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1 平 成 28 年 5 19 共 同 記 者 会 参 考 資 料 2 川 内 村 の 復 興 に 向 けた 取 組 について (5 8 の 住 懇 談 会 におけるご 意 を 踏 まえ 部 資 料 を 追 加 しています) 平 成 28 年 5 19 内 閣 府 原 被 災 者 活 援 チーム 原 災 害 現 地 対 策 本 部

2

3 (1) 川 内 村 における 避 難 指 区 域 川 内 村 の 避 難 指 区 域 は 平 成 24 年 4 1 に 実 施 された 避 難 指 区 域 の 直 しによ り 警 戒 区 域 から 避 難 指 解 除 準 備 区 域 居 住 制 限 区 域 に 再 編 されました 平 成 26 年 10 1 に 実 施 された 避 難 指 区 域 の 直 しにより 避 難 指 解 除 準 備 区 域 の 避 難 指 が 解 除 され 居 住 制 限 区 域 は 避 難 指 解 除 準 備 区 域 に 再 編 されました 避 難 指 区 域 では 原 則 として 夜 間 の 宿 泊 はできませんが 荻 ノ 坂 地 区 では 平 成 27 年 11 1 より ふるさとへの 帰 還 に 向 けた 準 備 のための 宿 泊 ( 準 備 宿 泊 )を 開 始 しており 事 前 にご 登 録 いただいた 上 で ご 宅 等 での 宿 泊 が 可 能 となっています 事 故 直 後 平 成 24 年 4 1 平 成 26 年 10 1 警 戒 区 域 避 難 指 解 除 準 備 区 域 居 住 制 限 区 域 避 難 指 を 解 除 避 難 指 解 除 準 備 区 域 準 備 宿 泊 1

4 (2) ふるさとへの 帰 還 に 向 けた 準 備 のための 宿 泊 ( 準 備 宿 泊 ) ふるさとへの 帰 還 に 向 けた 準 備 のための 宿 泊 ( 以 下 準 備 宿 泊 )は 避 難 指 の 解 除 後 ふるさとでの 活 を 円 滑 に 再 開 するための 準 備 作 業 等 を 進 めやすくするため( 宅 の 本 格 的 な 清 掃 や 修 繕 農 地 の 管 理 店 舗 や 事 業 所 等 の 本 格 再 開 など) 本 来 避 難 指 区 域 内 で 禁 されている 宅 等 での 宿 泊 を 特 例 的 に 可 能 にするものです 川 内 村 の 復 興 に 向 けた 取 組 の 進 捗 状 況 を 総 合 的 に 判 断 した 結 果 荻 ノ 坂 地 区 につ いて 準 備 宿 泊 を 実 施 することが 適 当 な 状 況 にあると 考 え 村 議 会 全 員 協 議 会 や 住 懇 談 会 での 説 明 川 内 村 との 協 議 を 踏 まえ 11 1 ( )から 準 備 宿 泊 を 開 始 し 期 間 延 を 経 て 現 在 避 難 指 解 除 までの 間 準 備 宿 泊 を 実 施 しております( 前 回 の 住 懇 談 会 の 場 において 春 頃 をめどに 避 難 指 解 除 を うことを 指 していきたいと 申 し 上 げました) 2

5 (3) 川 内 村 の 放 射 線 量 平 成 23 年 11 5 時 点 の 線 量 分 布 平 成 27 年 11 4 時 点 の 線 量 分 布 避 難 指 示 解 除 準 備 区 域 旧 避 難 指 示 解 除 準 備 区 域 4 年 後 居 住 制 限 区 域 避 難 指 示 解 除 準 備 区 域 ( 旧 居 住 制 限 区 域 ) 第 4 次 航 空 機 モニタリング( 平 成 23 年 12 月 16 日 公 表 ) 及 び 第 10 次 航 空 機 モニタリング( 平 成 28 年 2 月 2 日 公 表 )の 結 果 を 基 に 内 閣 府 原 子 力 被 災 者 生 活 支 援 チームが 作 成 1 日 の 滞 在 時 間 を 屋 内 16 時 間 屋 外 8 時 間 屋 内 における 木 造 家 屋 の 遮 へい 効 果 を0.4 という 仮 定 の 下 1 時 間 当 たりの 空 間 線 量 から 年 間 の 被 ばく 線 量 として 計 算 したもの 平 成 26 年 10 月 1 日 に 避 難 指 示 解 除 準 備 区 域 の 避 難 指 示 を 解 除 ( 同 日 付 で 居 住 制 限 区 域 を 避 難 指 示 解 除 準 備 区 域 に 区 域 見 直 し) 3

6 (4) 事 後 モニタリング 測 定 値 / 除 染 の 状 況 ( 荻 ノ 坂 地 区 ) 荻 ノ 坂 地 区 全 体 の 平 均 空 間 線 量 率 は 的 除 染 フォローアップ 除 染 然 減 衰 ウェザリング 等 により 除 染 前 の2.67μSv/ 時 から 現 在 の0.85μSv/ 時 まで 低 減 しました 特 に 宅 地 周 りの 平 均 空 間 線 量 率 は 除 染 前 の2.80μSv/ 時 から 現 在 の0.62μSv/ 時 まで 幅 に 低 減 しました 避 難 指 解 除 後 も 個 別 の 状 況 に 応 じてフォローアップ 除 染 に 取 り 組 むとともに 継 続 的 に 事 後 モニタ リングを 実 施 していきます( 平 成 28 年 夏 頃 に 事 後 モニタリングの3 回 を 実 施 する 予 定 です) 空 間 線 量 率 (1m) 及 び 除 染 前 モニタリングからの 低 減 率 3.00 除 染 前 空 間 線 量 率 (μsv/h) 除 染 後 事 後 (1 回 ) 事 後 (2 回 ) 0.00 宅 地 農 地 森 林 道 路 (n=409) (n=369) (n=470) (n=1,195) 4

7 (5) 個 被 ばく 線 量 ( 荻 ノ 坂 地 区 ) 個 が 実 際 に 受 ける 被 ばく 線 量 は 個 々の 住 の 々の 活 や 動 によって 異 なり 個 線 量 計 による 実 測 によって 適 切 に 把 握 できます 平 成 26 年 8 に 復 興 庁 環 境 省 福 島 市 郡 市 相 市 及 び 伊 達 市 がまとめた 報 告 書 によれば 相 市 及 び 伊 達 市 において 空 間 線 量 率 と 個 被 ばく 線 量 の 関 係 を 分 析 したところ 空 間 線 量 率 が μSv/h 程 度 の 地 域 において 活 する 住 の 追 加 被 ばく 線 量 は 平 均 的 には 期 標 である 年 間 1mSv 程 度 となっています 実 際 に 荻 ノ 坂 地 区 で 準 備 宿 泊 を 実 施 している 住 のご 協 を 得 て 27 年 11 から12 までの2か 間 個 線 量 計 (D-シャトル)による 測 定 を 実 施 したところ 年 間 に 換 算 した 個 被 ばく 線 量 は 約 1.62mSv( 然 放 射 線 量 を 含 む)でした 5

8 (6-1) 仮 置 場 の 安 全 な 管 理 仮 置 場 は 定 期 的 に 巡 回 測 定 を い 適 正 に 管 理 しています また 異 常 気 象 時 等 にも 巡 回 を い 異 常 発 の 有 無 を 確 認 しています さらに 環 境 モニタリングシステムを 導 し 常 時 モニタリングを っています 避 難 指 解 除 後 も 継 続 的 に 責 任 をもって 仮 置 場 の 安 全 な 管 理 に 努 めていきます 週 に1 回 仮 置 場 において シートのめくれや 制 限 措 置 が 確 実 に われているか 等 を 確 認 するための 巡 回 点 検 を 実 施 台 豪 等 の 異 常 気 象 時 において 巡 回 点 検 を 実 施 週 に1 回 空 間 線 量 率 保 管 物 内 部 温 度 の 測 定 を 実 施 に1 回 地 下 について 放 射 能 濃 度 の 測 定 を 実 施 環 境 モニタリングシステムを 導 し 空 間 線 量 率 保 管 物 内 部 温 度 地 下 放 射 能 濃 度 等 について 常 時 モニタリングを 実 施 6

9 (6-2) 仮 置 場 の 安 全 な 管 理 点 検 結 果 ( 平 成 27 年 12 月 ~ 平 成 28 年 3 月 ) 測 定 箇 所 12 月 1 月 2 月 3 月 目 視 点 検 異 常 なし 異 常 なし 異 常 なし 異 常 なし 平 均 空 間 線 量 率 (μsv/h) 最 大 空 間 線 量 率 (μsv/h) 最 小 空 間 線 量 率 (μsv/h) 内 部 温 度 ( ) 可 燃 物 不 燃 物 地 下 水 放 射 能 濃 度 検 出 せず 検 出 せず 検 出 せず 検 出 せず 温 度 計 位 置 線 量 測 定 位 置 注 ) の 数 値 は 複 数 の 測 定 箇 所 の 平 均 値 となっております 空 間 線 量 率 の 測 定 箇 所 :4 箇 所 内 部 温 度 の 測 定 箇 所 :10 箇 所 地 下 水 摂 取 場 所 WEBカメラ 7

10 (7) 放 射 線 不 安 に 対 する 取 組 ( 荻 ノ 坂 地 区 の 再 に 向 けた 安 全 安 対 策 ) < 荻 ノ 坂 地 区 の 再 に 向 けた 安 全 安 対 策 の 具 体 的 取 組 内 容 > 1きめ 細 かな 個 被 ばく 線 量 の 把 握 時 間 単 位 の 被 ばく 線 量 の 把 握 が 可 能 な 個 線 量 計 (D-シャトル)の 貸 与 測 定 測 定 結 果 の 丁 寧 な 個 別 説 明 2 放 射 線 の 健 康 影 響 等 に 関 する 個 別 相 談 対 応 放 射 線 の 専 家 が 住 を 別 訪 問 し 放 射 線 の 健 康 影 響 等 に 関 する 関 懸 念 を 個 別 に 傾 聴 し 相 談 対 応 放 射 線 取 扱 主 任 者 資 格 を 有 する 放 射 線 相 談 員 が 住 のニーズに 応 じてガンマカメラ 測 定 を 実 施 し 測 定 結 果 を 丁 寧 に 解 説 3 品 等 の 放 射 性 物 質 測 定 内 部 被 ばく 検 査 共 同 復 興 推 進 援 センターや 村 の 品 検 査 場 における 住 持 ち 込 みの 家 消 費 品 飲 料 等 の 放 射 性 物 質 測 定 WBC(ホール ボディ カウンター)による 内 部 被 ばく 検 査 相 談 会 4 事 後 モニタリングの 実 施 除 染 相 談 窓 でのきめ 細 かな 対 応 平 成 28 年 度 の 事 後 モニタリング(3 回 )を 実 施 事 後 モニタリングの 結 果 や 村 実 施 のガンマカメラによる 測 定 結 果 も 踏 ま え 除 染 の 効 果 が 維 持 されていない 箇 所 が 確 認 された 場 合 必 要 な 対 策 を 実 施 除 染 相 談 窓 を 通 した 丁 寧 な 説 明 により 住 の 線 量 へのご 不 安 に 対 応 継 続 的 に ご 要 望 に 応 じて 線 量 測 定 ( 気 がかり 調 査 )を 実 施 し 必 要 な 措 置 を 検 討 実 施 5 活 環 境 の 壌 調 査 荻 ノ 坂 地 区 の 活 環 境 の 壌 等 について 住 のニーズに 応 じて 検 体 を 採 取 し 分 析 分 析 結 果 の 丁 寧 な 個 別 説 明 8

11 ( 参 考 1) 帰 還 に 向 けた 安 全 安 対 策 に 関 する 基 本 的 考 え ( 線 量 準 に 応 じた 防 護 措 置 の 具 体 化 のために) ( 平 成 25 年 原 規 制 委 員 会 決 定 ) 抜 粋 放 射 線 による 被 ばくに 関 する 国 際 的 な 知 及 び 線 量 準 に 関 する 考 えは 以 下 のとおりである 放 射 線 による 被 ばくがおよそ100 ミリシーベルトを 超 える 場 合 には がん 罹 患 率 や 死 亡 率 の 上 昇 が 線 量 の 増 加 に 伴 って 観 察 されている 100 ミリシーベルト 以 下 の 被 ばく 線 量 域 では がん 等 の 影 響 は 他 の 要 因 による 発 がんの 影 響 等 によって 隠 れてしまうほど さく 疫 学 的 に 健 康 リスクの 明 らかな 増 加 を 証 明 することは 難 しいと 国 際 的 に 認 識 されている ( 中 略 ) 公 衆 の 被 ばく 線 量 限 度 ( 年 間 1 ミリシーベルト)は 国 際 放 射 線 防 護 委 員 会 (ICRP)が 低 線 量 率 涯 被 ばくによる 年 齢 別 年 間 がん 死 亡 率 の 推 定 及 び 然 から 受 ける 放 射 線 による 年 間 の 被 ばく 線 量 の 差 等 を 基 に 定 めたものであり 放 射 線 による 被 ばくにおける 安 全 と 危 険 の 境 界 を 表 したものではないとしている ( 中 略 ) 線 量 限 度 は 線 源 が 制 御 された 計 画 被 ばく 状 況 のみに 適 され る 避 難 指 区 域 への 住 の 帰 還 にあたっては ( 中 略 ) 以 下 について 国 が 責 任 を 持 って 取 組 むことが 必 要 である 期 標 として 帰 還 後 に 個 が 受 ける 追 加 被 ばく 線 量 が 年 間 1ミリシーベルト 以 下 になるよう 指 すこと ( 以 下 略 ) 9

12 ( 参 考 2) 放 射 線 に 関 する 般 的 理 解 ( の 回 りの 放 射 線 ) 本 が 常 活 で 受 ける 年 間 の 被 ばく 線 量 は 平 均 約 6ミリシーベルト( 然 界 と 医 療 為 の 合 計 ) ( 復 興 庁 ほか 放 射 線 リスクに 関 する 基 礎 的 情 報 ) 自 然 界 から 受 ける 放 射 線 年 間 2.1ミリシーベルト( 日 本 平 均 ) 医 療 行 為 で 受 ける 放 射 線 年 間 3.9ミリシーベルト( 日 本 平 均 ) 宇 宙 から 0.3 地 から 0.33 空 気 中 ラドン から0.48 物 から 0.99 ( ) 世 界 平 均 2.4 胸 部 CTスキャン ミリシーヘ ルト/1 回 胸 部 エックス 線 撮 影 ミリシーヘ ルト/1 回 10

13 ( 参 考 3) 放 射 線 被 ばくの 早 図 資 料 :( 独 ) 放 射 線 医 学 総 合 研 究 所 11

14 ( 参 考 4) 放 射 線 と 活 習 慣 によるがんリスクの 較 放 射 線 と 他 の 発 がん 要 因 等 のリスクとを 較 すると 例 えば 喫 煙 は1,000 2,000ミリ シーベルト 肥 満 は ミリシーベルト 野 菜 不 や 受 動 喫 煙 は ミリ シーベルトのリスクと 同 等 とされています ( 平 成 23 年 12 月 内 閣 官 房 低 線 量 被 ばくのリスク 管 理 に 関 するワーキンググループ 報 告 書 ) 放 射 線 の 線 量 (ミリシーヘ ルト/ 短 時 間 1 回 ) 以 下 がんの 相 対 リスク( 倍 ) 検 出 不 可 能 生 活 習 慣 因 子 喫 煙 者 大 量 飲 酒 ( 毎 日 3 合 以 上 ) 大 量 飲 酒 ( 毎 日 2 合 以 上 ) やせ (BMI<19) 肥 満 (BMI 30) 運 動 不 足 高 塩 分 食 品 野 菜 不 足 受 動 喫 煙 ( 非 喫 煙 女 性 ) 出 典 データ 国 立 がん 研 究 センター 12

15 ( 参 考 5) 国 際 放 射 線 防 護 委 員 会 (ICRP)の 考 え と 我 が 国 の 対 応 100mSv 1 緊 急 時 被 ばく 状 況 原 発 事 故 や 核 テロなどで 緊 急 の 対 策 が 必 要 な 時 期 1F 事 故 直 後 の 状 況 2 現 存 被 ばく 状 況 事 故 後 期 にわたって 回 復 復 旧 を 指 す 時 期 現 在 の 福 島 の 状 況 3 計 画 被 ばく 状 況 原 発 等 で 放 射 線 源 を 計 画 的 に 導 運 している 時 期 1F 事 故 前 の 状 況 国 際 的 な 合 意 では 放 射 線 による 発 がんの リスクは 100mSv 以 下 の 被 ばく 線 量 では 他 の 要 因 による 発 がん の 影 響 によって 隠 れてし まうほど さいため 放 射 線 による 発 がんリスク の 明 らかな 増 加 を 証 明 することは 難 しいとされる 20mSv ICRP 年 間 は1 回 の 被 ばく で20 100mSvの 範 囲 で 状 況 に 応 じて 適 切 な 参 考 レベル 1 を 設 定 し 防 護 対 策 の 計 画 実 施 の 安 とする 我 が 国 20mSv 以 上 で 避 難 指 ( 計 画 的 避 難 区 域 ) 我 が 国 20mSv 以 下 で 避 難 指 解 除 ICRP 年 間 1 20mSvの 範 囲 の 下 部 分 から 状 況 に 応 じて 適 切 な 参 考 レベル 1 を 選 択 職 業 被 ばくについて5 年 間 の 年 平 均 20mSv(5 年 間 で100mSvかつ1 年 間 では50mSvが 上 限 )の 線 量 限 度 2 を 適 する 放 射 線 管 理 区 域 の 線 量 基 準 年 間 5mSv 3 1mSv ICRP 期 標 は 年 間 1mSvが 代 表 的 我 が 国 期 標 として 年 間 1mSvを 指 す 公 衆 被 ばくについて 追 加 で 年 間 1mSvの 線 量 限 度 4 を 適 する 13

16 ( 1) 参 考 レベル は 経 済 的 及 び 社 会 的 要 因 を 考 慮 し 被 ばく 線 量 を 合 理 的 に 達 成 できる 限 り 低 くする 最 適 化 の 原 則 に 基 づいて 措 置 を 講 じるための 安 とされている 放 射 線 リスクに 関 する 基 礎 的 情 報 P16 安 全 と 危 険 の 境 界 を 表 したり あるいは 個 の 健 康 リスクに 関 連 した 段 階 的 変 化 を 反 映 するものではない ICRP2007 年 勧 告 (Publ.103) ( 2) 本 の 法 律 では 国 際 放 射 線 防 護 委 員 会 (ICRP)の1990 年 勧 告 (Publ.60)を 取 り れ 線 量 限 度 を 設 けてい る ICRPでは 線 量 限 度 は 安 全 と 危 険 の 境 界 線 ではなく これを 超 えることで 個 に 対 する 影 響 は 容 認 不 可 と 広 く みなされるようなレベルの 線 量 として 設 定 している 放 射 線 リスクに 関 する 基 礎 的 情 報 P22 ( 3) 放 射 線 管 理 区 域 の 線 量 基 準 は 我 が 国 は 年 間 5mSvとしているが これは 作 業 者 や 施 設 周 辺 の 住 に 対 する 被 ばく 線 量 を 効 率 的 に 管 理 するために 定 められた 放 射 線 業 務 を うに 当 たって 放 射 線 管 理 を うことを 事 業 者 に 課 す 基 準 値 であ り 安 全 と 危 険 の 境 界 を 表 すものではない ( 4) 公 衆 被 ばくの 線 量 限 度 ( 実 効 線 量 )である 追 加 の 年 間 1ミリシーベルトは 健 康 に 関 する 安 全 と 危 険 の 境 界 を すものではなく 線 源 を 導 運 する 者 に 対 して 厳 格 な 管 理 を 求 める 趣 旨 から 公 衆 への 被 ばく 線 量 を 可 能 な 範 囲 で 最 限 低 減 させるために 採 されているもの 放 射 線 リスクに 関 する 基 礎 的 情 報 P16 ラドンによる 被 ばくを 除 けば 然 放 射 線 源 からの 年 実 効 線 量 は 約 1mSvであり 海 抜 の い 場 所 およびある 地 域 では 少 なくともこの2 倍 である これらすべてを 考 慮 して 委 員 会 は 年 実 効 線 量 限 度 1mSvを 勧 告 する ICRP1990 年 勧 告 (Publ.60) 14

17 (9) 活 再 建 復 興 に 向 けた 取 組 は 昨 年 10 月 の 議 会 全 員 協 議 会 住 民 懇 談 会 でご 説 明 させていただいたときから 進 捗 があったものです 交 通 の 利 便 性 向 上 への 取 組 福 島 県 において ふくしま 復 興 再 道 路 に 位 置 付 けられている 県 道 36 号 線 ( 野 富 岡 線 )の 改 良 事 が 進 められています 平 成 27 年 9 16 に 貫 通 式 が われました 鍋 倉 トンネルは 平 成 28 年 6 以 降 に 完 成 予 定 です 富 岡 町 境 に 近 い 箇 所 では 橋 梁 設 置 に 向 けた 測 量 設 計 が 平 成 27 年 度 から 開 始 されています 野 富 岡 線 の 川 内 村 内 区 では 平 成 33 年 3 までの 改 良 事 完 了 を 指 しています 上 滝 荻 線 の 法 の 補 修 事 が 平 成 27 年 5 に 完 了 しました ノ ノ 坂 線 の 舗 装 補 修 事 が 平 成 27 年 12 に 完 了 しました ノ 坂 荻 線 と 五 枚 沢 ノ 坂 線 の 分 岐 点 で があいているところについては 平 成 28 年 度 中 に 補 修 事 を 完 了 をさせる 予 定 です 活 道 路 の 除 草 業 務 は 随 時 実 施 中 です 活 の 安 感 に 向 けた 取 り 組 み 65 歳 以 上 の 独 居 齢 者 85 歳 以 上 の 齢 者 世 帯 の に 緊 急 通 報 の 電 話 機 を 貸 与 するサービスが われてます 村 内 全 域 での 守 りパトロールを 通 じて 村 内 の 防 犯 と 齢 者 世 帯 への 声 かけを っています また 緊 急 時 にはただちに 関 係 機 関 に 通 報 連 絡 できる 体 制 を 構 築 しています 守 りパトロール 隊 15

18 (9) 活 再 建 復 興 に 向 けた 取 組 は 昨 年 10 月 の 議 会 全 員 協 議 会 住 民 懇 談 会 でご 説 明 させていただいたときから 進 捗 があったものです 品 等 の 買 物 環 境 の 充 実 新 たな 商 業 施 設 ショッピングセンター YO-TASHI の 建 設 が 進 めら れ 指 定 管 理 者 が 合 同 会 社 かわうち 屋 に 決 定 し 平 成 28 年 3 15 に オープンしました - コンビニ(ファミリーマート) 薬 店 事 処 ( )が 居 していま す - クリーニングの 取 り 次 ぎサービス 等 の 提 供 や 語 らい ふれあいのためのコ ミュニティスペースを 設 けています 平 成 24 年 12 から 村 内 に 出 店 していたファミリーマートはYO-TASHIに 移 転 しました 医 療 福 利 厚 サービスの 拡 充 保 健 福 祉 医 療 複 合 施 設 ゆふね で 内 科 及 び 科 については 常 時 療 内 科 消 化 器 内 科 眼 科 及 び 整 形 外 科 については 定 期 的 に 診 察 していま す 特 別 養 護 ホームかわうち(80 床 数 )が 平 成 27 年 11 に 開 所 し 4 25 時 点 で74 名 の が 利 されています また 従 業 員 向 けの 社 宅 ( 部 屋 :20 家 族 部 屋 :4)も 整 備 が 進 められ 平 成 28 年 3 31 に 居 を 開 始 し 4 25 時 点 で5 名 の が 居 しています 社 会 福 祉 協 議 会 によって 65 歳 以 上 の で 移 動 段 がない を 対 象 に 外 出 援 サービスが われています さらに 平 成 28 年 度 から 利 回 数 の 拡 充 を っています( 2 回 4 回 ) ショッピングセンターYO-TASHI 特 別 養 護 ホームかわうち 16

19 (9) 活 再 建 復 興 に 向 けた 取 組 は 昨 年 10 月 の 議 会 全 員 協 議 会 住 民 懇 談 会 でご 説 明 させていただいたときから 進 捗 があったものです 住 環 境 の 整 備 旧 警 戒 区 域 の 住 向 けの 災 害 公 営 住 宅 25 の 居 が 平 成 27 年 6 から 始 まりました 避 難 指 解 除 準 備 区 域 の7 世 帯 の に 居 していただいています 佐 川 急 便 ヤマト 運 輸 は 村 内 全 域 で 集 荷 配 達 が 可 能 になっています 郵 便 局 (ゆうパック 含 む)についても 集 荷 配 送 が 可 能 になっています 新 聞 の 配 達 は 村 内 全 域 で 可 能 となっています( 荻 ノ 坂 地 区 では 震 災 前 と 同 様 の 郵 送 による 翌 配 達 ) 第 8 政 区 では ソフトバンク( 地 区 ) NTTドコモ( 地 区 野 富 岡 線 沿 線 ) au( 野 富 岡 線 沿 線 ノ 坂 )の 各 携 帯 会 社 で 震 災 前 より 通 話 エリアが 拡 しています 災 害 公 営 住 宅 17

20 (9) 活 再 建 復 興 に 向 けた 取 組 は 昨 年 10 月 の 議 会 全 員 協 議 会 住 民 懇 談 会 でご 説 明 させていただいたときから 進 捗 があったものです 農 業 再 開 に 向 けた 取 り 組 み 川 内 村 の 農 業 復 興 に 向 けて 農 業 路 の 修 繕 事 を 進 めており 今 年 度 中 の 完 了 を 予 定 しています 新 たなフレコンラック 貯 蔵 式 の 備 蓄 倉 庫 の 整 備 を 進 めており 平 成 29 年 9 の 完 成 を 予 定 しています 農 作 物 の 安 全 性 を 確 認 するため 避 難 指 解 除 準 備 区 域 で の 実 証 作 付 が 実 施 されており 平 成 年 産 ともに 全 量 測 定 下 限 値 (25Bq/kg) 未 満 でした 結 球 性 葉 菜 類 結 球 性 葉 菜 類 アブラナ 科 花 蕾 類 に 設 定 されていた 出 荷 制 限 摂 取 制 限 カブに 設 定 されていた 出 荷 制 限 が 平 成 27 年 2 18 に 解 除 されました 検 査 したホウレンソウ コマツナ キャベツ ブ ロッコリー コカブの 全 てで 放 射 線 は 検 出 されませんでした 住 の 避 難 等 により 増 加 したイノシシ 等 による 危 害 動 事 故 等 の 懸 念 不 安 を 和 らげるため 村 内 全 域 で 進 防 策 の 設 置 や 罠 猟 による 捕 獲 処 分 を っています 雇 の 創 出 企 業 の 誘 致 に 向 けた 取 り 組 み 菊 池 製 作 所 ( 成 形 属 加 等 )が 平 成 24 年 11 に KiMiDoRi( 野 菜 場 )が 平 成 25 年 4 に コドモ エナジー( 蓄 光 蛍 光 建 材 の 製 造 )が 平 成 26 年 6 から 操 業 を 開 始 しています さらに7 社 が 村 内 に 進 出 予 定 です これらの 企 業 の 受 け れに 向 けて 現 在 ノ 地 区 に 業 団 地 の 整 備 が 進 められています(7 社 中 4 社 が 業 団 地 に 地 予 定 ) 平 成 28 年 3 15 に 起 式 が われ 平 成 29 年 度 の 完 成 を 予 定 しています 18

21 (9) 活 再 建 復 興 に 向 けた 取 組 は 昨 年 10 月 の 議 会 全 員 協 議 会 住 民 懇 談 会 でご 説 明 させていただいたときから 進 捗 があったものです 教 育 環 境 の 充 実 供 世 代 の 帰 村 に 向 け 村 内 の 教 育 環 境 の 整 備 に 取 り 組 んでいます 川 内 学 校 及 び 川 内 中 学 校 は 平 成 24 年 4 に 再 開 しました 再 開 時 16 名 だった 川 内 の 児 童 数 は 28 年 4 時 点 で35 名 となっています 少 数 学 級 の 弊 害 の 緩 和 や 学 習 機 会 確 保 のため 興 学 塾 をコミュニティセ ンターで 実 施 しています 川 内 中 学 校 の 調 理 施 設 を 改 修 し 給 の 提 供 をしています 避 難 中 に 損 傷 した 教 員 住 宅 村 営 住 宅 を 修 繕 し 先 の 活 基 盤 を 確 保 しました 川 内 村 では 地 域 復 興 を える 供 たちを 育 てるために 復 興 こども 教 室 が われています 川 内 中 学 校 敷 地 内 に 室 内 型 村 プール(25m 6コース 温 )の 建 設 が 進 められ 平 成 28 年 4 3 にオープンしました 19

22 ( 参 考 6) 森 林 林 業 の 再 に 向 けた 取 組 ( 福 島 の 森 林 林 業 の 再 に 向 けた 総 合 的 な 取 組 ) 20

23 (9) 活 再 建 復 興 に 向 けた 取 組 は 昨 年 10 月 の 議 会 全 員 協 議 会 住 民 懇 談 会 でご 説 明 させて 頂 いたときから 進 捗 があったものです < 避 難 指 解 除 と 主 な 援 措 置 の 関 係 > 例 として 下 記 の 援 措 置 は 避 難 指 解 除 後 も 継 続 となります 速 道 路 の 無 料 措 置 については 当 平 成 29 年 3 末 まで 継 続 することが 決 定 されました 国 健 康 保 険 部 負 担 及 び 保 険 料 ( 税 ) 介 護 保 険 利 料 及 び 保 険 料 の 免 除 措 置 等 については 国 が 特 別 な 財 政 援 措 置 を っていますが 解 除 により 直 ぐに 終 了 するものではありません これまで 避 難 指 解 除 を った 地 域 でも 平 成 27 年 度 は 原 則 延 がされております 平 成 28 年 度 も 同 様 の 援 を 延 します 固 定 資 産 税 については 平 成 29 年 1 1 前 に 避 難 指 を 解 除 した 場 合 平 成 28 年 度 は 引 き 続 き 全 額 免 除 となります 平 成 29 年 度 から 平 成 31 年 度 までについては 地 税 法 の 規 定 に 基 づき 村 の 公 により2 分 の1が 減 額 され 平 成 32 年 度 からは 通 常 の 課 税 となる 予 定 です 避 難 指 が 解 除 された から 最 6か 間 は 避 難 元 の 電 気 料 が 免 除 されます(6か 経 過 後 は 料 が 発 します) 21

24 (10) 避 難 指 の 解 除 避 難 指 は 全 ての 住 に 律 かつ 強 制 的 な 避 難 を 強 いる 措 置 であり 分 の 家 に 由 に 宿 泊 する 権 利 をも 制 限 する 強 い 規 制 です 命 体 に 危 険 が 及 ぶ 状 況 が 解 消 されれば 戻 りたいと 考 えている 住 の 々が 由 にふるさ とで 居 住 できるようにし 真 の 復 興 に 向 けた 歩 を 歩 み 出 すことが 重 要 と 考 えており 避 難 指 解 除 の 要 件 が 充 されれば 速 やかに 避 難 指 を 解 除 していく 必 要 があると 考 えています ただし 避 難 指 を 解 除 したからといって 帰 還 するかしないかは 当 然 のことながら 住 お お の 御 判 断 であり 帰 還 を 強 制 するものではありません 避 難 指 の 解 除 は 以 下 の3 点 を 踏 まえ 国 ( 原 災 害 対 策 本 部 )が います 1 空 間 線 量 率 で 推 定 された 積 算 線 量 が 年 間 20mSv 以 下 2 常 活 に 必 須 なインフラ( 電 気 ガス 上 下 道 主 要 交 通 網 通 信 など)や 活 関 連 サービス( 医 療 介 護 郵 便 など)が 概 ね 復 旧 し どもの 活 環 境 を 中 とする 除 染 作 業 が 分 に 進 捗 すること 3 県 市 町 村 住 の 々との 協 議 現 在 までの 期 間 において フォローアップ 除 染 や 然 減 衰 ウェザリング 等 により 線 量 が 層 低 減 し たことを 確 認 できました また 村 内 の 商 業 施 設 の 開 設 など 活 環 境 も 改 善 しています 22

25 先 般 公 表 された 川 内 村 への 帰 還 に 向 けた 検 証 委 員 会 第 回 中 間 報 告 書 においても 今 後 除 染 効 果 の 継 続 的 評 価 や 必 要 に 応 じたフォローアップ 除 染 の 実 施 着 実 なインフラ 整 備 や 産 業 の 振 興 雇 の 確 保 特 に 業 の 再 開 に 向 けた 取 り 組 みを うのはもちろんのこと 住 村 役 場 に 加 え て 県 や 国 専 家 が 継 続 して 連 携 する 形 で 地 域 の 復 興 を 進 めるのであれば 現 時 点 において 川 内 村 における 避 難 指 解 除 準 備 区 域 の 解 除 住 の 帰 還 は 妥 当 であると 考 えられる との 評 価 がな されています これまで 村 議 会 との 意 交 換 や 国 職 員 による 別 訪 問 などを 通 じて 村 の 皆 様 から 幅 広 くお 考 えを 伺 ってきました 復 興 に 向 けた 取 組 を 様 々な 観 点 から 総 合 的 に 判 断 した 結 果 国 としては ふるさとでの 活 を 再 開 いただける 環 境 は 整 っており 避 難 指 を 解 除 し ふるさとへの 帰 還 を 希 望 される 村 の 皆 様 が 帰 還 できるようにするとともに 復 興 を 新 たな 段 階 に 進 めることが 必 要 だと 考 えています こうした 点 を 踏 まえ 村 内 の 活 関 連 サービスの 層 の 向 上 の 処 が つ6 14 ( )に 避 難 指 解 除 準 備 区 域 ( 荻 ノ 坂 地 区 )の 避 難 指 の 解 除 を う 続 きを 進 めていきたいと 考 え ています また 避 難 指 が 解 除 されても 国 による 様 々な 援 策 が 終 了 するわけではありません 国 としては 避 難 指 の 解 除 後 も 政 府 丸 となって 川 内 村 の 復 興 に 向 けた 施 策 にしっかり 取 り 組 みます 23

26 ( 参 考 7) 村 市 の 復 興 に 向 けた 取 り 組 み 村 市 H 準 備 宿 泊 開 始 H 避 難 指 解 除 H24.7 H25.6 除 染 作 業 H 事 後 モニタリング1 H26.5- 現 場 の 状 況 に 応 じた 必 要 な 壌 の 除 去 等 H26.10 H27.1 事 後 モニタリング2 H23.7 診 療 所 (20km 圏 外 ) 再 開 H km 圏 内 の 野 菜 の 出 荷 制 限 解 除 H25.9 コンビニ による 移 動 販 売 開 始 H26.4 中 学 校 の 本 校 舎 で の 授 業 再 開 H26.4 夜 間 診 療 所 (30km 圏 外 ) 開 設 H26.4 仮 設 商 業 店 舗 開 設 H26.4 デマンド 型 の 乗 合 タクシー の 運 開 始 H26.12 地 元 企 業 に よる 太 陽 光 発 電 所 稼 働 H27.1 コンビニ エンスス トア 開 業 活 道 路 の 修 繕 舗 装 (H26 年 度 ) H27.11 Domo(ど も) 古 道 店 で 農 産 物 の 試 験 販 売 開 始 H km 圏 内 で 携 帯 会 社 3 社 の 基 地 局 の 整 備 完 了 H28.6 公 的 賃 貸 住 宅 の 居 開 始 H30 年 度 産 業 団 地 の 整 備 夜 間 診 療 所 仮 設 商 業 施 設 乗 合 タクシー コンビニエンスストア 24

27 ( 参 考 8) 川 内 村 の 復 興 に 向 けた 取 り 組 み 川 内 村 H 準 備 宿 泊 開 始 H 避 難 指 解 除 H24.9 H26.3 除 染 作 業 H 事 後 モニタリング1 H26.10 フォローアップ 除 染 H 事 後 モニタリング2 H24.4 診 療 所 (20km 圏 外 ) が 再 開 H24.12 コンビニエンスス トア(20km 圏 外 ) 開 業 H km 圏 内 で 診 療 バスの 運 開 始 村 内 の 道 路 の 復 旧 事 H26.6 村 外 から 企 業 が 進 出 H27.2 野 菜 の 出 荷 制 限 (20km 圏 内 ) の 解 除 H27.11 特 別 養 護 ホーム かわうち 開 所 H28.3 商 業 施 設 YO TASHI の 開 所 H28.3 業 団 地 の 竣 式 H28.4 室 内 型 村 プールの オープン H29 年 度 業 団 地 (20km 圏 内 ) の 整 備 新 規 進 出 企 業 (コドモエナジー) 村 内 で 採 れた 野 菜 特 別 養 護 ホームかわうち YO-TASHIの 営 業 開 始 25

28 ( 参 考 9) 楢 葉 町 の 復 興 に 向 けた 取 り 組 み 楢 葉 町 H 準 備 宿 泊 開 始 H 避 難 指 解 除 H24.6 -H26.3 除 染 作 業 H 事 後 モニタリング1 H26 年 度 - フォローアップ 除 染 H27.5 H28.1 事 後 モニタリング2 H25.8 セブンイレブンの 営 業 再 開 H26.6 JR 常 磐 線 ( 駅 広 野 駅 )が 再 開 H26.7 ここなら 商 店 街 オープン H27.3 常 磐 動 道 が 全 線 開 通 し ならは PAオープン H27.4 町 内 送 迎 バ ス( 宅 商 店 等 )の 運 開 始 H27.8 無 料 デマンドバス の 運 本 数 運 時 間 の 拡 H27.9 サイクリングター ミナル しおかぜ 荘 のリニューア ルオープン H27.11 デイサービスセ ンターやまゆり 荘 の 再 開 H28.2 県 診 療 所 の 開 所 H28.3 特 別 養 護 ホームリリー 園 の 再 開 H28 年 度 商 業 交 流 施 設 を コンパクトタウン 内 に 開 設 予 定 H29.4 楢 葉 中 学 校 学 校 再 開 セブンイレブンの 営 業 再 開 常 磐 線 駅 ここなら 商 店 街 のオープン 県 診 療 所 26

29 ( 参 考 10) 避 難 指 解 除 後 の 帰 還 状 況 について (1) 村 市 ( 都 路 町 ) < 平 成 26 年 4 1 避 難 指 解 除 準 備 区 域 を 解 除 > 20キロ 圏 ( 旧 避 難 指 解 除 準 備 区 域 ) 30キロ 圏 ( 旧 緊 急 時 避 難 準 備 区 域 ) 帰 還 帰 還 世 帯 帰 還 帰 還 世 帯 平 成 26 年 5 末 81 (23%) 34 世 帯 (30%) 1,332 (56%) 566 世 帯 (69%) 平 成 26 年 8 末 117 (33%) 47 世 帯 (42%) 1,403 (59%) 595 世 帯 (72%) 平 成 26 年 11 末 133 (39%) 53 世 帯 (48%) 1,432 (61%) 603 世 帯 (73%) 平 成 27 年 2 末 146 (43%) 58 世 帯 (51%) 1,464 (63%) 613 世 帯 (75%) 平 成 27 年 5 末 193 (57%) 70 世 帯 (63%) 1,507 (66%) 616 世 帯 (75%) 平 成 27 年 8 末 198 (58%) 76 世 帯 (68%) 1,504 (66%) 613 世 帯 (75%) 平 成 27 年 11 末 204 (61%) 77 世 帯 (68%) 1,492 (66%) 611 世 帯 (76%) 出 所 : 村 市 調 べ( 村 市 が 都 路 地 域 の 政 区 に 依 頼 し 実 施 した 調 査 ) 注 : %は それぞれの 時 点 における 都 路 町 の 住 基 本 台 帳 ベースの 世 帯 に 対 する 割 合 であり 帰 還 帰 還 世 帯 は 現 在 都 路 町 に 居 住 実 態 のある 住 の 数 であり 震 災 後 に 転 してきた 者 等 を 含 む (2) 川 内 村 < 平 成 26 年 10 1 避 難 指 解 除 準 備 区 域 を 解 除 > 平 成 28 年 2 末 203 (61%) 78 世 帯 (69%) 1,492 (66%) 613 世 帯 (76%) 平 成 26 年 10 1 平 成 27 年 2 1 平 成 27 年 4 1 平 成 27 年 6 1 平 成 27 年 9 1 平 成 27 年 12 1 平 成 28 年 1 1 平 成 28 年 2 1 平 成 28 年 3 1 平 成 28 年 4 1 平 成 28 年 5 1 川 内 村 帰 還 1,543 (56%) 1,584 (58%) 1,602 (59%) 1,615 (59%) 1,661 (61%) 1,735 (63%) 1,756 (64%) 1,765 (64%) 1,769 (64%) 1,779 (65%) 1,781 (65%) 全 域 帰 還 世 帯 603 世 帯 (52%) 611 世 帯 (53%) 618 世 帯 (53%) 624 世 帯 (53%) 657 世 帯 (55%) 711 世 帯 (58%) 731 世 帯 (59%) 738 世 帯 (59%) 748 世 帯 (60%) 748 世 帯 (60%) 752 世 帯 (60%) 出 所 : 川 内 村 調 べ( 村 内 に 活 拠 点 を 戻 した 村 を 帰 還 としてカウントし 集 計 ) 注 1: %は それぞれの 時 点 における 川 内 村 の 住 基 本 台 帳 ベースの 世 帯 に 対 する 割 合 であり 帰 還 帰 還 世 帯 は 現 在 川 内 村 に 居 住 実 態 のある 住 の 数 であり 震 災 後 に 転 してきた 者 等 を 含 む 注 2: 村 に 聞 き 取 ったところ 福 島 第 原 発 から20km 圏 内 で 活 している は32 世 帯 58 ( 平 成 28 年 5 1 時 点 ) (3) 楢 葉 町 < 平 成 27 年 9 5 避 難 指 解 除 準 備 区 域 を 解 除 > 平 成 27 年 平 成 27 年 12 4 平 成 28 年 1 4 平 成 28 年 2 4 平 成 28 年 3 4 平 成 28 年 4 4 平 成 28 年 4 28 楢 葉 町 帰 還 321 (4%) 388 (5%) 421 (6%) 440 (6%) 459 (6%) 473 (6%) 503 (7%) 全 域 帰 還 世 帯 203 世 帯 (8%) 235 世 帯 (9%) 247 世 帯 (9%) 256 世 帯 (10%) 265 世 帯 (10%) 273 世 帯 (10%) 287 世 帯 (11%) 出 所 : 楢 葉 町 調 べ( 町 内 に 活 拠 点 を 戻 した 町 を 帰 還 としてカウントし 集 計 ) 注 :%は 平 成 27 年 9 4 時 点 における 楢 葉 町 の 住 基 本 台 帳 ベースの 世 帯 に 対 する 割 合 27

30 ( 参 考 11) 原 災 害 からの 福 島 復 興 の 加 速 に 向 けて 改 訂 ( 平 成 27 年 6 12 閣 議 決 定 ) (1) 早 期 帰 還 援 と 新 活 援 の 両 で 福 島 を える 平 成 25 年 12 原 災 害 からの 福 島 復 興 の 加 速 に 向 けて 策 定 早 期 帰 還 援 1 安 全 安 対 策 ( 被 ばく 低 減 健 康 相 談 など) 2 帰 還 に 必 要 分 な 賠 償 の 追 加 3 福 島 再 加 速 化 交 付 による 帰 還 に 向 けた 環 境 整 備 4 復 興 の 動 きと 連 動 した 除 染 5 避 難 指 解 除 の 具 体 化 新 活 援 1 新 活 に 必 要 分 な 賠 償 の 追 加 2 町 内 外 の 復 興 拠 点 の 整 備 3 帰 還 困 難 区 域 の 今 後 の 取 扱 いを 地 元 と 検 討 4 中 期 広 域 の 将 来 像 の 策 定 (2) 福 島 第 原 発 の 事 故 収 束 に 向 けた 取 組 ( 廃 炉 汚 染 対 策 )を 強 化 する (3) 国 が 前 に って 原 災 害 からの 福 島 の 再 を 加 速 する( 国 と 東 電 の 役 割 分 担 ) その 後 の 福 島 復 興 の 主 な 進 捗 避 難 指 等 の 解 除 : 村 市 (26 年 4 ) 川 内 村 (26 年 10 )の 避 難 指 解 除 の 実 現 南 相 市 の 特 定 避 難 勧 奨 地 点 解 除 (26 年 12 ) インフラ 教 育 の 復 興 : 国 道 6 号 の 般 通 の 再 開 (26 年 9 ) 常 磐 動 道 の 全 線 開 通 (27 年 3 ) 福 島 県 ふたば 未 来 学 園 等 学 校 の 開 校 (27 年 4 ) 除 染 ( 帰 還 困 難 区 域 除 く): 村 市 川 内 村 楢 葉 町 熊 町 で 的 除 染 終 了 葛 尾 村 川 俣 町 で 宅 地 除 染 終 了 中 間 貯 蔵 : 地 元 に 中 間 貯 蔵 施 設 への 搬 を 受 れていただき 除 去 壌 等 の 搬 を 開 始 (27 年 3 ) 廃 炉 汚 染 対 策 : 4 号 機 の 使 済 燃 料 の 取 り 出 し 完 了 (26 年 12 ) 汚 染 対 策 の 進 捗 さらなる 復 興 加 速 に 向 け 対 応 すべき 主 な 課 題 未 だ 復 興 に 向 けた 道 筋 が えないとの 声 が 依 然 として 地 元 には 存 在 発 災 から4 年 以 上 が 経 過 し 期 避 難 に 伴 う 課 題 も 顕 在 化 ( 避 難 者 の の 健 康 状 態 の 悪 化 住 宅 の 劣 化 など) 被 災 事 業 者 等 は 事 故 前 に べた 顧 客 取 引 先 の 減 少 や 引 く 評 被 害 等 により 厳 しい 事 業 環 境 が 継 続 28

31 改 訂 のポイント1 早 期 帰 還 援 新 活 援 の 両 の 取 組 の 深 化 (1) 早 期 帰 還 援 避 難 指 解 除 準 備 区 域 居 住 制 限 区 域 について 遅 くとも 事 故 から6 年 後 (29 年 3 )までに 避 難 指 を 解 除 できるよう 環 境 整 備 を 加 速 避 難 指 解 除 時 期 に 関 わらず 事 故 から6 年 後 解 除 と 同 等 の 精 神 的 損 害 賠 償 の 払 い 旧 緊 急 時 避 難 準 備 区 域 等 への 復 興 施 策 の 展 開 層 のきめ 細 かな 放 射 線 防 護 対 策 (リスクコミュニケーション 施 策 のフォローアップや 強 化 など) 除 染 のさらなる 加 速 化 汚 染 廃 棄 物 の 処 理 中 間 貯 蔵 施 設 への 迅 速 な 搬 に 向 けた 取 組 ( 地 権 者 への 丁 寧 な 説 明 員 体 制 の 確 保 など) (2) 新 活 援 復 興 拠 点 の 迅 速 な 整 備 に 向 けた 援 策 の 柔 軟 活 ワンストップ 対 応 帰 還 困 難 区 域 における 復 興 拠 点 となる 地 域 について 区 域 の 直 し 等 を 早 急 に 検 討 福 島 イノベーション コースト 構 想 の 具 体 化 福 島 12 市 町 村 の 将 来 像 の 策 定 具 体 化 実 現 に 向 けた 速 やかな 取 組 JR 常 磐 線 のできるだけ 早 期 の 全 線 開 通 新 活 に 必 要 分 な 賠 償 の 円 滑 な 払 い ( 原 賠 審 四 次 追 補 (25 年 12 )に 基 づく 住 居 確 保 賠 償 精 神 損 害 の 括 賠 償 ) 29

32 改 訂 のポイント2 事 業 業 や 活 の 再 建 に 向 けた 取 組 の 幅 な 拡 充 平 成 年 度 の2 年 間 において 特 に 集 中 的 に 援 を 展 開 原 災 害 により じている 損 害 の 解 消 を 図 る (1) 援 策 を 実 施 する 新 たな 主 体 の 創 設 新 たな 援 主 体 ( 官 が 体 となったチーム)を 創 設 し まずは 避 難 している 事 業 者 ( 約 8,000 社 )への 個 別 訪 問 相 談 援 を 実 施 平 成 27 年 末 をめどに 取 組 状 況 を 再 点 検 し 上 記 援 主 体 のあり や 援 施 策 の 拡 充 について 検 討 を う (2) 各 種 援 施 策 の 充 実 以 下 に 掲 げる 施 策 について 平 成 27 年 度 の 援 策 の 最 限 の 活 1 事 業 業 の 再 建 や 働 く 場 の 確 保 2 材 の 確 保 3 農 林 産 業 の 再 4 評 被 害 対 策 農 林 産 物 品 輸 規 制 渡 航 制 限 等 の 撤 廃 緩 和 5 販 路 の 開 拓 6 商 業 売 店 等 の 買 い 物 環 境 の 整 備 7 医 療 介 護 福 祉 施 設 の 再 開 平 成 28 年 度 以 降 についても 12 市 町 村 での 事 業 業 の 再 建 が 可 能 となるよう 援 策 の 充 実 を 図 る (3) 営 業 損 害 評 被 害 への 賠 償 等 に 関 する 対 応 特 に 集 中 的 に 援 策 の 展 開 を う2 年 間 において 東 電 が 営 業 損 害 評 被 害 への 賠 償 について 適 切 な 対 応 や 国 の 援 展 開 への 協 を うよう また その 後 は 個 別 の 事 情 を 踏 まえて 適 切 に 対 応 するよう 国 が 東 電 を 指 導 30

33 改 訂 のポイント3 より 安 定 的 で 持 続 的 な 福 島 第 原 発 の 事 故 収 束 に 向 けた 対 応 ( 中 期 ロードマップの 改 訂 ) 1.リスク 低 減 の 重 視 スピード 重 視 リスク 低 減 重 視 スピードだけでなく 期 的 にリスクが 確 実 に 下 がるよう 優 先 順 位 を 付 けて 対 応 汚 染 プール 内 燃 料 燃 料 デブリ 固 体 廃 棄 物 処 理 次 廃 棄 物 可 及 的 速 やかに 対 処 周 到 な 準 備 の 上 安 全 確 実 慎 重 に 対 処 期 的 に 対 処 2. 標 程 (マイルストーン)の 明 確 化 3. 徹 底 した 情 報 公 開 を 通 じた 地 元 との 信 頼 関 係 の 強 化 等 地 元 の 声 に 応 え 今 後 数 年 間 の 標 を 具 体 化 福 島 評 議 会 の 設 置 ( 平 成 26 年 2 ) コミュニケーションの 更 なる 充 実 ( 廃 炉 に 係 る 国 際 フォーラム 等 ) 4. 作 業 員 の 被 ばく 線 量 の 更 なる 低 減 労 働 安 全 衛 管 理 体 制 の 強 化 5. 原 損 害 賠 償 廃 炉 等 援 機 構 ( 廃 炉 技 術 戦 略 の 司 令 塔 )の 強 化 原 賠 廃 炉 機 構 の 発 ( 平 成 26 年 8 ) 研 究 開 発 の 元 的 管 理 国 内 外 の 叡 智 結 集 31

34 参 考 12) 官 合 同 チームの 概 要 平 成 27 年 8 24 国 県 間 からなる 福 島 相 双 復 興 官 合 同 チーム を 創 設 チーム 員 は 総 勢 179 体 制 で 県 内 ( 福 島 郡 いわき) 及 び 都 内 の 計 4 拠 点 に 常 駐 チーム 発 翌 (25 )から 事 業 者 訪 問 を 開 始 約 8000の 被 災 事 業 者 を 対 象 に 訪 問 援 を 展 開 官 合 同 チームの 体 制 協 議 会 ( 原 災 本 部 長 決 定 により 設 置 ) 原 子 力 災 害 現 地 対 策 本 部 長 福 島 県 副 知 事 一 般 社 団 法 人 福 島 相 双 復 興 準 備 機 構 理 事 長 事 務 局 原 子 力 災 害 現 地 対 策 本 部 事 務 局 長 官 民 合 同 チーム チーム 長 : 福 井 ( 一 社 ) 福 島 相 双 復 興 準 備 機 構 理 事 長 副 チーム 長 : 立 岡 前 経 済 産 業 事 務 次 官 国 ( 原 子 力 災 害 対 策 本 部 等 ) 営 農 再 開 グループ 関 係 者 (オブザーバー) 福 島 復 興 再 生 総 局 事 務 局 長 経 済 産 業 省 東 北 経 済 産 業 局 長 農 林 水 産 省 東 北 農 政 局 長 ( 独 ) 中 小 企 業 基 盤 整 備 機 構 理 事 等 福 島 県 企 画 調 整 グループ 訪 問 グループ コンサルティンググループ 原 子 力 被 災 12 市 町 村 福 島 県 各 経 済 団 体 等 ( 意 見 ( 設 置 及 び 運 営 に 係 る 事 項 等 の 決 定 ) ) 事 務 局 原 子 力 災 害 現 地 対 策 本 部 事 務 局 長 ( 一 社 ) 福 島 相 双 復 興 準 備 機 構 親 和 性 の 高 い 案 件 のコンサル ティングについては 協 働 個 別 訪 問 件 数 訪 問 件 数 3,575 事 業 者 への 連 絡 済 件 数 5,779 事 業 再 開 の 意 向 全 体 地 元 で 事 業 を 再 開 済 み/ 地 元 で 継 続 中 20% 避 難 先 等 で 事 業 を 再 開 済 休 業 中 28% 将 来 帰 還 して 地 元 で 事 業 を 再 開 したい 9% 将 来 も 避 難 先 等 で 事 業 を 継 続 したい 17% 45% 将 来 帰 還 して 地 元 で 事 業 を 再 開 したい 14% 将 来 避 難 先 等 で 事 業 を 再 開 したい 4% 将 来 の 事 業 の 再 開 は 難 しい 17% 事 業 を 再 開 しない( 廃 業 ) 5% その 他 2% 地 元 での 事 業 再 開 継 続 を 希 望 43% 避 難 先 等 での 事 業 再 開 継 続 を 希 望 21% 32

35 ( 参 考 13) 川 内 村 の 被 災 事 業 者 に 対 する 個 別 訪 問 の 状 況 1. 訪 問 した 川 内 村 の 事 業 者 (40 事 業 者 )の 事 業 再 開 意 向 (4 18 時 点 で 官 合 同 チーム 内 のデータベースに 報 告 が 完 了 しているもの) 訪 問 した 川 内 村 の 事 業 者 のうち 地 元 で 事 業 を 再 開 済 み/ 地 元 で 継 続 中 の 事 業 者 は35% 避 難 先 等 で 事 業 を 再 開 している 事 業 者 は15% 休 業 中 の 事 業 者 は32% 地 元 での 事 業 再 開 継 続 を 希 望 する 事 業 者 の 合 計 は56% 地 元 で 事 業 を 再 開 済 み / 地 元 で 継 続 中 避 難 先 等 で 事 業 を 再 開 済 将 来 帰 還 し 将 来 も 避 難 て 地 元 で 事 業 先 等 で 事 業 を 再 開 したい を 継 続 したい 休 業 中 将 来 帰 還 し て 地 元 で 事 業 を 再 開 したい 将 来 避 難 先 等 で 事 業 を 再 開 した い 将 来 の 事 業 の 再 開 は 難 しい 事 業 を 再 開 しない( 廃 業 ) その 他 地 元 での 事 業 再 開 継 続 を 希 望 避 難 先 等 で の 事 業 再 開 継 続 を 希 望 構 成 38% 18% 5% 13% 30% 13% 3% 13% 5% 10% 55% 15% 2. 川 内 村 の 被 災 事 業 者 からい 頂 いた 声 の 例 将 来 通 しに 対 する 不 安 が 強 いので どんなことでも 気 軽 に 相 談 できる がほしい 補 助 のアナウンスは 早 めにしてほしい 個 事 業 主 は 忙 しいので 続 きや 窓 に 相 談 にいく 時 間 が 取 れないため 訪 問 式 の 相 談 をお 願 いしたい 事 業 拡 を 早 期 に 進 めるには 設 備 投 資 の 資 が 必 要 でありかつ 従 業 員 の 確 保 も 課 題 でとなる 事 業 拡 のためには 新 規 顧 客 を 開 拓 する 必 要 がある 新 商 品 開 発 や 川 内 村 から 遠 くない 販 売 場 所 を 探 すのを 伝 って 欲 しい 地 域 住 が 主 な 顧 客 であり 住 が 戻 らないことには 売 り 上 げが 伸 びない 住 特 に 若 い が 戻 れるような 施 策 を 検 討 してもらい たい (1 月 以 降 事 業 者 への 再 訪 問 も 精 力 的 に 行 っており 自 立 支 援 策 の 紹 介 を 通 じて 以 下 のような 意 見 あり ) 川 内 村 での 帰 還 再 開 も 検 討 していたが グループの 創 設 できず 村 内 での 再 開 は 難 しい 状 況 だったが 今 回 単 独 事 業 者 への 助 成 制 度 を 創 設 してくれたので 変 ありがたく 活 を 検 討 したい 従 業 員 が 齢 なので 若 い を 雇 い れなければならない 材 マッチングによる 材 確 保 援 の 活 を 検 討 したい 33

36 参 考 14) 被 災 12 市 町 村 の 事 業 者 の 援 策 平 成 27 年 度 補 正 :228 億 円 ( 基 金 ) 平 成 28 年 度 :13.2 億 円 Ⅰ 事 業 者 の 方 々に 寄 り 添 った 訪 問 相 談 支 援 の 強 化 官 民 合 同 チームにおける 専 門 家 による 訪 問 相 談 支 援 体 制 を 強 化 コンサルタント 中 小 企 業 診 断 士 等 の 専 門 家 を 交 えたチームを 構 築 し 事 業 再 開 承 継 転 業 生 活 再 建 等 の 課 題 について 事 業 者 に 寄 り 添 った 訪 問 相 談 支 援 を 実 施 Ⅱ 事 業 生 業 の 再 開 等 を 行 う 方 々への 思 い 切 った 支 援 1. 人 材 確 保 支 援 1 人 材 マッチングによる 人 材 確 保 支 援 28 年 度 :5 億 円 12 市 町 村 内 外 からの 人 材 確 保 を 図 るため 人 材 コーディネーターに よる 人 材 マッチングを 行 う 引 越 等 の 移 転 を 伴 う 就 職 者 に 対 して 支 度 金 を 給 付 2 被 災 地 における 雇 用 支 援 ( 緊 急 雇 用 創 出 事 業 臨 時 特 例 基 金 にて 対 応 ) 産 業 施 策 と 一 体 となった 雇 用 面 での 支 援 を 行 い 産 業 の 早 期 自 立 と 安 定 的 な 雇 用 の 確 保 を 図 るため 被 災 求 職 者 を 雇 用 した 事 業 者 に 対 して 一 定 額 を 補 助 3 自 立 帰 還 支 援 雇 用 創 出 企 業 立 地 補 助 金 の 創 設 (28 年 度 :320 億 円 ( 基 金 )) 福 島 県 の 避 難 指 示 区 域 等 を 対 象 に 工 場 等 の 新 増 設 を 行 う 企 業 を 支 援 従 来 の 製 造 業 に 加 え 卸 小 売 業 等 も 対 象 とするとともに 社 宅 等 も 対 象 2. 設 備 投 資 等 支 援 27 年 度 補 正 74 億 円 ( 基 金 ) 中 小 小 規 模 事 業 者 の 事 業 再 開 等 支 援 12 市 町 村 で 被 災 した 中 小 小 規 模 事 業 者 の 自 立 を 集 中 的 に 支 援 し まち 機 能 の 早 期 回 復 を 図 るため 事 業 者 の 事 業 再 開 等 に 要 する 設 備 投 資 等 の 費 用 の 一 部 を 補 助 27 年 度 補 正 82 億 円 ( 基 金 ) 3. 販 路 開 拓 等 支 援 28 年 度 :3.7 億 円 6 次 産 業 化 等 に 向 けた 事 業 者 間 マッチング 経 営 者 の 右 腕 派 遣 販 路 開 拓 や 新 ビジネス 創 出 に 向 けた 事 業 者 間 マッチングを 行 うとともに 経 営 者 に 伴 走 する 専 門 家 を 派 遣 4.その 他 28 年 度 :1 億 円 1 商 工 会 議 所 商 工 会 の 広 域 的 な 連 携 強 化 各 商 工 会 議 所 商 工 会 が 広 域 的 に 連 携 し 官 民 合 同 チームと 協 力 しつつ 市 町 村 の 枠 を 超 えた 事 業 者 間 の 連 携 を 促 進 また 事 業 者 を 対 象 とし たセミナー 開 催 などを 実 施 28 年 度 :0.5 億 円 2 地 域 の 伝 統 魅 力 等 の 発 信 地 域 の 誇 り 魅 力 となるような 伝 統 工 芸 品 や 特 産 品 ( 地 元 の 農 商 工 産 品 )などを 国 内 外 に 発 信 するため 展 示 会 への 出 展 等 を 行 う 事 業 者 等 を 支 援 Ⅲ 事 業 を 譲 渡 される 方 々 事 業 再 開 に 至 らな かった 方 々の 新 たな 生 きがい やりがい 創 出 つながり 創 出 を 通 じた 地 域 活 性 化 支 援 事 業 28 年 度 :1.6 億 円 地 域 の 人 と 人 のつながり 回 復 を 通 じ 地 域 の 活 性 化 さらには 産 業 振 興 やまちづくりにも 資 するような 取 組 ( 例 えば 地 元 地 域 の 農 商 工 産 品 等 を 活 用 した 取 組 地 域 の 防 犯 パトロール 技 術 の 伝 承 など)を 行 うグループ 等 の 活 動 を 支 援 Ⅳ 事 業 者 の 帰 還 や 事 業 再 開 を 後 押 しする 需 要 の 喚 起 1 事 業 再 開 帰 還 促 進 事 業 27 年 度 補 正 72 億 円 ( 基 金 ) 市 町 村 が 各 々の 実 情 を 踏 まえ 実 施 する 地 元 事 業 者 からの 購 入 を 促 す 取 組 など 需 要 喚 起 や 住 民 の 帰 還 を 後 押 しする 取 組 に 関 して 福 島 県 に 造 成 された 基 金 から 市 町 村 へ 交 付 金 を 交 付 2 生 活 関 連 サービスに 要 する 移 動 輸 送 手 段 の 確 保 支 援 地 元 商 店 による 共 同 配 達 や 医 療 サービス 等 の 移 動 輸 送 手 段 等 の 支 援 28 年 度 :1.4 億 円 34

37 ( 参 考 15) 避 難 指 区 域 等 の 営 農 再 開 に 向 けた 援 Ⅰ 営 農 再 開 に 向 けた 条 件 整 備 1 農 地 農 業 水 利 施 設 の 災 害 復 旧 を 支 援 2 農 業 者 の 意 向 把 握 や これを 踏 まえた 地 域 農 業 の 将 来 像 の 策 定 を 支 援 3 除 染 後 から 営 農 再 開 まで 農 地 畦 畔 等 における 除 草 等 の 保 全 管 理 を 支 援 4 鳥 獣 の 一 斉 捕 獲 活 動 や 侵 入 防 止 柵 等 の 設 置 を 支 援 5 農 産 物 が 基 準 値 を 下 回 っていることを 確 認 するための 作 付 実 証 を 支 援 Ⅱ 条 件 整 備 後 の 支 援 1 水 稲 の 作 付 再 開 に 必 要 な 代 かきや 畦 畔 の 修 復 を 支 援 2 直 ちに 帰 還 しない 農 業 者 等 の 農 地 の 一 時 的 な 管 理 耕 作 を 支 援 3 農 機 具 等 を 通 じた 農 産 物 への 再 汚 染 防 止 対 策 を 支 援 4 大 規 模 化 や 施 設 園 芸 への 転 換 に 必 要 な 基 盤 整 備 機 械 施 設 の 導 入 (リース)を 支 援 5 農 業 者 の 要 望 に 応 じて 栽 培 経 営 技 術 を 指 導 35

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