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1 第 2 編 風 水 害 対 策 計 画 第 2 章 災 害 応 急 対 策 計 画

2 第 2 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 組 織 及 び 配 備 動 員 災 害 が 発 生 し または 発 生 することが 予 想 される 段 階 において 迅 速 かつ 的 確 な 災 害 対 策 を 総 合 的 に 実 施 するため 県 及 び 防 災 関 係 機 関 と 連 携 し 組 織 動 員 その 他 の 応 急 活 動 体 制 を 速 やかに 確 立 する 1. 隠 岐 の 島 町 防 災 会 議 隠 岐 の 島 町 の 地 域 における 防 災 計 画 を 総 合 的 に 運 営 するための 組 織 として 隠 岐 の 島 町 防 災 会 議 を 置 く その 組 織 及 び 所 掌 事 務 は 次 のとおりとする (1) 組 織 1 会 長 ( 隠 岐 の 島 町 長 ) 2 委 員 (ア) 指 定 地 方 行 政 機 関 の 職 員 のうちから 町 長 が 委 嘱 するもの (イ) 島 根 県 知 事 部 局 の 職 員 のうちから 町 長 が 委 嘱 するもの (ウ) 島 根 県 警 察 の 警 察 官 のうちから 町 長 が 委 嘱 するもの (エ) 町 長 が 隠 岐 の 島 町 の 職 員 のうちから 指 名 するもの (オ) 副 町 長 及 び 教 育 長 (カ) 隠 岐 広 域 連 合 消 防 本 部 消 防 長 及 び 消 防 団 長 (キ) 指 定 公 共 機 関 または 指 定 地 方 公 共 機 関 の 職 員 の 内 から 町 長 が 委 嘱 するもの (ク) その 他 町 長 が 必 要 と 認 めたもの 3 委 員 の 定 数 30 人 以 内 (2) 所 掌 事 務 1 隠 岐 の 島 町 地 域 防 災 計 画 を 作 成 し その 実 施 を 推 進 すること 2 隠 岐 の 島 町 の 地 域 に 係 る 災 害 が 発 生 した 場 合 において 当 該 災 害 に 関 する 情 報 を 収 集 すること 3 そのほか 法 律 またはこれに 基 づく 命 令 により その 権 限 に 属 する 事 務 (3) 隠 岐 の 島 町 防 災 会 議 委 員 等 の 状 況 隠 岐 の 島 町 防 災 会 議 を 構 成 する 委 員 及 び 関 係 機 関 の 状 況 は 資 料 編 に 掲 載 するとおり (4) 隠 岐 の 島 町 防 災 会 議 の 運 営 隠 岐 の 島 町 防 災 会 議 条 例 ( 隠 岐 の 島 町 条 例 第 16 号 )の 定 めるところによる

3 2. 応 急 活 動 体 制 町 は 町 内 の 地 域 において 大 規 模 な 災 害 が 発 生 し または 発 生 することが 予 測 される 場 合 応 急 対 策 活 動 を 円 滑 かつ 迅 速 に 実 施 できるよう 職 員 を 動 員 するとともに 災 害 対 策 本 部 を 設 置 するなど 災 害 初 動 体 制 を 確 立 し 災 害 応 急 対 策 活 動 を 実 施 する また 必 要 に 応 じ 関 係 行 政 機 関 関 係 公 共 機 関 等 との 連 携 の 確 保 に 努 める (1) 災 害 警 戒 本 部 1 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 対 策 本 部 の 設 置 に 至 るまでの 措 置 及 び 対 策 本 部 を 設 置 する 必 要 がないと 認 められる 災 害 についての 措 置 を 機 動 的 かつ 総 合 的 に 行 うため 災 害 警 戒 本 部 ( 以 下 警 戒 本 部 とい う )を 設 置 する 2 警 戒 本 部 の 設 置 基 準 警 戒 本 部 は 次 の 各 号 に 該 当 する 場 合 に 設 置 する (ア) 隠 岐 地 区 に 気 象 ( 暴 風 暴 風 雪 大 雨 大 雪 ) 高 潮 波 浪 洪 水 等 の 警 報 が 発 表 さ れたとき ( 自 動 設 置 ) (イ) 隠 岐 地 区 に 大 雨 警 報 が 発 表 され かつ24 時 間 雨 量 が200mm 以 上 と 予 測 されるとき ( 自 動 設 置 ) (ウ) 副 町 長 が 必 要 と 認 めたとき 3 警 戒 本 部 の 組 織 警 戒 本 部 は 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 対 策 本 部 という )の 組 織 を 準 用 し 下 図 のとおり 警 戒 本 部 長 警 戒 副 本 部 長 警 戒 本 部 会 議 及 び 対 策 部 を 置 く

4 警 戒 本 部 長 は 副 町 長 警 戒 副 本 部 長 は 総 務 課 長 をもって 充 てる 警 戒 本 部 長 に 事 故 あるとき または 不 在 のときは 警 戒 副 本 部 長 が その 職 務 を 代 理 する 警 戒 副 本 部 長 が 不 在 のときは 警 戒 本 部 会 議 においてその 職 務 代 理 者 を 決 定 する なお 警 戒 本 部 の 事 務 局 を 総 務 課 に 置 き 総 務 課 長 が 統 括 する 4 警 戒 本 部 の 任 務 警 戒 本 部 は 対 策 本 部 の 任 務 を 準 用 する 5 警 戒 本 部 の 所 掌 事 務 警 戒 本 部 の 所 掌 事 務 は 対 策 本 部 の 所 掌 事 務 を 準 用 する 6 警 戒 本 部 の 設 置 場 所 等 警 戒 本 部 は 対 策 本 部 の 設 置 場 所 等 に 準 じて 設 置 する 7 警 戒 本 部 会 議 警 戒 本 部 会 議 は 対 策 本 部 会 議 に 準 じて 運 用 する 8 警 戒 本 部 の 廃 止 基 準 警 戒 本 部 は 警 戒 本 部 長 が 次 の 基 準 により 廃 止 する (ア) 隠 岐 の 島 町 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されたとき (イ) 当 該 災 害 に 対 する 応 急 対 策 等 の 措 置 が 概 ね 終 了 したと 認 めたとき (ウ) 災 害 が 発 生 する 恐 れがなくなったと 認 めたとき または 災 害 に 係 る 危 険 がなくなったと 認 めるとき (エ) 警 戒 本 部 長 が 適 当 と 認 めたとき 9 警 戒 本 部 の 設 置 及 び 廃 止 の 公 表 対 策 本 部 の 設 置 及 び 廃 止 の 公 表 に 準 じる (2) 災 害 対 策 本 部 1 災 害 対 策 本 部 の 設 置 町 内 の 地 域 において 災 害 が 発 生 し または 災 害 が 発 生 する 恐 れがある 場 合 において 総 合 的 な 災 害 応 急 対 策 を 迅 速 かつ 的 確 に 推 進 するため 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 対 策 本 部 という )を 設 置 する 2 対 策 本 部 の 設 置 基 準 対 策 本 部 の 設 置 の 基 準 は 次 のとおりとする (ア) 隠 岐 地 区 に 特 別 警 報 ( 大 雨 暴 風 暴 風 雪 高 潮 波 浪 大 雪 )が 発 表 されたとき (イ) 隠 岐 地 区 に 大 雨 警 報 が 発 表 され かつ1 時 間 雨 量 が80mm 以 上 で24 時 間 雨 量 が20 0mm 以 上 と 予 測 されるとき ( 自 動 設 置 ) (ウ) 町 長 が 必 要 と 認 めたとき 3 対 策 本 部 の 組 織 対 策 本 部 は 対 策 本 部 長 対 策 副 本 部 長 を 置 くほか 対 策 本 部 会 議 及 び 対 策 部 をもっ て 組 織 する 対 策 本 部 長 は 町 長 をもって 充 てる 対 策 副 本 部 長 は 副 町 長 教 育 長 をもって 充 てる 対 策 本 部 長 に 事 故 あるとき または 不 在 のときは 副 町 長 がその 職 務 を 代 理 する 副 町 長 が 不 在 等 のときは 教 育 長 総 務 課 長 の 順 位 でその 職 務 を 代 理 する

5 なお 対 策 本 部 に 事 務 局 を 置 き 総 務 課 長 が 統 括 する < 対 策 本 部 の 組 織 図 > 4 対 策 本 部 の 任 務 対 策 本 部 は 町 内 の 地 域 で 発 生 した 災 害 対 策 の 推 進 にあたり 総 合 的 かつ 関 係 組 織 の 一 元 的 体 制 の 確 立 とその 円 滑 な 運 用 を 図 り 災 害 応 急 対 策 の 基 本 的 な 事 項 について 協 議 決 定 する 5 対 策 本 部 の 所 掌 分 担 対 策 本 部 の 所 掌 事 務 は 災 害 対 策 本 部 規 程 ( 資 料 編 に 掲 載 )のとおりとする 県 や 国 に 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されたときは 緊 密 な 連 携 を 図 る なお 町 に 対 策 本 部 が 設 置 されていない 場 合 であっても 各 課 は その 所 掌 事 務 に 従 っ て 防 災 対 策 を 実 施 する 6 対 策 本 部 の 設 置 場 所 等 (ア) 対 策 本 部 は 隠 岐 の 島 町 役 場 本 庁 におく ただし 特 別 の 事 情 があるときは 本 部 長 が 代 替 施 設 を 指 定 する (イ) 本 部 には 本 部 の 所 在 を 明 確 にするため 隠 岐 の 島 町 災 害 対 策 本 部 の 標 識 を 掲 示 する 7 対 策 本 部 会 議 対 策 本 部 会 議 の 開 催 構 成 協 議 事 項 等 は 次 のとおり

6 対 策 本 部 会 議 の 開 催 1. 対 策 本 部 長 は 対 策 本 部 の 運 営 並 びに 災 害 対 策 の 推 進 に 関 し 必 要 に 応 じて 本 部 会 議 を 招 集 する 2. 構 成 員 は 対 策 本 部 会 議 を 開 催 する 必 要 があると 認 めるときは その 旨 を 事 務 局 長 ( 総 務 課 長 )へ 申 し 出 る 本 部 会 議 の 協 議 事 項 1. 本 部 の 配 備 体 制 に 関 すること 2. 災 害 情 報 及 び 被 害 状 況 の 分 析 並 びにこれに 伴 う 対 策 活 動 の 基 本 的 方 針 に 関 すること 3. 知 事 からの 災 害 対 策 の 指 示 に 関 すること 4. 県 の 機 関 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 等 に 対 する 応 急 措 置 の 実 施 の 要 請 及 び 応 援 の 要 求 に 関 すること 5.その 他 災 害 対 策 に 関 する 重 要 事 項 協 議 事 項 の 実 施 1. 各 対 策 部 長 は 本 部 会 議 の 決 定 事 項 について 他 の 対 策 部 長 と 緊 密 な 連 携 のもとに 迅 速 にその 実 施 を 図 る 本 部 会 議 の 1. 本 部 会 議 の 庶 務 は 総 務 課 が 担 当 する 庶 務 8 対 策 本 部 の 廃 止 基 準 対 策 本 部 は 対 策 本 部 長 が 次 の 基 準 により 廃 止 する (ア) 発 生 の 予 想 された 災 害 にかかる 危 険 がなくなったと 認 めたとき (イ) 当 該 災 害 にかかる 応 急 対 策 が 概 ね 終 了 したと 認 めたとき (ウ) 本 部 長 が 適 当 と 認 めたとき 9 対 策 本 部 の 設 置 及 び 廃 止 の 公 表 対 策 本 部 を 設 置 し または 廃 止 したときは 直 ちに 次 の 関 係 機 関 に 公 表 するとともに 庁 内 及 び 住 民 に 対 し 防 災 行 政 無 線 等 により 迅 速 かつ 的 確 な 方 法 で 周 知 する 公 表 先 方 法 担 当 知 事 電 話 防 災 無 線 電 報 隠 岐 の 島 警 察 署 電 話 防 災 無 線 電 報 連 絡 員 防 災 会 議 構 成 機 関 電 話 防 災 行 政 無 線 電 報 隣 接 の 市 町 村 長 電 話 防 災 無 線 電 報 町 の 関 係 機 関 口 頭 庁 内 放 送 電 話 防 災 行 政 無 線 総 務 課 報 道 機 関 口 頭 文 書 電 話 電 報 隠 岐 広 域 連 合 消 防 本 部 口 頭 電 話 防 災 行 政 無 線 住 民 防 災 行 政 無 線 広 報 車 サイレン 電 話 口 頭 10 複 合 災 害 発 生 時 の 体 制 複 合 災 害 が 発 生 した 場 合 において 対 策 本 部 が 複 数 設 置 された 場 合 は 重 複 する 要 員 の 所 在 調 整 情 報 の 収 集 連 絡 調 整 のための 要 員 の 相 互 派 遣 合 同 会 議 の 開 催 に 努 める

7 対 策 本 部 事 務 局 の 担 当 部 局 が 異 なる 場 合 には 統 合 も 含 めた 具 体 的 な 連 携 方 策 をあらか じめ 定 めておく また 他 の 市 町 村 や 県 の 災 害 対 策 本 部 との 合 同 会 議 の 開 催 などについて も あらかじめ 調 整 を 行 っておく 3. 配 備 動 員 計 画 (1) 配 備 体 制 の 基 準 災 害 が 発 生 し または 発 生 する 恐 れのある 場 合 において 下 表 の 配 備 体 制 基 準 に 基 づき 関 係 職 員 を 動 員 し 警 戒 本 部 体 制 及 び 対 策 本 部 体 制 を 確 立 する 体 基 準 体 制 の 決 定 動 員 制 警 戒 本 部 災 害 対 策 本 部 1. 隠 岐 地 区 に 気 象 ( 暴 風 暴 風 雪 大 雨 大 雪 ) 高 潮 波 浪 洪 水 等 の 警 報 が 発 表 され 自 動 配 備 風 水 害 第 1 動 員 を 配 備 たとき 2. 隠 岐 地 区 に 大 雨 警 報 が 発 表 され かつ24 時 間 雨 量 が200mm 以 上 と 予 測 されるとき 自 動 配 備 風 水 害 第 2 動 員 を 配 備 3. 副 町 長 が 必 要 と 認 めたとき 副 町 長 が 決 定 し 設 置 する 副 町 長 が 決 定 す る 1. 隠 岐 地 区 に 特 別 警 報 ( 大 雨 暴 風 暴 風 自 動 配 備 風 水 害 第 3 動 員 を 雪 高 潮 波 浪 大 雪 )が 発 表 されたとき 配 備 2. 隠 岐 地 区 に 大 雨 警 報 が 発 表 され かつ1 時 間 雨 量 が80mm 以 上 で24 時 間 雨 量 が200 mm 以 上 と 予 測 されるとき 3. 町 長 が 必 要 と 認 めたとき 町 長 が 決 定 し 町 長 が 決 定 する 設 置 する 地 震 津 波 風 水 害 等 複 数 の 基 準 が 重 複 する 場 合 は その 中 から 最 上 位 の 基 準 を 適 用 する (2) 職 員 の 動 員 計 画 職 員 の 動 員 は 災 害 等 の 防 止 軽 減 並 びに 災 害 応 急 対 策 を 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 するため あらかじめ 定 められた 配 備 計 画 による 配 備 体 制 に 従 って 行 う 各 配 備 体 制 における 配 備 人 数 は 資 料 編 に 掲 載 するとおり 1 動 員 配 備 確 立 後 の 報 告 各 対 策 部 長 は 配 備 体 制 に 基 づき 各 対 策 部 が 体 制 の 確 立 を 完 了 したときは 直 ちに 本 部 長 に 報 告 する 2 動 員 数 の 増 減 各 対 策 部 長 は 必 要 と 認 める 範 囲 内 において 動 員 数 を 適 宜 増 員 することができる 3 各 対 策 部 長 は 必 要 に 応 じて 適 宜 増 員 配 備 する 要 員 について あらかじめ 職 員 のうち から 指 名 しておく 4 防 災 連 絡 責 任 者 の 任 命 及 び 責 務

8 (ア) 各 課 長 は 課 の 防 災 業 務 の 連 絡 責 任 者 を 定 め 総 務 課 長 に 報 告 する また 防 災 連 絡 責 任 者 に 変 更 を 生 じた 場 合 は 遅 滞 なくその 旨 を 総 務 課 長 に 報 告 する 防 災 連 絡 責 任 者 は 資 料 編 に 掲 載 するとおり (イ) 防 災 連 絡 責 任 者 は 災 害 情 報 や 被 害 状 況 の 調 査 把 握 及 び 各 種 災 害 関 係 情 報 指 示 等 の 発 受 に 関 する 連 絡 を 責 務 とする (3) 消 防 団 の 動 員 計 画 消 防 団 の 動 員 は 消 防 団 長 の 判 断 で 行 うことを 原 則 とする ただし 災 害 の 態 様 や 災 害 応 急 対 策 の 状 況 等 に 応 じて 町 長 は 消 防 団 長 に 命 令 することができる なお 出 動 の 基 準 招 集 方 法 等 は 本 編 第 1 章 第 4 節 防 災 活 動 体 制 の 整 備 の 消 防 計 画 による (4) 動 員 指 示 の 伝 達 系 統 及 び 方 法 各 対 策 部 長 及 び 各 班 長 は 平 常 時 から 職 員 への 動 員 指 示 の 連 絡 方 法 等 を 確 認 しておく 動 員 指 示 の 伝 達 系 統 及 び 方 法 は 資 料 編 に 掲 載 するとおり なお 勤 務 時 間 外 の 動 員 指 示 は 電 話 によるものを 第 1 とし その 他 については 徒 歩 電 報 等 迅 速 的 確 な 方 法 により 行 う ただし 通 信 施 設 の 途 絶 等 により 通 知 が 困 難 な 場 合 ま たは 緊 急 非 常 の 場 合 は 報 道 関 係 機 関 に 放 送 を 要 請 する (5) 職 員 の 待 機 及 び 自 主 登 庁 基 準 職 員 は テレビ ラジオや 各 種 の 防 災 情 報 等 さまざまな 手 段 で 気 象 警 報 や 災 害 情 報 等 を 認 知 し 緊 急 事 態 の 発 生 あるいはその 恐 れがあると 判 断 したときは その 状 況 に 応 じ 防 災 連 絡 責 任 者 からの 連 絡 を 待 たず 自 主 的 に 登 庁 するよう 心 がける また 災 害 による 交 通 遮 断 のため 所 属 する 課 に 登 庁 することが 困 難 な 場 合 は 所 属 する 課 長 に 報 告 するとともに 参 集 可 能 な 最 寄 りの 町 機 関 に 登 庁 し 当 該 機 関 の 長 の 指 揮 下 に 入 る (6) 標 識 1 腕 章 町 職 員 は 災 害 時 において 防 災 活 動 に 従 事 するときは 規 則 等 において 別 段 の 定 めが ある 場 合 のほかは 資 料 編 に 掲 載 する 腕 章 を 帯 用 する 2 標 旗 災 害 において 使 用 する 対 策 本 部 の 車 両 は 規 則 等 において 別 段 の 定 めがある 場 合 のほ かは 資 料 編 に 掲 載 する 標 旗 をつける 4. 労 務 供 給 計 画 (1) 労 務 者 等 の 確 保 町 長 は 町 が 実 施 する 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 労 務 者 等 の 動 員 を 行 う 災 害 対 策 を 実 施 するため 通 常 の 職 員 の 動 員 招 集 では 必 要 な 人 員 確 保 ができない 場 合 は 次 の 応 援 要 請 または 各 種 法 令 に 基 づく 従 事 命 令 協 力 命 令 等 の 方 法 により 必 要 な 労

9 務 確 保 を 図 る 1 災 害 対 策 実 施 機 関 及 び 関 係 業 者 等 への 応 援 要 請 2 公 共 職 業 安 定 所 等 の 斡 旋 要 請 3 関 係 機 関 への 応 援 派 遣 による 技 術 者 の 派 遣 要 請 4 各 種 法 令 に 基 づく 従 事 命 令 等 (2) 労 務 者 等 の 雇 用 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 人 員 が 町 関 係 者 のみでは 不 足 するとき または 特 殊 作 業 のため 労 働 力 が 必 要 なときは 労 務 者 を 雇 用 する 雇 用 手 続 き 及 び 賃 金 の 支 払 いは 次 のとおり 1. 町 が 労 務 者 を 必 要 とする 場 合 次 の 事 項 を 明 示 し 関 係 機 関 に 要 請 し 雇 用 する 1 雇 用 を 必 要 とする 理 由 2 従 事 場 所 雇 用 手 続 き 3 作 業 内 容 4 職 種 別 人 員 5 従 事 期 間 6 賃 金 7 その 他 必 要 となる 事 項 1. 賃 金 は 原 則 として 同 地 域 における 同 種 の 職 業 に 支 払 われる 額 を 基 賃 金 の 支 払 い 準 とし 災 害 の 特 殊 事 情 を 考 慮 のうえ 町 長 が 決 定 する 2. 賃 金 の 支 払 いは 原 則 として 日 々 作 業 終 了 後 現 地 で 本 人 に 支 払 う (3) 労 務 者 等 の 応 援 要 請 町 の 動 員 では 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 労 務 者 が 不 足 する 場 合 は 次 の 事 項 を 明 示 し 県 あるいは 他 市 町 村 に 応 援 の 要 請 を 行 う 1. 応 援 を 必 要 とする 理 由 2. 従 事 場 所 応 援 要 請 にお 3. 作 業 内 容 4. 人 員 ける 明 示 事 項 5. 期 間 6. 集 合 場 所 7. 賃 金 8.その 他 必 要 となる 事 項 (4) 知 事 及 び 防 災 関 係 機 関 に 対 する 職 員 の 派 遣 要 請 災 害 対 策 に 必 要 な 技 術 者 等 の 確 保 が 困 難 な 場 合 は 次 の 事 項 を 明 示 し 知 事 及 び 防 災 関 係 機 関 に 技 術 者 等 の 派 遣 要 請 を 行 う

10 (5) 従 事 命 令 等 による 動 員 1 大 規 模 災 害 において 通 常 の 職 員 の 動 員 や 招 集 では 必 要 人 員 が 確 保 できない 場 合 各 法 律 に 基 づく 従 事 命 令 協 力 命 令 等 の 方 法 により 必 要 な 労 務 者 の 確 保 を 図 る 各 法 律 に 基 づく 命 令 の 種 類 執 行 者 等 は 次 のとおりであるが 災 対 法 第 71 条 第 2 項 に 基 づ き 町 長 が 従 事 命 令 協 力 命 令 を 出 すのは 知 事 が 必 要 と 認 めた 場 合 とする 命 令 区 分 執 行 者 根 拠 法 令 対 象 作 業 対 象 者 従 事 命 令 知 事 町 長 災 対 法 第 71 条 第 1 項 災 対 法 第 71 条 第 2 項 災 害 応 急 対 策 事 業 ( 救 助 法 に 基 づく 救 助 を 除 く 応 急 措 置 ) 1. 災 対 法 及 び 救 助 法 による 知 事 の 従 事 命 令 ( 災 害 応 急 対 策 及 び 救 助 作 業 ) 1 医 師 歯 科 医 師 または 薬 剤 師 協 力 命 令 知 事 災 対 法 第 71 条 第 1 項 2 保 健 師 助 産 師 または 看 護 師 3 土 木 技 術 者 及 び 建 築 技 術 者 町 長 災 対 法 第 71 条 第 2 項 4 大 工 左 官 とび 職 5 土 木 及 び 建 築 業 者 並 びにこれら の 従 事 者 6 自 動 車 運 送 業 及 びその 従 事 者 7 地 方 鉄 道 業 者 及 びその 従 事 者 8 軌 道 経 営 者 及 びその 従 事 者 9 船 舶 運 送 業 者 及 びその 従 業 者 10 港 湾 運 送 業 者 及 びその 従 業 者 従 事 命 令 協 力 命 令 知 事 知 事 救 助 法 第 7 条 救 助 法 第 8 条 災 害 救 助 作 業 ( 救 助 法 に 基 2. 災 対 法 及 び 救 助 法 による 知 事 の 協 力 命 令 ( 災 害 応 急 対 策 及 び 救 助 作 業 ) づく 救 助 法 ) 1 救 助 を 要 する 者 及 び 近 隣 の 者 従 事 命 令 町 長 災 対 法 第 65 条 第 1 項 災 害 応 急 対 策 作 業 ( 全 1. 町 区 域 内 の 住 民 または 当 該 応 急 措 置 を 実 施 すべき 現 場 にある 者 警 察 官 災 対 法 第 65 条 般 ) 海 上 保 安 官 消 防 団 第 2 項 消 防 法 第 29 条 消 防 作 業 1. 火 災 の 現 場 附 近 にある 者 員 第 5 項 水 防 管 理 者 水 防 法 第 17 条 水 防 作 業 1. 区 域 内 に 居 住 する 者 または 水 防 の 現 場 にある 者 消 防 機 関 の 長 ( 注 ) 災 対 法 とは 災 害 対 策 基 本 法 救 助 法 とは 災 害 救 助 法 の 略 称 である 2 従 事 命 令 等 の 執 行 (ア) 従 事 命 令 協 力 命 令 の 執 行 は 必 要 最 小 限 とする (イ) 従 事 命 令 協 力 命 令 を 発 するとき 及 び 発 した 命 令 を 変 更 し または 取 り 消 すときは 次 の 令 書 を 交 付 する a) 災 害 救 助 法 による 従 事 命 令 協 力 命 令 b) 同 上 命 令 の 変 更 命 令

11 c) 同 上 命 令 の 取 消 命 令 d) 災 害 対 策 基 本 法 による 従 事 協 力 命 令 e) 同 上 命 令 の 変 更 命 令 f) 同 上 命 令 の 変 更 命 令 3 損 害 補 償 従 事 命 令 または 協 力 命 令 によって 災 害 応 急 対 策 に 従 事 した 者 で そのことにより 負 傷 し 疾 病 にかかりまたは 死 亡 した 者 の 遺 族 等 に 対 しては 次 の 各 法 律 に 基 づき 損 害 補 償 または 扶 助 金 を 支 給 する (ア) 消 防 法 第 36 条 の3 (イ) 災 害 救 助 法 第 29 条 (ウ) 水 防 法 第 34 条 (エ) 警 察 官 の 職 務 に 協 力 援 助 した 者 の 災 害 給 付 に 関 する 法 律 (オ) 海 上 保 安 官 の 職 務 に 協 力 援 助 した 者 の 災 害 給 付 に 関 する 法 律 (カ) 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づく 災 害 応 急 措 置 の 業 務 に 従 事 した 者 等 に 係 る 損 害 補 償 に 関 する 条 例 ( 昭 和 40 年 3 月 26 日 島 根 県 条 例 第 7 号 ) (6) 労 務 供 給 にともなう 記 録 労 務 者 の 動 員 職 員 の 派 遣 及 び 従 事 命 令 等 により 応 急 対 策 要 員 を 確 保 したときは 様 式 ( 資 料 編 に 掲 載 )により 正 確 に 記 録 する

12 第 2 節 災 害 情 報 収 集 伝 達 町 は 災 害 が 発 生 し または 発 生 する 恐 れがある 場 合 県 及 び 防 災 関 係 機 関 との 密 接 な 連 携 のもとに 迅 速 かつ 正 確 に 気 象 等 の 予 警 報 降 雨 水 位 及 び 被 害 状 況 等 の 災 害 関 係 情 報 を 収 集 伝 達 し 被 害 の 軽 減 拡 大 防 止 を 図 る 1. 情 報 管 理 体 制 の 確 立 災 害 時 における 迅 速 かつ 的 確 な 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 するための 通 信 手 段 は 町 の 防 災 行 政 無 線 を 基 幹 的 な 通 信 系 統 とするほか 県 の 総 合 防 災 情 報 システム 一 般 加 入 電 話 携 帯 電 話 インターネット 等 の 通 常 手 段 を 利 用 する また 特 に 必 要 があるときは 防 災 活 動 用 の 電 話 の 優 先 利 用 各 防 災 関 係 機 関 の 専 用 電 話 及 び 無 線 通 信 施 設 の 利 用 についてあらかじめ 協 議 しておく 等 効 果 的 な 通 信 の 運 用 体 制 を 確 立 する (1) 町 の 情 報 連 絡 手 段 の 確 保 災 害 時 の 無 線 通 信 連 絡 体 制 は 防 災 行 政 無 線 等 をはじめ 防 災 相 互 無 線 等 を 含 めた 効 果 的 な 運 用 体 制 を 確 立 する また 一 般 加 入 電 話 や 携 帯 電 話 をはじめ アマチュア 無 線 等 を 含 むその 他 の 各 種 通 信 手 段 を 適 宜 組 み 合 わせ 災 害 時 の 重 要 通 信 を 確 保 運 用 できる 体 制 を 確 立 する (2) 情 報 管 理 体 制 の 確 立 町 は 災 害 時 において 被 害 情 報 等 の 収 集 県 や 防 災 関 係 機 関 との 通 信 連 絡 気 象 観 測 情 報 等 の 各 種 情 報 の 収 集 検 索 被 害 状 況 等 の 登 録 等 総 合 防 災 情 報 システムを 効 果 的 に 活 用 することが 可 能 であるため 常 にシステムの 防 災 端 末 を 立 ち 上 げ 運 用 体 制 を 確 立 する (3) 関 係 機 関 等 の 情 報 管 理 体 制 の 確 立 関 係 機 関 等 は 風 水 害 等 に 迅 速 的 確 に 対 処 するため 各 機 関 が 整 備 保 有 している 通 信 連 絡 手 段 を 効 果 的 に 運 用 し 災 害 情 報 を 収 集 伝 達 できる 体 制 を 確 立 する また 関 係 機 関 等 は 関 係 機 関 相 互 で 通 信 可 能 な 連 絡 手 段 である 総 合 防 災 情 報 システム や 防 災 行 政 無 線 等 を 効 果 的 に 運 用 し 情 報 連 絡 体 制 を 確 立 する 特 に 総 合 防 災 情 報 シス テムの 利 用 機 関 相 互 においては システムを 活 用 し 被 害 情 報 等 の 情 報 を 共 有 化 し 関 係 機 関 相 互 の 連 携 を 図 る 2. 気 象 予 報 及 び 警 報 等 の 収 集 伝 達 関 係 機 関 は 気 象 予 報 及 び 警 報 等 伝 達 体 制 を 確 立 し 気 象 予 報 及 び 警 報 等 が 関 係 者 に 対 し 迅 速 かつ 正 確 に 伝 達 されるよう 努 めるとともに 町 は 伝 達 を 受 けた 気 象 予 報 及 び 警 報 等 を 町 防 災 行 政 無 線 等 により 住 民 等 への 伝 達 に 努 める なお 大 雨 暴 風 高 潮 及 び 波 浪 等 の 特 別 警 報 の 伝 達 を 受 けた 場 合 は 町 は 直 ちに 住 民 等 への 周 知 の 措 置 をとる

13 (1) 気 象 予 報 及 び 警 報 等 の 発 表 1 松 江 気 象 台 が 隠 岐 を 対 象 に 発 表 する 気 象 予 報 警 報 等 の 種 類 及 び 発 表 基 準 気 象 予 報 及 び 警 報 等 は 気 象 業 務 法 に 基 づき 松 江 地 方 気 象 台 が 県 東 部 県 西 部 及 び 隠 岐 を 対 象 として 発 表 する そのうち 特 に 災 害 と 関 係 のある 隠 岐 を 対 象 に 発 表 する 特 別 警 報 警 報 及 び 注 意 報 の 種 類 及 び 発 表 基 準 は 次 表 のとおりである 防 災 上 必 要 と 考 える 場 合 松 江 地 方 気 象 台 は 一 次 細 分 地 域 の 東 部 西 部 隠 岐 または 市 町 村 及 び 海 岸 や 海 上 に 細 分 し 特 別 警 報 警 報 及 び 注 意 報 を 発 表 する (ア) 特 別 警 報 種 類 発 表 基 準 暴 風 特 別 警 報 暴 風 雪 特 別 警 報 1. 暴 風 によって 重 大 な 災 害 が 起 こる 恐 れがあると 著 しく 大 きく 予 想 され る 場 合 2. 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 や 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 により 暴 風 が 吹 くと 予 想 される 場 合 1. 暴 風 雪 によって 重 大 な 災 害 が 起 こる 恐 れがあると 著 しく 大 きく 予 想 さ れる 場 合 2. 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 と 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 により 雪 を 伴 う 暴 風 が 吹 くと 予 想 される 場 合 1. 大 雨 によって 重 大 な 災 害 が 起 こる 恐 れがあると 著 しく 大 きく 予 想 され る 場 合 2. 台 風 や 集 中 豪 雨 により 数 十 年 に 一 度 の 降 雨 量 となる 大 雨 が 予 想 さ れ 若 しくは 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 や 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 に より 大 雨 になると 予 想 される 場 合 気 象 特 別 警 報 大 雨 特 別 警 報 大 雪 特 別 警 報 [ 特 別 警 報 の 指 標 ] 指 標 基 準 値 48 時 間 降 水 量 (mm) 年 に 一 度 3 時 間 降 水 量 (mm) 134 の 値 土 壌 雨 量 指 数 224 土 壌 雨 量 指 数 とは 降 雨 による 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 性 を 示 す 指 数 である 50 年 に 一 度 の 値 の 欄 の 値 は 各 市 町 村 にかかる 5 km 格 子 の 50 年 に 一 度 の 値 の 平 均 値 をとったものである 50 年 に 一 度 の 値 は 統 計 値 であり 一 の 位 の 大 小 まで 厳 密 に 評 価 する 意 味 は 無 い 特 別 警 報 は 府 県 程 度 の 広 がりで 50 年 に 一 度 の 値 となる 現 象 を 対 象 個 々の 市 町 村 で 50 年 に 一 度 の 値 となることのみで 特 別 警 報 と なるわけではないことに 留 意 1. 大 雪 によって 重 大 な 災 害 が 起 こる 恐 れがあると 著 しく 大 きく 予 想 され る 場 合 2. 数 十 年 に 一 度 の 降 雨 量 の 降 雪 量 となる 大 雪 が 予 想 される 場 合 [ 特 別 警 報 の 指 標 ] 地 点 名 50 年 に 一 度 の 積 雪 深 (cm) 既 往 最 深 積 雪 (cm) 西 郷 年 に 一 度 の 値 は 統 計 値 であり 一 の 位 の 大 小 まで 厳 密 に 評 価 する 意 味 は 無 い 特 別 警 報 は 府 県 程 度 の 広 がりで 50 年 に 一 度 の 値 となる 現 象 を 対 象 個 々の 市 町 村 で 50 年 に 一 度 の 値 となることのみで 特 別 警 報 とな るわけではないことに 留 意

14 高 潮 特 別 警 報 波 浪 特 別 警 報 地 面 現 象 特 別 警 報 種 類 発 表 基 準 高 潮 特 別 警 報 波 浪 特 別 警 報 地 面 現 象 特 別 警 報 1. 台 風 による 海 面 の 異 常 上 昇 によって 重 大 な 災 害 が 起 こる 恐 れがある と 著 しく 大 きく 予 想 される 場 合 2. 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 や 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 により 高 潮 にな ると 予 想 される 場 合 1. 風 浪 うねり 等 によって 重 大 な 災 害 が 起 こる 恐 れがあると 著 しく 大 きく 予 想 される 場 合 2. 数 十 年 に 一 度 の 台 風 や 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 により 高 波 になると 予 想 される 場 合 1. 大 雨 大 雪 等 による 山 崩 れ 地 すべり 等 によって 重 大 な 災 害 が 起 こ る 恐 れがあると 著 しく 大 きく 予 想 される 場 合 2. 台 風 や 集 中 豪 雨 により 数 十 年 に 一 度 の 降 雨 量 となる 大 雨 が 予 想 さ れ 若 しくは 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 や 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 に より 大 雨 になると 予 想 される 場 合 (イ) 警 報 気 象 警 報 高 潮 警 報 波 浪 警 報 洪 水 警 報 地 面 現 象 警 報 種 類 発 表 基 準 暴 風 警 報 暴 風 雪 警 報 大 雨 警 報 大 雪 警 報 高 潮 警 報 波 浪 警 報 洪 水 警 報 地 面 現 象 警 報 1. 暴 風 によって 重 大 な 災 害 が 起 こる 恐 れがある 場 合 具 体 的 には 平 均 風 速 が 陸 上 で 20m/s 以 上 海 上 で 25m/s 以 上 と 予 想 される 場 合 1. 暴 風 雪 によって 重 大 な 災 害 が 起 こる 恐 れがある 場 合 具 体 的 には 雪 を 伴 い 平 均 風 速 が 陸 上 で 20m/s 以 上 海 上 で 25m/s 以 上 になる と 予 想 される 場 合 ( 雪 を 伴 う ) 1. 大 雨 によって 重 大 な 災 害 が 起 こる 恐 れがあると 予 想 される 場 合 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 雨 量 基 準 3 時 間 雨 量 90 mm 土 壌 雨 量 指 数 基 準 136 1) 雨 量 基 準 若 しくは 土 壌 雨 量 指 数 基 準 を 満 たした 場 合 に 発 表 2) 土 壌 雨 量 指 数 とは 降 雨 による 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 性 を 示 す 指 数 1. 大 雪 によって 重 大 な 災 害 が 起 こる 恐 れがあると 予 想 される 場 合 具 体 的 には 24 時 間 の 降 雪 の 深 さが 50cm 以 上 と 予 想 される 場 合 1. 台 風 等 による 海 面 の 異 常 上 昇 によって 重 大 な 災 害 が 起 こる 恐 れがあ ると 予 想 される 場 合 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 基 準 港 西 郷 港 潮 位 基 準 標 高 0.8m 基 準 潮 位 は 隠 岐 は 東 京 湾 平 均 海 面 と 関 連 付 けられないため 標 高 の 基 準 となっている 1. 風 浪 うねり 等 によって 重 大 な 災 害 が 起 こる 恐 れがあると 予 想 される 場 合 具 体 的 には 波 高 ( 有 義 波 高 )が 6.0m 以 上 と 予 想 される 場 合 1. 洪 水 によって 重 大 な 災 害 が 起 こる 恐 れがあると 予 想 される 場 合 該 当 する 条 件 は 大 雨 警 報 の 場 合 と 同 じ 雨 量 基 準 3 時 間 雨 量 90 mm 1. 大 雨 大 雪 等 による 山 崩 れ 地 すべり 等 によって 重 大 な 災 害 が 起 こ る 恐 れがあると 予 想 される 場 合 浸 水 警 報 浸 水 警 報 1. 浸 水 によって 重 大 な 災 害 が 起 こる 恐 れがあると 予 想 される 場 合

15 (ウ) 注 意 報 種 類 発 表 基 準 風 雪 注 意 報 強 風 注 意 報 大 雨 注 意 報 1. 風 雪 によって 被 害 が 予 想 される 場 合 具 体 的 には 平 均 風 速 が 陸 上 で 12m/s 以 上 海 上 で 15m/s 以 上 と 予 想 される 場 合 1. 強 風 によって 被 害 が 予 想 される 場 合 具 体 的 には 平 均 風 速 が 陸 上 で 12m/s 以 上 海 上 で 15m/s 以 上 と 予 想 される 場 合 1. 大 雨 によって 被 害 が 予 想 される 場 合 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 雨 量 基 準 3 時 間 雨 量 40 mm 土 壌 雨 量 指 数 基 準 97 気 象 注 意 報 高 潮 注 意 報 波 浪 注 意 報 洪 水 注 意 報 なだれ 注 意 報 地 面 現 象 注 意 報 浸 水 注 意 報 大 雪 注 意 報 1. 大 雪 によって 被 害 が 予 想 される 場 合 具 体 的 には 24 時 間 降 雪 の 深 さが 20 cm 以 上 と 予 想 される 場 合 1. 濃 霧 によって 交 通 機 関 等 に 著 しい 支 障 が 生 じる 恐 れがあるとき 具 体 濃 霧 注 意 報 的 には 視 程 が 陸 上 100m 以 下 海 上 500m 以 下 が 予 想 される 場 合 雷 注 意 報 1. 落 雷 等 により 被 害 が 予 想 される 場 合 1. 空 気 が 乾 燥 し 火 災 の 危 険 度 が 大 きいと 予 想 される 場 合 具 体 的 に 乾 燥 注 意 報 は 最 小 湿 度 が 40% 以 下 で 実 効 湿 度 が 65% 以 下 になると 予 想 される 場 合 ( 湿 度 の 値 は 気 象 官 署 の 値 とする ) 1. 着 雪 によって 通 信 線 や 送 電 線 等 に 被 害 を 受 ける 恐 れがあると 予 想 着 雪 注 意 報 される 場 合 具 体 的 には 24 時 間 降 雪 の 深 さが 20cm 以 上 となり 気 温 -1 ~+2 と 予 想 される 場 合 1. 晩 霜 等 により 農 作 物 に 著 しい 被 害 を 受 ける 恐 れがあると 予 想 される 霜 注 意 報 場 合 4 月 上 旬 から5 月 中 旬 までの 最 低 気 温 3 以 下 が 予 想 される 場 合 1. 低 温 によって 農 作 物 または 水 道 管 や 道 路 の 凍 結 等 に 著 しい 被 害 が 低 温 注 意 報 予 想 される 場 合 具 体 的 には 最 低 気 温 -4 以 下 が 予 想 される 場 合 1. 台 風 等 による 海 面 の 異 常 上 昇 について 一 般 の 注 意 を 喚 起 する 必 要 がある 場 合 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 高 潮 注 意 報 波 浪 注 意 報 洪 水 注 意 報 なだれ 注 意 報 地 面 現 象 注 意 報 浸 水 注 意 報 基 準 港 西 郷 港 潮 位 基 準 標 高 0.6m 基 準 潮 位 は 隠 岐 は 東 京 湾 平 均 海 面 と 関 連 付 けられないため 標 高 の 基 準 となっている 1. 風 浪 うねり 等 によって 被 害 が 予 想 される 場 合 具 体 的 には 波 高 ( 有 義 波 高 )が 3.0m 以 上 と 予 想 される 場 合 1. 次 の 条 件 を 満 たし 洪 水 によって 災 害 が 起 こる 恐 れがあると 予 想 され る 場 合 基 準 雨 量 3 時 間 雨 量 40 mm 1. 次 のいずれかに 条 件 に 該 当 し 雪 崩 によって 災 害 が 起 こる 恐 れがあ ると 予 想 される 場 合 (1) 積 雪 100cm 以 上 (2) 積 雪 が 50 cm 以 上 あり 30 cm 以 上 の 降 雪 が 予 想 されるとき (3) 積 雪 が 50 cm 以 上 あり 最 高 気 温 が 8 以 上 と 予 想 される 場 合 (4) 積 雪 が 50 cm 以 上 あり かなりの 降 雨 が 予 想 される 場 合 1. 大 雨 大 雪 等 による 山 崩 れ 地 すべり 等 によって 災 害 が 起 こる 恐 れが あると 予 想 される 場 合 1. 浸 水 によって 災 害 が 予 想 される 場 合

16 ( 注 )1. 発 表 基 準 欄 に 記 載 した 数 値 は 島 根 県 における 過 去 の 災 害 発 生 頻 度 と 気 象 条 件 との 関 係 を 調 査 して 決 めたものであり 気 象 要 素 によって 災 害 発 生 を 予 想 する 際 の 概 ねの 目 安 である 2. 特 別 警 報 警 報 及 び 注 意 報 は その 種 類 に 関 わらず 解 除 されるまでは 継 続 される また 特 別 警 報 警 報 及 び 注 意 報 が 発 表 されるときは これまで 継 続 中 の 特 別 警 報 警 報 及 び 注 意 報 は 自 動 的 に 新 たな 特 別 警 報 警 報 及 び 注 意 報 に 切 り 替 えられる 3. 地 面 現 象 特 別 警 報 警 報 及 び 注 意 報 浸 水 警 報 及 び 注 意 報 は 標 題 を 出 さないで 関 連 す る 大 雨 特 別 警 報 警 報 及 び 注 意 報 洪 水 警 報 及 び 注 意 報 に 含 めて 行 う 2 総 合 防 災 情 報 システムまたは 公 衆 電 気 通 信 施 設 (ファクシミリ 電 話 等 )により 町 に 伝 達 される 気 象 予 報 及 び 警 報 等 の 種 類 特 別 警 報 ( 発 表 解 除 ) 暴 風 暴 風 雪 大 雨 大 雪 高 潮 波 浪 警 報 ( 発 表 解 除 ) 暴 風 暴 風 雪 大 雨 大 雪 洪 水 高 潮 波 浪 注 意 報 ( 発 表 解 除 ) 風 雪 強 風 大 雨 大 雪 洪 水 高 潮 波 浪 着 雪 雪 崩 乾 燥 雷 低 温 濃 霧 霜 気 象 等 情 報 台 風 大 雨 大 雪 等 気 象 情 報 土 砂 災 害 警 戒 情 報 指 定 河 ( 次 項 (2)~(4) 参 照 ) 川 洪 水 情 報 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 竜 巻 注 意 情 報 等 (2) 気 象 等 情 報 の 発 表 気 象 情 報 は 気 象 業 務 法 に 基 づき 松 江 地 方 気 象 台 が 県 東 部 県 西 部 及 び 隠 岐 を 対 象 に 台 風 や 大 雨 竜 巻 などについて 発 表 する 情 報 で 台 風 大 雨 などの 重 要 な 気 象 現 象 の 状 態 を 具 体 的 に 説 明 し 特 別 警 報 警 報 及 び 注 意 報 に 先 立 って 注 意 を 呼 びかけたり 特 別 警 報 警 報 及 び 注 意 報 を 発 表 している 間 に 気 象 状 況 の 経 過 や 予 想 防 災 上 の 注 意 を 解 説 するために 発 表 される 情 報 である ( 前 項 (1)2 参 照 ) 1 気 象 情 報 のうち 島 根 県 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 は 大 雨 警 報 発 表 中 に 数 年 に1 回 程 度 しか 発 生 しないような 降 水 量 を 観 測 または 解 析 した 場 合 さらに 強 く 警 戒 を 呼 びか けるため 発 表 する 具 体 的 には アメダス 雨 量 島 根 県 観 測 雨 量 またはレーダー アメダ ス 解 析 雨 量 の 1 時 間 降 水 量 が80mmを 超 えた 場 合 に 発 表 される 2 気 象 情 報 等 のうち 隠 岐 地 方 の 島 根 県 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 は アメダス 及 び 気 象 庁 以 外 の 機 関 の 雨 量 または 解 析 雨 量 で 1 時 間 の 降 水 量 が 80 mmの 雨 量 を 観 測 または 解 析 した 場 合 に 発 表 される 解 析 雨 量 は 気 象 庁 レーダー( 全 国 20 箇 所 ) 国 土 交 通 省 河 川 局 道 路 局 レーダー ( 全 国 4 箇 所 )とアメダス( 全 国 1,300 箇 所 ) 及 び 部 外 雨 量 から 得 られたデータをもとに それぞれの 特 性 を 活 かし 全 国 を1km 四 方 に 細 かく 区 切 って 30 分 間 毎 の 雨 量 を 解 析 し たもの (3) 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 発 表 1 土 砂 災 害 警 戒 情 報 土 砂 災 害 警 戒 情 報 は 大 雨 警 報 を 解 説 する 気 象 情 報 のひとつであり 大 雨 警 報 発 表 中 において より 厳 重 な 警 戒 を 呼 びかける 必 要 があると 認 められる 場 合 等 に 市 町 村 の 防 災

17 活 動 や 住 民 の 避 難 行 動 を 支 援 するため 気 象 業 務 法 第 11 条 及 び 災 害 対 策 基 本 法 第 55 条 に 基 づき 松 江 地 方 気 象 台 と 県 が 共 同 で 市 町 村 単 位 で 発 表 する 町 長 が 行 う 避 難 勧 告 等 の 発 令 にあたっては 土 砂 災 害 警 戒 情 報 を 参 考 にしつつ 県 が 提 供 する 補 足 情 報 や 個 別 の 渓 流 斜 面 の 状 況 気 象 状 況 等 もあわせて 総 合 的 に 判 断 する なお 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 概 要 については 資 料 編 参 照 2 補 足 情 報 ( 危 険 度 レベル) 県 は 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 補 足 情 報 として 次 の 危 険 度 レベルを 土 砂 災 害 予 警 報 システ ムで 町 に 提 供 するとともに ホームページでも 提 供 している 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 補 足 情 報 ( 危 険 度 レベル) 危 険 度 表 示 状 況 及 び 行 動 の 目 安 レベル1 ( 目 安 ) 黄 3 時 間 以 内 に 土 砂 災 害 発 生 の 基 準 値 を 超 える 恐 れがある 場 合 ( 要 配 慮 者 等 特 に 避 難 行 動 要 支 援 者 には 避 難 を それ 以 外 の 者 に は 避 難 の 準 備 を 呼 びかけることが 必 要 な 状 況 ) レベル2 ( 目 安 ) 桃 2 時 間 以 内 に 土 砂 災 害 発 生 の 基 準 値 を 超 える 恐 れがある 場 合 ( 避 難 勧 告 等 の 発 表 が 必 要 な 状 況 ) レベル3 ( 目 安 ) 赤 1 時 間 以 内 に 土 砂 災 害 発 生 の 基 準 値 を 超 える 恐 れがある 場 合 ( 危 険 箇 所 等 の 近 くの 住 民 が 避 難 を 終 えたことを 確 認 する 必 要 がある) レベル4 ( 目 安 ) 紫 既 に 土 砂 災 害 発 生 の 基 準 値 を 超 えている 場 合 ( 土 砂 災 害 がいつ 発 生 してもおかしくない 状 況 ) (4) 水 防 警 報 の 発 表 県 は 洪 水 により 重 大 または 相 当 な 被 害 を 生 ずる 恐 れのものとして 指 定 した 河 川 ( 以 下 水 位 周 知 河 川 という )において はん 濫 注 意 水 位 避 難 判 断 水 位 はん 濫 危 険 水 位 に 達 した 場 合 は 島 根 県 水 防 計 画 に 基 づき 水 防 警 報 を 発 表 し 水 防 関 係 機 関 に 通 知 するとともに 一 般 に 周 知 する 本 町 では 二 級 河 川 八 尾 川 が 水 位 周 知 河 川 として 指 定 されており 次 のとおり 水 防 警 報 の 発 表 基 準 が 定 められている 1 水 位 周 知 河 川 の 区 域 及 び 発 表 者 水 系 名 八 尾 川 河 川 名 八 尾 川 区 域 発 表 者 ( 左 岸 ) 隠 岐 の 島 町 原 田 ( 蔵 見 橋 )から 隠 岐 の 島 町 西 町 ( 河 口 )まで ( 右 岸 ) 隠 岐 の 島 町 上 西 ( 蔵 見 橋 )から 隠 岐 の 島 町 港 町 ( 河 口 )まで 島 根 県 水 防 隠 岐 支 部 長 2 水 防 警 報 の 発 表 基 準 河 川 名 八 尾 川 観 測 所 中 条 所 在 地 隠 岐 の 島 町 原 田 堤 防 高 上 段 : 左 岸 下 段 : 右 岸 は ん 濫 危 険 水 位 避 難 判 断 水 位 は ん 濫 注 意 水 位 水 防 団 待 機 水 位 活 動 対 象 の 水 防 管 理 団 体 隠 岐 の 島 町

18 3 水 防 警 報 の 発 表 条 件 区 分 発 表 条 件 水 位 待 機 水 防 団 待 機 水 位 を 突 破 し 降 雨 状 況 及 び 河 川 状 況 等 により 必 要 と 認 められるとき 1.20m 準 備 降 雨 状 況 等 により はん 濫 注 意 水 位 を 越 えると 見 込 まれるときで はん 濫 注 意 水 位 に 達 する 前 にその 時 の 水 位 上 昇 速 度 により 判 断 する 1.60m 出 動 はん 濫 注 意 水 位 に 達 し なお 水 位 上 昇 が 見 込 まれ 災 害 が 生 ずる 恐 れがあるとき または 河 川 状 況 等 により 災 害 の 恐 れのあるとき 2.00m 指 示 はん 濫 危 険 水 位 に 達 し 災 害 の 恐 れのあるとき その 他 水 防 活 動 上 必 要 な 情 報 ( 適 宜 ) 3.00m 解 除 水 位 がはん 濫 注 意 水 位 以 下 に 下 降 し 降 雨 状 況 及 び 河 川 状 況 等 によ り 水 防 活 動 の 必 要 がなくなったとき - (5) 関 係 機 関 への 伝 達 町 長 は 関 係 機 関 から 気 象 予 報 及 び 警 報 等 の 通 知 を 受 けた 時 は あらかじめ 計 画 された 組 織 を 通 じ 迅 速 かつ 的 確 な 方 法 によって 町 内 の 防 災 関 係 機 関 町 民 等 に 周 知 するとともに 防 災 体 制 確 立 のため 必 要 な 措 置 を 講 ずる なお 特 別 警 報 の 場 合 は 直 ちに 住 民 及 び 所 在 の 官 公 署 に 対 し 本 計 画 で 定 める 伝 達 体 制 によって 周 知 の 措 置 をとる (6) 町 における 気 象 予 報 及 び 警 報 等 の 取 扱 い 1 気 象 等 の 特 別 警 報 警 報 及 び 注 意 報 等 は 勤 務 時 間 中 は 総 務 課 で 受 信 し 確 認 作 業 を 行 い 次 項 (7)の 伝 達 系 統 により 関 係 機 関 に 伝 達 するとともに 庁 内 放 送 等 によって 職 員 全 員 に 伝 達 し 関 係 各 課 はこれにともなう 必 要 な 措 置 を 講 ずる 2 勤 務 時 間 外 における 通 報 は 当 直 職 員 が 受 信 し これを 総 務 課 長 またはあらかじめ 指 名 された 職 員 に 連 絡 する 3 当 直 職 員 から 連 絡 を 受 けた 職 員 は その 状 況 を 町 長 または 副 町 長 に 連 絡 するとともに 関 係 職 員 の 動 員 等 必 要 な 措 置 を 講 ずる (7) 気 象 警 報 等 の 伝 達 方 法 松 江 地 方 気 象 台 から 発 表 通 知 された 気 象 警 報 等 の 重 要 な 気 象 関 係 情 報 は 次 の 方 法 に より 関 係 機 関 に 伝 達 する ( 伝 達 系 統 図 参 照 ) 伝 達 先 伝 達 方 法 一 般 住 民 への 伝 達 防 災 行 政 無 線 各 福 祉 施 設 等 に 対 して 電 話 庁 内 各 課 口 頭 庁 内 放 送 ( 利 用 者 への 伝 達 ) 口 頭 電 話 防 災 行 政 各 学 校 に 対 して 電 話 ( 児 童 生 徒 への 伝 達 ) 教 育 委 員 会 無 線 関 係 機 関 団 各 構 成 員 への 電 話 電 話 防 災 行 政 無 線 体 防 災 行 政 無 線 電 話 防 災 行 政 無 線 地 区 有 線 放 送 電 話 口 頭 各 自 治 会 口 頭 ( 必 要 に 応 じ) 防 災 行 政 無 線 電 話 防 災 行 政 無 線 電 話 消 防 車 両 による 広 報 消 防 団 口 頭 サイレン 戸 別 訪 問 ( 声 かけ) 標 識 等 の 設 置

19 なお 各 伝 達 先 の 代 表 者 及 び 連 絡 方 法 等 は 資 料 編 に 掲 載 する 気 象 警 報 等 の 伝 達 系 統 図 ( 防 災 危 機 管 理 課 NTT NTT ( 注 ) 注 意 報 についての 一 般 住 民 への 周 知 方 法 は ラジオ テレビ 等 により 察 知 し 得 る 状 態 が 多 いの で 特 に 必 要 な 場 合 は 防 災 行 政 無 線 を 利 用 する (8) 異 常 現 象 発 見 時 の 措 置 1 異 常 現 象 の 種 別 種 別 内 容 たつ 巻 農 作 物 建 造 物 に 被 害 をあたえる 程 度 以 上 のもの 強 い 降 氷 農 作 物 等 に 被 害 をあたえる 程 度 以 上 のもの その 他 異 常 なもの 火 災 油 の 流 出 大 規 模 な 流 木 油 等 の 漂 着 2 発 見 者 の 通 報 手 続 (ア) 異 常 現 象 を 発 見 した 者 は 速 やかに 町 または 警 察 署 消 防 機 関 へ 通 報 しなければな らない (イ) 通 報 を 受 けた 警 察 官 等 は 速 やかに 町 長 隠 岐 の 島 警 察 署 長 に 通 報 する

20 (ウ) (ア)または(イ)により 通 報 を 受 けた 町 長 は 直 ちに 次 の 機 関 に 通 報 するとともに 関 係 地 域 の 住 民 に 周 知 する 等 の 必 要 な 措 置 をとる (a) 松 江 地 方 気 象 台 (b) 隠 岐 支 庁 県 土 整 備 局 (c) その 他 必 要 と 認 める 関 係 機 関 (d) 当 該 災 害 に 関 係 ある 市 町 村 (9) 町 長 が 行 う 警 告 等 の 伝 達 町 長 が 発 令 する 避 難 勧 告 ( 指 示 ) 退 去 勧 告 等 警 告 の 伝 達 体 制 ( 災 害 対 策 基 本 法 第 56 条 第 60 条 )は 本 計 画 に 定 めるところによるが 伝 達 に 特 に 放 送 機 関 を 利 用 することが 適 切 と 考 えられるときは 県 を 通 して 行 う 3. 雨 量 水 位 等 の 収 集 雨 量 水 位 等 の 情 報 は 県 国 及 びその 出 先 機 関 気 象 台 の 協 力 を 得 て 観 測 記 録 の 収 集 に 努 め 関 係 ある 河 川 の 状 況 を 把 握 するほか 災 害 が 予 想 される 地 域 においては 必 要 に 応 じ 簡 易 な 雨 量 計 及 び 水 位 計 等 を 設 置 し 積 極 的 な 情 報 収 集 源 の 要 請 に 努 める なお 町 内 に 各 機 関 が 設 置 している 雨 量 水 位 等 の 観 測 施 設 は 資 料 編 に 掲 載 する 4. 被 害 状 況 等 の 調 査 及 び 収 集 報 告 (1) 被 害 状 況 等 の 調 査 及 び 収 集 1 被 害 状 況 等 の 調 査 被 害 状 況 の 把 握 及 び 災 害 応 急 対 策 の 実 施 状 況 等 の 調 査 並 びに 収 集 は 的 確 な 状 況 判 断 と 適 切 な 対 策 の 基 本 的 条 件 となるため 町 が 直 接 収 集 することを 原 則 とする ただし や むを 得 ない 場 合 は 町 を 通 じ 消 防 署 消 防 団 に 依 頼 できるものとする なお それぞれの 災 害 応 急 対 策 実 施 機 関 の 業 務 に 関 わる 事 項 は それぞれの 機 関 にお いて 被 害 状 況 の 把 握 に 努 める 町 における 被 害 状 況 等 の 調 査 の 種 類 調 査 事 項 等 は 次 のとおり

21 調 査 の 実 施 者 調 査 の 種 類 ( 災 害 時 期 別 に 調 査 を 実 施 ) 調 査 事 項 発 生 調 査 中 間 調 査 確 定 調 査 被 害 状 況 等 の 判 定 基 準 1. 町 は 県 管 理 以 外 の 施 設 の 被 害 について 調 査 を 行 う 2. 町 において 調 査 を 実 施 することが 困 難 な 場 合 は 県 に 協 力 を 依 頼 することができる 3. 町 は 県 管 理 施 設 において 災 害 が 発 生 したことを 承 知 したとき は 管 理 する 県 の 関 係 地 方 機 関 に 通 知 する 1. 災 害 の 発 生 についての 通 報 を 受 けた 関 係 機 関 は 直 ちにその 概 況 を 調 査 する 2. 本 調 査 は 災 害 に 伴 う 応 急 対 策 実 施 上 の 基 礎 となるので できる 限 り 短 時 間 にその 概 況 を 調 査 する 1. 災 害 発 生 後 の 状 況 の 変 化 に 伴 い できる 限 り 詳 細 に 調 査 する 2. 本 調 査 は 災 害 の 変 動 に 伴 い 諸 対 策 の 準 備 変 更 等 に 重 大 な 影 響 を 及 ぼすので 状 況 の 変 動 に 従 ってできる 限 りその 都 度 行 う 1. 災 害 が 終 了 し その 被 害 が 確 定 したときに 調 査 する 2. 本 調 査 は 災 害 に 伴 う 応 急 措 置 災 害 復 旧 計 画 等 の 基 礎 となる ものであり また 復 旧 費 の 費 用 負 担 に 影 響 を 与 えるので 正 確 を 期 する 1. 資 料 編 に 掲 載 する 市 町 村 から 県 に 対 する 報 告 様 式 の 内 容 に ついて 調 査 する 1. 資 料 編 に 掲 載 する 被 害 状 況 等 の 判 定 基 準 に 基 づき 判 定 する 2 被 害 状 況 等 の 収 集 報 告 系 統 収 集 及 び 報 告 系 統 は 次 のとおりとし 総 括 的 報 告 のとりまとめは 町 が 行 う また 各 課 に おける 各 種 被 害 報 告 の 処 理 は 関 係 法 令 等 の 定 めによる (2) 通 信 施 設 災 害 時 に 利 用 可 能 な 通 信 施 設 等 は 資 料 編 に 掲 載 する (3) 県 及 び 関 係 機 関 等 への 被 害 状 況 等 の 報 告 町 は 前 項 (1)でとりまとめた 被 害 状 況 等 を 島 根 県 地 域 防 災 計 画 に 定 める 報 告 の 種 類 及

22 び 時 間 等 により 県 に 報 告 するとともに 必 要 なときは その 他 の 防 災 関 係 機 関 に 通 報 する 1 これらの 町 の 報 告 は 対 策 本 部 総 務 対 策 部 が 行 う 2 各 所 掌 事 務 に 係 る 報 告 は 隠 岐 支 庁 ( 県 土 整 備 局 をはじめ 各 関 係 局 所 )を 通 じ 所 定 の 様 式 により 行 う 3 災 害 発 生 即 報 については 被 害 の 状 況 及 びこれに 対 する 措 置 の 概 要 が 判 明 次 第 直 ちに 総 合 防 災 情 報 システムによる 所 定 の 様 式 により 県 防 災 危 機 管 理 課 ( 災 害 対 策 本 部 設 置 後 は 事 務 局 ) 及 び 隠 岐 支 庁 ( 県 民 局 県 土 整 備 局 )に 報 告 する なお 総 合 防 災 情 報 システムによる 報 告 ができない 場 合 は FAXまたは 電 話 による 特 に 行 方 不 明 者 の 数 は 捜 索 救 助 体 制 の 検 討 等 に 必 要 な 情 報 であるため 町 は 次 のことに 留 意 し 情 報 の 収 集 報 告 に 努 める (ア) 住 民 登 録 の 有 無 にかかわらず 町 の 区 域 ( 海 上 を 含 む ) 内 で 行 方 不 明 となった 者 に ついて 警 察 等 関 係 機 関 の 協 力 に 基 づき 正 確 な 情 報 の 収 集 に 努 める (イ) 行 方 不 明 として 把 握 した 者 が 他 の 市 町 村 に 住 民 登 録 を 行 っていることが 判 明 した 場 合 当 該 登 録 地 の 市 町 村 または 県 に 連 絡 する 4 県 に 報 告 することができない 場 合 の 被 害 状 況 等 の 報 告 は 国 ( 消 防 庁 )に 報 告 するほか 119 番 通 報 が 殺 到 する 場 合 等 においては 県 に 加 えて 国 ( 消 防 庁 )にも 直 接 通 報 する 5 被 害 状 況 及 びこれに 対 する 措 置 の 概 要 は 毎 日 13 時 までにまとめて 県 に 報 告 する また 被 害 状 況 の 報 告 にあたっては 可 能 な 範 囲 で 現 場 写 真 などの 画 像 資 料 を 添 付 する なお 報 告 回 数 及 び 時 間 については 県 と 協 議 のうえ 変 更 することができる 6 総 合 的 な 被 害 報 告 については 資 料 編 に 掲 載 する 市 町 村 から 県 に 対 する 報 告 様 式 により 県 防 災 危 機 管 理 課 に 報 告 を 行 う また 当 該 災 害 にかかる 被 害 等 の 最 終 調 査 を 終 了 したときは 速 やかに 文 書 をもって 確 定 報 告 を 行 う 7 報 告 の 種 類 報 告 内 容 時 期 及 び 経 路 等 は 原 則 として 次 表 による 区 別 報 告 内 容 報 告 の 時 期 及 び 経 路 連 絡 方 法 等 1 災 害 の 発 生 状 況 2 災 害 に 対 してとった 町 隠 岐 支 庁 県 土 整 備 局 防 災 危 措 置 の 状 況 緊 急 を 要 するものであ 機 管 理 課 災 害 発 生 3 県 等 に 対 する 応 援 要 求 るので 昼 夜 間 を 問 わ 即 報 4 被 害 の 概 要 ( 判 定 基 準 ず 電 話 電 報 無 線 等 を 1234のいずれかが 判 明 次 第 ( 即 報 用 ) 以 上 のもの) 利 用 して 報 告 する 直 ちに 様 式 第 0 号 による 町 隠 岐 支 庁 県 土 整 備 局 防 災 危 機 管 理 課 速 報 各 種 被 害 等 の 概 況 様 式 第 1 号 による 概 況 が 判 明 次 第 随 時 ただし 隠 岐 支 庁 県 土 整 備 局 が 行 う 集 計 確 認 の 時 期 については 被 害 の 発 生 状 況 により 防 災 危 機 管 理 課 より 別 途 指 示 する

23 区 別 報 告 内 容 報 告 の 時 期 及 び 経 路 連 絡 方 法 等 町 隠 岐 支 庁 ( 各 局 所 ) 関 係 課 被 害 等 の 状 況 は 諸 応 詳 報 防 災 危 機 管 理 課 急 対 策 の 決 定 等 のもと 各 種 被 害 等 の 状 況 になるものであるので 様 式 第 2 号 被 害 等 の 状 況 が 判 明 次 第 逐 次 報 告 迅 速 に 被 害 等 の 収 集 ~ 様 式 第 23 号 による ただし 隠 岐 支 庁 ( 各 局 所 )が 行 う ができるよう 平 常 時 か 集 約 報 告 は 13 時 までに 行 う ら 体 制 を 整 えておく 町 隠 岐 支 庁 ( 各 局 所 ) 関 係 課 防 災 危 機 管 理 課 災 害 復 旧 計 画 などのも 確 定 報 告 同 上 とになるので 正 確 を 期 災 害 に 対 する 応 急 措 置 を 完 了 した す 後 20 日 以 内 に 報 告 災 害 対 策 本 部 被 害 地 点 報 告 ラ イ フ ラ イ ン 1 災 害 対 策 本 部 の 設 置 2 災 害 対 策 本 部 の 解 散 1 被 害 現 場 の 状 況 2 被 害 現 場 の 位 置 3 被 害 現 場 の 画 像 電 気 都 市 ガス LPガス 電 信 電 話 上 水 道 簡 易 水 道 下 水 道 被 害 の 状 況 町 隠 岐 支 庁 県 土 整 備 局 関 係 課 防 災 危 機 管 理 課 全 ての 防 災 端 末 設 置 機 関 防 災 危 機 管 理 課 被 害 の 状 況 が 判 明 次 第 直 ちに 町 関 係 課 防 災 危 機 管 理 課 販 売 事 業 者 県 LPガス 協 会 消 防 総 務 課 防 災 危 機 管 理 課 被 害 の 状 況 が 判 明 次 第 直 ちに 隠 岐 支 庁 県 土 整 備 局 道 路 維 持 課 道 路 ( 国 道 県 道 の 全 面 通 防 災 危 機 管 理 課 行 止 め) の 被 害 状 況 及 び 運 行 状 況 被 害 の 状 況 が 判 明 次 第 直 ちに 交 通 情 報 各 交 通 会 社 事 務 所 交 通 対 策 課 鉄 道 バス 空 港 船 舶 の 防 災 危 機 管 理 課 被 害 及 び 運 行 状 況 被 害 の 状 況 が 判 明 次 第 直 ちに 各 消 防 本 部 防 災 危 機 管 理 課 林 野 焼 損 面 積 20ヘクター 林 野 火 災 ル 以 上 の 火 災 鎮 火 した 月 の 翌 月 末 日 までに 報 告 注 ) 上 記 による 報 告 は 原 則 として 災 害 体 制 及 び 災 害 対 策 本 部 設 置 前 の 規 定 であり 災 害 体 制 等 設 置 後 に あっては 災 害 の 程 度 形 態 等 により 報 告 の 内 容 時 期 等 を 変 更 することができる (4) 消 防 庁 への 直 接 即 報 以 下 に 示 す 直 接 即 報 基 準 に 該 当 する 火 災 災 害 等 が 発 生 した 場 合 には 町 は 第 一 報 を 県 に 加 え 消 防 庁 に 対 しても 報 告 する この 場 合 において 消 防 庁 長 官 から 要 請 があった 場 合 については 町 は 第 一 報 後 の 報 告 についても 引 き 続 き 消 防 庁 に 対 して 行 う 即 報 に おける 記 入 要 領 ( 様 式 )は 資 料 編 に 掲 載 する

24 交 通 機 関 の 火 災 火 災 等 即 危 険 物 等 報 に 係 る 事 故 救 急 救 助 事 故 即 報 災 害 即 報 1. 船 舶 航 空 機 列 車 自 動 車 の 火 災 で 次 に 掲 げるもの 1 航 空 機 火 災 2 トンネル 内 車 両 火 災 3 列 車 火 災 4 タンカー 火 災 の 他 社 会 的 影 響 度 の 高 い 船 舶 火 災 1. 死 者 ( 交 通 事 故 によるものを 除 く )または 行 方 不 明 者 が 発 生 したも の 2. 負 傷 者 が 5 名 以 上 発 生 したもの 3. 危 険 物 等 を 貯 蔵 しまたは 取 り 扱 う 施 設 の 火 災 爆 発 事 故 で 当 該 工 場 等 の 施 設 内 または 周 辺 で 500 m2 程 度 以 上 の 区 域 に 影 響 を 与 えた もの 4. 危 険 物 等 を 貯 蔵 しまたは 取 り 扱 う 施 設 からの 危 険 物 等 の 漏 洩 事 故 で 次 に 該 当 するもの 1 海 上 河 川 へ 危 険 物 等 が 流 出 し 防 除 回 収 等 の 活 動 を 要 する もの キロリットル 以 上 のタンクからの 危 険 物 等 の 漏 洩 等 5. 市 街 地 におけるタンクローリーの 事 故 に 伴 う 漏 洩 で 付 近 住 民 の 避 難 道 路 の 全 面 通 行 禁 止 の 措 置 を 要 するもの 6. 市 街 地 において 発 生 したタンクローリーの 火 災 1. 死 者 及 び 負 傷 者 の 合 計 が15 人 以 上 発 生 した 救 急 救 助 事 故 で 次 に 掲 げるもの 1 航 空 機 船 舶 の 衝 突 転 覆 等 による 救 急 救 助 事 故 2 バスの 転 落 等 による 救 急 救 助 事 故 3 ハイジャック 及 びテロ 等 による 救 急 救 助 事 故 4 不 特 定 多 数 の 者 が 集 まる 場 所 における 救 急 救 助 事 故 5 その 他 報 道 機 関 に 取 り 上 げられる 等 社 会 的 影 響 度 が 高 いも の 1. 地 震 が 発 生 し 町 の 区 域 内 で 震 度 5 強 以 上 を 記 録 したもの ( 被 害 の 有 無 を 問 わない )

25 第 3 節 災 害 通 信 風 水 害 時 における 迅 速 的 確 な 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 を 行 うにあたり 緊 急 を 要 する 時 には 電 話 の 優 先 利 用 各 防 災 関 係 機 関 の 専 用 電 話 及 び 無 線 通 信 施 設 の 利 用 等 により 災 害 時 に おける 重 要 通 信 の 確 保 を 図 る 1. 加 入 電 話 または 電 報 ( 公 衆 通 信 設 備 )の 優 先 利 用 (1) 非 常 通 話 及 び 非 常 通 報 1 通 話 通 信 内 容 次 に 掲 げる 内 容 の 市 外 通 話 通 報 については 他 の 市 外 通 話 及 び 電 報 に 優 先 して 接 続 並 びに 伝 送 配 達 が 行 われる (ア) 気 象 機 関 相 互 間 で 行 う 気 象 に 関 する 報 告 または 警 報 (イ) 水 防 機 関 相 互 間 で 行 う 災 害 に 関 する 通 報 もしくは 警 報 または 予 防 のための 緊 急 を 要 する 事 項 (ウ) 消 防 機 関 または 災 害 救 助 機 関 相 互 間 で 行 う 災 害 の 予 防 救 助 で 緊 急 を 要 する 事 項 (エ) 輸 送 の 確 保 に 直 接 関 係 ある 機 関 相 互 間 で 行 う 交 通 施 設 の 災 害 の 予 防 または 復 旧 その 他 輸 送 の 確 保 のための 緊 急 を 要 する 事 項 (オ) 通 信 の 確 保 に 直 接 関 係 ある 機 関 相 互 間 で 行 う 通 信 施 設 の 災 害 の 予 防 または 復 旧 その 他 通 信 の 確 保 のため 緊 急 を 要 する 事 項 (カ) 電 力 供 給 の 確 保 に 直 接 関 係 ある 機 関 相 互 で 行 う 電 力 設 備 の 災 害 の 予 防 または 復 旧 その 他 電 力 の 供 給 の 確 保 に 関 し 緊 急 を 要 する 事 項 (キ) 警 察 機 関 相 互 で 行 う 秩 序 維 持 のため 緊 急 を 要 する 事 項 (ク) 災 害 に 関 する 異 常 現 象 発 見 者 が 災 害 関 係 機 関 に 通 報 するもの 2 非 常 通 話 及 び 非 常 電 報 の 取 扱 い (ア) 非 常 通 話 あらかじめ 電 話 取 扱 局 の 承 諾 を 受 けた 番 号 の 加 入 電 話 によるものを 原 則 とするが や むを 得 ない 特 別 の 事 由 がある 場 合 は 一 般 の 加 入 電 話 によるものとする 通 話 を 請 求 す るときは 非 常 の 旨 及 びその 必 要 な 理 由 を 電 話 取 扱 局 に 申 し 出 る 本 町 においては NTT 西 日 本 島 根 支 店 において 次 のとおり 承 認 を 受 けている 管 理 課 承 認 電 話 番 号 総 務 課 ,8563,8564,8565 布 施 支 所 ,4312 五 箇 支 所 ,2214,2211,2212 都 万 支 所 ,2312,2313 (イ) 非 常 電 報 発 信 するときは 非 常 とその 旨 朱 書 きする

26 2. 災 害 時 特 設 公 衆 電 話 の 利 用 町 では 災 害 時 の 通 信 手 段 の 確 保 のため 避 難 者 が 無 料 で 使 用 でき 通 信 規 制 時 におい てもつながりやすい 災 害 時 優 先 電 話 である 特 設 公 衆 電 話 を 町 内 の 主 要 な 公 共 施 設 に5 台 配 置 している 災 害 発 生 時 の 避 難 所 開 設 に 合 わせ 迅 速 に 設 置 し 避 難 してきた 者 の 家 族 の 安 否 確 認 等 に 利 用 する 3.その 他 の 専 用 電 話 の 利 用 町 が 行 う 警 報 の 伝 達 及 び 警 告 並 びに 応 急 措 置 の 実 施 に 必 要 な 通 信 で 緊 急 通 信 を 必 要 と する 場 合 に 公 衆 電 話 の 通 信 系 統 を 利 用 することが 不 可 能 なとき または 著 しい 遅 延 等 特 別 な 理 由 により 利 用 困 難 なときには 本 町 内 にある 資 料 編 に 掲 載 する 各 機 関 が 設 置 する 専 用 電 話 を 利 用 する 4. 非 常 無 線 通 信 の 利 用 被 害 により 有 線 通 信 が 途 絶 し その 他 諸 種 の 事 由 により 有 線 通 信 系 統 の 利 用 が 困 難 な 場 合 には 非 常 通 信 協 議 会 加 入 の 各 機 関 が 設 置 している 無 線 通 信 施 設 を 利 用 する なお 本 町 にある 機 関 は 資 料 編 に 掲 載 するとおり (1) 通 信 の 内 容 非 常 通 信 における 通 信 の 内 容 は 次 に 掲 げるもの またはこれに 準 じる 1 人 命 の 救 助 に 関 するもの 2 災 害 の 予 報 ( 主 要 河 川 の 水 位 に 関 するものを 含 む ) 及 び 天 災 その 他 災 害 の 状 況 に 関 するもの 3 緊 急 を 要 する 気 象 地 震 等 の 観 測 資 料 4 非 常 の 事 態 が 発 生 し または 発 生 する 恐 れがある 場 合 に 総 務 大 臣 が 命 令 を 発 して 無 線 局 に 非 常 通 信 を 行 わせるときの 指 令 及 びその 他 の 指 令 5 非 常 事 態 に 際 しての 事 態 の 収 拾 復 旧 交 通 制 限 その 他 の 維 持 または 非 常 事 態 に 伴 う 緊 急 措 置 に 関 するもの 6 暴 動 に 関 する 情 報 連 絡 及 びその 緊 急 措 置 に 関 するもの 7 非 常 災 害 時 における 緊 急 措 置 を 要 する 犯 罪 に 関 するもの 8 遭 難 者 救 護 に 関 するもの 9 道 路 電 力 施 設 電 信 電 話 回 線 の 破 壊 または 障 害 の 状 況 及 びその 修 理 復 旧 のための 資 材 の 手 配 及 び 運 搬 要 員 の 確 保 その 他 緊 急 措 置 に 関 するもの 10 防 災 機 関 相 互 間 に 発 受 する 災 害 救 援 その 他 緊 急 措 置 に 要 する 労 務 施 設 設 備 物 資 及 び 資 金 の 調 達 配 分 輸 送 等 に 関 するもの 11 災 害 救 助 法 災 害 対 策 基 本 法 等 の 規 定 に 基 づき 知 事 から 発 する 従 事 または 協 力 命 令 に 関 するもの 12 災 害 の 救 援 に 重 大 な 関 係 を 有 し 人 心 の 安 定 上 必 要 な 緊 急 を 要 するニュースを 新 聞 社 通 信 社 または 放 送 局 が 発 受 するもの

27 (2) 取 り 扱 い その 取 り 扱 いは 下 記 のとおり ただし 災 害 対 策 基 本 法 第 57 条 第 79 条 に 基 づくものは この 限 りでない 非 常 無 線 通 信 文 の 作 成 発 信 依 頼 1. 公 衆 電 報 通 信 紙 または 適 当 な 用 紙 を 使 用 する 2. 電 文 の 冒 頭 に 非 常 と 朱 書 きする 3. 宛 先 には 住 所 氏 名 及 び 電 話 番 号 を 記 載 する 4. 文 字 は カタカナ 字 または 漢 字 等 の 使 用 による 普 通 文 とする 字 数 は 一 通 200 字 以 内 とし 通 数 については 制 限 しない 5. 発 信 者 の 欄 には 住 所 氏 名 電 話 番 号 を 明 記 する 1. 最 寄 りの 無 線 局 に 非 常 電 報 を 持 参 して 依 頼 する 5.アマチュア 無 線 局 への 協 力 要 請 災 害 時 における 一 般 加 入 電 話 の 途 絶 時 の 通 信 手 段 のひとつとなるため 町 内 のアマチュア 無 線 局 と 連 携 し アマチュア 無 線 による 通 信 及 び 情 報 提 供 の 協 力 を 求 める 6. 放 送 機 関 に 対 する 放 送 要 請 町 は 災 対 法 第 57 条 の 規 定 に 基 づき 災 害 が 発 生 し または 発 生 する 恐 れのある 場 合 につ いて その 通 信 のため 特 別 の 必 要 があるときは 知 事 を 通 じ 放 送 機 関 に 対 し 放 送 を 行 うことを 求 める これについての 協 定 は 資 料 編 に 掲 載 するとおり

28 第 4 節 災 害 広 報 町 は 災 害 が 発 生 し または 発 生 することが 予 想 される 場 合 において 情 報 の 収 集 を 行 うと ともに 災 害 情 報 災 害 応 急 対 策 等 の 周 知 徹 底 を 図 り 住 民 の 不 安 を 除 き また 住 民 の 協 力 を 得 るため さらに 被 害 の 拡 大 防 止 を 図 るために 適 切 かつ 迅 速 な 広 報 活 動 を 行 う 1. 広 報 活 動 の 対 象 機 関 町 は 各 対 策 部 から 報 告 のあった 被 害 状 況 等 を 中 心 に 広 報 資 料 を 収 集 するほか 必 要 に 応 じ 他 の 関 係 機 関 各 種 団 体 及 び 施 設 等 にも 情 報 の 提 供 を 求 め 次 の 関 係 機 関 に 対 して 広 報 活 動 を 行 う 対 象 機 関 方 法 報 道 機 関 電 話 口 頭 文 書 電 報 各 関 係 機 関 電 話 防 災 行 政 無 線 一 般 住 民 防 災 行 政 無 線 広 報 車 サイレン 電 話 口 頭 庁 内 各 課 口 頭 庁 内 電 話 庁 内 放 送 その 他 特 に 必 要 とするもの 電 話 口 頭 文 書 広 報 車 他 2. 広 報 活 動 の 方 法 町 は 地 域 に 密 着 した 範 囲 の 災 害 に 関 する 広 報 について 警 察 をはじめとする 関 係 機 関 と 連 携 し 次 の 事 項 を 中 心 に 広 報 を 実 施 する (1) 一 般 広 報 1 広 報 内 容 以 下 に 示 す 災 害 時 の 時 系 列 に 応 じた 災 害 広 報 を 実 施 する 警 戒 避 難 期 の 気 1. 雨 量 河 川 水 位 潮 位 災 害 の 危 険 度 等 の 状 況 象 予 報 及 び 警 報 2. 浸 水 高 潮 土 砂 災 害 等 の 発 生 状 況 及 び 二 次 災 害 の 発 生 見 込 み 等 等 もしくは 気 象 情 3. 住 民 のとるべき 措 置 ( 周 辺 地 域 の 状 況 把 握 近 隣 助 け 合 いの 呼 びかけ 報 等 の 広 報 等 ) 4. 避 難 の 必 要 の 有 無 避 難 先 の 開 設 状 況 等 災 害 発 生 直 後 の 1. 災 害 発 生 状 況 ( 人 的 被 害 住 家 被 害 等 の 災 害 発 生 状 況 ) 広 報 2. 災 害 応 急 対 策 の 状 況 ( 地 域 コミュニティごとの 取 り 組 み 状 況 等 ) 3. 道 路 交 通 状 況 ( 道 路 交 通 規 制 等 の 状 況 バスの 被 害 復 旧 状 況 等 ) 4. 電 気 ガス 水 道 電 話 等 ライフライン 施 設 の 被 災 状 況 ( 途 絶 箇 所 復 旧 状 況 等 ) 5. 医 療 機 関 の 開 設 及 び 医 療 救 護 所 の 設 置 状 況 応 急 復 旧 活 動 段 1. 住 民 の 安 否 ( 被 災 者 台 帳 の 作 成 被 災 者 支 援 への 活 用 等 ) 階 の 広 報 2. 給 食 給 水 生 活 必 需 品 の 配 給 状 況 その 他 生 活 に 密 着 した 情 報 ( 地 域 のライフライン 設 備 の 途 絶 等 被 災 状 況 し 尿 処 理 衛 生 に 関 する 状 況 臨 時 休 校 の 情 報 等 )

29 支 援 受 け 入 れに 関 する 広 報 被 災 者 に 対 する 広 報 帰 宅 困 難 者 への 広 報 その 他 の 必 要 事 項 1. 各 種 ボランティア 情 報 (ニーズ 把 握 受 け 入 れ 派 遣 情 報 等 ) 2. 義 援 金 救 援 物 資 の 受 け 入 れ 方 法 窓 口 等 に 関 する 情 報 1. 安 否 情 報 の 提 供 その 他 各 種 の 相 談 サービスの 開 設 状 況 1. 町 内 各 地 での 道 路 の 被 災 や バス 等 が 運 行 を 停 止 し 自 力 で 帰 宅 す ることが 困 難 な 帰 宅 困 難 者 が 大 量 に 発 生 した 場 合 には むやみに 移 動 を 開 始 しない という 基 本 原 則 の 広 報 等 により 一 斉 帰 宅 の 抑 制 を 図 る 1. 安 否 情 報 等 についての 災 害 用 伝 言 ダイヤルの 登 録 利 用 呼 びかけな ど 2 広 報 の 方 法 町 が 保 有 する 以 下 の 広 報 手 段 を 最 大 限 活 用 した 災 害 広 報 を 実 施 する その 際 視 聴 覚 障 がい 者 高 齢 者 外 国 人 等 に 十 分 配 慮 する なお 災 害 の 程 度 により 広 報 の 手 段 を 著 しく 欠 いたときは 県 または 報 道 機 関 に 協 力 を 要 請 して 災 害 広 報 を 実 施 する また 避 難 所 等 にいる 被 災 者 は 情 報 を 得 る 手 段 が 限 られていることから 被 災 者 生 活 支 援 に 関 する 情 報 については 紙 媒 体 でも 情 報 提 供 を 行 うなど 適 切 に 情 報 提 供 がなされる よう 努 める このほか 在 宅 での 避 難 者 応 急 仮 設 住 宅 として 供 与 される 賃 貸 住 宅 への 避 難 者 所 在 を 把 握 できる 広 域 避 難 者 にも 配 慮 した 伝 達 を 行 う (ア) 防 災 行 政 無 線 ( 戸 別 受 信 機 屋 外 拡 声 装 置 ) 有 線 放 送 等 による 広 報 (イ) 広 報 車 による 広 報 (ウ) ハンドマイクによる 広 報 (エ) 広 報 誌 紙 掲 示 板 による 広 報 (オ) インターネットによる 広 報 (ホームページ 等 を 活 用 した 広 報 携 帯 電 話 を 活 用 した 情 報 提 供 ポータルサイト サーバー 運 営 事 業 者 の 協 力 による 広 報 ) (2) 報 道 機 関 への 広 報 町 が 定 期 的 に 記 者 発 表 し 広 報 を 実 施 する ただし 広 域 的 かつ 大 規 模 な 災 害 のときは 県 による 報 道 機 関 調 整 を 要 請 する 防 災 関 係 機 関 は 事 前 に 定 めた 災 害 時 の 広 報 計 画 等 に 基 づき 町 民 及 び 利 用 者 等 への 広 報 を 実 施 するとともに 特 に 必 要 があるときは 町 県 及 び 放 送 機 関 に 要 請 して 広 報 を 依 頼 する

30 (1) 体 制 の 整 備 町 及 び 防 災 関 係 機 関 等 は 必 要 に 応 じ 発 生 後 速 やかに 住 民 等 からの 問 合 せに 対 応 する 専 用 電 話 を 備 えた 窓 口 の 設 置 人 員 の 配 置 等 体 制 の 整 備 を 図 る また 情 報 のニーズを 見 極 めたうえで 情 報 収 集 整 理 発 信 を 行 う (2) 安 否 情 報 の 提 供 町 は 被 災 者 の 安 否 について 住 民 等 から 照 会 があったときは 被 災 者 等 の 権 利 利 益 を 不 当 に 侵 害 することのないよう 配 慮 しつつ 消 防 救 助 等 人 命 に 関 わるような 災 害 発 生 直 後 の 緊 急 性 の 高 い 応 急 措 置 に 支 障 を 及 ぼさない 範 囲 で 可 能 な 限 り 安 否 情 報 を 回 答 するよう 努 める この 場 合 において 町 は 安 否 情 報 の 適 切 な 提 供 のために 必 要 と 認 めるときは 県 地 方 公 共 団 体 消 防 機 関 警 察 本 部 等 と 協 力 して 被 災 者 に 関 する 情 報 の 収 集 に 努 める なお 被 災 者 の 中 に 配 偶 者 からの 暴 力 等 を 受 け 加 害 者 から 追 跡 されて 危 害 を 受 ける 恐 れ がある 者 等 が 含 まれる 場 合 は その 加 害 者 等 に 居 場 所 が 知 られることのないよう 当 該 被 災 者 の 個 人 情 報 の 管 理 を 徹 底 する

31 第 5 節 広 域 応 援 体 制 町 は 大 規 模 災 害 が 発 生 し 被 害 が 広 範 囲 に 拡 大 して 町 や 町 の 防 災 関 係 機 関 単 独 では 円 滑 な 応 急 対 策 活 動 の 実 施 が 困 難 な 場 合 県 に 応 援 要 請 または 県 内 市 町 村 の 相 互 応 援 の 調 整 を 要 請 する また 必 要 な 場 合 関 係 指 定 地 方 行 政 機 関 または 関 係 指 定 公 共 機 関 に 対 し 職 員 の 派 遣 を 要 請 する このため 応 援 要 請 が 迅 速 に 行 えるよう 職 員 の 研 修 訓 練 等 を 実 施 し 受 援 体 制 を 整 える とともに 災 害 活 動 体 制 を 強 化 充 実 していく 1. 市 町 村 相 互 の 応 援 (1) 市 町 村 相 互 の 応 援 協 力 及 び 県 外 への 応 援 要 請 1 災 害 が 発 生 した 場 合 隣 接 する 市 町 村 は 応 急 措 置 の 実 施 について 相 互 に 応 援 協 力 を 行 う 2 被 害 がさらに 拡 大 した 場 合 県 の 隠 岐 地 区 災 害 対 策 本 部 の 管 轄 区 域 内 の 町 村 は 被 災 町 村 からの 要 請 に 基 づき 応 急 措 置 の 実 施 について 必 要 な 応 援 協 力 を 行 う また 必 要 な 場 合 被 災 町 村 は 県 に 対 し 応 援 を 要 請 する この 場 合 基 本 的 に 隠 岐 地 区 災 害 対 策 本 部 を 窓 口 にして 応 援 を 要 請 する 3 災 害 が 大 規 模 となりブロックを 越 える 応 援 が 必 要 と 判 断 される 場 合 被 災 町 村 は 県 に 対 して 応 援 要 請 または 県 内 市 町 村 の 相 互 応 援 の 調 整 を 要 請 する また 県 を 通 じて 他 県 または 他 県 の 市 町 村 防 災 関 係 機 関 等 からの 応 援 を 要 請 する (2) 町 内 所 在 機 関 相 互 の 応 援 協 力 町 の 区 域 内 に 所 在 する 県 指 定 地 方 行 政 機 関 等 の 出 先 機 関 及 び 町 の 区 域 を 活 動 領 域 と する 公 共 的 団 体 等 は 災 害 が 発 生 しまたは 発 生 しようとする 場 合 は 町 が 実 施 する 応 急 措 置 について 応 援 協 力 を 行 う 2. 県 内 消 防 本 部 の 応 援 大 規 模 災 害 及 び 特 殊 災 害 等 の 発 生 により 所 轄 する 町 等 の 消 防 力 で 災 害 の 防 御 が 困 難 な 場 合 には 隠 岐 広 域 連 合 消 防 本 部 は 県 内 の 他 の 市 町 村 消 防 一 部 事 務 組 合 に 対 し 消 防 機 関 による 応 援 の 要 請 をする 3. 緊 急 消 防 援 助 隊 による 応 援 大 規 模 災 害 及 び 特 殊 災 害 の 発 生 により 県 内 の 消 防 力 を 結 集 しても 十 分 な 災 害 対 応 が 困 難 な 場 合 は 知 事 を 通 じ 消 防 庁 長 官 に 全 国 の 消 防 機 関 の 相 互 応 援 による 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 を 要 請 するとともに 受 援 体 制 を 整 備 する (1) 応 援 要 請 町 長 は 必 要 と 判 断 したときは 速 やかに 知 事 に 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 を 要 請 する この 場 合 で 知 事 と 連 絡 がとれないときは 直 接 消 防 庁 長 官 に 対 して 要 請 を 行 う

32 (2) 調 整 本 部 の 設 置 町 長 は 緊 急 消 防 援 助 隊 が 出 動 した 場 合 で 知 事 が 町 長 に 設 置 の 指 示 を 行 った 場 合 は 被 災 地 緊 急 消 防 援 助 隊 調 整 本 部 を 設 置 する なお 被 災 市 町 村 が2 以 上 ある 場 合 被 災 地 が 一 の 市 町 村 であっても 知 事 が 必 要 と 認 める 場 合 は 県 庁 本 庁 舎 6 階 講 堂 に 島 根 県 消 防 応 援 活 動 調 整 本 部 ( 以 下 調 整 本 部 という ) が 設 置 される この 場 合 町 は 調 整 本 部 に 職 員 を 派 遣 する 知 事 の 指 示 で 町 長 が 調 整 本 部 を 設 置 する 場 合 の 組 織 業 務 等 は 以 下 のとおり 設 置 区 分 知 事 が 設 置 する 場 合 知 事 の 指 示 で 町 長 が 設 置 する 場 合 調 整 本 部 名 称 消 防 応 援 活 動 調 整 本 部 隠 岐 の 島 町 消 防 応 援 活 動 調 整 本 部 設 置 場 所 島 根 県 庁 本 庁 舎 6 階 講 堂 原 則 として 町 内 ( 町 長 が 決 定 ) 調 整 本 部 長 島 根 県 知 事 隠 岐 広 域 連 合 消 防 長 調 整 本 部 員 調 整 本 部 の 業 務 1. 島 根 県 防 災 部 消 防 総 務 課 長 同 課 職 員 島 根 県 防 災 航 空 隊 職 員 2. 代 表 消 防 機 関 の 職 員 3. 現 地 消 防 本 部 の 職 員 4. 出 動 した 指 揮 支 援 部 隊 長 1. 総 務 課 長 総 務 課 職 員 2. 隠 岐 広 域 連 合 消 防 本 部 職 員 3. 消 防 庁 の 派 遣 職 員 4. 県 の 派 遣 職 員 5. 指 揮 支 援 部 隊 長 6. 代 表 消 防 機 関 の 派 遣 職 員 7. 島 根 県 防 災 航 空 隊 の 派 遣 職 員 1. 緊 急 消 防 援 助 隊 の 部 隊 移 動 に 関 すること 2. 現 地 消 防 本 部 の 消 防 隊 島 根 県 内 の 消 防 応 援 部 隊 及 び 緊 急 消 防 援 助 隊 の 消 火 救 助 救 急 後 方 支 援 等 の 活 動 の 調 整 に 関 すること 3. 各 種 情 報 の 集 約 整 理 に 関 すること 4. 消 防 庁 災 害 対 策 本 部 との 調 整 に 関 すること 5. 県 災 害 対 策 本 部 との 連 絡 調 整 に 関 すること 6. 自 衛 隊 島 根 県 警 察 本 部 医 療 機 関 等 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 するこ と 7.その 他 必 要 な 事 項 に 関 すること (3) 緊 急 消 防 援 助 隊 の 指 揮 体 制 指 揮 本 部 は 消 防 本 部 に 設 置 し 町 長 が 指 揮 本 部 長 として 県 内 応 援 部 隊 と 緊 急 消 防 援 助 隊 の 活 動 を 統 括 管 理 する 指 揮 支 援 部 隊 長 は 指 揮 者 の 補 佐 と 緊 急 消 防 援 助 隊 の 活 動 の 管 理 を 行 うとともに 緊 急 消 防 援 助 隊 の 部 隊 の 配 備 が 決 定 した 場 合 は 被 災 地 に 緊 急 消 防 援 助 隊 指 揮 支 援 本 部 を 設 置 し 指 揮 支 援 本 部 長 として 配 属 された 都 道 府 県 隊 及 び 航 空 部 隊 の 活 動 管 理 にあたる (4) 緊 急 消 防 援 助 隊 の 経 費 負 担 緊 急 消 防 援 助 隊 の 経 費 負 担 については 緊 急 消 防 援 助 隊 活 動 費 負 担 金 交 付 要 綱 全 国 市 町 村 振 興 協 会 消 防 広 域 応 援 交 付 金 交 付 規 程 等 により 処 理 する

33 4. 海 上 保 安 庁 の 応 援 災 害 時 の 災 害 救 援 応 急 復 旧 活 動 において 被 害 が 拡 大 し 町 及 び 県 場 合 には 県 を 通 じて 海 上 保 安 庁 による 応 援 の 要 請 をする (1) 救 援 協 力 の 要 請 災 害 救 援 応 急 復 旧 活 動 等 において 海 上 保 安 本 部 等 庁 の 巡 視 船 艇 航 空 機 を 必 要 とす る 場 合 は 次 の 事 項 を 記 載 した 文 書 により 県 を 通 じて 要 請 を 行 う 1 記 載 事 項 (ア) 要 請 者 の 氏 名 ( 職 業 地 位 ) (イ) 災 害 の 概 要 及 び 救 援 活 動 を 要 請 する 理 由 (ウ) 救 援 活 動 を 必 要 とする 期 間 (エ) 救 援 活 動 を 必 要 とする 区 域 及 び 活 動 内 容 (オ) 前 各 号 に 掲 げるもののほか 救 援 活 動 に 必 要 な 事 項 2 要 請 先 機 関 名 所 在 地 電 話 浜 田 海 上 保 安 部 ( 警 備 救 難 課 ) 浜 田 市 長 浜 町 境 海 上 保 安 部 ( 警 備 救 難 課 ) 境 港 市 昭 和 町 隠 岐 海 上 保 安 署 隠 岐 の 島 町 東 町 宇 屋 ノ 下 救 援 活 動 の 内 容 (ア) 被 害 状 況 の 調 査 及 び 情 報 収 集 (イ) 避 難 指 示 避 難 者 の 誘 導 (ウ) 陸 上 孤 立 者 の 救 助 (エ) 救 急 患 者 医 療 関 係 者 その 他 救 援 活 動 に 必 要 な 人 員 及 び 物 資 の 輸 送 (オ) その 他 巡 視 船 艇 航 空 機 により 救 援 可 能 な 活 動

34 第 6 節 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 町 長 は 大 規 模 災 害 が 発 生 して 被 害 が 広 範 に 拡 大 し 町 をはじめ 県 や 各 防 災 関 係 機 関 で は 対 処 することが 困 難 な 事 態 が 予 想 される 場 合 において 人 命 財 産 の 保 護 のため 自 衛 隊 の 派 遣 を 知 事 に 要 請 する 町 は その 手 続 き 等 を 定 め 自 衛 隊 の 効 率 的 かつ 迅 速 な 災 害 派 遣 要 請 及 びその 受 入 体 制 を 整 える 1. 災 害 派 遣 要 請 基 準 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 にあたっては 人 命 救 助 及 び 財 産 保 護 のため 行 うものとし 概 ね 次 の 基 準 による 1. 人 命 救 助 のための 応 援 を 必 要 とするとき 2. 町 内 での 大 規 模 な 災 害 が 発 生 し 応 急 措 置 のため 応 援 を 必 要 とするとき 災 害 派 遣 3. 救 援 物 資 の 輸 送 のため 応 援 を 必 要 とするとき 要 請 の 基 準 4. 主 要 道 路 の 応 急 復 旧 に 応 援 を 必 要 とするとき 5. 応 急 措 置 のため 医 療 防 疫 給 水 及 び 通 信 支 援 などの 応 援 を 必 要 とするとき なお 予 防 のための 派 遣 については 災 害 に 際 し 被 害 がまさに 発 生 しようとしている 場 合 において 災 害 派 遣 の 要 請 を 受 け 事 情 やむを 得 ないと 当 該 部 隊 等 が 判 断 したときのみ 行 わ れる また 応 急 対 策 の 措 置 については 緊 急 度 の 高 い 公 共 的 なもので 最 小 限 の 応 急 措 置 の みを 行 い その 後 の 一 般 的 な 措 置 は 行 われない (1) 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 基 準 等 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 は 次 の3 原 則 が 満 たされることが 基 本 となっている 1 公 共 の 秩 序 を 維 持 するため 人 命 または 財 産 を 社 会 的 に 保 護 しなければならい 必 要 性 があること ( 公 共 性 の 原 則 ) 2 差 し 迫 った 必 要 性 があること ( 緊 急 性 の 原 則 ) 3 自 衛 隊 の 部 隊 が 派 遣 される 以 外 に 他 の 適 切 な 手 段 がないこと ( 非 代 替 性 の 原 則 ) この 際 人 命 にかかるものについては 特 別 な 配 慮 をもって 迅 速 な 対 応 を 図 ることが 必 要 である

35 (2) 災 害 派 遣 の 区 分 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 には 災 害 の 様 相 等 に 対 応 して 次 のような 方 法 がある 自 衛 隊 法 第 83 条 第 2 項 の 規 定 に 基 づく 派 遣 ( 要 請 を 受 けての 派 遣 ) 自 衛 隊 法 第 83 条 第 2 項 の 規 定 に 基 づく 派 遣 ( 要 請 を 待 たないで 行 う 派 遣 ) 自 衛 隊 法 第 83 条 第 3 項 の 規 定 に 基 づく 派 遣 1. 災 害 が 発 生 し 知 事 が 人 命 または 財 産 の 保 護 のため 必 要 があると 認 めて 自 衛 隊 に 災 害 派 遣 要 請 をした 結 果 派 遣 される 場 合 2. 災 害 に 際 し 被 害 がまさに 発 生 しようとしている 場 合 で 知 事 が 予 防 のため 自 衛 隊 に 災 害 派 遣 要 請 をした 結 果 派 遣 される 場 合 3. 災 害 が 発 生 し またはまさに 発 生 しようとしている 場 合 で 町 長 が 応 急 措 置 を 実 施 するため 必 要 があると 認 めて 知 事 に 対 して 災 害 派 遣 を するよう 要 請 を 求 め これを 受 けて 知 事 が 県 の 対 応 能 力 を 超 えると 判 断 し 自 衛 隊 に 災 害 派 遣 要 請 をした 結 果 派 遣 される 場 合 1. 災 害 に 際 し 通 信 の 途 絶 等 により 町 長 が 知 事 に 対 する 災 害 派 遣 要 請 の 要 求 ができない 場 合 に 自 衛 隊 が 町 長 等 からの 災 害 の 状 況 等 の 通 知 を 受 けて 直 ちに 救 援 の 措 置 をとる 必 要 があると 認 め て 自 主 的 に 派 遣 する 場 合 2. 災 害 に 際 し 関 係 機 関 に 対 して 当 該 災 害 に 係 る 情 報 を 提 供 する ため 自 衛 隊 が 情 報 収 集 を 行 う 必 要 があると 認 めて 自 主 的 に 派 遣 する 場 合 3. 災 害 に 際 し 自 衛 隊 が 実 施 すべき 救 援 活 動 が 明 確 な 場 合 に 当 該 救 援 活 動 が 人 命 救 助 に 関 するものであると 認 められる 場 合 4. 災 害 に 際 し その 事 態 に 照 らし 特 に 緊 急 を 要 し 知 事 からの 災 害 派 遣 要 請 を 待 ついとまがないと 認 めて 自 衛 隊 が 自 主 的 に 派 遣 する 場 合 1. 庁 舎 営 舎 その 他 の 防 衛 省 の 施 設 またはこれらの 近 傍 に 災 害 が 発 生 した 時 自 衛 隊 が 自 主 的 に 派 遣 する 場 合 (1) 災 害 派 遣 の 要 請 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 は 知 事 が 自 衛 隊 法 第 83 条 に 基 づき 自 己 の 判 断 または 町 長 の 派 遣 要 請 の 要 求 により 行 う (2) 災 害 派 遣 要 請 の 要 求 手 続 き 町 長 は 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 を 要 請 する 必 要 が 生 じた 場 合 知 事 に 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 の 要 求 を 行 う 要 求 を 行 う 場 合 は 次 の 事 項 を 明 記 した 文 書 を 県 防 災 部 長 あてに 送 達 する ( 資 料 編 に 掲 載 する 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 書 参 照 ) ただし 特 に 緊 急 を 要 する 場 合 にあっては 口 頭 電 信 または 電 話 等 で 要 請 し 事 後 速 や かに 文 書 を 送 達 する 1 災 害 の 状 況 及 び 派 遣 を 要 請 する 事 由 2 派 遣 を 希 望 する 期 間

36 3 派 遣 を 希 望 する 区 域 及 び 活 動 内 容 4 その 他 参 考 となるべき 事 項 (3) 災 害 派 遣 要 請 の 要 求 ができない 場 合 の 措 置 町 長 は 緊 急 避 難 人 命 救 助 の 場 合 で 事 態 が 急 迫 し 知 事 に 要 求 するいとまがない 時 また は 通 信 の 途 絶 等 により 知 事 への 要 求 ができない 時 は その 旨 及 び 町 の 地 域 に 係 る 災 害 の 状 況 を 自 衛 隊 要 請 先 の 駐 屯 地 司 令 等 の 職 にある 部 隊 の 長 に 通 知 する ただし 事 後 速 やか に その 旨 を 知 事 に 通 知 しなければならない (4) 要 請 文 書 のあて 先 要 請 文 書 のあて 先 は 次 のとおりである (5) 災 害 派 遣 要 請 手 続 き 系 統

37 3. 災 害 派 遣 部 隊 の 活 動 (1) 活 動 内 容 災 害 派 遣 部 隊 の 活 動 内 容 は 概 ね 次 のとおり 区 分 活 動 内 容 被 害 状 況 の 把 握 知 事 等 から 要 請 があった 時 または 指 定 部 隊 等 の 長 が 必 要 と 認 め る 時 は 車 両 航 空 機 等 状 況 に 適 した 手 段 によって 情 報 収 集 活 動 を 行 い 被 害 状 況 を 把 握 する 避 難 の 援 助 避 難 の 命 令 等 が 発 令 され 避 難 立 退 き 等 が 行 われる 場 合 で 必 要 あるときは 避 難 者 の 誘 導 輸 送 等 を 行 い 避 難 を 援 助 する 遭 難 者 等 の 捜 索 救 助 死 者 行 方 不 明 者 負 傷 者 等 が 発 生 した 場 合 は 通 常 他 の 救 助 活 動 に 優 先 して 捜 索 救 助 を 行 う 水 防 活 動 堤 防 護 岸 等 の 決 壊 に 対 しては 土 のう 作 成 運 搬 積 み 込 み 等 の 活 動 を 行 う 消 防 活 動 火 災 に 対 しては 利 用 可 能 な 消 防 車 その 他 防 火 用 具 ( 空 中 消 火 が 必 要 な 場 合 は 航 空 機 )をもって 消 防 機 関 に 協 力 して 消 火 にあた る ( 消 火 薬 剤 等 は 通 常 関 係 機 関 の 提 供 するものを 使 用 ) 道 路 又 は 水 路 の 啓 開 道 路 水 路 が 損 壊 し または 障 害 がある 場 合 は それらの 啓 開 除 去 にあたる 応 急 医 療 防 疫 等 の 支 援 特 に 要 請 があった 場 合 には 被 災 者 の 応 急 医 療 防 疫 病 虫 害 防 除 等 の 支 援 を 行 うが 薬 剤 等 は 通 常 関 係 機 関 の 提 供 するものを 使 用 する 人 員 及 び 物 資 の 緊 急 輸 送 炊 飯 及 び 給 水 救 助 物 資 の 無 償 貸 付 又 は 譲 与 危 険 物 の 保 安 及 び 除 去 その 他 特 に 要 請 があった 場 合 または 指 定 部 隊 等 の 長 が 必 要 と 認 める 場 合 は 救 急 患 者 医 師 その 他 救 援 活 動 に 必 要 な 人 員 及 び 救 援 物 資 の 緊 急 輸 送 を 実 施 する この 場 合 航 空 機 による 輸 送 は 特 に 緊 急 を 要 すると 認 められるものについて 行 う 被 災 者 に 対 し 炊 飯 及 び 給 水 を 実 施 する 要 請 があった 場 合 または 指 定 部 隊 等 の 長 が 必 要 と 認 める 場 合 は 防 衛 省 所 管 に 属 する 物 品 の 無 償 貸 付 及 び 譲 与 等 に 関 する 省 令 ( 昭 和 33 年 総 理 府 令 第 1 号 ) に 基 づき 被 災 者 に 対 し 救 援 物 資 を 無 償 貸 付 または 譲 与 する 特 に 要 請 があった 場 合 において 必 要 と 認 めるときは 能 力 上 可 能 なものについて 火 薬 類 爆 発 物 及 び 有 毒 ガス 等 危 険 物 の 保 安 措 置 及 び 除 去 その 他 臨 機 の 必 要 に 対 し 自 衛 隊 の 能 力 で 対 処 可 能 なものにつ いては 所 要 の 措 置 をとる 災 害 対 策 基 本 法 第 63 条 第 3 項 第 64 条 第 8 項 ~ 第 10 項 及 び 第 65 条 第 3 項 に 基 づく 警 戒 区 域 の 設 定 等 の 措 置 (2) 災 害 派 遣 部 隊 の 自 衛 官 の 権 限 等 1 災 害 派 遣 を 命 ぜられた 部 隊 等 の 自 衛 官 は 災 害 が 発 生 しまたはまさに 発 生 しようとして いる 場 合 において 町 長 警 察 官 または 海 上 保 安 官 がその 場 にいない 場 合 に 限 り 次 の 措 置 をとることができる この 場 合 当 該 措 置 をとった 時 は 直 ちにその 旨 を 町 長 に 通 報 する なお 当 該 措 置 を 伴 う 補 償 等 については 法 令 に 定 めるところによる

38 (ア) 警 戒 区 域 の 設 定 並 びにそれに 基 づく 立 入 り 制 限 禁 止 及 び 退 去 命 令 ( 災 害 対 策 基 本 法 第 63 条 第 3 項 ) (イ) 他 人 の 土 地 等 の 一 時 使 用 等 ( 災 害 対 策 基 本 法 第 64 条 第 8 項 ) (ウ) 現 場 の 被 災 工 作 物 等 の 除 去 等 ( 災 害 対 策 基 本 法 第 64 条 第 8 項 ) (エ) 住 民 等 を 応 急 措 置 の 業 務 に 従 事 させること ( 災 害 対 策 基 本 法 第 65 条 第 3 項 ) 2 災 害 派 遣 を 命 ぜられた 部 隊 等 の 自 衛 官 は 通 行 禁 止 区 域 等 において 車 両 その 他 の 物 件 が 自 衛 隊 用 緊 急 通 行 車 両 の 通 行 の 妨 害 となる 場 合 において 警 察 官 がその 場 にい ない 場 合 に 限 り 自 衛 隊 用 緊 急 通 行 車 両 の 円 滑 な 通 行 確 保 のための 措 置 をとることがで きる( 災 害 対 策 基 本 法 第 76 条 の3 第 3 項 ) この 場 合 当 該 措 置 をとったときは 直 ちに そ の 旨 を 当 該 措 置 をとった 場 所 を 管 轄 する 警 察 署 長 に 通 知 しなければならない (1) 派 遣 部 隊 の 受 け 入 れ 体 制 1 町 は 連 絡 責 任 者 を 指 名 し 派 遣 部 隊 及 び 県 から 派 遣 された 職 員 との 連 絡 にあたらせ 部 隊 等 の 活 動 に 支 障 をきたさないようにする 2 町 及 び 県 は 派 遣 部 隊 の 宿 泊 施 設 または 野 営 施 設 を 準 備 しておく 特 に 駐 車 場 につ いて 留 意 する( 地 積 出 入 りの 便 を 考 慮 する ) 3 町 及 び 県 は 自 衛 隊 の 作 業 が 他 の 災 害 救 助 復 旧 機 関 等 と 競 合 または 重 複 することの ないよう 重 点 的 かつ 効 率 的 に 作 業 を 分 担 するよう 配 慮 する (2) 使 用 資 機 材 の 準 備 1 災 害 救 助 または 応 急 復 旧 作 業 等 に 使 用 する 資 機 材 類 は 以 下 の 物 を 除 き 町 県 または 関 係 公 共 機 関 において 準 備 する (ア) 部 隊 等 装 備 資 材 ( 島 根 県 地 域 防 災 計 画 ( 資 料 編 ) 自 衛 隊 が 災 害 時 において 使 用 し 得 る 資 機 材 を 参 照 ) (イ) 食 料 (ウ) 燃 料 (エ) 衛 生 資 材 等 2 町 県 または 関 係 公 共 機 関 において 必 要 な 資 機 材 が 調 達 不 能 な 場 合 において 派 遣 部 隊 が 訓 練 用 物 品 等 携 行 している 材 料 消 耗 品 等 を 使 用 したときは 町 等 は 原 則 として 部 隊 撤 収 後 において 部 隊 に 返 還 または 代 品 弁 償 する ( 資 料 編 に 掲 載 する 自 衛 隊 が 災 害 時 において 使 用 し 得 る 資 機 材 参 照 ) 3 使 用 資 機 材 の 準 備 については 以 上 のほかに 現 地 作 業 に 当 たり 無 用 の 摩 擦 をさけるた め できる 限 り 事 前 に 受 け 入 れ 側 の 準 備 する 資 機 材 の 品 目 数 量 集 積 場 所 及 び 使 用 並 びに 派 遣 部 隊 が 携 行 する 物 品 の 使 用 及 び 回 収 等 に 関 して 所 要 の 協 議 を 行 い 計 画 を 作

39 成 し 必 要 な 整 備 を 行 う (3) 自 衛 隊 受 け 入 れのためのヘリコプター 発 着 場 の 準 備 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 に 際 し へリコプターによる 物 資 人 員 の 輸 送 について ヘリポート 予 定 地 離 発 陸 場 の 基 準 及 び 表 示 要 領 等 を 定 めるとともに 陸 上 自 衛 隊 出 雲 駐 屯 地 司 令 に 通 報 しておく ( 島 根 県 地 域 防 災 計 画 ( 資 料 編 )に 掲 載 する 市 町 村 別 ヘリポート 予 定 地 離 発 陸 場 の 基 準 及 び 表 示 要 領 を 参 照 ) (4) 派 遣 部 隊 到 着 後 の 措 置 派 遣 部 隊 が 到 着 した 場 合 連 絡 責 任 者 は 派 遣 部 隊 を 目 的 地 に 誘 導 するとともに 派 遣 部 隊 の 責 任 者 と 応 援 作 業 計 画 について 協 議 し 調 整 のうえ 必 要 な 処 置 をとる なお 作 業 にあたっては 地 元 住 民 が 積 極 的 に 協 力 するよう 指 導 する (5) 派 遣 部 隊 の 撤 収 町 長 は 派 遣 の 必 要 がなくなったと 認 めるときは 様 式 に 定 める 撤 収 要 請 申 請 書 ( 資 料 編 参 照 )により 知 事 に 派 遣 部 隊 の 撤 収 を 要 請 する 知 事 は 町 及 び 派 遣 部 隊 の 長 と 協 議 を 行 い 撤 収 要 請 を 行 う (6) 経 費 の 負 担 区 分 自 衛 隊 の 救 援 活 動 に 要 した 以 下 のような 経 費 は 原 則 として 派 遣 を 受 けた 町 が 負 担 するも のとし 2 以 上 の 地 域 にわたって 活 動 した 場 合 の 負 担 割 合 は 関 係 市 町 村 が 協 議 して 定 める 1 派 遣 部 隊 が 救 援 活 動 を 実 施 するため 必 要 な 資 機 材 ( 自 衛 隊 装 備 にかかるものを 除 く) 等 の 購 入 費 借 上 料 及 び 修 繕 費 2 派 遣 部 隊 の 宿 営 に 必 要 な 土 地 建 物 等 の 使 用 及 び 借 上 料 3 派 遣 部 隊 の 宿 営 及 び 救 援 活 動 に 伴 う 光 熱 水 道 電 話 料 等 4 派 遣 部 隊 の 救 援 活 動 の 実 施 に 際 し 生 じた 損 失 の 補 償 ( 自 衛 隊 装 備 に 係 るものを 除 く) 5 その 他 救 援 活 動 の 実 施 に 要 する 経 費 で 負 担 区 分 に 疑 義 のある 場 合 は 自 衛 隊 と 県 が 協 議 する (7) 派 遣 部 隊 に 関 する 報 告 町 は 派 遣 部 隊 到 着 後 次 の 事 項 について 知 事 あて 報 告 するとともにその 後 についても 部 隊 等 の 活 動 状 況 を 逐 次 知 事 に 報 告 する また 部 隊 等 が 撤 収 した 後 速 やかに 様 式 に 定 める 部 隊 等 に 関 する 報 告 書 ( 資 料 編 に 掲 載 ) によって 知 事 に 報 告 する 1 派 遣 部 隊 の 長 の 官 職 氏 名 2 隊 員 数 3 到 着 日 時 4 従 事 している 作 業 の 内 容 及 び 進 捗 状 況 5 その 他 参 考 となる 官 職 氏 名

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