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1 Ⅰ 章 事 業 概 要 1. 事 業 背 景 目 的 労 働 者 派 遣 事 業 を 営 む 派 遣 元 事 業 主 中 には 派 遣 労 働 者 雇 用 管 理 教 育 訓 練 等 に 注 力 することで 派 遣 労 働 者 希 望 を 充 足 し 雇 用 安 定 を 確 保 しながら 派 遣 先 ニーズ も 満 たしている 事 業 主 も 見 られるところであるが こうした 取 組 が 真 に 派 遣 労 働 者 望 む 形 で 行 われ 派 遣 労 働 者 ためになっているか さらには 真 に 派 遣 先 ニーズに 対 応 しているもであるかという 検 証 は 行 われていない また 派 遣 労 働 者 派 遣 先 から 見 ても 派 遣 元 事 業 主 どような 取 組 が 真 に 適 切 なも であるか 判 断 が 難 しいとともに そういった 情 報 に 簡 易 に 触 れることが 困 難 な 状 況 に ある こため 派 遣 労 働 者 派 遣 先 双 方 ニーズに 適 切 に 応 えていくためには 派 遣 元 事 業 主 各 種 取 組 について 適 切 に 評 価 し 評 価 結 果 を 一 般 に 周 知 することを 通 じて 派 遣 労 働 者 派 遣 先 双 方 にとって 望 ましい 業 界 健 全 な 発 展 を 促 進 していくことが 必 要 である そこで 本 研 究 会 では 優 れた 取 組 を 行 う 派 遣 元 事 業 主 を 認 定 するため 制 度 やそ 基 準 を 検 討 することを 目 的 として 有 識 者 による 議 論 を 行 うとともに ヒアリングやアンケ ート 調 査 を 実 施 し そ 結 果 等 を 踏 まえた 認 定 制 度 基 準 案 を 作 成 し 将 来 的 な 優 良 事 業 者 認 定 事 業 につなげることとした 1

2 2. 事 業 内 容 方 法 派 遣 労 働 者 派 遣 先 にとって 優 れた 取 り 組 みを 行 う 派 遣 元 事 業 主 を 認 定 するため 制 度 基 準 を 検 討 するにあたっては 学 識 経 験 者 労 使 代 表 者 業 界 関 係 者 厚 生 労 働 省 需 給 調 整 事 業 課 職 員 からなる 研 究 会 を 設 置 して 検 討 を 行 うとともに ヒアリング 調 査 やアン ケート 調 査 を 実 施 し そ 結 果 等 を 踏 まえて 認 定 制 度 基 準 案 を 作 成 した 具 体 的 な 事 業 内 容 は 以 下 (1)~(3) 通 りである (1) 研 究 会 設 置 検 討 学 識 経 験 者 業 界 関 係 者 労 使 代 表 者 厚 生 労 働 省 需 給 調 整 事 業 課 職 員 をメンバーとす る 研 究 会 ( 優 良 人 材 ビジネス 事 業 者 育 成 推 進 に 関 する 研 究 会 )を 設 置 し 幅 広 い 視 点 から 検 討 を 行 った 研 究 会 メンバーは 以 下 通 りである 優 良 人 材 ビジネス 事 業 者 育 成 推 進 に 関 する 研 究 会 委 員 名 簿 (50 音 順 敬 称 略 ) < 座 長 > 佐 藤 博 樹 東 京 大 学 社 会 科 学 研 究 所 教 授 < 委 員 > 伊 藤 卓 郎 河 邉 彰 男 小 松 太 郎 佐 野 嘉 秀 テンプスタッフ ピープル 株 式 会 社 経 営 企 画 部 部 長 社 団 法 人 日 本 人 材 派 遣 協 会 事 務 局 事 業 担 当 次 長 兼 企 画 広 報 課 長 株 式 会 社 スタッフサービス 本 社 営 業 部 ゼネラルマネージャー 補 佐 法 政 大 学 経 営 学 部 准 教 授 長 谷 川 裕 子 日 本 労 働 組 合 総 連 合 会 前 : 総 合 労 働 局 長 ( 第 2 回 研 究 会 以 前 ) 新 谷 信 幸 日 本 労 働 組 合 総 連 合 会 総 合 労 働 局 長 ( 第 3 回 研 究 会 以 降 ) 鈴 木 英 二 郎 鈴 木 一 光 髙 橋 弘 行 厚 生 労 働 省 職 業 安 定 局 需 給 調 整 事 業 課 長 厚 生 労 働 省 職 業 安 定 局 需 給 調 整 事 業 課 派 遣 請 負 労 働 企 画 官 社 団 法 人 日 本 経 済 団 体 連 合 会 労 働 政 策 本 部 長 < 事 務 局 > 三 菱 UFJ リサーチ&コンサルティング 株 式 会 社 2

3 研 究 会 は 年 度 内 に6 回 開 催 した 実 施 概 要 は 以 下 通 りである 図 表 -1 研 究 会 実 施 概 要 実 施 回 開 催 時 期 検 討 内 容 第 1 回 第 2 回 第 3 回 第 4 回 第 5 回 平 成 21 年 9 月 10 日 平 成 21 年 10 月 16 日 平 成 21 年 11 月 30 日 平 成 22 年 1 月 29 日 平 成 22 年 3 月 11 日 本 年 度 事 業 概 要 検 討 課 題 認 定 基 準 案 構 成 認 定 基 準 案 検 討 認 定 制 度 案 検 討 認 定 基 準 案 精 査 ヒアリング アンケート 調 査 項 目 検 討 派 遣 先 企 業 派 遣 労 働 者 へヒアリング 実 施 認 定 基 準 案 検 討 項 目 について 実 態 調 査 結 果 等 を 踏 まえた 認 定 基 準 案 精 査 前 提 となる 認 定 スキーム 第 6 回 平 成 22 年 3 月 25 日 報 告 書 とりまとめ( 認 定 基 準 案 確 定 ) (2)ヒアリング 調 査 実 施 検 討 する 認 定 基 準 案 が 真 に 派 遣 労 働 者 派 遣 先 にとって 有 用 なもとなっているか 否 かを 確 認 するために 関 係 者 からヒアリングを 実 施 した なお ヒアリング 調 査 は 第 4 回 研 究 会 において 研 究 会 委 員 が 直 接 質 問 を 行 う 形 式 で 行 われた 1 ヒアリング 目 的 派 遣 元 事 業 主 ユーザーである 派 遣 先 と 派 遣 元 事 業 主 に 雇 用 される 派 遣 労 働 者 代 表 者 を 本 研 究 会 に 招 聘 し 認 定 基 準 に 係 る 意 見 や 要 望 を 聴 取 することによって 派 遣 先 派 遣 労 働 者 双 方 にとって 真 に 有 用 な 認 定 基 準 とすることを 目 的 とした 2 ヒアリング 方 法 対 象 者 派 遣 先 企 業 2 社 および 派 遣 労 働 者 代 表 者 2 名 を 研 究 会 に 招 聘 し それぞれ 立 場 から 認 定 基 準 に 関 する 意 見 要 望 開 陳 研 究 会 委 員 から 質 疑 応 答 を 行 った 3

4 (3)アンケート 調 査 実 施 検 討 する 認 定 基 準 案 について 派 遣 元 事 業 主 実 態 を 把 握 することによって そ 妥 当 性 を 検 証 し 認 定 制 度 運 用 可 能 性 を 検 討 するためアンケート 調 査 を 行 った また アンケート 調 査 では 派 遣 スタッフ 側 ニーズなども 併 せて 把 握 することによ って 真 に 派 遣 スタッフに 役 立 つ 認 定 基 準 案 であるか 否 かを 確 認 している 1 派 遣 元 事 業 主 アンケート 調 査 実 施 概 要 < 調 査 目 的 > 認 定 制 度 フィージビリティ 検 討 ために 現 時 点 で 想 定 される 主 な 認 定 基 準 や 運 用 基 準 が 満 たされているかどうか 派 遣 元 事 業 主 実 態 を 確 認 した 運 用 基 準 適 切 な 合 否 ラインを 想 定 するため 数 値 分 布 平 均 値 に 関 する 情 報 を 収 集 するとともに 研 究 会 では 想 定 されなかった 基 準 や 不 要 な 基 準 を 精 査 するため 情 報 を 収 集 している < 調 査 対 象 > 帝 国 データバンクが 保 有 する 企 業 名 簿 うち 労 働 者 派 遣 事 業 を 営 む 企 業 ( 約 4,000 社 ) を 抽 出 し 加 えて 社 団 法 人 日 本 人 材 派 遣 協 会 をはじめ 社 団 法 人 日 本 生 産 技 能 労 務 協 会 一 般 社 団 法 人 日 本 エンジニアリングアウトソーシング 協 会 会 員 を 加 えた 企 業 を 対 象 とした < 調 査 方 法 > 郵 送 配 布 留 め 置 き 無 記 名 回 答 郵 便 返 送 < 調 査 期 間 > 2010 年 1 月 6 日 発 送 2010 年 2 月 8 日 到 着 分 までを 受 け 付 けている < 回 収 数 回 収 率 > 有 効 発 送 数 :4,145( 発 送 数 4,345 うち 廃 業 転 居 などによる 宛 先 不 明 が 200) 有 効 回 収 数 :786 回 収 率 :19.0% < 主 な 調 査 項 目 1> 労 働 者 派 遣 事 業 概 要 について 派 遣 先 と 派 遣 スタッフニーズを 満 たすためマッチング 方 策 について 派 遣 スタッフ 処 遇 や 労 働 条 件 について 相 談 苦 情 受 付 体 制 法 令 遵 守 (コンプライアンス)へ 取 組 について 財 務 状 況 について 1 調 査 項 目 調 査 結 果 詳 細 は 参 考 1 認 定 基 準 案 設 定 に 係 る 考 え 方 と 基 準 達 成 可 能 性 および 参 考 2 派 遣 元 事 業 主 アンケート 調 査 について を 参 照 4

5 2 派 遣 スタッフアンケート 調 査 実 施 概 要 < 調 査 目 的 > 現 時 点 で 想 定 される 主 な 認 定 基 準 や 運 用 基 準 について 派 遣 スタッフ 側 からみて 個 々 運 用 基 準 がど 程 度 水 準 にあるか 現 時 点 における 実 態 を 確 認 した 派 遣 スタッフ 側 考 えや 要 望 を 幅 広 く 聴 取 し 更 なる 追 加 基 準 や 不 要 な 基 準 を 精 査 す るため 情 報 を 収 集 している < 調 査 対 象 > 現 在 もしくは 過 去 1 年 以 内 に 派 遣 先 に 就 業 していた 派 遣 スタッフ 3,091 人 を 対 象 とした < 調 査 方 法 > インターネットモニターを 活 用 し 現 在 もしくは 過 去 1 年 以 内 に 派 遣 先 に 就 業 する 派 遣 労 働 者 をスクリーニング 上 WEB 上 で 任 意 に 回 答 してもらう 調 査 を 行 った サンプル 数 は 回 答 者 が 約 3,000 人 に 達 した 段 階 で 締 め 切 ることとした なお 特 に 派 遣 就 業 職 種 分 布 には 偏 りがないようにするため 事 務 系 2,000 製 造 系 500 技 術 系 500 サンプルは 最 低 確 保 するまで 実 施 し 属 性 ( 性 別 年 齢 居 住 地 域 )にも 配 慮 し 回 答 者 を 募 集 している 最 終 的 には 3,091 人 派 遣 スタッフに 回 答 してもらって いる < 調 査 期 間 > 2010 年 1 月 14 日 よりスクリーニング 調 査 を 開 始 2010 年 1 月 29 日 に 回 答 を 締 め 切 った < 主 な 調 査 項 目 2> 回 答 者 属 性 派 遣 就 業 実 態 派 遣 就 業 に 関 する 実 態 や 考 え 就 業 中 悩 みや 相 談 事 項 について( 実 態 と 希 望 ) 就 業 条 件 や 処 遇 福 利 厚 生 について( 実 態 と 希 望 ) 労 働 社 会 保 険 について 雇 用 安 定 について( 実 態 と 希 望 ) 正 社 員 転 換 へ 希 望 能 力 開 発 とキャリア 形 成 について( 実 態 と 希 望 ) 法 令 遵 守 (コンプライアンス)について 2 調 査 項 目 調 査 結 果 詳 細 は 参 考 1 認 定 基 準 案 設 定 に 係 る 考 え 方 と 基 準 達 成 可 能 性 および 参 考 3 派 遣 スタッフwebアンケート 調 査 について を 参 照 5

6 (4) 事 業 実 施 フロー 本 事 業 内 容 方 法 を 俯 瞰 すると 以 下 ようになる 図 表 -2 ( 参 考 ) 事 業 実 施 フロー 9 月 研 究 会 1:9 月 10 日 事 業 概 要 について 認 定 制 度 前 提 検 討 課 題 認 定 基 準 案 構 成 認 定 基 準 案 (た たき 台 ) 作 成 10 月 研 究 会 2:10 月 16 日 認 定 基 準 案 検 討 認 定 制 度 (スキーム) 案 検 討 他 認 定 ス キー 11 月 12 月 1 月 研 究 会 3:11 月 30 日 認 定 基 準 案 精 査 アンケート 調 査 に 係 る 検 討 研 究 会 4:1 月 29 日 派 遣 先 企 業 派 遣 労 働 者 へ ヒアリング 実 施 認 定 基 準 案 検 討 項 目 認 定 基 準 案 修 正 および 関 係 者 による 確 認 アンケート 調 査 実 施 集 計 分 析 認 ( 定 認 基 定 準 ス 検 キー 討 ム 前 検 提 討 と な る ) ム 調 査 分 析 2 月 3 月 研 究 会 5:3 月 11 日 実 態 調 査 結 果 等 を 踏 まえた 認 定 基 準 案 精 査 前 提 となる 認 定 スキーム 研 究 会 6:3 月 25 日 報 告 書 とりまとめ 認 定 基 準 案 確 定 6

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