 と 分 析 におけるシミュレーション3に 準 じ 次 のと おり 各 年 ごとの 口 を 将 来 展 望 としての 目 途 とします 口 の 推 移 ( 将 来 展 望 ) 21 年 215 年 22 年 225 年 23 年 235 年 24 年 口 の 将 来 展 望 ( 目 途 ) 13,618 13,2 12,7 12,2 11,7 11,1 1,5 社 研 推 計 準 拠 13,618 12,97 12,211 11,48 1,735 9,961 9,147 口 の 将 来 展 望 社 研 推 計 準 拠 14, 13,618 13, 13,2 12,97 12,7 12, 12,211 12,2 11,7 11, 11,48 11,1 1,5 1, 1,735 9,961 施 策 の 成 果 9, 9,147 8, 21 年 215 年 22 年 225 年 23 年 235 年 24 年 26
27 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン 年 齢 区 分 別 口 ( 将 来 展 望 ) 年 少 口 (~14 歳 ) 生 産 年 齢 口 (15~64 歳 ) 老 年 口 (65 歳 以 上 ) 口 の 将 来 展 望 (24 年 ) 1,218 (11.6 %) 5,276 (5.2 %) 4,6 (38.2 %) 社 研 推 計 準 拠 (24 年 ) 734 (8. %) 4,461 (48.8 %) 3,952 (43.2 %) 21 年 ( 国 勢 調 査 ) 1,691 (12.4 %) 8,47 (61.7 %) 3,52 (25.9 %) 年 少 口 生 産 年 齢 口 社 研 推 計 準 拠 734 4,461 3,952 老 年 口 口 の 将 来 展 望 1,218 5,276 4,6 21 年 ( 国 勢 調 査 ) 1,691 8,47 3,52 2, 4, 6, 8, 1, 12, 14, この 口 の 将 来 展 望 を 実 現 するための 合 計 特 殊 出 生 率 口 の 社 会 増 減 の 目 途 を 次 のとおりとします 27
28 第 1 章 甘 楽 町 口 ビジョン 国 の 長 期 ビジョンにおける 合 計 特 殊 出 生 率 の 上 昇 率 に 準 じ 24 年 における 合 計 特 殊 出 生 率 1.7 を 目 途 とします 215 年 22 年 225 年 23 年 235 年 24 年 合 計 特 殊 出 生 率 将 来 展 望 この 合 計 特 殊 出 生 率 の 上 昇 が 及 ぼす 24 年 における 口 への 影 響 は 約 38 の 増 加 が 見 込 まれます さらに 長 期 的 な 口 への 影 響 は 大 きなものとなり 合 計 特 殊 出 生 率 の 上 昇 を 図 る 取 り 組 みが 必 要 となります 社 会 増 減 においては 現 状 の 転 出 過 多 を 解 消 することを 目 途 とします 現 在 の 転 出 入 数 の 差 がないものとして 24 年 における 口 を 推 計 すると 約 98 の 増 加 が 見 込 まれます ( 各 年 代 層 ごとに 転 出 入 数 の 差 がなくなる と 仮 定 ) 口 減 少 の 早 期 抑 制 には 甘 楽 町 への 転 入 増 加 転 出 減 少 即 ち 甘 楽 町 への 定 住 移 住 対 策 が 必 要 となります (3) 口 の 将 来 展 望 実 現 に 向 け 口 の 減 少 は 経 済 活 動 や 社 会 保 障 における 負 の 影 響 のみならず 地 域 や 集 落 とし て 成 り 立 つために 必 要 な 活 力 を 減 少 させていきます 口 減 少 社 会 が 進 行 中 の 今 この 口 の 将 来 展 望 を 実 現 させるため 別 に 定 める 甘 楽 町 まち ひと しごと 創 生 総 合 戦 略 による 各 施 策 を 推 進 することにより 甘 楽 町 の 魅 力 に 磨 きをかけ 長 期 的 に 安 定 した 口 の 実 現 を 目 指 していきます 単 なる 口 の 奪 い 合 いではない 真 に 甘 楽 町 に 住 んでみたい 住 み 続 けたいと 感 じら れ 小 さな 町 でも 光 輝 き 町 民 が 等 しく 安 心 して 暮 らせるまち を 実 感 できるまちづく りを 進 めます 28
192 1925 193 1935 194 1945 195 1955 196 1965 197 1975 198 1985 199 1995 2 25 21 215 22 225 23 235 24 245 25 255 26 Ⅰ 人 口 の 現 状 分 析 Ⅰ 人 口 の 現 状 分 析 1 人
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