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1 平 成 27 年 度 第 7 回 柏 崎 市 地 域 公 共 交 通 活 性 化 協 議 会 議 事 録 日 時 平 成 28 年 3 月 28 日 ( 月 ) 13:00~13:50 場 所 柏 崎 市 役 所 第 二 分 館 302 会 議 室 議 事 次 第 1 開 会 2 会 長 あいさつ 3 議 事 議 第 1 号 柏 崎 市 地 域 公 共 交 通 網 形 成 計 画 ( 案 )について 報 第 1 号 路 線 バス 利 用 促 進 事 業 ( 児 童 を 対 象 としたバス 無 料 運 行 について) 報 第 2 号 路 線 バス 利 用 促 進 事 業 ( 学 童 期 における 公 共 交 通 利 用 の 機 会 創 出 等 ) 報 第 3 号 路 線 バス 利 用 促 進 事 業 ( 路 線 バススタンプラリー) 報 第 4 号 路 線 バス 利 用 促 進 事 業 ( 高 校 生 の 冬 季 通 学 における 利 用 促 進 キャン ペーン) 報 第 5 号 路 線 バス 利 用 促 進 事 業 ( 柏 崎 駅 南 口 柏 崎 総 合 高 校 前 線 の 運 行 ) 4 そ の 他 今 年 度 の 決 算 見 込 み 次 年 度 事 業 計 画 ( 案 ) 及 び 予 算 ( 案 )について 次 回 協 議 会 の 開 催 について 5 閉 会

2 出 席 者 ( 敬 称 略 )15 名 氏 名 所 属 会 田 洋 柏 崎 市 長 佐 野 可 寸 志 田 村 圭 ( 代 理 上 野 優 太 ) 嶋 倉 正 幸 丸 山 和 浩 ( 代 理 今 井 英 伸 ) 佐 藤 孝 之 水 沢 泰 正 若 山 正 樹 長 岡 技 術 科 学 大 学 教 授 国 土 交 通 省 北 陸 信 越 運 輸 局 企 画 観 光 部 交 通 企 画 課 長 国 土 交 通 省 北 陸 地 方 整 備 局 長 岡 国 道 事 務 所 調 査 課 長 新 潟 県 柏 崎 地 域 振 興 局 地 域 整 備 部 長 柏 崎 市 都 市 整 備 部 長 新 潟 県 柏 崎 地 域 振 興 局 企 画 振 興 部 長 柏 崎 市 社 会 福 祉 協 議 会 会 長 本 多 満 理 子 市 民 代 表 ( 柏 崎 地 区 代 表 柏 崎 市 民 生 委 員 児 童 委 員 協 議 会 会 長 ) 佐 々 木 誠 一 市 民 代 表 ( 西 山 町 地 区 代 表 西 山 町 地 域 振 興 協 議 会 会 長 ) 西 巻 淳 一 日 本 労 働 組 合 総 連 合 会 新 潟 県 連 合 会 柏 崎 地 域 協 議 会 事 務 局 長 斉 木 覚 東 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 新 潟 支 社 柏 崎 駅 長 西 泰 央 越 後 交 通 株 式 会 社 柏 崎 営 業 所 長 ( 代 理 伊 藤 剛 ) 伊 比 久 北 越 後 観 光 バス 株 式 会 社 代 表 取 締 役 社 長 吉 田 一 彦 柏 崎 タクシー 株 式 会 社 代 表 取 締 役 社 長 事 務 局 : 柏 崎 市 総 合 企 画 部 西 巻 総 合 企 画 部 長 ( 事 務 局 長 ) 小 林 企 画 政 策 課 長 竹 内 企 画 政 策 課 振 興 係 長 山 田 企 画 政 策 課 振 興 係 主 任 欠 席 者 ( 敬 称 略 )8 名 氏 名 所 属 白 砂 千 佳 蝶 名 林 幸 雄 山 口 春 平 国 土 交 通 省 北 陸 信 越 運 輸 局 新 潟 運 輸 支 局 首 席 運 輸 企 画 専 門 官 国 土 交 通 省 北 陸 信 越 運 輸 局 新 潟 運 輸 支 局 首 席 運 輸 企 画 専 門 官 新 潟 県 柏 崎 警 察 署 署 長 柳 清 岳 柏 崎 商 工 会 議 所 専 務 理 事 上 野 順 治 新 潟 県 立 柏 崎 高 等 学 校 校 長 中 村 和 成 市 民 代 表 ( 高 柳 町 地 区 代 表 高 柳 地 区 コミュニティ 振 興 協 議 会 会 長 ) 遠 山 喬 髙 橋 清 吉 柏 崎 市 ハイヤー 協 会 会 長 公 益 社 団 法 人 新 潟 県 バス 協 会 専 務 理 事

3 議 事 要 旨 1 項 目 の 議 案 について 協 議 し 原 案 どおり 可 決 された また5 項 目 について 報 告 し た 議 第 1 号 柏 崎 市 地 域 公 共 交 通 網 形 成 計 画 ( 案 )について 別 紙 資 料 ( 柏 崎 市 地 域 公 共 交 通 網 形 成 計 画 ( 案 ) 概 要 版 )に 基 づき 説 明 した 計 画 の 目 的 を 誰 もが 自 分 で 移 動 できるまち 柏 崎 とし 市 内 の 公 共 交 通 を 組 み 合 わせて 利 用 していくことで 利 便 性 が 高 く 持 続 可 能 な 公 共 交 通 体 系 を 確 保 維 持 していくため 具 体 的 に15の 実 施 内 容 を 掲 げた 計 画 を 柏 崎 市 地 域 公 共 交 通 網 形 成 計 画 とさせていただきたい 採 決 異 議 なく 原 案 どおり 可 決 報 第 1 号 路 線 バス 利 用 促 進 事 業 ( 児 童 を 対 象 としたバス 無 料 運 行 について) 児 童 のバス 等 公 共 交 通 に 接 する 機 会 が 極 端 に 少 ないことから 身 近 な 交 通 手 段 である 認 識 を 広 めていくため 平 成 28 年 8 月 の 一 ヶ 月 間 小 学 生 6 年 生 以 下 の 児 童 を 対 象 に 市 街 地 循 環 バス かざぐるま ひまわり において 運 賃 無 料 とした 結 果 として 201 人 の 児 童 が 乗 車 し 前 年 同 月 比 で 乗 車 人 数 305 人 増 運 賃 収 入 39,738 円 増 となり 一 定 の 効 果 があった しかし PR 不 足 等 があったことか ら 次 年 度 においては 周 知 活 動 を 強 化 したい 佐 野 委 員 :8 月 一 ヶ 月 間 の 乗 車 状 況 を 見 ると 後 半 の 状 況 が 良 くない 経 費 がか かる 事 業 でないことから 次 年 度 は 夏 休 みが 始 まる 7 月 下 旬 やもっと 早 い 時 期 に 前 倒 しで 実 施 してみてはどうか 事 務 局 : 前 向 きに 検 討 したい 報 第 2 号 路 線 バス 利 用 促 進 事 業 ( 学 童 期 における 公 共 交 通 利 用 の 機 会 創 出 等 ) 児 童 のバス 離 れへの 懸 念 から バスに 実 際 に 触 れる 機 会 を 創 出 するとともに 公 共 交 通 を 利 用 することが 安 全 で 環 境 にやさしいことも 学 習 していただくため 市 内 3 小 学 校 の 2 年 生 202 名 対 象 に 乗 り 方 体 験 やバスの 写 生 を 実 施 した また 児 童 に 回 数 券 を 配 布 して 利 用 を 促 し 後 日 写 生 していただいた 絵 を 循 環 バス か

4 ざぐるま ひまわり に 展 示 した 嶋 倉 委 員 : 配 布 した 回 数 券 を 利 用 して 実 際 にバスに 乗 車 した 児 童 がどれだけいた か 実 態 把 握 をしているか 事 務 局 : 調 査 をしていないため 不 明 である 次 年 度 に 向 けて 検 討 事 項 とした い 報 第 3 号 路 線 バス 利 用 促 進 事 業 ( 路 線 バススタンプラリー) 公 共 交 通 の 利 用 促 進 を 促 すとともに 新 たな 利 用 者 の 創 出 と 公 共 交 通 への 親 近 感 を 諮 るため 平 成 28 年 9 月 の 一 ヶ 月 間 市 民 を 対 象 にスタンプカードを 配 布 し 市 内 バスに 乗 るたびにスタンプを 押 し 4 回 貯 まると 回 数 券 (150 円 券 )1 枚 と 交 換 できるスタンプラリーを 実 施 した また Wチャンスとして 抽 選 にて 市 内 温 泉 入 浴 無 料 券 等 の 景 品 を 89 人 に 送 付 した 結 果 として 交 換 枚 数 参 加 人 数 ともに 昨 年 度 より 減 少 しており 次 年 度 以 降 は より 多 くの 方 に 参 加 してもらうよう 検 討 する 特 になし 報 第 4 号 路 線 バス 利 用 促 進 事 業 ( 高 校 生 の 冬 季 通 学 における 利 用 促 進 キャンペー ン) 天 候 が 悪 くなる 冬 期 間 の 通 学 手 段 として 路 線 バスを 利 用 することで 安 全 安 心 が 担 保 され 将 来 に 向 けて 路 線 バスを 交 通 手 段 の 一 つとして 位 置 づけられるよう 平 成 28 年 11 月 上 旬 から 平 成 28 年 2 月 末 まで 市 内 高 校 へ 通 学 する 高 校 生 を 対 象 に 利 用 促 進 キャンペーンを 実 施 した 具 体 的 には 300 冊 限 定 として 回 数 券 購 入 時 に1 冊 当 たり 300 円 の 購 入 補 助 を 行 った また 回 数 券 や 定 期 券 購 入 時 にアン ケートに 答 えた 方 のうち 抽 選 で 高 速 バスカード 等 の 景 品 を 20 人 に 送 付 した 結 果 として 参 加 者 数 は 昨 年 度 に 比 べ 46 人 増 の 191 人 であり アンケート 結 果 では 2/3 の 生 徒 が 悪 天 候 時 に 利 用 しているほか キャンペーンが 契 機 で 参 加 した 生 徒 が 13 人 いたことから 利 用 促 進 が 図 られた 佐 野 委 員 : 高 校 別 にみると 参 加 者 数 にバラつきがあるが その 理 由 は 何 か 事 務 局 : 柏 崎 駅 から 総 合 高 校 へは 国 道 8 号 など 交 通 量 の 多 い 道 路 を 通 らなけれ ばならず 冬 期 間 は 安 全 に 通 学 したいとの 考 えから 特 に 総 合 高 校 の 利 用 者 が 多 いと 思 われる

5 また 冬 期 間 は 路 線 バス 柏 崎 駅 南 口 総 合 高 校 線 が 運 行 することか ら 特 に 総 合 高 校 へは 事 前 説 明 し 周 知 をお 願 いしていることも 多 い 理 由 として 挙 げられる 佐 野 委 員 : 他 の 高 校 へもっと 周 知 を 行 い 利 用 促 進 を 図 っていただきたい 事 務 局 : 次 年 度 以 降 実 施 していきたい 報 第 5 号 路 線 バス 利 用 促 進 事 業 (( 柏 崎 駅 南 口 柏 崎 総 合 高 校 前 線 の 運 行 ) 柏 崎 駅 南 口 から 柏 崎 総 合 高 校 へは 交 通 量 の 多 い 国 道 8 号 線 353 号 線 を 経 由 し なければならず 冬 期 間 の 通 学 は 特 に 安 全 性 の 確 保 が 必 要 なため 運 行 事 業 者 より 11 月 下 旬 から 2 月 末 までのうち 72 日 間 路 線 バス 柏 崎 駅 南 口 柏 崎 総 合 高 校 線 を 運 行 した 佐 野 委 員 : 運 休 日 があったか 事 務 局 : 土 休 日 や 冬 休 みなど 休 校 日 は 運 行 しなかった また 1 月 25 日 は 雪 の 影 響 で 市 内 路 線 バスが 全 て 運 休 した 佐 野 委 員 :3 月 の 乗 車 がない 日 は 入 試 等 で 生 徒 が 通 学 しない 日 であったのだから 運 行 を 予 定 しなくても 良 かったのではないか 事 務 局 : 入 試 に 関 連 して 前 もって 運 休 とした 日 もあったが ご 指 摘 のとおり 運 行 を 予 定 した 日 もあった 佐 野 委 員 :1 月 21 日 は 68 人 乗 車 しているが 全 員 バスに 乗 車 できたのか 事 務 局 :この 路 線 は 72 人 乗 りバスで 運 行 しており 全 員 乗 車 できた 嶋 岡 委 員 : 一 日 の 平 均 乗 車 人 数 は 昨 年 度 24 人 に 対 し 今 年 度 22.4 人 と 多 少 減 少 し ているが 暖 冬 により 降 雪 時 期 が 遅 かったことが 原 因 か 事 務 局 :その 通 りである 今 年 度 は 暖 冬 によりバスが 利 用 され 始 める 時 期 が 12 月 中 旬 からであったが 昨 年 度 は 降 雪 時 期 が 早 く バス 利 用 を 開 始 する 時 期 も 早 かった 若 山 委 員 : 利 用 状 況 を 見 ると 明 らかに 悪 天 候 の 日 の 利 用 が 多 いのが 分 かる 運 行 事 業 者 は この 路 線 の 事 業 効 果 をどのように 考 えているか 伊 比 委 員 : 冬 期 間 は ちょうどこの 時 間 帯 に 路 線 バスに 空 きが 生 じるため 運 行 可 能 であり 事 業 効 果 はある ただし 通 年 運 行 は 難 しく 事 業 効 果 の 面 か ら 不 安 がある 若 山 委 員 : 冬 期 間 のみの 運 行 でも 生 徒 の 安 全 安 心 を 確 保 に 寄 与 しており ありが たく 思 う 佐 野 委 員 : 通 年 とは 言 わないまでも 冬 期 間 のみでなく 例 えば 梅 雨 時 期 や 大 雨 の 日 の 運 行 は 可 能 とはならないか 伊 比 委 員 : 過 去 に 他 市 で 雨 の 日 のみの 運 行 を 実 施 した しかしながら 基 準 となる 降 雨 の 程 度 が 利 用 者 と 運 行 事 業 者 で 異 なり 取 り 止 めになった 経 緯 があ る

6 佐 野 委 員 :5 事 業 について 報 告 があったが 効 果 の 観 点 を 踏 まえて 次 年 度 以 降 改 善 しながら 継 続 的 に 実 施 していく 事 業 を 検 討 していただきたい その 他 事 務 局 ( 小 林 企 画 政 策 課 長 )から 今 年 度 の 決 算 見 込 次 年 度 の 事 業 計 画 と 予 算 の 概 要 を 口 頭 にてお 知 らせした また 新 年 度 に 入 って 早 期 に 第 1 回 協 議 会 を 実 施 する ことをお 知 らせした

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