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1 小 豆 島 地 域 振 興 計 画 1

2 第 1 章 離 島 の 現 状 と 課 題 1-1 概 要 本 地 域 の 有 人 島 は 平 成 22 年 現 在 小 豆 島 ( 土 庄 町 小 豆 島 町 30,167 人 km2) 沖 之 島 ( 土 庄 町 75 人 0.18km2) 豊 島 ( 土 庄 町 1,018 人 14.50km2) 小 豊 島 ( 土 庄 町 15 人 1.09km2)の 計 4 島 あ り 人 口 31,275 人 面 積 km2 で 行 政 区 域 と し て は 土 庄 町 及 び 小 豆 島 町 の 2 町 に 属 し て い る ま た 本 地 域 は 温 暖 小 雨 の 典 型 的 な 瀬 戸 内 式 気 候 で あ り 冬 期 の 積 雪 は ほ と ん ど 見 ら れ な い 小 豆 島 ( 土 庄 町 ) は 瀬 戸 内 海 国 立 公 園 の 東 部 に あ っ て 備 讃 瀬 戸 の 入 り 口 に 位 置 し 高 松 港 か ら 土 庄 港 ま で 航 路 で 22 km の 海 上 に あ る 地 勢 は 小 豆 島 を 東 西 に 走 る 脊 梁 山 地 が 四 方 指 皇 踏 山 か ら 土 渕 海 峡 を 挟 ん で 高 見 山 大 深 山 へ と 連 な っ て お り リ ア ス 式 の 美 し い 海 岸 線 は 多 く の 付 属 島 嶼 と あ い ま っ て 瀬 戸 内 海 国 立 公 園 に ふ さ わ し い 内 海 美 多 島 美 を 演 出 す る と と も に 土 庄 港 ( オ リ ー ブ ポ ー ト と の し ょ う ) や 四 海 漁 港 な ど 多 く の 天 然 の 良 港 を 作 り 出 し て い る 観 光 産 業 に お い て は エ ン ジ ェ ル ロ ー ド 土 渕 海 峡 な ど 自 然 を 活 か し た 名 所 旧 跡 歴 史 な ど の 観 光 資 源 や オ リ ー ブ 製 品 手 延 べ そ う め ん 醤 油 佃 煮 小 豆 島 オ リ ー ブ 牛 小 豆 島 石 な ど の 地 元 特 産 品 を 活 用 す る こ と に よ っ て 地 域 の 活 性 化 に 大 き く 寄 与 す る も の と 期 待 さ れ て い る 瀬 戸 内 海 タ ー ト ル フ ル マ ラ ソ ン 全 国 大 会 な ど の 全 国 レ ベ ル の ス ポ ー ツ イ ベ ン ト や 江 戸 時 代 か ら 綿 々 と 続 く 肥 土 山 農 村 歌 舞 伎 現 代 ア ー ト の 祭 典 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 な ど 特 色 あ る イ ベ ン ト は 継 続 的 な 開 催 や 地 域 で の 展 開 に 努 め 観 光 誘 致 を 図 っ て き た ま た 主 要 都 市 で の キ ャ ン ペ ー ン 等 へ の 参 加 や 観 光 パ ン フ レ ッ ト の 配 布 特 産 品 地 場 製 品 の P R を 行 う な ど 情 報 発 信 を 通 し て 交 流 事 業 を 進 め て い る 農 業 は 古 く か ら 稲 作 畑 作 果 樹 オ リ ー ブ 栽 培 な ど が 盛 ん で あ っ た が 深 刻 な 担 い 手 不 足 や 鳥 獣 に よ る 農 作 物 被 害 に よ り 農 業 従 事 者 の 意 欲 も 低 下 し つ つ あ り そ う い っ た 状 況 が 耕 作 放 棄 地 の 増 加 を 引 き 起 こ し て い る 漁 業 に お い て も 起 伏 に 富 ん だ 海 底 や 天 然 の 岩 礁 な ど 好 条 件 に 恵 ま れ な が ら 気 象 条 件 等 の 要 因 に よ る 漁 獲 量 の 減 少 や 産 地 間 競 争 に よ る 生 産 者 魚 価 の 低 迷 食 の 魚 離 れ な ど に よ り 漁 業 所 得 が 減 少 し 生 活 へ の 不 安 か ら 後 継 者 が 漁 業 か ら 離 れ て い く な ど 深 刻 な 状 況 と な っ て い る 商 業 は 飲 食 料 品 や 日 用 雑 貨 な ど の 最 寄 品 の 販 売 を 中 心 に 単 一 業 種 店 で 形 成 さ れ 全 体 的 に も 店 舗 規 模 が 小 さ く 品 揃 え が 十 分 で は な い 零 細 店 が 多 い ま た 大 型 店 舗 進 出 の 影 響 な ど か ら 中 心 市 街 地 に 買 物 客 が 集 中 し 後 継 者 不 足 と と も に 町 内 の 商 店 数 は 減 少 傾 向 に あ る 主 産 業 で あ る ご ま 油 手 延 べ そ う め ん オ リ ー ブ 加 工 品 な ど の 製 造 業 は そ の 多 く が 小 規 模 経 営 で あ り 生 産 性 2

3 は 低 く 発 展 性 に 乏 し い 面 も み ら れ 景 気 の 低 迷 と あ わ せ て 非 常 に 厳 し い も の と な っ て い る こ う し た 現 状 に 対 応 す る た め 平 成 24 年 に は 町 企 業 誘 致 条 例 を 制 定 し 現 在 企 業 誘 致 に 努 め て い る 小 豆 島 ( 小 豆 島 町 ) は 瀬 戸 内 海 国 立 公 園 に 浮 か ぶ 小 豆 島 の 中 央 か ら 東 に 位 置 す る 海 と 山 の 美 し い 自 然 に 囲 ま れ た 町 で あ り 平 成 18 年 3 月 21 日 に 内 海 町 と 池 田 町 が 合 併 し て 誕 生 し た 日 本 三 大 渓 谷 美 に 数 え ら れ る 寒 霞 渓 を は じ め 日 本 に お け る オ リ ー ブ 発 祥 の 地 と し て ま た 壺 井 栄 の 小 説 を 基 に し た 映 画 二 十 四 の 瞳 の 舞 台 と し て 全 国 的 に 有 名 で あ る オ リ ー ブ 発 祥 の 地 に は 道 の 駅 小 豆 島 オ リ ー ブ 公 園 二 十 四 の 瞳 の 地 に は 再 映 画 化 の セ ッ ト を 保 存 し た 二 十 四 の 瞳 映 画 村 が あ り 多 く の 観 光 客 で 賑 わ っ て い る そ の ほ か 18 世 紀 か ら 今 も な お 受 け 継 が れ て い る 中 山 の 農 村 歌 舞 伎 舞 台 や 千 枚 田 し し 垣 な ど 原 風 景 が 残 さ れ た 数 多 く の 地 域 資 源 を 有 し て い る 産 業 で は 醤 油 佃 煮 素 麺 な ど の 食 品 産 業 を 中 心 に 電 照 菊 や ス モ モ 等 の 農 業 新 鮮 で 美 味 な 瀬 戸 内 海 特 有 の 魚 介 類 が 獲 れ る 漁 業 大 坂 城 築 城 か ら の 歴 史 を 有 す る 石 材 業 豊 か な 観 光 資 源 を 活 か し た 観 光 関 連 産 業 も 盛 ん で あ る ま た 植 栽 100 年 を 迎 え た オ リ ー ブ 産 業 で は 近 年 に お け る 健 康 志 向 な ど か ら オ リ ー ブ が オ イ ル の み な ら ず 塩 蔵 お 茶 化 粧 品 飼 料 な ど 様 々 な 用 途 に 利 用 さ れ る よ う に な っ て い る 小 豆 島 が 世 界 で 先 導 的 な 役 割 を 担 え る よ う に す る た め 戦 略 的 な プ ロ ジ ェ ク ト を 掲 げ 次 の 100 年 に 向 け た オ リ ー ブ に よ る 健 康 長 寿 の 島 づ く り の 取 組 が 始 ま っ て い る 沖 之 島 は 小 豆 島 か ら 北 100m の 海 上 に あ り 古 く か ら 漁 業 が 盛 ん な 島 で あ っ た が 後 継 者 不 足 が 深 刻 な 問 題 と な っ て い る 小 豆 島 と の 関 係 は 深 く 就 業 医 療 教 育 水 道 衛 生 等 ほ と ん ど の 分 野 に お い て 同 島 へ 依 存 す る 形 と な っ て い る 豊 島 は 小 豆 島 の 西 3.7km の 海 上 に あ る 島 の 中 央 部 に 標 高 339m の 壇 山 が そ び え 海 岸 沿 い と 丘 陵 地 に 6 集 落 が 形 成 さ れ て い る 瀬 戸 内 の 豊 富 な 漁 場 に 面 し 古 く か ら 酪 農 も 行 な わ れ 壇 山 か ら の 湧 水 に も 恵 ま れ た こ と か ら 稲 作 が 盛 ん と な り 米 が 豊 か な こ と か ら 豊 島 と 名 づ け ら れ た と も い わ れ て い る ま た わ が 国 福 祉 の 草 分 け 的 存 在 で あ る 賀 川 豊 彦 の 理 念 を 受 け 継 ぐ 福 祉 施 設 と し て 乳 児 院 特 別 養 護 老 人 ホ ー ム や 障 害 者 支 援 施 設 が あ り 福 祉 の 島 と 呼 ば れ る 由 縁 と な っ て い る と と も に 島 内 の 豊 島 美 術 館 な ど を 中 心 と し て 芸 術 鑑 賞 に 訪 れ る 観 光 客 が 増 加 し て い る 島 で あ る 小 豊 島 は 小 豆 島 の 西 1.6km の 海 上 に あ る 島 の 最 高 峰 水 門 ノ 尾 の 北 西 部 に 集 落 が あ り 肉 用 牛 の 肥 育 が 主 な 産 業 で そ の 飼 養 頭 数 は 島 の 人 口 よ り 多 く 400 頭 を 超 え て い る 航 路 は 町 道 的 性 格 の 生 活 航 路 と し て 小 型 船 が 運 航 し て 3

4 お り 1 日 1 便 小 豆 島 ( 土 庄 港 ) へ 連 絡 し て い る 島 内 道 路 は 島 の 北 部 に あ る 小 豊 島 港 と そ れ に 続 く 集 落 か ら 東 部 お よ び 南 部 に 集 中 し て い る 農 地 畜 舎 へ そ れ ぞ れ 1 本 の 農 道 が 連 絡 し て お り 肉 用 牛 の 入 出 荷 や 飼 料 な ど の 運 搬 に 利 用 さ れ て い る 現 況 島 名 離 島 指 定 年 月 日 人 口 世 帯 数 面 積 小 豆 島 平 成 25 年 7 月 17 日 30,167 人 12,440 世 帯 km2 沖 之 島 平 成 25 年 7 月 17 日 75 人 22 世 帯 0.18km2 豊 島 昭 和 32 年 12 月 23 日 1,018 人 468 世 帯 14.50km2 小 豊 島 昭 和 32 年 12 月 23 日 15 人 6 世 帯 1.09km2 計 - 31,275 人 12,936 世 帯 km2 人 口 及 び 世 帯 数 は 平 成 22 年 国 勢 調 査 人 口 の 推 移 島 名 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 H22/H17 小 豆 島 34,572 人 32,432 人 30,167 人 93.0% 沖 之 島 97 人 79 人 75 人 94.9% 豊 島 1,327 人 1,141 人 1,018 人 89.2% 小 豊 島 18 人 16 人 15 人 93.8% 計 36,014 人 33,668 人 31,275 人 92.9% 各 年 の 国 勢 調 査 1-2 交 通 の 現 況 平 成 25 年 現 在 の 本 地 域 の 島 々 と 本 土 等 の 航 路 現 況 は 次 頁 の と お り で あ る 小 豆 島 ( 土 庄 町 ) に は 土 庄 港 を 拠 点 と し て 高 松 ~ 土 庄 岡 山 ~ 土 庄 宇 野 ~ 豊 島 ~ 土 庄 小 豊 島 ~ 土 庄 を 結 ぶ 航 路 が あ り 小 豆 島 の 玄 関 口 と し て 土 庄 港 ( オ リ ー ブ ポ ー ト と の し ょ う )が 機 能 し て い る ま た 同 町 の 大 部 港 か ら は 日 生 ~ 大 部 航 路 が あ り 京 阪 神 方 面 へ の 移 動 に 利 用 さ れ て い る 小 豆 島 ( 小 豆 島 町 ) の 航 路 に つ い て は 高 松 ~ 池 田 及 び 草 壁 姫 路 ~ 福 田 を 結 ぶ 航 路 が あ り ま た 平 成 23 年 7 月 に は 16 年 ぶ り に 運 航 が 再 開 さ れ た 神 戸 ~ 坂 手 を 結 ぶ 航 路 が あ る ま た 島 内 唯 一 の 公 共 交 通 機 関 で あ る 路 線 バ ス に つ い て は 現 代 の 車 社 会 に よ り 利 用 者 数 が 減 少 し て い る 状 況 に あ る も の の 通 学 や 高 齢 者 な ど の い わ ゆ る 交 通 弱 者 の 重 要 な 移 動 手 段 と し て 維 持 確 保 す る 必 要 が あ る 沖 之 島 は 小 豆 島 の 小 江 地 区 と 結 ば れ て い る 小 江 ~ 沖 之 島 航 路 が あ り 1 日 14 便 運 行 し て い る ま た 平 日 は 最 終 便 ダ イ ヤ を 遅 ら せ る こ と に よ り 住 民 ニ 4

5 ー ズ に 対 応 し て い る 豊 島 の 航 路 は 宇 野 ~ 豊 島 ~ 土 庄 直 島 ~ 豊 島 ~ 犬 島 高 松 ~ 直 島 ~ 豊 島 小 豊 島 ~ 土 庄 を 結 ぶ 航 路 が あ る ま た 同 航 路 に つ い て は 航 路 の 確 保 維 持 を 図 る 観 点 で 平 成 25 年 4 月 か ら 小 型 旅 客 船 を 導 入 し た こ と で 以 前 と 比 べ 所 要 時 間 便 数 と も に 改 善 さ れ て い る 小 豊 島 の 航 路 は 小 豊 島 ~ 土 庄 を 結 ぶ 内 航 不 定 期 航 路 と し て 小 型 船 ( 5t 未 満 ) が 原 則 平 日 に 1 日 1 往 復 運 航 し て お り 前 計 画 策 定 時 か ら 比 べ る と 便 数 は 半 減 し て い る 日 常 生 活 に お い て は 日 用 品 の 購 入 官 公 署 で の 手 続 き 医 療 機 関 や 金 融 機 関 の 利 用 な ど す べ て に わ た っ て 航 路 を 利 用 す る こ と と な る が 運 行 時 間 や 気 象 に よ る 制 約 が あ り 島 民 の 負 担 感 は 大 き い も の が あ る 航 路 の 現 況 島 名 航 路 区 間 航 路 距 離 所 要 時 間 ( 片 道 ) 船 種 運 航 回 数 高 松 ~ 土 庄 22 km 60 分 フ ェ リ ー 15 便 / 日 22km 35 分 高 速 艇 16 便 / 日 岡 山 ~ 土 庄 23.6 km 70 分 フ ェ リ ー 13 便 / 日 宇 野 ~ 豊 島 ~ 土 庄 26km 90 分 フ ェ リ ー 4.0 便 / 日 26km 50 分 旅 客 船 4.5 便 / 日 小 豆 島 小 豊 島 ~ 土 庄 8 km 25 分 貸 客 船 1 便 / 日 日 生 ~ 大 部 21 km 60 分 フ ェ リ ー 5 便 / 日 高 松 ~ 草 壁 30km 60 分 フ ェ リ ー 5 便 / 日 30km 45 分 高 速 艇 5 便 / 日 高 松 ~ 池 田 22km 60 分 フ ェ リ ー 8 便 / 日 姫 路 ~ 福 田 41km 100 分 フ ェ リ ー 7 便 / 日 神 戸 ~ 坂 手 93.6km 180 分 フ ェ リ ー 3 便 / 日 沖 之 島 小 江 ~ 沖 之 島 0.1km 3 分 客 船 14 便 / 日 豊 島 26km 90 分 フ ェ リ ー 4.0 便 / 日 宇 野 ~ 豊 島 ~ 土 庄 26km 50 分 旅 客 船 4.5 便 / 日 直 島 ~ 豊 島 ~ 犬 島 32.3km 47 分 2 便 / 日 客 船 高 松 ~ 直 島 ~ 豊 島 22.6km 35 分 3~ 5 便 / 日 小 豊 島 小 豊 島 ~ 土 庄 8 km 25 分 貸 客 船 1 便 / 日 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 5

6 1-3 情 報 通 信 の 現 況 本 地 域 の 情 報 通 信 に つ い て は 近 年 パ ソ コ ン や 携 帯 情 報 端 末 な ど が 各 家 庭 個 人 へ 広 く 普 及 し て い る よ う に 情 報 通 信 技 術 の 進 展 が 著 し く 保 健 医 療 福 祉 防 災 な ど 住 民 の 暮 ら し に 密 着 し た 行 政 や 各 種 産 業 分 野 に お い て 情 報 通 信 技 術 を 適 切 に 活 用 し て い く こ と が 今 後 求 め ら れ て い る 現 在 本 地 域 の 小 豆 島 及 び 豊 島 に お い て は 超 高 速 ブ ロ ー ド バ ン ド 基 盤 の 整 備 を 行 っ て お り 他 地 域 と の 情 報 通 信 技 術 の 利 用 機 会 に 係 る 格 差 是 正 に 努 め て い る 小 豆 島 ( 土 庄 町 ) 沖 之 島 及 び 豊 島 は 電 話 普 及 率 は 高 く 郵 便 に つ い て も 郵 便 事 業 会 社 に お い て 処 理 さ れ て い る 難 視 聴 世 帯 は な く 地 上 デ ジ タ ル 化 後 も 大 き な ト ラ ブ ル は な い 小 豆 島 及 び 豊 島 に お け る イ ン タ ー ネ ッ ト 利 用 者 に あ っ て は 今 後 の 超 高 速 ブ ロ ー ド バ ン ド 基 盤 の 整 備 完 了 に 期 待 を 寄 せ て い る 小 豆 島 ( 小 豆 島 町 ) に お い て も 電 話 普 及 率 は 高 く 郵 便 に つ い て も 郵 便 事 業 会 社 に お い て 処 理 さ れ て い る 同 町 内 に お い て も 民 設 民 営 方 式 に よ る 超 高 速 ブ ロ ー ド バ ン ド 基 盤 の 整 備 を 行 っ て お り 他 地 域 と の 情 報 通 信 技 術 の 利 用 機 会 に 係 る 格 差 是 正 を 図 っ て い る そ の 基 盤 を 活 用 し て テ レ ビ 電 話 に よ る 遠 隔 健 康 相 談 事 業 を 実 施 し 健 康 づ く り 介 護 予 防 を 推 進 し て い る ま た 地 上 デ ジ タ ル 放 送 の 良 好 な 受 信 の た め 共 聴 施 設 等 を 整 備 し 難 視 聴 エ リ ア の 解 消 に も 努 め て い る 小 豊 島 は 固 定 電 話 は 各 家 庭 に 普 及 し て い る 以 前 は 海 底 ケ ー ブ ル に よ っ て 現 在 は 電 波 に て 回 線 を 維 持 し て い る が 設 備 の 故 障 に よ り 電 話 が 通 じ に く く な る こ と も あ る 携 帯 電 話 は 国 内 最 大 通 信 会 社 の サ ー ビ ス を 利 用 し て も 島 内 に お い て 通 話 で き な い 場 所 が あ る が デ ジ タ ル テ レ ビ の 民 放 受 信 状 態 は 良 好 で あ る ま た 平 成 21 年 度 に は 地 域 活 性 化 経 済 危 機 対 策 臨 時 交 付 金 を 活 用 し て 衛 星 ブ ロ ー ド バ ン ド 施 設 を 設 置 し イ ン タ ー ネ ッ ト を 3 軒 の 家 庭 で 導 入 し て い る 1-4 産 業 及 び 雇 用 の 現 況 本 地 域 の 小 豆 島 及 び 豊 島 に お い て は 観 光 業 を は じ め と す る 第 3 次 産 業 へ の 従 事 者 が 多 く 両 島 と も に そ の 割 合 は 6 割 を 超 え て い る ま た 醤 油 や 佃 煮 素 麺 オ リ ー ブ な ど の 食 品 産 業 等 を 中 心 と し て 島 の 地 域 資 源 を 生 か し た 伝 統 的 な 地 場 産 業 が 数 多 く 存 在 し て い る 小 豆 島 ( 土 庄 町 ) で は 観 光 客 数 の 減 少 に 伴 い 新 た な 観 光 施 設 の 整 備 や 観 光 ル ー ト の 設 定 更 な る 観 光 資 源 の 掘 り 起 こ し な ど を 通 し て お も て な し お せ っ た い の 心 を 全 面 に 出 し た 滞 在 型 観 光 を 推 進 し て い る 農 業 に お い て は 全 農 家 数 は 減 少 傾 向 に あ る も の の 兼 業 農 家 数 は 若 干 増 加 傾 向 に あ り 販 売 農 家 数 に 占 め る 兼 業 農 家 の 割 合 は こ こ 10 年 で 約 1.5 倍 に 増 6

7 加 し て い る し か し な が ら 特 に 専 業 農 家 の 担 い 手 不 足 や 耕 作 放 棄 地 の 増 加 な ど の 問 題 に 対 し て 農 業 経 営 の 安 定 化 を 図 る こ と に よ り 新 規 就 農 者 の 確 保 育 成 に 取 り 組 み 担 い 手 不 足 の 解 消 を 推 進 す る た め 農 産 物 の ブ ラ ン ド 化 及 び 6 次 産 業 化 の 推 進 が 課 題 と な っ て い る 漁 業 に お い て は 漁 業 経 営 体 数 保 有 漁 船 数 は 減 少 の 一 途 を た ど っ て お り 漁 業 の 零 細 化 が 顕 著 と な っ て い る 漁 獲 高 に つ い て も 海 水 温 の 上 昇 な ど 海 域 環 境 の 変 化 や 魚 価 の 低 迷 に よ り 厳 し い 状 況 が 続 い て い る こ の よ う な 中 漁 港 施 設 の 整 備 改 修 を 進 め 漁 業 環 境 の 整 備 を 行 う と と も に 将 来 の 後 継 者 を 育 て 漁 業 に 親 し む 機 会 を 提 供 す る た め 地 引 網 体 験 や 水 産 食 育 教 室 を 実 施 し て い る 商 業 工 業 の 振 興 は 地 域 活 力 の 向 上 や 雇 用 の 創 出 さ ら に は 町 の 財 政 や 定 住 促 進 に 直 結 す る も の と し て ま ち づ く り に と っ て 重 要 な 位 置 を 占 め て い る 人 口 減 少 傾 向 に あ る 同 町 に お い て は 若 者 の 地 域 へ の 定 住 促 進 の た め に も 産 業 振 興 を 図 り 魅 力 あ る 雇 用 の 場 を 創 出 し て い く こ と が 重 要 で あ り 企 業 誘 致 と 地 元 企 業 の 振 興 に よ る 雇 用 の 拡 大 が 求 め ら れ て い る 小 豆 島 ( 小 豆 島 町 ) は 400 年 の 歴 史 を 誇 る 醤 油 産 業 を は じ め と す る 佃 煮 素 麺 な ど の 食 品 産 業 や 電 照 菊 ス モ モ な ど の 農 業 大 坂 城 築 城 か ら の 歴 史 を 有 す る 石 材 業 な ど が あ る オ リ ー ブ に つ い て は 平 成 20 年 に 植 栽 100 年 を 迎 え オ イ ル だ け で な く 塩 蔵 や 葉 を 使 っ た お 茶 の ほ か 化 粧 品 や 飼 料 な ど 多 様 な 形 で 利 用 さ れ て い る 島 の 風 土 先 人 の た ゆ ま ぬ 努 力 に よ り 受 け 継 が れ て き た 伝 統 産 業 や 近 年 に お い て 利 用 価 値 に 注 目 を 浴 び て い る オ リ ー ブ 産 業 な ど 島 の 魅 力 を 存 分 に 活 か す こ と の で き る 地 場 産 業 で あ る が 人 口 減 少 と 急 速 な 少 子 高 齢 化 に よ り 雇 用 の 確 保 が 困 難 な 状 況 と な っ て お り 次 代 へ の 継 承 に 少 な か ら ず と も 影 響 を 及 ぼ し て い る 沖 之 島 は 古 く か ら 漁 業 が 盛 ん で あ る が 漁 業 経 営 体 数 保 有 漁 船 数 は 減 少 の 一 途 を た ど っ て お り 小 豆 島 と 同 様 に 厳 し い 状 況 が 続 い て い る そ の 他 の 産 業 は 特 に 無 く 小 豆 島 で の 就 業 が 主 流 で あ る 豊 島 は か つ て は 米 作 り が 盛 ん で あ っ た が 農 業 従 事 者 の 高 齢 化 と 減 少 に よ り 耕 作 放 棄 地 が 増 加 し て い る 中 現 在 販 売 農 産 物 の 主 力 は 立 っ た ま ま 栽 培 管 理 や 収 穫 作 業 の 行 え る 高 設 養 液 栽 培 シ ス テ ム ( 通 称 ら く ち ん シ ス テ ム ) が 導 入 さ れ た ハ ウ ス 栽 培 の イ チ ゴ へ と 移 っ て い る ま た 温 暖 な 気 候 を 生 か し 島 の 南 東 部 に み か ん が 園 地 栽 培 さ れ て お り 県 内 外 へ と 出 荷 さ れ て い る 水 産 業 で は 沿 岸 漁 船 漁 業 の 漁 獲 が 振 る わ な い こ と や 海 苔 養 殖 業 で 近 年 の 色 落 ち が 採 算 面 に 大 き な 影 響 を 及 ぼ し て い る こ と が 要 因 と な り 漁 業 者 数 の 減 少 は 続 い て い る 7

8 第 2 次 産 業 に つ い て は 香 川 県 の 伝 統 的 工 芸 品 と し て 指 定 を 受 け て い る 豊 島 石 灯 籠 に 代 表 さ れ る よ う に 豊 島 石 の 加 工 が 盛 ん で あ っ た が 外 国 産 品 の 大 量 流 入 と と も に 需 要 が 減 り 石 材 業 者 は 土 木 工 事 業 の 傍 ら 加 工 を 続 け て い る 以 前 か ら 後 継 者 の 確 保 が 島 の 経 済 産 業 の 持 続 を 図 る う え で 普 遍 的 な 課 題 と な っ て い る そ の 点 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 開 催 に よ る 来 島 者 の 増 に よ り 第 3 次 産 業 を 中 心 と し た 飲 食 業 等 へ の 需 要 が 増 え つ つ あ り そ れ に つ れ て 既 存 産 業 へ の 波 及 効 果 や 新 た な 起 業 の 試 み な ど 少 し ず つ で は あ る が 良 い 影 響 が 表 れ て い る 小 豊 島 で は 漁 業 に 携 わ っ て い る 2 軒 が 沿 岸 漁 船 漁 業 を 行 っ て お り 岡 山 側 の 出 買 業 者 を 通 し て 市 場 へ 出 荷 し て い る が 昔 に 比 べ 漁 獲 量 は 減 少 し て い る 農 業 に つ い て は 野 菜 類 は 自 家 消 費 し て お り 出 荷 ま で に は 至 っ て い な い 畜 産 業 は 島 内 の 2 軒 で 500 頭 弱 の 肉 用 牛 を 飼 養 し て お り 近 年 で は オ リ ー ブ の 搾 油 後 の 搾 果 実 を 利 用 し た 飼 料 に よ り 肥 育 さ れ た 小 豆 島 オ リ ー ブ 牛 を オ リ ジ ナ ル ブ ラ ン ド と し て 立 ち 上 げ 展 開 を 図 っ て い る 平 成 24 年 度 に は 小 豊 島 内 の 同 オ リ ー ブ 牛 肥 育 農 家 等 に よ り 小 豆 島 へ の 観 光 客 に 対 す る 同 オ リ ー ブ 牛 の 試 食 や 新 た な 広 報 パ ン フ レ ッ ト の 作 成 配 布 な ど の 普 及 活 動 を 実 施 し た 産 業 分 類 別 就 業 者 率 島 名 第 1 次 産 業 第 2 次 産 業 第 3 次 産 業 分 類 不 能 小 豆 島 5.5% 31.6% 62.8% 0.1% 沖 之 島 58.2% 20.9% 20.9% 豊 島 19.8% 19.6% 60.3% 0.3% 小 豊 島 85.7% 0.0% 14.3% 平 成 22 年 国 勢 調 査 1-5 生 活 環 境 の 現 況 本 地 域 に お い て は 島 外 へ の 転 出 等 に 伴 う 空 き 家 の 増 加 に 対 応 す る た め 県 内 で も 早 く か ら 空 き 家 バ ン ク 制 度 を 導 入 し て 空 き 家 の 有 効 活 用 を 行 う こ と で 移 住 促 進 に 努 め て い る ま た 生 活 用 水 等 の 供 給 及 び 廃 棄 物 処 理 等 に お け る 生 活 環 境 の 状 況 は 概 ね 良 好 で あ る 小 豆 島 ( 土 庄 町 ) の 生 活 用 水 飲 料 水 と し て は 上 水 道 が 整 備 さ れ て お り 町 内 ほ ぼ 全 域 が 給 水 区 域 と な っ て い る 住 宅 事 情 と し て は 島 出 身 者 が 多 数 を 占 め る こ と か ら 持 ち 家 が 多 い が 核 家 族 化 に よ り ア パ ー ト マ ン シ ョ ン 等 の 賃 貸 住 宅 の 需 要 も 多 い 合 併 処 理 浄 化 槽 の 普 及 率 は 町 全 体 で 28% 前 後 と な っ て お り し 尿 及 び 可 燃 不 燃 ご み の 収 集 は 町 直 営 事 業 で 対 処 し 施 設 処 理 を 行 っ て い る な お 島 外 へ の 転 出 者 数 の 増 加 と 比 例 し て 空 き 家 も 増 加 し 中 に は 廃 8

9 屋 と な っ て い る も の も 点 在 し て い る 買 い 物 は 町 内 に 大 型 小 売 施 設 が 出 店 し て い る こ と か ら 問 題 は な い 小 豆 島 ( 小 豆 島 町 ) の 生 活 用 水 飲 料 用 水 に つ い て は 住 民 は も と よ り 観 光 客 等 の 利 便 性 及 び 安 全 性 向 上 の た め 町 内 ほ ぼ 全 域 に 上 水 道 簡 易 水 道 が 整 備 さ れ て い る 平 成 25 年 4 月 に は 町 民 待 望 の 内 海 ダ ム 本 体 工 事 の 竣 功 式 を と り お こ な い 治 水 利 水 の 両 面 に お い て 今 後 安 全 安 心 な 暮 ら し の 向 上 が 可 能 と な る 見 込 み で あ る 生 活 排 水 に つ い て は 合 併 処 理 浄 化 槽 で の 処 理 し 尿 に つ い て は 町 直 営 事 業 に よ る 収 集 を 行 い 町 営 及 び 広 域 施 設 に お い て 処 理 し て い る 廃 棄 物 は 家 庭 系 の 可 燃 不 燃 ご み と も に 直 営 と 業 務 委 託 に よ り 収 集 し 可 燃 に つ い て は 広 域 処 理 不 燃 に つ い て は 直 営 に よ る 埋 立 処 分 を 行 っ て い る 住 環 境 に つ い て は 島 外 に 転 出 し そ の ま ま 都 会 で 暮 ら す ケ ー ス が 多 い こ と か ら 空 き 家 が 点 在 し て い る 移 住 促 進 対 策 と し て 空 き 家 バ ン ク 制 度 を 設 け て い る が 一 時 的 な 帰 省 や 仏 壇 の 撤 去 等 の 問 題 な ど か ら 登 録 で き な い ケ ー ス も あ り 空 き 家 の 有 効 な 活 用 促 進 に 苦 慮 し て い る 公 営 住 宅 は 建 築 後 相 当 年 数 が 経 過 し て お り 老 朽 化 が 進 ん で い る 沖 之 島 の 生 活 用 水 飲 料 水 は 小 豆 島 の 上 水 道 か ら 配 水 さ れ て お り 給 水 区 域 に 含 ま れ て い る 住 宅 事 情 と し て は 島 出 身 者 が 多 数 を 占 め る こ と か ら 持 ち 家 が 多 い が 合 併 処 理 浄 化 槽 の 普 及 家 庭 以 外 の し 尿 に つ い て は 2~ 3 か 月 に 一 度 収 集 に よ り 小 豆 島 側 へ 移 送 し て い る ま た 可 燃 不 燃 ご み の 収 集 は 小 豆 島 側 へ 移 送 し 施 設 処 理 を 行 っ て お り 買 い 物 は 小 豆 島 で の 調 達 と な っ て い る 豊 島 の 生 活 用 水 飲 料 水 は 家 浦 唐 櫃 簡 易 水 道 及 び 甲 生 簡 易 水 道 が 整 備 さ れ て お り 専 任 の 町 職 員 が 施 設 管 理 を 行 っ て い る 住 宅 事 情 と し て は 持 ち 家 が 多 い が 合 併 処 理 浄 化 槽 の 普 及 率 は 28% 強 と な っ て お り し 尿 及 び 可 燃 不 燃 ご み の 収 集 は 町 直 営 事 業 で 対 処 し 前 者 は 小 豆 島 側 へ 移 送 し 施 設 処 理 を 行 っ て い る な お 島 外 へ の 転 出 者 数 と 比 例 し て 空 き 家 も 増 加 し 中 に は 廃 屋 と な っ て い る も の も 点 在 し て い る 買 い 物 は 乗 船 港 か ら 近 い 市 町 へ 出 向 く 傾 向 が 強 い 小 豊 島 で は 生 活 用 水 に 井 戸 水 を 使 用 し 牛 舎 用 に は た め 池 を 利 用 し て い る 合 併 処 理 浄 化 槽 の 普 及 は 30% 弱 で あ り 普 及 家 庭 以 外 の し 尿 に つ い て は 2~ 3 か 月 に 1 度 収 集 に よ り 小 豆 島 側 へ 移 送 し て い る 不 燃 ご み は 2 か 月 に 一 度 の 収 集 が あ り 可 燃 ご み に つ い て は 不 燃 ご み の 収 集 時 に あ わ せ て 収 集 す る ほ か 自 家 処 理 も 行 っ て い る 住 民 は 生 活 用 品 を 購 入 す る た め に 小 豆 島 へ 出 向 い て い る が 小 豊 島 航 路 は 1 日 1 便 で あ る た め 場 合 に よ っ て は 他 の 住 民 に 頼 ん で 船 を 出 し て も ら う 場 合 も あ る 9

10 1-6 医 療 の 現 況 本 地 域 の 小 豆 島 に お い て は 島 内 に お け る 医 師 や 看 護 師 等 の ス タ ッ フ 不 足 が 深 刻 化 し て い る こ と 等 か ら 土 庄 中 央 病 院 と 内 海 病 院 を 統 合 し 人 的 資 源 の 確 保 及 び 医 療 機 器 等 の 効 率 的 な 配 置 を 行 う こ と で 経 営 基 盤 の 安 定 化 を 図 り 医 療 の 継 続 的 な 提 供 を 目 指 す 小 豆 新 病 院 ( 仮 称 ) の 建 設 計 画 が 進 ん で い る 平 成 23 年 度 か ら は 瀬 戸 高 松 広 域 定 住 自 立 圏 に お け る 取 組 と し て 本 地 域 か ら の 救 急 患 者 搬 送 に 高 松 市 の 救 急 艇 を 活 用 し 島 し ょ 部 に お け る 救 急 医 療 体 制 の 充 実 に 努 め て い る 小 豆 島 ( 土 庄 町 )の 医 療 施 設 は 町 立 病 院 1 診 療 所 6 歯 科 診 療 所 4 と な っ て い る こ の う ち 有 床 の 施 設 は 町 立 土 庄 中 央 病 院 の み で へ き 地 医 療 拠 点 病 院 在 宅 療 養 支 援 病 院 と し て 地 域 医 療 の 拠 点 と な っ て い る な お 大 部 地 区 で は 週 3 回 へ き 地 巡 回 診 療 を 実 施 し て い る し か し 高 度 救 急 医 療 に つ い て は 本 土 の 医 療 機 関 に 依 存 し て い る こ と か ら ヘ リ ポ ー ト を 建 設 し た り 高 松 市 と 瀬 戸 高 松 広 域 定 住 自 立 圏 救 急 艇 運 用 協 定 を 締 結 す る な ど 島 外 へ の 搬 送 体 制 の 充 実 を 図 っ て い る 小 豆 島 ( 小 豆 島 町 ) に お け る 公 立 の 医 療 施 設 は 内 海 病 院 と 福 田 診 療 所 の 各 1 か 所 と な っ て い る 内 海 病 院 に つ い て は 内 科 外 科 産 婦 人 科 な ど 11 の 診 療 科 目 を 有 し 第 二 種 感 染 症 指 定 医 療 救 急 告 示 病 院 災 害 拠 点 病 院 へ き 地 医 療 拠 点 病 院 な ど の 指 定 を 受 け 島 内 で 唯 一 産 科 透 析 医 療 を 行 う な ど 島 内 の 中 核 的 病 院 と し て 重 要 な 役 割 を 担 っ て い る 現 在 高 度 な 医 療 が 必 要 と な る 第 3 次 救 急 患 者 に つ い て は 島 外 の 医 療 機 関 に 搬 送 し て お り 離 島 と い う 地 理 的 な ハ ン デ ィ キ ャ ッ プ か ら 海 上 交 通 手 段 が 確 保 で き な い 夜 間 に つ い て は 救 急 艇 や 海 上 タ ク シ ー を 活 用 し て い る が 荒 天 時 や 霧 な ど に よ り 搬 送 が 不 可 能 な 場 合 も あ る ま た 全 国 的 に 問 題 と な っ て い る 医 師 な ど の ス タ ッ フ 不 足 は 特 に 深 刻 で あ り 少 子 高 齢 化 に 伴 う 人 口 減 少 や 民 間 の 医 療 機 関 で は 提 供 で き な い 医 療 を 担 う と い う 公 立 病 院 と し て の 役 割 も あ り 島 内 の 公 立 病 院 の 経 営 は 悪 化 し て き て い る 沖 之 島 に つ い て は 医 療 施 設 が な い た め 住 民 は 小 豆 島 の 医 療 機 関 を 利 用 し て い る 豊 島 小 豊 島 か ら の 通 院 は 土 庄 中 央 病 院 が 多 く 帰 り の 船 便 に 間 に 合 う よ う に 予 約 診 療 に し て い る が 急 な 体 調 不 良 や け が な ど の 場 合 海 上 タ ク シ ー や 他 の 住 民 に 船 を 出 し て も ら い 通 院 す る こ と に な る ま た 自 主 救 急 体 制 を 自 治 会 が 主 と な り 整 備 し て い る が 日 中 支 援 者 が 島 内 に は 少 な い た め に 地 区 だ け で な く 島 全 体 で の 取 組 が 必 要 で あ る 現 在 豊 島 健 康 セ ン タ ー に お い て 土 庄 中 央 病 院 が 香 川 県 立 中 央 病 院 内 に 設 置 し て い る へ き 地 医 療 支 援 セ ン タ ー か ら 医 師 2 名 の 派 遣 を 受 け て 巡 回 診 療 を 実 施 し て い る ま た 豊 島 歯 科 診 療 所 に お 10

11 い て は 公 益 社 団 法 人 香 川 県 歯 科 医 師 会 に 診 察 を 委 託 し て い る 医 療 施 設 等 の 現 況 島 名 診 療 所 等 数 医 師 数 常 勤 看 護 師 数 巡 回 診 療 回 数 3 回 / 週 ( 土 庄 町 ) 小 豆 島 13 施 設 46 人 133 人 1 回 / 月 ( 小 豆 島 町 ) 豊 島 1 施 設 0 人 1 人 1 回 / 週 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 診 療 所 等 数 は 歯 科 を 除 く 小 豆 島 の 医 師 数 は 平 成 22 年 医 師 歯 科 医 師 薬 剤 師 調 査 結 果 (H 現 在 )で あ り 豊 島 の 医 師 数 は 常 勤 医 師 数 常 勤 看 護 師 数 は 公 立 病 院 診 療 所 等 の 現 況 1-7 介 護 サ ー ビ ス の 現 況 本 地 域 に は 特 別 養 護 老 人 ホ ー ム や 老 人 介 護 保 健 施 設 や 通 所 介 護 施 設 な ど 各 種 の 介 護 保 険 施 設 が あ る が 地 域 内 の 要 介 護 認 定 者 は 高 齢 化 に 伴 い ど の 島 に お い て も 年 々 増 加 傾 向 に あ る 小 豆 島 ( 土 庄 町 )に は 施 設 サ ー ビ ス 事 業 所 と し て 特 別 養 護 老 人 ホ ー ム の 小 豆 島 老 人 ホ ー ム と あ づ き が あ る ま た 地 域 密 着 型 サ ー ビ ス 事 業 所 と し て 小 規 模 多 機 能 型 居 宅 介 護 施 設 の D a Noi 遊 雅 認 知 症 対 応 型 共 同 生 活 介 護 施 設 の 北 の お ひ さ ま が あ り こ れ ら の 施 設 を 中 心 に 居 宅 ( 介 護 予 防 ) サ ー ビ ス が 提 供 さ れ て い る し か し 島 内 の 要 介 護 認 定 者 は 高 齢 化 に 伴 い 増 加 傾 向 に あ り 平 成 24 年 度 末 で 1,020 人 そ の う ち 要 介 護 3~ 5 の 人 数 が 4 割 を 占 め て い る 小 豆 島 ( 小 豆 島 町 )で は 平 成 24 年 度 末 に お け る 被 保 険 者 は 約 6,000 人 要 介 護 等 認 定 者 は 約 1,000 人 と な っ て い る 高 齢 化 に 伴 い 被 保 険 者 数 の 伸 び が あ る も の の そ れ 以 上 に 要 介 護 等 認 定 者 が 増 加 し て い る 介 護 保 険 の 給 付 費 は 認 定 者 数 介 護 サ ー ビ ス の 増 加 に 伴 い 年 々 増 加 傾 向 に あ る サ ー ビ ス の 種 類 別 で は 特 別 養 護 老 人 ホ ー ム の 増 床 に よ り 施 設 サ ー ビ ス の 増 加 が あ る も の の デ イ サ ー ビ ス な ど 在 宅 サ ー ビ ス が そ の 大 部 分 を 占 め て い る 一 方 特 別 養 護 老 人 ホ ー ム の 入 所 待 機 者 が 一 定 程 度 あ る と と も に 認 定 者 の う ち 介 護 保 険 サ ー ビ ス の 未 利 用 者 が 約 2 割 あ る こ と や サ ー ビ ス 事 業 所 に 地 域 の 偏 り が あ る こ と な ど か ら さ ら な る 介 護 サ ー ビ ス の 充 実 が 求 め ら れ て い る 沖 之 島 に は 施 設 が な い た め 住 民 は 小 豆 島 で 提 供 さ れ る サ ー ビ ス を 利 用 し て い る 豊 島 に 拠 点 を 置 く 介 護 保 険 施 設 は 社 会 福 祉 法 人 が 運 営 す る 豊 島 ナ オ ミ 荘 の み で あ り 在 宅 サ ー ビ ス と し て は 豊 島 在 住 の ス タ ッ フ 及 び 小 豆 島 か ら の ス タ 11

12 ッ フ に よ る 訪 問 介 護 及 び 居 宅 介 護 支 援 が 行 わ れ て い る ま た 地 域 包 括 支 援 セ ン タ ー 及 び 保 健 セ ン タ ー も 同 様 に 小 豆 島 か ら 船 に 乗 り 地 区 公 民 館 を 活 用 し な が ら 介 護 予 防 支 援 介 護 予 防 事 業 健 康 相 談 保 健 指 導 等 に 取 り 組 ん で い る し か し 高 齢 化 過 疎 化 が 進 み 介 護 保 険 施 設 等 に お い て は 地 元 ス タ ッ フ の 確 保 が 困 難 に な り つ つ あ る 1-8 高 齢 者 等 福 祉 の 現 況 本 地 域 の 高 齢 化 率 は 県 本 土 と 比 較 し て ど の 島 に お い て も 高 く な っ て お り 今 後 ま す ま す 施 設 及 び 在 宅 サ ー ビ ス の 充 実 に 加 え 生 き が い 健 康 づ く り を 目 的 と し た 各 種 福 祉 施 策 の 推 進 が 重 要 と な っ て い る 小 豆 島 ( 土 庄 町 ) の 65 歳 以 上 の 高 齢 者 の う ち 一 人 暮 ら し 高 齢 者 や 高 齢 者 の み の 世 帯 の 人 数 が 占 め る 割 合 は 42.6%( H 現 在 )と な っ て い る 同 町 に は 40 の 老 人 ク ラ ブ が あ り 生 き が い づ く り や 健 康 づ く り 地 域 活 動 を 積 極 的 に 行 っ て い る ま た 土 庄 町 シ ル バ ー 人 材 セ ン タ ー で は 登 録 者 が 経 験 と 知 識 を 生 か し て 就 業 し て お り 高 齢 者 自 身 の 社 会 参 加 及 び 地 域 の 活 性 化 に つ な が っ て い る 在 宅 の 一 人 暮 ら し 高 齢 者 に 対 し て は 軽 易 な 日 常 生 活 の 援 助 を 行 う サ ー ビ ス を ま た 要 介 護 ( 支 援 ) 認 定 を 受 け て い な い 自 立 者 に 老 人 ホ ー ム 等 で の デ イ サ ー ビ ス な ど を 実 施 し 要 介 護 状 態 へ の 進 行 防 止 自 立 し た 生 活 支 援 を 実 施 し て い る 小 豆 島 ( 小 豆 島 町 ) に お け る 高 齢 者 人 口 は 平 成 22 年 の 国 勢 調 査 に お い て 5,860 人 で 総 人 口 の 36.3% を 占 め て お り 急 速 に 高 齢 化 が 進 行 し て い る 20 年 後 に は 小 豆 島 町 の 人 口 は 5,000 人 近 く 減 少 し 住 民 の 2 人 に 1 人 が 高 齢 者 に な る と 予 測 す る 報 告 書 も あ る そ の た め 高 齢 者 が 安 心 し て 健 康 で 生 き が い を 持 っ て 暮 ら せ る よ う 健 康 づ く り 介 護 予 防 の 推 進 や 要 介 護 状 態 と な っ た 場 合 に も 可 能 な 限 り 住 み 慣 れ た 地 域 に お い て 自 立 し た 日 常 生 活 を 営 む こ と が で き る よ う 在 宅 サ ー ビ ス の 拠 点 と し て 小 規 模 多 機 能 型 施 設 の 整 備 を 進 め て い る と こ ろ で あ る ま た 障 害 者 を 取 り 巻 く 現 況 に つ い て は 保 護 者 等 の 高 齢 化 に よ り 島 外 の 施 設 へ の 入 所 を 余 儀 な く さ れ て お り 親 な き 後 も 住 み 慣 れ た 地 域 で 暮 ら し て い け る よ う グ ル ー プ ホ ー ム の 整 備 を 進 め て い る 交 通 弱 者 で あ る 高 齢 者 等 に 対 し て は 新 病 院 の 建 設 に 伴 う 移 動 手 段 の 確 保 買 い 物 支 援 外 出 支 援 等 の 整 備 も 急 務 と な っ て い る 沖 之 島 に は 老 人 ク ラ ブ は な く 小 豆 島 の 四 海 地 区 老 人 ク ラ ブ に 加 入 し て 各 種 活 動 を 行 っ て い る 豊 島 は 小 豆 島 以 上 に 高 齢 化 が 進 ん で お り 65 歳 以 上 の 高 齢 者 の う ち 一 人 暮 ら し 高 齢 者 や 高 齢 者 の み の 世 帯 の 人 数 が 占 め る 割 合 も 56.3% ( H 現 在 ) と 半 数 以 上 を 占 め て い る 豊 島 に は 3 つ の 老 人 ク ラ ブ が あ り 小 豆 島 と 同 様 12

13 に 多 様 な 活 動 を し て い る ま た 認 知 症 に な っ て も 住 み 続 け ら れ る ま ち づ く り を め ざ す 地 域 の ボ ラ ン テ ィ ア グ ル ー プ が 居 場 所 づ く り な ど の 活 動 を 行 っ て い る ほ か 要 支 援 者 や 自 立 者 に 対 す る デ イ サ ー ビ ス は 特 別 養 護 老 人 ホ ー ム ナ オ ミ 荘 で 利 用 す る こ と が で き る 高 齢 化 率 の 推 移 島 名 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 小 豆 島 28.9% 31.7% 34.5% 沖 之 島 25.8% 27.8% 30.7% 豊 島 42.0% 43.7% 44.5% 小 豊 島 44.4% 43.8% 53.3% 各 年 の 国 勢 調 査 1-9 教 育 の 現 況 本 地 域 の 教 育 施 設 は 小 豆 島 に 幼 稚 園 小 学 校 中 学 校 及 び 高 等 学 校 が あ り 豊 島 に は 小 学 校 及 び 中 学 校 が あ る が 各 島 の 年 少 人 口 は 減 少 を 続 け て お り 少 子 化 の 進 行 は 著 し い 土 庄 町 で は 小 学 校 小 豆 島 町 で は 中 学 校 の 統 合 計 画 が 進 め ら れ て い る 小 豆 島 ( 土 庄 町 )に は 小 学 校 が 4 校 中 学 校 が 1 校 高 等 学 校 が 1 校 あ る が 少 子 化 の 影 響 に よ り 年 々 子 ど も の 数 が 減 少 し て い る こ と か ら 小 学 校 を 1 校 に す る 統 合 計 画 が 進 め ら れ 平 成 27 年 度 に 新 小 学 校 が 開 校 予 定 で あ る 小 豆 島 ( 小 豆 島 町 ) で は 幼 稚 園 保 育 所 小 学 校 中 学 校 高 等 学 校 と 一 貫 し た 教 育 を 実 現 し ふ る さ と を 愛 し た く ま し い 子 ど も た ち を 育 む 取 組 を 進 め て い る 統 合 再 編 等 の 動 向 に 関 し て は 平 成 26 年 度 か ら 町 内 2 つ の 中 学 校 を 統 合 幼 保 一 元 化 の 推 進 と し て 町 内 4 幼 稚 園 1 保 育 所 の 統 合 に 向 け て 取 り 組 ん で い る ま た 直 接 的 な 子 育 ち 支 援 策 と し て N P O 法 人 が 主 体 と な っ て 一 時 的 に 子 ど も を 預 か る サ ー ビ ス の 提 供 大 学 に 進 学 す る 生 徒 へ の 奨 学 資 金 の 貸 与 ま た 島 内 で 就 職 し た 際 の 返 還 免 除 制 度 の 導 入 等 子 育 て に や さ し い 島 づ く り に 取 り 組 ん で い る 沖 之 島 に は 教 育 施 設 は な く 小 豆 島 の 学 校 に 通 学 し て い る 豊 島 に は 小 学 校 中 学 校 が あ る が 少 子 化 の 影 響 に よ り 年 々 子 ど も の 数 が 減 少 し て い る 豊 島 小 学 校 は 平 成 24 年 度 の 児 童 数 が 17 名 で う ち 8 名 が 町 営 ス ク ー ル バ ス を 利 用 し て お り 中 学 校 は 生 徒 数 20 名 で 徒 歩 ま た は 自 転 車 に て 登 下 校 し て い る ま た 教 育 内 容 は 小 豆 島 の 小 中 学 校 と 変 わ り な く 行 わ れ て お り 島 の 自 然 を 活 か し た 課 外 学 習 等 も 取 り 入 れ て い る 高 等 学 校 に つ い て は 小 豆 島 に 県 立 高 校 が あ る た め フ ェ リ ー を 利 用 し て 通 学 し て い る 少 子 化 の 進 13

14 行 に 対 し て 豊 島 に お け る 教 育 施 設 の あ り 方 に つ い て は 今 後 の 検 討 課 題 で あ る 教 育 施 設 の 現 況 島 名 幼 稚 園 数 小 学 校 数 中 学 校 数 高 等 学 校 数 小 豆 島 1 2 園 8 校 3 校 2 校 豊 島 1 校 1 校 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 文 化 の 現 況 本 地 域 に は 多 く の 国 県 指 定 ま た は 町 指 定 の 貴 重 な 文 化 財 が 存 在 す る た め そ れ ら の 地 域 資 源 を 適 正 に 管 理 し つ つ 有 効 に 活 用 し て い く 必 要 が あ る ま た 小 豆 島 に は 農 村 歌 舞 伎 や 虫 送 り な ど を は じ め と す る 数 々 の 伝 統 行 事 が あ り 後 世 に 伝 承 し て い く た め の 後 継 者 の 育 成 も 重 要 で あ る 小 豆 島 ( 土 庄 町 ) 及 び 豊 島 に は 多 く の 香 川 県 指 定 有 形 文 化 財 及 び 土 庄 町 指 定 有 形 文 化 財 が あ り 各 地 に 案 内 板 説 明 板 を 設 置 し 随 時 開 放 し て い る 汚 れ や 傷 み に つ い て は 定 期 的 に 調 査 し て お り 補 助 事 業 を 活 用 し 管 理 修 理 復 旧 等 を 行 っ て い る ま た 新 し い 文 化 財 発 見 の た め の 調 査 も 不 定 期 で は あ る が 実 施 し て い る 小 豆 島 ( 小 豆 島 町 ) に お い て 点 在 す る 国 県 指 定 ま た は 町 指 定 の 貴 重 な 文 化 財 や 数 々 の 古 文 書 は 町 の 歴 史 や 文 化 を 知 る う え で 欠 く こ と の で き な い 共 有 の 文 化 遺 産 で あ り 積 極 的 に 保 存 活 用 を し て い か な け れ ば な ら な い 特 に 東 海 岸 に 広 が る 大 坂 城 築 城 残 石 に つ い て は 歴 史 的 な 背 景 と そ の 価 値 を 世 界 に 向 け て 発 信 す る た め 世 界 遺 産 化 対 策 室 を 設 置 し 世 界 文 化 遺 産 登 録 に 向 け た 取 組 を 始 め て い る ま た 昔 な が ら の 日 本 の 原 風 景 が 残 る 中 山 地 区 で は 中 山 千 枚 田 の 稲 作 文 化 を 中 心 に 約 300 年 の 歴 史 を 誇 る 農 村 歌 舞 伎 や 虫 送 り 秋 に は 五 穀 豊 穣 を 祝 い 町 内 各 地 区 で 秋 祭 り が 行 わ れ る な ど 数 々 の 伝 統 行 事 が 今 な お 続 け ら れ て い る が 後 継 者 不 足 が 課 題 と な っ て い る 観 光 及 び 交 流 の 現 況 平 成 22 年 に 開 催 さ れ た 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 2010 及 び 本 年 の 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 2013 に よ り 本 地 域 の 観 光 交 流 人 口 は 大 幅 に 増 加 し た ま た 芸 術 祭 開 催 後 も 各 島 の 芸 術 祭 作 品 等 を 鑑 賞 す る た め 多 く の 観 光 客 が 来 島 し て い る 芸 術 祭 は 今 後 も 3 年 ご と に 開 催 さ れ る 予 定 で あ り 芸 術 祭 を 契 機 と し て 一 層 の 地 域 活 性 化 を 図 っ て い く 必 要 が あ る 小 豆 島 ( 土 庄 町 )で は 瀬 戸 内 海 タ ー ト ル フ ル マ ラ ソ ン 全 国 大 会 な ど の 全 国 レ ベ ル の ス ポ ー ツ イ ベ ン ト や 各 種 ス ポ ー ツ 大 会 が 開 催 さ れ て い る と と も に 14

15 広 域 的 な 連 携 の も と 現 代 ア ー ト の 祭 典 で あ る 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 な ど 特 色 あ る 芸 術 イ ベ ン ト が 開 催 さ れ 多 く の 参 加 者 や 来 訪 者 が 島 外 か ら 訪 れ て い る さ ら に 土 庄 町 空 き 家 バ ン ク 制 度 に よ り 移 住 希 望 者 へ の 空 き 家 情 報 の 発 信 等 を 行 い 県 町 及 び 小 豆 島 移 住 交 流 推 進 協 議 会 等 と 連 携 し な が ら 移 住 促 進 施 策 の 充 実 を 図 っ て い る 小 豆 島 ( 小 豆 島 町 ) は 名 勝 寒 霞 渓 道 の 駅 小 豆 島 オ リ ー ブ 公 園 岬 の 分 教 場 二 十 四 の 瞳 映 画 村 な ど の 観 光 施 設 を は じ め 日 本 の 原 風 景 が 今 な お 残 る 中 山 千 枚 田 400 年 の 伝 統 産 業 が 息 づ く 醤 の 郷 な ど 数 多 く の 観 光 資 源 に 恵 ま れ て お り 年 間 100 万 人 を 超 え る 観 光 客 が 訪 れ て い る 本 年 3 月 か ら 開 催 さ れ た 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 で は 島 内 各 地 に お け る ア ー ト 作 品 の 展 示 や 各 種 イ ベ ン ト 等 の 実 施 に よ り 大 勢 の 来 訪 者 で 賑 わ い を 見 せ た が こ の 賑 わ い を 持 続 性 の あ る も の と す る た め 観 光 振 興 や 情 報 発 信 等 の 強 化 に 努 め て い く 必 要 が あ る 豊 島 で は こ れ ま で 観 光 客 の 入 込 み は 限 定 的 で あ っ た が 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 2010 の 開 催 に よ り 大 変 多 く の 観 光 客 が 来 島 し 現 代 ア ー ト 作 品 を 中 心 に 豊 島 美 術 館 島 キ ッ チ ン 心 臓 音 の ア ー カ イ ブ が 人 気 を 博 し た 芸 術 祭 後 の 平 成 23 年 度 に は 豊 島 美 術 館 に は 約 25,000 人 の 入 館 者 が あ り 芸 術 祭 を き っ か け に 観 光 客 は 増 加 傾 向 に あ る 今 年 開 催 さ れ た 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 2013 で も 多 く の 観 光 客 が 同 島 に 訪 れ 各 芸 術 施 設 や 農 林 漁 家 体 験 民 宿 ( 民 泊 ) も 好 評 を 博 し た ま た 同 島 の 観 光 協 会 ( 豊 島 観 光 協 会 )は 平 成 20 年 10 月 30 日 に 設 立 し 会 員 は 約 50 名 で 豊 島 の 観 光 産 業 の 振 興 産 業 文 化 の 発 展 を 図 る こ と を 目 的 に 活 動 し て い る 豊 か な 海 と 山 の 幸 を 活 用 し た 地 域 再 生 の 取 組 と し て 豊 島 食 プ ロ ジ ェ ク ト の 設 立 農 林 漁 家 体 験 民 宿 ( 民 泊 ) の 開 設 生 け 簀 の あ る 鮮 魚 店 の 開 設 な ど に 積 極 的 に 取 り 組 ん で い る 観 光 客 数 の 推 移 ( 推 計 含 む ) 島 名 平 成 19 年 度 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 小 豆 島 1,073,000 人 1,077,000 人 1,064,000 人 1,098,000 人 沖 之 島 不 明 不 明 不 明 不 明 豊 島 12,600 人 13,200 人 14,900 人 57,900 人 小 豊 島 不 明 不 明 不 明 不 明 小 豆 島 の 観 光 客 数 は 暦 年 ( 各 年 1 月 ~ 12 月 ) の 数 値 自 然 環 境 の 現 況 本 地 域 は 瀬 戸 内 海 国 立 公 園 内 の 風 光 明 媚 な 景 観 と 豊 か な 自 然 環 境 に 恵 ま れ て い る 一 方 台 風 な ど に よ る 海 岸 漂 着 物 等 の 処 理 に つ い て は 主 に 海 岸 管 理 者 15

16 を 中 心 と し て 島 民 と の 協 働 で 処 理 し て い る が 島 民 の 高 齢 化 や 人 口 減 少 に よ る 人 手 不 足 な ど の 課 題 も あ る 小 豆 島 ( 土 庄 町 ) 沖 之 島 豊 島 及 び 小 豊 島 の 海 岸 漂 着 物 等 に つ い て は 陸 域 か ら 投 棄 し た 多 く の ご み が 漂 着 す る た め 県 及 び 同 町 が 処 理 を 行 っ て い る 同 町 で は 自 然 環 境 保 全 条 例 を 基 本 と し て 自 然 の 保 護 に 対 す る 啓 発 活 動 を 進 め 自 然 環 境 の 保 全 に 取 り 組 ん で い る ま た 豊 島 に お い て は 地 球 温 暖 化 防 止 対 策 の 一 環 と し て 自 転 車 利 用 の 普 及 啓 発 及 び 環 境 に 配 慮 す る ま ち づ く り を 進 め 豊 島 の 認 知 度 向 上 及 び 環 境 啓 発 事 業 の 推 進 を 目 的 に 自 家 用 車 利 用 を 抑 制 す る 代 替 ツ ー ル と し て 電 動 ア シ ス ト 自 転 車 40 台 を 導 入 し た 豊 島 観 光 協 会 に レ ン タ サ イ ク ル 運 営 事 業 と し て 委 託 し 平 成 22 年 度 よ り 供 用 開 始 し て お り 現 在 観 光 客 が 島 内 を 周 遊 す る 足 と し て 多 く の 来 島 者 が 利 用 し て い る 小 豆 島 ( 小 豆 島 町 ) に お い て 瀬 戸 内 海 国 立 公 園 に あ る 豊 か な 自 然 環 境 は 貴 重 な 財 産 で あ り 日 本 三 大 渓 谷 美 の 一 つ で あ る 名 勝 寒 霞 渓 を は じ め 棚 田 百 選 の 中 山 千 枚 田 ま た 小 豆 島 に の み 自 生 す る 植 物 な ど 先 人 か ら 受 け 継 い だ 貴 重 な 地 域 資 源 と し て 次 代 へ 継 承 し て い く こ と が 重 要 で あ る 住 民 主 体 の ま ち づ く り の 一 環 と し て 実 施 し て い る 花 い っ ぱ い 運 動 や オ リ ー ブ 栽 培 に よ る 緑 化 推 進 活 動 ま た 海 水 浴 シ ー ズ ン 前 に は 海 岸 清 掃 活 動 等 を 実 施 す る な ど 快 適 な 環 境 づ く り や 観 光 客 へ の 憩 い の 風 景 と し て 定 着 を し て お り 町 の イ メ ー ジ ア ッ プ に つ な げ て い る 再 生 可 能 エ ネ ル ギ ー 及 び そ の 他 の エ ネ ル ギ ー の 現 況 本 地 域 に お い て は 住 宅 用 太 陽 光 発 電 設 備 の 設 置 に 係 る 支 援 を 国 県 及 び 両 町 で 実 施 し て お り エ ネ ル ギ ー の 安 定 的 な 供 給 確 保 の 推 進 を 図 っ て い る 小 豆 島 ( 土 庄 町 ) 沖 之 島 豊 島 及 び 小 豊 島 の 電 気 は 中 国 電 力 に よ り 陸 上 海 上 架 線 等 に よ っ て 送 電 さ れ て お り 一 般 的 な 生 活 消 費 が 主 で あ る ガ ス は プ ロ パ ン ガ ス ボ ン ベ を 各 戸 購 入 で こ れ も 日 常 生 活 で の 消 費 が 主 と な っ て い る 豊 島 に お い て ガ ス 利 用 の 比 較 的 規 模 が 大 き い 施 設 は 公 共 施 設 ( 小 中 学 校 豊 島 交 流 セ ン タ ー 等 ) 福 祉 施 設 ( 豊 島 ナ オ ミ 荘 豊 島 神 愛 館 等 )で あ り 石 油 製 品 ( ガ ソ リ ン 灯 油 等 ) に つ い て は 自 動 車 原 動 機 付 二 輪 で の 消 費 が 主 で あ る 農 家 漁 家 に お い て は イ チ ゴ ハ ウ ス の 加 熱 装 置 や 漁 船 に お い て も 使 用 さ れ て い る 上 記 4 島 の 再 生 可 能 エ ネ ル ギ ー の 導 入 に つ い て は 住 宅 用 太 陽 光 発 電 設 備 の 設 置 に 対 し て 国 県 及 び 同 町 に よ り 支 援 を 行 っ て お り 積 極 的 な 導 入 を 促 進 し て い る 小 豆 島 ( 小 豆 島 町 ) に お い て も 住 宅 用 太 陽 光 発 電 整 備 に 対 す る 国 県 の 補 助 に 町 単 独 の 補 助 を 加 え て 再 生 可 能 エ ネ ル ギ ー の 利 用 を 推 進 し て い る 電 16

17 気 自 動 車 の 普 及 に つ い て は 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 の 関 係 者 等 の 移 動 手 段 と し て 活 用 し て お り 観 光 施 設 な ど に 充 電 設 備 を 整 備 し 低 炭 素 化 省 エ ネ 化 社 会 の 実 現 を 目 指 し て い る ま た 島 特 有 の 狭 小 な 道 路 公 共 交 通 の 利 便 性 が 悪 い こ と な ど か ら 新 た な 移 動 手 段 の 確 保 策 と し て 超 小 型 モ ビ リ テ ィ を 導 入 し 周 遊 性 に 優 れ た 特 徴 を 活 か す こ と に よ り 観 光 振 興 や 新 た な 事 業 展 開 な ど が 期 待 さ れ て い る 国 土 保 全 施 設 等 及 び 防 災 対 策 の 現 況 本 地 域 で は 災 害 の 被 害 を 未 然 に 防 ぐ 国 土 保 全 施 設 の 整 備 を 積 極 的 に 進 め て お り 砂 防 事 業 治 山 治 水 事 業 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 対 策 事 業 を は じ め 防 災 行 政 無 線 設 備 な ど の 整 備 を 実 施 し て い る 小 豆 島 ( 土 庄 町 ) 及 び 豊 島 の 各 自 治 会 に は 消 防 団 が あ り 地 域 防 災 の 一 端 を 担 っ て い る 豊 島 に お い て は 平 成 23 年 度 に は 国 庫 補 助 事 業 に よ り 衛 星 携 帯 電 話 及 び 自 家 発 電 機 を 導 入 し 災 害 時 の 電 話 回 線 使 用 不 可 時 で も 小 豆 島 と 連 絡 が 取 れ る よ う に 整 備 し た ま た 豊 島 の 唐 櫃 地 区 の た め 池 で は 老 朽 化 し た た め 池 の 災 害 を 未 然 に 防 止 す る た め の 整 備 を 実 施 す る と と も に 家 浦 地 区 の 土 石 流 危 険 渓 流 流 域 に お い て は 人 家 や 公 共 施 設 等 を 保 全 す る た め の 砂 防 事 業 を 実 施 し て い る 小 豆 島 ( 小 豆 島 町 ) で は 昭 和 49 年 51 年 の 2 度 に わ た る 未 曾 有 の 大 災 害 を 貴 重 な 教 訓 と し て 災 害 に 強 い ま ち づ く り を 目 指 し 砂 防 事 業 治 山 治 水 事 業 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 対 策 事 業 な ど の 施 設 整 備 ま た 住 民 へ の 的 確 な 情 報 伝 達 手 段 と な る 防 災 行 政 無 線 設 備 を 整 備 し て い る 毎 年 7 月 に は 小 豆 島 町 防 災 の 日 と し て 各 地 域 で 住 民 の 積 極 的 な 参 加 の も と 防 災 訓 練 避 難 誘 導 訓 練 な ど を 実 施 し て い る ま た 町 内 に は 公 設 消 防 団 及 び 自 治 消 防 団 が 設 置 さ れ て お り 火 災 や 風 水 害 等 が 発 生 し た 際 の 現 場 対 応 な ど 地 域 防 災 の 一 端 を 担 っ て い る 近 い 将 来 発 生 が 予 測 さ れ て い る 南 海 ト ラ フ を 震 源 と す る 地 震 を は じ め と す る 各 種 災 害 に 備 え 防 災 体 制 の 強 化 を 図 る 必 要 が あ る 小 豊 島 に お い て は 人 口 や 就 業 状 況 な ど の 要 因 か ら 消 防 団 は 構 成 さ れ て お ら ず 火 災 発 生 時 の 可 搬 式 小 型 ポ ン プ の 操 作 や 運 用 高 潮 発 生 時 の 防 潮 堤 の 止 水 板 や 水 門 の 開 閉 操 作 等 を 住 民 が 分 担 し て 行 う な ど 自 主 的 な 対 応 を 求 め ら れ て い る 人 材 確 保 及 び 育 成 の 現 況 本 地 域 の 人 口 減 少 や 高 齢 化 の 進 行 に 対 応 す る た め に は 島 の 振 興 に 寄 与 す る 人 材 の 確 保 及 び 育 成 が 急 務 と な っ て お り 土 庄 町 及 び 小 豆 島 町 に お い て は 県 と も 連 携 を 行 い 空 き 家 バ ン ク や 中 長 期 滞 在 施 設 の 運 営 な ど 県 内 で も 先 進 的 17

18 な 移 住 促 進 施 策 を 推 進 し て い る 小 豆 島 ( 土 庄 町 ) 沖 之 島 豊 島 及 び 小 豊 島 で は 町 職 員 を 中 心 と し 地 元 自 治 会 等 の 諸 団 体 と 協 働 で 地 域 活 性 化 を 目 的 と す る 地 域 活 性 化 支 援 事 業 を 展 開 し て い る 豊 島 に お い て は 壇 山 展 望 台 及 び 周 回 道 路 の 整 備 並 び に 菜 の 花 植 栽 等 を 行 っ た 地 元 密 着 型 の 地 域 活 性 化 を 行 う こ と で 地 元 へ の 愛 着 心 が 芽 生 え よ り 一 層 の 活 性 化 を 図 る こ と を 目 的 と し て い る ま た 豊 島 産 業 廃 棄 物 問 題 を 通 じ て 早 稲 田 大 学 と 豊 島 の 振 興 に つ い て 検 討 す る 機 会 を 得 た こ と に よ り 域 学 連 携 が 図 ら れ て い る 小 豆 島 ( 小 豆 島 町 ) で は 人 口 減 少 及 び 少 子 高 齢 化 が 進 行 し 人 材 不 足 が 課 題 と な っ て い る な か 島 外 か ら の 若 者 の 知 恵 と パ ワ ー で 新 し い 地 域 お こ し の 風 を 吹 か せ て も ら お う と 地 域 お こ し 協 力 隊 員 を 採 用 し 小 豆 島 の 魅 力 に 磨 き を か け て 地 域 活 性 化 に 取 り 組 ん で い る( 平 成 25 年 8 月 末 現 在 4 名 採 用 ) ま た 移 住 促 進 策 と し て 取 り 組 ん で い る 空 き 家 バ ン ク や 中 長 期 滞 在 施 設 の 運 用 を は じ め 就 労 相 談 に お い て は ハ ロ ー ワ ー ク と の 連 携 を 図 る な ど 各 種 施 策 の 展 開 に よ り 一 定 の 成 果 が 出 て お り 平 成 24 年 度 に は 移 住 者 数 が 120 人 と な っ て い る 18

19 第 2 章 振 興 の 基 本 方 針 本 地 域 に お け る 振 興 の 基 本 方 針 は 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 を 契 機 と し た 観 光 客 等 に よ る 交 流 人 口 の 増 加 を 継 続 し つ つ 道 路 港 湾 漁 港 農 道 等 基 盤 施 設 の 整 備 を 行 う と と も に 医 療 教 育 分 野 等 に お け る 環 境 整 備 や 遊 休 施 設 等 の 有 効 活 用 を 図 る ほ か 航 路 島 内 交 通 等 に よ る 交 通 利 便 性 等 を 維 持 向 上 で き る よ う 努 め る こ と に よ り 各 島 の 産 業 の 活 性 化 並 び に 雇 用 機 会 の 拡 大 等 を 行 う こ と で 今 後 よ り 一 層 本 地 域 に お け る 移 住 及 び 定 住 促 進 を 図 っ て い く 1 小 豆 島 及 び 沖 之 島 小 豆 島 ( 土 庄 町 ) 及 び 沖 之 島 に お い て は 交 流 人 口 の 増 加 観 光 定 住 へ の 展 開 に 向 け 既 存 観 光 資 源 の 有 効 活 用 に 努 め る ほ か お も て な し お せ っ た い の 心 に よ る 観 光 客 の 受 け 入 れ 体 験 型 観 光 や 食 を テ ー マ と し た 観 光 交 流 機 能 の 創 出 を 進 め る さ ら に 農 業 生 産 基 盤 の 一 層 の 充 実 を 進 め な が ら 担 い 手 の 育 成 確 保 に よ る 経 営 体 制 の 強 化 を 進 め る と と も に 6 次 産 業 化 の 推 進 や ブ ラ ン ド 化 の 促 進 地 産 地 消 の 促 進 な ど 多 面 的 な 取 組 を 一 体 的 に 推 進 す る ま た 豊 か な 水 産 資 源 の 適 切 な 管 理 と 安 全 安 心 で 高 品 質 な 水 産 物 の 安 定 供 給 が 求 め ら れ て い る た め 資 源 管 理 の 一 層 の 推 進 と 漁 業 経 営 の 安 定 確 保 を 推 進 し 水 産 資 源 の 恩 恵 を 享 受 で き る 施 策 を 展 開 し て い く 加 え て 地 域 の 特 色 を 生 か し た 新 た な 地 場 産 業 の 振 興 育 成 を 図 り 既 存 の 商 業 工 業 サ ー ビ ス 業 の 活 力 強 化 に 努 め る と と も に 若 者 か ら 高 齢 者 ま で の 雇 用 の 場 が 確 保 さ れ る よ う 企 業 立 地 の 促 進 に 努 め 関 係 機 関 と の 連 携 の も と 若 者 の 地 元 就 職 や U J I タ ー ン の 促 進 に 努 め る ま た 他 地 域 と の 交 流 活 動 を 推 進 し 地 域 の 活 性 化 を 促 す こ と が 期 待 で き る 交 流 人 口 の 拡 大 を 図 る と と も に 災 害 に 強 い ま ち づ く り を 進 め る た め 消 防 団 の 充 実 や 広 域 的 な 常 備 消 防 救 急 体 制 の 充 実 な ど 消 防 防 災 体 制 の 強 化 自 主 防 災 組 織 の 育 成 な ど 危 機 管 理 体 制 の 充 実 な ど に 取 り 組 み 地 域 一 体 と な っ た 安 全 安 心 対 策 を 推 進 す る さ ら に 交 通 利 便 性 安 全 性 の さ ら な る 向 上 に 向 け 道 路 網 の 整 備 及 び 維 持 管 理 等 を 効 率 的 に 推 進 す る 小 豆 島 ( 小 豆 島 町 ) の 最 大 の 課 題 は 人 口 減 少 で あ り こ の 状 況 は 日 本 全 体 の 縮 図 と も 言 え る 10 年 間 の 人 口 減 少 率 10% 以 上 と い う 離 島 指 定 の 基 準 を 克 服 す る こ と を 目 標 と し て 各 種 施 策 を 地 道 に か つ 大 胆 に 実 行 し て い く 必 要 が あ る 産 業 伝 統 文 化 地 域 の 絆 な ど 先 人 か ら 受 け 継 が れ て き た か け が え の な い 数 多 く の 宝 物 を 守 り 育 て 次 代 へ 引 き 継 い で い く こ と が 私 た ち に 課 せ ら れ た 責 務 で あ る 海 の 復 権 を テ ー マ に 開 催 さ れ た ア ー ト の 祭 典 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 2013 で は 小 豆 島 も 主 要 会 場 の 一 つ と な り 大 勢 の 来 訪 者 で 賑 わ い を 見 せ た こ の 祭 典 を き っ か け に 一 時 的 な 観 光 客 の 誘 致 に と ど ま ら ず 小 豆 島 19

20 の 活 性 化 を 図 る 絶 好 の 機 会 と 位 置 付 け 交 流 人 口 の 拡 大 や 移 住 定 住 を 促 進 す る そ の た め に は 県 外 へ 積 極 的 に P R す る と と も に 地 域 資 源 を 有 効 に 活 用 し た 産 業 の 振 興 を 図 り 雇 用 機 会 の 確 保 や 新 た な 雇 用 の 創 出 に 努 め る ま た 瀬 戸 内 海 に 浮 か ぶ 島 々 を は じ め 離 島 に お い て 著 し く 不 利 と な っ て い る の は モ ー タ リ ゼ ー シ ョ ン の 進 展 な ど も あ り 海 上 交 通 が 弱 体 化 し て い る 点 で あ る こ の 大 き な 課 題 を 克 服 す る た め に は 陸 上 交 通 と も 連 携 し た 交 通 政 策 の 一 体 的 な 実 現 が 不 可 欠 で あ る さ ら に は 島 の 未 来 を 担 う 子 ど も た ち が 健 や か に た く ま し く 育 ち 若 者 が 定 住 で き る 子 育 て 環 境 の 整 備 新 し い 病 院 の 開 院 を 契 機 と し て 医 療 福 祉 介 護 等 地 域 を あ げ て の 健 康 づ く り の 推 進 ま た 生 活 環 境 に お い て は 道 路 港 湾 漁 港 農 道 水 道 等 の 基 盤 施 設 の 整 備 や 防 災 対 策 の 強 化 な ど 子 ど も か ら 高 齢 者 ま で 住 民 誰 も が 安 全 安 心 で 快 適 な 環 境 の 中 で 暮 ら す こ と が で き る と と も に 離 島 振 興 法 の ス キ ー ム を 活 用 し 最 大 の 課 題 で あ る 人 口 減 少 を 克 服 す る 全 国 の モ デ ル と な る よ う な 島 づ く り を 目 指 す 2 豊 島 及 び 小 豊 島 豊 島 に お い て は 過 疎 化 高 齢 化 後 継 者 不 足 と い っ た 離 島 と し て の 共 通 の 悩 み を 数 多 く 有 す る 地 域 で は あ る が 住 民 自 ら の 手 で 島 の 自 然 環 境 や 生 活 環 境 の 維 持 管 理 産 業 の 活 性 化 島 外 の 人 た ち と の 交 流 の 推 進 等 の 取 組 を 通 じ て 美 し い い き い き と 活 力 の あ る 島 の 実 現 を 目 指 し て い る 自 治 の 理 念 に 立 っ て 住 民 自 ら が 主 役 に な っ て 自 主 的 に ま ち づ く り を 進 め て お り 今 後 も 住 民 と 行 政 が 対 等 な 関 係 に 立 ち 信 頼 関 係 を 構 築 し 協 働 し て 地 域 の 課 題 に 取 り 組 む 必 要 が あ る ま た 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 を 契 機 と し た 観 光 客 等 に よ る 交 流 人 口 の 増 加 を 継 続 し て い く た め に 道 路 港 湾 漁 港 農 道 等 基 盤 施 設 の 整 備 を 促 進 す る と と も に 航 路 島 内 交 通 等 に よ る 交 通 利 便 性 を 図 る こ と に よ り 飲 食 宿 泊 等 の 第 3 次 産 業 の 活 性 化 に つ な げ 雇 用 機 会 及 び 地 域 経 済 の 拡 大 を 行 い U J I タ ー ン 者 の 増 加 を 図 る 小 豊 島 に お い て は 島 中 央 部 で 集 落 と 畜 舎 を 結 ぶ 町 道 1 線 と 農 道 に よ り 島 内 交 通 が 行 わ れ て い る が ほ と ん ど が 未 改 良 未 舗 装 で あ る た め 交 通 基 盤 の 整 備 に よ る 利 便 性 向 上 を 図 る 航 路 に つ い て は 船 舶 が 老 朽 化 し て い る う え 事 業 者 も 高 齢 で あ る の で 後 継 者 の 確 立 と と も に 島 の 畜 産 等 地 場 産 業 振 興 を 踏 ま え た 航 路 の 改 善 と 定 期 航 路 の 維 持 確 保 に 努 め る ま た 主 要 産 業 で あ る 小 豆 島 オ リ ー ブ 牛 の 肥 育 を 中 心 と し た 畜 産 業 を 守 り 育 て る た め 高 度 技 術 及 び 優 良 種 の 導 入 を は じ め 施 設 の 近 代 化 を 促 進 し 経 営 の 安 定 化 を 図 る さ ら に 農 業 経 営 の 安 定 と 地 域 の 活 性 化 を 図 る た め に は 高 品 質 の 農 畜 産 物 を 安 定 的 に 供 給 で き る 産 地 づ く り と 流 通 販 売 体 制 を 整 備 し 小 豊 島 産 畜 産 物 の 一 層 の イ メ ー ジ ア ッ プ に よ る 販 路 拡 大 を 図 る こ と が 重 要 で あ る 20

21 第 3 章 具 体 的 施 策 3-1 交 通 の 確 保 本 地 域 の 住 民 に と っ て 欠 く こ と の で き な い 航 路 に つ い て は そ の 維 持 や 安 全 か つ 安 定 的 な 輸 送 の 確 保 さ ら に は 島 民 が 利 用 し や す い 輸 送 ダ イ ヤ や 運 賃 体 系 の 確 保 等 に 努 め る ま た 島 内 交 通 に つ い て は 広 域 か つ 基 幹 的 な 交 通 は 県 を 中 心 に 地 域 に 密 着 し た 交 通 は 地 元 市 町 が 中 心 と な っ て 行 う と い う 原 則 の も と 国 等 の 関 係 機 関 と も 必 要 な 連 携 を 行 い バ ス 路 線 等 の 確 保 維 持 を 図 っ て い く さ ら に 道 路 港 湾 漁 港 施 設 等 の イ ン フ ラ 整 備 に つ い て も 現 実 的 な 将 来 ビ ジ ョ ン を 検 討 し 各 種 対 策 を 講 じ て い く 小 豆 島 ( 土 庄 町 ) で は 航 路 の 維 持 や 安 全 か つ 安 定 的 な 輸 送 の 確 保 運 賃 の 低 廉 化 及 び 利 用 促 進 の 実 施 に 努 め る ま た 本 土 と 比 べ 物 資 の 輸 送 に も 費 用 が 多 く か か る 状 況 で あ る た め 流 通 の 効 率 化 な ど 物 資 の 流 通 に 要 す る 費 用 の 低 廉 化 に 向 け た 取 組 を 促 進 す る さ ら に は 島 内 に お け る 住 民 の 重 要 な 移 動 手 段 で あ る 路 線 バ ス の 維 持 及 び 利 用 促 進 策 等 を 実 施 す る と と も に 道 路 港 湾 及 び 漁 港 施 設 等 の イ ン フ ラ 整 備 に つ い て も 順 次 実 施 し て い く 航 路 の 維 持 や 利 便 性 の 向 上 は 地 域 振 興 活 動 に と っ て 不 可 欠 な も の で あ り 住 民 は 単 に 利 便 性 の 受 益 者 と し て 航 路 に つ い て 行 政 や 航 路 事 業 者 に 対 す る 要 望 者 の 立 場 に と ど ま ら ず 航 路 の 経 営 改 善 に 向 け て 直 接 間 接 的 に 主 体 性 を も っ た 関 与 が 求 め ら れ て い る こ の た め 航 路 の 維 持 と 地 域 維 持 と い う 大 き な 目 的 を も っ た 視 点 に 立 っ て 事 業 者 住 民 行 政 の 三 者 が 参 加 す る 意 見 調 整 交 流 の 場 づ く り か ら 出 発 し て イ ベ ン ト ビ ジ ネ ス 島 内 観 光 振 興 な ど 外 へ の 働 き か け も 含 め た 経 営 改 善 方 策 を 検 討 す る 小 豆 島 ( 小 豆 島 町 ) に お い て も 住 民 に と っ て 欠 く こ と の で き な い 航 路 に つ い て は 維 持 及 び 安 定 的 な 輸 送 の 確 保 さ ら に は 利 用 し や す い ダ イ ヤ や 運 賃 の 低 廉 化 な ど 利 用 促 進 策 の 向 上 に 努 め る ま た 他 地 域 と 比 べ 物 資 の 輸 送 に も 多 く の 費 用 が か か る 状 況 で あ る こ と か ら 費 用 の 低 廉 化 に 向 け た 取 組 を 促 進 し 流 通 の 効 率 化 を 図 る 島 内 唯 一 の 公 共 交 通 路 線 バ ス に つ い て は 島 民 や 観 光 客 等 の 利 便 性 の 向 上 を 図 る た め 新 病 院 の 建 設 や 県 立 高 校 の 統 合 計 画 等 に あ わ せ 交 通 体 系 の 見 直 し に 向 け た 各 種 対 策 を 講 じ て い く と と も に 利 用 促 進 策 に つ い て も 地 域 の 実 情 に 応 じ た 支 援 を 行 い 島 内 に お け る 重 要 な 移 動 手 段 で あ る 路 線 バ ス の 維 持 確 保 に 取 り 組 む な お 道 路 港 湾 等 の イ ン フ ラ 整 備 に つ い て も 必 要 に 応 じ て 順 次 実 施 す る 沖 之 島 の 航 路 は 土 庄 町 営 に お い て 実 施 し て い る が 島 民 の 足 と し て 非 常 に 重 要 で あ る た め 確 保 維 持 に つ い て は 特 に 留 意 を 行 う 豊 島 の 公 共 交 通 体 系 に つ い て は 住 民 の 生 活 行 動 範 囲 や 道 路 整 備 状 況 を 把 握 21

22 し た う え ま ち づ く り に 関 係 す る 諸 計 画 と の 整 合 を は か り つ つ 調 査 研 究 を 進 め 計 画 的 な 公 共 交 通 体 系 の 整 備 促 進 に 努 め る 具 体 的 に は 定 期 航 路 の 確 保 維 持 を 図 る 観 点 か ら 本 年 4 月 に 導 入 さ れ た 小 型 旅 客 船 の 利 用 促 進 に 努 め る と と も に 利 用 者 の 利 便 性 の 向 上 を 図 る た め 港 湾 施 設 等 の 機 能 強 化 を 進 め 弾 力 的 な ダ イ ヤ 土 庄 港 側 で の 公 共 交 通 と の 接 続 性 の 改 善 島 内 イ ベ ン ト な ど と の 連 携 な ど 利 用 促 進 方 策 の 検 討 を 船 舶 事 業 者 に 働 き か け る 陸 上 交 通 に つ い て は 児 童 生 徒 の 通 学 の 支 援 の た め の ス ク ー ル バ ス 住 民 及 び 観 光 客 等 の 島 内 移 動 の た め 自 家 用 有 償 運 送 に て 町 直 営 コ ミ ュ ニ テ ィ バ ス を 運 行 し て い る が 今 後 は 異 分 野 と の 連 携 に よ る 機 能 を 統 合 す る な ど 魅 力 あ る 公 共 交 通 の あ り 方 を 検 討 す る 小 豊 島 に つ い て は 住 民 生 活 安 定 の 要 と も い え る 航 路 の 維 持 運 航 の 確 保 に 努 め る と と も に 島 内 交 通 の 基 盤 で あ る 道 路 状 況 の 改 善 を 図 る こ と で 移 動 物 流 面 で の 利 便 性 の 向 上 を 目 指 す 土 庄 ~ 豊 島 ~ 宇 野 航 路 に 導 入 さ れ た 小 型 旅 客 船 3-2 情 報 通 信 ネ ッ ト ワ ー ク 等 の 確 保 本 地 域 に お け る 電 話 普 及 率 は 高 く 郵 便 に つ い て も 円 滑 に 処 理 さ れ て お り 地 上 デ ジ タ ル 放 送 の 受 信 に つ い て も 概 ね 良 好 で あ る 今 後 は 住 民 の 情 報 通 信 技 術 の 利 用 機 会 に 係 る 他 地 域 と の 格 差 是 正 を 図 る た め 現 在 実 施 中 の 超 高 速 ブ ロ ー ド バ ン ド 基 盤 の 整 備 促 進 を 着 実 に 実 施 す る と と も に 防 災 産 業 医 療 福 祉 及 び 教 育 な ど の 各 種 分 野 に お い て 本 情 報 基 盤 に 係 る 活 用 策 の 検 討 を 行 い 本 地 域 の 定 住 促 進 へ と つ な げ て い く 必 要 が あ る 小 豆 島 ( 土 庄 町 ) に お い て は 超 高 速 ブ ロ ー ド バ ン ド 基 盤 の 整 備 を 図 り 住 民 の 情 報 通 信 技 術 の 利 用 機 会 に 係 る 地 域 格 差 の 是 正 を 図 る 小 豆 島 ( 小 豆 島 町 ) で は 町 内 全 域 に お け る 超 高 速 ブ ロ ー ド バ ン ド の 整 備 に 伴 い 今 後 は 防 災 産 業 医 療 福 祉 及 び 教 育 な ど の 各 種 分 野 に お い て 本 情 22

23 報 基 盤 に 係 る 活 用 策 の 充 実 を 図 り 支 援 を 行 う 現 在 地 域 住 民 の 活 動 拠 点 の 1 つ で あ る 公 民 館 等 に お け る 健 康 づ く り 活 動 と し て ひ か り 電 話 を 活 用 し た オ リ ー ブ ヘ ル ス ケ ア シ ス テ ム を 導 入 し て お り 健 康 状 態 安 否 確 認 等 高 齢 者 等 が 安 心 し て 暮 ら す こ と の で き る 取 組 を 進 め て い る 今 後 も 多 様 な 分 野 で の 活 用 策 を 検 討 し 住 民 に と っ て 住 み よ い ま ち づ く り を 目 指 し て い く 豊 島 及 び 小 豊 島 で は 現 在 ほ ぼ 全 世 帯 に て 高 速 ブ ロ ー ド バ ン ド が 利 用 可 能 で あ る 豊 島 に お い て は 民 設 民 営 方 式 で の 光 ケ ー ブ ル に よ る 超 高 速 ブ ロ ー ド バ ン ド 整 備 に 対 し て 必 要 な 支 援 を 行 う こ と で 平 成 26 年 度 か ら 島 内 全 エ リ ア へ の サ ー ビ ス 開 始 を 予 定 し て お り 情 報 通 信 技 術 の 利 用 機 会 に 係 る 他 地 域 と の 格 差 是 正 を 促 進 す る 3-3 産 業 振 興 及 び 雇 用 機 会 の 拡 充 本 地 域 の 人 口 減 少 に 歯 止 め を か け る た め に は 産 業 振 興 に 重 点 的 に 取 り 組 み 雇 用 機 会 の 拡 充 を 図 る こ と が 必 要 で あ る そ の 対 策 と し て ま ず 農 林 水 産 業 の 担 い 手 不 足 等 に よ る 厳 し い 現 状 を 改 善 す る た め に オ リ ー ブ を は じ め と す る 農 産 物 の 生 産 性 向 上 高 品 質 化 等 を 図 る と と も に 生 産 拡 大 や 6 次 産 業 化 の 促 進 に 資 す る 施 設 の 整 備 促 進 等 に 努 め る ま た 農 山 漁 村 に お け る 滞 在 型 の 余 暇 活 動 や 農 林 水 産 業 体 験 な ど 都 市 と の 交 流 を 推 進 す る と と も に 農 林 漁 業 者 の 人 材 確 保 育 成 を は じ め 農 業 生 産 条 件 の 不 利 を 補 正 す る た め の 支 援 藻 場 等 の 保 全 活 動 漁 港 整 備 等 を 推 進 す る ま た 地 域 の 自 立 的 発 展 を 促 進 す る た め 本 地 域 の 基 幹 産 業 ( 特 産 品 ) で あ る 醤 油 や オ リ ー ブ 商 品 な ど に つ い て 新 商 品 開 発 力 の 強 化 や ブ ラ ン ド 化 さ ら に は 地 域 産 業 を 担 う 人 材 の 育 成 を 行 う た め の 各 種 施 策 を 実 施 し て い く さ ら に 農 道 や た め 池 な ど の 農 業 生 産 基 盤 の 整 備 と 生 活 道 路 な ど の 生 活 環 境 の 整 備 を 総 合 的 に 行 い 地 域 の 活 性 化 を 図 る と と も に 漁 港 等 の イ ン フ ラ 整 備 も 順 次 実 施 し て い く 小 豆 島 ( 土 庄 町 ) 及 び 沖 之 島 に お い て は 担 い 手 不 足 等 農 林 水 産 業 を と り ま く 厳 し い 現 状 を 改 善 す る た め 地 域 特 性 を 生 か し た 新 規 作 物 の 導 入 ブ ラ ン ド 化 高 付 加 価 値 化 等 を 通 じ た 販 路 拡 大 を は じ め 流 通 の 合 理 化 や 費 用 の 低 廉 化 生 産 性 向 上 に 資 す る 施 設 の 整 備 な ど に 努 め る ま た 農 林 漁 業 者 の 人 材 確 保 育 成 技 術 経 営 管 理 能 力 向 上 農 業 生 産 条 件 の 不 利 の 補 正 及 び 島 の 漁 業 を 活 性 化 す る た め の 藻 場 等 の 保 全 活 動 漁 港 整 備 等 を 推 進 す る さ ら に 地 域 の 自 律 的 発 展 を 促 進 す る た め 瀬 戸 内 海 の 豊 か な 水 産 資 源 等 の 地 域 資 源 を 有 効 活 用 し た 産 業 振 興 を 推 進 し 雇 用 機 会 の 確 保 に 努 め る そ の 際 は 生 産 性 の 向 上 産 業 振 興 に 寄 与 す る 人 材 の 育 成 確 保 起 業 希 望 者 へ の 支 援 先 端 的 な 技 術 の 導 入 並 び に 他 の 産 業 と の 連 携 を 推 進 す る ま た 職 業 に 必 要 な 技 能 知 識 を 習 得 す る た め の 職 業 能 力 の 開 発 等 を 通 じ 住 民 及 び 移 住 者 の 就 業 促 進 を 図 る 23

24 と と も に 地 域 の 多 様 な 事 業 者 が 豊 富 な 地 域 資 源 を 活 用 し た 6 次 産 業 化 の 推 進 に 努 め る さ ら に 離 島 地 域 に お け る 税 制 特 例 制 度 を 利 用 し 民 間 で の 設 備 投 資 を 推 進 さ せ る 小 豆 島 ( 小 豆 島 町 )で は 町 の 活 性 化 に 欠 か せ な い 産 業 の 活 性 化 を 図 る た め 町 の 基 幹 産 業 と も 言 え る 醤 油 佃 煮 素 麺 に つ い て 歴 史 あ る 伝 統 産 業 の 更 な る 発 展 を 目 指 す た め 香 川 県 産 業 技 術 セ ン タ ー 発 酵 食 品 研 究 所 に よ る 発 酵 技 術 等 の 研 究 ま た 地 域 振 興 ア ド バ イ ザ ー を 活 用 し た 大 学 と の 域 学 連 携 な ど に 対 す る 活 動 を 支 援 す る 小 豆 島 の オ リ ー ブ は 貴 重 な 地 域 資 源 で あ り そ の 健 康 効 果 に 着 目 し 地 域 家 庭 学 校 な ど 町 ぐ る み で オ リ ー ブ を 用 い た 健 康 長 寿 の 島 づ く り に 取 り 組 ん で い る 今 後 も こ う し た 取 組 の 継 続 は も と よ り オ リ ー ブ の 栽 培 拡 大 品 質 の 向 上 な ど 世 界 一 の オ リ ー ブ の 島 の 実 現 に 向 け て 一 層 の ブ ラ ン ド 力 の 強 化 を 図 る 中 山 地 区 の 棚 田 保 全 に つ い て は 中 山 棚 田 協 議 会 ( 棚 田 公 社 ) を 設 置 し 世 界 の 至 宝 と も 言 う べ き 棚 田 の 魅 力 を 全 国 に 発 信 す る と と も に 景 観 も 含 め て そ の 維 持 保 全 に 努 め る 一 次 産 業 の 振 興 に つ い て も 農 林 水 産 業 の 人 材 確 保 担 い 手 育 成 に 努 め る と と も に 漁 港 農 道 等 の 基 盤 整 備 を 推 進 す る さ ら に は 地 方 税 の 税 制 特 例 に 係 る 産 業 振 興 計 画 の 策 定 を 視 野 に 入 れ 関 係 団 体 等 と の 連 携 体 制 を 整 備 し 離 島 地 域 に お け る 産 業 の 振 興 を 図 る ま た 超 高 速 ブ ロ ー ド バ ン ド 基 盤 の 整 備 に よ り 新 た な 産 業 の 創 出 や 企 業 誘 致 の 促 進 に 取 り 組 み 住 民 移 住 者 等 の 雇 用 機 会 の 充 実 を 図 る と と も に 地 域 の 多 様 な 事 業 者 が 豊 富 な 地 域 資 源 を 活 用 し た 6 次 産 業 化 の 推 進 に 努 め る 豊 島 及 び 小 豊 島 に お け る 農 村 環 境 の 整 備 に つ い て は 農 道 や 農 業 用 用 排 水 路 な ど 生 産 基 盤 の 整 備 を 図 る と と も に た め 池 の 整 備 有 害 鳥 獣 へ の 対 応 に あ た っ て は 地 元 住 民 の 理 解 と 協 力 を 得 て そ の 農 村 環 境 保 全 と 活 用 を 図 る 豊 島 で は 立 っ た ま ま 栽 培 管 理 や 収 穫 作 業 の 行 え る 高 設 養 液 栽 培 シ ス テ ム ( 通 称 ら く ち ん シ ス テ ム ) が 導 入 さ れ た ハ ウ ス 栽 培 の イ チ ゴ や み か ん 栽 培 な ど に お い て よ り 信 頼 と 評 価 を 得 ら れ る こ と が で き る よ う 努 め る 豊 島 の 唐 櫃 漁 港 は 町 内 で 有 数 の 漁 船 数 を 擁 す る 漁 港 で あ り な が ら 定 期 航 路 の 寄 港 地 と も な っ て お り 産 業 活 動 と の 調 和 を 図 り な が ら 背 後 地 と 一 体 と な っ た 漁 港 整 備 を 進 め る ま た 豊 島 に お け る 芸 術 祭 開 催 に よ る 交 流 人 口 の 増 加 に 伴 う 飲 食 業 宿 泊 サ ー ビ ス 業 等 の 第 3 次 産 業 へ の 需 要 増 に よ る ひ と の 交 流 の 活 性 化 を 契 機 と し 島 の 農 水 産 物 を 活 用 し た 販 売 加 工 な ど の 進 展 を 図 る な ど 1 次 2 次 産 業 を も 含 め た 産 業 全 体 の 活 性 化 を 目 指 し て 既 存 事 業 新 規 起 業 を 問 わ ず 必 要 な 支 援 に 努 め る さ ら に 離 島 地 域 に お け る 税 制 特 例 制 度 を 利 用 し 民 間 で の 設 備 投 資 を 推 進 さ せ る 小 豊 島 の 主 要 産 業 で あ る 肉 用 牛 の 肥 育 に つ い て は 小 豆 島 オ リ ー ブ 牛 の ブ ラ 24

25 ン ド 産 地 と し て さ ら な る 体 制 強 化 を 積 極 的 に 支 援 す る と と も に 農 業 団 体 と 一 体 と な っ て 市 場 や 消 費 者 な ど へ の P R 活 動 を 積 極 的 に 行 い 正 確 な 産 地 情 報 の 伝 達 な ど 信 頼 さ れ る ブ ラ ン ド 産 地 づ く り 商 品 づ く り を 推 進 す る さ ら に 経 営 診 断 や 土 壌 管 理 環 境 管 理 な ど の シ ス テ ム 構 築 を 進 め 情 報 技 術 を 活 用 し た 近 代 的 な 食 の 創 造 拠 点 小 豊 島 の 形 成 を 目 指 す 家 畜 の ふ ん 尿 処 理 対 策 に つ い て は 飼 育 環 境 の 改 善 を 図 り つ つ 施 設 の 近 代 化 な ど の 施 策 を 進 め 家 畜 の ふ ん 尿 の 適 正 な 処 理 と 資 源 と し て の 有 効 利 用 を 促 進 す る さ ら に 離 島 地 域 に お け る 税 制 特 例 制 度 を 利 用 し 民 間 で の 設 備 投 資 を 推 進 さ せ る 日 本 の 原 風 景 が 残 る 中 山 千 枚 田 貴 重 な 地 域 資 源 オ リ ー ブ 3-4 生 活 環 境 の 整 備 本 地 域 の 住 民 や 観 光 客 等 が 安 心 し て 生 活 し 滞 在 で き る よ う 引 き 続 き 安 定 し た 電 気 水 道 汚 水 処 理 等 の 生 活 環 境 整 備 を 維 持 確 保 し て い く と と も に 新 た に 必 要 と な る イ ン フ ラ 整 備 の 検 討 を 行 う さ ら に は 廃 棄 物 処 理 の 発 生 抑 制 や 再 生 利 用 に 係 る 取 組 に つ い て も 推 進 す る ま た 生 活 環 境 に 関 す る 地 域 格 差 を 是 正 し 本 地 域 に お け る 定 住 を 促 進 す る た め に U J I タ ー ン 者 の 居 住 用 と し て 空 家 等 の 有 効 活 用 等 の 検 討 も 行 い 本 地 域 へ の 移 住 及 び 定 住 促 進 を 図 る 小 豆 島 ( 土 庄 町 ) で は 今 後 も 安 定 し た 電 気 水 道 汚 水 処 理 等 の 生 活 環 境 整 備 を 維 持 確 保 し て い く と と も に 新 た に 必 要 と な る イ ン フ ラ 整 備 の 検 討 を 行 う ま た 廃 棄 物 処 理 の 発 生 抑 制 や 再 生 利 用 に 係 る 取 組 に つ い て 推 進 す る と と も に 浸 水 被 害 を 解 消 す る た め 雨 水 排 水 対 策 と し て 都 市 下 水 路 の 整 備 を 行 う ま た 島 へ の 移 住 希 望 者 が 中 長 期 的 に 島 内 に 滞 在 で き る た め の 移 住 体 験 施 設 の さ ら な る 整 備 に つ い て 検 討 し 移 住 及 び 定 住 促 進 を 図 る 小 豆 島 ( 小 豆 島 町 ) で は 住 民 や 観 光 客 等 の 安 全 性 を 確 保 す る た め 主 要 幹 線 道 路 等 の 幅 員 拡 幅 安 定 し た 水 道 供 給 の 確 保 や 簡 易 水 道 の 統 合 整 備 ま た 浸 水 被 害 を 解 消 す る た め 雨 水 排 水 対 策 と し て の 都 市 下 水 路 の 整 備 や し 尿 処 理 施 設 等 の 生 活 環 境 整 備 を 維 持 更 新 す る と と も に 新 た に 必 要 と な る イ ン フ ラ 整 備 等 の 検 討 を 行 う 廃 棄 物 処 理 に つ い て は 現 有 施 設 を 最 大 限 活 用 す る た 25

26 め 排 出 抑 制 や 再 生 利 用 等 に 係 る 取 組 を 積 極 的 に 推 進 し 老 朽 化 が 著 し い 施 設 等 に つ い て は 計 画 的 に 改 修 整 備 を 進 め る 現 行 の 移 住 定 住 促 進 策 に つ い て は 一 定 の 成 果 が 得 ら れ て い る こ と か ら 新 た な 空 き 家 の 活 用 策 と し て 移 住 定 住 促 進 モ デ ル 地 区 を 定 め 空 き 家 状 況 の 把 握 利 活 用 を 含 め た シ ス テ ム の 構 築 を 検 討 す る ま た 住 環 境 の 整 備 に つ い て も 公 営 住 宅 等 の 安 全 性 確 保 の た め 耐 震 化 や 改 修 等 を 計 画 的 に 実 施 す る 沖 之 島 の 一 般 廃 棄 物 に つ い て は 小 豆 島 へ 運 搬 し 処 理 し て お り 今 後 も 同 様 に 小 豆 島 へ の 運 搬 処 理 を 継 続 し て い く 豊 島 で は 不 燃 物 以 外 の 一 般 廃 棄 物 に つ い て は 小 豆 島 本 土 へ 運 搬 し 処 理 し て お り 小 豊 島 に つ い て は フ ェ リ ー の 定 期 航 路 が な い た め 年 間 5 回 程 度 フ ェ リ ー を 借 り 上 げ て 一 般 廃 棄 物 を 収 集 運 搬 し て い る 今 後 も 一 定 水 準 以 上 の 衛 生 環 境 を 保 つ た め 現 水 準 を 維 持 継 続 し て い く 必 要 が あ る 豊 島 地 区 の 水 道 は 簡 易 水 道 に て 供 給 し て い る が 国 に お い て 上 水 道 と 簡 易 水 道 の 経 営 統 合 方 針 が 示 さ れ た た め 平 成 21 年 度 に 簡 易 水 道 統 合 計 画 を 策 定 し た 統 合 に 係 る 基 本 計 画 は 地 域 住 民 及 び 水 利 関 係 者 の 意 見 を 考 慮 し た も の と し 国 庫 補 助 事 業 を 活 用 し つ つ 進 め て い く 必 要 が あ る 3-5 医 療 の 確 保 等 本 地 域 の 小 豆 島 に お い て は 公 立 の 2 病 院 を 統 合 し 24 時 間 365 日 の 医 療 提 供 を 継 続 で き る 人 的 資 源 の 確 保 及 び 医 療 機 器 等 の 効 率 的 な 配 置 を 行 う こ と で 経 営 基 盤 の 安 定 化 を 図 り 医 療 の 継 続 的 な 提 供 を 目 指 す 小 豆 新 病 院 ( 仮 称 ) に つ い て 住 民 及 び 医 療 ス タ ッ フ に と っ て も 魅 力 あ る 病 院 と し て 住 民 の 命 と 健 康 を 守 り 水 準 の 高 い 医 療 が 提 供 で き る よ う 小 豆 医 療 組 合 に よ り 平 成 28 年 春 の 開 院 を 目 指 し 着 実 な 整 備 を 行 う ま た か が わ 遠 隔 医 療 ネ ッ ト ワ ー ク( K - MIX) を 生 か し 遠 隔 シ ス テ ム に よ る 医 師 の 指 示 を 受 け た 在 宅 看 護 に 取 り 組 む 遠 隔 医 療 シ ス テ ム の 導 入 や オ リ ー ブ ナ ー ス の 育 成 等 に よ る 医 療 環 境 の 充 実 を 目 指 す か が わ 医 療 福 祉 総 合 特 区 の 計 画 推 進 に 努 め る さ ら に は 地 域 医 療 支 援 セ ン タ ー に お け る 県 外 医 師 の 就 業 相 談 斡 旋 等 を 行 う と と も に 小 豆 島 等 へ の 県 外 勤 務 医 の U J I タ ー ン を 促 進 す る た め の 支 援 を 行 う ま た 救 急 患 者 の 輸 送 に つ い て は 防 災 ヘ リ コ プ タ ー や 救 急 艇 せ と の あ か り の 活 用 民 間 船 舶 借 上 げ へ の 支 援 を 行 う な ど 迅 速 か つ 安 全 に 輸 送 が で き る 体 制 を 充 実 す る と と も に 本 地 域 に お け る 看 護 師 確 保 対 策 や へ き 地 医 療 拠 点 病 院 の 運 営 に 係 る 支 援 な ど の 必 要 な 各 種 対 策 を 講 じ る 小 豆 島 ( 土 庄 町 ) で は 住 民 の 医 療 の 確 保 及 び 充 実 を 図 る た め 小 豆 新 病 院 ( 仮 称 ) の 着 実 な 整 備 に あ わ せ て 島 外 の 病 院 等 と の 協 力 体 制 の 充 実 を 図 り 遠 隔 診 療 の 実 施 を は じ め と す る か が わ 医 療 福 祉 総 合 特 区 の 計 画 推 進 に 努 め 26

27 る な お そ の 他 医 療 施 設 及 び 設 備 に 係 る 整 備 を 計 画 的 に 行 う ほ か 医 学 生 に 対 す る 修 学 資 金 の 貸 与 制 度 な ど に よ る 医 師 等 の 確 保 策 を 実 施 し 住 民 の 保 健 医 療 サ ー ビ ス を 受 け る た め の 条 件 整 備 の 充 実 を 図 る 小 豆 島 ( 小 豆 島 町 ) に は 現 在 1 つ の 公 立 病 院 ( 町 立 内 海 病 院 ) が あ る が 島 民 に と っ て 命 と 健 康 を 守 り 安 心 し て 暮 ら す こ と の で き る 医 療 の 提 供 は 不 可 欠 で あ る し か し な が ら 現 状 で は 医 師 の 確 保 や 経 営 状 況 等 か ら 島 内 の 公 立 2 病 院 の 集 約 が 急 務 と な っ て い る ま た 新 病 院 の 開 院 ま で は 内 海 病 院 が 医 療 提 供 の 中 核 で あ る こ と か ら 悪 化 す る 経 営 内 容 を 改 善 し 必 要 な 医 療 施 設 及 び 設 備 等 の 更 新 を 計 画 的 に 行 う ほ か 修 学 資 金 の 貸 付 制 度 の 充 実 を 図 る な ど 将 来 的 な 人 材 確 保 に 向 け た 施 策 を 展 開 す る ま た 国 民 健 康 保 険 財 政 の 健 全 化 に 向 け て ジ ェ ネ リ ッ ク 医 薬 品 の 積 極 的 な 活 用 を 推 奨 す る 等 医 療 費 の 適 正 化 に 努 め る 沖 之 島 に お い て は 医 療 施 設 が な い た め 今 後 も 小 豆 島 で の 医 療 機 関 の 利 用 が 適 切 に 行 う こ と が で き る よ う に 配 慮 を 行 う 豊 島 に お い て は 豊 島 健 康 セ ン タ ー 及 び 豊 島 歯 科 診 療 所 の 活 用 に 努 め る 一 方 小 豊 島 に お い て は 診 療 所 等 が な い た め 今 後 と も 両 島 に 派 遣 さ れ て い る 診 療 船 で の 診 療 支 援 に 努 め る ま た 通 院 の た め 利 用 す る 航 路 の 確 保 維 持 に 努 め る と と も に 限 ら れ た 時 間 の 中 で の 受 診 と な る た め 土 庄 中 央 病 院 で の 予 約 診 療 を 充 実 さ せ る ま た 超 高 速 ブ ロ ー ド バ ン ド 基 盤 の 整 備 を 機 に I T ( 情 報 技 術 ) を 活 用 し た 遠 隔 診 療 の 導 入 を 検 討 し 土 庄 中 央 病 院 の 医 師 や 看 護 師 が 遠 隔 に よ り 問 診 診 療 や 療 養 指 導 を 行 う と と も に 電 送 さ れ る 生 体 情 報 の モ ニ タ リ ン グ に よ る 健 康 状 態 の 確 認 や デ ー タ の 蓄 積 を 行 う な ど 遠 隔 診 療 シ ス テ ム の 構 築 を 目 指 す ま た 緊 急 時 に は 漁 船 や 海 上 タ ク シ ー の 借 り 上 げ 等 海 上 輸 送 体 制 の 拡 充 を は か り 安 心 し て 暮 ら せ る 島 づ く り を 推 進 す る 小 豆 新 病 院 ( 仮 称 ) の イ メ ー ジ 図 27

28 3-6 介 護 サ ー ビ ス の 確 保 等 本 地 域 の 高 齢 化 率 は 年 々 増 加 し 続 け て お り 県 全 体 の 高 齢 化 率 と 比 較 し て も 平 成 22 年 度 比 で 9 ポ イ ン ト 以 上 も 高 く な っ て い る と と も に 高 齢 者 の う ち 一 人 暮 ら し 高 齢 者 や 高 齢 者 の み の 世 帯 も 数 多 く 存 在 す る こ と か ら 今 後 介 護 サ ー ビ ス の 充 実 を 図 っ て い く こ と が ま す ま す 重 要 で あ る 今 後 の 介 護 サ ー ビ ス に つ い て は サ ー ビ ス 内 容 を 確 保 す る た め の 具 体 的 な 方 策 や 事 業 を 検 討 す る ほ か 介 護 職 員 初 任 者 研 修 課 程 修 了 者 の 養 成 な ど の 必 要 な 従 事 者 の 確 保 施 設 整 備 サ ー ビ ス 内 容 の 充 実 介 護 予 防 等 の た め の 保 健 対 策 の 充 実 を 図 る 小 豆 島 ( 土 庄 町 ) に お い て は 介 護 サ ー ビ ス の 確 保 策 等 を 検 討 し ホ ー ム ヘ ル パ ー 養 成 等 の 必 要 な 人 材 の 確 保 施 設 整 備 サ ー ビ ス 内 容 の 充 実 を 図 る と と も に 介 護 予 防 の た め の 保 健 対 策 の 充 実 を 図 る 介 護 サ ー ビ ス の 需 要 は 増 加 を 続 け 施 設 及 び サ ー ビ ス 共 に 不 足 し て い る た め 在 宅 サ ー ビ ス 需 要 が 増 え 在 宅 サ ー ビ ス に 携 わ る 人 材 が 不 足 し て い る ま ず は 介 護 予 防 事 業 の 実 施 に よ り 元 気 な 高 齢 者 を 増 加 さ せ 需 要 の 抑 制 を 図 り つ つ 介 護 職 の 処 遇 改 善 を 推 進 し よ り 多 く の 人 材 確 保 に 努 め る 小 豆 島 ( 小 豆 島 町 ) で は 高 齢 化 の 進 行 に 伴 い 要 介 護 等 認 定 者 数 も 増 え 続 け て い る が 高 齢 者 が 健 康 で 生 き が い を 持 ち 住 み 慣 れ た 地 域 社 会 で 安 心 し て 暮 ら せ る よ う 健 康 づ く り 介 護 予 防 の 推 進 に よ り 医 療 介 護 が 必 要 と な る 期 間 を 短 く す る よ う に 取 り 組 む ま た 在 宅 生 活 の 支 援 の た め に 小 規 模 多 機 能 型 施 設 や 在 宅 で 暮 ら す こ と が 困 難 な 人 の た め に 特 別 養 護 老 人 ホ ー ム 等 を 平 成 28 年 春 の 小 豆 新 病 院 の 開 院 に 合 わ せ て 現 公 立 病 院 で あ る 内 海 病 院 の 有 効 利 用 を 考 慮 し な が ら 整 備 を 進 め る こ と と し て い る 豊 島 に お い て は 介 護 サ ー ビ ス に 係 る 民 間 事 業 所 の 参 入 可 能 性 は 低 い た め 引 き 続 き 町 直 営 事 業 所 に よ る 支 援 を 継 続 す る と と も に 小 豆 島 の 地 域 包 括 支 援 セ ン タ ー 及 び 保 健 セ ン タ ー 職 員 に よ る 離 島 で の 介 護 支 援 介 護 予 防 事 業 健 康 相 談 保 健 指 導 等 を 継 続 し て い く 3-7 高 齢 者 等 福 祉 の 増 進 本 地 域 に お け る 高 齢 者 の 医 療 及 び 介 護 需 要 な ど の 多 様 な ニ ー ズ に 配 慮 し つ つ 高 齢 者 が 安 心 し て 自 立 し た 生 活 を 送 る こ と が で き る よ う に 支 援 す る ま た 少 子 化 対 策 の 一 環 と し て 未 婚 者 対 策 の 実 施 や 子 育 て 支 援 の た め の 必 要 に 応 じ た 住 民 負 担 の 軽 減 策 を 講 じ て い く さ ら に は 島 の 子 ど も が 心 身 と も に 健 や か に 育 つ こ と が で き る よ う な 環 境 整 備 を 推 進 す る 小 豆 島 ( 土 庄 町 ) 及 び 沖 之 島 で は 高 齢 者 等 が 生 き が い を 持 っ て 暮 ら す た め に い き い き と し た 生 活 を 送 る こ と が で き る ま ち づ く り を 推 進 す る そ の た め に は 高 齢 者 等 が 積 極 的 に 社 会 参 加 が で き る よ う な 各 種 支 援 を は じ め 安 心 し 28

平 成 28 年 第 1 回 尾 鷲 市 議 会 定 例 会 所 信 表 明 ( 附 提 案 説 明 ) 尾 鷲 市 ( 登 壇 ) 平 成 2 8 年 第 1 回 定 例 会 の 開 会 に あ た り 平 成 2 8 年 度 当 初 予 算 並 び に そ の 他 の 諸 議 案 に つ い て の ご 説 明 に 先 立 ち ま し て 所 信 の 一 端 を 申 し 述 べ 議 員 各 位

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