市場と経済A

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1 財 政 埼 玉 大 学 経 済 学 部 1 第 6 回 租 (2) ( 前 ) 2014 年 11 月 4 日 ( 火 ) 担 当 : 天 羽 正 継 ( 高 崎 経 済 大 学 経 済 学 部 経 済 学 科 専 任 講 師 )

2 2 とは 何 か : 個 人 の に 対 して 課 される 国 以 外 に に 対 して 課 される 国 としては 法 人 の に 対 して 課 される 法 人 もある そのため を 個 人 法 人 を 法 人 と 称 して 区 別 することがある 個 人 の に 対 して 課 される 地 方 としては 個 人 住 民 がある 現 在 は 国 収 入 の 約 3 割 を 占 める(2012 年 度 決 算 では33% 14 兆 円 ) は 租 主 体 にまず 着 目 し それに 帰 属 する 事 実 を 租 客 体 とする 人 能 力 ( 応 能 ) 原 則 に 基 づき 納 者 の 経 済 力 に 合 わせて できるため 誂 え とも 呼 ばれる 現 在 の の 起 源 は 1891 年 にドイツで 導 入 されたもの 次 の 三 つの 特 徴 を 備 える の 累 進 性 差 別 性 勤 労 には 軽 く 資 産 には 重 く 最 低 生 活 費 の 免 最 低 限 を 設 け それに 満 たない には しない

3 3 をどのように 捉 えるか(1) 周 期 説 ( 源 泉 説 ): 源 泉 と 結 びついた 周 期 的 のみを とみなし 一 時 的 は とみなさない 給 与 など 生 産 要 素 の 提 供 に 対 して 周 期 的 ( 定 期 的 )に 支 払 われる 報 酬 を とし 相 続 や 贈 与 富 くじや 賭 博 の 賞 金 キャピタル ゲインなど 一 時 的 に られた 利 は とはみなさない 資 産 価 値 の 増 加 を キャピタル ゲイン 減 少 を キャピタル ロス と 呼 ぶ 純 資 産 増 価 説 : 一 定 期 間 内 における 純 資 産 の 増 加 を として 捉 える この 場 合 周 期 的 だけでなく 一 時 的 や 帰 属 も に 含 まれる 帰 属 : 持 家 や 資 産 の 保 有 家 事 労 働 自 家 消 費 など 貨 幣 の 受 け 取 りはないものの 実 際 にはそこから 便 益 を 享 受 している ことから 生 じているとみなされる 純 資 産 増 価 説 における は 支 出 の 側 面 からみた 場 合 一 定 期 間 内 における 経 済 力 の 増 加 ( 消 費 + 資 産 の 純 増 ) として 捉 えられる このような 概 念 を 包 括 的 概 念 と 呼 ぶ = 消 費 + 資 産 の 純 増 は Y = C + S にほぼ 等 しい ただし 市 場 を 通 じて 取 引 されるものについてのみ 当 てはまる 収 入 の 側 面 からみた 場 合 は = 周 期 的 + 移 転 + 帰 属 + キャピタル ゲイン となる しかし 包 括 的 概 念 をそのまま 現 実 の 標 準 として 採 用 することは 不 可 能 そのため 実 際 には 包 括 的 概 念 を 理 念 型 としつつ 実 行 可 能 な 概 念 が 模 索 される

4 4 をどのように 捉 えるか(2) 包 括 的 概 念 消 費 周 期 的 ( 要 素 ) 移 転 ( 相 続 贈 与 ) 帰 属 キャピタル ゲイン 資 産 資 産 期 首 期 末 神 野 直 彦 財 政 学 改 訂 版 191 頁

5 5 額 の 算 定 (1): 総 合 日 本 の 法 は を 源 泉 別 に10 種 類 に 区 分 ( 利 子 配 当 不 動 産 事 業 給 与 退 職 山 林 譲 渡 一 時 雑 ) 不 動 産 : 不 動 産 等 の 貸 付 による 収 入 事 業 : 会 社 等 に 勤 めずに 事 業 を 営 んでいる 個 人 の 事 業 による 収 入 金 額 から 必 要 経 費 を 差 し 引 いて 求 め られる 給 与 : 給 与 等 の 収 入 金 額 から 給 与 控 除 を 差 し 引 いて 求 められる のうち 最 大 の 比 重 を 占 める 給 与 控 除 の 額 は 収 入 金 額 によって 異 なる 最 低 額 は65 万 円 一 時 : 営 利 を 目 的 とする 継 続 的 行 為 から 生 じた 以 外 で 労 務 その 他 の 役 務 の 対 価 としての 性 質 や 資 産 の 譲 渡 による 対 価 としての 性 質 を 有 しない 懸 賞 金 競 馬 や 競 輪 の 払 戻 金 など 雑 :その 他 の9 種 類 のいずれにも 該 当 しない 公 的 年 金 原 稿 料 印 など 以 上 の5 種 類 の は 基 本 的 に 合 算 された 上 で 累 進 が 適 用 される( 総 合 ) 以 上 の でも 場 合 によっては 合 算 されず 分 離 されることもある 相 続 や 贈 与 帰 属 消 費 などは 含 まれず 包 括 的 概 念 から 乖 離

6 6 額 の 算 定 (2): 分 離 利 子 配 当 退 職 山 林 譲 渡 は 基 本 的 に その 他 の から 切 り 離 して される ( 分 離 ) 利 子 : 預 貯 金 や 債 券 の 利 子 などの 分 配 に 係 る 配 当 : 株 主 や 出 資 者 が 法 人 から 受 け 取 る 配 当 などの 分 配 に 係 る 退 職 : 退 職 により 勤 務 先 から 支 払 われる 退 職 手 当 などの 山 林 : 山 林 を 伐 採 して 譲 渡 したり 立 木 のままで 譲 渡 することによって 生 じる 譲 渡 : 土 地 建 物 株 式 ゴルフ 会 員 権 などの 資 産 を 譲 渡 することによって 生 じる 利 子 配 当 譲 渡 ( 金 融 )には 基 本 的 に 一 律 20%( 15% 住 民 5%)の が 適 用 される 2008 年 度 までは 金 融 商 品 や の 種 類 ごとに 方 式 がバラバラで 中 立 性 を 損 ねているという 問 題 があるとともに 家 計 が 保 有 する 預 貯 金 を 株 式 に 向 けるという 経 済 政 策 的 な 要 請 もあったことから 現 在 の 制 度 に 改 正 された 退 職 や 山 林 は 長 期 間 かけて 発 生 する であり 短 期 間 で 生 じる 給 与 などとは 同 様 に 扱 えない と 考 えられているために 分 離 される

7 7 控 除 総 合 される が 決 まると 最 低 生 活 費 を 免 するとともに 納 者 の 個 人 的 事 情 を 勘 案 するために 控 除 が 差 し 引 かれる 控 除 には 基 礎 控 除 配 偶 者 控 除 配 偶 者 特 別 控 除 扶 養 控 除 医 療 費 控 除 社 会 保 険 料 控 除 生 命 保 険 料 控 除 地 震 保 険 料 控 除 障 害 者 控 除 寡 婦 ( 夫 ) 控 除 勤 労 学 生 控 除 小 規 模 企 業 共 済 等 掛 金 控 除 寄 附 金 控 除 雑 損 控 除 がある 基 礎 控 除 :すべての 納 者 に 認 められる 金 額 は38 万 円 配 偶 者 控 除 : 配 偶 者 が を 支 払 うだけの を 稼 していない 人 に 適 用 現 在 廃 止 縮 小 が 政 府 で 検 討 されている 扶 養 控 除 : 子 供 や 親 などを 扶 養 している 人 に 適 用 パートやアルバイトの 場 合 給 与 が 給 与 控 除 65 万 円 と 基 礎 控 除 38 万 円 の 合 計 額 である103 万 円 以 内 であ れば を 課 されない さらに 学 生 の 場 合 勤 労 学 生 控 除 27 万 円 が 適 用 されるので 130 万 円 まで されない 控 除 のうち 一 般 的 に 適 用 されるもの( 給 与 控 除 社 会 保 険 料 控 除 基 礎 控 除 配 偶 者 控 除 扶 養 控 除 特 定 扶 養 控 除 )の 合 計 額 を 最 低 限 と 呼 ぶ

8 8 累 進 (1) から 控 除 が 差 し 引 かれ が 決 まると それに が 掛 け 合 わされて 額 が 決 定 する の は が 大 きくなるほど 高 くなる 累 進 より 正 確 には の 各 階 層 (ブラケット)に 対 して 適 用 される 超 過 累 進 ( 限 界 ) 超 過 累 進 構 造 の 下 では が 増 加 する 以 上 に 租 負 担 が 増 加 するため 比 例 よりも 大 きな 再 分 配 機 能 を 有 する 現 在 超 過 累 進 は 5%(195 万 円 以 下 ) 10%(195 万 円 超 330 万 円 以 下 ) 20%(330 万 円 超 695 万 円 以 下 ) 23%(695 万 円 超 900 万 円 以 下 ) 33%(900 万 円 超 1,800 万 円 以 下 ) 40%(1,800 万 円 超 )の6 本 かつては 16 本 最 高 75%という 時 代 もあった 2015 年 度 より 4,000 万 円 超 の に 対 して45%の 最 高 が 新 たに 設 定 される 予 定 例 : 超 過 累 進 が10%(100 万 円 以 下 ) 15%(100 万 円 超 500 万 円 以 下 ) 20%(500 万 円 超 1,000 万 円 以 下 ) 30%(1,000 万 円 超 5,000 万 円 以 下 )の 場 合 5,000 万 円 の に 対 する 額 は 以 下 のように 計 算 される ( ) (1, ) (5,000-1,000) 0.30 = 1,370 控 除 後 の に 対 する 額 の 比 率 は 平 均 控 除 前 の 額 に 対 する 額 の 比 率 は 実 効 と 呼 ばれる

9 9 累 進 (2) の 主 な 改 正 の 推 移 1950 年 1953 年 1969 年 1984 年 1987 年 1989 年 1995 年 1999 年 2007 年 2015 年 階 級 階 級 階 級 階 級 階 級 階 級 階 級 階 級 階 級 階 級 % 万 円 % 万 円 % 万 円 % 万 円 % 万 円 % 万 円 % 万 円 % 万 円 % 万 円 % 万 円 , , , , , , , ,800 ~ , , , , ,800 ~ 40 4, , , ,000 ~ , , , ,000 ~ 50 3,000 ~ ~ , , , , , ,000 ~ ~ 65 4, , , ,000 ~ 75 6,500 ~ ( 刻 み 数 ) (シャウプ 勧 告 ) ( 富 裕 廃 止 ) ( 長 期 制 答 申 ) ( 最 高 限 界 の 引 下 げ) ( 抜 本 改 革 ) ( 制 改 革 ) ( 最 高 限 界 ( 最 高 限 界 ( 源 移 譲 後 ) の 引 下 げ) の 引 上 げ) 出 : 宇 波 弘 貴 編 著 日 本 の 制 平 成 25 年 度 版 93 頁

10 10 額 控 除 額 が 算 出 された 後 必 要 に 応 じて 一 定 の 金 額 が 額 控 除 として 差 し 引 かれ 納 額 が 確 定 する 主 な 額 控 除 配 当 控 除 : 総 合 される 配 当 がある 場 合 に 原 則 として 配 当 の10%または5%に 相 当 する 金 額 を 控 除 外 国 額 控 除 : 日 本 で される の 中 に 外 国 で 生 じた があり その に 対 してその 外 国 の 法 令 により に 相 当 する 金 が されている 場 合 に 一 定 額 を 控 除 政 党 等 寄 附 金 特 別 控 除 : 政 党 または 政 治 資 金 団 体 に 対 して 一 定 の 寄 附 金 を 支 払 った 場 合 に 寄 附 金 控 除 ( 控 除 ) の 適 用 を 受 ける 場 合 を 除 き 一 定 額 を 控 除 認 定 NPO 法 人 等 寄 附 金 特 別 控 除 : 認 定 NPO 法 人 等 に 対 して 一 定 の 寄 附 金 を 支 払 った 場 合 に 寄 附 金 控 除 ( 控 除 )の 適 用 を 受 ける 場 合 を 除 き 一 定 額 を 控 除

11 まとめ: の プロセス 11 非 課 分 離 課 控 除 包 括 的 概 念 課 総 合 課 課 額 額 控 除 納 額 = 分 離 については 他 の と 合 算 されずに 別 途 される 出 : 神 野 直 彦 財 政 学 改 訂 版 192 頁

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