Microsoft Word - （印刷用）市川町地域防災計画本編第3篇

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1 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画

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3 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 基 本 方 針 第 1 章 基 本 方 針 災 害 応 急 対 策 計 画 は 次 の 考 え 方 のもとに 作 成 する 第 1 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 災 害 応 急 対 策 を 迅 速 に 展 開 するため 県 町 及 びその 他 の 防 災 関 係 機 関 の 緊 急 時 の 組 織 体 制 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 を 確 立 するとともに 防 災 関 係 機 関 相 互 の 連 携 の 仕 組 みを 盛 り 込 んだ 応 急 活 動 体 制 を 明 示 する 第 2 円 滑 な 災 害 応 急 活 動 の 展 開 災 害 応 急 対 策 を 円 滑 に 展 開 するため 次 の 事 項 を 中 心 に マニュアル 性 も 考 慮 しつつ 対 策 内 容 を 点 検 整 備 のうえ 明 示 する なお 災 害 応 急 活 動 の 実 施 に 当 たっては その 総 合 的 推 進 に 努 めるとともに 時 系 列 的 な 側 面 から 重 点 的 に 実 施 すべき 事 項 を 的 確 に 把 握 し 対 処 することが 必 要 である こうし た 観 点 から 災 害 応 急 対 策 の 主 な 流 れを 示 すと 次 のとおりである 災 害 応 急 対 策 の 主 な 流 れ 時 間 経 過 災 害 応 急 活 動 体 制 災 害 応 急 活 動 内 容 初 動 対 策 ( 発 災 直 後 ) 緊 急 対 策 ( 発 災 後 1 日 程 度 ~) 災 害 対 策 本 部 の 設 置 災 害 対 策 要 員 の 確 保 被 害 情 報 の 収 集 分 析 伝 達 通 信 手 段 情 報 網 の 確 保 防 災 関 係 機 関 との 連 携 災 害 の 規 模 態 様 及 び 時 間 経 過 に 応 じた 対 応 体 制 の 整 備 を 図 る 災 害 情 報 の 提 供 広 報 活 動 の 実 施 災 害 救 助 法 の 適 用 人 命 救 出 救 助 活 動 救 急 医 療 活 動 の 実 施 消 火 水 防 活 動 等 被 害 拡 大 防 止 活 動 の 実 施 災 害 時 要 援 護 者 等 の 安 全 確 保 対 策 の 実 施 継 避 難 対 策 の 実 施 続 食 料 物 資 の 供 給 応 急 給 水 の 実 施 実 ライフライン 応 急 対 策 の 実 施 施 交 通 規 制 等 交 通 の 確 保 対 策 の 実 施 緊 急 輸 送 道 路 の 確 保 等 緊 急 輸 送 対 策 の 実 施 各 種 相 談 窓 口 の 設 置 被 災 者 への 生 活 救 援 対 策 の 実 施 災 害 ボランティアの 受 入 環 境 整 備 土 木 施 設 復 旧 及 び 余 震 対 策 の 実 施 感 染 症 防 止 等 保 健 衛 生 対 策 の 実 施 遺 体 の 火 葬 等 の 実 施 学 校 における 教 育 機 能 回 復 等 の 教 育 対 策 の 実 施 応 急 対 策 ( 発 災 後 1 週 間 程 度 ~) 応 急 仮 設 住 宅 建 設 等 住 宅 確 保 対 策 の 実 施 ガレキ ごみ 処 理 対 策 等 廃 棄 物 対 策 の 実 施 被 災 者 のこころのケア 等 精 神 医 療 対 策 の 実 施 153

4 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 1 節 組 織 の 設 置 第 2 章 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 1 節 組 織 の 設 置 [ 総 務 課 住 民 税 務 課 各 課 ] 第 1 趣 旨 地 震 災 害 風 水 害 等 の 大 規 模 災 害 発 生 時 等 の 防 災 組 織 について 定 める 第 2 内 容 1 災 害 対 策 本 部 の 組 織 の 概 要 災 害 対 策 本 部 の 組 織 及 び 事 務 分 掌 等 は 災 害 対 策 基 本 法 市 川 町 災 害 対 策 本 部 条 例 及 び 市 川 町 災 害 対 策 本 部 運 営 規 程 の 定 めるところにより 次 のとおりとする 名 称 市 川 町 災 害 対 策 本 部 設 置 者 本 部 長 設 置 場 所 設 置 基 準 廃 止 基 準 町 長 町 長 町 長 に 事 故 があるときは 副 町 長 がその 職 務 を 代 理 することとする 町 長 及 び 副 町 長 に 事 故 があるときは 教 育 長 総 務 課 長 がその 職 務 を 代 理 することとする 役 場 本 庁 舎 4 階 役 場 庁 舎 被 災 時 は 文 化 センターを 活 用 する 1 風 水 害 等 が 発 生 し 又 はその 恐 れがある 場 合 において その 状 況 を 勘 案 し て 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 又 は 災 害 応 急 対 策 に 備 えるため 必 要 があ ると 認 められるとき 2 町 内 で 震 度 5 強 以 上 の 地 震 を 観 測 したとき 3 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 第 9 条 に 基 づく 地 震 災 害 に 関 する 警 戒 宣 言 が 発 せられ 町 内 の 地 域 にもかなりの 震 度 が 予 想 され 災 害 応 急 対 策 に 備 え るため 特 に 必 要 があると 認 められるとき 4 その 他 不 測 の 事 態 等 により 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 する 恐 れがあると 認 められるとき 1 災 害 発 生 の 恐 れが 解 消 したと 認 められるとき 2 災 害 応 急 対 策 が 概 ね 終 了 したとき 業 務 町 の 災 害 予 防 ( 被 害 の 拡 大 防 止 ) 及 び 災 害 応 急 対 策 に 係 る 業 務 を 総 合 的 に 推 進 する 154

5 第 2 章 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 1 節 組 織 の 設 置 2 現 地 災 害 対 策 本 部 の 組 織 の 概 要 名 称 市 川 町 現 地 災 害 対 策 本 部 設 置 者 町 長 ( 災 害 対 策 本 部 長 ) 本 部 長 設 置 場 所 設 置 基 準 廃 止 基 準 災 害 対 策 副 本 部 長 本 部 員 班 員 のうちから 災 害 対 策 本 部 長 が 指 名 する 被 災 地 に 近 い 避 難 所 内 局 地 的 かつ 激 甚 な 地 震 災 害 や 風 水 害 等 が 発 生 するなど 災 害 の 状 況 等 により 特 に 被 災 地 において 災 害 予 防 ( 被 害 の 拡 大 防 止 ) 及 び 災 害 応 急 対 策 を 実 施 す るため 必 要 と 認 められるとき 町 における 災 害 予 防 ( 被 害 の 拡 大 防 止 ) 及 び 災 害 応 急 対 策 が 概 ね 終 了 したと 認 められるとき 業 務 対 策 本 部 長 が 現 地 災 害 対 策 本 部 長 に 委 任 した 事 務 の 実 施 3 災 害 警 戒 本 部 の 組 織 の 概 要 災 害 警 戒 本 部 を 設 置 した 場 合 気 象 水 防 等 の 情 報 収 集 等 災 害 対 策 に 関 する 連 絡 調 整 に 万 全 を 期 し 各 応 急 対 策 主 管 課 は 災 害 状 況 の 情 報 連 絡 を 円 滑 に 行 い 状 況 により 必 要 な 応 急 対 策 が 実 施 できるよう 配 備 する 名 称 市 川 町 災 害 警 戒 本 部 設 置 者 本 部 長 設 置 場 所 設 置 基 準 廃 止 基 準 業 務 町 長 町 長 町 長 に 事 故 があるときは 副 町 長 が その 職 務 を 代 理 することとする 町 長 及 び 副 町 長 に 事 故 があるときは 教 育 長 総 務 課 長 がその 職 務 を 代 理 すること とする 役 場 本 庁 舎 4 階 役 場 庁 舎 被 災 時 は 文 化 センターを 活 用 する 1 暴 風 警 報 暴 風 雪 警 報 大 雨 警 報 大 雪 警 報 洪 水 警 報 のいずれかが 発 表 され 被 害 が 生 じる 恐 れがあるとき 2 暴 風 注 意 報 暴 風 雪 注 意 報 大 雨 注 意 報 大 雪 注 意 報 洪 水 注 意 報 のいずれか が 発 表 されるとともに 水 防 指 令 第 2 号 が 発 令 され 被 害 の 生 じる 恐 れがあるとき 3 町 内 で 震 度 4 又 は 震 度 5 弱 の 地 震 を 観 測 した 場 合 で 災 害 対 応 に 備 えるた め 必 要 があると 認 められるとき 4 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 第 9 条 に 基 づく 地 震 災 害 に 関 する 警 戒 宣 言 が 発 せられ 町 内 の 地 域 にもかなりの 震 度 が 予 想 され 災 害 応 急 対 策 に 備 えるた め 特 に 必 要 があると 認 められるとき 5 その 他 大 規 模 火 災 突 発 重 大 事 故 等 の 発 生 など 町 内 に 被 害 の 生 じる 恐 れ があるとき 1 町 内 において 風 水 害 等 の 警 戒 にあたる 必 要 がなくなったと 認 められるとき 2 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されたとき 災 害 警 戒 本 部 は 風 水 害 等 に 備 えるため 以 下 の 業 務 を 重 点 的 に 行 うことと する 1 動 員 の 実 施 2 事 前 対 策 の 検 討 3 気 象 情 報 や 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 4 防 災 関 係 機 関 等 との 連 絡 調 整 及 び 応 急 対 策 にかかる 業 務 155

6 第 3 編 第 2 章 第 1 節 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 組 織 の 設 置 4 災 害 対 策 本 部 等 の 組 織 事 務 分 掌 等 (1) 本 部 の 組 織 及 び 事 務 分 掌 の 大 要 1 本 部 の 組 織 及 び 指 揮 の 大 要 は 別 図 1 のとおりとする 2 各 班 の 構 成 及 び 事 務 分 掌 は 別 表 1 のとおりとする (2) 本 部 長 及 び 副 本 部 長 1 本 部 長 は 町 長 をもって 充 て 副 本 部 長 は 副 町 長 をもって 充 てる 2 本 部 長 は 本 部 の 事 務 を 総 括 し 本 部 の 職 員 を 指 揮 監 督 する 3 副 本 部 長 は 本 部 長 を 助 け 本 部 長 に 事 故 があるときは その 職 務 を 代 理 する (3) 本 部 員 班 員 及 び 班 等 の 編 成 1 本 部 員 は 本 部 長 の 命 を 受 け 本 部 に 設 置 する 班 に 所 属 し 本 部 の 事 務 に 従 事 す る 2 本 部 員 は 別 表 1 の 職 にある 者 を 充 てる 3 班 には 班 長 を 置 く 4 班 長 は それぞれの 班 の 事 務 を 掌 理 する (4) 本 部 会 議 1 本 部 に 本 部 会 議 を 置 く 2 本 部 会 議 は 本 部 長 副 本 部 長 本 部 員 市 川 町 消 防 団 長 日 赤 奉 仕 団 長 で 組 織 し 関 係 機 関 への 応 援 依 頼 の 決 定 その 他 災 害 対 策 活 動 の 基 本 的 事 項 について 協 議 す る なお 本 部 会 議 で 協 議 すべき 事 項 は 概 ね 次 のとおりとする ア 職 員 の 配 備 体 制 に 関 すること イ 避 難 勧 告 又 は 指 示 に 関 すること ウ 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 依 頼 及 び 派 遣 部 隊 の 受 入 れに 関 すること エ 他 の 地 方 公 共 団 体 に 対 する 応 援 要 請 及 び 応 援 職 員 の 受 入 れに 関 すること オ 他 の 防 災 機 関 民 間 団 体 等 への 応 援 要 請 及 び 応 援 要 員 の 受 入 れに 関 すること カ 災 害 救 助 法 の 適 用 申 請 及 び 救 助 業 務 の 運 用 に 関 すること キ 激 甚 災 害 の 指 定 の 要 請 に 関 すること ク 応 急 対 策 に 要 する 予 算 及 び 資 金 に 関 すること ケ 義 援 金 品 の 募 集 及 び 配 分 に 関 すること コ 国 県 に 対 する 要 望 及 び 陳 情 等 に 関 すること サ 職 員 の 給 食 寝 具 等 の 厚 生 に 関 すること シ その 他 各 班 長 から 申 し 出 のあった 事 項 3 本 部 会 議 は 本 部 長 が 必 要 に 応 じて 招 集 する 4 本 部 会 議 の 庶 務 は 本 部 室 が 担 当 する (5) 本 部 連 絡 員 1 災 害 に 関 する 情 報 を 迅 速 かつ 的 確 に 処 理 するため 各 班 より 1 名 の 本 部 連 絡 員 を 本 部 等 に 置 く 2 班 長 は 本 部 設 置 後 直 ちに 班 員 の 中 から 本 部 連 絡 員 を 指 名 し 本 部 室 に 通 知 す る 156

7 第 2 章 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 1 節 組 織 の 設 置 3 本 部 連 絡 員 は 常 に 本 部 室 と 連 絡 のとれる 場 所 に 待 機 し 業 務 にあたる (6) 専 門 家 による 補 助 組 織 専 門 家 不 在 の 体 制 では 機 敏 な 対 応 ができない 可 能 性 があるので 本 部 長 は 災 害 の 特 性 に 応 じて 必 要 と 認 めるときは 本 部 の 中 に 実 質 的 な 業 務 を 行 うことができる 土 木 建 築 救 急 医 療 等 の 専 門 家 による 補 助 的 な 組 織 を 設 置 する (7) 任 務 分 担 の 周 知 徹 底 等 1 班 長 は 班 員 に 対 して 予 め 任 務 内 容 等 の 周 知 徹 底 に 努 めておかなければならない 2 班 長 は 災 害 の 状 況 応 急 活 動 の 状 況 に 応 じ 適 切 な 応 急 活 動 が 行 えるよう 班 員 の 任 務 分 担 の 変 更 等 の 臨 機 の 措 置 をとらなければならない (8) 設 置 及 び 廃 止 の 告 示 等 災 害 対 策 本 部 を 設 置 又 は 廃 止 したときは 直 ちに 告 示 するとともに 県 その 他 防 災 関 係 機 関 に 通 知 する 157

8 第 3 編 第 2 章 第 1 節 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 組 織 の 設 置 ( 別 図 1) 市 川 町 災 害 対 策 本 部 組 織 図 市 川 町 災 害 対 策 本 部 市 川 町 防 災 会 議 本 部 長 ( 町 長 ) 協 力 班 副 本 部 長 ( 副 町 長 ) 本 部 室 本 部 員 教 育 長 総 務 課 長 建 設 課 長 住 民 税 務 課 長 消 防 団 日 赤 奉 仕 団 情 報 連 絡 庶 務 班 調 査 報 道 班 現 地 対 策 班 施 設 管 理 班 避 難 対 策 班 救 護 班 158

9 第 2 章 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 1 節 組 織 の 設 置 ( 別 表 1) 本 部 室 各 班 の 事 務 分 掌 本 部 員 内 容 1 本 部 の 設 置 及 び 廃 止 に 関 すること 2 本 部 会 議 防 災 関 係 機 関 会 議 に 関 すること 3 配 備 体 制 その 他 本 部 命 令 の 伝 達 に 関 すること 4 気 象 情 報 及 び 地 震 等 の 情 報 収 集 並 びに 伝 達 に 関 すること 本 部 室 教 育 長 総 務 課 長 建 設 課 長 住 民 税 務 課 長 5 災 害 状 況 の 調 査 集 計 及 び 伝 達 に 関 すること 6 災 害 応 急 対 策 の 取 りまとめ 及 び 調 整 に 関 すること 7 自 衛 隊 派 遣 に 関 すること 8 国 県 等 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 並 びに 要 請 に 関 すること 9 他 市 町 への 応 援 要 請 及 び 応 援 職 員 の 受 入 れに 関 すること 10 災 害 救 助 法 の 適 用 の 申 請 に 関 すること 11 消 防 団 日 赤 奉 仕 団 の 防 災 出 動 に 関 すること 12 消 防 活 動 及 び 水 防 活 動 に 関 すること 13 その 他 必 要 事 項 の 処 理 159

10 第 3 編 第 2 章 第 1 節 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 組 織 の 設 置 班 名 班 長 内 容 1 職 員 の 動 員 及 び 各 班 の 配 置 調 整 に 関 すること 2 災 害 用 連 絡 網 の 確 保 に 関 すること 3 自 主 防 災 組 織 等 との 連 絡 調 整 に 関 すること 4 公 用 車 両 等 の 管 理 及 び 配 車 に 関 すること 5 窓 口 の 設 置 に 関 すること 情 報 連 絡 庶 務 班 会 計 管 理 者 6 災 害 時 の 食 糧 の 確 保 に 関 すること 7 災 害 ボランティア 等 の 受 入 れ 及 び 調 整 に 関 すること 8 災 害 に 関 する 予 算 措 置 に 関 すること 9 り 災 証 明 に 関 すること 10 災 害 視 察 者 その 他 見 舞 い 者 の 応 接 に 関 すること 11 被 災 者 への 見 舞 金 及 び 義 援 金 の 受 払 いに 関 すること 12 業 務 継 続 目 標 に 関 すること 13 報 償 礼 状 に 関 すること 14 その 他 他 部 の 所 轄 に 属 さない 事 項 160

11 第 2 章 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 1 節 組 織 の 設 置 班 名 班 長 内 容 1 災 害 状 況 の 調 査 及 び 取 りまとめに 関 すること 調 査 報 道 班 議 会 事 務 局 長 2 被 災 状 況 の 写 真 等 による 記 録 保 存 に 関 すること 3 報 道 機 関 との 連 絡 に 関 すること 4 町 民 に 対 する 災 害 広 報 活 動 及 び 広 聴 に 関 すること 5 公 共 施 設 等 町 有 財 産 の 被 害 調 査 及 び 警 備 保 全 に 関 すること 6 町 議 会 への 報 告 並 びに 資 料 のとりまとめに 関 すること 1 仮 設 トイレの 設 置 に 関 すること 2 感 染 症 防 止 及 び 清 掃 に 関 すること 3 廃 棄 物 処 理 に 関 すること 4 処 理 施 設 等 の 被 害 調 査 並 びに 応 急 対 策 及 び 復 旧 に 関 すること 施 設 管 理 班 教 育 課 長 5 救 援 物 資 の 受 付 及 び 配 分 に 関 すること 社 会 及 び 児 童 福 祉 施 設 の 被 害 調 査 並 びに 応 急 対 策 及 び 復 旧 に 関 す 6 ること 7 保 育 所 園 児 の 保 護 及 び 応 急 保 育 に 関 すること 8 文 教 施 設 等 の 被 害 調 査 並 びに 応 急 対 策 及 び 復 旧 に 関 すること 9 児 童 生 徒 の 応 急 教 育 対 策 に 関 すること 10 避 難 所 の 開 設 運 営 の 協 力 に 関 すること 11 児 童 生 徒 の 保 護 に 関 すること 12 食 品 衛 生 及 び 食 中 毒 の 予 防 に 関 すること 13 遺 体 の 処 理 に 関 すること 161

12 第 3 編 第 2 章 第 1 節 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 組 織 の 設 置 班 名 班 長 内 容 1 防 災 資 機 材 の 調 達 及 び 配 備 に 関 すること 2 災 害 用 物 資 の 調 達 及 び 検 収 に 関 すること 3 道 路 障 害 物 の 除 去 に 関 すること 4 道 路 橋 梁 河 川 等 の 被 害 調 査 並 びに 応 急 対 策 及 び 復 旧 に 関 する こと 5 交 通 安 全 施 設 の 状 況 調 査 と 応 急 対 策 に 関 すること 6 災 害 危 険 区 域 の 警 戒 及 び 応 急 復 旧 に 関 すること 現 地 対 策 班 水 道 局 長 7 水 防 作 業 の 現 地 指 導 に 関 すること 農 地 農 林 業 施 設 の 被 害 調 査 並 びに 応 急 対 策 及 び 復 旧 に 関 するこ 8 と 9 ため 池 等 危 険 箇 所 の 警 戒 並 びに 応 急 対 策 及 び 復 旧 に 関 すること 10 家 畜 農 林 産 物 の 被 害 調 査 に 関 すること 11 家 畜 防 疫 に 関 すること 12 町 営 住 宅 の 被 害 調 査 及 び 応 急 修 理 に 関 すること 13 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 調 査 に 関 すること 14 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 調 査 に 関 すること 15 災 害 区 域 内 における 仮 設 建 築 及 び 応 急 修 理 に 関 すること 16 その 他 公 共 施 設 の 被 害 調 査 並 びに 応 急 対 策 及 び 復 旧 に 関 すること 17 水 道 施 設 の 被 害 調 査 並 びに 応 急 対 策 及 び 復 旧 に 関 すること 18 応 急 給 水 に 関 すること 19 下 水 道 施 設 の 被 害 調 査 並 びに 応 急 対 策 及 び 復 旧 に 関 すること 162

13 第 2 章 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 1 節 組 織 の 設 置 班 名 班 長 内 容 1 災 害 時 要 援 護 者 対 策 に 関 すること 避 難 対 策 班 地 域 振 興 課 長 2 避 難 誘 導 及 び 勧 告 に 関 すること 3 避 難 場 所 の 開 設 に 関 すること 4 愛 玩 動 物 の 収 容 対 策 に 関 すること 5 炊 き 出 しの 実 施 に 関 すること 1 災 害 時 要 援 護 者 対 策 に 関 すること 救 護 班 健 康 福 祉 課 長 2 災 害 対 策 用 医 療 品 衛 生 資 材 の 調 達 及 び 配 備 に 関 すること 3 医 療 助 産 に 関 すること 4 被 災 者 の 収 容 救 護 の 実 施 に 関 すること 5 救 護 所 の 設 置 に 関 すること 5 標 識 (1) 腕 章 本 部 長 副 本 部 長 班 長 本 部 連 絡 員 班 員 は 災 害 応 急 対 策 に 係 る 業 務 に 従 事 す るときは 原 則 として 指 定 の 腕 章 をつけるものとする 腕 章 の 種 類 については 資 料 編 の 図 参 照 (2) 標 旗 ( 乗 用 車 及 び 横 幕 を 用 いない 小 型 貨 物 車 用 ) 災 害 応 急 対 策 に 係 る 業 務 に 使 用 する 自 動 車 ( 乗 用 車 及 び 援 助 物 資 輸 送 中 の 貨 物 車 等 ) には 原 則 として 指 定 の 標 旗 並 びに 横 幕 をつけるものとする 標 旗 の 大 きさ 形 については 資 料 編 の 図 参 照 (3) 身 分 証 明 書 災 害 時 においては 各 課 員 が 非 常 活 動 に 従 事 するものであることを 証 する 身 分 証 明 書 は 市 川 町 職 員 の 証 をもってこれにあてる 災 害 対 策 基 本 法 第 83 条 第 2 項 に 規 定 する 証 票 も 本 証 をもってこれにあてるものとす る 163

14 第 3 編 第 2 章 第 2 節 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 動 員 の 実 施 第 2 節 動 員 の 実 施 [ 情 報 連 絡 庶 務 班 ] 第 1 趣 旨 地 震 災 害 風 水 害 等 の 大 規 模 災 害 発 生 時 等 の 職 員 の 動 員 ( 参 集 配 備 ) 体 制 について 定 め る 第 2 職 員 体 制 1 災 害 対 策 本 部 ( 災 害 警 戒 本 部 )が 未 設 置 における 動 員 体 制 ( 警 戒 体 制 ) 災 害 対 策 本 部 又 は 災 害 警 戒 本 部 が 未 設 置 で 以 下 の 場 合 の 動 員 体 制 は 次 のとおりとす る 1 町 内 に 大 雨 警 報 ( 注 意 報 ) 大 雪 警 報 ( 注 意 報 ) 洪 水 警 報 ( 注 意 報 )のいずれかが 発 表 され 災 害 対 策 本 部 及 び 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 判 断 を 行 うために 情 報 収 集 等 が 必 要 なとき 2 町 内 で 震 度 4 以 上 の 地 震 を 観 測 したとき 3 町 内 で 震 度 3 以 下 の 地 震 を 観 測 し 被 害 が 生 じる 恐 れのあるとき 災 害 の 発 生 時 間 配 備 体 制 勤 務 時 間 中 原 則 として 平 常 勤 務 体 制 で 対 応 することとする 勤 務 時 間 外 宿 日 直 職 員 総 務 課 長 住 民 税 務 課 長 建 設 課 長 防 災 担 当 職 員 本 部 員 職 員 直 ちに 被 害 情 報 の 収 集 に 当 たることとする 直 ちに 被 害 情 報 の 収 集 伝 達 に 当 たるとともに こ れらの 状 況 を 町 長 等 に 報 告 し 災 害 対 策 ( 警 戒 ) 本 部 の 設 置 及 び 職 員 の 配 備 体 制 についての 指 示 を 仰 ぐ こととする 直 ちに 参 集 し 被 害 状 況 の 収 集 伝 達 に 当 たること とする 状 況 により 宿 日 直 職 員 等 からの 指 示 に 応 じて 速 や かに 参 集 できる 体 制 及 び 課 等 の 職 員 に 連 絡 できる 体 制 を 整 える 速 やかに 参 集 できる 体 制 を 整 える 2 災 害 警 戒 本 部 が 設 置 されたときの 動 員 体 制 (1) 災 害 警 戒 本 部 長 ( 町 長 ) 副 本 部 長 ( 副 町 長 ) 本 部 員 ( 教 育 長 会 計 管 理 者 総 務 課 長 建 設 課 長 住 民 税 務 課 長 ) 総 務 課 住 民 税 務 課 建 設 課 の 予 め 定 めた 職 員 は 直 ちに 参 集 し 情 報 の 収 集 伝 達 に 当 たり 状 況 により 必 要 な 災 害 応 応 急 対 策 を 164

15 第 2 章 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 2 節 動 員 の 実 施 実 施 する (2) 上 記 以 外 の 職 員 については 原 則 として 平 常 勤 務 体 制 で 対 応 する 3 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されたときの 動 員 体 制 (1) 配 備 体 制 1 災 害 対 策 本 部 員 本 部 連 絡 員 総 務 課 住 民 税 務 課 建 設 課 の 予 め 定 めた 職 員 は 直 ちに 配 備 につく 2 上 記 以 外 の 職 員 については 原 則 として 次 のいずれかの 配 備 体 制 をとる 配 備 は 原 則 として 本 部 長 が 決 定 する 警 戒 態 勢 災 害 の 状 況 配 備 体 制 第 1 号 配 備 第 2 号 配 備 第 3 号 配 備 1 町 内 に 暴 風 警 報 暴 風 雪 警 報 大 雨 警 報 大 雪 警 報 洪 水 警 報 のいずれかが 発 表 され 又 は 水 防 指 令 第 1 号 若 しくは 第 2 号 が 発 令 され 小 規 模 の 災 害 が 生 じる 恐 れがあるとき 2 風 水 害 等 により 小 規 模 の 災 害 が 生 じたとき 3 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 第 9 条 に 基 づく 地 震 災 害 に 関 する 警 戒 宣 言 が 発 せられ 町 内 の 地 域 にもかなりの 震 度 が 予 想 さ れ 災 害 応 急 対 策 に 備 えるため 特 に 必 要 があると 認 められる とき 4 町 内 地 域 で 震 度 5 弱 以 下 の 地 震 を 観 測 し 小 規 模 の 被 害 が 生 じたとき 1 町 内 に 暴 風 警 報 暴 風 雪 警 報 大 雨 警 報 大 雪 警 報 洪 水 警 報 のいずれかが 発 表 され 又 は 水 防 指 令 第 3 号 が 発 令 され 中 規 模 の 災 害 が 生 じる 恐 れがあるとき 2 風 水 害 等 により 中 規 模 の 災 害 が 生 じたとき 3 町 内 地 域 で 震 度 5 弱 以 下 の 地 震 を 観 測 し 中 規 模 の 被 害 が 生 じたとき 又 は 被 害 が 中 規 模 に 拡 大 する 恐 れがあるとき 4 町 内 地 域 で 震 度 5 強 又 は 震 度 6 弱 の 地 震 を 観 測 したとき( 自 動 配 備 ) 1 町 内 に 大 規 模 な 被 害 が 予 想 される 気 象 情 報 が 発 表 され 大 規 模 の 被 害 が 生 じる 恐 れがあるとき 2 風 水 害 等 により 大 規 模 の 災 害 が 生 じたとき 3 町 内 地 域 で 地 震 を 観 測 し 大 規 模 の 被 害 が 生 じたとき 又 は 被 害 が 大 規 模 に 拡 大 する 恐 れがあるとき 4 町 内 地 域 で 震 度 6 強 以 上 の 地 震 を 観 測 したとき( 自 動 配 備 ) 所 属 人 員 の うちから 予 め 定 め た 少 数 ( 概 ね 2 割 以 内 ) の 人 員 を 配 置 し 主 と して 情 報 の 収 集 伝 達 等 に あたる 体 制 所 属 人 員 の うち 予 め 定 め た 概 ね 5 割 以 内 の 人 員 を 配 備 し 災 害 対 策 にあたる 体 制 原 則 として 所 属 人 員 全 員 を 配 備 し 災 害 応 急 対 策 に 万 全 を 期 して あたる 体 制 165

16 第 3 編 第 2 章 第 2 節 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 動 員 の 実 施 (2) 伝 達 方 法 1 勤 務 時 間 内 情 報 連 絡 庶 務 班 は 庁 内 放 送 で 伝 達 するとともに 所 属 職 員 に 周 知 するよう 各 班 の 本 部 連 絡 員 へ 伝 達 する 2 災 害 対 策 本 部 長 勤 務 時 間 外 本 部 室 情 報 連 絡 庶 務 班 各 班 情 報 連 絡 庶 務 班 は 防 災 メール( 携 帯 電 話 へ 一 斉 配 信 )により 伝 達 するとともに 各 班 ( 平 常 時 勤 務 体 制 の 課 等 )の 連 絡 網 に 基 づいて 伝 達 する 職 員 宿 日 直 者 暴 風 警 報 ( 注 意 報 ) 暴 風 雪 警 報 ( 注 意 報 ) 大 雨 警 報 ( 注 意 報 ) 大 雪 警 報 ( 注 意 報 )が 発 表 され 災 害 の 恐 れがある 場 合 震 度 4 以 上 または 震 度 3 以 下 で 災 害 の 恐 れがある 場 合 総 務 課 長 住 民 税 務 課 長 建 設 課 長 防 災 担 当 職 員 協 議 町 長 副 町 長 教 育 長 召 情 報 収 集 集 総 務 課 職 員 住 民 税 務 課 職 員 建 設 課 職 員 配 備 体 制 の 判 断 本 部 長 ( 町 長 ) 召 集 本 部 員 連 絡 各 班 長 本 部 連 絡 員 情 報 連 絡 庶 務 班 動 員 職 員 参 集 ( 配 備 体 制 による) 警 戒 体 制 災 害 警 戒 本 部 体 制 災 害 対 策 本 部 体 制 第 1 号 配 備 災 害 対 策 本 部 体 制 第 2 号 配 備 災 害 対 策 本 部 体 制 第 3 号 配 備 166

17 第 2 章 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 2 節 動 員 の 実 施 (3) 待 機 職 員 災 害 に 係 る 活 動 について 特 定 の 任 務 を 与 えられていない 職 員 又 は 与 えられた 任 務 を 終 了 した 職 員 は それぞれの 所 属 する 課 に 待 機 し 上 司 から 出 動 命 令 のあったときは 直 ちに 出 動 できる 態 勢 を 整 えておくものとする 第 3 行 動 内 容 1 自 動 的 発 令 基 準 対 象 職 員 は 次 に 示 す 災 害 を 認 知 したときは 自 主 参 集 することとする 災 害 の 状 況 配 備 体 制 対 象 町 内 で 震 度 5 強 又 は 震 度 6 弱 を 観 測 したとき 町 内 で 震 度 6 強 以 上 を 観 測 したと き 災 害 対 策 本 部 第 2 号 配 備 災 害 対 策 本 部 第 3 号 配 備 予 め 指 定 された 職 員 全 職 員 2 参 集 方 法 (1) 職 員 は 原 則 として 各 職 員 が 所 属 する 部 署 に 参 集 することとする ただし 各 班 長 から 指 定 があった 場 合 は 指 定 された 場 所 とする (2) できるだけバイク 自 転 車 徒 歩 等 により 参 集 することとする 自 家 用 自 動 車 に よる 参 集 は 災 害 の 状 況 においては 交 通 の 遮 断 渋 滞 等 応 急 活 動 の 妨 げとなる 場 合 があるので 使 用 を 控 える (3) 職 員 は 参 集 した 後 直 ちに 各 班 長 に 参 集 の 報 告 をする 3 動 員 における 留 意 事 項 (1) 動 員 対 象 から 除 外 する 職 員 次 に 掲 げる 職 員 については 動 員 対 象 から 除 外 する 1 以 外 の 事 由 によるときは できる 限 り 速 やかに 所 属 長 にその 旨 を 報 告 し 以 後 の 指 示 を 受 ける 1 平 常 時 より 病 弱 身 体 不 自 由 等 の 理 由 により 応 急 対 策 活 動 に 従 事 することが 困 難 であると 本 部 長 が 認 めた 者 2 発 災 時 において 急 病 負 傷 等 の 理 由 により 参 集 が 不 能 となった 者 3 その 他 本 部 長 が 認 める 次 の 場 合 における 職 員 ア 居 住 地 付 近 に 火 災 が 発 生 し 延 焼 の 恐 れがある 場 合 イ 人 命 救 助 活 動 に 従 事 した 場 合 ウ 被 災 地 住 民 の 救 護 避 難 活 動 のリーダーを 住 民 より 要 請 された 場 合 エ 家 族 が 被 災 した 場 合 (2) 参 集 時 の 留 意 事 項 職 員 は 勤 務 時 間 外 における 参 集 の 場 合 次 の 要 領 により 行 動 を 開 始 する 1 災 害 情 報 等 の 収 集 職 員 は 災 害 が 発 生 したときは ラジオ テレビ 等 により 被 害 の 状 況 災 害 関 連 167

18 第 3 編 第 2 章 第 2 節 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 動 員 の 実 施 情 報 等 を 収 集 し 必 要 な 配 備 体 制 をとる 2 参 集 者 の 服 装 及 び 携 行 品 応 急 活 動 に 便 利 で 安 全 な 服 装 とし タオル 水 筒 食 糧 懐 中 電 灯 等 の 必 要 な 用 具 をできる 限 り 携 行 すること 3 参 集 途 上 の 緊 急 措 置 職 員 は 参 集 途 上 において 火 災 或 いは 人 命 に 係 る 災 害 に 遭 遇 したときは 最 寄 り の 消 防 機 関 又 は 警 察 機 関 へ 通 報 連 絡 するとともに 直 ちに 可 能 な 限 りの 適 切 な 措 置 を とること 4 参 集 途 上 の 情 報 収 集 職 員 は 参 集 途 上 における 町 内 の 被 害 状 況 等 を 把 握 し 到 着 後 本 部 室 に 報 告 するこ と 5 参 集 場 所 への 交 通 断 絶 参 集 の 連 絡 を 受 けたが 交 通 機 関 の 途 絶 等 のため 参 集 場 所 へ 赴 くことが 出 来 ない 場 合 対 策 本 部 へ 連 絡 したのち 各 地 区 にある 公 民 館 避 難 場 所 等 で 地 区 内 の 被 害 状 況 の 確 認 や 救 護 活 動 を 行 う 6 その 他 災 害 対 策 本 部 が 早 く 知 りたい 情 報 は 次 のとおりである ア 町 内 の 被 害 の 全 容 ( 全 域 なのか 局 地 的 なのか) イ 被 害 が 集 中 している 地 域 ( 特 に 火 災 や 建 物 倒 壊 の 多 い 地 域 ) ウ どのような 被 害 が 発 生 しているのか( 死 者 負 傷 者 火 災 建 物 倒 壊 など) 第 4 動 員 計 画 1 その 他 の 災 害 対 策 要 員 の 動 員 (1) 技 術 者 等 の 動 員 災 害 対 策 を 実 施 するため 技 術 者 が 不 足 し 又 は 緊 急 の 必 要 があると 認 めるときは 従 事 命 令 又 は 協 力 命 令 を 発 し 技 術 者 その 他 の 災 害 対 策 要 因 の 確 保 を 図 る (2) 日 本 赤 十 字 奉 仕 団 等 の 動 員 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 必 要 に 応 じて 日 本 赤 十 字 奉 仕 団 自 治 会 及 び 婦 人 会 等 の 自 主 防 災 組 織 に 協 力 を 求 め 災 害 対 策 要 員 の 確 保 を 図 る 2 協 力 依 頼 方 法 (1) 災 害 対 策 基 本 法 その 他 の 法 律 に 基 づく 従 事 命 令 協 力 命 令 町 長 は 町 内 に 災 害 が 発 生 し 又 はまさに 発 生 しようとしている 場 合 において 応 急 措 置 を 実 施 するため 必 要 があると 認 めるときは 災 害 対 策 基 本 法 第 65 条 に 基 づき 住 民 又 は 応 急 措 置 の 実 施 すべき 現 場 にある 者 を 当 該 応 急 措 置 の 業 務 に 従 事 させること ができる 168

19 第 2 章 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 2 節 動 員 の 実 施 (2) 従 事 命 令 協 力 命 令 の 種 類 と 執 行 者 対 象 になる 作 業 種 類 根 拠 法 令 執 行 者 災 害 応 急 対 策 作 業 従 事 命 令 ( 災 害 対 策 基 本 法 第 50 協 力 命 令 条 第 1 項 第 4 号 から 第 9 号 の 事 項 ) 災 害 救 助 作 業 従 事 命 令 ( 救 助 法 に 基 づく 救 助 ) 災 害 対 策 基 本 法 第 71 条 第 1 項 知 事 ( 第 71 条 第 2 項 ) ( 町 長 ) 知 事 災 害 救 助 法 第 24 条 第 1 項 運 輸 局 長 第 24 条 第 2 項 運 輸 監 理 部 長 協 力 命 令 災 害 救 助 法 第 25 条 知 事 災 害 応 急 対 策 作 業 ( 災 害 応 急 対 策 全 般 ) 従 事 災 害 対 策 基 本 法 第 65 条 第 1 項 第 65 条 第 2 項 第 65 条 第 3 項 町 長 警 察 官 自 衛 官 消 防 作 業 従 事 消 防 法 第 29 条 第 5 項 水 防 作 業 従 事 水 防 法 第 17 条 消 防 吏 員 消 防 団 員 水 防 管 理 者 水 防 団 員 消 防 機 関 の 長 (3) 公 用 令 書 の 交 付 従 事 命 令 又 は 協 力 命 令 を 発 するとき 又 は 発 した 命 令 を 変 更 し 又 は 取 消 すときは 公 用 令 書 を 交 付 する (4) 実 費 弁 償 従 事 命 令 により 災 害 応 急 対 策 に 従 事 した 者 に 対 しては 災 害 対 策 基 本 法 第 82 条 の 2 の 規 定 によりその 実 費 を 弁 償 する (5) 損 害 補 償 従 事 命 令 により 災 害 応 急 対 策 に 従 事 した 者 が そのことにより 死 亡 若 しくは 負 傷 又 は 疾 病 にかかった 場 合 は 災 害 対 策 基 本 法 策 84 条 の 規 定 によりその 損 害 を 補 償 する 169

20 第 3 編 第 2 章 第 3 節 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 情 報 の 収 集 伝 達 第 3 節 情 報 の 収 集 伝 達 第 1 款 気 象 予 警 報 等 の 発 表 [ 本 部 室 各 班 ] 第 1 趣 旨 兵 庫 県 における 気 象 予 警 報 等 の 内 容 を 定 める 第 2 内 容 1 気 象 情 報 (1) 気 象 予 警 報 1 気 象 注 意 報 気 象 警 報 等 の 種 類 ア 警 報 気 象 などにより 重 大 な 災 害 の 起 こるおそれのある 旨 を 警 告 して 行 う 予 報 で 神 戸 地 方 気 象 台 が 発 表 する イ 注 意 報 気 象 などにより 災 害 が 起 こるおそれがある 場 合 に その 旨 を 注 意 して 行 う 予 報 で 神 戸 地 方 気 象 台 が 発 表 する 2 予 警 報 の 地 域 細 分 ( 津 波 警 報 注 意 報 を 除 く ) 地 域 細 分 及 び 担 当 気 象 官 署 は 次 に 示 すとおりである 発 表 官 署 神 戸 地 方 気 象 台 府 県 予 報 区 兵 庫 県 市 町 村 等 をまとめた 地 域 播 磨 北 西 部 市 町 市 川 町 170

21 第 2 章 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 3 節 情 報 の 収 集 伝 達 警 報 注 意 報 3 警 報 注 意 報 基 準 警 報 注 意 報 の 基 準 は 次 に 示 すとおりである 平 成 26 年 10 月 9 日 現 在 大 雨 ( 浸 水 害 ) 雨 量 基 準 1 時 間 雨 量 50 mm ( 土 砂 災 害 ) 土 壌 雨 量 指 数 基 準 136 雨 量 基 準 1 時 間 雨 量 50 mm 洪 水 流 域 雨 量 指 数 基 準 市 川 流 域 =30 複 合 基 準 平 坦 地 :3 時 間 雨 量 40 mmかつ 流 域 雨 量 指 数 市 川 流 域 =23 暴 風 平 均 風 速 20m/s 暴 風 雪 平 均 風 速 20m/s 雪 を 伴 う 大 雪 降 雪 の 深 さ 平 地 深 さ 20 cm 山 地 深 さ 40 cm 大 雨 雨 量 基 準 1 時 間 雨 量 30 mm 土 壌 雨 量 指 数 基 準 102 雨 量 基 準 1 時 間 雨 量 30 mm 流 域 雨 量 指 数 基 準 市 川 流 域 =17 洪 水 複 合 基 準 - 洪 水 予 報 による 基 準 - 強 風 平 均 風 速 12m/s 風 雪 平 均 風 速 12m/s 雪 を 伴 う 大 雪 降 雪 の 深 さ 平 地 深 さ 10 cm 山 地 深 さ 20 cm 雷 落 雷 等 により 被 害 が 予 想 される 場 合 濃 霧 視 程 100m 乾 燥 最 小 湿 度 40%で 実 効 湿 度 60% なだれ 1 積 雪 の 深 さ 70 cm 以 上 あり 降 雪 の 深 さ 20 cm 以 上 2 積 雪 の 深 さ 50 cm 以 上 あり 最 高 気 温 9 以 上 又 は 24 時 間 雨 量 10 mm 以 上 低 温 最 低 気 温 -4 以 下 霜 4 月 以 降 の 晩 霜 神 戸 地 方 気 象 台 で 最 低 気 温 4 以 下 姫 路 特 別 地 域 気 象 観 測 所 で 最 低 気 温 2 以 下 着 雪 24 時 間 降 雪 の 深 さ:20 cm 以 上 気 温 :2 以 下 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 1 時 間 雨 量 110 mm 注 )(1) 基 準 の 数 値 は 兵 庫 県 内 における 過 去 の 災 害 と 気 象 等 の 条 件 を 調 査 して 定 めた 気 象 等 の 要 素 によって 災 害 を 予 想 する 際 の 概 ねの 目 安 である (2) 特 別 警 報 警 報 注 意 報 の 発 表 切 替 解 除 発 表 : 特 別 警 報 警 報 注 意 報 がない 状 況 から 新 たに 特 別 警 報 警 報 注 意 報 を 行 うことをいう 171

22 第 3 編 第 2 章 第 3 節 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 情 報 の 収 集 伝 達 切 替 : 特 別 警 報 警 報 又 は 注 意 報 を 継 続 中 に 新 たな 予 想 の 追 加 もしくは 本 文 の 内 容 を 更 新 することを いう 従 って 切 替 になってもそれ 以 前 の 特 別 警 報 警 報 注 意 報 の 標 題 が 変 わらない 場 合 がある また 複 数 の 特 別 警 報 警 報 又 は 注 意 報 を 継 続 中 に 一 部 の 項 目 のみを 解 除 したときにも 切 替 となる 解 除 : 全 ての 特 別 警 報 警 報 注 意 報 の 必 要 がなくなったときをいう 4 注 意 報 の 本 文 中 で 警 報 に 関 する 言 及 台 風 の 接 近 や 冬 型 気 圧 配 置 の 強 まる 場 合 など かなり 早 くから 警 報 基 準 を 超 える 可 能 性 を 高 い 精 度 で 予 想 できる 場 合 注 意 報 発 表 時 に 警 報 基 準 を 超 える 可 能 性 がある ことを 注 意 報 の 本 文 に 盛 り 込 む (ただし 注 意 報 の 本 文 中 で 警 報 の 可 能 性 を 述 べても あくまで 注 意 報 として 発 表 しているものであり 防 災 対 策 に 要 する 時 間 を 考 慮 して 警 報 に 切 り 替 える また 警 報 を 発 表 する 前 に 常 に 注 意 報 で 警 報 の 可 能 性 を 言 及 できる ものでなく 突 発 的 な 大 雨 等 では 急 に 警 報 を 発 表 する 場 合 もある ) (2) 特 別 警 報 の 発 表 気 象 庁 はこれまで 大 雨 地 震 津 波 高 潮 などにより 重 大 な 災 害 の 起 こるおそれ がある 時 に 警 報 を 発 表 して 警 戒 を 呼 び 掛 けていた これに 加 え この 警 報 の 発 表 基 準 をはるかに 超 える 豪 雨 や 大 津 波 等 が 予 想 され 重 大 な 災 害 の 危 険 性 が 著 しく 高 まっ ている 場 合 新 たに 特 別 警 報 を 発 表 し 最 大 限 の 警 戒 を 呼 び 掛 ける 特 別 警 報 が 出 た 場 合 その 地 域 は 数 十 年 に 一 度 しかないような 非 常 に 危 険 な 状 況 に ある 住 民 は 周 囲 の 状 況 や 町 から 発 表 される 避 難 指 示 避 難 勧 告 などの 情 報 に 留 意 し ただちに 命 を 守 るための 行 動 をとる 必 要 がある 1 気 象 等 に 関 する 特 別 警 報 の 発 表 基 準 現 象 の 種 類 基 準 大 雨 台 風 や 集 中 豪 雨 により 数 十 年 に 一 度 の 降 雨 量 となる 大 雨 が 予 想 され 若 しくは 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 や 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 により 大 雨 になると 予 想 される 場 合 暴 風 数 十 年 に 一 暴 風 が 吹 くと 予 想 される 場 合 高 潮 度 の 強 度 の 高 潮 になると 予 想 される 場 合 波 浪 台 風 や 同 程 高 波 になると 予 想 される 場 合 度 の 温 帯 低 気 圧 により 暴 風 雪 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 と 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 により 雪 を 伴 う 暴 風 が 吹 くと 予 想 される 場 合 大 雪 数 十 年 に 一 度 の 降 雪 量 となる 大 雪 が 予 想 される 場 合 172

23 第 2 章 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 3 節 情 報 の 収 集 伝 達 2 津 波 火 山 地 震 に 関 する 特 別 警 報 の 発 表 基 準 現 象 の 種 類 基 準 津 波 高 いところで3メートルを 超 える 津 波 が 予 想 される 場 合 ( 大 津 波 警 報 を 特 別 警 報 に 位 置 づける) 火 山 噴 火 居 住 地 域 に 重 大 な 被 害 を 及 ぼす 噴 火 が 予 想 される 場 合 ( 噴 火 警 報 ( 居 住 地 域 )を 特 別 警 報 に 位 置 づける) 地 震 ( 地 震 動 ) 震 度 6 弱 以 上 の 大 きさの 地 震 動 が 予 想 される 場 合 ( 緊 急 地 震 速 報 ( 震 度 6 弱 以 上 )を 特 別 警 報 に 位 置 づける) (3) その 他 の 気 象 情 報 気 象 の 予 報 などについて 一 般 及 び 関 係 機 関 に 対 して 発 表 する 情 報 で 大 雨 に 関 する 情 報 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 台 風 に 関 する 情 報 などがある 県 南 部 県 北 部 とも 神 戸 地 方 気 象 台 が 発 表 する 2 火 災 警 報 神 戸 地 方 気 象 台 は 気 象 状 況 が 以 下 の 基 準 に 達 した 場 合 消 防 法 第 22 条 第 1 項 に 基 づき 知 事 に 対 して 火 災 気 象 通 報 を 行 うこととする ( 火 災 警 報 の 発 表 基 準 ) (1) 実 効 湿 度 が 60% 以 下 で 最 小 湿 度 が 40% 以 下 となり 最 大 風 速 が 10m/s 以 上 の 風 が 吹 く 見 込 みのとき (2) 平 均 風 速 が 10m/s 以 上 の 風 が1 時 間 以 上 連 続 して 吹 く 見 込 みのとき ただし 降 雨 降 雪 中 は 通 報 しないこともある 知 事 は 火 災 気 象 通 報 を 受 けたときは 直 ちに 町 長 に 通 報 することとする 町 長 は 神 戸 地 方 気 象 台 が 発 表 する 火 災 気 象 通 報 を 知 事 から 受 けたとき 又 は 気 象 の 状 況 が 火 災 の 予 防 上 危 険 であると 認 められるときは 火 災 警 報 を 発 する 3 地 震 情 報 の 種 類 発 表 基 準 等 (1) 地 震 情 報 神 戸 地 方 気 象 台 は 気 象 庁 本 庁 ( 又 は 大 阪 管 区 気 象 台 )から 発 表 される 地 震 及 び 津 波 に 関 する 情 報 を 気 象 庁 の 連 絡 網 により 入 手 し その 内 容 が 防 災 機 関 等 が 行 う 防 災 活 動 の 迅 速 な 立 ち 上 がりや 報 道 機 関 の 協 力 による 住 民 への 周 知 など 一 般 公 衆 の 利 便 を 増 進 すると 判 断 した 場 合 に 情 報 を 作 成 発 表 する 173

24 第 3 編 第 2 章 第 3 節 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 情 報 の 収 集 伝 達 情 報 の 種 類 情 報 の 内 容 地 震 情 報 震 度 速 報 震 源 に 関 する 情 報 震 源 震 度 に 関 する 情 報 各 地 の 震 度 に 関 する 情 報 その 他 の 情 報 地 震 発 生 約 1 分 半 後 震 度 3 以 上 の 全 国 約 188 に 区 分 した 地 域 名 ( )と 地 震 の 発 生 時 刻 を 発 表 震 源 位 置 震 源 の 深 さ 及 び 地 震 の 規 模 についても 発 表 する 地 震 の 発 生 場 所 ( 震 源 )やその 規 模 (マグニチュード) 震 度 3 以 上 の 地 域 名 と 市 町 村 名 を 発 表 なお 震 度 5 弱 以 上 と 考 えられる 地 域 で 震 度 を 入 手 していな い 地 点 がある 場 合 は その 市 町 村 名 を 発 表 震 度 1 以 上 が 観 測 された 地 震 について 震 源 要 素 と 震 度 1 以 上 が 観 測 された 地 点 を 発 表 する 他 震 度 5 弱 以 上 が 観 測 されてい ると 考 えられるがなんらかの 理 由 で 震 度 情 報 を 入 手 していな い 市 町 村 を 発 表 する 顕 著 な 地 震 の 震 源 要 素 更 新 のお 知 らせや 地 震 が 多 発 した 場 合 の 震 度 1 以 上 を 観 測 した 地 震 回 数 情 報 等 を 発 表 ( 出 所 : 気 象 庁 地 震 津 波 業 務 規 則 ) 1 次 の 基 準 による その 地 震 による 最 大 震 度 が 震 度 6 以 上 震 度 5 以 上 を 観 測 した 市 町 村 名 を 発 表 その 地 震 による 最 大 震 度 が 震 度 5 強 又 は 弱 震 度 4 以 上 を 観 測 した 市 町 村 名 を 発 表 その 地 震 による 最 大 震 度 が 震 度 4 又 は3 震 度 3 以 上 を 観 測 した 市 町 村 名 を 発 表 (2) 津 波 警 報 注 意 報 と 津 波 予 報 町 内 では 津 波 による 災 害 は 想 定 されないが 広 域 的 な 防 災 活 動 を 考 慮 して 津 波 警 報 注 意 報 と 津 波 予 報 の 種 類 や 発 表 基 準 を 記 載 する 1 津 波 警 報 注 意 報 の 内 容 気 象 庁 本 庁 または 大 阪 管 区 気 象 台 は 地 震 ( 小 規 模 なものを 除 く)が 発 生 し 津 波 に よる 災 害 の 発 生 が 予 報 される 場 合 に 警 報 注 意 報 の 発 表 を 行 う 174

25 第 2 章 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 3 節 情 報 の 収 集 伝 達 津 波 警 報 注 意 報 の 種 類 解 説 及 び 発 表 される 津 波 の 高 さ 津 波 警 報 等 の 種 類 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報 津 波 の 高 さ 発 表 基 準 予 想 の 区 分 10m< 高 さ 予 想 される 津 波 の 高 さが 5 m < 高 さ 高 いところで3mを 超 え 10m る 場 合 3 m < 高 さ 5m 予 想 される 津 波 の 高 さが 1 m < 高 さ 高 い と こ ろ で 1 m を 超 3m え 3m 以 下 の 場 合 予 想 される 津 波 の 高 さが 高 いところで 0.2m 以 上 0.2m 高 さ 1 m 以 下 の 場 合 で あ っ 1m て 津 波 による 災 害 のお それがある 場 合 発 表 される 津 波 の 高 さ 津 波 警 報 等 を 見 聞 きした 数 値 で の 定 性 的 表 現 発 表 での 発 表 場 合 にとるべき 行 動 10m 超 陸 域 に 津 波 が 及 び 浸 水 す 10m るおそれがあるため 沿 巨 大 岸 部 や 川 沿 い に い る 人 は ただちに 高 台 や 避 難 5m ビルなど 安 全 な 場 所 へ 避 難 する 3m 高 い 警 報 が 解 除 されるまで 安 全 な 場 所 から 離 れない 陸 域 では 避 難 の 必 要 はな い 海 の 中 にいる 人 はた だちに 海 から 上 がって 海 岸 から 離 れる 海 水 浴 1m ( 表 記 なし) や 磯 釣 りは 危 険 なので 行 わない 注 意 報 が 解 除 されるまで 海 に 入 ったり 海 岸 に 近 付 いたりしない 2 津 波 予 報 の 内 容 気 象 庁 本 庁 または 大 阪 管 区 気 象 台 は 地 震 発 表 後 津 波 による 災 害 が 起 こるおそれ がない 場 合 には 以 下 の 内 容 を 津 波 予 報 で 発 表 する 津 波 予 報 と 内 容 発 表 基 準 発 表 内 容 津 波 が 予 想 されないとき ( 地 震 情 報 に 含 めて 発 表 ) 津 波 の 心 配 なしの 旨 を 発 表 津 波 予 報 0.2m 未 満 の 海 面 変 動 が 予 想 された とき( 津 波 に 関 するその 他 の 情 報 に 含 めて 発 表 ) 津 波 注 意 報 解 除 後 も 海 面 変 動 が 継 続 するとき( 津 波 に 関 するその 他 の 情 報 に 含 めて 発 表 ) 高 いところでも 0.2m 未 満 の 海 面 変 動 のため 被 害 の 心 配 はなく 特 段 の 防 災 対 応 の 必 要 がない 旨 を 発 表 津 波 に 伴 う 海 面 変 動 が 観 測 されており 今 後 も 継 続 する 可 能 性 が 高 いため 海 に 入 っての 作 業 や 釣 り 海 水 浴 などに 際 しては 十 分 な 留 意 が 必 要 である 旨 を 発 表 175

26 第 3 編 第 2 章 第 3 節 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 情 報 の 収 集 伝 達 注 )1. 津 波 による 災 害 のおそれのなくなったと 認 められる 場 合 津 波 警 報 又 は 津 波 注 意 報 の 解 除 を 行 う このうち 津 波 注 意 報 は 津 波 の 観 測 状 況 等 により 津 波 がさらに 高 くなる 可 能 性 は 小 さいと 判 断 した 場 合 は 津 波 の 高 さが 発 表 基 準 未 満 となる 前 に 海 面 変 動 が 継 続 することや 留 意 事 項 を 付 して 解 除 を 行 う 場 合 がある 2. 津 波 の 高 さ とは 津 波 によって 潮 位 が 高 くなった 時 点 におけるその 潮 位 と その 時 点 に 津 波 がなかったとした 場 合 の 潮 位 との 差 であり 津 波 によって 潮 位 が 上 昇 した 高 さをいう 176

27 第 2 章 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 3 節 情 報 の 収 集 伝 達 第 2 款 避 難 勧 告 等 の 判 断 材 料 となる 情 報 の 入 手 本 部 室 調 査 報 道 班 第 1 趣 旨 避 難 勧 告 等 の 判 断 に 際 して 参 照 すべき 情 報 の 提 供 に 関 する 事 項 を 定 める 第 2 内 容 1 避 難 勧 告 等 の 判 断 材 料 となる 情 報 神 戸 地 方 気 象 台 近 畿 地 方 整 備 局 県 は フェニックス 防 災 システム 等 により 河 川 水 位 等 避 難 勧 告 等 の 判 断 に 際 して 参 照 すべき 情 報 を 市 町 に 提 供 している 町 は これ らの 情 報 を 入 手 し 有 効 に 活 用 する また 気 象 台 等 これらの 機 関 に 避 難 勧 告 等 発 令 の 助 言 を 求 める 2 水 害 に 関 する 情 報 (1) 流 域 雨 量 指 数 規 格 化 版 流 域 雨 量 指 数 神 戸 地 方 気 象 台 は 防 災 情 報 提 供 システムによって 流 域 雨 量 指 数 及 び 規 格 化 版 流 域 雨 量 指 数 を 提 供 する 流 域 雨 量 指 数 とは 河 川 の 流 域 に 降 った 雨 水 がどれだけ 下 流 の 地 域 に 影 響 を 与 えるかを これまでに 降 った 雨 と 今 後 降 ると 予 想 される 雨 量 から 計 算 して 数 値 化 したもの 各 市 町 の 警 報 注 意 報 基 準 河 川 ごとに6 時 間 先 まで 予 想 を 行 い 注 意 報 基 準 超 過 警 報 基 準 超 過 についてそれぞれ 表 示 する 規 格 化 版 流 域 雨 量 指 数 とは 過 去 20 年 程 度 の 流 域 雨 量 指 数 の 既 往 最 大 値 を1 として 規 格 化 し 5kmメッシュ 毎 に 表 したもの 指 数 が1を 超 える 場 合 は 過 去 の 大 きな 水 害 を 上 回 る 水 害 のおそれがあることを 示 し 過 去 に 大 きな 水 害 を 経 験 していない 地 域 においても 過 去 20 年 程 度 の 間 に 経 験 したことのな い 大 雨 が 当 該 河 川 流 域 で 降 っていることを 示 している (2) 河 川 水 位 県 は 一 定 規 模 以 上 の 水 系 の 主 要 な 河 川 において 洪 水 時 に 水 位 局 (98 箇 所 )にお ける 水 位 及 び3 時 間 後 までの 水 位 予 測 を 提 供 する 水 位 の 種 類 水 防 団 待 機 水 位 ( 通 報 水 位 ) 水 防 団 が 出 動 に 備 えて 待 機 する 水 位 氾 濫 注 意 水 位 ( 警 戒 水 位 ) 町 長 の 避 難 準 備 情 報 の 発 令 判 断 や 水 防 団 の 出 動 の 目 安 となる 水 位 避 難 判 断 水 位 ( 特 別 警 戒 水 位 ) 町 長 の 避 難 勧 告 の 発 令 判 断 の 目 安 となる 水 位 氾 濫 危 険 水 位 ( 危 険 水 位 ) 河 川 が 氾 濫 し 家 屋 浸 水 等 の 被 害 を 生 じる 恐 れがあ る 水 位 177

28 第 3 編 第 2 章 第 3 節 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 情 報 の 収 集 伝 達 水 位 予 測 対 象 河 川 ( 水 系 名 ) 市 川 (3) 洪 水 予 報 1 国 の 機 関 が 行 う 洪 水 予 報 国 土 交 通 大 臣 は 大 雨 等 による 洪 水 で 国 民 経 済 上 重 大 な 損 害 を 生 じるおそれがある 場 合 に 気 象 庁 長 官 と 共 同 して 洪 水 予 報 を 行 う 2 知 事 が 行 う 洪 水 予 報 知 事 は 大 雨 等 による 洪 水 で 相 当 な 損 害 を 生 じるおそれがある 場 合 に 気 象 庁 長 官 と 共 同 して 洪 水 予 報 を 行 うとともに 関 係 市 町 長 に 通 知 する 3 洪 水 予 報 の 種 類 洪 水 予 報 の 種 類 と 発 表 基 準 種 類 情 報 名 発 表 基 準 洪 水 注 意 報 ( 発 表 ) 又 は 洪 水 注 意 報 氾 濫 注 意 情 報 洪 水 警 報 ( 発 表 ) 又 は 洪 水 警 報 洪 水 注 意 報 ( 警 報 解 除 ) 氾 濫 発 生 情 報 氾 濫 危 険 情 報 氾 濫 警 戒 情 報 氾 濫 注 意 情 報 ( 警 戒 情 報 解 除 ) 洪 水 注 意 報 解 除 氾 濫 注 意 情 報 解 除 氾 濫 注 意 水 位 に 到 達 し さらに 水 位 の 上 昇 が 見 込 まれるとき 氾 濫 注 意 水 位 以 上 で かつ 避 難 判 断 水 位 未 満 の 状 態 が 継 続 しているとき 避 難 判 断 水 位 に 達 したが 水 位 の 上 昇 が 見 込 ま れないとき 氾 濫 が 発 生 したとき 氾 濫 が 継 続 しているとき 氾 濫 危 険 水 位 に 到 達 したとき 氾 濫 危 険 水 位 以 上 の 状 態 が 継 続 しているとき 氾 濫 危 険 水 位 に 達 すると 見 込 まれるとき 避 難 判 断 水 位 に 到 達 し さらに 水 位 の 上 昇 が 見 込 まれるとき( 一 時 的 な 水 位 の 上 昇 下 降 に 関 わらず 水 位 の 上 昇 の 可 能 性 があるとき) 氾 濫 危 険 情 報 を 発 表 中 に 氾 濫 危 険 水 位 を 下 回 っ たとき( 避 難 判 断 水 位 を 下 回 った 場 合 を 除 く) 氾 濫 危 険 情 報 又 は 氾 濫 警 戒 情 報 を 発 表 中 に 避 難 判 断 水 位 を 下 回 った 場 合 ( 氾 濫 注 意 水 位 を 下 回 った 場 合 を 除 く) 氾 濫 警 戒 情 報 発 表 中 に 水 位 の 上 昇 が 見 込 まれな くなったとき( 氾 濫 危 険 水 位 に 達 した 場 合 を 除 く) 氾 濫 危 険 情 報 氾 濫 警 戒 情 報 又 は 氾 濫 注 意 情 報 を 発 表 中 に 氾 濫 注 意 水 位 を 下 回 り 氾 濫 のおそ れがなくなったとき 178

29 第 2 章 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 3 節 情 報 の 収 集 伝 達 (4) 水 防 警 報 国 土 交 通 大 臣 または 知 事 は 洪 水 高 潮 等 により 災 害 の 発 生 が 予 想 される 場 合 に それぞれ 指 定 する 河 川 湖 沼 又 は 海 岸 について 水 防 警 報 を 発 する (5) 国 の 機 関 が 行 う 水 位 情 報 の 通 知 及 び 周 知 国 土 交 通 大 臣 は 洪 水 により 国 民 経 済 上 重 大 な 損 害 を 生 じるおそれがある 場 合 で 水 防 法 第 13 条 に 基 づき 指 定 した 河 川 の 水 位 が 特 別 警 戒 水 位 に 到 達 したときは 特 別 警 戒 水 位 到 達 情 報 を 知 事 に 通 知 するとともに 報 道 機 関 の 協 力 を 求 めて 一 般 に 周 知 する (6) 知 事 が 行 う 水 位 情 報 の 通 知 及 び 周 知 知 事 は 洪 水 により 相 当 な 損 害 を 生 じるおそれがある 場 合 で 水 防 法 第 13 条 第 2 項 及 び 第 13 条 の2に 基 づき 指 定 した 河 川 の 水 位 が 避 難 判 断 水 位 ( 特 別 警 戒 水 位 )に 到 達 し たときは 避 難 判 断 水 位 ( 特 別 警 戒 水 位 ) 到 達 情 報 を 関 係 市 町 長 に 通 知 するとともに 報 道 機 関 の 協 力 を 求 めて 一 般 に 周 知 する 洪 水 予 報 河 川 の 水 位 情 報 河 川 水 防 団 待 機 水 位 氾 濫 注 意 水 位 避 難 判 断 水 位 氾 濫 危 険 水 位 観 測 所 所 在 地 名 称 (m) (m) (m) (m) 市 川 寺 前 神 河 町 鍛 冶 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 (1) 土 砂 災 害 警 戒 情 報 兵 庫 県 と 神 戸 地 方 気 象 台 は 大 雨 による 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 度 が 高 まったときに 土 砂 災 害 警 戒 情 報 を 共 同 で 発 表 する 警 戒 対 象 地 域 尼 崎 市 播 磨 町 を 除 く 兵 庫 県 内 の 全 市 町 発 表 単 位 市 町 単 位 警 戒 基 準 実 施 要 領 により 定 める 発 表 基 準 警 戒 解 除 基 準 実 施 要 領 により 定 める (2) 地 域 別 土 砂 災 害 危 険 度 県 は フェニックス 防 災 システム 及 び 県 ホームページ 携 帯 サイト ケーブルテレ ビによって 地 域 別 土 砂 災 害 危 険 度 を 提 供 する 地 域 別 土 砂 災 害 危 険 度 は 市 町 単 位 で 発 表 している 土 砂 災 害 警 戒 情 報 を 補 足 する 情 報 として 県 内 を 細 分 化 したメッシュ 毎 に 色 分 けすることにより 危 険 度 を 表 す 情 報 この 危 険 度 情 報 は 市 町 内 のどの 地 域 がどの 程 度 危 険 な 状 態 になってい るか 容 易 に 知 ることができ 市 町 による 避 難 勧 告 地 区 の 絞 り 込 みや 住 民 の 自 主 避 難 の 判 断 のための 情 報 としての 活 用 を 期 待 している 平 成 27 年 6 月 から 従 来 の 5km メッシュ 情 報 に 加 え より 細 分 化 した1km メッシュ 情 報 も 県 ホームページ から 発 信 している 179

30 第 3 編 第 2 章 第 3 節 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 情 報 の 収 集 伝 達 (3) 箇 所 別 土 砂 災 害 危 険 度 県 は より 局 所 的 に 危 険 度 を 予 測 する 箇 所 別 土 砂 災 害 情 報 についても フェニック ス 防 災 システムを 用 い て システム 整 備 が 完 了 した 市 町 に 対 して 順 次 情 報 提 供 す る 箇 所 別 土 砂 災 害 危 険 度 は 県 独 自 のシステムで 土 砂 災 害 警 戒 区 域 毎 に 地 形 地 質 情 報 と 実 績 降 雨 予 測 降 雨 を 用 いて 斜 面 の 危 険 度 を 予 測 するシステム 斜 面 を 10m メッシュ 毎 に 色 分 けして 危 険 度 を 表 示 する (4) 注 意 警 戒 時 系 列 神 戸 地 方 気 象 台 は 防 災 情 報 提 供 システムによって 注 意 警 戒 時 系 列 を 提 供 する 注 意 警 戒 時 系 列 は 町 単 位 で 特 別 警 報 警 報 注 意 報 の 種 別 ごとに 注 意 警 戒 期 間 を3 時 間 を1コマとして 現 在 の 発 表 状 況 24 時 間 先 までの 予 想 を 時 系 列 で 示 し ている 現 象 ピーク 時 間 の 予 想 や 量 的 予 測 についても 表 示 する (5) 土 砂 災 害 警 戒 判 断 メッシュ 情 報 神 戸 地 方 気 象 台 は 防 災 情 報 提 供 システム 及 び 気 象 庁 ホームページによって 土 砂 災 害 警 戒 判 定 メッシュ 情 報 を 提 供 する 土 砂 災 害 警 戒 判 断 メッシュ 情 報 は 土 砂 災 害 警 戒 情 報 を 補 足 する 情 報 5km 四 方 の 領 域 (メッシュ)ごとに 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 度 を5 段 階 に 判 定 した 結 果 を 表 示 する 避 難 にかかる 時 間 を 考 慮 して 危 険 度 の 判 定 には2 時 間 先 までの 土 壌 雨 量 指 数 等 の 予 想 を 用 いている 180

31 第 2 章 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 3 節 情 報 の 収 集 伝 達 第 3 款 気 象 情 報 等 の 伝 達 系 統 本 部 室 調 査 報 道 班 第 1 趣 旨 気 象 警 報 等 の 伝 達 系 統 を 定 める 第 2 内 容 1 水 防 警 報 の 町 への 伝 達 市 川 において 水 防 警 報 の 伝 連 系 統 は 概 ね 次 により 行 われる 知 事 が 発 するもの 中 播 磨 県 民 セ ン タ ー 市 川 町 ( 災 害 対 策 本 部 ) 2 気 象 予 警 報 等 の 住 民 への 伝 達 (1) 気 象 予 警 報 の 伝 達 系 統 気 象 情 報 警 報 の 住 民 への 伝 達 は 概 ね 次 により 行 われる 神 戸 地 方 気 象 台 兵 庫 県 ( 市 災 害 対 川 策 本 部 ) 町 防 災 無 線 広 報 車 消 防 団 等 住 民 等 181

32 第 3 編 第 2 章 第 3 節 第 4 款 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 情 報 の 収 集 伝 達 災 害 情 報 の 収 集 報 告 本 部 室 各 班 第 1 趣 旨 災 害 の 状 況 及 びこれに 対 してとられた 措 置 に 関 する 情 報 の 収 集 報 告 に 関 する 事 項 を 定 める 第 2 内 容 1 災 害 情 報 の 収 集 (1) テレビ ラジオによる 災 害 情 報 の 収 集 各 種 通 信 手 段 のうち テレビ ラジオは 迅 速 性 と 広 範 囲 に 情 報 を 伝 えることにおい て 最 も 優 れた 手 段 である 地 震 の 発 生 直 後 また 大 地 震 に 係 る 警 戒 宣 言 等 が 発 せられ た 場 合 は 情 報 発 表 機 関 をはじめ 防 災 関 係 機 関 に 対 し 多 数 の 照 会 電 話 が 殺 到 し 通 信 不 能 になる 場 合 がある 従 って 防 災 関 係 機 関 のみならず 職 員 住 民 においても まずテレビ ラジオによる 情 報 入 手 に 努 めることを 周 知 する (2) 災 害 対 策 本 部 等 による 災 害 情 報 の 収 集 本 部 の 情 報 総 括 責 任 者 及 び 担 当 区 分 本 部 室 長 1 地 震 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 2 被 害 状 況 及 び 応 急 対 策 実 施 状 況 の 取 りまとめ 3 県 防 災 関 係 機 関 等 への 報 告 各 班 の 情 報 責 任 者 及 び 担 当 区 分 調 査 報 道 班 長 施 設 管 理 班 長 死 者 行 方 不 明 者 等 の 人 的 被 害 状 況 の 収 集 町 有 財 産 の 被 害 状 況 の 収 集 災 害 情 報 全 般 の 収 集 清 掃 関 係 施 設 の 被 害 状 況 の 収 集 教 育 関 係 施 設 文 化 財 の 被 害 状 況 の 収 集 救 護 班 長 福 祉 医 療 施 設 の 被 害 状 況 の 収 集 現 地 対 策 班 長 公 共 土 木 施 設 ライフラインの 被 害 状 況 の 収 集 農 地 農 林 業 用 施 設 観 光 施 設 の 被 害 状 況 の 収 集 急 傾 斜 地 の 崩 壊 等 の 被 害 状 況 の 収 集 農 業 林 業 商 工 業 関 係 の 被 害 状 況 の 収 集 住 家 の 被 害 状 況 の 収 集 各 班 長 部 所 管 の 応 急 対 策 実 施 状 況 の 収 集 1 各 班 の 情 報 責 任 者 は 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 する 恐 れがあるときは 直 ちに 班 員 を 派 遣 して 情 報 の 収 集 を 行 う 182

33 第 2 章 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 3 節 情 報 の 収 集 伝 達 2 各 班 員 は 所 管 に 直 接 関 係 ない 情 報 であっても 住 民 その 他 からの 通 報 を 受 けた とき 又 は 参 集 途 上 等 において 自 ら 確 認 した 情 報 があるときは 遅 滞 なくこれを 所 管 する 班 に 報 告 する 3 各 班 の 所 管 に 係 る 災 害 情 報 については 情 報 責 任 者 が 取 りまとめ 班 長 に 報 告 す るとともに 本 部 連 絡 員 から 本 部 室 の 情 報 総 括 責 任 者 に 報 告 する 4 本 部 室 の 情 報 総 括 責 任 者 は 各 班 から 報 告 を 受 けた 情 報 が 重 複 しないように 取 り まとめ 本 部 長 に 報 告 する 5 情 報 収 集 に 使 用 する 書 式 は 別 に 定 める 様 式 を 使 用 する 6 本 部 における 災 害 状 況 の 取 りまとめについては 災 害 の 種 類 規 模 等 により 異 な るが 概 ね 本 部 設 置 期 間 中 毎 日 1 回 ( 午 後 5 時 現 在 のもの) 取 りまとめるものとする ただし 災 害 の 発 生 直 後 で 災 害 速 報 を 関 係 機 関 に 緊 急 報 告 しなければならないとき は その 都 度 把 握 できた 範 囲 内 ( 概 況 )で 取 りまとめる (3) 災 害 が 発 生 する 恐 れのある 異 常 現 象 発 見 時 の 措 置 災 害 の 恐 れのある 異 常 現 象 ( 集 中 豪 雨 異 常 水 位 洪 水 地 すべり 火 災 等 )を 発 見 したときは 次 の 方 法 により 関 係 機 関 に 通 報 するものとする 1 発 見 者 の 通 報 異 常 現 象 を 発 見 した 者 は 直 ちに 町 に 通 報 する 2 関 係 機 関 等 の 町 への 連 絡 市 川 町 に 災 害 の 恐 れのある 異 常 現 象 を 発 見 あるいは 通 報 を 受 けた 関 係 機 関 ( 警 察 官 消 防 職 員 等 ) 及 び 消 防 団 は 直 ちに 町 長 ( 町 )に 連 絡 し 情 報 を 共 有 する 3 町 長 の 通 報 上 記 の1 又 は2により 通 報 を 受 けた 町 長 は 福 崎 警 察 署 姫 路 土 木 事 務 所 等 に 情 報 提 供 するとともに 直 ちに 関 係 機 関 に 通 報 する また 住 民 に 対 し 周 知 徹 底 を 図 る ( 異 常 現 象 通 報 系 統 図 ) 見 者 消 防 団 通 報 市 川 町 情 報 提 供 中 播 消 防 署 福 崎 警 察 署 姫 路 土 木 事 務 所 等 通 報 情 報 提 供 住 民 関 係 機 関 183

34 第 3 編 第 2 章 第 3 節 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 情 報 の 収 集 伝 達 2 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 系 統 被 害 状 況 等 災 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 経 路 は 概 ね 次 のとおりとする 災 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 は 有 線 通 信 無 線 通 信 伝 令 等 人 員 派 遣 等 可 能 なあらゆる 手 段 をもってこれを 行 う また 住 民 に 対 しては 同 報 系 無 線 等 を 活 用 し 町 内 の 被 害 状 況 等 の 各 種 の 情 報 を 早 期 に 伝 達 するとともに 情 報 機 関 に 協 力 を 求 め 積 極 的 な 広 報 活 動 を 展 開 する なお 情 報 の 広 報 については 第 3 編 第 3 章 第 11 節 第 1 款 災 害 広 報 の 実 施 で 定 める 住 民 自 治 会 長 消 防 団 職 員 各 部 班 市 川 町 災 害 対 策 本 部 市 川 町 防 災 会 議 県 災 害 対 策 本 部 県 地 方 対 策 本 部 県 関 係 課 関 係 機 関 隣 接 市 町 ( 注 ) 緊 急 を 要 する 場 合 には 線 の 伝 達 経 路 によることがある 第 3 県 に 対 する 報 告 1 報 告 基 準 以 下 の 種 類 の 災 害 が 生 じたときは 県 に 災 害 情 報 を 報 告 する 1 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 に 合 致 する 災 害 2 災 害 対 策 本 部 を 設 置 した 災 害 3 市 川 町 の 被 害 は 軽 微 であっても 隣 接 する 他 市 町 で 大 きな 被 害 を 生 じている 災 害 4 災 害 による 被 害 に 対 して 国 の 特 別 の 財 政 的 援 助 を 要 する 災 害 5 災 害 の 状 況 及 びそれが 及 ぼす 社 会 的 影 響 等 からみて 特 に 報 告 の 必 要 があると 認 め られる 程 度 の 災 害 ( 町 域 内 で 震 度 4 以 上 を 記 録 した 地 震 又 は 被 害 を 生 じた 地 震 を 指 す ) 6 1 又 は2に 定 める 災 害 になるおそれのある 災 害 2 報 告 内 容 (1) 緊 急 報 告 1 町 は 役 場 等 周 辺 の 状 況 をフェニックス 防 災 システムにより 報 告 する 防 災 端 末 に 184

35 第 2 章 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 3 節 情 報 の 収 集 伝 達 よりがたい 場 合 は 県 ( 地 方 本 部 )へ 衛 星 電 話 やファクシミリ 等 最 も 迅 速 な 方 法 で 報 告 する 報 告 内 容 は 庁 舎 周 辺 で 覚 知 できる 状 況 のみでよく 必 ずしも 数 値 で 表 せる 情 報 で ある 必 要 はない また 緊 急 の 場 合 には 衛 星 通 信 無 線 等 を 用 いた 口 頭 報 告 でさし つかえない 2 町 の 職 員 は 勤 務 時 間 外 に 災 害 が 発 生 した 場 合 には 登 庁 途 上 に 自 宅 周 辺 や 地 域 の 被 害 状 況 を 調 査 し 速 やかに 所 属 へ 報 告 する 各 所 属 長 は 職 員 からの 情 報 を 取 りまとめ 災 害 対 策 本 部 事 務 局 ( 現 地 災 害 対 策 本 部 )に 衛 星 電 話 やファクシミリ 等 最 も 迅 速 な 方 法 で 報 告 する 3 町 内 で 震 度 5 強 以 上 を 記 録 した 場 合 は 第 一 報 を 県 に 対 してだけでなく 消 防 庁 に 対 しても 原 則 として 覚 知 後 30 分 以 内 で 可 能 な 限 り 早 く 分 かる 範 囲 で 報 告 す る 4 町 は 火 災 が 同 時 多 発 あるいは 多 くの 死 傷 者 が 発 生 し 消 防 本 部 への 通 報 ( 電 話 来 庁 を 問 わない )が 殺 到 した 場 合 直 ちに 消 防 庁 県 ( 災 害 対 策 本 部 地 方 本 部 経 由 )それぞれに 対 し 報 告 する 消 防 庁 に 対 しては 県 を 経 由 することなく 直 接 報 告 し その 旨 県 にも 後 で 報 告 する 報 告 内 容 は 必 ずしも 具 体 的 な 被 害 状 況 を 含 んでいる 必 要 はなく 通 報 受 信 状 況 の 概 要 で 足 り ることとし 把 握 できている 異 常 事 象 に 係 る 情 報 があれば 適 宜 補 足 する 報 告 は 様 式 にこだわらず 原 則 として 防 災 端 末 又 はそれによりがたい 場 合 は 衛 星 電 話 やフ ァクシミリ 等 最 も 迅 速 な 方 法 で 行 う 5 ライフライン 関 係 機 関 は 供 給 等 に 支 障 を 来 した 場 合 下 記 の 項 目 について 速 や かに 県 ( 災 害 対 策 本 部 )にその 状 況 を 通 報 する ア 電 話 回 線 の 障 害 状 況 イ 交 通 機 関 の 運 行 状 況 及 び 施 設 の 被 災 状 況 ( 高 速 道 路 JR 私 鉄 等 航 空 機 船 舶 ) ウ 電 力 の 供 給 状 況 エ 都 市 ガスの 供 給 状 況 オ 水 道 の 供 給 状 況 (2) 災 害 概 況 即 報 ( 災 害 の 具 体 的 な 状 況 個 別 の 災 害 現 場 の 概 況 等 を 報 告 する 場 合 災 害 の 当 初 の 段 階 で 被 害 状 況 が 十 分 に 把 握 できていない 場 合 ) 1 報 告 すべき 災 害 を 覚 知 したときは 直 ちに 第 一 報 を 県 ( 災 害 対 策 本 部 地 方 本 部 経 由 )に 報 告 し 災 害 の 当 初 の 段 階 で 被 害 状 況 が 十 分 把 握 できていない 場 合 に は 速 やかに 人 的 被 害 の 状 況 建 築 物 の 被 害 状 況 及 び 火 災 土 砂 災 害 の 発 生 状 況 等 の 情 報 を 収 集 し 被 害 規 模 に 関 する 概 括 的 情 報 も 含 め 災 害 概 況 即 報 の 様 式 により 把 握 できた 範 囲 から 逐 次 県 ( 災 害 対 策 本 部 地 方 本 部 経 由 )へ 報 告 す る 特 に 災 害 が 自 らの 対 応 力 のみでは 十 分 な 対 応 を 講 じることができない 規 模 であ ると 予 想 される 場 合 は 至 急 その 旨 を 県 ( 災 害 対 策 本 部 地 方 本 部 経 由 )へ 報 告 する 185

36 第 3 編 第 2 章 第 3 節 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 情 報 の 収 集 伝 達 災 害 規 模 に 関 する 情 報 は 必 ずしも 具 体 的 な 被 害 状 況 を 含 んでいる 必 要 がなく 災 害 規 模 を 推 定 できる 何 らかの 情 報 で 足 りる 至 急 の 報 告 は 様 式 にこだわらず 原 則 として 防 災 端 末 それによりがたい 場 合 は 衛 星 電 話 ファクシミリ 等 最 も 迅 速 な 方 法 で 行 う 2 県 は 必 要 に 応 じ 市 町 に 職 員 を 派 遣 し 市 町 の 災 害 情 報 の 収 集 に 努 めることと する ただし 連 絡 員 や 支 援 チームを 派 遣 した 場 合 には それをもって 代 えること とする その 際 防 災 行 政 無 線 等 の 車 載 携 帯 無 線 機 により 連 絡 手 段 の 確 保 を 図 ることとする (3) 被 害 状 況 速 報 1 被 害 状 況 に 関 する 情 報 を 収 集 し 被 害 状 況 速 報 の 様 式 により 県 ( 災 害 対 策 本 部 地 方 本 部 経 由 )に 報 告 する 2 報 告 は 原 則 として 県 が 指 定 した 時 間 に 行 うこととするが 内 容 が 重 要 と 判 断 さ れる 情 報 を 入 手 したときは 随 時 報 告 する (4) 災 害 確 定 報 告 応 急 措 置 完 了 後 速 やかに 県 ( 災 害 対 策 本 部 地 方 本 部 経 由 )に 文 書 で 災 害 確 定 報 告 を 行 う (5) その 他 本 計 画 に 定 めるほか 災 害 に 関 する 報 告 事 項 については 災 害 報 告 取 扱 要 領 ( 昭 和 45 年 4 月 10 日 付 消 防 防 第 246 号 ) 及 び 火 災 災 害 等 速 報 要 領 ( 昭 和 59 年 10 月 15 日 付 消 防 災 第 267 号 )により 行 う 3 報 告 系 統 町 は 県 に 災 害 情 報 を 報 告 する 自 らの 対 応 力 のみでは 十 分 な 災 害 対 策 を 講 じること が 困 難 な 災 害 が 発 生 したときは 速 やかにその 規 模 を 把 握 するための 概 括 的 な 情 報 の 収 集 に 特 に 配 慮 し 迅 速 な 報 告 に 努 める 報 告 すべき 災 害 が 発 生 した 場 合 は 原 則 として 覚 知 後 30 分 以 内 で 可 能 な 限 り 早 く 分 かる 範 囲 で 県 に 災 害 情 報 を 報 告 する 通 信 の 不 通 等 により 県 に 報 告 できない 場 合 及 び 緊 急 報 告 を 要 する 場 合 は 内 閣 総 理 大 臣 ( 窓 口 消 防 庁 )に 対 して 直 接 災 害 情 報 を 報 告 する ただし その 場 合 にも 県 との 連 絡 確 保 に 努 め 連 絡 が 取 れるようになった 後 は 県 に 対 して 報 告 することとする 186

37 第 2 章 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 3 節 情 報 の 収 集 伝 達 報 告 区 分 及 び 系 統 報 告 区 分 報 告 系 統 ( はフェニックス 防 災 システムにより 報 告 ) 緊 急 報 告 市 川 町 ( 震 度 5 強 以 上 の 地 震 を 観 測 した 時 等 ) 県 ( 地 方 本 部 ) 県 ( 災 害 対 策 本 部 ) 中 央 防 災 会 議 消 防 庁 内 閣 府 ( 内 閣 総 理 大 臣 ) 災 害 概 況 即 報 及 び 被 害 状 況 速 報 市 川 町 ( 県 連 絡 不 能 の 場 合 ) 県 ( 地 方 本 部 ) 県 ( 災 害 対 策 本 部 ) 中 央 防 災 会 議 消 防 庁 内 閣 府 ( 内 閣 総 理 大 臣 ) 災 害 確 定 報 告 市 川 町 ( 文 書 ) 県 ( 地 方 本 部 ) 県 ( 災 害 対 策 本 部 ) 消 防 庁 ( 注 ) 1 本 部 が 設 置 されていない 場 合 にも 上 図 に 準 じる 内 閣 総 理 大 臣 2 県 ( 地 方 本 部 )に 連 絡 が 取 れない 場 合 又 は 緊 急 の 場 合 は 県 ( 災 害 対 策 本 部 )に 直 接 報 告 することとする 3 報 告 は 原 則 として 防 災 端 末 とするが それによりがたい 場 合 は 衛 星 電 話 フ ァクシミリ 等 最 も 迅 速 な 方 法 で 行 うこととする 4 県 ( 地 方 本 部 災 害 対 策 本 部 ) 及 び 消 防 庁 の 連 絡 窓 口 は 次 のとおりとする 地 方 本 部 ( 中 播 磨 県 民 センター) 県 の 連 絡 窓 口 災 害 対 策 本 部 通 常 時 ( 応 急 対 策 室 ) 消 防 庁 の 連 絡 窓 口 夜 間 休 日 等 ( 宿 直 室 ) N T T 回 線 消 防 防 災 無 線 地 域 衛 星 通 信 ネ ッ ト ワーク 電 話 ( 夜 間 ) FAX , 電 話 FAX 電 話 / , , TN FAX TN 災 害 情 報 の 伝 達 手 段 1 災 害 の 発 生 を 覚 知 したときは 速 やかに 防 災 端 末 に 情 報 を 入 力 する 187

38 第 3 編 第 2 章 第 3 節 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 情 報 の 収 集 伝 達 2 あらかじめ 県 が 指 定 する 時 間 ごとに 町 内 の 災 害 情 報 をとりまとめ 防 災 端 末 に 入 力 する 3 必 要 に 応 じて 有 線 もしくは 無 線 電 話 又 はファクシミリなども 活 用 することとす る 4 有 線 が 途 絶 した 場 合 は 兵 庫 県 防 災 行 政 無 線 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 災 害 対 策 用 無 線 警 察 無 線 等 の 無 線 通 信 施 設 等 を 利 用 することとする 5 すべての 通 信 施 設 が 不 通 の 場 合 は 通 信 可 能 な 地 域 まで 職 員 を 派 遣 する 等 あら ゆる 手 段 をつくして 伝 達 するよう 努 める 5 画 像 情 報 の 送 信 画 像 情 報 を 送 信 することができる 市 町 ( 応 援 団 体 を 含 む )は 原 則 として 次 の 基 準 に 該 当 する 火 災 災 害 等 が 発 生 したときは 高 所 監 視 カメラ ヘリコプターテレビ 電 送 シ ステム 等 を 用 いて 速 やかに 被 害 状 況 等 の 画 像 情 報 を 県 に 送 信 する 1 直 接 即 報 基 準 に 該 当 する 火 災 災 害 等 2 被 災 地 方 公 共 団 体 の 対 応 のみでは 十 分 な 対 策 を 講 じることが 困 難 な 火 災 災 害 等 3 報 道 機 関 に 取 り 上 げられる 等 社 会 的 影 響 が 高 い 火 災 災 害 等 4 上 記 に 定 める 火 災 災 害 等 に 発 展 するおそれがあるもの 県 においても 同 様 の 基 準 により 消 防 庁 に 送 信 することとする 6 孤 立 集 落 の 把 握 道 路 等 の 途 絶 によるいわゆる 孤 立 集 落 については 早 期 解 消 の 必 要 があることから 町 は それぞれの 所 管 する 道 路 のほか 通 信 電 気 ガス 上 下 水 道 等 のライフライン の 途 絶 状 況 を 把 握 するとともに その 復 旧 状 況 と 併 せて 県 に 連 絡 するものとする ま た 当 該 地 域 における 備 蓄 の 状 況 医 療 的 援 助 が 必 要 な 者 など 要 配 慮 者 の 有 無 の 把 握 に 努 めるものとする 188

39 第 2 章 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 3 節 情 報 の 収 集 伝 達 第 5 款 通 信 連 絡 手 段 の 確 保 及 び 活 用 本 部 室 各 班 第 1 趣 旨 災 害 の 状 況 及 びこれに 対 してとられた 措 置 に 関 する 情 報 の 収 集 報 告 に 関 する 事 項 を 定 める 第 2 内 容 1 通 信 連 絡 手 段 の 確 保 及 び 活 用 災 害 に 対 し 迅 速 かつ 効 果 的 な 応 急 対 策 活 動 を 実 施 するため 町 の 保 有 する 通 信 連 絡 手 段 を 最 大 限 に 活 用 する 特 に 孤 立 地 域 の 通 信 手 段 の 確 保 については 特 段 の 配 慮 を 行 う ものとする (1) 現 有 通 信 施 設 種 類 基 数 備 考 防 災 行 政 用 無 線 機 同 報 系 1 台 町 役 場 総 務 課 ( 親 機 ) 遠 隔 制 御 装 置 1 台 町 役 場 宿 直 室 地 区 遠 隔 制 御 装 置 32 箇 所 小 学 校 4 中 学 校 2 自 治 会 26 中 継 局 1 基 福 崎 町 日 光 寺 簡 易 中 継 局 1 基 市 川 町 澤 540-3( 町 有 地 ) 屋 外 拡 声 子 機 16 基 個 別 受 信 機 全 世 帯 防 災 行 政 無 線 移 動 系 23 機 周 波 数 MHz 基 地 局 1 台 (5 機 ) 詳 細 は 携 帯 無 線 機 10 機 資 料 編 の 表 参 照 車 載 等 無 線 機 8 機 一 般 加 入 電 話 5 回 線 ( 庁 舎 内 回 線 数 ) 衛 星 通 信 ネットワークシステム フェニックス 防 災 システム 1 台 1 台 (2) 通 信 連 絡 手 段 の 確 保 及 び 活 用 各 種 情 報 の 迅 速 的 確 な 収 集 伝 達 を 図 るため 現 有 の 通 信 連 絡 手 段 について そ の 確 保 及 び 活 用 方 法 を 定 める 1 一 般 加 入 電 話 が 途 絶 していない 場 合 災 害 時 における 災 害 通 信 については 一 般 加 入 電 話 により 速 やかに 行 うものとする 2 一 般 加 入 電 話 が 途 絶 した 場 合 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 する 恐 れがある 場 合 において NTT の 公 衆 電 話 通 信 回 線 が 不 通 となったり 又 はその 使 用 が 困 難 となったりしたときに その 災 害 の 応 急 措 置 の 189

40 第 3 編 第 2 章 第 3 節 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 情 報 の 収 集 伝 達 実 施 に 必 要 な 通 信 のため 緊 急 かつ 特 別 の 必 要 があるときは 次 の 非 常 通 信 施 設 等 を 利 用 する ア 同 報 通 信 施 設 を 各 地 区 に 配 備 し 直 接 災 害 情 報 を 収 集 伝 達 する イ その 他 消 防 無 線 防 災 行 政 用 無 線 により 的 確 迅 速 に 行 う ウ 情 報 を 専 門 的 に 扱 うボランティア 組 織 情 報 団 の 創 設 を 行 う エ 災 害 その 他 非 常 の 事 態 が 発 生 し 又 は 発 生 する 恐 れがある 場 合 で 電 波 法 第 52 条 の 規 定 にある 記 載 された 範 囲 外 の 通 信 を 行 うときは 電 波 法 74 条 に 基 づいて 適 宜 協 力 を 要 請 し 非 常 通 信 を 行 う 3 すべての 通 信 施 設 が 不 通 の 場 合 は 通 信 可 能 な 地 域 まで 職 員 を 派 遣 する 等 あらゆ る 手 段 をつくして 伝 達 するよう 努 める ( 非 常 通 信 経 路 ) 起 点 手 法 手 法 経 路 終 点 1 市 川 町 役 場 災 害 対 応 総 合 情 報 ネットワークシステム 県 庁 2 市 川 町 役 場 衛 星 通 信 ネットワーク ( ) 県 庁 3 市 川 町 役 場 車 バイク 等 中 播 磨 県 民 センター 4 市 川 町 役 場 車 バイク 等 福 崎 警 察 署 5 市 川 町 役 場 車 バイク 等 国 土 交 通 省 姫 路 河 川 国 道 事 務 所 6 市 川 町 役 場 JR 甘 地 駅 JR 元 町 駅 県 庁 (3) 通 信 設 備 の 応 急 復 旧 災 害 対 策 本 部 は 発 災 後 速 やかに 通 信 施 設 の 機 能 を 点 検 し 障 害 の 生 じた 施 設 につ いては 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て 応 急 復 旧 措 置 を 講 ずる 190

41 第 2 章 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 3 節 情 報 の 収 集 伝 達 第 6 款 収 集 伝 達 すべき 情 報 [ 本 部 室 調 査 報 道 班 ] 市 川 町 は 災 害 時 に 各 関 係 機 関 より 収 集 伝 達 すべき 情 報 の 主 なものは 次 のとおりと する * 雨 量 等 の 気 象 情 報 及 び 河 川 情 報 * 地 域 の 災 害 危 険 状 況 * 住 民 の 避 難 状 況 * 発 災 状 況 被 害 状 況 ライフラインの 被 災 状 況 * 復 旧 に 関 する 情 報 等 これらの 情 報 は 災 害 の 警 戒 段 階 発 災 段 階 復 旧 過 程 に 応 じて 適 宜 収 集 伝 達 に 努 め る 第 1 収 集 すべき 情 報 1 警 戒 段 階 (1) 雨 量 等 の 気 象 情 報 の 収 集 情 報 の 内 容 収 集 時 期 収 集 先 収 集 手 段 留 意 事 項 等 1 予 警 報 の 内 容 予 発 表 後 管 区 気 象 台 測 候 加 入 電 話 テレ 雨 量 水 位 等 は 想 される 降 雨 及 び 即 時 所 ビ ラジオ 発 災 時 に も 引 災 害 程 度 気 象 庁 アメダス 災 害 対 応 総 合 情 き 続 き 把 握 す 2 降 雨 量 先 行 雨 随 時 雨 量 レーダー 報 ネットワーク る 必 要 がある 量 他 区 域 の 降 雨 国 土 交 通 省 レー システム の 状 況 時 間 雨 量 ダー 雨 量 計 の 変 化 各 雨 量 観 測 実 施 3 河 川 の 水 位 等 河 随 時 機 関 川 の 水 位 流 量 等 自 主 防 災 組 織 の 時 間 変 化 消 防 団 4 内 陸 滞 水 の 状 況 随 時 (2) 地 震 に 関 する 情 報 の 収 集 情 報 の 種 類 収 集 の 時 期 収 集 先 収 集 手 段 東 海 地 震 に 関 す 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 県 災 害 対 応 総 合 情 報 る 警 戒 宣 言 等 に 基 づき 地 震 防 災 対 策 強 化 報 道 機 関 ネットワークシス 山 崎 断 層 地 震 に 地 域 判 定 会 が 招 集 されたと テム 関 する 警 戒 宣 言 きは 約 30 分 後 に 発 表 テレビ ラジオ 内 閣 総 理 大 臣 は 警 戒 宣 言 を 発 表 する 191

42 第 3 編 第 2 章 第 3 節 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 情 報 の 収 集 伝 達 (3) 地 域 の 災 害 情 報 の 収 集 情 報 の 内 容 収 集 時 期 収 集 先 収 集 手 段 留 意 事 項 等 河 川 周 辺 地 域 及 び 異 常 の 覚 災 害 危 険 箇 所 に 知 後 即 時 お け る 発 災 危 険 状 況 河 川 の 氾 濫 ( 溢 水 決 壊 )の 予 想 され る 時 期 箇 所 土 砂 災 害 の 予 想 さ れ る 箇 所 の 発 災 の 前 兆 現 象 町 職 員 自 主 防 災 組 織 消 防 団 員 住 民 電 話 防 災 行 政 無 線 アマチュア 無 線 伝 令 (4) 住 民 の 避 難 状 況 情 報 の 内 容 収 集 時 期 収 集 先 収 集 手 段 留 意 事 項 等 避 難 実 施 状 況 ( 避 難 実 施 区 域 避 難 人 数 避 難 所 名 等 ) 自 主 避 難 状 況 避 難 所 収 容 の 後 避 難 所 管 理 者 避 難 対 策 班 自 主 防 災 組 織 消 防 団 関 係 機 関 電 話 防 災 行 政 無 線 アマチュア 無 線 伝 令 2 発 災 段 階 (1) 風 水 害 等 の 災 害 情 報 情 報 の 内 容 収 集 時 期 収 集 先 収 集 手 段 1 河 川 の 氾 濫 状 況 ( 溢 水 決 壊 箇 所 時 期 等 ) 浸 水 区 域 浸 水 高 及 びその 拡 大 減 衰 傾 向 2 内 陸 滞 水 高 潮 による 浸 水 状 況 3 がけ 崩 れ 地 すべり 等 土 砂 災 害 の 発 生 状 況 ( 発 災 箇 所 時 期 種 類 規 模 等 ) 4 発 災 による 物 的 人 的 被 害 に 関 する 情 報 ( 特 に 死 者 負 傷 者 等 人 的 被 害 及 び 発 災 の 予 想 される 事 態 に 関 する 情 報 ) 発 災 状 況 の 覚 知 後 即 時 5 ライフラインの 被 災 状 況 被 災 後 被 応 急 対 策 の 障 害 となる 各 道 害 概 況 が 路 橋 梁 鉄 道 電 気 水 道 把 握 さ れ 電 話 通 信 施 設 等 の 被 災 状 況 た 後 被 災 現 場 災 害 危 険 箇 所 等 警 戒 区 域 毎 に 町 ( 関 係 各 班 ) 関 係 機 関 ( 県 消 防 警 察 など) 自 主 防 災 組 織 消 防 団 住 民 パトロール 電 話 アマチュア 無 線 災 害 対 策 総 合 情 報 ネットワークシ ステム テレビ ラジオ 関 係 機 関 パトロール 電 話 その 他 192

43 第 2 章 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 3 節 情 報 の 収 集 伝 達 (2) 地 震 発 生 直 後 情 報 の 種 類 収 集 の 時 期 収 集 先 収 集 手 段 地 震 津 波 情 報 気 象 台 測 候 所 で 発 表 され たとき 直 ちに 町 に 伝 達 さ れる 町 の 被 害 状 況 地 震 発 生 後 揺 れがおさま って 落 ち 着 いた 段 階 から 収 集 する 県 報 道 機 関 職 員 消 防 団 員 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 ) 住 民 関 係 機 関 災 害 対 応 総 合 情 報 ネットワークシス テム テレビ ラジオ 町 防 災 行 政 無 線 ( 移 動 系 ) アマチュア 無 線 伝 令 電 話 広 域 の 被 害 状 況 県 に 各 市 町 からの 情 報 が 集 まった 段 階 から 収 集 する 県 災 害 対 応 総 合 情 報 ネットワークシス テム 医 療 機 関 の 被 害 救 急 救 助 活 動 を 行 う 段 階 医 療 情 報 セン 災 害 対 応 総 合 情 報 状 況 で 収 集 する ター ネットワークシス 救 急 患 者 の 受 入 救 急 病 院 テム れ 状 況 保 健 所 町 防 災 行 政 無 線 応 急 救 護 体 制 ( 移 動 系 ) 電 話 避 難 の 状 況 倒 壊 延 焼 等 により 避 難 勧 告 指 示 が 出 され 避 難 が 始 ま っ た 段 階 か ら 収 集 す る 避 難 所 避 難 対 策 班 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 ) 消 防 団 町 防 災 行 政 無 線 ( 移 動 系 ) 電 話 交 通 機 関 電 話 各 関 連 施 設 等 の 被 害 状 況 各 施 設 である 程 度 状 況 が 集 約 さ れ た 段 階 か ら 収 集 す る 各 機 関 町 防 災 行 政 無 線 ( 移 動 系 ) 電 話 避 難 場 所 の 状 況 避 難 場 所 に 住 民 が 集 まり 始 めた 段 階 から 収 集 する 避 難 場 所 町 防 災 行 政 無 線 ( 移 動 系 ) 電 話 193

44 第 3 編 第 2 章 第 3 節 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 情 報 の 収 集 伝 達 (3) 住 民 の 避 難 状 況 情 報 の 内 容 収 集 時 期 収 集 先 収 集 手 段 避 難 実 施 状 況 ( 避 難 実 施 区 域 非 難 人 数 避 難 所 名 等 ) 避 難 所 収 容 の 後 避 難 所 管 理 者 避 難 対 策 班 自 主 防 災 組 織 消 防 団 関 係 機 関 電 話 防 災 行 政 無 線 アマチュア 無 線 伝 令 3 復 旧 過 程 (1) 全 体 的 な 被 害 状 況 情 報 の 内 容 収 集 時 期 収 集 先 収 集 手 段 地 域 ごとの 所 定 の 様 式 に 基 づく 物 的 人 的 被 害 の 確 定 値 災 害 が 一 応 終 息 し た 段 階 町 聞 取 り 町 防 災 行 政 無 線 ( 移 動 系 ) 電 話 (2) 住 民 の 避 難 に 関 する 状 況 情 報 の 内 容 収 集 時 期 収 集 先 収 集 手 段 1 避 難 所 周 辺 の 状 況 ( 再 避 難 所 へ の 避 難 所 勤 務 員 ( 町 職 員 ) 聞 取 り 避 難 等 の 対 策 の 必 要 性 ) 避 難 住 民 に 必 要 な 措 置 事 項 収 容 後 事 態 が 収 ま っ た 町 防 災 行 政 無 線 ( 移 動 系 ) 2 今 回 の 災 害 時 に 開 設 さ 段 階 電 話 れた 避 難 所 名 収 容 人 数 ( 世 帯 数 ) 避 難 を 行 った 住 民 の 地 区 名 開 設 収 容 の 時 刻 閉 鎖 の 日 時 (3) ライフライン 等 の 復 旧 の 見 直 し 情 報 の 内 容 収 集 時 期 収 集 先 収 集 手 段 1 電 話 等 の 通 信 機 器 施 設 の 被 損 復 旧 状 況 2 道 路 橋 梁 の 破 損 復 旧 状 況 3 電 気 水 道 ガス 4 その 他 災 害 の 終 息 と と も に 即 時 着 手 関 係 機 関 町 防 災 行 政 無 線 ( 移 動 系 ) パトロール 電 話 その 他 194

45 第 2 章 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 3 節 情 報 の 収 集 伝 達 (4) 各 関 係 機 関 の 応 急 復 旧 対 策 の 実 施 状 況 情 報 の 内 容 収 集 時 期 収 集 先 収 集 手 段 1 応 急 復 旧 工 事 等 の 実 施 進 歩 状 況 2 食 糧 物 資 等 の 調 達 支 給 状 況 3 その 他 環 境 対 策 情 報 等 ( 大 型 ゴミ 崩 壊 土 砂 の 回 収 感 染 症 防 止 ) 各 機 関 で 復 旧 作 業 が 始 まった 段 階 各 防 災 関 係 機 関 電 話 FAX その 他 第 2 住 民 等 に 伝 達 すべき 情 報 1 警 戒 段 階 情 報 の 種 類 収 集 の 時 期 伝 達 先 伝 達 手 段 東 海 地 震 に 関 する テレビ 等 から 情 報 を 入 手 住 民 町 防 災 行 政 無 線 警 戒 宣 言 等 後 中 播 磨 地 域 についても 事 業 所 ( 同 報 系 ) 山 崎 断 層 地 震 に 関 地 震 の 影 響 があると 県 か 自 主 防 災 組 織 サイレン 半 鐘 する 警 戒 宣 言 らの 連 絡 があった 時 は 速 ( 自 治 会 ) 自 治 会 放 送 やかに 伝 達 する 広 報 車 報 道 機 関 195

46 第 3 編 第 2 章 第 3 節 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 情 報 の 収 集 伝 達 2 地 震 発 生 直 後 情 報 の 種 類 収 集 の 時 期 伝 達 先 伝 達 手 段 地 震 津 波 情 報 ( 余 震 地 震 の 規 模 ) 入 手 後 速 やかに 伝 達 す る 地 域 の 被 害 状 況 町 で 地 域 の 被 害 状 況 があ る 程 度 把 握 できた 段 階 で 伝 達 する 応 急 救 護 体 制 その 他 被 害 対 策 活 動 の 実 施 状 況 住 民 自 主 防 災 組 織 が 行 う 応 急 対 策 火 気 ガス 電 話 等 の 使 用 注 意 交 通 機 関 の 被 害 状 況 運 行 状 況 電 話 の 被 害 状 況 生 活 関 連 施 設 等 の 被 害 状 況 運 営 状 況 道 路 交 通 状 況 避 難 勧 告 指 示 避 難 対 象 地 域 避 難 場 所 避 難 経 路 避 難 による 混 乱 防 止 のための 情 報 避 難 場 所 の 運 営 の ための 情 報 揺 れがおさまって 災 害 対 策 活 動 が 始 まった 段 階 で 伝 達 する 危 険 状 態 がある 程 度 解 消 した 段 階 で 伝 達 する 倒 壊 延 焼 等 により 必 要 が 生 じた 時 に 伝 達 する 避 難 が 始 まった 段 階 から 状 況 に 応 じて 伝 達 する 避 難 場 所 に 住 民 が 集 まり 始 めた 段 階 から 伝 達 する 住 民 事 業 所 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 ) 危 険 地 域 住 民 避 難 者 避 難 者 広 報 車 テレビ ラジオ 自 主 防 災 組 織 に よる 伝 達 町 防 災 行 政 無 線 ( 同 報 系 ) 広 報 車 自 主 防 災 組 織 に よる 伝 達 町 防 災 行 政 無 線 ( 同 報 系 ) 伝 令 3 救 護 復 旧 段 階 情 報 の 種 類 収 集 の 時 期 伝 達 先 伝 達 手 段 避 難 者 救 護 所 死 傷 者 行 方 不 明 者 ( 安 否 情 報 ) 交 通 機 関 電 話 等 生 活 関 連 施 設 の 復 旧 見 通 し 復 旧 状 況 避 難 が 完 了 した 段 階 ででき るだけ 早 く 伝 達 する 各 機 関 で 復 旧 作 業 が 始 まっ た 段 階 で 伝 達 する 住 民 事 業 所 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 ) テレビ ラジオ 掲 示 板 チラシ 広 報 車 メール インターネット 196

47 第 2 章 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 3 節 情 報 の 収 集 伝 達 第 7 款 被 災 者 支 援 のための 情 報 の 収 集 活 用 [ 本 部 室 調 査 報 道 班 ] 第 1 趣 旨 円 滑 な 被 災 者 支 援 のための 情 報 の 収 集 及 び 活 用 について 定 める 第 2 内 容 1 住 民 からの 問 い 合 わせに 対 する 回 答 県 及 び 町 は 必 要 に 応 じ 発 災 後 速 やかに 住 民 等 からの 問 合 せに 対 応 する 専 用 電 話 を 備 えた 窓 口 の 設 置 人 員 の 配 置 等 体 制 の 整 備 に 努 める また 情 報 のニーズを 見 極 めた 上 で 情 報 収 集 整 理 発 信 を 行 う また 被 災 者 の 安 否 について 住 民 等 から 照 会 があったときは 被 災 者 等 の 権 利 利 益 を 不 当 に 侵 害 することのないよう 配 慮 しつつ 消 防 救 助 等 人 命 に 関 わるような 災 害 発 生 直 後 の 緊 急 性 の 高 い 応 急 措 置 に 支 障 を 及 ぼさない 範 囲 で 可 能 な 限 り 安 否 情 報 を 回 答 す るよう 努 める この 場 合 において 町 は 安 否 情 報 の 適 切 な 提 供 のために 必 要 と 認 めると きは 警 察 等 と 協 力 して 被 災 者 に 関 する 情 報 の 収 集 に 努 める なお 被 災 者 の 中 に 配 偶 者 からの 暴 力 等 を 受 け 加 害 者 から 追 跡 されて 危 害 を 受 ける 恐 れがある 者 等 が 含 まれる 場 合 は その 加 害 者 等 に 居 所 が 知 られることのないよう 当 該 被 災 者 の 個 人 情 報 の 管 理 を 徹 底 するよう 努 める 2 被 災 者 台 帳 の 作 成 町 は 必 要 に 応 じて 個 々の 被 災 者 の 被 害 の 状 況 や 各 種 の 支 援 措 置 の 実 施 状 況 配 慮 を 要 する 事 項 等 を 一 元 的 に 集 約 した 被 災 者 台 帳 を 作 成 し 被 災 者 の 援 護 の 総 合 的 かつ 効 率 的 な 実 施 に 努 める 県 は 災 害 救 助 法 に 基 づき 被 災 者 の 救 助 を 行 ったときは 被 災 者 台 帳 を 作 成 する 町 か らの 要 請 に 応 じて 被 災 者 に 関 する 情 報 を 提 供 することとする ( 被 災 者 台 帳 に 記 載 する 事 項 ) 氏 名 生 年 月 日 性 別 住 所 又 は 居 所 住 家 の 被 害 その 他 町 長 が 定 める 種 類 の 被 害 の 状 況 援 護 の 実 施 の 状 況 要 配 慮 者 であるときは その 旨 及 び 要 配 慮 者 に 該 当 する 事 由 電 話 番 号 その 他 の 連 絡 先 世 帯 の 構 成 り 災 証 明 書 の 交 付 の 状 況 町 長 が 台 帳 情 報 を 町 以 外 の 者 に 提 供 することに 被 災 者 本 人 が 同 意 している 場 合 には その 提 供 先 197