第1編 総 則

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1 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 2 章 情 報 収 集 伝 達 第 3 章 避 難 対 策 第 4 章 水 防 活 動 第 5 章 交 通 緊 急 輸 送 対 策 第 6 章 消 防 救 急 救 助 救 援 活 動 第 7 章 生 活 関 連 対 策 第 8 章 ライフライン 施 設 対 策

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3 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 1 節 組 織 体 系 第 1 項 組 織 体 系 項 目 初 動 応 急 復 旧 実 施 担 当 1. 組 織 体 系 の 設 置 配 各 班 備 基 準 2. 災 害 対 策 本 の 構 成 各 班 第 1 項 組 織 体 系 1. 組 織 体 系 の 設 置 配 備 基 準 風 水 害 が 発 生 した 場 合 又 は 発 生 する 恐 れがある 場 合 状 況 に 応 じて 次 の 組 織 体 系 図 に より 情 報 収 集 体 制 災 害 警 戒 本 災 害 対 策 本 の3 段 階 の 活 動 を 行 う 組 織 体 制 を 確 立 し 災 害 警 戒 及 び 応 急 対 策 等 にあたる 組 織 体 系 図 災 害 の 発 生 又 は 発 生 の 恐 れ 情 報 収 集 体 制 災 害 警 戒 本 ( 水 防 本 ) 災 害 対 策 本 風 水 害 -1

4 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 情 報 収 集 体 制 設 置 基 準 設 置 等 の 決 定 設 置 場 所 責 任 者 職 員 の 配 備 主 な 活 動 内 容 廃 止 基 準 大 牟 田 市 に 大 雨 洪 水 注 意 報 が 発 表 されたとき その 他 災 害 の 発 生 する 恐 れがある 場 合 で 情 報 収 集 などの 対 応 が 必 要 なとき 防 災 対 策 室 長 が 判 断 し 決 定 する 都 市 整 備 防 災 対 策 室 都 市 整 備 防 災 対 策 室 長 都 市 整 備 防 災 対 策 室 において 災 害 に 備 えるための 情 報 収 集 連 絡 等 を 行 う 配 備 : 防 災 対 策 室 職 員 気 象 情 報 等 の 収 集 警 戒 対 象 となる 注 意 報 等 が 解 除 され 情 報 収 集 連 絡 など 特 段 の 対 応 の 必 要 がなくなったとき 災 害 警 戒 本 ( 水 防 本 ) 設 置 基 準 大 牟 田 市 に 大 雨 洪 水 警 報 又 は 高 潮 注 意 報 等 が 発 表 さ れ たと き その 他 災 害 の 発 生 する 恐 れがある 場 合 で 応 急 対 策 などの 対 応 が 必 要 なとき 設 置 等 の 決 定 設 置 場 所 責 任 者 職 員 の 配 備 市 長 が 判 断 し 決 定 する 都 市 整 備 防 災 対 策 室 市 長 ( 本 長 ) 権 限 委 任 ( 代 行 順 位 ) 第 1 順 位 : 副 市 長 ( 副 本 長 ) 第 2 順 位 : 都 市 整 備 長 第 3 順 位 : 企 画 総 務 長 本 長 ( 市 長 )が 不 在 又 は 連 絡 不 能 の 場 合 は 副 本 長 ( 副 市 長 )が 職 務 を 代 理 する 副 本 長 が 複 数 の 場 合 の 順 序 は 大 牟 田 市 副 市 長 の 事 務 の 分 担 及 び 市 長 の 職 務 代 理 の 順 序 に 関 する 規 則 ( 平 成 24 年 規 則 第 1 号 ) に 定 める 順 序 とする 必 要 な 応 急 対 策 並 びに 被 害 が 拡 大 した 場 合 の 災 害 対 策 本 設 置 に 備 えて 災 害 対 策 本 に 準 じて を 置 く 水 防 計 画 及 び 職 員 初 動 マニュアルに 基 づいて 職 員 配 備 を 行 う 主 な 活 動 内 容 気 象 情 報 等 の 収 集 伝 達 被 害 情 報 の 収 集 集 約 市 民 からの 通 報 対 応 市 民 への 災 害 広 報 河 川 等 の 警 戒 監 視 災 害 への 応 急 対 応 国 県 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 災 害 対 応 の 記 録 保 存 廃 止 基 準 〇 対 象 となる 警 報 等 が 解 除 され 応 急 対 策 など 特 段 の 対 応 の 必 要 がなくなったとき 風 水 害 -2

5 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 災 害 対 策 本 設 置 基 準 設 置 等 の 決 定 大 牟 田 市 に 高 潮 警 報 が 発 表 されたとき 市 内 に 土 砂 災 害 洪 水 又 は 高 潮 等 により 被 害 が 発 生 した 場 合 又 は 発 生 が 予 測 される 場 合 で 避 難 所 の 設 置 が 必 要 とされると き その 他 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 又 は 災 害 の 発 生 が 予 測 さ れる 場 合 で 総 合 的 な 対 策 が 必 要 なとき 市 長 が 判 断 し 決 定 する 統 括 総 括 班 は 市 長 の 指 示 により 市 災 対 本 を 設 置 する 設 置 場 所 は 職 員 初 動 マニュアルに 定 める 配 備 基 準 によって 次 の 場 所 に 設 置 する 風 水 害 の 第 3 4 配 備 地 震 津 波 の 第 4 配 備 都 市 整 備 防 災 対 策 室 及 び 北 別 館 第 1 会 議 室 設 置 場 所 台 風 接 近 に 伴 う 自 主 避 難 所 開 設 時 都 市 整 備 防 災 対 策 室 及 び 本 庁 舎 302 号 会 議 室 災 害 の 状 況 により 被 災 地 に 近 い 公 共 施 設 等 に 現 地 災 害 対 策 本 を 設 置 する また 市 庁 舎 が 被 災 により 使 用 不 可 能 な 場 合 に は 次 に 掲 げる 市 の 施 設 等 の 使 用 可 能 性 を 管 財 班 と 協 力 して 調 査 し 使 用 可 能 性 が 確 認 された 場 所 に 設 置 する 代 替 施 設 : 消 防 庁 舎 責 任 者 市 長 ( 本 長 ) 権 限 委 任 ( 代 行 順 位 ) 第 1 順 位 : 副 市 長 ( 副 本 長 ) 第 2 順 位 : 都 市 整 備 長 第 3 順 位 : 企 画 総 務 長 本 長 ( 市 長 )が 不 在 又 は 連 絡 不 能 の 場 合 は 副 本 長 ( 副 市 長 )が 職 務 を 代 理 する 副 本 長 が 複 数 の 場 合 の 順 序 は 大 牟 田 市 副 市 長 の 事 務 の 分 担 及 び 市 長 の 職 務 代 理 の 順 序 に 関 する 規 則 に 定 める 順 序 とする 職 員 の 配 備 職 員 初 動 マニュアルに 基 づいて 職 員 配 備 を 行 う 主 な 活 動 内 容 廃 止 基 準 災 害 警 戒 本 の 業 務 に 加 え 以 下 の 活 動 を 行 う 避 難 誘 導 被 災 者 の 救 援 災 害 復 旧 災 害 の 発 生 する 危 険 が 解 消 したと 認 めたとき 又 は 災 害 応 急 対 策 が 概 ね 完 了 したと 認 めたとき 風 水 害 -3

6 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 2. 災 害 対 策 本 の 構 成 構 成 と 役 割 構 成 構 成 員 役 割 本 長 市 長 災 害 対 策 本 の 事 務 を 総 括 し 所 の 職 員 を 指 揮 監 督 する 副 本 長 長 副 市 長 各 長 等 本 長 を 補 佐 し 本 長 に 事 故 あるときは その 職 務 を 代 理 する 本 員 として 本 長 の 命 を 受 け の 事 務 に 従 事 す る 副 長 各 調 整 監 等 長 を 補 佐 し 長 に 事 故 あるときは その 職 務 を 代 理 する 班 長 各 課 長 等 上 司 の 命 を 受 け 班 の 事 務 を 処 理 する 班 員 各 課 職 員 上 司 の 命 を 受 け 災 害 対 策 事 務 に 従 事 する 参 考 資 料 大 牟 田 市 災 害 対 策 本 条 例 ( 昭 和 39 年 4 月 1 日 条 例 第 27 号 ) 組 織 図 本 会 議 本 長 ( 市 長 ) 副 本 長 ( 副 市 長 ) 本 員 ( 長 ) 統 括 企 画 総 務 市 民 市 民 協 働 産 業 経 済 都 市 整 備 環 境 保 健 福 祉 消 防 第 1 消 防 第 2 企 業 教 育 議 会 風 水 害 -4

7 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 組 織 構 成 及 び 事 務 分 掌 統 括 企 画 総 務 長 都 市 整 備 長 企 画 総 務 長 副 長 都 市 整 備 調 整 監 企 画 総 務 調 整 監 班 ( 応 援 班 ) 総 括 班 総 務 班 広 報 班 ( 財 政 班 情 報 シス テム 班 ) 管 財 班 調 整 班 ( 総 務 班 文 化 財 班 ) 報 道 班 班 長 防 災 対 策 室 長 企 画 担 当 課 長 企 画 担 当 課 長 公 共 施 設 マ ネ ジ メ ン ト 推 進 課 長 総 合 政 策 課 長 広 報 担 当 課 長 所 属 課 ( 応 援 課 ) 防 災 対 策 室 各 連 絡 調 整 員 総 務 課 100 周 年 記 念 事 業 推 進 室 市 史 編 さん 室 総 務 課 100 周 年 記 念 事 業 推 進 室 市 史 編 さん 室 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 ( 情 報 化 推 進 室 財 政 課 行 財 政 改 革 推 進 室 ) 公 共 施 設 マ ネジメント 推 進 課 総 合 政 策 課 ( 総 務 課 世 界 遺 産 登 録 文 化 財 室 シ テ ィ プロモーシ ョン 推 進 準 備 室 ) 秘 書 広 報 課 事 務 分 掌 災 害 対 策 の 総 括 及 び 総 合 調 整 災 害 対 策 本 の 設 置 又 は 廃 止 災 害 対 策 本 の 運 営 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 国 県 市 町 村 への 応 援 要 請 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 福 岡 県 防 災 行 政 無 線 市 防 災 行 政 無 線 の 管 理 運 用 気 象 情 報 等 の 収 集 分 析 被 害 情 報 等 の 集 約 分 析 各 の 活 動 調 整 各 の 対 応 状 況 の 集 約 整 理 災 害 救 助 法 の 適 用 申 請 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 内 の 総 括 連 絡 調 整 及 び 庶 務 統 括 との 連 絡 調 整 及 び 職 員 の 派 遣 調 整 班 への 応 援 市 民 に 対 する 災 害 広 報 ( 広 報 車 ホ ームページ 愛 情 ねっと 等 ) 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 非 常 電 話 の 確 保 市 有 車 両 の 管 理 配 車 計 画 燃 料 の 確 保 庁 舎 等 の 被 害 状 況 の 調 査 及 び 応 急 措 置 普 通 財 産 の 応 急 貸 与 緊 急 通 行 車 両 事 前 届 出 書 の 提 出 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 自 衛 隊 国 県 市 町 村 防 災 機 関 からの 支 援 の 受 入 国 県 等 への 陳 情 の 総 括 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 報 道 機 関 等 との 連 絡 調 整 情 報 の 提 供 被 災 状 況 の 撮 影 記 録 予 防 時 期 初 動 応 急 復 旧 風 水 害 -5

8 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 長 副 班 ( 応 援 班 ) 長 報 道 班 文 化 財 班 班 長 広 報 担 当 課 長 世 界 遺 産 登 録 文 化 財 室 長 所 属 課 ( 応 援 課 ) 事 務 分 掌 秘 書 広 報 課 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 世 界 遺 産 登 録 文 化 財 室 文 化 財 等 の 被 害 状 況 の 調 査 及 び 応 急 措 置 調 整 班 への 応 援 予 防 時 期 初 動 応 急 復 旧 職 員 の 安 否 出 勤 状 況 の 把 握 人 事 班 人 事 課 長 人 事 課 人 材 育 成 推 進 室 職 員 厚 生 課 職 員 の 配 備 体 制 人 員 の 調 整 職 員 等 への 食 糧 物 資 等 の 供 給 職 員 の 公 務 災 害 健 康 管 理 り 災 職 員 の 調 査 及 び 援 護 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 災 害 対 策 に 係 る 予 算 調 整 企 画 総 務 企 画 総 務 長 企 画 総 務 調 整 監 財 政 班 情 報 シス テム 班 財 政 課 長 情 報 化 推 進 室 長 財 政 課 行 財 政 改 革 推 進 室 情 報 化 推 進 室 災 害 対 策 に 伴 う 財 政 計 画 及 び 財 政 に 関 する 国 県 との 連 絡 調 整 義 援 金 の 受 付 配 分 広 報 班 への 応 援 災 害 対 策 本 が 設 置 された 場 合 の 情 報 機 器 の 設 置 障 害 が 発 生 した 各 情 報 システムや ネットワークの 復 旧 広 報 班 への 応 援 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 災 害 対 策 工 事 のための 業 者 の 選 定 及 び 確 保 契 約 検 査 班 契 約 検 査 室 長 契 約 検 査 室 災 害 対 策 工 事 の 契 約 災 害 対 策 工 事 の 完 成 検 査 物 資 調 達 に 係 る 調 整 物 資 調 達 班 の 応 援 会 計 班 会 計 管 理 者 会 計 課 災 害 関 係 費 の 出 納 避 難 所 における 食 糧 物 資 の 供 給 等 被 災 者 への 支 援 ( 地 域 コミュニ ティ 班 への 応 援 ) 市 民 市 民 長 市 民 調 整 監 市 民 支 援 班 市 民 生 活 課 長 市 民 生 活 課 市 民 課 内 の 総 括 連 絡 調 整 及 び 庶 務 統 括 との 連 絡 調 整 及 び 職 員 の 派 遣 災 害 相 談 窓 口 の 設 置 行 方 不 明 者 の 把 握 移 転 被 災 者 の 照 会 管 理 避 難 所 における 食 糧 物 資 の 供 給 等 被 災 者 への 支 援 ( 地 域 コミュニ ティ 班 への 応 援 ) 風 水 害 -6

9 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 市 民 市 民 協 働 産 業 経 済 長 市 民 長 市 民 協 働 長 産 業 経 済 長 副 長 市 民 調 整 監 市 民 協 働 調 整 監 産 業 経 済 調 整 監 班 ( 応 援 班 ) 調 査 班 市 民 協 働 総 務 班 地 域 コミュ ニティ 班 ( 市 民 支 援 班 調 査 班 会 計 斑 ) ボランティ ア 支 援 班 産 業 経 済 総 務 班 物 資 調 達 輸 送 班 ( 契 約 検 査 班 ) 班 長 税 務 課 長 市 民 協 働 総 務 課 長 地 域 コミュ ニ テ ィ 推 進 課 長 生 涯 学 習 課 長 産 業 経 済 総 務 課 長 産 業 振 興 課 長 所 属 課 ( 応 援 課 ) 税 務 課 納 税 課 保 険 年 金 課 市 民 協 働 総 務 課 地 域 コミュニ ティ 推 進 課 スポーツ 推 進 室 生 活 安 全 推 進 室 ( 会 計 課 市 民 生 活 課 市 民 課 税 務 課 納 税 課 保 険 年 金 課 ) 生 涯 学 習 課 人 権 同 和 男 女 共 同 参 画 課 福 祉 課 産 業 経 済 総 務 課 中 心 市 街 地 活 性 化 推 進 室 産 業 振 興 課 観 光 おもて なし 課 三 池 港 み なと 振 興 室 石 炭 産 業 科 学 館 ( 契 約 検 査 室 ) 事 務 分 掌 市 税 の 納 付 相 談 減 免 に 係 る 申 請 調 査 一 般 被 災 住 宅 等 の 被 害 調 査 ( 都 市 整 備 との 連 携 ) 避 難 所 における 食 糧 物 資 の 供 給 等 被 災 者 への 支 援 ( 地 域 コミュニ ティ 班 への 応 援 ) 内 の 総 括 連 絡 調 整 及 び 庶 務 統 括 との 連 絡 調 整 及 び 職 員 の 派 遣 地 区 公 民 館 等 に お け る 避 難 所 開 設 運 営 体 育 施 設 等 における 避 難 所 開 設 運 営 避 難 所 における 食 糧 物 資 の 供 給 等 被 災 者 への 支 援 要 配 慮 者 支 援 班 との 連 携 地 域 コミュニティ 団 体 ( 自 主 防 災 組 織 等 )との 連 絡 調 整 所 管 施 設 の 被 害 状 況 被 災 者 支 援 ニーズの 収 集 地 区 公 民 館 等 の 被 害 調 査 及 び 応 急 措 置 体 育 施 設 等 の 被 害 調 査 及 び 応 急 措 置 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 災 害 ボランティアセンターの 総 括 及 び 連 絡 調 整 ボランティア 活 動 に 対 する 相 談 受 付 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 内 の 総 括 連 絡 調 整 及 び 庶 務 統 括 との 連 絡 調 整 及 び 職 員 の 派 遣 食 糧 生 活 必 需 品 の 調 達 供 給 緊 急 物 資 の 受 入 商 業 観 光 関 係 の 被 害 調 査 及 び 災 害 資 金 商 工 観 光 業 者 のり 災 証 明 の 発 行 動 物 園 の 安 全 管 理 災 害 物 資 資 機 材 食 糧 等 の 輸 送 輸 送 車 両 の 確 保 工 業 関 係 の 被 害 調 査 企 業 への 災 害 対 策 の 協 力 要 請 三 池 港 の 被 害 情 報 収 集 予 防 時 期 初 動 応 急 復 旧 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 農 林 水 産 班 農 林 水 産 課 長 農 林 水 産 課 農 業 委 員 会 事 務 局 農 林 水 産 関 係 の 被 害 調 査 及 び 応 急 措 置 農 林 水 産 業 者 に 対 する 融 資 農 林 水 産 業 者 のり 災 証 明 の 発 行 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 風 水 害 -7

10 ( ) 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 都 市 整 備 環 境 長 都 市 整 備 長 但 し 初 動 応 急 対 策 時 は 都 市 整 備 調 整 監 が 代 行 環 境 長 副 班 ( 応 援 班 ) 長 都 市 整 備 調 整 監 環 境 調 整 監 物 資 管 理 班 都 市 総 務 班 都 市 計 画 公 園 班 土 木 班 住 宅 班 環 境 総 務 班 環 境 保 全 班 環 境 業 務 班 班 長 監 査 委 員 事 務 局 長 都 市 総 務 課 長 都 市 計 画 公 園 課 長 土 木 管 理 課 長 建 築 住 宅 課 長 環 境 総 務 課 長 環 境 保 全 課 長 環 境 業 務 課 長 所 属 課 ( 応 援 課 ) 監 査 委 員 事 務 局 都 市 総 務 課 都 市 計 画 公 園 課 土 木 管 理 課 土 木 建 設 課 市 街 地 整 備 課 国 県 道 路 対 策 室 国 土 調 査 室 建 築 住 宅 課 建 築 指 導 課 環 境 総 務 課 環 境 保 全 課 環 境 業 務 課 環 境 企 画 課 環 境 施 設 課 廃 棄 物 対 策 課 事 務 分 掌 物 資 の 総 合 管 理 調 整 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 内 の 総 括 連 絡 調 整 及 び 庶 務 統 括 との 連 絡 調 整 及 び 職 員 の 派 遣 被 害 状 況 の 調 査 集 約 水 防 業 務 の 統 括 水 防 資 機 材 の 管 理 及 び 調 達 公 園 の 被 害 調 査 及 び 応 急 措 置 災 害 危 険 箇 所 の 警 戒 及 び 応 急 措 置 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 道 路 橋 梁 の 被 害 調 査 及 び 応 急 措 置 河 川 及 び 排 水 路 の 被 害 調 査 及 び 応 急 措 置 その 他 所 管 施 設 の 被 害 調 査 及 び 応 急 措 置 樋 閘 の 操 作 管 理 交 通 不 通 箇 所 及 び 通 行 路 線 把 握 交 通 規 制 河 川 水 位 及 び 潮 位 の 観 測 土 砂 災 害 の 情 報 収 集 災 害 危 険 箇 所 の 警 戒 及 び 応 急 措 置 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 市 営 住 宅 の 被 害 調 査 及 び 応 急 措 置 応 急 仮 設 住 宅 の 設 置 及 び 管 理 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 内 の 総 括 連 絡 調 整 及 び 庶 務 統 括 との 連 絡 調 整 及 び 職 員 の 派 遣 公 害 発 生 施 設 及 び 防 止 施 設 等 の 被 害 状 況 調 査 災 害 時 の 公 害 調 査 廃 棄 物 関 連 業 者 との 連 絡 調 整 災 害 時 の 一 般 廃 棄 物 の 処 理 災 害 時 の 産 業 廃 棄 物 処 理 の 指 導 ごみ 収 集 し 尿 処 理 収 集 清 掃 施 設 の 被 害 調 査 及 び 応 急 措 置 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 予 防 時 期 初 動 応 急 復 旧 風 水 害 -8

11 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 保 健 福 祉 長 保 健 福 祉 長 副 班 長 ( 応 援 班 ) 保 健 福 祉 調 整 監 保 健 所 長 保 健 福 祉 総 務 班 要 配 慮 者 支 援 班 福 祉 班 医 療 救 護 班 防 疫 班 班 長 保 健 福 祉 総 務 課 長 子 ども 未 来 室 長 福 祉 課 長 健 康 対 策 課 長 生 活 衛 生 課 長 所 属 課 ( 応 援 課 ) 保 健 福 祉 総 務 課 地 域 福 祉 推 進 室 長 寿 社 会 推 進 課 地 域 包 括 支 援 センター 子 ども 育 成 課 福 祉 課 福 祉 課 保 護 課 健 康 対 策 課 生 活 衛 生 課 福 祉 課 生 活 衛 生 課 事 務 分 掌 内 の 総 括 連 絡 調 整 及 び 庶 務 統 括 との 連 絡 調 整 及 び 職 員 の 派 遣 被 災 した 要 配 慮 者 の 情 報 収 集 及 び 支 援 避 難 所 における 要 配 慮 者 現 地 対 策 班 の 設 置 地 域 コミュニティ 班 との 連 携 福 祉 避 難 所 の 開 設 運 営 民 生 委 員 児 童 委 員 との 連 絡 調 整 社 会 福 祉 施 設 等 の 被 害 状 況 調 査 及 び 支 援 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 義 援 品 の 受 付 配 分 災 害 弔 慰 金 及 び 災 害 障 害 見 舞 金 の 支 給 災 害 援 護 資 金 の 貸 付 り 災 証 明 の 発 行 災 害 救 助 機 関 ( 日 本 赤 十 字 社 等 ) 及 び 社 会 福 祉 協 議 会 との 連 絡 調 整 生 活 保 護 世 帯 の 被 災 情 報 収 集 及 び 支 援 遺 体 の 処 置 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 医 療 救 護 所 の 設 置 救 護 班 の 編 成 及 び 派 遣 大 牟 田 医 師 会 等 医 療 関 係 機 関 及 び 団 体 との 連 絡 調 整 医 療 関 係 従 事 者 の 確 保 医 療 機 器 用 品 医 薬 品 等 の 確 保 医 療 情 報 の 収 集 広 報 被 災 者 のメンタルヘルスケア 被 災 地 の 健 康 相 談 栄 養 相 談 在 宅 の 要 援 護 患 者 ( 人 工 透 析 特 定 疾 患 等 )への 対 応 及 び 支 援 対 応 医 療 機 関 の 広 報 避 難 所 での 感 染 症 の 予 防 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 被 災 地 の 防 疫 活 動 防 疫 及 び 駆 除 に 必 要 な 機 材 薬 品 等 の 確 保 防 疫 機 関 との 連 絡 調 整 炊 出 し 給 水 給 食 及 び 市 販 食 品 の 衛 生 の 維 持 災 害 時 の 環 境 衛 生 指 導 遺 体 の 埋 火 葬 ペット 対 策 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 予 防 時 期 初 動 応 急 復 旧 風 水 害 -9

12 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 消 防 第 1 消 防 第 2 長 消 防 長 消 防 団 長 副 長 消 防 本 次 長 消 防 副 団 長 班 ( 応 援 班 ) 消 防 総 務 班 調 査 情 報 班 班 長 総 務 課 長 予 防 課 長 所 属 課 ( 応 援 課 ) 総 務 課 予 防 課 警 防 班 警 防 課 長 警 防 課 庶 務 班 警 防 班 消 防 団 副 団 長 消 防 団 副 団 長 消 防 団 係 消 防 団 事 務 分 掌 内 の 総 括 連 絡 調 整 及 び 庶 務 統 括 との 連 絡 調 整 及 び 職 員 の 派 遣 公 用 負 担 の 報 告 災 害 用 資 機 材 の 管 理 車 両 の 整 備 及 び 配 車 消 防 職 員 の 非 常 召 集 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 災 害 情 報 気 象 情 報 等 の 収 集 分 析 福 岡 県 防 災 行 政 無 線 の 管 理 運 用 警 戒 区 域 の 設 定 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 災 害 危 険 箇 所 の 警 戒 及 び 応 急 措 置 消 防 信 号 の 伝 達 気 象 観 測 被 害 の 拡 大 防 止 避 難 情 報 の 伝 達 及 び 避 難 者 の 避 難 誘 導 救 助 行 方 不 明 者 の 捜 索 及 び 救 出 警 戒 区 域 の 設 定 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 内 の 総 括 連 絡 調 整 及 び 庶 務 統 括 との 連 絡 調 整 消 防 団 員 の 召 集 及 び 隊 の 編 成 災 害 用 資 機 材 の 管 理 公 用 負 担 の 報 告 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 災 害 危 険 箇 所 の 警 戒 及 び 応 急 措 置 警 戒 区 域 の 設 定 消 防 信 号 の 伝 達 被 害 の 拡 大 防 止 避 難 情 報 の 伝 達 及 び 避 難 者 の 避 難 誘 導 救 助 行 方 不 明 者 の 捜 索 及 び 救 出 分 団 管 轄 区 域 内 の 被 害 状 況 の 情 報 収 集 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 予 防 時 期 初 動 応 急 復 旧 風 水 害 -10

13 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 長 副 班 長 ( 応 援 班 ) 班 長 所 属 課 ( 応 援 課 ) 事 務 分 掌 予 防 時 期 初 動 応 急 復 旧 企 業 教 育 企 業 管 理 者 教 育 長 企 業 局 長 教 育 委 員 会 事 務 局 長 企 業 総 務 班 上 水 道 工 務 班 下 水 道 建 設 班 下 水 道 施 設 班 教 育 総 務 班 教 育 班 教 育 施 設 班 総 務 課 長 上 水 道 工 務 課 長 下 水 道 建 設 課 長 施 設 課 長 総 務 課 長 学 校 教 育 課 長 施 設 情 報 担 当 課 長 総 務 課 経 営 企 画 課 上 水 道 工 務 課 上 水 道 建 設 課 一 元 化 推 進 室 施 設 課 水 質 管 理 課 下 水 道 建 設 課 施 設 課 水 質 管 理 課 総 務 課 学 校 再 編 推 進 室 教 育 みらい 創 造 室 学 校 教 育 課 指 導 室 学 務 課 総 務 課 内 の 総 括 連 絡 調 整 及 び 庶 務 統 括 との 連 絡 調 整 及 び 職 員 の 派 遣 被 害 状 況 の 調 査 集 約 応 急 給 水 計 画 の 立 案 災 害 用 資 機 材 の 管 理 上 下 水 道 に 関 する 広 報 活 動 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 水 道 の 被 害 調 査 及 び 応 急 措 置 警 戒 被 害 箇 所 の 復 旧 作 業 重 要 施 設 対 策 ( 病 院 社 会 福 祉 施 設 避 難 所 等 ) 及 び 応 急 給 水 水 道 無 線 の 管 理 運 用 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 下 水 道 の 被 害 調 査 及 び 応 急 措 置 警 戒 被 害 箇 所 の 復 旧 作 業 重 要 施 設 対 策 ( 病 院 社 会 福 祉 施 設 避 難 所 等 ) 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 下 水 ポンプ 場 及 び 下 水 処 理 場 の 運 転 管 理 施 設 の 被 害 調 査 及 び 応 急 措 置 警 戒 被 害 箇 所 の 応 急 復 旧 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 内 の 総 括 連 絡 調 整 及 び 庶 務 統 括 との 連 絡 調 整 及 び 職 員 の 派 遣 避 難 所 の 開 設 運 営 の 総 括 学 校 施 設 における 避 難 所 開 設 運 営 避 難 所 における 食 糧 物 資 の 供 給 等 被 災 者 への 支 援 要 配 慮 者 支 援 班 との 連 携 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 児 童 生 徒 の 避 難 児 童 生 徒 の 安 全 確 保 安 否 確 認 児 童 生 徒 の 保 健 管 理 及 び 保 健 指 導 災 害 時 の 応 急 教 育 り 災 児 童 生 徒 に 係 る 就 学 援 助 学 校 給 食 対 策 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 学 校 施 設 の 被 害 調 査 及 び 応 急 措 置 警 戒 上 記 の 事 務 分 掌 の 災 害 予 防 風 水 害 -11

14 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 長 副 班 長 ( 応 援 班 ) 班 長 所 属 課 ( 応 援 課 ) 事 務 分 掌 予 防 時 期 初 動 応 急 復 旧 議 会 議 会 事 務 局 長 議 会 事 務 局 次 長 議 会 班 市 議 会 事 務 局 次 長 市 議 会 事 務 局 議 会 との 連 絡 調 整 統 括 との 連 絡 調 整 及 び 職 員 の 派 遣 総 括 班 に 各 から 原 則 1 名 ( 災 害 に 応 じ 複 数 名 )を 各 連 絡 調 整 員 として 配 置 し 本 と 各 の 連 絡 調 整 にあたる 避 難 所 の 開 設 運 営 には 地 域 コミュニティ 班 と 教 育 総 務 班 が 中 心 となって 対 応 するが 全 庁 的 な 応 援 体 制 についても 構 築 する また 避 難 所 における 食 糧 物 資 の 供 給 等 被 災 者 の 支 援 要 配 慮 者 対 策 地 域 での 被 害 状 況 調 査 は 各 班 が 連 携 して 行 う 災 害 が 長 期 化 した 場 合 は 必 要 に 応 じて 交 替 体 制 への 移 行 や 広 域 的 要 請 等 による 交 代 要 員 の 確 保 を 図 る 風 水 害 -12

15 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 2 節 動 員 配 備 項 目 初 動 応 急 復 旧 実 施 担 当 第 1 項 職 員 の 配 備 人 事 班 総 括 班 第 1 項 職 員 の 配 備 1. 職 員 の 参 集 1) 職 員 の 自 主 参 集 市 職 員 は 職 員 初 動 マニュアルの 参 集 基 準 に 基 づき 速 やかに 自 主 参 集 する 2) 職 員 の 参 集 場 所 勤 務 時 間 内 外 ともに 原 則 として 各 自 の 所 属 先 とする 3) 職 員 参 集 状 況 の 報 告 各 班 長 は 参 集 した 職 員 の 状 況 を 各 長 に 報 告 し 各 長 は 防 災 対 策 室 ( 総 括 班 )に 各 の 参 集 報 告 を 行 う 4) 非 参 集 職 員 への 連 絡 各 班 長 は 非 参 集 職 員 に 対 し 電 話 やメール 等 を 用 いて 連 絡 する 2. 職 員 の 動 員 1) 動 員 の 連 絡 市 災 対 本 体 制 の 設 置 配 備 が 決 定 されたとき 各 長 は 必 要 な 体 制 及 び 動 員 を 関 係 各 班 長 に 指 示 し 各 班 長 は 班 員 に 連 絡 する 2) 動 員 の 連 絡 方 法 電 話 メール 及 び 庁 内 放 送 を 用 いる 3) 動 員 の 報 告 各 班 長 は 動 員 した 職 員 の 状 況 を 各 長 に 報 告 し 各 長 は 防 災 対 策 室 ( 総 括 班 )に 各 の 動 員 報 告 を 行 う 4) 動 員 計 画 市 ( 人 事 班 )は 市 災 対 本 の 指 示 により 職 員 の 動 員 配 備 計 画 を 作 成 する また 各 班 の 職 員 では 不 足 する 場 合 当 該 長 は 本 長 ( 市 長 )に 対 し 応 援 の ための 動 員 を 求 めることができる 風 水 害 -13

16 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 3 節 支 援 受 入 体 制 の 確 立 項 目 初 動 応 急 復 旧 実 施 担 当 第 1 項 県 に 対 する 応 援 要 請 総 括 班 第 2 項 自 衛 隊 の 受 け 入 れ 第 3 項 広 域 応 援 の 受 け 入 れ 第 4 項 災 害 ボ ラ ン テ ィ ア セン ター 1. 災 害 派 遣 要 請 依 頼 総 括 班 調 整 班 2. 自 主 派 遣 3. 自 衛 隊 の 受 け 入 れ 4. 撤 収 要 請 依 頼 1. 協 定 に 基 づく 応 援 派 総 括 班 調 整 班 人 事 班 遣 要 請 関 係 各 班 2. 他 市 町 に 対 する 応 援 消 防 第 1 2 要 請 3. 指 定 地 方 行 政 機 関 等 への 要 請 4. 消 防 応 援 の 要 請 5. 民 間 団 体 等 への 協 力 要 請 6. 広 域 応 援 の 受 け 入 れ 活 動 支 援 7. 広 域 応 援 の 撤 収 要 請 1. 災 害 ボランティアセ ボランティア 支 援 班 ンターの 設 置 運 営 大 牟 田 市 社 会 福 祉 協 議 会 2. 災 害 ボランティアセ ンターの 活 動 内 容 3. 災 害 ボランティアセ ンターへの 運 営 支 援 4. 災 害 ボランティアセ ンターの 閉 鎖 第 1 項 県 に 対 する 応 援 要 請 本 長 ( 市 長 )は 市 に 係 る 災 害 が 発 生 した 場 合 において 必 要 に 応 じて 県 知 事 に 対 し 災 害 対 策 基 本 法 第 68 条 の 規 定 に 基 づく 応 援 を 求 め 又 は 災 害 応 急 対 策 の 実 施 を 要 請 する 市 ( 総 括 班 調 整 班 )は これらの 要 請 事 務 を 行 う 第 2 項 自 衛 隊 の 受 け 入 れ 風 水 害 -14

17 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 1. 災 害 派 遣 要 請 依 頼 本 長 ( 市 長 )は 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 の 必 要 があると 認 められるときは 県 知 事 ( 防 災 危 機 管 理 局 )に 対 して 電 話 又 は 口 頭 で 依 頼 し 事 後 速 やかに 依 頼 文 書 を 提 出 する また 通 信 の 途 絶 等 で 県 知 事 に 依 頼 できないときは 直 接 最 寄 りの 自 衛 隊 の 隊 の 長 に 通 知 し 事 後 所 定 の 手 続 きを 行 う 自 衛 隊 派 遣 要 請 の 流 れ 市 長 県 知 事 第 四 師 団 長 ( 災 対 本 長 ) 陸 第 4 特 科 連 隊 長 防 災 企 画 課 上 ( 久 留 米 駐 屯 地 ) TEL TEL 航 空 西 方 面 航 空 隊 司 令 官 ( 春 日 基 地 ) TEL 海 上 佐 世 保 地 方 総 監 ( 佐 世 保 地 方 総 監 ) TEL 要 請 報 告 依 頼 通 知 2. 自 主 派 遣 自 衛 隊 は 災 害 の 発 生 が 突 発 的 で その 救 援 が 緊 急 を 要 し 県 知 事 等 の 要 請 を 待 つい とまがないときは 自 衛 隊 法 ( 昭 和 29 年 法 律 第 165 号 ) 第 83 条 の 規 定 により 隊 等 を 自 主 派 遣 することができる 3. 自 衛 隊 の 受 け 入 れ 1) 受 入 体 制 市 ( 総 括 班 調 整 班 )は 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 を 依 頼 した 場 合 作 業 計 画 を 作 成 し 次 のような 対 応 を 行 う 受 入 体 制 項 目 内 容 作 業 計 画 の 作 成 応 援 を 求 める 作 業 について 速 やかに 作 業 計 画 を 立 てる 作 業 箇 所 及 び 作 業 内 容 作 業 の 優 先 順 位 資 材 の 種 類 別 保 管 ( 調 達 ) 場 所 隊 との 連 絡 責 任 者 連 絡 方 法 及 び 連 絡 場 所 臨 時 ヘリポートの 開 設 準 備 (ヘリコプターの 応 援 要 請 を 行 った 場 合 ) 風 水 害 -15

18 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 資 機 材 の 準 備 必 要 な 機 械 器 具 材 料 消 耗 品 等 を 確 保 する 諸 作 業 に 関 係 のある 管 理 者 への 了 解 を 取 る 自 衛 隊 集 結 地 市 が 指 定 する 場 所 連 絡 窓 口 市 ( 調 整 班 )に 連 絡 窓 口 を 一 本 化 する 自 衛 隊 からの 連 絡 員 派 遣 を 要 請 する 2) 臨 時 ヘリポートの 設 置 ヘリコプターの 応 援 を 要 請 した 場 合 は 市 ( 総 括 班 調 整 班 )は 臨 時 ヘリポート の 準 備 を 行 う 3) 経 費 の 負 担 災 害 派 遣 隊 が 活 動 に 要 した 経 費 は 原 則 として 市 が 負 担 する ただし 2 市 町 以 上 の 地 域 にわたって 活 動 した 場 合 の 負 担 割 合 は 関 係 市 町 と 協 議 し て 定 める 4. 撤 収 要 請 依 頼 本 長 ( 市 長 )は 災 害 派 遣 の 目 的 が 達 成 されたとき 又 はその 必 要 がなくなったと きは 県 知 事 及 び 派 遣 隊 の 長 と 協 議 のうえ 災 害 派 遣 隊 の 撤 収 要 請 の 依 頼 を 行 う 第 3 項 広 域 応 援 の 受 け 入 れ 1. 協 定 に 基 づく 応 援 派 遣 要 請 1) 福 岡 県 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 協 定 本 長 ( 市 長 )は 災 害 が 発 生 した 場 合 応 急 措 置 を 実 施 するため 必 要 があると 認 めるときは 災 害 時 における 福 岡 県 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 に 関 する 基 本 協 定 ( 平 成 17 年 4 月 26 日 締 結 ) に 基 づき 県 知 事 又 は 他 市 町 村 長 に 対 し 応 援 を 要 請 する 市 ( 総 括 班 調 整 班 )は これらの 要 請 事 務 を 行 う 2) 有 明 圏 域 定 住 自 立 圏 における 災 害 時 の 相 互 応 援 協 定 本 長 ( 市 長 )は 災 害 が 発 生 した 場 合 応 急 措 置 を 実 施 するため 必 要 があると 認 めるときは 有 明 圏 域 定 住 自 立 圏 における 災 害 時 の 相 互 応 援 協 定 ( 平 成 27 年 10 月 27 日 締 結 ) に 基 づき 柳 川 市 みやま 市 荒 尾 市 長 洲 町 南 関 町 長 に 対 し 応 援 を 要 請 する 市 ( 総 括 班 調 整 班 )は これらの 要 請 事 務 を 行 う 3) 九 州 地 方 整 備 局 との 災 害 時 の 応 援 に 関 する 協 定 本 長 ( 市 長 )は 災 害 が 発 生 した 場 合 応 急 措 置 を 実 施 するために 必 要 があると 認 めるときは 大 牟 田 市 における 大 規 模 な 災 害 時 の 応 援 に 関 する 協 定 ( 平 成 24 年 5 月 30 日 締 結 ) に 基 づき 九 州 地 方 整 備 局 長 に 対 し 応 援 を 要 請 する 市 ( 総 括 班 調 整 班 )は これらの 要 請 事 務 を 行 う 風 水 害 -16

19 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 1) 4) 隣 接 市 町 等 消 防 相 互 応 援 協 定 本 長 ( 市 長 ) 又 は 消 防 本 消 防 長 は 災 害 が 発 生 した 場 合 応 急 措 置 を 実 施 する ために 必 要 があると 認 めるときは 隣 接 市 町 等 消 防 相 互 応 援 協 定 に 基 づき 隣 接 市 町 に 対 し 消 防 応 援 を 求 める 1) 消 防 組 織 法 第 39 条 に 基 づく 福 岡 県 大 牟 田 市 と 福 岡 県 みやま 市 の 消 防 相 互 応 援 協 定 ( 平 成 19 年 1 月 29 日 締 結 ) 及 び 大 牟 田 市 荒 尾 市 南 関 町 及 び 有 明 消 防 組 合 消 防 相 互 応 援 協 定 ( 昭 和 52 年 2 月 1 日 締 結 ) 5) 福 岡 県 消 防 相 互 応 援 協 定 本 長 ( 市 長 ) 又 は 消 防 長 は 災 害 が 発 生 した 場 合 応 急 措 置 を 実 施 するために 必 要 があると 認 めるときは 福 岡 県 消 防 相 互 応 援 協 定 ( 平 成 14 年 8 月 1 日 締 結 ) に 基 づき 他 市 町 村 長 又 は 消 防 長 に 対 し 地 域 代 表 消 防 機 関 ( 久 留 米 広 域 消 防 本 ) 等 を 通 じて 消 防 応 援 を 求 める なお 航 空 応 援 が 必 要 な 場 合 は 県 を 通 じて 応 援 側 市 長 に 要 請 を 行 うが 同 時 に 応 援 側 の 消 防 長 にも 直 接 連 絡 を 行 う 市 ( 総 括 班 調 整 班 ) 及 び 消 防 第 1 は これらの 要 請 事 務 を 行 う 応 援 要 請 の 種 類 第 一 要 請 第 二 要 請 現 在 締 結 している 隣 接 市 町 村 等 との 消 防 相 互 応 援 協 定 でも 対 応 が 困 難 な 場 合 協 定 第 2 条 第 1 項 に 規 定 する 地 域 内 の 市 町 村 等 に 対 して 行 う 応 援 要 請 第 一 要 請 における 消 防 力 でも なお 災 害 の 防 御 が 困 難 な 場 合 他 の 地 域 の 市 町 村 等 に 対 して 行 う 応 援 要 請 2. 他 市 町 に 対 する 応 援 要 請 本 長 ( 市 長 )は 市 に 係 わる 災 害 について 適 切 な 応 急 措 置 を 実 施 する 必 要 があると 認 めるときは 必 要 に 応 じて 他 の 市 町 村 長 に 対 し 災 害 対 策 基 本 法 第 67 条 の 規 定 に 基 づ く 応 援 を 求 め 又 は 地 方 自 治 法 ( 昭 和 22 年 法 律 第 67 号 ) 第 252 条 の 17 の 規 定 に 基 づく 職 員 の 派 遣 を 要 請 する なお 複 数 の 市 町 村 に 要 請 する 場 合 は 県 に 要 請 し 災 害 対 策 に 万 全 を 期 する 3. 指 定 地 方 行 政 機 関 等 への 要 請 本 長 ( 市 長 )は 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 のための 応 援 の 必 要 があると 認 めると きは 必 要 に 応 じて 指 定 地 方 行 政 機 関 もしくは 特 定 公 共 機 関 ( 指 定 公 共 機 関 のうち その 業 務 の 内 容 その 他 の 事 情 を 勘 案 して 市 域 に 係 る 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 に 特 に 寄 与 する ものとしてそれぞれ 地 域 を 限 って 内 閣 総 理 大 臣 が 指 定 するもの)の 長 に 対 し 災 害 対 策 基 本 法 第 29 条 の 規 定 に 基 づく 職 員 の 派 遣 を 要 請 する また 必 要 に 応 じて 県 知 事 に 対 し 指 定 地 方 行 政 機 関 職 員 及 び 指 定 公 共 機 関 職 員 の 派 遣 について 災 害 対 策 基 本 法 第 30 条 の 規 定 に 基 づく 斡 旋 を 求 める 市 ( 総 括 班 調 整 班 )は これらの 要 請 事 務 を 行 う 風 水 害 -17

20 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 4. 消 防 応 援 の 要 請 1) 県 外 への 消 防 応 援 要 請 本 長 ( 市 長 )は 県 内 外 の 応 援 協 定 による 消 防 力 では 災 害 に 対 応 できない 場 合 は 県 知 事 を 通 じて 消 防 庁 長 官 へ 緊 急 消 防 援 助 隊 の 出 動 を 要 請 することができる 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 要 請 を 行 った 場 合 には 福 岡 県 緊 急 消 防 援 助 隊 受 援 計 画 ( 平 成 24 年 4 月 策 定 ) に 基 づき 緊 急 消 防 援 助 隊 が 円 滑 に 活 動 できるよう 体 制 の 確 保 を 図 る また ヘリコプターによる 調 査 消 火 人 命 救 助 活 動 等 が 必 要 と 認 めたときは 県 知 事 を 通 じて 消 防 庁 長 官 に 対 し 航 空 隊 の 出 動 を 要 請 する 2) 消 防 機 関 への 応 援 要 請 の 流 れ 消 防 機 関 への 応 援 要 請 の 流 れ 応 援 の 要 請 消 防 庁 長 官 応 援 出 動 の 求 め 応 援 出 動 の 指 示 福 岡 県 知 事 応 援 の 要 請 応 援 の 要 請 ( 県 への 連 絡 ) 応 援 の 要 請 応 援 出 動 の 求 め 応 援 出 動 の 指 示 他 の 都 道 府 県 知 事 応 援 出 動 の 求 め 応 援 出 動 の 指 示 福 岡 県 内 の 他 の 市 町 村 長 応 援 活 動 相 互 応 援 協 定 大 牟 田 市 長 応 援 活 動 相 互 応 援 協 定 他 の 都 道 府 県 の 市 町 村 長 消 防 応 援 航 空 応 援 緊 急 消 防 援 助 隊 5. 民 間 団 体 等 への 協 力 要 請 市 ( 関 係 各 班 )は 必 要 に 応 じて 民 間 団 体 民 間 業 者 等 へ 協 力 要 請 を 行 う 要 請 先 内 容 要 請 先 民 間 団 体 民 間 業 者 内 容 等 赤 十 字 奉 仕 団 赤 十 字 ボランティア 等 に 対 し 被 災 者 の 応 急 救 護 措 置 等 に 関 する 協 力 を 要 請 する 販 売 業 者 流 通 業 者 事 業 所 等 に 対 し 食 糧 生 活 物 資 飲 料 水 資 材 置 場 車 両 資 機 材 医 薬 品 仮 設 住 宅 用 地 の 提 供 等 の 協 力 を 要 請 する 風 水 害 -18

21 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 6. 広 域 応 援 の 受 け 入 れ 活 動 支 援 1) 受 入 体 制 の 準 備 市 ( 調 整 班 )は 活 動 拠 点 施 設 宿 泊 地 食 糧 資 機 材 滞 在 に 必 要 な 生 活 設 備 等 の 手 配 を 行 う 2) 現 場 への 案 内 市 ( 人 事 班 )は 各 班 からの 応 援 要 請 に 基 づき 応 援 者 を 配 分 する 各 活 動 現 場 においては 各 班 が 応 援 者 の 業 務 について 対 応 する 7. 広 域 応 援 の 撤 収 要 請 本 長 ( 市 長 )は 応 援 の 目 的 が 達 成 されたとき 又 はその 必 要 がなくなったときは 要 請 先 と 協 議 の 上 撤 収 要 請 を 行 う 市 ( 総 括 班 調 整 班 )は これらの 手 続 きを 行 う 第 4 項 災 害 ボランティアセンター 1. 災 害 ボランティアセンターの 設 置 運 営 本 長 ( 市 長 )は 災 害 が 発 生 し 市 災 対 本 が 設 置 された 場 合 で ボランティアに よる 災 害 応 急 対 策 活 動 を 実 施 する 必 要 があると 判 断 した 場 合 社 会 福 祉 協 議 会 に 災 害 ボラ ンティアセンターの 設 置 運 営 を 要 請 する 社 会 福 祉 協 議 会 は 本 長 ( 市 長 )からの 設 置 運 営 要 請 を 受 け 市 や 関 係 機 関 の 協 力 のもと 災 害 ボランティアセンターを 設 置 運 営 する 2. 災 害 ボランティアセンターの 活 動 内 容 1)ニーズの 把 握 災 害 ボランティアセンター 及 び 市 (ボランティア 支 援 班 )は 関 係 機 関 と 連 携 し 被 災 者 の 生 活 環 境 の 回 復 を 早 期 に 進 めるため 速 やかに 被 災 者 のニーズの 把 握 に 努 め る また 全 国 から 駆 けつけるボランティアの 善 意 が 効 果 的 に 活 かされるよう ボラン ティアニーズの 把 握 に 努 める 2) 登 録 災 害 ボランティアセンターは 救 援 活 動 においては 即 時 的 な 対 応 が 必 要 であること から 氏 名 や 希 望 する 活 動 の 種 類 等 を 把 握 するため ボランティア 希 望 者 の 登 録 を 行 い 登 録 リストを 作 成 する 風 水 害 -19

22 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 3) 派 遣 災 害 ボランティアセンターは 被 災 者 とボランティアのニーズを 整 理 し ボランテ ィアの 登 録 リストから 資 格 や 経 験 等 を 考 慮 し 派 遣 する 3. 災 害 ボランティアセンターへの 運 営 支 援 本 長 ( 市 長 )は 災 害 ボランティアセンターへの 職 員 の 派 遣 や 災 害 ボランティア 活 動 に 必 要 な 経 費 の 負 担 など 災 害 ボランティアセンターが 円 滑 に 運 営 できるよう 支 援 を 行 う 4. 災 害 ボランティアセンターの 閉 鎖 本 長 ( 市 長 )は 被 災 者 からのボランティアニーズの 状 況 等 を 踏 まえ 社 会 福 祉 協 議 会 と 協 議 の 上 ボランティアセンター 閉 鎖 の 判 断 を 行 う 風 水 害 -20

23 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 第 4 節 災 害 救 助 法 の 適 用 項 目 初 動 応 急 復 旧 実 施 担 当 第 1 項 災 害 救 助 1. 災 害 救 助 法 の 適 用 総 括 班 法 の 適 用 基 準 第 2 項 災 害 救 助 1. 災 害 救 助 法 の 適 用 要 請 総 括 班 法 の 適 用 手 続 2. 適 用 要 請 の 特 例 き 3. 特 別 基 準 の 適 用 申 請 4. 災 害 救 助 費 関 係 資 料 の 作 成 及 び 報 告 第 3 項 救 助 の 実 施 者 総 括 班 第 1 項 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 1. 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 県 は 市 からの 情 報 提 供 又 は 要 請 に 基 づき 災 害 救 助 法 ( 昭 和 22 年 法 律 第 118 号 )を 適 用 する 必 要 があると 認 められるときには 直 ちに 適 用 する 適 用 基 準 は 災 害 救 助 法 施 行 令 ( 昭 和 22 年 政 令 第 225 号 ) 第 1 条 第 1 項 第 1~4 号 の 規 定 による 本 市 における 具 体 的 適 用 は 下 表 のいずれか 1 つに 該 当 する 場 合 である また 住 家 の 滅 失 世 帯 数 の 算 定 は 住 家 の 全 壊 ( 全 焼 流 失 )した 世 帯 を 標 準 とする が 半 壊 ( 半 焼 ) 世 帯 は 2 世 帯 で 滅 失 世 帯 1 世 帯 に 床 上 浸 水 又 は 土 砂 の 堆 積 等 により 一 時 的 に 居 住 することができない 状 態 となった 世 帯 は 3 世 帯 で 滅 失 世 帯 1 世 帯 に それぞれ みなして 換 算 する 本 市 における 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 指 標 となる 被 害 項 目 滅 失 世 帯 数 該 当 条 項 (1) 市 内 の 住 家 が 滅 失 した 世 帯 の 数 市 内 100 世 帯 以 上 第 1 項 第 1 号 (2) 県 内 の 住 家 が 滅 失 した 世 帯 の 数 のうち 市 内 の 住 家 が 滅 失 した 世 帯 の 数 (3) 県 内 の 住 家 が 滅 失 した 世 帯 の 数 のうち 市 内 の 住 家 が 滅 失 した 世 帯 の 数 (4) 災 害 が 隔 絶 した 地 域 で 発 生 したものである 等 被 災 者 の 救 護 が 著 しく 困 難 である 場 合 (5) 多 数 の 者 が 生 命 又 は 身 体 に 危 害 を 受 け 又 は 受 ける 恐 れが 生 じた 場 合 県 内 2,500 世 帯 以 上 かつ 市 内 50 世 帯 以 上 県 内 12,000 世 帯 以 上 かつ 市 内 多 数 1) 多 数 2) 第 1 項 第 2 号 第 1 項 第 3 号 第 1 項 第 3 号 3) 第 1 項 第 4 号 1)2) 被 害 地 域 が 他 の 地 域 から 隔 絶 している 等 のため 被 災 者 の 救 護 が 困 難 である 場 合 で 多 数 の 世 帯 の 住 家 が 滅 失 したことによる 3) 厚 生 労 働 省 の 定 める 基 準 に 該 当 することによる 風 水 害 -21

24 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 滅 失 世 帯 の 算 定 方 法 住 家 被 害 状 況 算 定 根 拠 滅 失 住 家 1 世 帯 全 壊 ( 全 焼 流 失 ) 半 壊 ( 半 焼 ) 床 上 浸 水 土 砂 の 堆 積 等 により 一 時 的 に 居 住 不 能 の 状 態 1 世 帯 あたり 2 世 帯 あたり 3 世 帯 あたり 住 家 被 害 の 認 定 基 準 被 害 の 区 分 住 家 ( 全 壊 全 焼 流 失 ) 住 家 ( 半 壊 半 焼 ) 認 定 の 基 準 住 家 がその 居 住 のための 基 本 的 機 能 を 喪 失 したもの すなわ ち 住 家 全 が 倒 壊 流 出 埋 没 焼 失 したもの 又 は 住 家 の 損 壊 が 甚 だしく 補 修 により 元 通 りに 再 度 使 用 することが 困 難 なもので 具 体 的 には 住 家 の 損 壊 焼 失 もしくは 流 失 した 分 の 床 面 積 がその 住 家 の 床 面 積 の 70% 以 上 に 達 した 程 度 のも の 又 は 住 家 の 主 要 な 構 成 要 素 の 経 済 的 被 害 を 住 家 全 体 に 占 める 損 害 程 度 で 表 し その 住 家 の 損 害 割 合 が 50% 以 上 に 達 した 程 度 のものとする 住 家 がその 居 住 のための 基 本 的 機 能 の 一 を 喪 失 したもの すなわち 住 家 の 損 壊 が 甚 だしいが 補 修 すれば 元 通 りに 再 使 用 できる 程 度 のもので 具 体 的 には 損 壊 分 がその 住 家 の 延 べ 床 面 積 の 20% 以 上 70% 未 満 のもの 又 は 住 家 の 主 要 な 構 成 要 素 の 経 済 的 被 害 を 住 家 全 体 に 占 める 損 害 割 合 で 表 し その 住 家 の 損 害 割 合 が 20% 以 上 50% 未 満 のものとする 住 家 の 床 上 浸 水 土 砂 の 堆 積 等 住 家 が 床 上 まで 浸 水 又 は 土 砂 等 が 床 上 まで 堆 積 したため 一 時 的 に 居 住 することができない 状 態 となったもの 住 家 とは 現 実 に 居 住 のため 使 用 している 建 物 をいう ただし 耐 火 構 造 のアパート 等 で 居 住 の 用 に 供 している 屋 が 遮 断 独 立 しており 日 常 生 活 に 必 要 な 設 備 を 有 しているもの 等 は それぞれ 1 住 家 として 取 り 扱 う 世 帯 とは 生 計 を 一 にしている 実 際 の 生 活 単 位 をいう 詳 細 な 判 断 は 災 害 の 被 害 認 定 基 準 について( 平 成 13 年 6 月 28 日 付 府 政 防 第 518 号 内 閣 府 政 策 統 括 官 ( 防 災 担 当 ) 通 知 ) における 住 家 の 被 害 の 程 度 と 住 家 の 被 害 認 定 基 準 等 によって 行 う 第 2 項 災 害 救 助 法 の 適 用 手 続 き 1. 災 害 救 助 法 の 適 用 申 請 市 ( 総 括 班 )は 市 域 の 災 害 が 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 のいずれかに 該 当 し 又 は 該 当 する 見 込 みであるときは 直 ちにその 旨 を 県 知 事 に 情 報 提 供 する その 場 合 災 害 発 生 の 日 時 及 び 場 所 災 害 の 原 因 及 び 被 害 の 状 況 適 用 を 要 請 する 理 風 水 害 -22

25 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 応 急 活 動 体 制 の 確 立 由 適 用 を 必 要 とする 機 関 既 に 実 施 した 救 助 措 置 及 び 実 施 しようとする 救 助 措 置 等 につ いて 口 頭 電 話 又 はファックスをもって 要 請 し 後 日 文 書 により 改 めて 要 請 する 2. 適 用 申 請 の 特 例 本 長 ( 市 長 )は 災 害 の 事 態 が 急 迫 して 県 知 事 による 救 助 の 実 施 の 決 定 を 待 つこ とができないときは 災 害 救 助 法 の 規 定 による 救 助 に 着 手 するとともに 直 ちに 県 知 事 に 情 報 提 供 を 行 う その 後 の 処 置 に 関 しては 県 知 事 の 指 示 を 受 ける 3. 特 別 基 準 の 適 用 申 請 災 害 救 助 の 対 象 数 量 及 び 期 間 について 特 別 な 事 情 があるときは 特 別 基 準 の 適 用 を 申 請 できる 適 用 申 請 は 県 知 事 に 対 して 行 うが 期 間 延 長 は 救 助 期 間 内 に 行 う 必 要 がある 4. 災 害 救 助 費 関 係 資 料 の 作 成 及 び 報 告 本 長 ( 市 長 )は 災 害 救 助 法 に 基 づく 救 助 を 行 ったときは 当 該 救 助 の 種 目 に 応 じ て 簿 冊 等 の 作 成 や 支 払 証 拠 書 類 の 整 備 を 行 う 市 ( 総 括 班 )は 関 係 各 班 に 関 係 帳 簿 の 作 成 を 指 示 し 整 理 を 実 施 し これを 県 知 事 ( 県 災 害 対 策 本 )に 報 告 する 第 3 項 救 助 の 実 施 者 災 害 救 助 法 の 適 用 後 の 救 助 業 務 は 県 知 事 が 実 施 者 となるが 救 助 を 迅 速 に 行 うため 救 助 事 務 の 一 を 市 長 が 行 うことができる なお 救 助 の 対 象 数 量 期 間 等 の 詳 細 は 福 岡 県 地 域 防 災 計 画 ( 災 害 救 助 法 による 救 助 内 容 ) 及 び 福 岡 県 災 害 救 助 法 施 行 細 則 ( 昭 和 44 年 福 岡 県 規 則 第 44 号 )による 風 水 害 -23

26 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 情 報 収 集 伝 達 第 2 章 情 報 収 集 伝 達 第 1 節 気 象 情 報 や 被 害 情 報 等 の 収 集 伝 達 項 目 初 動 応 急 復 旧 実 施 担 当 第 1 項 気 象 庁 1. 気 象 情 報 等 の 発 表 関 係 機 関 県 市 か ら の 気 象 情 報 等 の 発 表 第 2 項 気 象 情 報 等 の 伝 達 第 3 項 通 信 体 制 の 確 保 第 4 項 被 害 情 報 の 収 集 調 査 報 告 2. 火 災 気 象 通 報 等 の 発 表 3. 水 防 警 報 の 発 表 1. 気 象 情 報 等 の 伝 達 関 係 機 関 2. 異 常 現 象 発 見 時 の 通 総 括 班 報 1. 災 害 時 の 通 信 総 括 班 2.その 他 の 通 信 設 備 の 利 用 1. 初 期 情 報 の 収 集 報 総 括 班 土 木 班 告 2. 被 害 調 査 3. 被 害 報 告 第 1 項 気 象 庁 県 市 からの 気 象 情 報 等 の 発 表 1. 気 象 情 報 等 の 発 表 1) 気 象 情 報 等 の 発 表 特 別 警 報 警 報 注 意 報 の 気 象 情 報 種 類 定 義 内 容 特 別 警 報 本 市 において 警 報 の 発 表 基 準 をはるかに 超 える 豪 雨 等 が 予 想 さ れ 重 大 な 災 害 の 危 険 性 が 著 しく 高 まっている 場 合 に 気 象 業 務 法 ( 昭 和 27 年 法 律 第 165 号 )に 基 づき 福 岡 管 区 気 象 台 が 一 般 及 び 関 係 機 関 に 対 して 特 別 な 警 戒 を 喚 起 するために 発 表 する 気 象 ( 暴 風 雪 暴 風 大 雨 大 雪 ) 地 面 現 象 ( 山 崩 れ 崖 崩 れ 地 すべり 等 ) 高 潮 波 浪 の 特 別 警 報 が ある 風 水 害 -24

27 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 情 報 収 集 伝 達 警 報 注 意 報 気 象 情 報 本 市 において 重 大 な 災 害 が 起 こ る 恐 れがある 場 合 に 気 象 業 務 法 に 基 づき 福 岡 管 区 気 象 台 が 一 般 及 び 関 係 機 関 に 対 して 警 戒 を 喚 起 するために 発 表 する 本 市 において 災 害 が 起 こる 恐 れ がある 場 合 に 気 象 業 務 法 に 基 づ き 福 岡 管 区 気 象 台 が 一 般 及 び 関 係 機 関 に 対 して 注 意 を 喚 起 するた めに 発 表 する 福 岡 管 区 気 象 台 が 気 象 等 の 予 報 に 関 係 のある 台 風 その 他 の 異 常 気 象 等 についての 情 報 を 一 般 及 び 関 係 機 関 に 対 して 具 体 的 速 や かに 発 表 するもの 気 象 ( 暴 風 雪 暴 風 大 雨 大 雪 ) 地 面 現 象 ( 山 崩 れ 崖 崩 れ 地 すべり 等 ) 高 潮 波 浪 浸 水 洪 水 の 警 報 がある 気 象 ( 風 雪 強 風 大 雨 大 雪 雷 乾 燥 濃 霧 霜 なだれ 低 温 着 雪 着 氷 ) 地 面 現 象 ( 山 崩 れ 崖 崩 れ 地 すべり 等 ) 高 潮 波 浪 浸 水 洪 水 の 注 意 報 がある 九 州 北 地 方 を 対 象 とする 九 州 北 地 方 気 象 情 報 及 び 福 岡 県 を 対 象 とする 福 岡 県 気 象 情 報 並 びに 福 岡 県 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 土 砂 災 害 警 戒 情 報 及 び 竜 巻 注 意 情 報 がある 2. 火 災 気 象 通 報 等 の 発 表 1) 火 災 気 象 通 報 福 岡 管 区 気 象 台 は 消 防 法 第 22 条 に 基 づき 次 のような 気 象 状 況 のとき 県 知 事 に 対 し 火 災 気 象 通 報 を 行 う 市 長 は 県 知 事 からこの 通 報 を 受 け 必 要 であると 認 めたときは 火 災 警 報 を 発 表 することができる < 火 災 気 象 通 報 の 基 準 > ア) 実 効 湿 度 が 60% 以 下 で 最 小 湿 度 が 40% 以 下 となり かつ 最 大 風 速 が 7m/s 以 上 吹 く 見 込 みのとき イ) 平 均 風 速 が 10m/s 以 上 の 風 が 1 時 間 以 上 連 続 して 吹 く 見 込 みのとき ( 降 雨 積 雪 中 は 通 報 しないこともある ) 2) 火 災 警 報 市 長 は 次 の 場 合 消 防 法 第 22 条 第 3 項 に 基 づく 火 災 警 報 を 発 令 することができる なお 火 災 警 報 を 発 令 した 場 合 は 消 防 第 1 2 に 連 絡 する < 火 災 警 報 の 基 準 1) > ア) 消 防 法 の 規 定 により 県 知 事 から 火 災 気 象 通 報 を 受 けたとき イ) 気 象 の 状 況 が 火 災 の 予 防 上 危 険 であると 認 めたとき 1) 消 防 法 等 及 び 大 牟 田 市 火 災 予 防 条 例 の 施 行 に 関 する 規 則 ( 昭 和 38 年 規 則 第 27 号 ) を 参 照 風 水 害 -25

28 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 情 報 収 集 伝 達 3. 水 防 警 報 の 発 表 県 知 事 は それぞれ 指 定 する 市 域 の 河 川 ( 堂 面 川 諏 訪 川 )について 洪 水 による 災 害 の 発 生 が 予 想 される 場 合 水 防 活 動 を 必 要 とする 旨 の 水 防 警 報 水 位 情 報 避 難 判 断 水 位 到 達 情 報 を 発 する ( 水 防 法 第 16 条 ) 大 牟 田 水 防 地 方 本 ( 南 筑 後 県 土 整 備 事 務 所 )は 大 牟 田 市 長 等 の 関 係 水 防 管 理 者 に 水 防 警 報 を 発 令 する 水 防 警 報 の 各 段 階 の 状 況 と 指 示 事 項 など 段 階 区 分 状 況 市 への 指 示 等 指 示 の 方 法 第 1 待 機 第 2 準 備 第 3 出 動 第 4 警 戒 第 5 解 除 はん 濫 注 意 水 位 ( 水 防 法 第 12 条 で 規 定 される 警 戒 水 位 )に 達 す ると 思 われるとき はん 濫 注 意 水 位 ( 水 防 法 第 12 条 で 規 定 される 警 戒 水 位 )を 突 破 すると 思 われるとき はん 濫 注 意 水 位 ( 水 防 法 第 12 条 で 規 定 さ れ る 警 戒 水 位 ) に 達 し なお 上 昇 の 見 込 みがあると き 洪 水 警 報 等 により 又 は 既 には ん 濫 注 意 水 位 ( 水 防 法 第 12 条 で 規 定 される 警 戒 水 位 )を 超 え 災 害 の 起 こる 恐 れがあるとき はん 濫 注 意 水 位 ( 水 防 法 第 12 条 で 規 定 される 警 戒 水 位 ) 以 下 に 下 がって 再 び 増 水 の 恐 れがない と 思 われるとき 直 ちに 水 防 機 関 が 出 動 でき るように 待 機 すること 情 報 連 絡 水 防 資 器 材 の 確 認 通 信 及 び 輸 送 の 確 保 出 動 準 備 をさせる 必 要 があ る 旨 を 警 告 するもの 水 防 機 関 が 出 動 する 必 要 が ある 旨 を 警 告 するもの 水 防 活 動 上 必 要 な 越 水 漏 水 崩 壊 亀 裂 等 河 川 の 状 態 を 示 し その 対 応 策 を 指 示 するもの 水 防 機 関 の 出 動 態 勢 及 び 水 防 警 報 の 解 除 FAX 電 話 FAX 電 話 FAX 電 話 FAX 電 話 FAX 電 話 出 典 : 平 成 24 年 度 福 岡 県 水 防 計 画 書 第 2 項 気 象 情 報 等 の 伝 達 1. 気 象 情 報 等 の 伝 達 1) 気 象 予 報 警 報 等 の 伝 達 ア) 気 象 台 が 発 表 する 気 象 予 報 警 報 等 は 県 知 事 からの 伝 達 系 統 に 従 い 県 防 災 行 政 無 線 にて 市 ( 防 災 対 策 室 ) 及 び 消 防 第 1 2 等 に 伝 達 される イ) 気 象 予 報 警 報 や 異 常 現 象 の 伝 達 を 受 けた 職 員 は 都 市 整 備 長 に 報 告 し 市 長 の 指 示 を 受 ける 風 水 害 -26

29 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 情 報 収 集 伝 達 市 災 対 本 を 設 置 する 場 合 は その 指 示 等 を 各 に 伝 達 する 解 除 の 場 合 も 同 じ 要 領 とする ウ) 市 災 対 本 設 置 後 伝 達 系 統 及 び 伝 達 要 領 に 従 い 各 長 各 班 長 各 班 員 の 順 に 指 示 を 行 う 各 長 は 伝 達 を 受 けたときはこれに 応 じた 適 切 な 措 置 を 講 ずる エ) 関 係 機 関 への 連 絡 は 原 則 として 電 話 防 災 行 政 無 線 ( 屋 外 拡 声 器 戸 別 受 信 機 )にて 行 うこととするが 不 必 要 な 混 乱 を 避 けるため 連 絡 相 手 は 各 機 関 の 責 任 者 (あるいはこれに 代 わる 者 )とする 気 象 予 報 警 報 等 の 伝 達 系 統 報 道 機 関 福 岡 県 警 察 本 警 察 署 交 番 駐 在 所 市 福 岡 管 区 気 福 岡 県 防 災 危 機 管 理 局 県 出 先 機 関 西 日 本 電 信 電 話 大 牟 田 市 消 防 団 消 防 本 民 象 ( 警 報 のみ) 台 九 州 旅 客 鉄 道 九 州 電 力 (か( 株 ) 第 七 管 区 海 上 保 安 本 船 舶 漁 船 ただし 土 砂 災 害 警 戒 情 報 については 福 岡 県 と 気 象 台 との 合 同 で 発 表 し 市 及 び 関 係 機 関 へ 伝 達 する 2) 水 防 警 報 の 伝 達 水 防 警 報 の 伝 達 は 大 牟 田 市 水 防 計 画 に 基 づいて 実 施 する 2. 異 常 現 象 発 見 時 の 通 報 ( 災 害 対 策 基 本 法 第 54 条 関 連 ) 1) 災 害 が 発 生 する 恐 れがある 異 常 な 現 象 を 発 見 した 者 は 遅 滞 なく その 旨 を 市 長 又 は 警 察 官 もしくは 海 上 保 安 官 に 通 報 しなければならない 2) 通 報 を 受 けた 警 察 官 海 上 保 安 官 は その 旨 を 速 やかに 市 長 に 通 報 しなければならな い 3) 通 報 を 受 けた 市 長 は その 旨 を 福 岡 管 区 気 象 台 及 び 県 防 災 危 機 管 理 局 その 他 の 関 係 風 水 害 -27

30 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 情 報 収 集 伝 達 機 関 に 通 報 し これに 対 する 応 急 措 置 を 講 ずる 通 報 を 要 する 異 常 現 象 事 項 現 象 気 象 に 関 する 事 項 水 象 に 関 する 事 項 〇 大 雨 大 雪 竜 巻 強 い 降 ひょう 等 〇 地 割 れ 亀 裂 落 石 等 水 位 の 上 昇 〇 放 置 すれば 決 壊 の 恐 れがある 堤 防 の 水 もれ 等 異 常 現 象 発 見 時 の 系 統 図 発 見 者 警 察 署 海 上 保 安 市 役 所 消 防 本 福 岡 管 区 気 象 台 県 防 災 危 機 管 理 局 その 他 関 係 機 関 通 報 先 機 関 名 電 話 番 号 備 考 福 岡 管 区 気 象 台 (092) 気 象 等 に 関 する 事 項 福 岡 県 防 災 危 機 管 理 局 (092) 防 災 企 画 課 (092) 夜 間 退 庁 時 災 害 連 絡 用 福 岡 県 警 察 本 (092) 内 線 : ( 警 備 課 ) FAX :5729 夜 間 5505 第 七 管 区 海 上 保 安 本 三 池 海 上 保 安 (093) (0944) 南 筑 後 県 土 整 備 事 務 所 (0944) 第 3 項 通 信 体 制 の 確 保 1. 災 害 時 の 通 信 災 害 時 に 際 しては 応 急 活 動 を 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 するため 被 災 による 不 通 の 恐 れ が 少 ない 防 災 行 政 無 線 ( 屋 外 拡 声 器 戸 別 受 信 機 )を 活 用 することが 有 効 である また 電 話 やFAX 等 多 様 な 伝 達 方 法 により 円 滑 かつ 速 やかな 情 報 提 供 を 実 施 する 無 線 の 通 信 困 難 時 の 際 は 設 置 場 所 を 移 動 して 良 好 な 受 信 状 態 を 保 つか 伝 令 を 派 遣 するなどの 措 置 をとる 主 な 通 信 手 段 主 な 通 信 手 段 有 線 一 般 加 入 電 話 FAX 主 な 通 信 区 間 市 災 対 本 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 風 水 害 -28

31 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 情 報 収 集 伝 達 災 害 時 優 先 電 話 県 防 災 行 政 無 線 無 線 市 防 災 行 政 無 線 口 頭 伝 令 市 災 対 本 ~ 県 近 隣 市 町 村 防 災 関 係 機 関 市 災 対 本 ~ 災 害 現 場 避 難 所 防 災 関 係 機 関 市 災 対 本 ~ 各 班 市 内 防 災 関 係 機 関 2.その 他 の 通 信 設 備 の 利 用 市 ( 総 括 班 )は 市 が 所 有 する 通 信 機 能 が 低 下 し 応 急 対 策 に 著 しい 支 障 が 生 じる 場 合 は 次 の 代 替 通 信 手 段 を 講 じる 1) 非 常 緊 急 通 話 の 利 用 災 害 時 優 先 電 話 により 市 外 局 番 なしの 102 をダイヤルし オペレーターに 対 して 非 常 扱 い 通 話 又 は 緊 急 扱 いの 通 話 の 申 し 込 みであること 災 害 時 優 先 電 話 に 登 録 された 電 話 番 号 と 機 関 名 称 相 手 の 電 話 番 号 及 び 伝 える 内 容 等 を 告 げて 申 し 込 む 2) 専 用 通 信 施 設 の 利 用 電 話 等 の 利 用 が 不 可 能 となり かつ 通 信 が 緊 急 を 要 する 場 合 は 災 害 対 策 基 本 法 第 57 条 及 び 79 条 災 害 救 助 法 第 28 条 水 防 法 第 27 条 消 防 組 織 法 ( 昭 和 22 年 法 律 第 226 号 ) 第 41 条 の 規 定 による 他 機 関 が 設 置 する 有 線 電 気 通 信 設 備 又 は 無 線 通 信 施 設 を 利 用 することができる 優 先 利 ( 使 ) 用 が 可 能 な 機 関 利 ( 使 ) 用 できる 者 市 長 消 防 機 関 の 長 県 ( 防 災 行 政 無 線 ) 警 察 署 九 州 地 方 整 備 局 福 岡 管 区 気 象 台 第 七 管 区 海 上 保 安 本 利 ( 使 ) 用 できる 機 関 大 阪 航 空 局 九 州 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 九 州 電 力 株 式 会 社 自 衛 隊 大 牟 田 ガス 株 式 会 社 3) 非 常 無 線 通 信 の 利 用 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 する 恐 れがある 場 合 において 有 線 通 信 が 利 用 できないか 又 はこれを 利 用 することが 著 しく 困 難 であるときに 電 波 法 ( 昭 和 25 年 法 律 第 131 号 ) 第 52 条 の 規 定 に 基 づいて 福 岡 地 区 非 常 通 信 協 議 会 加 入 の 無 線 局 又 は 最 寄 りの 無 線 局 に 依 頼 する 4)アマチュア 無 線 等 の 活 用 アマチュア 無 線 のボランティアに 対 し 市 域 内 での 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 の 協 力 を 要 請 する 風 水 害 -29

32 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 情 報 収 集 伝 達 第 4 項 被 害 情 報 の 収 集 調 査 報 告 1. 初 期 情 報 の 収 集 報 告 1) 初 期 情 報 の 収 集 市 ( 各 班 )は 所 管 施 設 等 に 関 する 危 険 情 報 及 び 被 害 の 初 期 情 報 を 収 集 する 市 ( 土 木 班 )は 災 害 が 発 生 する 恐 れがある 場 合 に 市 域 の 河 川 崖 地 等 を 巡 視 し 警 戒 を 行 うとともに 危 険 情 報 及 び 被 害 の 初 期 情 報 を 収 集 する なお 危 険 があると 認 められる 箇 所 については 本 又 は 当 該 管 理 者 に 通 報 し 危 険 箇 所 に 警 戒 要 員 を 配 置 して 監 視 を 行 う 2) 初 期 情 報 の 整 理 市 ( 総 括 班 )は 通 報 を 受 けた 危 険 情 報 や 職 員 の 収 集 した 初 期 情 報 応 急 対 策 の 実 施 状 況 等 を 集 約 し 整 理 する 市 ( 総 括 班 )は 通 信 事 務 従 事 者 を 指 名 し 各 連 絡 員 と 連 絡 協 調 を 図 り 災 害 情 報 被 害 情 報 の 収 集 集 約 及 び 整 理 を 行 う なお 情 報 については 防 災 関 係 機 関 と 密 接 に 連 絡 する 3) 県 への 報 告 市 ( 総 括 班 )は 集 約 された 情 報 の 分 析 等 を 行 い 県 災 害 対 策 地 方 本 又 は 県 防 災 危 機 管 理 局 に 被 害 概 況 即 報 により 初 期 情 報 報 告 資 料 を 作 成 し 通 報 する 4) 国 ( 消 防 庁 )への 報 告 市 ( 総 括 班 )は 県 へ 報 告 できない 場 合 及 び 下 記 の 直 接 即 報 基 準 に 該 当 する 災 害 又 は 事 故 が 発 生 した 場 合 には 火 災 災 害 等 即 報 要 領 ( 昭 和 59 年 10 月 15 日 付 消 防 災 第 267 号 )に 基 づき 第 一 報 を 覚 知 後 30 分 以 内 で 可 能 な 限 り 速 やかに 分 かる 範 囲 で 直 接 国 ( 消 防 庁 )へ 報 告 を 行 う 直 接 即 報 基 準 即 報 基 準 直 接 即 報 基 準 即 報 基 準 下 記 において 死 者 及 び 行 方 不 明 者 が 生 じたとき 崖 崩 れ 地 すべり 土 石 流 等 により 人 的 被 害 又 は 住 家 被 害 を 生 じたとき 河 川 の 溢 水 破 堤 又 は 高 潮 等 により 人 的 被 害 又 は 住 家 被 害 を 生 じたとき 強 風 竜 巻 などの 突 風 等 により 人 的 被 害 又 は 住 家 被 害 を 生 じたとき 一 般 基 準 個 別 基 準 ( 風 水 害 ) 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 に 合 致 するとき 市 が 災 対 本 を 設 置 したとき 崖 崩 れ 地 すべり 土 石 流 等 により 人 的 被 害 又 は 住 家 被 害 を 生 じたとき 河 川 の 溢 水 破 堤 又 は 高 潮 等 により 人 的 被 害 又 は 住 家 被 害 を 生 じたとき 強 風 竜 巻 などの 突 風 等 により 人 的 被 害 又 は 住 家 被 害 を 生 じたとき 風 水 害 -30

33 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 情 報 収 集 伝 達 5) 情 報 の 共 有 市 ( 総 括 班 )は 様 々な 情 報 に 関 する 外 からの 問 い 合 わせに 対 して 担 当 窓 口 に よって 数 値 等 の 情 報 に 違 いが 起 こらないよう 関 係 機 関 と 連 携 し データの 一 元 管 理 を 行 う 2. 被 害 調 査 各 の 調 査 担 当 班 は 災 害 の 危 険 が 解 消 した 段 階 で 住 家 人 的 被 害 所 管 施 設 等 の 被 害 調 査 を 行 う 門 別 調 査 の 担 当 及 び 対 象 調 査 担 当 都 市 整 備 市 民 市 民 協 働 産 業 経 済 環 境 保 健 福 祉 消 防 第 1 企 業 教 育 調 査 対 象 道 路 橋 梁 河 川 被 害 崖 崩 れ 公 園 施 設 被 害 住 家 被 害 地 区 公 民 館 市 民 体 育 館 等 避 難 所 施 設 及 びその 他 の 所 管 施 設 被 害 自 主 防 災 組 織 等 を 通 じた 被 災 者 支 援 ニーズ 農 業 作 物 農 業 施 設 被 害 林 業 被 害 港 湾 漁 港 漁 業 施 設 被 害 商 業 被 害 工 業 被 害 観 光 施 設 観 光 客 等 の 被 害 清 掃 施 設 被 害 福 祉 施 設 被 害 保 育 施 設 被 害 医 療 施 設 被 害 人 的 被 害 人 的 被 害 上 水 道 施 設 被 害 下 水 道 施 設 被 害 学 校 施 設 被 害 3. 被 害 報 告 1) 県 への 報 告 市 ( 総 括 班 )は 災 害 対 策 基 本 法 及 び 他 の 法 令 の 規 定 に 基 づく 災 害 の 情 報 収 集 一 般 被 害 状 況 及 び 門 別 被 害 状 況 報 告 ( 以 下 被 害 報 告 という )の 取 り 扱 いについ ては 福 岡 県 災 害 調 査 報 告 実 施 要 綱 ( 昭 和 39 年 5 月 21 日 制 定 ) の 定 めるところに より 報 告 する なお 県 へ 報 告 ができないときは 直 接 国 ( 消 防 庁 )に 報 告 する 風 水 害 -31

34 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 情 報 収 集 伝 達 報 告 の 区 分 内 容 様 式 区 分 内 容 様 式 報 告 の 方 法 報 告 先 災 害 概 況 即 報 ( 即 報 ) 被 害 状 況 報 告 ( 即 報 ) 被 害 情 報 報 告 ( 詳 報 ) 被 害 情 報 報 告 ( 確 定 報 告 ) 被 害 発 生 後 直 ちに 報 告 報 告 内 容 に 変 化 があれば そ の 都 度 報 告 被 害 状 況 が 判 明 次 第 報 告 以 後 毎 日 10 時 15 時 まで に 報 告 災 害 発 生 後 5 日 以 内 に 報 告 応 急 対 策 終 了 又 は 災 対 本 解 散 後 15 日 以 内 に 報 告 第 1 号 第 2 号 第 2 号 第 3 号 防 災 行 政 無 線 電 話 又 は ファックス 文 書 (2 ) 県 地 方 本 及 び 県 災 害 対 策 ( 警 戒 ) 本 県 防 災 危 機 管 理 局 2) 報 告 内 容 災 害 対 策 基 本 法 第 53 条 に 基 づき 市 は 当 該 区 域 内 に 災 害 が 発 生 したときは 政 令 で 定 めるところにより 速 やかに 当 該 災 害 の 状 況 及 びこれに 対 してとられた 措 置 の 概 要 を 県 に 報 告 しなければならない 3) 報 告 先 市 ( 総 括 班 )は 災 害 報 告 を 県 災 害 対 策 地 方 本 及 び 県 災 害 対 策 ( 警 戒 ) 本 に 対 して 行 う 福 祉 保 健 環 境 商 工 業 農 林 水 産 業 土 木 関 係 の 被 害 状 況 は 関 係 する 県 出 先 機 関 に 報 告 する なお 県 に 被 害 状 況 等 の 報 告 ができない 場 合 及 び 消 防 庁 への 直 接 即 報 基 準 に 達 した ときには 消 防 庁 に 直 接 報 告 を 行 うほか 119 番 通 報 が 殺 到 した 場 合 等 には 県 に 加 え て 直 接 消 防 庁 にも 報 告 を 行 う 風 水 害 -32

35 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 情 報 収 集 伝 達 第 2 節 災 害 広 報 広 聴 項 目 初 動 応 急 復 旧 実 施 担 当 第 1 項 災 害 広 報 1. 災 害 時 の 広 報 総 括 斑 広 報 班 活 動 第 2 項 報 道 機 関 1. 報 道 機 関 への 要 請 総 括 班 広 報 班 を 通 じた 広 報 2. 記 者 発 表 第 3 項 相 談 及 び 1. 相 談 窓 口 の 設 置 市 民 支 援 班 情 報 提 供 窓 口 2. 市 民 等 からの 問 合 せ の 設 置 への 対 応 第 1 項 災 害 広 報 活 動 1. 災 害 時 の 広 報 1) 警 戒 時 及 び 災 害 発 生 直 後 の 広 報 活 動 市 ( 総 括 班 広 報 班 ) 消 防 第 1 2 は 災 害 の 発 生 する 恐 れがあるとき 又 は 災 害 発 生 直 後 には 市 民 等 に 対 し 防 災 行 政 無 線 ( 屋 外 拡 声 器 戸 別 受 信 機 ) エリアメー ル 緊 急 速 報 メール 等 の 方 法 で 危 険 情 報 の 伝 達 や 避 難 等 の 広 報 を 行 う 2) 応 急 活 動 時 の 広 報 市 ( 総 括 班 広 報 班 )は 応 急 活 動 時 には 防 災 行 政 無 線 ( 屋 外 拡 声 器 戸 別 受 信 機 ) テレビ ラジオ 広 報 紙 等 にて 広 報 する また 各 班 からの 広 報 依 頼 により 広 報 すべき 内 容 等 を 集 約 し 報 道 機 関 への 要 請 及 び 広 報 紙 等 の 作 成 を 行 う 災 害 広 報 伝 達 経 路 市 災 対 本 総 括 斑 広 報 班 広 報 車 愛 情 ねっと 防 災 行 政 無 線 ( 屋 外 拡 声 器 戸 別 受 信 機 ) エリアメール 緊 急 速 報 メール 広 報 紙 市 ホームページ 災 害 対 応 型 自 動 販 売 機 警 察 署 報 道 機 関 交 番 等 テレビ ラジオ 戸 別 巡 回 市 消 防 第 1 消 防 第 2 戸 別 受 信 機 広 報 車 戸 別 巡 回 要 配 慮 者 関 連 施 設 自 主 防 災 組 織 等 民 風 水 害 -33

36 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 情 報 収 集 伝 達 広 報 の 手 段 内 容 手 段 内 容 < 災 害 発 生 直 前 > 避 難 準 備 情 報 気 象 情 報 自 主 避 難 所 の 開 設 広 報 車 愛 情 ねっと 防 災 行 政 無 線 ( 屋 外 拡 声 器 戸 別 受 信 機 ) エリアメール 緊 急 速 報 メール 消 防 団 による 戸 別 巡 回 広 報 紙 チラシ 看 板 市 ホームページ テレビ ラジオ 等 県 防 災 メール 災 害 対 応 型 自 動 販 売 機 ( 電 光 掲 示 板 付 き) < 災 害 発 生 直 後 > 避 難 の 勧 告 指 示 気 象 情 報 危 険 情 報 被 害 の 状 況 電 話 自 粛 避 難 所 の 開 設 市 民 のとるべき 措 置 自 主 防 災 活 動 の 要 請 < 応 急 対 策 活 動 時 > 気 象 情 報 危 険 情 報 被 害 の 状 況 市 の 防 災 体 制 交 通 機 関 の 運 行 状 況 ライフライン 施 設 の 被 害 状 況 応 急 対 策 の 概 況 復 旧 の 見 通 し 安 否 情 報 市 民 のとるべき 防 災 対 策 食 糧 飲 料 水 生 活 用 品 の 供 給 等 に 関 する 情 報 応 急 仮 設 住 宅 の 情 報 その 他 必 要 な 事 項 第 2 項 報 道 機 関 を 通 じた 広 報 1. 報 道 機 関 への 要 請 市 長 は 災 害 に 関 する 情 報 を 緊 急 に 市 民 に 周 知 する 必 要 があると 認 めるときは 県 知 事 に 対 して 災 害 対 策 基 本 法 第 57 条 に 基 づき 無 線 局 運 用 規 則 ( 昭 和 25 年 電 波 監 理 委 員 会 規 則 第 17 号 ) 第 138 条 の 2 に 定 める 緊 急 警 報 信 号 を 使 用 した 放 送 の 要 請 を 依 頼 する なお 福 岡 県 災 害 情 報 等 メール 配 信 システム 防 災 メール まもるくん では 自 動 的 に 報 道 機 関 にも 配 信 される ただし 緊 急 やむを 得 ない 事 情 がある 場 合 は 市 からも 直 接 報 道 機 関 に 対 し 要 請 で きる 風 水 害 -34

37 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 情 報 収 集 伝 達 緊 急 警 報 放 送 要 請 依 頼 市 ( 総 括 班 広 報 班 ) 県 知 事 ( 県 災 対 本 ) 放 送 局 緊 急 やむを 得 ない 事 情 がある 場 合 放 送 要 請 先 要 請 先 県 又 は 緊 急 時 等 やむを 得 ない 場 合 に 要 請 日 本 放 送 協 会 福 岡 放 送 局 (NHK) アール ケー ビー 毎 日 放 送 株 式 会 社 (RKB) 九 州 朝 日 放 送 株 式 会 社 (KBC) 株 式 会 社 テ レビ 西 日 本 (TNC) 株 式 会 社 福 岡 放 送 (FBS) 株 式 会 社 エフ エム 福 岡 株 式 会 社 ティ エックス エヌ 九 州 株 式 会 社 CROS SFM 株 式 会 社 九 州 国 際 エフエムの 各 放 送 局 2. 記 者 発 表 市 ( 広 報 班 )は 報 道 機 関 に 対 しファックスによる 速 報 を 行 うとともに 市 ホームペ ージに 掲 載 する また 必 要 に 応 じて 記 者 会 見 場 を 設 置 し 情 報 を 報 道 機 関 へ 提 供 する 第 3 項 相 談 窓 口 の 設 置 1. 相 談 窓 口 の 設 置 市 ( 市 民 支 援 班 )は 大 規 模 災 害 の 発 生 等 により 市 民 からの 問 合 せや 相 談 等 に 対 応 するため 災 害 相 談 窓 口 を 開 設 する 相 談 窓 口 においては 女 性 高 齢 者 及 び 障 害 者 等 による 相 談 等 に 配 慮 するとともに 相 談 への 対 応 を 迅 速 に 行 うため 災 害 の 状 況 等 に 応 じて 相 談 窓 口 には 各 班 の 担 当 者 を 置 く 2. 市 民 等 からの 問 合 せへの 対 応 市 ( 関 係 各 班 )は 災 害 相 談 窓 口 において 行 方 不 明 捜 索 依 頼 の 受 付 食 糧 飲 料 水 日 用 品 等 の 支 給 に 関 する 情 報 等 の 問 合 せや 相 談 等 の 情 報 をもとに 市 民 が 必 要 として いる 行 政 サービスや 解 決 すべき 問 題 等 の 把 握 に 努 め 可 能 な 限 り 応 急 対 策 に 反 映 させる 市 ( 市 民 支 援 班 )は 各 の 被 災 者 に 対 する 支 援 内 容 を 集 約 し その 内 容 を 市 ホーム ページ 広 報 紙 等 により 広 報 する 風 水 害 -35

38 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 3 章 避 難 対 策 第 3 章 避 難 対 策 第 1 節 発 令 基 準 に 基 づく 避 難 勧 告 等 の 発 令 項 目 初 動 応 急 復 旧 実 施 担 当 第 1 項 発 令 基 準 1. 避 難 準 備 情 報 の 発 令 総 括 班 広 報 班 に 基 づ く 避 難 2. 避 難 勧 告 指 示 の 発 勧 告 等 の 発 令 令 3. 避 難 勧 告 等 判 断 基 準 4. 避 難 の 勧 告 指 示 の 伝 達 5. 県 関 係 機 関 への 報 告 要 請 6. 解 除 とその 伝 達 報 告 第 1 項 発 令 基 準 に 基 づく 避 難 勧 告 等 の 発 令 1. 避 難 準 備 情 報 の 発 令 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 の 恐 れがあるときに 本 長 ( 市 長 )は 高 齢 者 妊 産 婦 乳 幼 児 及 び 障 害 者 等 の 避 難 行 動 に 時 間 を 要 する 要 配 慮 者 が 迅 速 に 避 難 できるよう 避 難 準 備 情 報 を 発 令 する 2. 避 難 勧 告 指 示 の 発 令 本 長 ( 市 長 )は 災 害 対 策 基 本 法 第 60 条 に 基 づき 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 の 恐 れが あるときに 避 難 を 要 する 地 区 の 住 民 に 対 し 避 難 の 勧 告 を 行 う また 事 態 が 切 迫 し 急 を 要 するときは 避 難 の 指 示 を 行 う なお 避 難 のための 立 退 きを 行 うことにより かえって 生 命 又 は 身 体 に 危 険 が 及 ぶお それがあるときは その 地 区 の 住 民 に 対 し 屋 内 待 避 を 指 示 する 市 ( 総 括 班 関 係 各 班 )は 関 係 機 関 と 連 携 し 避 難 の 勧 告 指 示 に 関 する 事 務 を 行 う 勧 告 は その 対 象 地 域 の 住 民 等 に 対 し 避 難 を 拘 束 するものでははないが 地 域 住 民 がその 勧 告 を 尊 重 することを 期 待 して 避 難 の 立 ち 退 きを 勧 め 又 は 促 すものであり 指 示 は 被 害 の 危 険 が 切 迫 している 場 合 に 発 し 勧 告 よりも 拘 束 力 が 強 く 住 民 等 を 立 ち 退 かせるものである 風 水 害 -36

39 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 3 章 避 難 対 策 なお 本 節 については 避 難 勧 告 等 の 判 断 伝 達 マニュアル( 平 成 26 年 12 月 策 定 ) に 基 づき 実 施 する 避 難 勧 告 指 示 の 発 令 権 者 及 びその 内 容 発 令 権 者 代 行 者 災 害 種 類 実 施 事 項 勧 告 指 示 を 行 う 要 件 根 拠 法 令 市 長 意 志 決 定 代 行 順 位 その 他 の 委 任 市 職 員 災 害 全 般 勧 告 指 示 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 す る 恐 れがある 場 合 において 人 の 生 命 又 は 身 体 を 災 害 から 保 護 し その 他 災 害 の 拡 大 を 防 止 するため 特 に 必 要 がある と 認 めるとき 上 記 の 状 況 が 目 前 に 切 迫 し 急 を 要 すると 認 めたとき 避 難 のための 立 退 きを 行 う ことによりかえって 人 の 生 命 又 は 身 体 に 危 険 が 及 ぶおそれ があると 認 めるとき( 屋 内 待 避 ) 災 害 対 策 基 本 法 第 60 条 第 1 項 同 上 第 3 項 県 知 事 災 害 全 般 勧 告 指 示 災 害 が 発 生 した 場 合 におい て 市 がその 全 又 は 大 分 の 事 務 を 行 うことができなく なったとき 同 上 第 6 項 警 察 官 海 上 保 安 官 災 害 全 般 指 示 上 記 の 場 合 において 市 長 が 避 難 のための 立 ち 退 き 若 し くは 屋 内 での 待 避 等 の 安 全 措 置 を 指 示 することができない と 認 めるとき 又 は 市 長 から 要 求 があったとき 同 上 第 61 条 第 1 項 他 の 法 律 に 基 づく 避 難 措 置 の 発 令 権 者 及 びその 内 容 発 令 権 者 災 害 種 類 実 施 事 項 勧 告 指 示 を 行 う 要 件 根 拠 法 令 警 察 官 災 害 全 般 災 害 全 般 警 告 措 置 命 令 措 置 人 の 生 命 もしくは 身 体 に 危 険 を 及 ぼし 又 は 財 産 に 重 大 な 損 害 を 及 ぼす 恐 れがあるなど 危 険 な 状 態 である 場 合 上 記 の 状 況 で 特 に 急 を 要 する とき 警 察 官 職 務 執 行 法 ( 昭 和 23 年 法 律 第 136 号 ) 第 4 条 第 1 項 海 上 保 安 官 災 害 全 般 措 置 命 令 措 置 ( 船 舶 乗 組 員 乗 客 等 に 対 する もの) 海 上 における 犯 罪 がまさに 行 わ れようとするのを 認 めた 場 合 又 は 天 災 事 変 海 難 工 作 物 の 損 壊 危 険 物 の 爆 発 等 危 険 な 事 態 がある 場 合 であつて 人 の 生 命 もしくは 身 体 に 危 険 が 及 び 又 は 財 産 に 重 大 な 損 害 が 及 ぶ 恐 れが あ り か つ 急 を 要 するとき 海 上 保 安 庁 法 ( 昭 和 23 年 法 律 第 28 号 ) 第 18 条 風 水 害 -37

40 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 3 章 避 難 対 策 自 衛 官 ( 災 害 派 遣 時 に 限 る) 災 害 全 般 災 害 全 般 警 告 ( 準 用 ) 措 置 命 令 措 置 ( 準 用 ) 警 察 官 の 要 件 と 同 じ (ただし 警 察 官 がその 場 にいない 場 合 に 限 る) 警 察 官 の 要 件 と 同 じ (ただし 警 察 官 がその 場 にいない 場 合 に 限 る) 自 衛 隊 法 第 94 条 第 1 項 自 衛 隊 法 第 94 条 第 1 項 県 知 事 県 知 事 の 命 を 受 けた 県 職 員 ( 洪 水 等 は 水 防 管 理 者 を 含 む) 地 すべり 洪 水 高 潮 指 示 指 示 地 すべりにより 著 しい 危 険 が 切 迫 していると 認 められるとき 洪 水 又 は 高 潮 のはん 濫 により 著 しい 危 険 が 切 迫 していると 認 めら れるとき 地 すべり 等 防 止 法 第 25 条 水 防 法 第 29 条 3. 避 難 勧 告 等 判 断 基 準 1) 水 害 ( 水 位 情 報 周 知 河 川 : 堂 面 川 諏 訪 川 ) 水 位 観 測 所 堂 面 川 : 畔 切 橋 諏 訪 川 : 臼 井 橋 雨 量 観 測 所 歴 木 中 学 校 大 牟 田 避 難 準 備 情 報 1~3のいずれか1つに 該 当 する 場 合 に 避 難 準 備 情 報 を 発 令 するものとす る 1 洪 水 警 報 が 発 表 され 避 難 判 断 水 位 畔 切 橋 2.18m/ 臼 井 橋 3.85m に 到 達 し 引 き 続 き 水 位 が 上 昇 してはん 濫 危 険 水 位 畔 切 橋 2. 36m/ 臼 井 橋 4.54m に 達 すると 見 込 まれるとき 2 堤 防 の 漏 水 が 発 見 されたとき 3 強 い 降 雨 を 伴 う 台 風 が 夜 間 から 明 け 方 に 接 近 通 過 し 多 量 の 降 雨 が 予 想 さ れるとき 避 難 勧 告 1~2のいずれか1つに 該 当 する 場 合 に 避 難 勧 告 情 報 を 発 令 するものとす る 1 洪 水 警 報 が 発 表 され はん 濫 危 険 水 位 畔 切 橋 2.36m/ 臼 井 橋 4.54m に 到 達 し 引 き 続 き 水 位 が 上 昇 して 堤 防 高 畔 切 橋 2.69m/ 臼 井 橋 5.09m を 超 えると 見 込 まれるとき 2 破 堤 につながる 恐 れがある 漏 水 等 が 発 見 されたとき 避 難 指 示 1~4のいずれか1つに 該 当 する 場 合 に 避 難 指 示 情 報 を 発 令 するものとす る 1 洪 水 警 報 が 発 表 され 堤 防 高 畔 切 橋 2.69m/ 臼 井 橋 5.09m に 到 達 する 恐 れが 高 いとき 2 周 辺 で 床 上 浸 水 が 発 生 したとき 3 異 常 な 漏 水 の 進 行 や 亀 裂 すべり 等 により 決 壊 の 恐 れが 高 まったとき 4 決 壊 や 越 流 が 発 生 したとき 風 水 害 -38

41 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 3 章 避 難 対 策 2) 水 害 (その 他 の 水 位 観 測 河 川 : 隈 川 白 銀 川 大 牟 田 川 ) 水 位 観 測 所 隈 川 : 干 渡 橋 白 銀 川 : 忠 屋 橋 大 牟 田 川 : 旭 橋 雨 量 観 測 所 - 田 隈 歴 木 中 学 校 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 洪 水 警 報 が 発 表 され はん 濫 注 意 水 位 干 渡 橋 1.2m/ 忠 屋 橋 1.4m/ 旭 橋 2.6m に 到 達 し 2 時 間 後 にはん 濫 危 険 水 位 干 渡 橋 1.8m/ 忠 屋 橋 2.2m / 旭 橋 3.3m に 達 すると 見 込 まれるとき 洪 水 警 報 が 発 表 され はん 濫 注 意 水 位 干 渡 橋 1.2m/ 忠 屋 橋 1.4m/ 旭 橋 2.6m に 到 達 し 1 時 間 後 にはん 濫 危 険 水 位 干 渡 橋 1.8m/ 忠 屋 橋 2.2m / 旭 橋 3.3m に 達 すると 見 込 まれるとき 破 堤 につながる 恐 れがある 漏 水 等 が 発 見 されたとき 洪 水 警 報 が 発 表 され はん 濫 危 険 水 位 干 渡 橋 1.8m/ 忠 屋 橋 2.2m/ 旭 橋 3.3m を 超 えたとき 避 難 指 示 周 辺 で 床 上 浸 水 が 発 生 したとき 堤 防 の 決 壊 又 は 破 堤 につながるような 大 量 の 漏 水 や 亀 裂 等 が 発 見 された とき 留 意 点 : 隈 川 白 銀 川 大 牟 田 川 については 河 川 が 氾 濫 危 険 水 位 に 達 しても 破 堤 の 恐 れが 低 く 急 激 に 水 位 が 上 がらず 除 々に 道 路 等 に 水 が 溢 れ 出 すような 場 合 で 人 的 な 被 害 がすぐに 発 生 しないと 見 込 まれるときは まず 河 川 周 辺 の 道 路 規 制 を 実 施 し 監 視 体 制 をとる なお 水 位 観 測 河 川 以 外 の 小 河 川 や 水 路 等 については 近 隣 での 浸 水 や 河 川 の 増 水 降 雨 状 況 降 雨 予 測 等 により 危 険 性 を 判 断 し 避 難 勧 告 等 の 判 断 を 行 う 3) 土 砂 災 害 土 砂 災 害 危 険 度 避 難 準 備 情 報 レベル2: 大 雨 警 報 ( 土 砂 災 害 ) レベル3: 土 砂 災 害 警 戒 情 報 1~3のいずれか1つに 該 当 する 場 合 に 避 難 準 備 情 報 を 発 令 するもの とする 1 大 雨 警 報 ( 土 砂 災 害 )が 発 表 され かつ 福 岡 県 土 砂 災 害 危 険 度 情 報 で 大 雨 警 報 の 土 壌 雨 量 指 数 基 準 を 超 過 (レベル2( 警 戒 Ⅰ))した 場 合 2 大 雨 注 意 報 が 発 表 され 当 該 注 意 報 の 中 で 夜 間 ~ 翌 日 早 朝 に 大 雨 警 報 ( 土 砂 災 害 )に 切 り 替 える 可 能 性 が 言 及 されている 場 合 3 強 い 降 雨 を 伴 う 台 風 が 夜 間 から 明 け 方 に 接 近 通 過 することが 予 想 され る 場 合 風 水 害 -39

42 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 3 章 避 難 対 策 避 難 勧 告 避 難 指 示 1~4のいずれか1つに 該 当 する 場 合 に 避 難 勧 告 を 発 令 するものとす る 1 土 砂 災 害 警 戒 情 報 が 発 表 された 場 合 2 大 雨 警 報 ( 土 砂 災 害 )が 発 表 され かつ 福 岡 県 土 砂 災 害 危 険 度 情 報 の 予 測 値 ( 1 時 間 後 又 は 2 時 間 後 )で 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 判 定 基 準 を 超 過 (レベル3( 警 戒 Ⅱ)) し さらに 降 雨 が 継 続 する 見 込 みである 場 合 3 大 雨 警 報 ( 土 砂 災 害 )が 発 表 されている 状 況 で 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 が 発 表 された 場 合 4 土 砂 災 害 の 前 兆 現 象 ( 湧 き 水 地 下 水 の 濁 り 渓 流 の 水 量 の 変 化 等 )が 発 見 された 場 合 1~5のいずれか1つに 該 当 する 場 合 に 避 難 指 示 を 発 令 するものとす る 1 土 砂 災 害 警 戒 情 報 が 発 表 され かつ 福 岡 県 土 砂 災 害 危 険 度 情 報 で 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 基 準 を 実 況 で 超 過 (レベル3( 警 戒 Ⅱ))した 場 合 2 土 砂 災 害 警 戒 情 報 が 発 表 されており さらに 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 が 発 表 された 場 合 3 土 砂 災 害 が 発 生 した 場 合 4 山 鳴 り 流 木 の 流 出 の 発 生 が 確 認 された 場 合 5 避 難 勧 告 等 による 立 ち 退 き 避 難 が 十 分 でなく 再 度 立 ち 退 き 避 難 を 住 民 に 促 す 必 要 がある 場 合 以 上 の 基 準 と 合 わせて 雨 量 や 気 象 予 測 巡 視 確 認 ( 土 砂 災 害 の 発 生 又 は 前 兆 現 象 道 路 等 の 浸 水 状 況 等 ) 住 民 からの 通 報 等 の 報 告 を 踏 まえ 発 令 対 象 区 域 を 含 めて 総 合 的 に 判 断 する 4) 高 潮 災 害 基 準 地 点 大 牟 田 川 河 口 ~ 3km 付 近 両 岸 基 準 潮 位 TP3.5m 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 高 潮 警 報 が 発 表 され 基 準 地 点 の 潮 位 が2 時 間 後 に 基 準 潮 位 TP3.5m に 達 すると 見 込 まれるとき 高 潮 警 報 が 発 表 され 基 準 地 点 の 潮 位 が1 時 間 後 に 基 準 潮 位 TP3.5m に 達 すると 見 込 まれるとき 破 堤 につながる 恐 れがある 漏 水 等 が 発 見 されたとき 高 潮 警 報 が 発 表 され 基 準 地 点 の 潮 位 が 基 準 潮 位 TP3.5m を 超 えたとき 避 難 指 示 高 潮 による 浸 水 が 発 生 したとき 堤 防 の 決 壊 又 は 破 堤 につながるような 大 量 の 漏 水 や 亀 裂 等 が 発 見 され たとき 4. 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 指 示 の 伝 達 市 ( 総 括 班 )は 関 係 各 班 に 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 指 示 を 伝 達 する 市 ( 広 報 班 ) 消 防 第 1 2 は 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 指 示 を 市 民 等 に 伝 達 する 風 水 害 -40-1

43 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 3 章 避 難 対 策 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 指 示 の 伝 達 事 項 伝 達 事 項 避 難 対 象 地 域 避 難 先 避 難 経 路 避 難 の 勧 告 指 示 の 理 由 注 意 事 項 ( 戸 締 まり 携 行 品 ) 等 5. 県 関 係 機 関 への 報 告 要 請 本 長 ( 市 長 )は 避 難 の 勧 告 指 示 等 が 発 令 された 場 合 は 県 及 び 関 係 機 関 等 にそ の 旨 を 報 告 要 請 する 連 絡 先 報 告 県 知 事 協 力 要 請 避 難 所 開 設 要 請 地 域 住 民 の 避 難 所 利 用 の 要 請 消 防 第 1 2 警 察 署 地 方 支 等 避 難 所 担 当 班 避 難 施 設 管 理 者 等 近 隣 市 町 6. 解 除 とその 伝 達 報 告 本 長 ( 市 長 )は 関 係 各 班 と 連 携 し 災 害 による 危 険 がなくなったと 判 断 されると きには 避 難 の 勧 告 指 示 を 解 除 し 避 難 所 に 避 難 している 対 象 者 に 伝 達 する また 解 除 後 は 速 やかに 県 知 事 に 報 告 する 風 水 害 -40-2

44 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 3 章 避 難 対 策

45 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 3 章 避 難 対 策 第 2 節 避 難 所 の 開 設 運 営 項 目 初 動 応 急 復 旧 実 施 担 当 第 1 項 避 難 活 動 1. 避 難 誘 導 要 配 慮 者 支 援 班 地 域 コ 2. 避 難 者 の 受 け 入 れ ミ ュ ニ テ ィ 班 教 育 総 務 3. 警 戒 区 域 の 設 定 班 第 2 項 避 難 所 の 1. 避 難 所 の 開 設 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ 班 教 開 設 運 営 2. 避 難 所 の 運 営 育 総 務 班 総 括 班 物 資 3. 食 糧 物 資 の 供 給 調 達 班 4. 避 難 設 備 の 設 置 5. 避 難 所 等 における 広 報 第 1 項 避 難 活 動 1. 避 難 誘 導 1) 避 難 誘 導 避 難 誘 導 は 災 害 の 規 模 状 況 に 応 じて 最 も 適 切 な 指 定 避 難 所 等 の 所 まで 次 の とおり 行 うものとし 原 則 として 徒 歩 とする なお 避 難 所 までの 避 難 が 困 難 な 場 合 は 居 住 建 物 の 上 階 での 待 機 などの 垂 直 避 難 を 行 う 避 難 誘 導 者 避 難 対 象 市 民 児 童 生 徒 福 祉 施 設 利 用 者 事 業 所 等 の 利 用 者 職 員 従 業 員 交 通 施 設 利 用 者 避 難 誘 導 担 当 者 市 職 員 消 防 団 員 消 防 吏 員 警 察 官 自 主 防 災 組 織 等 在 宅 の 要 配 慮 者 は 地 域 住 民 の 協 力 により 行 う 施 設 管 理 者 教 職 員 施 設 職 員 施 設 の 防 火 管 理 者 及 び 管 理 責 任 者 等 施 設 管 理 者 及 び 乗 務 員 2) 要 配 慮 者 の 誘 導 市 ( 要 配 慮 者 支 援 班 ) 及 び 消 防 第 1 2 は 在 宅 の 要 配 慮 者 の 避 難 について 自 主 防 災 組 織 の 協 力 を 得 て 行 うが 地 域 で 避 難 支 援 が 困 難 な 場 合 は 社 会 福 祉 施 設 等 と 協 力 し 福 祉 車 両 等 を 用 いて 移 送 する 施 設 入 所 者 は 施 設 の 管 理 者 が 車 両 等 を 用 いて 移 送 する 風 水 害 -41

46 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 3 章 避 難 対 策 市 ( 要 配 慮 者 支 援 班 )は 車 両 等 の 手 配 など 支 援 を 行 う 2. 避 難 者 の 受 け 入 れ 市 ( 地 域 コミュニティ 班 教 育 総 務 班 )は 施 設 管 理 者 自 主 防 災 組 織 及 びボランテ ィア 等 と 協 力 して 避 難 者 の 受 け 入 れを 行 い 体 育 館 など 収 容 スペースへの 案 内 避 難 者 の 把 握 ( 居 住 地 域 避 難 者 数 等 )や 災 害 情 報 等 の 収 集 及 び 本 への 伝 達 等 を 実 施 する 避 難 所 内 に 事 務 スペースを 確 保 する その 際 には 利 用 者 等 から 事 務 スペースである ことがわかるよう 明 示 する 3. 警 戒 区 域 の 設 定 本 長 ( 市 長 )は 災 害 が 発 生 し 又 はまさに 発 生 しようとしている 場 合 人 の 生 命 又 は 身 体 に 対 する 危 険 を 防 止 するため 特 に 必 要 と 認 めるときは 警 戒 区 域 を 設 定 する なお 警 戒 区 域 の 設 定 を 行 った 者 は 適 切 な 方 法 で 設 定 区 域 を 明 示 すると 同 時 に 必 要 な 情 報 を 設 定 区 域 の 市 民 等 及 び 関 係 機 関 に 伝 達 する また 本 長 ( 市 長 )は 対 象 区 域 の 危 険 がなくなった 場 合 には 実 施 した 警 戒 区 域 設 定 等 を 解 除 する 警 戒 区 域 の 設 定 権 者 及 びその 内 容 設 定 権 者 代 行 者 災 害 種 類 設 定 状 況 根 拠 法 令 意 志 決 定 代 行 順 位 その 他 の 委 任 市 職 員 災 害 全 般 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 が 発 生 し ようとしている 場 合 において 市 民 の 生 命 身 体 に 対 する 危 険 を 防 止 す るために 特 に 必 要 と 認 めるとき 災 害 対 策 基 本 法 第 63 条 第 1 項 市 長 警 察 官 海 上 保 安 官 災 害 全 般 上 記 の 場 合 において 市 長 もしく はその 委 任 を 受 けた 市 職 員 が 現 場 に いないとき 又 はこれらの 者 から 要 求 があったとき(この 場 合 直 ちに 警 戒 区 域 を 設 定 した 旨 を 市 長 へ 通 知 す る) 同 上 第 2 項 自 衛 官 災 害 全 般 災 害 派 遣 を 命 ぜられた 隊 の 自 衛 官 におい て 市 長 も し く は そ の 委 任 を 受 けた 市 職 員 が 現 場 にいない 場 合 で 他 に 職 権 を 行 う 者 がいないとき (この 場 合 直 ちに 警 戒 区 域 を 設 定 し た 旨 を 市 長 へ 通 知 する) 同 上 第 3 項 県 知 事 災 害 全 般 市 長 がその 事 務 を 行 うことができ なくなったとき 同 上 第 73 条 風 水 害 -42

47 第 3 編 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 3 章 避 難 対 策 第 2 項 避 難 所 の 開 設 運 営 1. 避 難 所 の 開 設 1) 指 定 避 難 所 の 開 設 避 難 所 は 原 則 的 に 本 長 ( 市 長 )が 災 害 の 種 類 や 規 模 発 生 場 所 に 応 じて 指 定 避 難 所 のうちから 選 定 する 指 定 避 難 所 の 開 設 は 市 ( 地 域 コミュニティ 班 教 育 総 務 班 )が 施 設 管 理 者 等 の 協 力 を 得 て 迅 速 に 行 う なお 緊 急 に 避 難 所 を 開 設 する 必 要 があるときは 施 設 管 理 者 勤 務 職 員 が 実 施 する また 市 ( 医 療 救 護 班 )は 医 療 機 関 と 連 携 して 医 療 救 護 所 を 確 保 するとともに 医 師 看 護 師 保 健 師 等 の 手 配 を 行 う 2) 自 主 避 難 所 の 開 設 本 長 ( 市 長 )は 安 全 な 場 所 を 自 分 で 確 保 することのできない 者 のため 災 害 の 状 況 に 応 じ 自 主 避 難 所 を 開 設 する 市 ( 地 域 コミュニティ 班 教 育 総 務 班 )は 自 主 避 難 所 の 開 設 が 必 要 な 場 合 は 施 設 管 理 者 等 と 十 分 連 絡 連 携 を 図 り 開 設 する なお 避 難 の 勧 告 指 示 があった 場 合 は 開 設 している 自 主 避 難 所 を 避 難 勧 告 指 示 による 避 難 者 のための 指 定 避 難 所 に 移 行 する 場 合 がある 3) 避 難 所 開 設 の 報 告 避 難 所 担 当 職 員 は 避 難 所 を 開 設 したときは 市 ( 総 括 班 )に 避 難 所 開 設 及 び 収 容 人 数 等 の 報 告 を 行 う 市 ( 総 括 班 )は 県 知 事 に 対 し 避 難 発 令 の 理 由 や 避 難 対 象 地 域 避 難 所 開 設 の 日 時 場 所 施 設 名 収 容 状 況 及 び 収 容 人 員 維 持 管 理 のための 責 任 者 開 設 期 間 の 見 込 み 等 避 難 所 の 開 設 について 報 告 を 行 う 2. 避 難 所 の 運 営 避 難 所 の 運 営 は 市 ( 地 域 コミュニティ 班 教 育 総 務 班 )が 避 難 者 や 自 主 防 災 組 織 ボランティア 等 の 協 力 を 得 て 行 う また 要 配 慮 者 や 女 性 子 育 て 中 の 保 護 者 等 に 配 慮 し た 運 営 に 努 める 市 ( 地 域 コミュニティ 班 教 育 総 務 班 )は 避 難 者 カードを 基 に 避 難 者 名 簿 を 作 成 し 保 管 するとともに その 写 しを 市 ( 総 括 班 )に 送 付 する 3. 食 糧 物 資 の 供 給 市 ( 物 資 調 達 班 )は 食 糧 飲 料 水 生 活 物 資 等 の 必 要 量 を 自 主 防 災 組 織 地 域 住 民 ボランティア 等 と 協 力 し 避 難 者 に 配 給 する 風 水 害 -43

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