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4 は し が き 2008 年 末 中 国 は 改 革 開 放 30 周 年 を 迎 えた その 成 果 を 誇 るさまざま な 国 際 シンポジウムが 中 国 の 内 外 で 開 かれた われわれのプログラム 人 間 文 化 研 究 機 構 の 地 域 研 究 推 進 センターが 支 援 する 現 代 中 国 地 域 研 究 連 携 プログラムも 2009 年 2 月 に 改 革 開 放 30 年 をどう 評 価 するかについ て 賑 やかな 第 二 回 国 際 シンポジウムを 開 いた( 於 早 稲 田 大 学 ) 2009 年 中 国 は 今 度 は 建 国 60 周 年 を 記 念 して 60 年 を 語 り 総 括 す るさまざまな 国 際 シンポジウムやフォーラムをこれも 賑 やかに 開 いた 10 月 中 国 社 会 科 学 院 当 代 中 国 研 究 所 が 主 催 する 建 国 60 年 当 代 中 国 国 際 高 級 フォーラム では 毛 沢 東 時 代 ( 前 30 年 )と 鄧 小 平 およびポスト 鄧 小 平 時 代 ( 後 30 年 )について どちらかと 言 えば その 連 続 性 に 注 目 する 議 論 が 目 立 ち 筆 者 を 驚 かせた 現 代 中 国 地 域 研 究 連 携 プログラムの 早 稲 田 大 学 拠 点 では 中 国 研 究 の 成 果 を 発 信 するために WICCS 研 究 シリーズ を 刊 行 することになった シリーズ 第 1 冊 目 は 上 記 の 現 代 中 国 地 域 研 究 連 携 プログラムが 2009 年 10 月 19 日 に 開 催 した 日 中 学 術 討 論 会 中 国 ポスト 改 革 開 放 30 年 を 考 える ( 於 早 稲 田 大 学 )の 記 録 である 中 国 側 の 出 席 者 は 階 層 研 究 の 第 一 人 者 である 陸 学 芸 ( 社 会 科 学 院 社 会 学 研 究 所 ) 香 港 出 身 のエコノミ ストで 日 本 で 最 先 端 を 走 る 関 志 雄 ( 野 村 資 本 市 場 研 究 所 ) そして 民 主 主 義 とはいいものだ を 論 じて 中 国 で 話 題 をさらった 兪 可 平 ( 中 共 中 央 編 訳 局 ) という 錚 々たるメンバーである 一 方 日 本 側 は 中 国 の 社 会 学 的 分 析 で 最 前 線 を 行 く 園 田 茂 人 ( 東 京 大 学 ) 移 行 期 の 中 国 経 済 分 析 の 第 一 人 者 で ある 中 兼 和 津 次 ( 青 山 学 院 大 学 ) 中 国 政 治 研 究 の 最 先 端 を 行 く 天 児 慧 ( 早 稲 田 大 学 ) 高 原 明 生 ( 東 京 大 学 )とこれも 錚 々たるメンバーだった 討 論 会 を 凝 集 的 にするために 司 会 者 の 毛 里 から 改 革 開 放 をどうみる かについて 五 つの 問 い が 提 示 され まずそれから 議 論 に 入 っていった これまでの 30 年 をサーヴェイするとともに 今 後 の 中 国 を 大 胆 に 展 望 す る 作 業 が 熱 心 に 行 われた ウィークデイでしかも 朝 からの 開 催 にもかかわ らず 会 場 には 沢 山 の 方 が 参 集 され 大 変 熱 気 に 溢 れた 討 論 会 となった 本 シリーズに 各 ペーパーを 収 録 し 討 論 会 の 議 論 を 再 現 したい 2009 年 12 月 NIHU 現 代 中 国 地 域 研 究 拠 点 連 携 プログラム 幹 事 長 早 稲 田 大 学 現 代 中 国 研 究 所 所 長 毛 里 和 子 3

5 前 言 2008 年 底, 中 国 迎 来 了 改 革 开 放 30 周 年, 在 中 国 境 内 外 召 开 的 各 种 各 样 的 国 际 研 讨 会 都 展 示 了 其 取 得 的 巨 大 成 就 日 本 人 间 文 化 研 究 机 构 (NIHU) 地 区 研 究 推 进 中 心 支 援 的 当 代 中 国 地 区 研 究 基 地 联 合 项 目, 也 在 2009 年 2 月 在 早 稻 田 大 学 就 如 何 评 价 改 革 开 放 三 十 年, 召 开 了 第 二 次 国 际 学 术 会 议 2009 年, 为 纪 念 建 国 六 十 周 年, 中 国 国 内 也 召 开 了 各 种 各 样 的 国 际 研 讨 会, 热 烈 地 讨 论 和 总 结 了 这 六 十 年 的 经 验 与 教 训 9 月, 中 国 社 会 科 学 院 当 代 中 国 研 究 所 主 办 了 第 二 届 当 代 中 国 史 国 际 高 级 论 坛, 主 题 是 当 代 中 国 与 它 的 发 展 道 路 会 上 当 谈 到 毛 泽 东 时 代 ( 改 革 开 放 前 三 十 年 ) 和 邓 小 平 及 后 邓 小 平 时 代 ( 改 革 开 放 以 来 三 十 年 ) 时, 许 多 议 论 都 非 常 重 视 其 连 续 性, 让 笔 者 很 吃 惊 当 代 中 国 地 区 研 究 基 地 联 合 项 目 的 核 心 基 地 早 稻 田 大 学 现 代 中 国 研 究 所 为 提 供 发 表 研 究 成 果 的 场 所, 开 始 发 行 NIHU 当 代 中 国 早 稻 田 大 学 基 地 研 究 丛 书 本 书 是 该 丛 书 的 第 一 辑, 收 录 了 研 究 基 地 联 合 项 目 于 2009 年 10 月 19 日 举 办 的 题 为 思 考 中 国 后 改 革 开 放 三 十 年 的 日 中 学 术 讨 论 会 ( 于 早 稻 田 大 学 ) 的 提 交 论 文 中 国 方 面 的 参 会 者 有 中 国 社 会 阶 层 研 究 领 军 人 物 陆 学 艺 ( 中 国 社 会 科 学 院 社 会 学 研 究 所 ) 出 身 香 港 在 日 本 从 事 研 究 工 作 的 著 名 经 济 学 家 关 志 雄 ( 野 村 资 本 市 场 研 究 所 ) 论 述 民 主 是 个 好 东 西 而 在 中 国 引 起 巨 大 反 响 的 俞 可 平 ( 中 共 中 央 编 译 局 ) 等 著 名 专 家, 日 本 方 面 的 出 席 者 有 研 究 中 国 社 会 学 的 领 军 人 物 园 田 茂 人 ( 东 京 大 学 ) 研 究 中 国 转 型 经 济 首 屈 一 指 的 专 家 中 兼 和 津 次 ( 青 山 学 院 大 学 ) 和 走 在 中 国 政 治 研 究 最 先 端 的 专 家 天 儿 慧 ( 早 稻 田 大 学 ) 等 为 了 讨 论 会 能 够 进 行 集 中 讨 论, 主 持 人 毛 里 和 子 首 先 提 出 了 如 何 评 价 改 革 开 放 的 五 大 问 题 在 研 讨 改 革 开 放 以 来 三 十 年 的 同 时, 与 会 者 还 大 胆 地 展 望 了 中 国 今 后 的 发 展 虽 然 是 在 周 末, 而 且 是 从 一 早 就 开 始, 但 是 很 多 参 加 者 来 到 会 场, 使 讨 论 会 充 满 了 热 烈 气 氛 本 书 收 录 了 讨 论 会 的 所 有 论 文, 并 再 现 了 讨 论 会 的 自 由 讨 论 情 景 2009 年 12 月 NIHU 当 代 中 国 地 区 研 究 基 地 联 合 项 目 总 代 表 早 稻 田 大 学 现 代 中 国 研 究 所 所 长 毛 里 和 子 4

6 目 次 はしがき 序論 9 毛里和子 15 第一部 現代中国社会の分析 階層化の現段階をどう評価するか 23 陸学芸 48 中国社会阶层结构变迁 60 年 改革開放後の中国社会階層構造 第５節日本語訳 59 園田茂人 71 第二部 改革開放 30 年 をどう評価するか 如何评价 改革开放 30 年 中国語訳 階級政治 なき格差拡大という逆説 阶级政治 不存在而收入差距扩大的悖论 中国語訳 改革開放 30 年の評価と今後の課題 85 関志雄 97 政治改革を模索する中国 経済基礎と上部構造の矛盾の解消に向けて 中国探索政治改革之路 逐步解决经济基础与上层建筑之间的矛盾 109 中兼和津次 中国改革開放の一評価 中国は世界の中心になれるか 119 中国語訳 中国改革开放一评 中国能否成为世界中心 129 天児慧 148 第三部 建国 60 周年の回顧と今後の課題 对建国 60 周年的回顾及今后的课题 中国語訳 グローバリゼーションと 中国モデル 171 兪可平 高原明生 200 全体討論 全球化与 中国模式 グローバリゼーションと 中国モデル 日本語訳 グローバル化と 中国モデル 世界と中国の行方について考える手がかりとして 全球化与 中国模式 对世界与中国走向之思考 中国語訳 中国 ポスト改革開放 30 年を考える 209 森川裕二 編集 中国 ポスト改革開放 30 年を考える 217 思考中国 后改革开放三十年 中国語訳 225 執筆者紹介 執筆順 5

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8 序論 毛里和子 改革開放 30 年 をどう評価するか 如何评价 改革开放 30 年 中国語訳

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10 序 論 改 革 開 放 30 年 をどう 評 価 するか 毛 里 和 子 毛 里 和 子 ( 早 稲 田 大 学 ) はじめに 2008 年 末 中 国 は 改 革 開 放 30 年 を 迎 えた その 成 果 を 誇 るイベン トや 研 究 も 多 い 2008 年 中 国 の 世 界 GDP に 占 めるシェアは 7.3に 上 昇 GDP 総 額 は 世 界 ランクで3 位 に 浮 上 した なお 購 買 力 平 価 では 日 本 を 抜 いて 世 界 第 2 位 である(IMF データ) 2009 年 秋 さまざまな 建 国 60 周 年 のイベントが 行 われたが 私 が 参 加 した 当 代 中 国 研 究 所 の 高 級 論 壇 では 60 年 を 振 り 返 り 改 革 開 放 の 30 年 ( 後 30 年 )の 成 功 は 実 は 毛 沢 東 時 代 ( 前 30 年 )にできた 基 礎 基 盤 の 上 にある という 新 評 価 が 出 てきた 後 30 年 は 前 30 年 の 完 全 な 否 定 の 上 での 成 果 とみなされてきたのに 強 い 違 和 感 を 覚 えたもの である 30 年 の 急 成 長 は 反 面 さまざまな 影 をもたらしている 第 一 に 東 中 西 の 地 域 間 格 差 階 層 間 格 差 で 不 平 等 化 が 深 刻 である 農 民 一 人 当 た り 純 収 入 を1としたとき 都 市 住 民 一 人 当 たり 所 得 は 2006 年 には 3.28 となった 都 市 農 村 住 民 家 庭 平 均 収 入 のジニ 係 数 は 1979 年 に 0.33 だっ たのが 年 は 0.5 以 上 中 国 の 不 平 等 は 中 等 程 度 の 不 平 等 をは るかに 越 えている1 新 階 層 でもニュー リッチ 層 と 底 辺 層 にくっきり 二 極 化 している 2007 年 現 在 私 有 経 済 を 担 う 個 体 戸 と 私 営 企 業 は 合 わせて 3000 万 戸 そ こに 働 く 従 業 員 は1 億 人 に 近 い 中 間 層 上 層 部 だろう2 他 方 最 底 辺 に いるのは1 億 5 千 万 人 の 農 民 工 である 彼 らは 経 済 の 変 動 に 揉 みくちゃ にされ 都 市 農 村 間 を 浮 遊 し 多 くが 失 地 農 民 予 備 軍 である3 第 二 が 世 界 経 済 危 機 のインパクトだ とくに WTO 加 盟 以 後 グローバル 改 革 開 放 30 年 をどう 評 価 するか 9

11 毛 里 和 子 市 場 に 融 合 した 中 国 では 2008 年 秋 の 米 国 発 金 融 危 機 などグローバル 経 済 危 機 の 影 響 をまともに 受 け 経 済 の 減 速 と 潜 在 していた 諸 矛 盾 の 爆 発 に 向 かいそうである つまり これまでの 労 働 集 約 型 輸 出 主 導 型 の 発 展 方 式 が 限 界 にきているのではないかという 問 題 である 第 三 が 利 益 の 多 元 化 と 矛 盾 の 激 化 が 勝 ち 組 と 負 け 組 権 力 と 弱 勢 集 団 の 緊 張 を 生 んでいるのに それを 緩 和 し 処 理 する 政 治 メカニズ ムや 思 想 価 値 観 が 生 まれていないことである 和 諧 社 会 は 利 益 の 再 配 分 が 不 均 等 に 進 んでいるなかでは 虚 しいスローガンである 民 主 社 会 主 義 の 道 4も この 30 年 間 公 共 部 門 への 資 源 配 分 をまったく 怠 ってきた から 現 実 的 ではない 政 治 改 革 は 待 ってくれない 状 況 にある 改 革 開 放 30 年 をどう 見 たらよいのか 本 日 の 日 中 学 術 研 討 会 では 光 と 影 に 満 ちている 改 革 開 放 30 年 を 振 り 返 って 日 中 の 第 一 線 の 専 門 家 による 率 直 かつ 大 胆 な 意 見 交 換 を 行 う とともに 改 革 開 放 30 年 の 後 にどのようなシナリオが 描 けるか も 議 論 してみたい 司 会 者 として まず 改 革 開 放 30 年 をどう 見 るかにつ いての 問 い を 出 してみたい この 問 いに 対 する 答 えを 踏 まえることで ポスト 改 革 開 放 はより 正 しく 描 けるだろうと 考 えるからである 第 一 問 なぜ 30 年 間 もの 長 い 間 高 度 経 済 成 長 が 持 続 したのか 30 年 10%の 成 長 を 維 持 するのは 尋 常 ではない 中 国 史 全 体 を 通 じて 未 曾 有 のことだろう 問 題 は なぜ 達 成 できたか 天 安 門 事 件 以 外 大 きな 破 綻 なくそれを 実 現 できたのはなぜか 中 国 だけが 民 主 化 なき 脱 社 会 主 義 と 資 本 主 義 化 を 実 現 した 理 由 は? 現 段 階 を 資 本 主 義 と 明 確 に 言 い 切 る 加 藤 弘 之 氏 ( 神 戸 大 学 )は 政 府 主 導 の 公 的 投 資 と 投 資 依 存 型 生 産 性 の 上 昇 ( 無 尽 蔵 の 低 廉 労 働 力 ) 格 差 の 増 大 とそれを 許 容 する 社 会 などを 持 続 成 長 の 要 因 に 上 げている5 なお 秦 暉 氏 ( 清 華 大 学 )は とくに 年 の 中 国 の 奇 跡 をもた らしたのは 農 村 改 革 が 先 行 したこと 所 有 権 改 革 に 先 んじて 労 働 者 を 削 減 した(レイオフ) 分 税 制 改 革 などで 国 家 の 経 済 権 を 強 大 にした など 改 革 にともなう 制 度 変 更 のコストを( 鉄 腕 体 制 によって) 払 わずにすんだ ためだ という6 おそらく 以 上 の 指 摘 は 正 当 だろう ただし 明 らかに 不 十 分 である 高 10

12 度 成 長 持 続 の 最 大 の 貢 献 者 は もしかしてこの 30 年 間 の 国 際 環 境 国 際 経 済 状 況 そして 外 圧 だった 別 の 言 い 方 をすれば 開 放 政 策 と 良 好 な 国 際 経 済 状 況 がなかったなら 中 国 の 30 年 はこれほどスムースではなかっ たに 違 いない 毛 里 和 子 第 二 問 30 年 における 転 換 点 はあったのか あったとすればどの 時 点 どのような 内 容 の 転 換 か 呉 軍 華 氏 ( 日 本 総 合 研 究 所 )と 秦 暉 氏 とはとくに 30 年 は 連 続 するプ ロセスではなく 途 中 に 重 大 な 分 岐 点 があったと 見 る 呉 氏 は 第 一 段 階 年 ( 国 民 参 加 国 民 受 益 型 の 改 革 開 放 ) 過 渡 段 階 年 ( 過 渡 期 ) 第 二 段 階 年 ( 既 得 権 益 の 維 持 を 至 上 命 題 とする 官 製 資 本 主 義 型 改 革 )の 二 つに 区 別 する7 また 秦 暉 氏 は 第 一 段 階 年 ( 反 文 革 がコンセンサス ほぼ 全 員 が 受 益 者 ) 第 二 段 階 年 ( 鉄 腕 体 制 での 制 度 変 更 コストを 引 き 下 げた 空 前 快 速 の 原 始 的 蓄 積 期 ) 第 三 段 階 2001 年 から( 不 公 正 の 拡 大 再 生 産 )の 三 つに 分 けている 筆 者 は 改 革 開 放 を 脱 社 会 主 義 時 期 (~ 92 年 まで) 資 本 主 義 化 の 時 期 (92 年 ~)に 分 けて 考 えるべきだと 思 う さらにその 先 を 考 えれば 2008 年 の 世 界 金 融 危 機 が 改 革 開 放 を 第 三 段 階 に 突 入 させることにな るのではないか と 考 えている 第 三 問 改 革 開 放 での 国 家 ( 中 央 政 府 )の 役 割 をどう 評 価 するか 加 藤 弘 之 氏 は 中 国 資 本 主 義 の 特 色 として 1. 中 央 政 府 が 強 大 な 権 限 を 保 持 政 府 が 支 配 する 資 源 の 絶 対 規 模 はむしろ 増 大 しつつある 2. 地 域 間 企 業 間 個 人 間 での 激 しい 競 争 がある 3. 上 記 両 者 をつなぐもの として 政 府 の 市 場 介 入 が 経 済 の 効 率 性 を 大 きく 損 なうことなく 実 現 され ている の 三 つを 上 げている8 他 方 呉 軍 華 氏 は 中 国 の 改 革 ( 市 場 化 )は 1993 年 までは 国 退 民 進 で 進 展 したが 1994 年 の 分 税 制 以 後 は 中 央 財 政 も 行 政 管 理 費 も 大 きく 拡 大 し パイの 相 当 部 分 が 大 きな 政 府 作 り に 使 われたという さらに92 年 からの 改 革 で 寡 占 的 国 有 企 業 国 家 幹 部 に 財 が 集 中 し いまや 官 製 資 本 主 義 が 生 まれている と 評 する9 一 つ 重 要 な 問 題 がある 強 い 国 家 大 きな 中 央 がすべての 領 域 す べてのレベルで 貫 徹 しているのかどうかである そうではないと 思 う 教 改 革 開 放 30 年 をどう 評 価 するか 11

13 毛 里 和 子 育 福 祉 社 会 的 インフラの 面 で 90 年 代 以 来 の 中 央 政 府 はかなりの 任 務 を 下 放 するか 放 り 投 げてしまった 郷 鎮 政 府 は 財 政 難 のために 破 綻 す るところが 多 いと 聞 く また 中 央 主 導 の 改 革 が 今 後 も 続 くかどうか 国 家 中 央 はその 能 力 ガバナビリティをもち 続 けられるのか である 第 四 問 改 革 開 放 はどれ 位 制 度 化 したのだろうか? 第 一 段 階 も 第 二 段 階 も 多 くの 政 策 はある 試 点 でうまくいくとそれを 広 げていくことで 進 んだ 下 からのイニシアティブも 強 かった 農 業 の 経 営 請 負 制 度 経 済 特 区 などはその 典 型 である しかし 30 年 間 に 生 まれた さまざまな 新 生 事 物 は 中 国 に 根 付 くのだろうか 農 民 の 土 地 請 負 権 は 本 当 に30 年 間 保 証 されるのだろうか 満 了 後 も 国 家 の 関 連 規 定 にもと づいて 請 負 を 継 続 する ことができるのだろうか( 2002 年 農 村 土 地 請 負 法 ) つまり さまざまな 改 革 措 置 や 政 策 が 法 や 制 度 として 確 定 したのか 制 度 化 レベルは 高 くなっているのか という 点 である 経 済 や 財 産 権 の 分 野 では 最 小 限 の 法 制 化 が 見 られる 特 許 法 (1984 公 布 ) 相 続 法 (85) 民 法 通 則 (86) 土 地 管 理 法 (86) 著 作 権 法 (90) 会 社 法 ( 全 面 改 定 ) 都 市 不 動 産 管 理 法 ( 94) 担 保 法 ( 95) 土 地 管 理 法 ( 98) 契 約 法 ( 99) 土 地 請 負 法 ( 02) 企 業 破 産 法 ( 07)な どである 集 約 点 の 一 つが 物 権 法 ( 07) 労 働 契 約 法 ( 同 )だろう いま 中 国 では 所 有 の 態 様 は 国 有 公 有 私 人 有 の 三 つ それぞれ 平 等 である ちなみに 物 権 法 は1 年 後 に 公 有 制 保 護 の 企 業 国 有 資 産 法 ( 2008)とバラ ンスされてしまった 10 市 場 化 にかかわる 政 策 はすべて 制 度 変 更 と 法 による 保 障 を 要 する 30 年 の 激 しい 変 化 に 法 制 化 や 制 度 化 は 照 応 しているのだろうか? 逆 転 する ことはないのだろうか 第 五 問 改 革 開 放 をめぐる 2000 年 代 の 激 しい 論 戦 をどのように 評 価 す るか 関 志 雄 氏 ( 野 村 資 本 市 場 研 究 所 )は 2004 年 以 来 中 国 での 論 争 は 1. 国 有 企 業 民 営 化 2. 中 国 経 済 のラテン アメリカ 化 3. 医 療 教 育 住 宅 の 市 場 化 4. 経 済 学 と 経 済 学 者 のあり 方 5. 物 権 法 の 性 格 などをめぐっ て 行 われ 基 本 的 には 新 自 由 主 義 者 と 新 左 派 の 間 の 論 争 だと 整 理 する 11 新 西 山 会 議 ( 2006 年 3 月 )とネットでのエコノミスト 間 の 激 12

14 論 はそのピークと 言 えよう 物 権 法 についてはとくに 論 戦 は 激 しかった 鞏 献 田 ( 北 京 大 学 )が 物 権 法 草 案 は 憲 法 違 反 だとネット 上 で 公 開 (2005 年 8 月 ) 憲 法 学 と 民 法 学 を 巻 き 込 んでの 大 論 戦 となり 法 案 審 議 が1 年 間 凍 結 されるほどだった 12 大 衆 的 陳 情 が 北 京 に 殺 到 した 2003 年 から 陳 情 制 度 ( 信 訪 上 訪 )につ いて 法 制 化 を 強 めるか 制 度 そのものを 廃 止 するかをめぐって 激 しいや りとりがあった 少 数 派 として 陳 情 廃 止 を 訴 えたのが 于 建 嶸 氏 ( 社 会 科 学 院 )である 13 近 代 史 研 究 でも 氷 点 の 袁 偉 時 論 文 をめぐる 停 刊 事 件 (2006 年 1 月 )をきっかけに 不 完 全 燃 焼 だったが 新 左 派 公 式 派 自 由 派 などの 間 で 論 戦 が 行 われた 14 原 則 で の 対 立 や 分 岐 も 鮮 明 に な っ て き て い る 2004 年 米 の J.C. Ramo が 市 場 化 についての IMF 処 方 箋 (ワシントン コンセンサス)と は 違 う 中 国 型 発 展 戦 略 ( 市 場 化 と 強 いガバナンス)を 北 京 コンセンサス と 名 付 けて 以 来 中 国 の 研 究 者 の 間 で 北 京 コンセンサス(もしくは 中 国 モデル )を 称 揚 するもの 15 とんでもない 低 人 権 低 福 利 低 賃 金 の 悪 いモデルだ と 批 判 するものに 分 かれている 16 端 的 に 言 えば もう 中 国 では 改 革 についてコンセンサスはない と いうことなのだろう 問 題 はその 政 治 的 意 味 合 いである コンセンサスの なさは 今 後 の 方 向 について 合 意 ができていないことを 意 味 する 突 発 的 経 済 事 変 や 社 会 紛 争 が 爆 発 したりするとき 今 後 の 方 向 に 対 するコンセン サスの 欠 如 は 中 国 を 混 迷 に 追 い 込 まないとも 限 らない 毛 里 和 子 註 1 李 強 改 革 30 年 来 中 国 社 会 分 層 結 構 的 変 遷 2009 年 2 月 NIHU 現 代 中 国 地 域 研 究 第 2 回 国 際 シンポジウムでのペーパー 2 同 上 3 農 民 工 の 数 量 については 諸 説 ある 2004 年 時 点 で2.1 億 人 とするのが 国 務 院 研 究 室 課 題 組 中 国 農 民 工 調 研 報 告 ( 中 国 言 実 出 版 社 2006 年 )である 農 民 工 については 毛 里 動 く 中 国 と 変 わらない 中 国 ---- 現 代 中 国 研 究 のパラダイム シフトを 考 える ( アジア 研 究 55 巻 2 号 2009 年 4 月 ) 厳 善 平 農 村 から 都 市 へ 岩 波 書 店 叢 書 中 国 的 問 題 群 2009 年 など 参 照 4 謝 韜 ( 前 中 国 人 民 大 学 副 学 長 )は エンゲルスは1895 年 に フランスにおける 階 級 闘 争 で マルクス 主 義 の 理 論 に 全 面 的 再 検 討 と 修 正 を 加 え 労 働 者 の 合 法 的 闘 争 による 変 革 の 道 を 主 張 したという 辛 子 陵 の 見 解 に 依 拠 して 民 主 憲 政 混 合 私 有 制 社 会 市 場 経 済 福 利 保 障 制 度 の 4 要 素 で 構 成 される 民 主 社 会 主 義 (スウェーデン モデル)こそ 中 国 の 目 標 だ と 論 じて 議 論 を 呼 んだ( 民 主 社 会 主 義 模 式 与 中 国 前 途 炎 黄 春 秋 2007 年 第 2 期 執 筆 は2006 年 2 月 ) 5 加 藤 弘 之 ( 久 保 亨 と 共 著 ) 進 化 する 中 国 の 資 本 主 義 岩 波 書 店 2009 年 改 革 開 放 30 年 をどう 評 価 するか 13

15 毛 里 和 子 6 秦 暉 中 国 奇 跡 的 形 成 与 未 来 改 革 30 年 之 我 見 南 方 周 末 2008 年 2 月 11 日 電 子 版 7 呉 軍 華 静 かなる 革 命 日 本 経 済 新 聞 社 2008 年 8 加 藤 弘 之 前 掲 書 9 呉 軍 華 前 掲 書 10 田 中 信 之 中 国 物 権 法 の 曖 昧 な 到 達 点 星 野 英 一 など 編 中 国 物 権 法 を 考 える 商 事 法 務 2008 年 鈴 木 賢 など 中 国 物 権 法 成 文 堂 2007 年 など 参 照 11 関 志 雄 市 場 化 巡 る 大 論 争 よい 市 場 経 済 をめざせ 関 志 雄 朱 建 栄 編 中 国 の 経 済 大 論 争 勁 草 書 房 2008 年 12 物 権 法 をめぐる 論 戦 については 但 見 亮 物 権 法 草 案 違 憲 論 争 の 諸 相 中 国 研 究 月 報 2007 年 11 月 号 が 詳 しい 13 于 建 嶸 信 訪 制 度 改 革 与 憲 政 建 設 二 十 一 世 紀 ネット 版 2005 年 7 月 号 総 40 期 参 照 14 佐 藤 公 彦 氷 点 週 刊 問 題 と 中 国 近 代 史 研 究 中 国 研 究 月 報 2006 年 6 月 号 参 照 15 姚 洋 ( 北 京 大 学 )は30 年 の 成 功 の 理 由 は 中 央 政 府 が 中 性 政 府 であり 得 たからだ として この 中 国 モデル をきわめて 高 く 評 価 している 中 国 高 速 経 済 増 長 的 由 来 ( 之 一 ~ 之 四 結 束 編 ) 南 方 周 末 2008 年 9 月 11 日 17 日 10 月 2 日 10 月 9 日 10 月 22 日 16 北 京 コンセンサスや 中 国 模 式 肯 定 論 として 兪 可 平 ( 中 共 中 央 編 訳 局 ) 関 于 中 国 模 式 的 思 考 紅 旗 文 稿 2005 年 第 19 期 潘 維 ( 北 京 大 学 ) 敢 与 西 方 展 開 政 治 観 念 競 争 環 球 時 報 2008 年 1 月 28 日 辛 辣 な 低 人 権 低 福 利 低 賃 金 論 は 前 掲 秦 暉 中 国 奇 跡 的 形 成 与 未 来 南 方 周 末 2008 年 2 月 21 日 電 子 版 14

16 訳 文 如 何 评 价 改 革 开 放 30 年? 毛 里 和 子 毛 里 和 子 ( 早 稻 田 大 学 ) 前 言 2008 年 底 中 国 迎 来 了 改 革 开 放 30 周 年, 各 种 纪 念 活 动 及 研 究 成 果 都 展 示 其 取 得 了 巨 大 成 就 2008 年, 中 国 的 GDP 占 世 界 总 量 的 比 例 已 经 上 升 至 7.3%, 总 额 在 世 界 的 排 名 跃 居 至 第 3 位 从 购 买 力 平 价 看, 中 国 已 经 超 过 日 本 成 为 世 界 第 二 ( 国 际 货 币 基 金 组 织 的 数 据 ) 2009 年 秋, 中 国 举 办 了 纪 念 建 国 60 周 年 的 各 种 活 动, 我 也 参 加 了 中 国 社 会 科 学 院 当 代 中 国 研 究 所 的 高 级 论 坛 该 论 坛 回 顾 了 建 国 后 60 年 的 历 史, 指 出 改 革 开 放 30 年 ( 后 30 年 ) 的 成 就 实 际 上 是 在 毛 泽 东 时 代 ( 前 30 年 ) 奠 定 的 基 础 上 才 得 以 实 现 的 之 前, 一 般 观 点 都 认 为 后 30 年 是 在 完 全 否 定 前 30 年 才 取 得 如 此 成 就 的, 所 以 这 一 新 的 评 价 给 我 留 下 了 很 深 的 印 象 当 然,30 年 的 经 济 高 速 增 长 也 带 来 了 各 种 负 面 阴 影 第 一, 东 中 西 部 的 地 区 间 差 异 阶 层 间 差 距 不 断 拉 大, 不 平 等 状 况 日 趋 严 重 以 农 民 人 均 纯 收 入 为 1 来 看, 城 市 居 民 的 人 均 收 入 在 2006 年 则 为 3.28 城 乡 居 民 家 庭 平 均 收 入 的 基 尼 系 数 在 1979 年 为 0.33, 而 在 年 则 达 到 0.5 以 上, 中 国 的 不 平 等 已 经 远 远 超 过 了 中 等 程 度 的 不 平 等 1 在 新 阶 层 中 也 出 现 了 新 富 裕 层 与 极 贫 困 底 层 间 明 显 的 两 极 分 化 2007 年, 私 有 性 质 经 济 主 要 主 体 的 个 体 工 商 户 和 私 营 企 业 主 一 共 有 4000 万 家, 就 业 人 员 达 1 亿 人 他 们 大 概 属 于 中 间 层 的 上 层 吧 2 而 在 最 底 层 的 则 是 1 亿 5 千 万 的 农 民 工 他 们 受 到 经 济 变 动 的 巨 大 冲 击, 如 何 评 价 改 革 开 放 30 年? 15

17 毛 里 和 子 游 离 于 城 市 与 农 村 之 间, 很 多 则 成 了 失 地 农 民 预 备 军 3 第 二, 世 界 经 济 危 机 的 影 响 特 别 是 在 加 入 WTO 以 后, 中 国 融 入 了 全 球 市 场, 直 接 受 到 了 类 似 2008 年 秋 美 国 引 发 的 金 融 危 机 那 样 的 全 球 经 济 危 机 的 冲 击, 从 而 很 可 能 会 使 经 济 发 展 减 速 以 及 潜 在 的 各 种 矛 盾 的 爆 发 也 就 是 说, 中 国 面 临 着 长 期 以 来 采 用 的 劳 动 密 集 型 出 口 主 导 型 的 经 济 发 展 模 式 达 到 了 极 限 的 问 题 第 三, 利 益 的 多 元 化 和 矛 盾 的 激 化 造 成 了 胜 者 与 败 者 掌 权 者 与 弱 势 群 体 间 的 紧 张 对 立 关 系, 但 现 实 还 没 有 出 现 缓 和 或 处 理 这 些 问 题 的 政 治 机 制 以 及 思 想 价 值 观 等 在 利 益 再 分 配 得 不 到 均 衡 处 理 的 情 况 下, 和 谐 社 会 就 成 了 一 个 空 洞 的 口 号 30 年 来 完 全 疏 忽 了 对 公 共 部 门 的 资 源 分 配, 民 主 社 会 主 义 道 路 4 也 就 不 具 有 现 实 性 了 政 治 改 革 已 经 变 得 越 来 越 迫 不 及 待 了 如 何 评 价 改 革 开 放 30 年? 在 今 天 的 中 日 学 术 讨 论 会 中, 我 们 将 回 顾 充 满 了 光 与 影 的 改 革 开 放 30 年, 在 与 中 日 两 国 活 跃 于 第 一 线 的 专 家 们 进 行 直 率 大 胆 的 意 见 交 换 的 同 时, 也 对 后 改 革 开 放 30 年 进 行 展 望 作 为 会 议 主 持 人, 我 将 提 出 如 何 评 价 改 革 开 放 30 年 的 问 题 我 相 信, 通 过 对 这 些 问 题 的 回 答, 我 们 将 能 更 为 准 确 地 描 绘 后 改 革 开 放 的 图 景 第 一 问 为 何 能 保 持 30 年 长 期 的 持 续 的 经 济 高 速 增 长? 30 年 间 中 国 经 济 保 持 了 GDP 年 均 增 长 率 9.8% 的 高 速 增 长, 这 绝 不 是 一 件 寻 常 事 可 以 毫 不 夸 张 地 说, 这 创 造 了 中 国 经 济 发 展 史 的 新 奇 迹 我 们 需 要 探 讨 的 是 : 中 国 为 何 能 够 做 到 这 一 点? 为 何 能 够 在 除 了 六 四 事 件 外, 没 有 发 生 重 大 事 件 的 情 况 下 实 现 这 种 高 速 增 长? 为 何 只 有 中 国 能 够 实 现 无 民 主 化 的 脱 社 会 主 义 和 资 本 主 义 化? 神 户 大 学 的 加 藤 弘 之 将 现 阶 段 的 中 国 明 确 称 为 资 本 主 义, 并 认 为 中 国 经 济 长 期 高 速 增 长 的 主 要 原 因 在 于 :1) 政 府 主 导 的 公 共 投 资 和 投 资 依 存 型 经 济 ;2) 取 之 不 尽 的 廉 价 劳 动 力 与 劳 动 力 生 产 率 的 16

18 提 高 ;3) 地 区 差 距 扩 大 但 社 会 却 允 许 这 种 状 况 存 在 等 5 另 外, 清 华 大 学 的 秦 晖 认 为 中 国 的 高 速 经 济 增 长, 特 别 是 年 间 的 中 国 奇 迹 之 所 以 能 够 实 现, 是 因 为 先 行 实 施 了 农 村 改 革, 在 进 行 产 权 改 革 之 前 就 削 减 了 劳 动 力 (layoff) 而 实 现 了 减 员 增 效, 实 施 分 税 制 改 革 等 强 化 了 国 家 的 经 济 权 力, 总 之, 他 认 为 这 是 中 国 能 够 通 过 铁 腕 体 制 不 必 付 出 制 度 变 革 成 本 就 可 以 实 现 改 革 之 故 6 上 述 主 张 都 有 各 自 的 说 服 力, 但 存 在 明 显 的 不 足 也 许, 经 济 高 速 增 长 的 最 大 贡 献 者 是 这 30 年 间 的 国 际 环 境 国 际 经 济 发 展 以 及 外 部 压 力 换 言 之, 如 果 没 有 开 放 政 策 和 良 好 的 国 际 经 济 环 境, 中 国 的 这 30 年 就 肯 定 不 会 有 如 此 顺 利 毛 里 和 子 第 二 问 30 年 中 国 发 展 的 历 程 中 是 否 存 在 转 折 点? 如 果 有, 那 是 什 么 时 候? 是 什 么 实 现 了 转 折? 吴 军 华 ( 日 本 综 合 研 究 所 ) 与 秦 晖 都 认 为 这 30 年 并 不 是 一 个 连 续 的 进 程, 期 间 出 现 过 明 显 的 分 期 吴 军 华 将 这 30 年 划 分 为 两 大 阶 段, 即 为 第 一 阶 段 ( 国 民 参 加 国 民 受 益 型 的 改 革 开 放 ); 年 为 过 渡 阶 段 ; 年 为 第 二 阶 段 ( 以 维 护 既 得 权 益 为 最 高 使 命 的 官 僚 资 本 主 义 型 改 革 )7 秦 晖 将 这 30 年 划 分 为 三 个 阶 段, 即 ( 原 文 是 1989) 年 为 第 一 阶 段 ( 在 否 定 文 革 上 达 成 一 致, 几 乎 所 有 的 人 都 成 为 受 益 者 ); 年 为 第 二 阶 段 ( 通 过 铁 腕 体 制 降 低 了 制 度 交 易 成 本, 是 空 前 的 高 速 原 始 积 累 期 ); 2001 年 以 后 是 第 三 阶 段 ( 不 公 正 的 扩 大 再 生 产 ) 笔 者 认 为 应 该 将 改 革 开 放 30 年 划 分 为 脱 社 会 主 义 时 期 与 资 本 主 义 化 时 期 可 以 认 为,2008 年 的 世 界 经 济 危 机 已 促 使 中 国 进 入 改 革 开 放 的 第 三 阶 段 第 三 问 如 何 评 价 国 家 ( 中 央 政 府 ) 在 改 革 开 放 中 的 作 用? 加 藤 弘 之 认 为, 中 国 资 本 主 义 的 特 色 在 于 :1) 中 央 政 府 具 有 强 大 的 权 力, 政 府 支 配 资 源 的 绝 对 规 模 在 不 断 扩 大 2) 地 区 之 间 企 业 之 间 个 人 之 间 都 存 在 着 激 烈 的 竞 争 3) 政 府 对 市 场 的 介 入, 如 何 评 价 改 革 开 放 30 年? 17

19 毛 里 和 子 使 得 中 国 在 没 有 出 现 严 重 损 坏 经 济 效 率 的 情 况 下, 实 现 了 上 述 二 者 的 良 好 协 调 8 另 一 方 面, 吴 军 华 认 为,1993 年 以 前 中 国 的 改 革 ( 即 市 场 化 ) 是 以 国 退 民 进 的 方 式 进 行 的, 而 1994 年 推 行 分 税 制 改 革 以 后, 中 央 财 政 与 行 政 管 理 费 用 都 大 幅 增 长, 馅 饼 的 相 当 部 分 都 被 用 来 维 持 大 政 府 了 而 且,92 年 以 后 的 改 革, 使 财 富 集 中 到 垄 断 型 国 有 企 业 与 国 家 干 部 手 中, 现 在 已 经 形 成 了 官 僚 资 本 主 义 9 这 里 有 一 个 很 重 要 的 问 题, 即 是 否 在 一 切 领 域 所 有 层 面 上 都 存 在 着 强 大 的 国 家 大 中 央? 其 实 并 不 然,90 年 代 以 后 中 央 政 府 在 教 育 福 利 社 会 基 础 设 施 领 域, 不 是 下 放 了 职 责, 就 是 甩 掉 包 袱 不 管 而 很 多 地 方 的 乡 镇 政 府 却 因 财 政 困 难 而 难 以 为 继 另 外, 中 央 主 导 的 改 革 在 今 后 是 否 会 继 续 进 行, 国 家 以 及 中 央 是 否 能 够 继 续 保 持 其 强 有 力 的 执 政 能 力? 第 四 问 如 何 评 价 改 革 开 放 的 制 度 化 程 度? 第 一 二 阶 段 的 许 多 改 革 开 放 政 策 都 是 在 试 点 成 功 后 加 以 推 广 的, 基 层 的 积 极 性 很 高 如 农 业 的 经 营 承 包 制 经 济 特 区 等 都 是 典 型 例 子 但 是,30 年 的 改 革 开 放 中 产 生 了 很 多 新 生 事 物, 这 些 新 生 事 物 是 否 都 能 在 中 国 扎 根? 比 如, 农 民 的 土 地 承 包 权 果 真 能 够 确 保 30 年 不 变 吗? 期 满 后 农 民 对 土 地 是 否 依 然 能 根 据 国 家 的 相 关 规 定 继 续 承 包 (2002 年, 农 村 土 地 承 包 法 )? 换 言 之, 我 们 的 问 题 是, 各 种 改 革 措 施 与 政 策 是 否 会 作 为 法 律 或 制 度 被 确 定 下 来, 制 度 化 程 度 是 否 已 经 达 到 相 当 水 平? 在 经 济 与 财 产 权 相 关 的 领 域, 可 以 看 到 一 定 程 度 的 法 制 化 例 如 有 专 利 法 (1984 年 颁 布 ) 继 承 法 (1985 年 ) 民 法 通 则 (1986 年 ) 土 地 管 理 法 (1986 年 ) 著 作 权 法 (1990 年 ) 公 司 法 (1993 年, 2006 年 全 面 修 订 ) 城 市 不 动 产 管 理 法 (1994 年 ) 担 保 法 (1995 年 ) 土 地 管 理 法 (1998 年 ) 契 约 法 (1999 年 ) 农 村 土 地 承 包 法 (2002 年 ) 企 业 破 产 法 (2007 年 ) 等 还 有 物 权 法 (2007 年 ) 劳 动 合 同 法 ( 同 ) 等 现 在, 中 国 的 三 种 所 有 制 形 态 国 有 公 有 和 私 有 是 平 等 的 此 外, 在 确 保 私 有 权 的 物 权 法 出 台 一 年 后, 又 制 定 了 旨 在 保 护 公 18

20 有 制 的 企 业 国 有 资 产 法 (2008 年 ) 来 对 它 加 以 平 衡 10 所 有 与 市 场 化 相 关 的 政 策 都 需 要 加 以 制 度 化 和 法 律 的 保 障 法 制 化 与 制 度 化 进 程 与 30 年 的 激 变 是 呈 现 正 比 关 系? 是 否 会 出 现 逆 转 呢? 毛 里 和 子 第 五 问 如 何 评 价 2000 年 代 后 围 绕 改 革 开 放 问 题 展 开 的 激 烈 论 战? 关 志 雄 ( 野 村 资 本 市 场 研 究 所 ) 就 2004 年 以 后 在 中 国 发 生 的 相 关 论 争 进 行 了 总 结, 认 为 这 些 论 争 主 要 是 围 绕 以 下 几 个 问 题 展 开 的 : 1) 国 有 企 业 民 营 化 ;2) 中 国 经 济 的 拉 美 化 ;3) 医 疗 教 育 住 宅 的 市 场 化 ;4) 经 济 学 与 经 济 学 者 的 应 有 形 态 ;5) 物 权 法 的 性 质 问 题 等 并 认 为 这 种 论 争 基 本 上 是 新 自 由 主 义 者 与 新 左 派 之 间 的 论 争 11 新 西 山 会 议 (2006 年 3 月 ) 以 及 经 济 学 家 们 在 网 络 上 的 激 烈 论 争 使 这 一 论 战 达 到 了 巅 峰 关 于 物 权 法 的 论 战 尤 其 激 烈 巩 献 田 ( 北 京 大 学 ) 在 网 络 上 公 开 表 示 物 权 法 草 案 是 违 反 宪 法 的 (2005 年 8 月 ), 掀 起 了 宪 法 学 民 法 学 的 大 论 战, 其 影 响 之 大, 直 接 导 致 法 案 审 议 冻 结 一 年 之 久 年 民 众 信 访 不 断 涌 向 北 京 以 后, 围 绕 信 访 制 度 ( 信 访 与 上 访 ) 出 现 了 是 应 该 将 信 访 制 度 加 以 法 制 化 还 是 应 该 予 以 废 止 的 激 烈 论 争 于 建 嵘 ( 中 国 社 会 科 学 院 ) 主 张 废 止 信 访 制 度, 但 他 的 意 见 属 于 少 数 派 13 近 代 史 研 究 也 以 冰 点 发 表 袁 伟 时 的 论 文 导 致 停 刊 事 件 (2006 年 1 月 ) 为 契 机, 展 开 了 新 左 派 公 式 派 与 自 由 派 之 间 的 论 争 14, 虽 然 论 争 最 后 不 了 了 之 中 国 国 内 在 许 多 原 则 问 题 上 存 在 着 明 显 的 对 立 与 分 歧 2004 年 美 国 的 乔 舒 亚 库 珀 雷 默 (J.C. Ramo) 将 中 国 型 发 展 战 略 ( 市 场 化 与 强 大 的 国 家 统 治 ) 命 名 为 北 京 共 识, 以 区 别 于 国 际 货 币 基 金 组 织 (IMF) 提 出 的 市 场 化 处 方 ( 即 华 盛 顿 共 识 ) 此 后, 中 国 的 研 究 者 之 间 就 此 问 题 出 现 分 歧, 既 有 人 称 赞 北 京 共 识 ( 或 中 国 模 式 )15, 也 有 人 批 判 中 国 模 式 是 低 人 权 低 福 利 低 工 资 的 不 良 模 式 16 可 以 说, 在 中 国, 对 改 革 已 经 不 存 在 共 识 问 题 是, 这 一 现 象 具 有 怎 样 的 政 治 内 涵? 没 有 共 识, 意 味 着 无 法 就 未 来 的 方 向 达 成 一 如 何 评 价 改 革 开 放 30 年? 19

21 毛里和子 致意见 当发生突发性的经济事变或者社会纠纷等的时候 由于欠缺 对未来走向的共识 中国就很可能会陷入混乱 徐显芬 早稻田大学 译 註 1 李强 改革 30 年来中国社会分层结构的变迁 2009 年２月在研究项目第二届国际学术会议 上的讲稿 2 同上 3 关于农民工的数量有各种说法 国务院研究室课题组的 中国农民工调研报告 中国言实 出版社 2006 年 指出 2004 年有 2.1 亿人 另外 关于农民工问题 可参看毛里 動く中国 と 変わらない中国 現代中国研究のパラダイム シフトを考える アジア研究 55 巻２号 2009 年４月 厳善平 農村から都市へ 岩波書店 叢書中国的問題群 2009 年 等 4 谢韬 前中国人民大学副校长 在依据辛子陵的见解 后注 的基础上 提出了以民主宪政 混合私有制 社会市场经济 福利保障制度等四要素构成的民主社会主义 瑞典模式 才是 中国的目标 引起了巨大反响 民主社会主义模式与中国前途 炎黄春秋 2007 年第２期 于 2006 年２月执笔 辛子陵认为 恩格斯 1895 年在 法国的阶级斗争 中主张要对马克思 主义理论进行全面的检讨与修正 通过工人的合法斗争来实现变革的道路 5 加藤弘之 久保亨と共著 進化する中国の資本主義 岩波書店 2009 年 6 秦晖 中国奇迹 的形成与未来 改革 30 年之我见 南方周末 2008 年２月 11 日电子版 7 呉軍華 静かなる革命 日本経済新聞社 2008 年 8 参照上列加藤弘之著书 9 呉軍華 静かなる革命 日本経済新聞社 2008 年 10 田中信之 中国物権法の曖昧な到達点 星野英一など編 中国物権法を考える 商事法務 2008 年 鈴木賢など 中国物権法 成文堂 2007 年など参照 11 関志雄 市場化巡る大論争 よい市場経済 をめざせ 関志雄 朱建栄編 中国の経済大論争 勁草書房 2008 年 12 关于物权法的论战 但見亮 物権法草案違憲論争の諸相 中国研究月報 2007 年 11 月号 进行了详细介绍 13 参照于建嵘 信访制度改革与宪政建设 二十一世纪 网络版 2005 年７月 总第 40 期 14 参照佐藤公彦 氷点週刊 問題と中国近代史研究 中国研究月報 2006 年６月号 15 姚洋 北京大学 将 30 年的成功理由归之于中央政府是 中性政府 对 中国模式 给予 了极高的评价 中国高速经济增长的由来 之一 之四 结束编 南方周末 2008 年９ 月 11 日 17 日 10 月２日 ９日 22 日 16 北京共识 中国模式 的肯定派有俞可平 中共中央编译局 关于 中国模式 的思考 红旗文稿 2005 年第 19 期 潘维 北京大学 敢与西方展开政治观念竞争 环球时报 2008 年１月 28 日 尖锐的批判论 低人权 低福利 低工资 论 是秦晖在 中国奇迹 的形成与未来 南方周末 2008 年２月２日电子版 中提出的 20

22 第一部 現代中国社会の分析 階層化の現段階をどう評価するか 陸学芸 中国社会阶层结构变迁 60 年 改革開放後の中国社会階層構造 第５節 日本語訳 園田茂人 階級政治 なき格差拡大という逆説 阶级政治 不存在而收入差距扩大的悖论 中国語訳

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24 第 一 部 現 代 中 国 社 会 の 分 析 階 層 化 の 現 段 階 をどう 評 価 するか? 中 国 社 会 阶 层 结 构 变 迁 60 年 陆 学 陆 学 艺 ( 中 国 社 会 科 学 院 社 会 学 研 究 所 ) 艺 我 们 现 在 正 处 在 一 个 社 会 大 变 动 时 期 这 个 变 动 自 1840 年 鸦 片 战 争 就 开 始 了 历 经 辛 亥 革 命 北 伐 战 争 抗 日 战 争 解 放 战 争 新 中 国 成 立 一 化 三 改 人 民 公 社 化 文 化 大 革 命 改 革 开 放 等 阶 段, 一 直 处 于 大 变 动 中 就 其 社 会 性 质 来 说,1949 年 新 中 国 成 立 以 前, 属 新 民 主 主 义 革 命 阶 段, 革 命 的 主 要 任 务 是 反 帝 反 封 建, 改 变 殖 民 地 半 殖 民 地 半 封 建 的 社 会 形 态, 为 建 立 社 会 主 义 社 会 作 准 备 新 中 国 成 立, 标 志 着 新 民 主 主 义 社 会 的 建 立, 接 着 就 开 始 了 社 会 主 义 革 命 和 社 会 主 义 建 设 新 中 国 建 立 60 年 来, 中 国 社 会 仍 一 直 处 于 大 变 动 中 间, 变 动 的 目 标 主 要 是 使 贫 穷 落 后 的 传 统 的 农 业 农 村 社 会 转 变 为 繁 荣 富 强 的 工 业 化 城 市 化 现 代 化 的 社 会 主 义 社 会 在 中 国 共 产 党 的 领 导 下, 全 国 各 族 人 民 经 过 艰 苦 奋 斗, 经 过 一 化 三 改 人 民 公 社 化 文 化 大 革 命 改 革 开 放, 第 一 个 到 第 十 一 个 五 年 计 划 等 多 个 社 会 大 变 动 的 阶 段, 正 在 逐 步 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 目 标 不 同 的 社 会 发 展 阶 段 有 不 同 的 社 会 阶 级 阶 层 结 构, 本 文 专 就 新 中 国 60 年 来 社 会 阶 级 阶 层 结 构 的 变 动 情 况 作 一 个 分 析 周 秦 以 来, 中 国 是 一 个 由 皇 权 和 封 建 官 僚 集 团 控 制 的 农 业 社 会, 由 地 主 和 农 民 两 大 社 会 阶 级 为 主 体 的 社 会 阶 级 阶 层 结 构, 两 千 多 年 没 有 什 么 变 化 1840 年 鸦 片 战 争 以 后, 中 国 被 迫 开 放 口 岸 与 外 国 通 商, 洋 务 运 动, 有 了 近 代 的 工 业 和 商 业, 有 了 中 国 工 商 业 资 产 阶 级 和 工 人 阶 级, 走 上 了 中 国 由 农 业 社 会 向 工 业 社 会 转 变 的 道 路 但 由 于 外 国 帝 中 国 社 会 阶 层 结 构 变 迁 60 年 23

25 陆 学 艺 国 主 义 的 侵 略 和 国 内 地 主 官 僚 阶 级 的 封 建 统 治, 近 代 的 工 业 和 商 业 发 展 得 非 常 缓 慢, 社 会 阶 级 阶 层 结 构 变 化 也 非 常 缓 慢 直 到 1949 年, 中 国 的 农 业 产 值 占 工 农 业 总 产 值 的 70% 以 上, 中 国 的 农 民 占 总 人 口 的 89.4%, 中 国 仍 是 个 农 业 社 会 的 国 家 1949 年, 中 华 人 民 共 和 国 建 立,60 年 来, 中 国 各 族 人 民 在 中 国 共 产 党 的 领 导 下, 努 力 进 行 社 会 主 义 革 命 和 社 会 主 义 建 设, 取 得 了 辉 煌 的 成 就, 使 社 会 经 济 面 貌 发 生 了 历 史 性 地 变 化, 中 国 的 社 会 结 构 也 发 生 了 几 千 年 来 未 有 的 大 变 局, 以 下 分 多 个 历 史 阶 段 勾 勒 中 国 社 会 阶 级 阶 层 结 构 演 变 的 轮 廓 1 新 中 国 成 立 前 的 社 会 阶 级 阶 层 结 构 1926 年 毛 泽 东 同 志 写 的 中 国 社 会 各 阶 级 的 分 析 一 文 作 了 全 面 的 分 析, 系 统 深 刻 地 阐 述 了 关 于 新 中 国 建 立 前 的 社 会 阶 级 阶 层 状 况, 他 是 从 分 清 谁 是 革 命 的 敌 人? 谁 是 革 命 的 朋 友? 这 个 视 角 来 分 析 旧 中 国 的 社 会 阶 级 阶 层 的 当 时 中 国 社 会 各 阶 级 阶 层 的 情 况 是 : 第 一, 地 主 阶 级 和 买 办 阶 级 这 是 两 个 代 表 中 国 最 落 后 和 最 反 动 的 生 产 关 系 的 阶 级, 他 们 是 帝 国 主 义 统 治 中 国 的 社 会 基 础, 是 中 国 革 命 的 对 象 本 文 中 还 指 出, 特 别 是 大 地 主 和 大 买 办 阶 级, 他 们 始 终 站 在 帝 国 主 义 一 边, 是 极 端 的 反 革 命 派 后 来, 提 出 了 官 僚 资 产 阶 级 在 目 前 形 势 和 我 们 的 任 务 一 文 中, 毛 泽 东 说 : 新 民 主 主 义 的 革 命 任 务, 除 了 取 消 帝 国 主 义 在 中 国 的 特 权 外, 在 国 内 就 是 要 消 灭 地 主 阶 级 和 官 僚 资 产 阶 级 ( 大 资 产 阶 级 ) 的 剥 削 和 压 迫 关 于 这 几 个 阶 级 的 数 量, 有 关 方 面 没 有 公 布 过 详 细 数 据 关 于 地 主 阶 级, 在 中 国 革 命 和 中 国 共 产 党 一 文 中, 有 过 一 个 数 据, 富 农 约 占 农 村 人 口 百 分 之 五 左 右 ( 连 地 主 一 起 共 约 占 农 村 人 口 百 分 之 十 左 右 ) 但 这 个 约 占 农 村 人 口 百 分 之 五 左 右 的 说 法, 是 个 估 计 数 1950 年 代, 全 国 进 行 土 地 改 革, 浙 江 省 在 土 改 后 公 布 过 一 组 数 据, 全 省 地 主 占 农 户 总 数 的 2.8%, 占 有 土 地 总 量 的 20.67%, 富 农 占 总 户 数 的 2.01%, 占 土 地 总 量 的 6.7% 河 北 省 定 县, 地 主 占 总 农 户 的 1.9%, 人 口 占 3.01%, 富 农 占 农 户 总 数 的 4.43%, 人 口 占 7.07% 定 县 是 老 24

26 解 放 区,1947 年 土 改, 划 定 的 地 主 富 农 多 一 些, 浙 江 是 1950~1952 年 土 改 的, 划 定 的 地 主 富 农 要 少 一 些 全 国 大 多 数 地 区 是 1950 年 代 初 土 改 的, 所 以 浙 江 的 数 据 有 代 表 性 第 二, 民 族 资 产 阶 级 毛 泽 东 同 志 在 论 文 中 称 他 们 为 中 产 阶 级 1860 年 代 以 后, 中 国 开 始 有 了 近 代 工 业, 产 生 了 第 一 批 资 本 家 他 们 办 工 厂 开 矿 山 开 银 行 等 新 式 企 业, 这 些 人 大 多 是 由 原 来 的 官 僚 地 主 和 富 商 转 化 过 来 的 开 始 发 展 相 当 缓 慢, 直 到 廿 世 纪 初, 特 别 是 第 一 次 世 界 大 战 期 间, 英 法 德 等 列 强 陷 于 战 争, 中 国 的 近 代 工 商 业 才 较 快 地 发 展 起 来, 上 海 天 津 武 汉 广 州 等 新 兴 城 市 迅 速 崛 起, 一 批 民 族 资 本 家 涌 现 出 来 了 民 族 资 产 阶 级 是 中 国 城 市 资 本 主 义 生 产 关 系 的 阶 级 代 表 民 族 资 产 阶 级 是 一 个 带 有 两 重 性 的 阶 级, 他 们 对 于 中 国 革 命 具 有 矛 盾 的 态 度 一 方 面 民 族 资 产 阶 级 受 帝 国 主 义 的 压 迫, 又 受 封 建 主 义 的 束 缚, 他 们 要 自 强, 要 发 展, 他 们 同 帝 国 主 义 封 建 主 义 有 矛 盾, 所 以 他 们 也 是 革 命 的 力 量 另 一 方 面, 民 族 资 产 阶 级 在 政 治 上 经 济 上 软 弱, 自 身 力 量 并 不 强 大, 有 不 少 民 族 资 本 家 本 就 是 官 僚 地 主 转 化 而 来 或 出 身 在 官 僚 地 主 家 庭, 与 这 些 阶 级 有 千 丝 万 缕 的 联 系 民 族 资 产 阶 级 同 工 人 农 民 又 有 剥 削 被 剥 削 的 关 系, 这 就 决 定 了 他 们 的 两 重 性, 在 整 个 新 民 主 主 义 时 期 是 动 摇 不 定 的 中 间 派 第 三, 小 资 产 阶 级 如 自 耕 农, 手 工 业 主, 小 知 识 阶 层 学 生 界 中 小 学 教 员 小 员 司 小 事 务 员 小 律 师, 小 商 人 等 都 属 于 这 一 类 这 个 阶 级, 一 般 拥 有 少 量 的 生 产 资 料 或 拥 有 专 业 技 术 知 识, 自 己 劳 动, 不 剥 削 人 自 耕 农 和 手 工 业 者 小 商 人 都 是 小 生 产 经 济, 中 小 学 教 员 小 律 师 医 生 事 务 员 属 自 由 职 业 者, 都 属 于 小 资 产 经 济 地 位 这 个 阶 级 人 数 众 多, 同 时 受 到 帝 国 主 义 封 建 主 义 和 大 资 产 阶 级 的 压 迫, 一 般 都 能 拥 护 革 命 和 参 加 革 命, 是 革 命 很 好 的 同 盟 军 第 四, 半 无 产 阶 级 包 括 半 自 耕 农 贫 农 小 手 工 业 者 店 员 小 贩 等 这 里 的 半 自 耕 农 是 指 自 有 的 耕 田 不 够 种, 还 要 租 别 人 的 田 种, 或 者 还 要 出 卖 劳 动 力, 受 人 剥 削 这 就 是 后 来 称 的 下 中 农 贫 农 是 农 村 中 的 佃 农, 他 们 受 剥 削 最 重, 是 农 民 中 极 艰 苦 者, 极 易 受 革 命 宣 传 陆 学 艺 中 国 社 会 阶 层 结 构 变 迁 60 年 25

27 陆 学 艺 下 中 农 和 贫 农 在 农 村 人 口 约 占 70% 所 谓 农 民 问 题, 主 要 就 是 他 们 的 问 题 小 手 工 业 者 ( 即 农 村 中 的 五 匠 ) 店 员 小 贩 的 经 济 地 位 同 贫 农 不 相 上 下, 也 是 革 命 的 力 量 第 五, 无 产 阶 级 他 们 是 现 代 工 业 的 产 业 工 人, 当 时 主 要 是 铁 路 矿 山 海 运 纺 织 造 船 等 产 业 的 工 人 中 国 的 工 人 阶 级, 他 们 人 数 不 多, 毛 泽 东 估 算 当 时 约 为 200 万 人 但 他 们 是 中 国 新 的 生 产 力 的 代 表 者, 是 近 代 中 国 最 进 步 的 阶 级, 做 了 革 命 运 动 的 领 导 力 量 他 们 的 经 济 地 位 最 低 下, 除 双 手 外 别 无 长 物, 他 们 受 到 帝 国 主 义 军 阀 资 产 阶 级 的 极 残 酷 的 待 遇 所 以 他 们 特 别 能 战 斗 此 外, 城 市 中 的 苦 力 搬 运 夫 清 道 夫 和 农 村 中 的 雇 农, 也 属 于 工 人 阶 级 一 类, 他 们 的 经 济 地 位 同 产 业 工 人 相 似, 惟 不 及 产 业 工 人 的 集 中 和 生 产 上 的 重 要 第 六, 游 民 无 产 者 阶 层 城 市 失 业 的 人 群 中, 有 很 多 人 被 迫 沦 落 到 没 有 任 何 谋 生 的 正 当 途 径, 不 得 不 寻 找 不 正 当 的 职 业 过 活, 成 为 土 匪 流 氓 乞 丐 娼 妓, 成 为 游 民 他 们 是 人 类 生 活 中 最 不 安 定 者, 往 往 结 成 各 种 秘 密 组 织, 这 是 个 动 摇 的 阶 层, 一 部 分 容 易 被 反 动 势 力 所 收 买, 也 有 参 加 革 命 的 可 能 性 第 七, 农 民 阶 级 毛 泽 东 这 篇 纲 领 性 的 文 件 中, 主 要 是 精 辟 地 分 析 了 占 当 时 人 口 绝 大 多 数 的 农 民 群 体 但 他 没 有 把 农 民 阶 级 单 独 列 出 来 分 析, 分 散 在 各 节 中 他 把 农 民 阶 级 分 为 五 个 阶 层 一 富 农, 农 村 中 的 资 产 阶 级 ; 二 自 耕 农 ( 中 农 ), 农 村 中 的 小 资 产 阶 级 ; 三 半 自 耕 农 贫 农, 农 村 中 的 半 无 产 阶 级 ; 四 雇 农, 农 村 中 的 无 产 阶 级 据 后 来 毛 泽 东 在 中 国 革 命 和 中 国 共 产 党 一 文 的 估 算, 富 农 占 农 村 人 口 的 5%, 地 主 也 占 5%, 中 农 约 占 农 村 人 口 的 20%, 贫 农 连 同 雇 农 约 占 农 村 人 口 的 70% ~1952 年 经 济 恢 复 时 期 的 阶 级 阶 层 结 构 1949 年 10 月 中 华 人 民 共 和 国 成 立, 结 束 了 旧 中 国 长 期 备 受 侵 略 军 阀 混 战 经 济 腐 败 民 不 聊 生 的 局 面, 标 志 着 中 华 民 族 的 一 个 新 时 代 开 始 了, 中 国 人 民 从 此 站 起 来 了 新 中 国 的 成 立, 不 仅 彻 底 打 碎 了 旧 的 国 家 机 器, 建 立 了 新 的 共 和 26

28 国 和 各 级 人 民 政 府, 而 且 通 过 没 收 官 僚 资 本 等 措 施 改 变 了 原 来 的 经 济 体 制 和 经 济 结 构, 同 时 也 改 造 了 旧 中 国 的 社 会 阶 级 阶 层 结 构, 形 成 了 新 的 社 会 结 构 早 在 1949 年 4 月, 中 央 通 过 中 国 人 民 解 放 军 布 告 宣 布 凡 属 国 民 党 反 动 政 府 和 大 官 僚 分 子 所 经 营 的 工 厂 商 店 银 行 仓 库 船 舶 码 头 铁 路 邮 政 电 报 电 灯 电 话 自 来 水 和 农 场 牧 场 等, 均 由 人 民 政 府 接 管 据 此, 人 民 解 放 军 所 到 之 处, 立 即 将 上 述 官 僚 资 本 收 归 人 民 政 府 所 有 到 1949 年 底, 人 民 政 府 共 没 收 官 僚 资 本 的 工 业 企 业 2858 个, 没 收 了 中 央 银 行 中 国 银 行 交 通 银 行 中 国 农 民 银 行 和 地 方 银 行 2400 多 家, 没 收 了 国 民 党 政 府 交 通 部 系 统 的 运 输 企 业 和 铁 路 车 辆 和 船 舶 修 造 厂 30 多 家, 没 收 了 中 国 石 油 中 国 盐 业 中 国 茶 叶 中 美 实 业 等 数 十 家 垄 断 性 贸 易 公 司 没 收 这 些 官 僚 资 本, 归 全 民 所 有, 经 过 改 造 调 整, 成 为 后 来 国 有 企 业 国 有 经 济 的 主 体 在 没 收 的 工 业 企 业 中, 仅 职 工 就 达 129 万 余 人, 其 中 生 产 工 人 75 万 人 到 1949 年 底, 在 全 部 工 业 资 金 91 亿 中, 国 营 工 业 有 70.9 亿 元, 占 78.3%, 已 处 于 占 主 体 的 地 位 1956 年 6 月, 新 成 立 不 久 的 中 央 人 民 政 府 颁 布 了 中 华 人 民 共 和 国 土 地 改 革 法 明 确 指 出, 废 除 地 主 阶 级 封 建 剥 削 的 土 地 所 有 制, 实 行 农 民 的 土 地 所 有 制, 借 以 解 放 农 村 生 产 力, 发 展 农 业 生 产, 为 社 会 主 义 中 国 的 工 业 化 开 辟 道 路 自 此, 土 地 改 革 运 动 在 全 国 新 解 放 区 全 面 展 开, 到 1952 年 底 胜 利 结 束, 土 改 使 全 国 三 亿 多 无 地 少 地 的 农 民 分 得 了 七 亿 多 亩 土 地 和 一 部 分 生 产 资 料, 实 现 了 耕 者 有 其 田 的 理 想 土 地 改 革 运 动 彻 底 摧 毁 了 中 国 的 封 建 剥 削 制 度, 消 灭 了 地 主 阶 级 土 地 改 革 运 动 的 总 路 线 总 政 策 是 依 靠 贫 雇 农, 团 结 中 农, 中 立 富 农, 有 步 骤 地 有 分 别 地 消 灭 封 建 剥 削 制 度, 所 以 土 改 之 后 使 农 村 中 的 贫 农 下 中 农 雇 农 的 政 治 地 位 经 济 地 位 大 大 提 高 贫 雇 农 和 一 部 分 中 农 成 为 农 村 基 层 政 权 基 层 组 织 的 领 导 骨 干, 成 为 中 国 共 产 党 的 社 会 基 础 从 1949~1952 年, 历 史 称 作 国 民 经 济 恢 复 时 期, 在 此 期 间 还 进 行 了 抗 美 援 朝 三 反 五 反 镇 压 反 革 命 等 运 动 通 过 这 些 运 动 和 斗 争, 陆 学 艺 中 国 社 会 阶 层 结 构 变 迁 60 年 27

29 陆 学 艺 打 击 严 惩 了 国 内 外 的 敌 对 势 力, 人 民 政 权 在 各 地 普 遍 建 立, 并 且 得 到 了 巩 固, 国 民 经 济 恢 复 发 展, 社 会 生 活 秩 序 正 常 新 中 国 的 社 会 阶 级 阶 层 得 到 了 重 构 官 僚 买 办 阶 级 地 主 阶 级 消 灭 了, 工 人 阶 级 农 民 阶 级 的 经 济 社 会 地 位 有 了 极 大 的 提 高, 成 为 了 国 家 的 领 导 力 量 和 社 会 基 础, 形 成 了 工 人 阶 级 农 民 阶 级 小 资 产 阶 级 资 产 阶 级 四 个 基 本 阶 级 的 格 局 ~1956 年 社 会 主 义 改 造 时 期 中 国 社 会 阶 级 阶 层 结 构 学 术 界 一 般 把 ~ 称 为 过 渡 时 期 又 把 过 渡 期 的 前 期 (1949~1952 年 ) 称 为 国 民 经 济 恢 复 时 期, 把 (1953~1956 年 ) 称 为 社 会 主 义 改 造 时 期 本 节 讨 论 的 是 (1953~1956 年 ) 年 社 会 主 义 改 造 时 期 阶 级 阶 层 变 动 的 状 况 毛 泽 东 说 党 在 过 渡 时 期 的 总 路 线 和 总 任 务, 是 要 在 十 年 到 十 五 年 或 者 更 多 一 些 时 间 内, 基 本 上 完 成 国 家 工 业 化 和 对 农 业 手 工 业 资 本 主 义 工 商 业 的 社 会 主 义 改 造 这 是 我 们 后 来 常 说 的 一 化 三 改 国 家 工 业 化 经 过 三 年 的 整 顿 治 理, 到 1952 年 底, 国 民 经 济 恢 复 了, 工 农 业 生 产 都 达 到 了 历 史 最 高 水 平 (1936 年 ) 1952 年 的 工 农 业 生 产 总 值 亿 元, 比 1949 年 增 长 77.5%, 约 比 最 高 水 平 增 长 20%, 财 政 收 入 亿 元, 钢 产 量 万 吨, 粮 食 3088 亿 斤, 职 工 工 资 和 农 民 收 入 都 有 较 大 增 长, 人 民 生 活 普 遍 得 到 初 步 改 善 这 就 为 进 行 经 济 建 设 准 备 了 条 件 早 在 1951 年 中 央 政 府 就 酝 酿 制 订 经 济 建 设 的 计 划,1952 年 初 成 立 了 周 恩 来, 陈 云 为 首 的 领 导 小 组, 经 过 长 期 的 研 究 讨 论, 并 且 听 取 了 苏 联 领 导 和 专 家 的 意 见, 数 易 其 稿, 编 制 成 了 第 一 个 五 年 经 济 发 展 计 划 并 且 决 定 从 1953 年 1 月 1 日 起 开 始 实 施, 进 行 大 规 模 以 工 业 为 主 的 国 民 经 济 建 设 第 一 个 五 年 经 济 建 设 计 划 进 行 得 很 顺 当, 首 先 是 党 和 政 府 倾 注 了 最 大 的 力 量, 且 中 央 和 各 级 领 导 认 真 执 行, 动 员 了 全 国 的 人 力 财 力 和 物 力 投 入 到 经 济 建 设, 广 大 群 众 非 常 拥 护, 建 设 热 情 极 高, 再 加 上 得 到 了 苏 联 党 政 的 大 力 支 持 和 援 助, 先 后 援 建 了 156 项 重 点 工 程, 再 加 上 各 地 自 建 的 694 项 限 额 以 上 的 重 点 工 程, 一 五 期 间 共 投 入 建 设 资 金 766 亿 元, 约 合 7 28

30 亿 两 黄 金, 其 中 投 入 工 业 制 造 交 通 运 输 邮 电 等 基 本 建 设 的 投 资 占 大 多 数, 而 在 工 业 建 设 又 以 重 工 业 为 主 经 过 一 五 建 设, 奠 定 了 中 国 工 业 化 的 基 础, 为 后 来 的 工 业 化 发 展 开 了 个 好 头 三 大 改 造 就 在 国 家 工 业 化 的 同 时, 政 府 对 农 业 手 工 业 和 资 本 主 义 工 商 业 实 行 社 会 主 义 改 造 三 大 改 造 原 来 准 备 用 10~15 年 时 间 完 成, 但 在 实 践 过 程 中, 都 大 大 超 前 实 现 了 首 先 是 农 业, 这 是 具 有 决 定 意 义 的, 通 常 称 作 农 业 合 作 化 运 动 早 在 1951 年 12 月, 中 共 中 央 就 作 出 决 定, 准 备 通 过 互 助 组 ( 生 产 资 料 私 人 所 有 家 庭 经 营 集 体 劳 动 ) 初 级 农 业 合 作 社 ( 生 产 资 料 私 人 所 有 集 体 劳 动 集 体 经 营 ) 高 级 农 业 合 作 社 ( 生 产 资 料 集 体 所 有 集 体 劳 动 集 体 经 营 ) 的 形 式, 逐 步 把 农 户 组 织 起 来 但 到 1955 年 夏 天 以 后, 大 大 加 快 了 农 业 合 作 化 的 步 伐 到 1956 年 底, 全 国 就 实 现 了 合 作 化 有 96.3 % 的 农 户 入 了 社, 其 中 87.8% 入 了 以 土 地 和 主 要 生 产 资 料 集 体 所 有 的 高 级 农 业 合 作 社 有 很 多 农 户 并 没 有 经 过 互 助 组 初 级 社 就 直 接 成 了 高 级 社 的 社 员 全 国 众 多 的 手 工 业 者, 有 的 是 在 农 村 的 木 匠 瓦 匠 石 匠 裁 缝 铁 匠 等 等 有 的 在 城 镇, 如 铁 匠 铺 木 工 铺 理 发 店 农 具 修 理 店 等 因 为 在 农 村 的 这 些 五 匠 大 都 还 种 着 田, 所 以 在 农 村 合 作 化 运 动 中 都 入 社 成 了 农 业 合 作 社 的 社 员 在 城 镇 中 的 绝 大 部 分 手 工 业 者 也 都 参 加 了 各 地 城 镇 的 各 种 手 工 业 合 作 社 或 是 手 工 业 联 社, 这 些 合 作 社 都 实 行 生 产 资 料 集 体 所 有 制, 城 镇 手 工 业 者 成 了 大 集 体 经 济 的 合 作 社 成 员 到 1956 年 底, 全 国 90% 的 手 工 业 者, 都 加 入 了 城 镇 的 合 作 社, 实 现 了 手 工 业 的 社 会 主 义 改 造 在 三 大 改 造 中, 对 资 本 主 义 工 商 业 者 采 取 了 和 平 改 造 的 赎 买 政 策, 先 是 通 过 国 家 资 本 主 义 的 初 级 形 式, 由 国 营 资 经 济 部 门 对 私 营 企 业 实 行 加 工 订 货 统 购 包 销 经 销 代 销 等, 再 逐 步 过 渡 到 国 家 资 本 主 义 的 高 级 形 式, 实 行 公 私 合 营 到 1956 年 底 全 国 普 遍 实 行 了 全 行 业 的 公 私 合 营 在 公 私 合 营 的 企 业 里, 由 国 家 投 资 或 者 国 家 派 遣 干 部 进 入 企 业 代 表 公 股 负 责 企 业 的 领 导 和 管 理, 原 来 资 本 主 义 工 商 业 者 的 资 产 作 价 入 股 此 时 的 企 业 生 产 关 系 发 生 了 根 本 变 化 生 产 资 陆 学 艺 中 国 社 会 阶 层 结 构 变 迁 60 年 29

31 陆 学 艺 料 由 资 本 家 私 有 改 变 为 公 私 共 有, 企 业 的 领 导 权 基 本 上 是 属 于 国 家, 生 产 经 营 纳 入 国 家 计 划 资 本 家 本 人 按 照 量 材 使 用, 适 当 照 顾 的 原 则, 在 企 业 里 变 成 一 般 管 理 人 员 或 技 术 人 员 企 业 每 年 经 营 的 盈 余, 按 国 家 的 所 得 税 企 业 公 积 金 职 工 福 利 奖 金 和 企 业 股 东 股 息 分 配 资 本 家 得 到 的 股 息 是 规 定 为 上 述 作 价 资 产 的 5% 公 私 合 营 时, 原 定 为 七 年, 而 后 又 延 长 三 年 7~10 年 后, 所 有 公 私 合 营 的 企 业 都 完 全 转 变 为 国 有 经 营 经 济 资 本 家 本 人 也 转 变 为 国 营 经 济 中 的 一 般 管 理 人 员 或 技 术 人 员 中 国 的 民 族 资 产 阶 级 作 为 一 个 阶 级 就 消 失 了 到 1956 年 底, 中 国 的 一 化 三 改 取 得 了 超 过 原 定 设 想 的 进 展 第 一 个 五 年 经 济 发 展 计 划 提 前 实 现, 国 家 工 业 化 发 展 很 好 1956 年 工 业 总 产 值 达 到 703 亿 元, 比 1952 年 的 343 亿 元 增 长 105%, 翻 了 一 番 还 多 全 国 职 工 队 伍 由 1952 年 的 1580 万 人 发 展 到 1956 年 的 2420 万 人 三 大 改 造 基 本 完 成 通 过 农 业 合 作 化 运 动 把 万 个 农 户 5 亿 多 农 民, 组 织 到 500 多 万 个 农 业 合 作 社 里, 把 约 2000 多 万 手 工 业 者, 其 中 约 有 1200 多 万 城 镇 手 工 业 者 组 成 了 个 手 工 业 联 社 等 合 作 组 织, 农 村 的 手 工 业 者 参 加 农 业 合 作 社 约 71 万 民 族 资 本 主 义 工 商 业 者 和 10 万 资 方 代 理 人 转 变 为 公 私 合 营 企 业 的 职 工 到 1956 年 底, 全 国 的 生 产 资 料 私 有 制 基 本 被 消 灭, 在 城 镇 实 行 全 民 所 有 制 和 集 体 所 有 制, 在 农 村 实 行 集 体 所 有 制, 国 家 和 集 体 已 经 掌 控 了 各 种 资 源 的 配 置 权, 这 就 是 说, 到 1956 年, 以 生 产 资 料 公 有 制 为 基 础 的 社 会 主 义 制 度 已 经 建 立 起 来 中 国 实 现 了 从 新 民 主 主 义 向 社 会 主 义 的 转 变 也 就 是 在 这 个 一 化 三 改 的 过 程 中, 向 苏 联 学 来 的 计 划 经 济 体 制 逐 步 在 全 国 各 地 各 行 各 业 建 立 起 来, 成 为 社 会 主 义 制 度 一 个 基 本 特 征 与 此 同 时, 随 着 所 有 制 的 变 革, 中 国 社 会 的 阶 级 阶 层 结 构 也 发 生 了 深 刻 的 变 化, 由 原 来 的 工 人 阶 级 农 民 阶 级 小 资 产 阶 级 资 产 阶 级 组 成 的 阶 级 阶 层 结 构 演 化 为 工 人 阶 级 农 民 阶 级 和 知 识 分 子 阶 层 组 成 的 所 谓 两 个 阶 级, 一 个 阶 层 的 阶 级 阶 层 结 构 对 此, 在 1956 年 9 月 召 开 的 中 共 八 大 的 政 治 报 告 中 作 了 阐 述 : 官 僚 买 办 阶 级 已 经 在 中 国 大 陆 消 失, 地 主 阶 级 也 已 经 消 灭, 富 农 阶 级 正 在 消 灭 中, 这 些 剥 削 阶 级 的 成 员 正 在 被 改 造 为 自 食 其 力 的 新 人 ; 民 族 资 产 阶 级 的 分 子 正 处 在 30

32 由 剥 削 者 变 为 劳 动 者 的 转 变 过 程 中 ; 广 大 农 民 和 其 他 个 体 劳 动 者, 已 经 变 为 社 会 主 义 的 集 体 劳 动 者 ; 工 人 阶 级 成 为 领 导 阶 级, 知 识 分 子 已 经 改 变 了 原 来 的 面 貌, 组 成 了 一 支 为 社 会 主 义 服 务 的 队 伍 从 1949 年 ~1956 年 仅 仅 7 年 多 时 间, 中 国 的 社 会 结 构 发 生 了 两 次 巨 大 的 变 动, 而 且 是 在 这 样 一 个 拥 有 6 亿 人 口 的 大 国 中 实 现 了, 这 在 人 类 历 史 上 是 非 常 罕 见 的, 这 也 为 后 来 数 十 年 间 中 国 发 生 了 长 期 尖 锐 的 错 综 复 杂 和 激 烈 的 政 治 经 济 社 会 斗 争, 埋 下 了 伏 笔 陆 学 艺 ~1977 年 中 国 社 会 阶 级 阶 层 结 构 从 1957 年 到 1977 年, 这 二 十 年, 中 国 在 毛 泽 东 领 导 下, 经 历 了 太 多 的 故 事, 正 确 处 理 人 民 内 部 矛 盾, 反 右 派 运 动, 大 跃 进, 人 民 公 社, 中 苏 论 战, 三 年 灾 难, 四 清 运 动, 文 化 大 革 命, 中 苏 开 战, 尼 克 松 访 华, 林 彪 事 件, 批 邓 反 右, 打 倒 四 人 帮 等 等 这 二 十 年, 中 国 发 生 的 这 些 故 事, 都 是 全 国 性 的, 大 起 大 落, 大 喜 大 悲, 把 每 个 人 每 个 家 庭 都 卷 进 去 了, 起 伏 沉 浮, 振 动 朝 野, 震 惊 世 界 但 是, 对 于 这 段 历 史, 有 人 说 是 不 堪 回 首, 认 为 是 大 折 腾, 黑 得 不 能 再 黑 ; 有 人 说 是 历 史 必 然, 在 所 难 免, 认 为 这 是 试 验 和 探 索, 孕 育 了 改 革 开 放 的 好 结 果 政 界 学 界 至 今 没 有 一 个 公 允 的 说 法 2008 年, 对 改 革 开 放 三 十 年 做 了 许 许 多 多 的 总 结, 今 年 建 国 60 年, 至 今 却 没 有 一 篇 像 样 的 总 结 最 大 的 问 题 是 对 前 三 十 年 和 后 三 十 年 如 何 界 定, 如 何 衔 接, 还 没 有 正 确 公 允 的 评 说 以 阶 级 阶 层 理 论 的 视 角 来 观 察, 这 二 十 年, 是 中 国 阶 级 斗 争 进 行 的 异 常 剧 烈, 异 常 频 繁 的 二 十 年, 但 这 都 是 哪 个 阶 级 同 哪 个 阶 级 斗 争 呢? 为 什 么 利 益 而 斗 争 呢? 至 今 还 没 有 说 得 清 楚 一 个 很 特 殊 的 现 象 是, 自 从 1950 年 代 中 期 以 后, 用 了 苏 联 关 于 社 会 主 义 社 会 的 阶 级 阶 层 结 构 是 工 人 阶 级, 农 民 阶 级 和 知 识 分 子 的 说 法 以 后, 二 十 年 间, 基 本 上 没 有 讨 论 过, 上 下 默 认, 也 没 有 为 此 专 门 进 行 过 系 统 地 调 研 关 于 这 一 阶 段 的 社 会 阶 级 阶 层 变 动 的 情 况, 只 能 从 统 计 数 据 和 资 料 中 作 出 一 些 判 断 在 经 济 上, 随 着 第 一 个 五 年 经 济 发 展 计 划 超 额 完 成, 156 项 中 国 社 会 阶 层 结 构 变 迁 60 年 31

33 陆 学 艺 重 点 工 程 陆 续 建 成 投 产, 公 私 合 营 企 业 逐 步 转 变 为 国 营 经 济, 全 民 所 有 制 的 工 业 商 业 空 前 发 展 在 农 村 又 实 现 了 人 民 公 社 化, 政 社 合 一, 集 体 所 有 制 又 进 一 步 发 展, 有 一 个 时 期, 农 民 的 自 留 地 被 没 收, 家 庭 副 业 受 到 限 制, 农 村 农 贸 市 场 被 关 闭, 一 度 想 建 立 一 个 纯 而 又 纯 的 公 有 制 社 会, 彻 底 消 灭 私 有 经 济 在 这 个 过 程 中, 高 度 集 中 的 计 划 经 济 体 制 在 全 国 建 立 起 来 至 此, 国 家 完 全 控 制 了 城 乡 社 会 全 部 经 济 资 源 配 置 的 权 力 当 然, 这 种 违 背 了 经 济 规 律 的 举 措, 必 然 遭 到 了 抵 制 在 大 跃 进 失 败 之 后, 出 现 了 三 年 经 济 困 难, 不 得 不 进 行 了 大 调 整, 发 还 了 农 民 的 自 留 地, 开 放 家 庭 副 业 经 营 和 农 贸 市 场, 缩 小 基 本 核 算 单 位 等 到 1965 年, 经 济 稍 有 好 转 1966 年 又 搞 文 化 大 革 命, 引 发 全 国 内 战, 这 实 质 又 是 一 场 严 重 的 阶 级 斗 争, 最 后 把 经 济 拖 到 了 崩 溃 的 边 缘 但 是 生 产 资 料 社 会 的 经 济 资 源 全 部 实 行 公 有 制 ( 全 民 所 有 制 集 体 所 有 制 ) 的 格 局 没 有 变 化, 国 家 通 过 计 划 经 济 体 制 配 置 人 财 物 等 多 种 资 源 的 体 制 没 有 变, 社 会 全 体 成 员 都 不 再 拥 有 生 产 资 料 所 有 权, 绝 大 多 数 人 都 是 依 靠 按 劳 分 配 的 收 入 过 生 活 二 三 产 业 的 职 工 靠 单 位 的 工 资, 农 民 靠 生 产 队 的 工 分 社 会 成 员 之 间 的 差 异 主 要 是 社 会 分 工 的 不 同 职 业 的 不 同 在 这 个 意 义 上 论, 社 会 成 员 的 阶 级 阶 层 差 别 确 实 是 大 大 的 简 化 了 表 面 上 看, 工 人 阶 级, 农 民 阶 级 和 知 识 分 子 阶 层 的 概 括 有 一 定 的 道 理, 但 两 个 阶 级 和 一 个 阶 层 都 有 太 多 的 内 涵, 否 则 怎 么 能 有 这 么 复 杂 尖 锐 连 绵 不 断 的 阶 级 斗 争? 1957~1977 年 中 国 经 济 社 会 发 展 的 状 况 国 有 生 产 关 系 产 业 构 成 就 业 的 产 业 构 成 总 人 城 市 年 份 口 化 率 GDP ( 万 人 )(%) 总 量 一 产 二 产 三 产 人 均 总 就 业 ( 亿 ) (%) (%) (%) GDP 人 员 一 产 二 产 三 产 城 镇 农 村 ( 元 )( 人 ) (%) (%) (%)( 万 人 )( 万 人 ) 资 料 来 源 : 新 中 国 五 十 年 资 料 篇, 中 国 统 计 出 版 社 从 上 表 中, 我 们 看 到, 这 二 十 年, 国 内 生 产 总 值 增 长 近 二 倍, 人 32

34 均 GDP 增 长 一 倍, 经 济 结 构 已 从 一 三 二 的 格 局 转 变 为 二 一 三 的 格 局, 而 且 工 业 增 加 值 已 占 47.1%, 农 业 增 加 值 降 到 30% 以 下 但 是 在 就 业 结 构 中, 农 业 劳 动 力 仍 占 74.5%, 二 十 年 只 下 降 6.7 个 百 分 点, 特 别 是 因 为 1959~1961 年 的 三 年 自 然 灾 害 后, 为 了 应 对 困 难, 实 行 城 乡 分 治 的 户 籍 制 度, 严 格 限 制 农 民 进 入 城 镇, 城 市 化 率 倒 退 到 17.6% 形 成 了 中 国 特 有 的 城 乡 二 元 经 济 社 会 结 构, 城 市 化 严 重 滞 后 于 工 业 化 在 1977 年 的 总 人 口 中 农 业 户 口 的 人 占 82.4%, 农 业 劳 动 力 占 就 业 人 数 的 74.5%, 中 国 还 是 个 农 业 国 家 的 社 会 结 构 按 照 两 个 阶 级 一 个 阶 层 的 框 架 分 析,1977 年 的 社 会 阶 级 阶 层 的 状 况 ( 一 ) 工 人 阶 级 1977 年 底, 在 工 业 交 通 基 建 部 门 工 作 的 职 工 共 计 万 人, 比 1957 年 的 万 人 增 长 2.4 倍, 比 1965 年 的 1866 万 人 增 长 1.2 倍 在 商 业 饮 食 服 务 业 城 市 公 用 事 业 和 金 融 部 门 的 职 工,1977 年 共 有 1058 万 人, 比 1957 年 的 万 人 增 长 93%, 比 1965 年 的 630 万 人 增 加 68% 中 国 的 二 三 产 业 职 工 从 1957 年 的 万 到 1977 年 的 万 人 二 十 年 间 共 增 加 万 人, 平 均 每 年 增 加 170 万 人, 其 中 约 60% 是 从 农 村 转 移 出 来 的 从 1957 年 到 1977 年, 正 是 中 国 国 家 工 业 化 大 发 展 时 期, 虽 然 遇 到 三 年 经 济 困 难 文 化 大 革 命 等 的 困 难 和 冲 击, 但 工 业 化 是 一 直 在 推 进 着 的, 所 以 还 是 发 展 很 快 的, 职 工 人 数 逐 年 增 加 在 这 一 阶 段, 工 人 阶 级 的 政 治 社 会 地 位 很 高, 宪 法 明 确 规 定, 工 人 阶 级 是 共 和 国 的 领 导 阶 级 在 实 际 工 作 中, 在 舆 论 宣 传 等 方 面, 报 刊 杂 志, 各 类 媒 体 大 小 会 议, 大 量 宣 传 工 人 阶 级 的 先 进 性 优 越 性 在 社 会 上, 工 人 职 业 很 有 社 会 地 位, 被 尊 称 为 师 傅 工 人 老 大 哥 能 在 国 有 大 厂 大 矿 上 当 个 工 人 在 当 时 是 许 多 青 年 人 的 理 想 在 有 的 大 工 矿 企 业 里, 有 一 家 三 代 都 在 一 个 厂 里 上 班 的 在 企 业 里, 有 职 工 代 表 大 会 等 各 种 组 织 工 人 参 加 管 理, 收 入 稳 定, 号 称 是 捧 铁 饭 碗 的 在 1950 年 代 以 后, 工 业 战 线 上 还 涌 现 了 诸 如 孟 泰 郝 建 秀 赵 梦 桃 王 进 喜 等 一 大 批 全 国 闻 名 的 劳 动 模 范, 并 且 还 从 工 人 阶 级 队 伍 中 选 拔 和 任 用 了 一 陆 学 艺 中 国 社 会 阶 层 结 构 变 迁 60 年 33

35 陆 学 艺 批 党 政 干 部, 有 的 还 担 任 了 党 和 政 府 的 领 导 人 ( 二 ) 农 民 阶 级 1977 年 底, 中 国 农 村 人 口 万 人, 占 全 国 总 人 口 的 82.45%, 比 1957 年 的 万 人, 增 加 万 人, 平 均 每 年 增 加 1180 万 人 中 国 从 1952 年 以 后, 一 面 大 搞 工 业 化, 一 面 农 民 在 逐 年 大 量 增 加, 一 直 持 续 到 1995 年, 这 个 现 象 是 中 国 特 有 的 从 1957 年 到 1977 年, 是 中 国 农 民 在 计 划 经 济 体 制 逐 渐 在 农 村 建 立 过 程 中, 进 一 步 被 组 织 起 来, 进 一 步 失 去 生 产 经 营 的 自 主 权, 逐 渐 形 成 中 国 特 有 的 城 乡 经 济 社 会 二 元 结 构, 农 民 沦 为 城 乡 分 治 一 国 两 策 条 件 下 的 二 等 公 民 1958 年 1 月, 全 国 人 大 通 过 了 城 乡 分 治 的 户 口 登 记 办 法, 限 制 农 民 由 农 业 户 口 转 化 为 非 农 业 人 口, 限 制 农 民 进 入 城 镇 1958 年 秋 季 以 后, 全 国 实 行 人 民 公 社 化, 农 民 被 组 织 到 个 人 民 公 社 里 1962 年 以 后, 农 村 实 行 人 民 公 社 六 十 条, 实 行 三 级 所 有, 队 为 基 础 的 体 制, 到 1977 年, 全 国 有 个 人 民 公 社 68.3 万 个 生 产 大 队 万 个 生 产 队 也 就 是 将 全 国 7.8 亿 农 民 被 组 织 固 定 在 万 个 生 产 队 中, 平 均 每 个 生 产 队 166 人 实 行 土 地 和 生 产 资 料 集 体 所 有 制, 集 体 统 一 经 营, 集 体 统 一 劳 动, 集 体 统 一 分 配 农 民 在 生 产 队 参 加 劳 动, 每 天 赚 取 工 分, 秋 后 算 账, 分 得 粮 食 和 现 金 收 入 在 这 种 生 产 关 系 条 件 下, 农 民 生 产 积 极 性 不 高 在 全 国, 国 家 虽 然 进 行 大 规 模 的 水 利 建 设, 平 整 土 地, 投 入 了 化 肥 农 药 等 生 产 资 料, 普 及 农 业 科 技, 但 农 业 生 产 增 长 缓 慢 1977 年 粮 食 产 量 万 吨, 比 1957 年 农 业 总 产 量 万 吨 增 长 45%,1977 年 在 农 业 总 产 值 1339 亿 元, 比 1957 年 的 537 亿 元 增 长 149.3%, 但 20 年 间, 农 业 总 人 口 增 加 2 亿 多, 所 以 农 民 收 入 增 长 缓 慢,1977 年 农 民 人 均 纯 收 入 为 元, 比 1957 年 仅 增 加 了 44.2 元, 平 均 每 年 只 增 加 2.2 元, 其 中 约 有 三 分 之 一 的 农 民 劳 动 一 年 后 还 欠 集 体 的 钱 在 政 治 上, 国 家 实 行 工 人 阶 级 领 导 工 农 联 盟 为 基 础 的 人 民 民 主 专 政, 农 民 阶 级 也 是 领 导 力 量, 但 是 这 个 在 新 民 主 主 义 革 命 中 出 了 大 力 的 起 了 主 力 军 作 用 的 阶 级 却 被 组 织 在 人 民 公 社 的 体 系 里, 失 去 了 对 34

36 土 地 等 生 产 资 料 和 生 产 经 营 的 自 主 权, 失 去 了 与 城 镇 居 民 享 受 公 共 服 务 的 同 等 权 利, 失 去 了 进 入 城 镇 选 择 非 农 业 产 业 劳 动 的 权 利, 在 选 举 市 以 上 人 民 代 表 大 会 代 表 的 选 择 权 也 受 到 限 制 那 个 时 期, 农 村 青 年 如 想 脱 离 农 村, 改 变 农 业 户 口, 只 有 三 条 路, 一 是 考 上 中 专 以 上 的 学 校, 二 是 参 军, 三 是 争 取 到 工 矿 招 工 的 名 额 ( 三 ) 知 识 分 子 阶 层 关 于 知 识 分 子 的 数 量, 由 于 定 义 笼 统, 没 有 专 门 的 统 计 1950 年 代, 毛 泽 东 有 个 说 法, 是 500 万 知 识 分 子 他 在 八 大 预 备 会 上 曾 说 : 我 们 党 也 吸 收 了 一 部 分 知 识 分 子, 在 一 千 多 万 个 党 员 里 头, 大 中 小 知 识 分 子 大 概 100 万 直 到 1962 年 第 二 次 全 国 人 口 普 查, 在 万 的 总 人 口 中, 大 学 文 化 程 度 的 有 288 万 人, 只 占 0.4%, 高 中 程 度 912 万 人 其 实, 因 为 当 时 文 化 程 度 普 遍 低, 所 以 把 一 部 分 中 专 和 高 中 程 度 的 人 也 称 为 知 识 分 子, 关 于 知 识 分 子 有 500 万 的 说 法 是 个 约 数 到 了 1978 年, 知 识 分 子 队 伍 就 有 了 很 大 的 增 加 据 1978 年 统 计, 仅 全 民 所 有 制 自 然 科 学 技 术 人 员 就 万 人,( 其 中 工 程 技 术 人 员 万 人, 农 业 技 术 人 员 29.4 万 人 )1978 年, 有 大 学 专 业 教 师 20.6 万 人, 中 等 学 校 教 师 万 人, 小 学 教 师 万 人, 医 生 万 人 仅 科 教 卫 系 统 就 有 1616 万 人, 另 外 还 有 文 艺 文 化 体 育 新 闻 等 领 域 的, 总 数 约 有 2500 万 人 据 1982 年 7 月 全 国 人 口 普 查, 在 全 国 总 人 口 万 人 中, 大 学 文 化 程 度 的 只 有 604 万 人, 占 总 人 口 的 0.6%, 所 以 上 述 知 识 分 子 总 数 中, 即 包 括 大 学 文 化 程 度 也 包 括 相 当 一 部 分 中 专 和 高 中 文 化 程 度 的 人 从 1957 年 到 1977 年, 正 是 中 国 大 规 模 进 行 工 业 化 现 代 建 设 的 新 时 期, 随 着 经 济 的 发 展, 需 要 科 学 技 术, 需 要 教 育 卫 生 文 化 等 各 项 事 业 的 发 展, 需 要 知 识 的 支 撑, 需 要 大 量 的 知 识 分 子 为 国 家 的 经 济 社 会 发 展 服 务 早 在 1956 年, 国 家 就 制 定 了 从 1956 年 到 1967 年 的 全 国 科 学 技 术 发 展 规 划 1956 年, 国 家 还 提 出 了 百 家 争 鸣, 百 花 齐 放 的 方 针 国 家 投 入 了 大 量 的 人 力 物 力 和 财 力, 创 造 了 中 国 科 学 院 和 在 全 国 各 地 创 建 了 自 然 科 学 和 社 会 科 学 的 研 究 机 构, 新 建 扩 建 了 许 多 高 等 院 校, 在 各 地 建 立 了 医 院 和 医 疗 卫 生 机 构, 使 知 陆 学 艺 中 国 社 会 阶 层 结 构 变 迁 60 年 35

37 陆 学 艺 识 分 子 队 伍 迅 速 扩 大 了 在 国 家 经 济 社 会 建 设 大 发 展, 在 知 识 分 子 队 伍 迅 速 扩 大 的 过 程 中, 有 一 个 问 题 凸 现 出 来 了, 就 是 党 和 政 府 如 何 正 确 使 用 和 对 待 知 识 分 子, 知 识 分 子 如 何 正 确 对 待 自 己, 更 好 地 为 社 会 服 务, 也 就 是 双 方 如 何 正 确 处 理 好 政 府 和 知 识 分 子 的 关 系 问 题 毛 泽 东 在 关 于 正 确 处 理 人 民 内 部 矛 盾 的 问 题 一 文 中, 专 门 有 一 节 讲 知 识 分 子 问 题, 他 说 : 我 国 人 民 内 部 的 矛 盾, 在 知 识 分 子 中 间 也 表 现 出 来 了 过 去 为 旧 社 会 服 务 的 几 百 万 知 识 分 子, 现 在 转 到 为 新 社 会 服 务, 这 里 就 存 在 着 他 们 如 何 适 应 新 社 会 需 要 和 我 们 如 何 帮 助 他 们 适 应 新 社 会 需 要 的 问 题 这 也 是 人 民 内 部 的 一 个 矛 盾 这 篇 著 名 的 具 有 创 新 意 义 的 论 文 是 1957 年 讲 的 随 后 就 展 开 全 国 共 产 党 整 风 运 动, 但 不 久 就 转 为 全 国 的 反 右 派 运 动, 前 后 划 了 55 万 右 派 分 子, 定 性 为 反 党 反 社 会 主 义 的 敌 我 矛 盾 55 万 人 在 全 国 总 人 口 中 不 到 1%, 但 这 55 万 人 中, 大 多 数 是 大 中 小 知 识 分 子 由 此 产 生 的 消 极 影 响 是 很 大 的 在 1966 年, 开 始 的 文 化 大 革 命, 对 知 识 分 子 的 冲 击 就 更 为 严 重 了 城 门 失 火, 殃 及 池 鱼, 文 化 大 革 命 本 来 是 一 场 严 重 的 政 治 斗 争, 但 是 运 动 一 开 始 就 是 以 批 判 海 瑞 黑 官, 揪 出 吴 晗 等 学 者 为 开 场 的 打 倒 走 资 本 主 义 当 权 派, 同 时 也 打 倒 反 动 学 术 权 威, 直 到 把 知 识 分 子 打 成 臭 老 九 ( 指 地 主 富 农 反 革 命 坏 分 子 右 派 分 子 叛 徒 特 务 走 资 派 知 识 分 子 ) 文 革 期 间, 各 级 各 类 大 中 小 知 识 分 子 的 大 多 数 受 到 打 击, 大 学 一 度 停 办, 许 多 科 研 院 所 被 解 散, 社 会 流 行 知 识 越 多 越 反 动 读 书 无 用 论, 造 成 了 极 其 恶 劣 的 影 响 所 幸, 在 多 数 大 学 和 科 研 院 所 文 教 事 业 单 位 里 职 工 的 铁 饭 碗 没 有 砸, 工 资 还 继 续 发 放, 有 不 少 教 师 和 专 业 技 术 人 员 和 研 究 人 员, 在 那 样 困 难 的 条 件 下, 仍 坚 持 本 行 业 的 业 务 和 专 业 研 究, 他 们 为 改 革 开 放 后 各 项 业 务 恢 复 重 建 和 复 兴 作 了 准 备 5 改 革 开 放 以 来 中 国 社 会 阶 级 阶 层 结 构 1978 年, 中 国 实 行 改 革 开 放, 开 始 了 由 计 划 经 济 体 制 向 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 转 变, 经 济 体 制 改 革 不 断 深 化, 所 有 制 结 构 已 经 由 单 36

38 一 的 公 有 制 转 变 为 公 有 制 为 主 体 的 多 种 经 济 成 分 共 同 发 展 的 混 合 所 有 制, 产 业 结 构 也 发 生 了 深 刻 的 变 化, 国 民 经 济 持 续 稳 定 快 速 发 展 随 着 经 济 发 展 和 经 济 结 构 的 变 动, 中 国 的 社 会 结 构 也 发 生 了 深 刻 的 变 化, 城 乡 结 构 职 业 结 构 改 变 了, 原 来 以 工 人 阶 级 农 民 阶 级 知 识 分 子 阶 层 组 成 的 社 会 阶 层 结 构 也 发 生 了 深 刻 的 变 动 农 民 阶 级 分 化 了, 规 模 缩 小 了 ; 原 来 的 工 人 阶 级 分 化 了, 但 规 模 有 了 很 大 的 扩 展, 知 识 分 子 阶 层 的 变 化 最 大, 社 会 地 位 普 遍 提 高, 队 伍 也 越 来 越 大, 还 产 生 了 一 些 新 的 社 会 阶 层, 整 个 社 会 阶 层 结 构 呈 现 出 向 多 元 化 方 向 发 展, 社 会 分 化 和 社 会 流 动 的 机 制 变 化 了, 社 会 流 动 渠 道 增 加, 流 动 速 度 加 快, 整 个 社 会 充 满 活 力, 正 在 向 与 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 相 适 应 的 现 代 社 会 阶 层 结 构 的 方 向 演 变 1999 年, 我 们 的 社 会 学 所 组 建 中 国 社 会 结 构 变 迁 研 究 课 题 组, 于 2002 年 初 发 表 了 当 代 中 国 社 会 阶 层 结 构 研 究 报 告 一 书 我 们 以 职 业 分 类 为 基 础, 以 组 织 资 源 经 济 资 源 文 化 资 源 的 占 有 状 况 为 标 准, 把 全 国 社 会 成 员 划 分 成 十 个 阶 层 : 国 家 与 社 会 管 理 者 阶 层 经 理 人 员 阶 层 私 营 企 业 主 阶 层 专 业 技 术 人 员 阶 层 办 事 人 员 阶 层 个 体 工 商 户 阶 层 商 业 服 务 业 员 工 阶 层 产 业 工 人 阶 层 农 业 劳 动 者 阶 层 城 乡 无 业 失 业 半 失 业 者 阶 层 每 个 阶 层 成 员 规 模 ( 在 全 部 就 业 人 员 中 的 比 重 ),1999 年 我 们 做 的 抽 样 调 查 数 据 分 析 的 结 果, 每 个 阶 层 依 次 的 状 况 是 :2.1,1.5,0.6,5.1,4.8,4.2,12,22.6, 44,3.1 十 年 过 去 了, 研 究 报 告 公 开 发 表 也 近 八 年 了 近 期, 我 们 对 10 年 来 中 国 社 会 阶 层 结 构 变 化 做 了 研 究, 也 对 我 们 发 表 的 研 究 成 果 做 了 回 顾 与 反 思 一, 我 们 以 职 业 分 类 为 基 础, 以 对 组 织 资 源 经 济 资 源 文 化 资 源 占 有 状 况 为 标 准 作 为 划 分 原 则, 总 体 上 是 符 合 现 实 的 由 此 划 分 出 了 当 代 中 国 社 会 的 十 大 阶 层, 基 本 可 以 涵 盖 全 体 社 会 人 员 有 些 读 者 建 议 我 们 要 加 宗 教 人 员 阶 层 离 退 休 人 员 基 层 等, 我 们 认 为, 对 划 分 标 准 作 具 体 解 释 就 可 以 如 宗 教 寺 院 实 际 也 是 个 大 单 位, 其 成 员 也 是 可 以 分 层 的 二, 我 们 在 研 究 报 告 中 关 于 十 个 社 会 阶 层 排 列 的 位 序, 十 年 来 的 陆 学 艺 中 国 社 会 阶 层 结 构 变 迁 60 年 37

39 陆 学 艺 实 践 表 明, 这 个 位 序 现 在 还 是 成 立 的, 只 是 各 个 阶 层 的 规 模 人 数 变 化 了, 有 些 增 加 了, 有 些 减 少 了, 有 些 阶 层 增 加 得 多, 有 些 增 加 得 少 当 然, 自 1999 年 以 来, 中 国 在 工 业 化 城 市 化 市 场 化 国 际 化 和 现 代 化 的 推 动 下, 特 别 是 加 入 WTO 以 后, 经 济 发 展 走 上 了 快 车 道, 在 基 数 已 经 比 较 大 的 背 景 下,GDP 平 均 以 10% 以 上 的 速 度 递 增 只 是 在 2008 年 遭 遇 国 际 金 融 危 机, 才 仍 达 到 9%,2009 年 将 超 过 8% 这 十 年, 综 合 国 力 有 了 很 大 提 高, 人 民 生 活 普 遍 改 善, 国 际 影 响 越 来 越 大, 已 经 成 为 世 界 第 三 大 经 济 体, 成 为 最 大 的 外 汇 储 备 国 家 正 是 在 经 济 发 展 这 样 强 力 的 推 动 下, 中 国 的 社 会 结 构, 社 会 阶 层 结 构 发 生 了 更 加 深 刻 的 变 化 以 下 是 社 会 各 阶 层 变 动 的 情 况 ( 一 ) 农 业 劳 动 者 阶 层 的 变 化 2000 年, 国 家 提 出 了 促 进 城 镇 化 健 康 发 展 的 方 针, 各 地 的 城 镇 化 建 设 发 展 很 快, 扩 建 新 建 了 一 批 大 中 城 市, 长 期 僵 化 的 户 籍 制 度 有 所 松 动 和 调 整, 特 别 是 十 六 大 以 后, 国 家 取 消 了 城 市 对 外 来 农 民 工 农 业 人 口 的 设 限 的 多 种 票 证 制 度 和 收 费 制 度, 使 农 村 剩 余 劳 力 进 城 务 工 渠 道 更 加 宽 松, 城 乡 结 构 有 了 较 大 的 调 整, 城 镇 化 的 步 伐 加 快 了 1999 年 全 国 的 城 镇 化 率 为 30.89% 2000 年 第 五 次 全 国 人 口 普 查 改 变 了 统 计 指 标, 把 在 城 镇 居 住 半 年 以 上 的 外 来 人 口 统 计 为 城 镇 常 住 人 口, 加 上 原 来 有 城 镇 户 籍 的 人 口, 两 者 合 并 的 人 口, 成 为 新 的 城 市 化 率 所 以 2000 年 的 城 镇 化 率 就 升 为 36.22%( 一 年 就 增 5.33 个 百 分 点 ) 自 此, 中 国 的 城 镇 化 发 展 很 快, 到 2007 年 已 达 44.9%, 城 镇 人 口 为 万 人 与 1978 年 城 镇 人 口 万 相 比, 纯 增 万 人, 平 均 每 年 增 加 1453 万 人 这 样 一 次 巨 大 的 社 会 流 动 和 社 会 变 迁, 中 国 现 在 有 许 多 的 积 极 消 极 的 问 题 都 可 以 由 此 得 到 了 解 释 在 这 部 分 城 镇 人 口 中, 约 有 60% ~70% 是 从 农 村 人 口 中 转 移 出 来 的, 其 中 尤 以 18 岁 ~45 岁 的 青 壮 年 为 主, 他 们 到 城 市 就 成 了 农 民 工 城 镇 常 住 人 口 的 增 加, 就 是 农 村 常 住 人 口 的 减 少 前 面 说 过, 中 国 的 一 个 特 有 现 象, 一 面 在 进 行 大 规 模 工 业 化 建 设, 一 面 是 中 国 农 民 在 逐 年 增 加 1952 年 中 国 有 农 民 万 人, 到 1978 年 增 加 到 万 人, 增 加 万 人, 平 均 每 年 增 加 1104 万 人 1978 年 改 革 开 放 38

40 以 后, 一 直 到 1995 年 还 是 年 年 增 加, 达 到 万 人, 只 是 增 量 减 少 了, 平 均 每 年 增 加 408 万 人 1996 年 以 后, 农 村 常 住 人 口 逐 年 减 少 了, 到 2007 年, 农 村 常 住 人 口 为 万 人, 平 均 每 年 减 少 1200 万 人 农 村 常 住 人 口 的 减 少, 也 就 是 从 事 农 业 为 主 的 农 业 劳 动 力 减 少, 据 统 计 2008 年, 在 全 部 万 就 业 人 员 中, 从 事 农 业 的 劳 动 者 为 万 占 40.8% 这 比 1999 年 我 们 抽 样 调 查 的 44% 减 少 3.2 个 百 分 点 当 然, 这 两 者 不 是 一 个 统 计 口 径 据 我 们 对 一 些 地 区 的 个 案 调 查, 农 村 里 专 门 从 事 农 业 的 劳 动 者 已 经 较 少 了, 多 数 是 兼 业 农 户 所 以, 农 业 劳 动 者 阶 层 实 际 已 经 少 于 40% 的 比 重 世 纪 之 交 以 来, 特 别 是 2002 年 中 国 共 产 党 十 六 大 以 来, 国 家 对 农 村 进 行 了 税 费 改 革 全 部 免 征 农 业 税 费, 给 种 粮 农 民 发 补 贴, 进 行 新 农 村 建 设, 实 行 农 村 九 年 制 义 务 教 育, 重 新 建 立 农 村 合 作 医 疗 体 系, 进 行 农 村 养 老 保 障 体 系 制 度 的 建 设, 进 行 农 村 电 网 公 路 等 基 础 设 施 建 设 多 年 来, 国 家 给 农 业 农 村 投 入 了 大 量 的 人 力 财 力 和 物 力, 推 进 农 业 和 农 村 各 项 事 业 的 发 展, 农 业 已 连 续 六 年 获 得 丰 收, 农 民 收 入 逐 年 增 长,2000 年 农 民 人 均 纯 收 入 为 元,2008 年 为 元, 增 长 1.1 倍, 可 以 说 是 1990 年 代 以 来 最 好 的 但 是, 因 为 农 村 原 来 的 一 些 体 制 如 户 籍, 土 地, 就 业, 财 政 等 制 度 还 没 有 改 革, 城 乡 二 元 结 构 还 束 缚 着 农 村 农 业 的 发 展, 三 农 问 题 还 并 未 解 决 好, 总 的 情 况 是 农 业 问 题 解 决 的 比 较 好, 农 村 问 题 农 民 问 题 仍 很 严 重 2008 年 中 共 中 央 召 开 十 七 届 三 次 会 议 的 决 定 指 出 : 农 业 基 础 仍 很 薄 弱, 最 需 要 加 强 ; 农 村 仍 然 落 后, 最 需 要 扶 持 ; 农 民 增 收 仍 然 困 难, 最 需 要 加 快 农 民 农 业 劳 动 者 阶 层 还 是 中 国 现 在 最 大 的 弱 势 群 体 ( 二 ) 产 业 工 人 和 商 业 服 务 员 工 阶 层 这 两 个 阶 层 主 要 是 二 三 产 业 中 的 员 工, 主 要 是 蓝 领 雇 佣 者 随 着 经 济 的 发 展, 这 两 个 阶 层 的 队 伍 扩 大 得 很 快 1978 年 在 二 产 业 的 职 工 有 6945 万, 三 产 业 的 职 工 4890 万 人, 合 计 万 人, 占 就 业 人 口 总 数 的 29.5% 2007 年 二 产 业 职 工 万 人, 三 产 业 职 工 万 人, 合 计 万 人, 占 就 业 人 口 总 数 的 59.2%, 形 成 了 庞 大 的 工 业 阶 层 队 伍 29 年 间 增 加 万 人, 平 均 每 年 增 加 万 人 陆 学 艺 中 国 社 会 阶 层 结 构 变 迁 60 年 39

41 陆 学 艺 需 要 说 明 的 事, 第 一, 因 为 这 是 就 业 结 构 的 统 计 数 据, 这 二 三 产 业 职 工 中 包 括 二 三 产 业 的 管 理 人 员 和 专 业 技 术 人 员, 所 以 关 于 产 业 工 人 和 产 业 服 务 业 员 工 阶 层, 并 没 有 这 么 多, 比 重 也 就 没 有 这 么 大, 但 管 理 人 员 和 专 业 技 术 人 员 等 的 数 量 不 会 超 过 20% 第 二, 这 个 庞 大 的 二 三 产 业 职 工 队 伍 中, 其 组 成 成 员 也 发 生 了 很 大 的 变 化 1978 年 时, 所 有 的 职 工 都 是 城 镇 公 有 企 业 单 位 的 职 工, 而 2007 年 这 两 个 阶 层 中, 既 有 国 有 企 业 单 位 的 成 员, 也 有 三 资 企 业 雇 佣 的 人 员 ; 也 有 私 营 企 业 和 个 体 工 商 户 雇 佣 的 员 工 (2005 年 有 62% 的 产 业 工 人 在 非 公 有 制 单 位 工 作 ) 还 有 一 个 很 大 的 变 化 是,1980 年 代 以 前, 二 三 产 业 的 职 工, 绝 大 多 数 是 由 非 农 业 户 籍 的 城 镇 居 民, 自 从 有 了 乡 镇 企 业, 就 有 了 离 土 不 离 乡 的 农 民 工 ( 农 民 身 份 的 工 人 ) 1992 年 后, 大 量 的 农 民 涌 进 城 市, 他 们 是 离 土 又 离 乡 的 农 民 工 据 统 计,2008 年, 全 国 共 有 2.25 亿 农 民 工, 其 中 在 本 乡 镇 以 内 就 业 农 民 有 8500 万, 离 土 不 离 乡 的 占 37.7%, 在 本 乡 镇 以 外 就 业, 离 土 又 离 乡 的 农 民 共 有 1.4 亿 人, 占 62.3% 整 个 4 亿 多 从 事 二 三 产 业 的 蓝 领 员 工 中, 农 民 工 已 经 占 多 数, 在 建 筑 矿 业 环 保 纺 织 服 装 玩 具 餐 饮 服 务 等 行 业 中, 农 民 工 占 大 多 数 或 绝 大 多 数 第 三,1990 年 代 中 期 以 后, 国 家 对 国 有 企 业 进 行 体 制 改 革, 其 中 一 个 方 面 是 减 员 增 效, 使 大 约 3000 多 万 国 有 企 业 职 工 下 岗, 或 转 业 或 退 休, 提 前 退 休 ; 其 中 有 一 部 分 是 国 家 抓 大 放 小, 即 把 国 有 企 业 中 的 中 小 企 业 转 为 非 公 有 制 ( 私 营 股 份 制 等 ), 员 工 也 相 应 地 转 为 非 公 有 制 员 工, 继 续 在 原 来 企 业 工 作 的 工 人, 则 实 行 劳 动 合 同 制, 基 本 改 变 了 原 来 长 期 雇 用 的 铁 饭 碗 体 制 到 了 后 来, 有 些 国 有 企 业 还 进 行 替 员 增 效, 招 进 大 量 的 农 民 工 ( 工 资 待 遇 比 较 低 ), 替 代 原 来 长 期 聘 用 的 职 工 其 中 相 当 一 部 分 有 技 术 的 工 人 流 向 非 公 有 制 企 业 或 流 向 农 村 的 城 镇 企 业 第 四, 现 在 大 多 数 国 有 企 事 业 单 位 ( 包 括 一 部 分 国 家 机 关 ), 实 行 的 是 一 厂 两 制 一 店 两 制 一 校 两 制, 即 对 城 镇 户 籍 的 员 工 实 行 一 套 政 策, 对 农 业 户 口 的 农 民 工 实 行 一 套 政 策, 聘 用 办 法, 工 资 待 遇 福 利 等 方 面 都 不 一 样 好 处 是 农 民 进 了 城 镇, 改 变 了 职 业, 比 原 来 在 40

42 农 村 从 事 农 业 生 产 生 活 收 入 等 方 面 都 有 了 改 善 和 提 高, 农 民 工 的 劳 动 积 极 性 得 到 很 大 的 发 挥, 重 活 累 活 脏 活 危 险 的 活 都 有 农 民 工 干, 在 工 作 中 听 话 服 从 指 挥 调 遣, 加 班 加 点 多 年 来 亿 万 农 民 为 国 为 社 会 创 造 了 巨 大 财 富, 为 中 国 的 社 会 主 义 现 代 化 建 设 做 出 了 巨 大 的 贡 献 中 国 称 为 世 界 工 厂, 世 界 工 厂 的 工 人, 主 要 是 农 民 工, 农 民 工 在 中 国 工 业 化 现 代 化 历 史 上 应 该 有 重 要 的 地 位, 农 民 工 的 功 劳 应 该 载 入 史 册 农 民 工 体 制 的 另 一 个 方 面, 在 一 个 单 位 里, 对 农 民 实 行 同 工 不 同 酬, 同 工 不 同 权 同 工 不 同 时 的 政 策 (2002 年 十 六 大 以 后 有 了 很 大 改 善 ), 一 年 二 年, 几 年 不 得 已 而 为 之 尚 可 以, 但 长 期 实 行 这 种 不 公 正 不 合 理 的 体 制, 社 会 矛 盾 和 问 题 就 来 了 近 些 年, 劳 资 纠 纷 工 伤 事 故 索 赔 纠 纷, 社 会 治 安 刑 事 案 件 群 体 性 事 件 就 多 了 起 来 有 人 说, 原 来 城 乡 二 元 结 构 城 乡 矛 盾 在 空 间 上 是 分 开 的, 主 要 表 现 在 农 村, 现 在 一 个 单 位 里 实 行 两 种 政 策, 二 元 结 构 城 乡 矛 盾 进 到 城 里, 进 到 一 个 单 位 里, 矛 盾 和 问 题 怎 能 不 大 量 增 加 特 别 是 农 民 工 已 经 换 代 了, 农 民 工 的 大 部 分 已 经 变 成 80 后 90 后 为 主 体 了, 他 们 同 第 一 代 农 民 工 很 不 一 样, 自 主 性 民 主 权 利 意 识 更 强, 由 此 发 生 矛 盾 冲 突 就 更 尖 锐 了 国 家 在 2006 年 出 台 了 文 件, 农 民 工 的 生 产 生 活 条 件 已 经 大 有 改 善, 但 并 没 有 从 根 本 上 解 决 问 题, 需 要 有 进 一 步 改 革 的 方 案 ( 三 ) 私 营 企 业 主 阶 层 1981 年 在 广 东 和 安 徽 各 产 生 了 一 个 私 营 企 业 主, 以 后 逐 步 成 长 这 个 阶 层 是 随 着 改 革 开 放 的 大 潮, 随 着 计 划 经 济 体 制 向 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 转 变, 随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 建 立 逐 渐 成 长 为 一 个 新 的 社 会 阶 层 据 国 家 工 商 局 统 计,2007 年, 全 国 雇 工 在 8 人 以 上 的 私 营 企 业 有 万 户, 投 资 人 也 就 是 私 营 企 业 主 有 万 人, 与 1989 年 的 20.8 万 私 营 企 业 主 相 比 增 加 万 人, 平 均 每 年 增 加 76.4 万 人,2007 年 注 册 资 金 亿 元, 雇 工 万 人, 已 经 是 个 综 合 实 力 很 庞 大 的 社 会 阶 层 (1956 年 全 国 实 行 公 私 合 营 时 私 营 工 商 业 者 只 有 71 万 人 ) 占 全 国 就 业 人 口 的 1.8%, 其 中 大 企 业 主 占 0.5%, 陆 学 艺 中 国 社 会 阶 层 结 构 变 迁 60 年 41

43 陆 学 艺 中 等 企 业 主 占 22.7%, 小 企 业 主 占 71.9% 随 着 经 济 的 持 续 发 展, 私 营 企 业 主 阶 层 还 将 继 续 发 展, 这 是 个 应 运 而 生 的 阶 层, 有 以 下 几 个 方 面 的 特 点 : 一, 这 个 私 营 企 业 主 阶 层 的 成 员 绝 大 多 数 是 在 改 革 开 放 以 后 新 产 生 的, 他 们 同 1956 年 通 过 公 私 合 营 等 形 式 改 造 的 民 族 资 产 阶 级 没 有 血 缘 和 继 承 关 系, 他 们 是 从 农 民 工 人 专 业 技 术 人 员 公 务 员 复 员 军 人 中, 通 过 自 身 努 力 创 业 艰 苦 奋 斗 涌 现 出 来 的 二, 这 些 私 营 企 业 主 绝 大 多 数 是 受 过 党 和 政 府 长 期 教 育, 很 多 人 在 工 厂 机 关 企 事 业 单 位 里 工 作 过, 他 们 都 认 为 是 改 革 开 放 造 就 了 自 己, 是 改 革 开 放 的 既 得 利 益 者 三, 据 私 营 经 济 研 究 会 抽 样 调 查, 在 私 营 企 业 主 中 约 有 30% 是 共 产 党 员, 因 为 有 相 当 一 部 分 私 营 企 业 主 原 来 是 集 体 所 有 的 乡 镇 企 业 或 国 营 企 业 的 厂 长 经 理 等, 他 们 原 来 就 是 共 产 党 员, 也 有 一 个 部 分 私 营 企 业 主 是 后 来 加 入 共 产 党 的 1990 年 代 以 来, 有 近 百 名 私 营 企 业 主 被 选 为 全 国 人 大 代 表 和 全 国 政 协 委 员, 约 有 5 万 多 私 营 企 业 主 在 县 级 以 上 各 级 人 大 或 政 协 中 担 任 人 大 代 表 和 政 协 委 员, 十 七 大 有 三 位 私 营 企 业 主 被 选 为 党 的 代 表 十 六 大 政 治 报 告 中 把 私 营 企 业 主 阶 层 明 确 称 为 是 随 着 改 革 开 放 的 深 入 和 经 济 文 化 发 展 过 程 中 出 现 的 一 个 新 的 社 会 阶 层, 他 们 是 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 的 建 设 者 对 此, 至 今 还 有 争 议 所 以 如 何 正 确 认 识 这 个 新 的 社 会 阶 层, 如 何 在 理 论 和 实 践 方 面 确 定 这 个 阶 层 的 性 质 地 位 功 能 发 挥 他 们 在 建 设 中 的 作 用, 是 需 要 研 究 解 决 好 的 一 个 重 要 课 题 中 国 私 营 企 业 发 展 状 况 户 数 注 册 资 金 投 资 者 从 业 人 员 产 值 年 份 万 户 增 长 % 亿 元 增 长 % 万 人 增 长 % 万 人 增 长 % 亿 元 增 长 %

44 数 据 来 源 : 历 年 工 商 行 政 管 理 统 计 汇 编, 转 自 中 国 私 营 经 济 发 展 报 告 中 国 民 营 经 济 发 展 报 告 相 关 年 份 版 社 会 科 学 文 献 出 版 社 ; 中 国 统 计 年 鉴 历 年 版, 中 国 统 计 出 版 社 陆 学 艺 ( 四 ) 国 家 与 社 会 管 理 者 阶 层 : 由 党 政 事 业 和 社 会 团 体 机 关 单 位 中 行 使 实 际 管 理 职 权 的 领 导 干 部 组 成, 包 括 公 务 员 国 有 事 业 单 位 和 社 会 团 体 单 位 的 领 导 人 员 这 个 社 会 阶 层 在 社 会 结 构 中 处 于 优 势 地 位, 他 们 是 体 制 内 核 心 部 门 的 管 理 者 领 导 者, 掌 握 着 社 会 中 最 主 要 的 组 织 资 源, 在 社 会 资 源 和 机 会 配 置 中 处 于 优 势 地 位 1980 年 代 以 前, 很 多 重 要 的 领 导 职 位 是 由 革 命 时 期 的 军 政 干 部 转 过 来 担 任 的 1990 年 代 以 后, 绝 大 多 数 已 退 出 了 领 导 岗 位, 逐 渐 由 1949 年 建 国 后 参 加 工 作 共 和 国 培 养 出 来 的 干 部 接 替 这 个 阶 层 自 己 并 不 是 生 产 资 料 经 济 资 源 的 所 有 者, 但 他 们 可 以 控 制 支 配 一 部 分 生 产 资 料, 因 而 他 们 的 工 作 条 件 和 经 济 收 入 都 是 较 高 的, 名 义 工 资 收 入 不 多, 但 他 们 享 有 各 种 待 遇, 收 入 相 对 较 高 这 个 阶 层 在 1980 年 代 中 期 以 前, 文 化 资 源 占 有 较 少, 但 自 此 以 后, 原 有 的 干 部 通 过 进 修 培 训 等 形 式, 提 高 了 文 化 水 平, 特 别 是 有 大 量 本 科 以 上 学 历 的 青 年 知 识 分 子 进 入 现 在 这 个 阶 层 也 拥 有 了 较 高 的 文 化 资 源 国 家 与 社 会 管 理 者 阶 层 成 员 的 人 数, 据 2005 年 国 家 统 计 局 1% 人 中 国 社 会 阶 层 结 构 变 迁 60 年 43

45 陆 学 艺 口 抽 样 调 查 资 料 和 2006 年 中 国 社 科 院 社 会 学 所 全 国 综 合 社 会 调 查 资 料 的 推 算, 这 个 阶 层 在 全 国 就 业 总 人 数 中 占 2.3%, 比 1999 年 增 加 0.2 个 百 分 点, 近 几 年 又 有 所 增 加 从 发 展 趋 势 上 看, 这 一 阶 层 拥 有 的 组 织 资 源 之 外, 经 济 资 源 文 化 资 源 也 在 不 断 提 高 从 多 项 社 会 调 查 资 料 显 示, 这 个 阶 层 是 在 改 革 发 展 过 程 中 获 得 成 果 最 多 的 社 会 阶 层 之 一, 特 别 是 在 东 部 发 达 地 区, 这 个 阶 层 的 成 员, 工 作 比 较 稳 定 有 升 迁 机 会, 名 义 工 资 收 入 并 不 多, 但 含 金 量 高, 社 会 福 利 社 会 保 障 好 所 以 成 为 社 会 上 很 多 人 理 想 的 目 标 自 从 1990 年 代 中 后 期 以 后, 每 年 的 公 务 员 考 试, 投 考 的 人 数 越 来 越 多 就 可 以 证 明 这 一 点 2009 年 国 家 公 务 员 报 名 通 过 审 核 人 数 超 过 105 万 人, 各 职 位 平 均 竞 争 比 例 为 78 :1 中 国 历 来 有 学 而 优 则 仕 的 传 统, 最 优 秀 的 人 才 特 别 是 青 年 才 俊 向 国 家 与 社 会 管 理 者 阶 层 集 中, 这 同 一 些 发 达 国 家 的 情 况 是 不 一 样 的 ( 五 ) 中 产 阶 层 正 在 崛 起 同 许 多 现 代 化 国 家 一 样, 伴 随 着 经 济 高 速 增 长, 经 济 结 构 由 工 业 化 初 期 阶 段 进 入 中 期 阶 段 中 后 期 阶 段 时, 是 中 产 阶 层 崛 起 是 中 产 阶 层 发 展 的 黄 金 时 期 中 国 的 经 济 发 展 目 前 正 处 在 工 业 化 中 期 阶 段, 在 东 部 发 达 地 区 和 一 些 大 城 市 特 大 城 市 正 在 向 工 业 化 后 期 发 展 从 社 会 结 构 分 析, 中 国 目 前 也 是 中 产 阶 层 发 展 的 黄 金 时 期, 中 国 的 中 产 阶 层 正 在 崛 起 据 我 们 研 究, 在 1978 年 改 革 开 放 发 轫 时, 中 国 中 产 阶 层 的 比 重 只 占 全 国 阶 层 结 构 中 的 5%, 到 1991 年, 约 为 9.5%,1999 年 我 们 课 题 组 作 调 查 的 时 候, 约 为 15% 我 们 发 现, 近 十 年 来, 中 国 中 产 阶 层 的 发 展 加 快 了 一 是 社 会 主 义 市 场 经 济 的 推 动, 经 济 持 续 快 速 发 展 ; 二 是 国 家 出 台 重 大 政 策 的 调 整,1997 年, 中 国 十 五 大 明 确 宣 布 : 公 有 制 为 主 体 多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展, 是 我 国 社 会 主 义 初 级 阶 段 的 一 项 基 本 经 济 制 度 非 公 有 制 是 我 国 社 会 主 义 市 场 经 济 的 重 要 组 成 部 分 对 个 体 私 营 等 非 公 有 制 经 济 要 继 续 鼓 励 引 导, 使 之 健 康 发 展 自 此 个 体 工 商 户 私 营 企 业 和 股 份 制 企 业 发 展 就 更 快 了 1999 年, 国 家 决 定 当 年 高 校 扩 大 招 生 名 额, 在 年 初 扩 招 23 万 人 的 基 础 上, 44

46 再 扩 招 33.7 万 人, 使 招 生 总 数 达 到 153 万 人, 比 1998 年 增 加 58% 以 后 又 逐 年 扩 招,2007 年 中 国 各 类 高 校 招 新 生 611 万, 使 在 校 大 学 生 达 到 2700 万, 高 校 毛 入 学 率 达 23%, 比 1998 年 提 高 13.2 个 百 分 点 高 校 是 培 育 中 产 阶 层 的 摇 篮, 摇 篮 多 了, 中 产 阶 级 发 展 就 快 了 世 纪 之 交 以 来, 中 国 的 中 产 阶 层 大 概 以 每 年 增 长 一 个 百 分 点 速 度 发 展,2007 年 已 经 占 全 国 就 业 人 口 的 22%, 主 要 集 中 在 东 部 沿 海 发 达 地 区 和 大 城 市, 北 京 上 海 的 成 产 阶 层 已 经 达 到 40% 以 上 中 国 中 产 阶 层 的 发 展 还 方 兴 未 艾, 还 在 以 较 快 的 速 度 逐 年 扩 大 前 面 讲 到 的 几 个 数 据, 可 以 作 为 例 证 : 在 有 产 的 老 中 产 阶 层 方 面 : 中 国 的 私 营 企 业 主 在 1989 年 以 来 每 年 增 加 75.4 万 人 ; 个 体 工 商 户 1978 年 只 有 15 万 户,2007 年 为 万 户, 平 均 每 年 增 加 94 万 户 现 有 的 个 体 工 商 户 中, 因 为 中 国 现 行 的 政 策, 雇 工 8 人 以 上 的 称 为 私 营 企 业 主,7 人 以 下 称 个 体 工 商 户, 可 以 享 受 减 免 税 的 优 惠 政 策, 所 以 有 很 多 业 主 常 常 在 雇 佣 7 人 时 就 不 增 雇 了, 可 以 申 报 个 体 工 商 户, 叫 做 七 不 上 八 下 在 上 述 每 年 增 加 的 75.4 万 人 私 营 企 业 主 中, 大 部 分 或 绝 大 部 分 是 中 产 阶 层, 而 在 新 增 的 94 万 个 个 体 工 商 户 中, 约 有 20% ~30% 也 应 该 是 中 产 阶 层 在 农 村 中, 近 十 年 来, 农 村 中 的 专 业 户 规 模 农 业 经 营 户 运 销 经 营 户 等, 都 是 农 村 中 的 中 产 阶 层, 这 些 人 在 逐 渐 多 起 来 在 新 中 产 阶 层 方 面, 随 着 中 国 经 济 持 续 快 速 增 长, 工 业 化 城 市 化 水 平 不 断 提 高, 整 个 社 会 职 业 结 构 呈 趋 高 级 化 动 向, 初 级 层 次 的 职 业 人 员 逐 年 减 少, 中 高 级 职 业 人 员 逐 渐 增 多, 农 业 劳 动 者 减 少 (2007 年 农 业 劳 动 者 比 1978 年 减 少 29.7 个 百 分 点, 比 1999 年 减 少 9.3 个 百 分 点 ) 在 二 三 产 业 中, 蓝 领 工 人 减 少, 白 领 职 业 人 员 增 加 例 如 : 1990 年 国 有 企 事 业 单 位 的 专 业 技 术 人 员 为 万 人,2007 年 增 加 到 万 人, 十 七 年 增 加 万 人, 平 均 每 年 增 加 万 人 众 所 周 知,1990 年 以 后, 正 是 非 公 有 制, 民 私 营 企 业 单 位 大 发 展 时 期, 有 许 多 国 有 企 事 业 单 位 专 业 技 术 人 员 流 入 了 这 些 单 位, 加 上 他 们 自 己 培 育 选 拔 及 新 聘 用 的 专 业 技 术 人 员, 也 是 一 个 很 大 的 数 目, 可 惜 有 关 部 门 还 没 有 针 对 这 些 人 员 进 行 专 门 统 计 陆 学 艺 中 国 社 会 阶 层 结 构 变 迁 60 年 45

47 陆 学 艺 据 统 计,1997 年 底, 我 国 公 务 员 总 数 是 万 人, 经 过 1998 年 和 2007 年 两 次 大 的 机 构 改 革, 精 简 人 员, 但 因 为 全 国 各 项 经 济 社 会 事 业 仍 在 快 速 发 展, 虽 然 机 构 减 少 了, 人 员 还 是 在 增 加,2003 年 国 家 公 务 员 总 数 达 637 万 人, 平 均 每 年 增 加 11 万 人 高 等 院 校 自 1999 年 扩 招 之 后, 现 在 每 年 的 大 学 和 专 科 毕 业 生 在 600 万 人 以 上, 大 约 70% 左 右 当 年 就 能 找 到 比 较 合 适 的 工 作, 有 一 部 毕 业 生 要 过 一 段 时 间 才 能 就 业 因 为 过 去 计 划 经 济 体 制 年 代 实 行 统 招 统 分 的 制 度, 当 年 毕 业 的 当 年 就 能 就 业 现 在 由 于 各 种 原 因 不 能 当 年 就 业, 为 此, 社 会 上 议 论 纷 纷 其 实 这 是 就 业 制 度 还 没 有 接 轨 的 社 会 现 象 有 人 指 出, 现 在 是 市 场 经 济, 一 个 农 村 青 年, 初 中 毕 业 到 城 市 打 工 都 能 找 到 工 作, 为 什 么 大 学 毕 业 了 反 而 找 不 到 工 作? 这 还 不 是 问 题 么? 这 个 现 象 过 几 年 将 会 逐 渐 消 解 每 年 有 几 百 万 受 过 高 等 教 育 的 青 年 就 业, 这 是 中 产 阶 层 一 个 很 大 的 后 备 军 据 我 们 从 各 种 调 查 资 料 推 算, 现 在 我 国 的 中 产 阶 层 每 年 大 约 增 加 800 万 人, 在 社 会 阶 层 结 构 中 的 比 例 是 每 年 增 加 约 一 个 百 分 点 预 计 到 2020 年 将 达 到 35% ~40% 我 们 在 当 代 中 国 社 会 阶 层 研 究 报 告 中 曾 经 指 出, 虽 然 已 经 形 成 一 个 现 代 化 社 会 阶 层 结 构 的 雏 形, 而 且 正 在 成 长 当 时 存 在 的 问 题 之 一 是, 该 大 的 阶 层 ( 指 中 产 阶 层 ) 没 有 大 起 来, 该 小 的 阶 层 ( 指 农 业 劳 动 者 阶 层 ) 没 有 小 下 去 近 十 年 过 去 了, 情 况 有 所 好 转, 前 述 中 产 阶 层 在 社 会 阶 层 结 构 中 的 比 重 由 15% 上 升 到 22%, 增 加 了 7 个 百 分 点, 但 农 业 劳 动 者 阶 层 只 从 44% 下 降 到 40% 左 右, 只 减 少 了 4 个 百 分 点 还 不 理 想 原 因 很 多, 其 中 一 个 主 要 的 原 因, 就 是 当 年 计 划 经 济 体 制 形 成 的 一 些 重 要 的 经 济 社 会 体 制 还 没 有 得 到 应 有 的 改 革, 如 户 籍 制 度 土 地 制 度 就 业 体 制 财 政 体 制 社 会 保 障 体 制 等, 这 些 体 制 如 果 不 进 行 根 本 性 的 改 革, 城 乡 二 元 经 济 社 会 结 构 就 不 能 破 解, 农 业 劳 动 力 就 不 能 顺 利 转 入 到 二 三 产 业, 农 民 就 不 能 顺 利 进 入 城 镇, 中 国 的 城 市 化 严 重 滞 后 于 工 业 化 的 局 面 就 不 能 改 变, 中 国 的 城 市 化 就 不 能 得 到 发 展, 农 业 劳 动 者 阶 层 就 不 能 合 理 顺 畅 地 减 少, 中 产 阶 层 也 不 就 不 能 合 乎 规 律 地 成 长 起 来 好 在 这 些 问 题 现 已 受 到 决 策 部 门 的 重 视, 正 在 酝 酿 这 些 体 制 的 改 革 中 国 发 展 的 46

48 前 景 是 乐 观 的, 中 国 的 中 产 阶 层 将 会 有 更 大 规 模 的 发 展, 将 会 成 为 中 国 未 来 社 会 的 主 体 阶 层 陆 学 艺 中 国 社 会 阶 层 结 构 变 迁 60 年 47

49 訳 文 ( 第 5 節 ) 陸 改 革 開 放 後 の 中 国 社 会 階 層 構 造 学 芸 陸 学 芸 ( 中 国 社 会 科 学 院 社 会 学 研 究 所 ) 1978 年 中 国 は 改 革 開 放 を 行 い 計 画 経 済 体 制 から 社 会 主 義 市 場 経 済 体 制 へ 移 行 し 始 め 経 済 体 制 の 改 革 を 行 っている 公 有 制 から 公 有 制 を 中 心 とする 混 合 所 有 制 へと 変 わっている 産 業 構 造 も 大 きく 変 化 し 経 済 は 安 定 成 長 を 続 けている 経 済 発 展 や 経 済 構 造 変 化 にともなって 都 市 と 農 村 の 構 造 や 就 業 形 態 の 構 造 が 変 わり 労 働 者 階 級 農 民 階 級 知 識 人 層 から 構 成 される 社 会 階 層 構 造 にも 大 きな 変 化 が 見 られるようになっている 農 民 階 級 は 分 化 し 規 模 は 縮 小 している 一 方 労 働 者 階 級 は 分 化 したが 規 模 は 拡 大 した 知 識 人 層 の 変 化 は 大 きく 社 会 的 地 位 が 向 上 するととも に 規 模 は 拡 大 し 新 たな 社 会 階 層 が 生 まれた 社 会 階 層 全 体 が 多 元 化 し 社 会 分 化 と 社 会 流 動 のシステムが 変 化 している 流 動 のチャンネルが 増 え て 流 動 のスピードが 速 まり 社 会 全 体 が 活 力 に 満 ち 社 会 主 義 市 場 経 済 体 制 に 適 合 する 現 代 社 会 階 層 の 構 造 へと 変 化 し 続 けている われわれ 社 会 学 者 は 1999 年 中 国 社 会 構 造 変 遷 研 究 をテーマとす る 研 究 チームを 組 んでその 成 果 として 当 代 中 国 社 会 階 層 研 究 報 告 (2002 年 )を 出 版 した 職 業 分 野 を 基 準 に 党 員 資 格 の 有 無 等 によって 測 ることが 出 来 る 政 治 的 資 源 ( 組 織 資 源 )や 収 入 や 資 産 により 測 れる 経 済 的 資 源 学 歴 によって 測 れる 文 化 的 資 源 が 人 々にどのように 分 配 されているかを 基 準 として 民 衆 を 10 の 階 層 に 分 類 した 国 家 と 社 会 管 理 職 層 ( 全 体 の 2.1%: 1999 年 データ 以 下 同 ) 管 理 職 層 ( 1.5%) 私 営 企 業 主 層 ( 0.6%) 専 門 技 術 職 層 (5.1%) 事 務 職 層 (4.8%) 零 細 経 営 者 層 (4.2%) 商 業 サービス 員 層 (12%) 労 働 者 層 (22.6%) 農 業 労 働 者 層 (44%) 無 職 失 業 者 層 ( 3.1%)という 10 階 層 である それから 10 年 が 過 ぎ 研 究 報 告 公 開 からも 間 もなく8 年 が 経 つ そのため 今 後 この 十 年 間 の 社 会 階 48

50 層 構 造 変 化 を 研 究 してこれまでの 研 究 を 再 検 討 する 計 画 である 1 我 々は 職 業 分 類 をもとに 政 治 的 資 源 経 済 的 資 源 文 化 的 資 源 が 人 々にどのように 分 配 されているかに 注 目 して 区 別 を 行 なったが ほぼ 現 実 の 状 況 に 符 合 させることができた また 現 代 中 国 の 社 会 を10の 階 層 に 分 けたことで 基 本 的 に 社 会 全 体 の 人 々を 網 羅 することが 出 来 た 宗 教 人 層 退 職 者 層 なども 加 えるべきだと 言 う 人 もいるが 我 々は 識 別 の 基 準 に 対 し 具 体 的 な 解 釈 が 出 来 ればそれで 十 分 だと 考 えている 例 えば 宗 教 寺 院 などは 確 かに 大 きなグループであり その 構 成 員 も 分 類 することが 出 来 る 2 研 究 報 告 では 10 階 層 に 等 級 をつけて 順 序 立 てたが 各 階 層 規 模 は 変 化 しており 増 大 する 階 層 もあれば 縮 小 する 階 層 もあり 大 幅 増 もあ れば 小 増 加 に 止 まる 階 層 もある もちろん 1999 年 以 降 中 国 では 工 業 化 都 市 化 市 場 化 国 際 化 そ して 現 代 化 が 進 んでおり WTO 加 入 後 は 経 済 発 展 のスピードが 一 段 と 加 速 した もとの 数 値 がすでに 大 きいにも 関 わらず GDP は 年 平 均 10% 以 上 の 成 長 を 続 けた 2008 年 は 世 界 金 融 危 機 の 影 響 で 成 長 率 は9%となっ たが 2009 年 時 点 ( 10 月 会 議 開 催 時 )で8%を 越 えている この 十 年 で 総 合 国 力 は 上 昇 し 人 々の 生 活 も 改 善 されている また 国 際 的 な 影 響 力 も 強 まり 世 界 第 三 位 の 経 済 大 国 となり 最 大 の 外 貨 準 備 高 を 誇 るまでに なった 経 済 急 成 長 の 後 押 しで 社 会 構 造 社 会 階 層 構 造 にも 大 きな 変 化 が 起 こっている 以 下 は 社 会 階 層 の 変 動 状 況 である 陸 学 芸 ( 一 ) 農 業 労 働 者 層 の 変 化 政 府 は 2000 年 に 都 市 化 促 進 の 方 針 を 打 ち 出 し 各 地 で 新 たな 都 市 が 生 まれた 戸 籍 制 度 に 調 整 を 加 え 第 十 六 回 全 国 人 民 代 表 大 会 以 降 農 民 工 や 農 民 に 対 する 各 種 のチケット 制 度 と 徴 税 制 度 を 廃 止 した 農 村 の 余 剰 労 働 力 が 都 市 で 働 く 機 会 を 増 やし 都 市 と 農 村 構 造 に 大 きな 調 整 を 加 え た 1999 年 には 全 国 の 都 市 化 率 は 30.89%に 達 した 2000 年 の 第 五 回 全 国 人 口 調 査 では 統 計 指 標 を 変 更 し 都 市 で 半 年 以 上 暮 らす 外 地 人 数 を 都 市 人 口 に 加 えた すでに 都 市 戸 籍 を 持 つ 人 と 合 わせて 都 市 人 口 とした 為 新 たな 都 市 化 率 が 算 出 された 2000 年 の 都 市 化 率 は 36.22%(1 年 で 5.33 ポイントの 増 加 )に 上 昇 した 以 後 も 中 国 の 都 市 化 が 進 み 2007 年 には 改 革 開 放 後 の 中 国 社 会 階 層 構 造 49

51 陸 学 芸 44.9%と 都 市 人 口 は 5 億 9379 万 人 に 達 した 1978 年 の1 億 7245 万 人 と 比 べると 4 億 2134 万 人 毎 年 平 均 1453 万 人 増 加 した 計 算 になる このような 巨 大 な 社 会 流 動 と 社 会 の 変 遷 の 一 方 で 新 たな 問 題 が 起 こって いる 現 在 都 市 人 口 の 約 60 ~ 70%の 人 が 農 村 出 身 者 で 特 に 18 歳 か ら 45 歳 位 の 男 性 が 多 く 彼 らは 都 市 で 農 民 工 として 働 いている 都 市 で 暮 らす 人 が 増 え 農 村 人 口 は 減 少 した しかし 大 規 模 な 工 業 化 が 進 む 一 方 で 毎 年 農 民 が 増 え 続 けるという 中 国 特 有 の 現 象 が 見 られる 1952 年 農 民 は5 億 319 万 人 であったが 1978 年 までに7 億 9014 万 人 と 2 億 8695 万 人 増 え 毎 年 平 均 1104 万 人 が 増 え 続 けた 1978 年 の 改 革 開 放 から 1995 年 まで 毎 年 増 え 続 け 8 億 5947 万 人 に 達 し 年 平 均 408 万 人 が 増 え 続 けた 1996 年 以 降 は 農 村 の 定 住 人 口 は 毎 年 減 少 し 2007 年 には7 億 2750 万 人 と 毎 年 平 均 1200 万 人 ずつ 減 少 した 農 村 定 住 人 口 の 減 少 は 農 業 に 従 事 する 労 働 力 の 減 少 を 意 味 するもので あり 2008 年 の 統 計 では 7 億 6990 万 人 の 就 業 者 のうち 農 業 に 従 事 する 労 働 者 は3 億 1444 万 人 で 40.8%を 占 めている これは 1999 年 の 調 査 から44% 3.2ポイントの 減 少 である もちろん 両 者 は 同 じ 統 計 方 法 ではない 我 々が 行 なったある 地 区 における 個 別 調 査 では 専 業 農 家 は 減 少 し 多 くが 兼 業 農 家 であった すなわち 農 業 労 働 者 層 は 実 際 には 40%よりも 少 ないのである 21 世 紀 に 入 り 2002 年 の 第 十 六 回 全 国 人 民 代 表 大 会 以 降 政 府 は 農 村 の 税 制 改 革 を 進 めた 農 業 税 を 免 除 し 食 糧 補 助 を 行 い 新 農 村 の 建 設 を 進 め 農 村 における9 年 制 の 義 務 教 育 を 実 施 し 医 療 体 系 老 後 の 保 障 シ ステムをつくり 電 気 インターネット 公 道 などのインフラを 整 備 した 国 家 が 農 業 農 村 に 大 量 の 人 財 物 を 投 入 し 農 業 と 農 村 の 発 展 を 後 押 しした 為 農 業 は6 年 連 続 で 豊 作 となり 農 民 の 收 入 も 年 々 増 え 2000 年 の 農 民 一 人 当 たりの 純 収 入 は2 万 2534 元 2008 年 は4 万 7606 元 に 増 え 1990 年 代 以 来 最 も 良 い 状 態 となった しかし 戸 籍 土 地 就 職 財 政 など 従 来 の 制 度 は 改 革 が 進 んでおらず 都 市 と 農 村 の 二 元 構 造 が 農 村 と 農 村 の 発 展 を 束 縛 しており 三 農 問 題 ( 農 村 農 業 農 民 問 題 ) は 未 だ 解 決 されていない 農 業 問 題 の 解 決 は 全 体 的 にうまく 行 われているが 農 村 農 民 問 題 は 深 刻 である 2008 年 の 共 産 党 第 十 七 回 三 次 会 議 では 農 業 の 基 盤 は 依 然 として 脆 弱 で 強 化 が 必 要 である 農 村 は 立 ち 遅 れており 援 助 が 必 要 である 農 民 の 増 収 は 依 然 困 難 で 支 援 が 必 要 である との 決 定 が 行 50

52 なわれた 現 在 農 村 農 業 労 働 者 層 は 中 国 最 大 の 弱 者 集 団 である ( 二 ) 労 働 者 層 と 商 業 サービス 員 層 この 二 つの 階 層 は 主 に 第 二 次 産 業 ( 製 造 業 等 ) 第 三 次 産 業 (サービ ス 業 等 )に 従 事 する 者 である 経 済 発 展 に 伴 い この 二 つの 階 層 人 数 は 増 加 している 1978 年 第 二 次 産 業 に 従 事 する 人 は 6945 万 第 三 次 産 業 は 4890 万 人 合 計 1 億 1835 万 人 で 全 就 業 者 数 の 29.5%を 占 めてい た 2007 年 第 二 次 産 業 が 2 億 629 万 第 三 次 産 業 が2 億 4917 万 人 と 合 計 4 億 5546 万 人 で 就 業 者 総 数 の 59.2%にまで 増 えた 29 年 間 で3 億 3711 万 人 毎 年 平 均 1162 万 5 千 人 増 加 した 計 算 となる 説 明 を 加 えると 第 一 に これは 就 業 構 造 の 統 計 数 を 根 拠 としたもので 第 二 次 第 三 次 産 業 に 従 事 する 人 数 には それぞれの 管 理 者 や 専 門 技 術 者 を 含 んでおり 労 働 者 と 産 業 サービス 員 数 はこれほど 多 くなく 比 率 も 高 くない しかし 管 理 者 と 専 門 技 術 者 の 数 が 20%を 超 えることはない 第 二 に その 構 成 員 にも 大 きな 変 化 が 生 まれている 1978 年 この 階 層 に 属 する 者 は 全 て 国 有 企 業 で 働 いていたが 2007 年 には 国 有 企 業 以 外 の 外 資 系 企 業 私 営 企 業 個 人 零 細 企 業 など 多 様 化 した(2005 年 は 62%が 国 有 企 業 以 外 の 会 社 で 働 いている) もう 一 つの 大 きな 変 化 は 1980 年 代 以 前 第 二 次 第 三 次 産 業 に 従 事 する 人 は 農 業 戸 籍 ではない 都 市 住 民 が 大 部 分 で 郷 鎮 企 業 や 故 郷 に 残 った 農 民 工 などもいた 1992 年 以 降 は 大 量 の 農 民 が 都 市 に 流 れたが 彼 らは 故 郷 を 離 れた 農 民 工 であ る 統 計 によると 2008 年 全 国 に2 億 2500 万 人 の 農 民 工 がおり この うち 故 郷 で 働 く 者 は 8500 万 人 で 全 体 の 37.7% 故 郷 以 外 で 職 を 探 した 者 は 計 1 億 4 千 万 人 で 62.3%となっている 第 二 次 第 三 次 産 業 の 労 働 者 4 億 人 のうち 農 民 工 が 多 数 を 占 めており 建 築 鉱 業 環 境 紡 績 服 装 玩 具 飲 食 サービスなどの 分 野 で 多 く 働 いている 第 三 に 1990 年 代 中 ば 以 降 政 府 は 国 有 企 業 に 対 する 改 革 を 進 め 特 に 人 員 削 減 を 行 い 約 3000 万 人 以 上 の 国 有 企 業 職 員 が 解 雇 転 職 退 職 早 期 退 職 させられた また 政 府 は 抓 大 放 小 ( 大 をつかまえ 小 を 放 す) 政 策 を 行 い 中 小 の 国 有 企 業 のみを 非 公 有 制 ( 私 営 株 式 会 社 化 )に 変 え たため 一 部 の 企 業 では これまでの 鉄 飯 碗 ( 一 生 解 雇 されない 職 業 ) 体 制 に 変 更 が 加 えられた また 国 有 企 業 では 大 量 の 給 料 待 遇 が 悪 い 農 民 工 を 受 け 入 れる 代 わりに 長 く 働 いてきた 職 員 を 解 雇 した 多 くの 技 術 者 陸 学 芸 改 革 開 放 後 の 中 国 社 会 階 層 構 造 51

53 陸 学 芸 が 非 国 有 企 業 や 農 村 の 企 業 へと 流 れた 第 四 に 現 在 多 くの 国 有 企 業 ( 一 部 の 国 家 機 関 を 含 む)が 都 市 戸 籍 の 職 員 と 農 民 戸 籍 の 農 民 工 に 対 し それぞれ 異 なる 政 策 を 実 行 しており 両 者 は 雇 用 方 法 給 与 待 遇 や 福 利 など 全 ての 面 において 異 なっている 農 民 は 都 市 で 暮 らし 職 業 を 変 え 農 村 で 農 業 を 行 なうよりも 收 入 が 増 えた 農 民 工 は 積 極 的 に 働 き 大 変 でつらく 汚 く 危 険 な 仕 事 を 全 て 請 け 負 い 仕 事 中 は 話 をよく 聞 き よく 指 示 に 従 い 残 業 も 行 なう 長 年 何 億 という 農 民 が 国 のため 社 会 のために 巨 大 な 富 をつくり 出 し 中 国 の 社 会 主 義 現 代 化 建 設 に 大 きな 貢 献 を 行 なってきた 中 国 は 世 界 の 工 場 と 称 される が その 中 心 となっているのは 農 民 工 であり 農 民 工 は 中 国 の 工 業 化 現 代 化 の 歴 史 において 重 要 な 役 割 を 果 たしており その 功 労 は 歴 史 に 刻 まれ るべきものである もう 一 つの 農 民 工 体 制 の 側 面 は 同 じ 仕 事 場 であっても 農 民 に 対 して は 報 酬 も 権 利 も 労 働 時 間 も 異 なる 政 策 を 採 ったため( 2002 年 の 第 十 六 回 全 人 代 以 降 改 善 している) 数 年 はやむを 得 ないにしても 不 平 等 が 長 期 間 行 なわれたことで 社 会 矛 盾 が 深 刻 化 したことである 近 年 労 働 者 と 資 本 家 間 の 対 立 労 災 事 故 賠 償 問 題 の 紛 糾 治 安 悪 化 刑 事 事 件 や 集 団 事 件 などが 頻 発 している もともと 都 市 と 農 村 の 二 元 構 造 都 市 と 農 村 の 矛 盾 は 主 に 農 村 で 見 られたが 現 在 は 都 市 でも 矛 盾 や 問 題 が 大 幅 に 増 加 して いる 特 に 農 民 工 の 世 代 交 代 が 進 み 1980 年 代 90 年 代 以 降 に 生 まれた 若 者 が 中 心 となったが 彼 らは 権 利 意 識 が 強 く 矛 盾 の 衝 突 が 激 しくなっ ている 政 府 は 2006 年 に 文 書 を 出 し 農 民 工 の 生 産 生 活 条 件 は 大 き く 改 善 されたが 根 本 的 な 問 題 解 決 には 至 っておらず 今 後 も 更 なる 改 革 が 必 要 である と 表 明 した ( 三 ) 私 営 企 業 主 層 広 東 省 と 安 徽 省 において 1981 年 に 私 営 企 業 主 が 誕 生 し 以 後 徐 々に 増 加 していった この 階 層 は 改 革 開 放 の 波 に 乗 り 計 画 経 済 体 制 から 社 会 主 義 市 場 経 済 体 制 へ 変 化 するにつれ また 社 会 主 義 市 場 経 済 体 制 の 完 成 にと もない 新 たな 社 会 階 層 を 形 成 した 国 家 工 商 局 の 統 計 によると 2007 年 全 国 で 職 員 8 名 以 上 の 私 営 企 業 は 551 万 3 千 社 にのぼり 投 資 者 を 含 めた 私 営 企 業 主 は 全 国 で 1396 万 5 千 人 と 1989 年 の 20 万 8 千 人 社 と 比 べ 1375 万 7 千 人 増 え 毎 年 平 均 で 76 万 4 千 人 増 加 し また 2007 年 の 登 52

54 記 額 は9 兆 7873 億 元 従 業 員 は 5856 万 6 千 人 と 総 合 的 な 実 力 を 持 つ 巨 大 な 社 会 階 層 となった( 1956 年 に 公 私 合 営 が 行 なわれた 時 の 私 営 工 商 業 者 は 71 万 人 にすぎなかった) 全 国 の 就 業 人 口 の 1.8%を 占 め その 中 で 大 企 業 は 0.5% 中 規 模 の 企 業 は 22.7% 小 企 業 が 71.9%となってい る 経 済 の 持 続 的 な 発 展 にともない 私 営 企 業 主 の 階 層 は 発 展 を 続 けてい るが これは 時 代 の 波 に 乗 って 生 まれた 階 層 であり 以 下 のような 特 徴 が ある 第 一 に 私 営 企 業 主 層 はその 多 くが 改 革 開 放 後 に 新 たに 生 まれたもの であり 彼 らは 1956 年 の 公 私 合 営 などを 通 して 生 まれた 民 族 資 産 階 級 と は 血 縁 も 継 承 関 係 もなく 農 民 労 働 者 専 門 技 術 職 公 務 員 復 員 軍 人 の 中 から 自 身 の 力 で 起 業 し 努 力 して 会 社 を 成 長 させてきた 人 達 である 第 二 にこれら 私 営 企 業 主 の 多 くは 党 と 政 府 の 教 育 を 長 く 受 けてきた 人 達 で あり 多 くの 人 は 工 場 役 所 企 業 で 仕 事 経 験 があり 改 革 開 放 が 自 らの 立 場 を 作 り 出 してくれたこと 自 分 が 改 革 開 放 の 受 益 者 であることを 認 識 している 第 三 に 私 営 経 済 研 究 会 の 調 査 によると 私 営 企 業 主 全 体 の 約 30%は 共 産 党 員 であるが この 理 由 としては 私 営 企 業 主 がもとは 郷 鎮 企 業 や 国 営 企 業 の 工 場 長 社 長 などで 元 から 共 産 党 員 であった 場 合 ま た 後 に 入 党 した 場 合 である 1990 年 代 以 降 百 名 近 くの 私 営 企 業 主 が 全 国 人 民 代 表 大 会 代 表 と 全 国 政 協 委 員 に 選 ばれ 約 5 万 以 上 の 私 営 企 業 主 が 県 以 上 の 行 政 単 位 で 人 大 代 表 や 政 協 委 員 となり 第 十 七 回 全 人 代 では 3 名 の 私 営 企 業 主 が 共 産 党 代 表 に 選 出 された 第 十 六 回 全 人 代 の 政 治 報 告 では 私 営 企 業 主 層 は 改 革 開 放 による 経 済 文 化 の 発 展 過 程 で 現 れた 新 た な 社 会 階 層 であり 彼 らは 中 国 の 特 色 ある 社 会 主 義 事 業 の 建 設 者 であると 明 確 に 述 べた これについては 現 在 も 論 争 があり この 新 しい 社 会 階 層 を どう 理 解 するかは 理 論 と 実 践 の 角 度 から この 階 層 の 性 質 地 位 功 能 彼 らが 果 たす 役 割 をいかに 確 定 するかにかかっており 研 究 が 必 要 な 課 題 である 陸 学 芸 ( 四 ) 国 家 と 社 会 管 理 職 層 国 家 と 社 会 管 理 職 層 は 党 政 事 業 社 会 団 体 機 関 において 管 理 権 限 を 持 つエリートにより 構 成 されており この 中 には 公 務 員 国 有 企 業 社 会 団 体 のリーダーも 含 まれる この 社 会 階 層 は 社 会 構 造 の 中 でも 上 位 に 位 置 し 体 制 における 重 要 部 門 の 管 理 者 リーダーであり 党 員 資 格 などの 政 治 的 資 源 を 持 ち 社 会 的 資 源 や 機 会 の 分 配 においても 優 位 な 立 場 にいる 改 革 開 放 後 の 中 国 社 会 階 層 構 造 53

55 陸 学 芸 1980 年 代 以 前 は 重 要 な 職 は 革 命 時 期 の 軍 幹 部 が 担 当 したが 1990 年 代 以 降 は 建 国 後 に 国 が 育 てた 幹 部 候 補 がこの 職 についた この 階 層 は 自 ら がものを 作 り 利 益 を 生 み 出 す 訳 ではないが 職 業 待 遇 や 収 入 は 比 較 的 良 く 名 目 上 の 収 入 は 多 くないが 各 種 の 待 遇 を 受 けるため 収 入 が 相 対 的 に 高 い また 1980 年 代 中 期 以 前 学 歴 などの 文 化 的 素 質 は 低 かったが 研 修 ト レーニングなどを 受 けて 文 化 レベルが 上 がり 特 に 大 学 卒 業 以 上 の 若 い 知 識 層 が 加 わったことで 現 在 高 い 文 化 レベルを 有 している 2005 年 の 国 家 統 計 局 人 口 調 査 資 料 と 2006 年 の 中 国 社 会 科 学 院 社 会 学 所 全 国 総 合 社 会 調 査 の 推 計 によると この 階 層 が 全 国 の 就 業 総 数 に 占 める 割 合 は 2.3%で 1999 年 から 0.2ポイント 増 加 し 近 年 増 加 傾 向 に ある 様 々な 社 会 調 査 の 資 料 が 示 すように この 階 層 は 改 革 発 展 の 過 程 で 得 た 成 果 が 最 も 多 い 階 層 の 一 つで 特 に 東 部 の 発 展 地 区 では 仕 事 が 比 較 的 安 定 し 昇 進 の 機 会 に 恵 まれ 名 義 的 な 収 入 はそれほど 多 くないが 収 入 社 会 福 祉 社 会 保 障 が 充 実 している 多 くの 人 がこの 職 地 位 に 就 きたい と 望 んでおり 1990 年 代 中 ば 以 降 毎 年 公 務 員 試 験 の 受 験 者 数 は 増 え 続 けている 2009 年 の 国 家 公 務 員 試 験 受 験 者 は 105 万 人 を 越 え 各 職 種 の 平 均 競 争 率 は 78 倍 となった 中 国 は 長 く 学 のある 者 は 優 秀 で 良 い 官 史 になるという 伝 統 があり 優 秀 な 人 材 は 国 家 と 社 会 管 理 者 階 層 に 集 中 し ているが この 状 況 は 他 の 先 進 国 とは 異 なっている ( 五 ) 拡 大 する 中 産 階 層 多 くの 現 代 国 家 と 同 様 工 業 化 の 初 期 から 中 期 中 後 期 段 階 に 入 る 時 は 中 産 階 層 が 生 まれ 発 展 する 黄 金 期 である 現 在 中 国 の 経 済 発 展 は 工 業 化 の 中 期 段 階 にあり また 東 部 の 発 達 した 地 区 や 一 部 の 大 都 市 では 工 業 化 の 後 期 段 階 に 入 っている つまり 中 国 は 現 在 中 産 階 層 が 発 展 する 黄 金 期 にあり その 数 は 増 え 続 けている 我 々 の 研 究 に よ る と 1978 年 の 改 革 開 放 が 始 ま っ た 時 は 中 産 階 層 が 全 国 階 層 構 造 に 占 める 割 合 は5%にすぎなかったが 1991 年 に は 約 9.5% に 増 え 1999 年 に は 約 15% と な り 以 降 増 加 し 続 けている これは 第 一 に 社 会 主 義 市 場 経 済 の 後 押 しで 経 済 成 長 が 続 いていること 第 二 に 政 策 に 大 きな 調 整 を 加 えたことが 挙 げ ら れ る 1997 年 の 第 十 五 回 全 人 代 で 政 府 は 公 有 制 を 主 と し 多 くの 所 有 制 を 共 に 発 展 させていくことが 中 国 の 基 本 的 な 経 済 制 度 である 54

56 非 公 有 制 は 社 会 主 義 市 場 経 済 の 重 要 な 構 成 要 素 である 零 細 経 営 私 営 など 非 公 有 制 経 済 を 引 き 続 き 激 励 し 導 き 健 康 的 に 発 展 させなけれ ばならない と 謳 っている これにより 零 細 企 業 私 営 企 業 株 式 会 社 は 更 なる 発 展 を 続 けている また 1999 年 政 府 は 高 校 の 定 員 を 増 やす ことを 決 定 し 従 来 の 23 万 人 に 加 え 更 に 33 万 7 千 人 を 募 集 し 応 募 総 数 は 153 万 人 となったが これは 1998 年 と 比 べ 58%の 増 加 である 以 後 2007 年 に 各 種 高 校 の 募 集 人 数 は 611 万 人 となり 大 学 生 も 2700 万 人 に 増 え 高 校 入 学 率 は 23%に 達 し 1998 年 と 比 べ 進 学 率 が 13.2ポイント 上 昇 した 高 校 は 中 産 階 層 を 育 む 環 境 そのものであり 環 境 が 増 えれば 中 産 階 層 も 増 加 する 21 世 紀 に 入 り 中 国 の 中 産 階 層 は 毎 年 1 ポイントずつ 増 え 続 けており 2007 年 には 全 国 就 業 人 口 の 22%を 占 め 主 に 東 部 の 沿 海 発 展 地 区 と 大 都 市 に 集 中 し 北 京 上 海 では 中 産 階 層 の 占 める 割 合 が 40% 以 上 に 達 して いる 中 国 の 中 産 階 層 は 現 在 も 毎 年 急 速 に 増 え 続 けている 以 上 から 次 のことが 言 えるだろう まず 資 産 のある 以 前 からの 中 産 階 層 について 中 国 の 私 営 企 業 は 主 に 1989 年 以 来 毎 年 75 万 4 千 人 増 加 している 零 細 企 業 経 営 者 は 1978 年 には 15 万 戸 にすぎなかったが 2007 年 には 2741 万 5 千 戸 に 増 え 平 均 で 毎 年 94 万 戸 増 加 している 現 行 の 政 策 では 8 人 以 上 雇 用 するもの を 私 営 企 業 主 と 呼 び 7 人 以 下 を 零 細 企 業 主 と 呼 ぶが 零 細 企 業 は 減 税 措 置 などの 優 遇 策 を 受 けることが 出 来 る 為 多 くの 企 業 主 は7 人 より 多 く 人 を 雇 わず 申 請 することが 多 い 每 年 75 万 4 千 人 ずつ 私 営 企 業 主 が 増 えて いるが 大 部 分 が 中 産 階 層 であり 新 たに 増 えた 94 万 の 零 細 企 業 のうち 約 20%~ 30%が 中 産 階 層 である 農 村 では ここ 十 年 専 業 農 家 大 規 模 農 業 経 営 者 運 送 販 売 業 者 など が 全 て 農 村 の 中 産 階 層 であり その 数 は 増 え 続 けている 新 中 産 階 層 においては 中 国 の 高 度 経 済 成 長 により 工 業 化 都 市 化 の 水 準 が 上 がり 続 けており 社 会 の 就 業 構 造 全 体 の 水 準 も 上 がっており 農 業 労 働 者 数 は 減 少 している( 2007 年 の 農 業 労 働 者 数 は 1978 年 より 29.7 ポイント 1999 年 からは 9.3ポイント 減 少 している) 労 働 者 商 業 サー ビス 員 層 でも 主 に 肉 体 労 働 を 行 なうブルーカラーは 減 少 し ホワイト カラーが 増 加 している 例 えば 1990 年 の 国 有 企 業 における 専 門 技 術 者 は 1648 万 3500 人 であるのに 対 し 2007 年 は 2254 万 5100 人 にまで 増 加 し 陸 学 芸 改 革 開 放 後 の 中 国 社 会 階 層 構 造 55

57 陸 学 芸 17 年 で 606 万 1600 人 毎 年 平 均 35 万 6600 人 増 加 した 周 知 のとおり 1990 年 以 降 は 非 公 有 制 であり 民 営 私 営 企 業 が 大 幅 に 増 えており 多 くの 国 有 企 業 の 専 門 技 術 者 が 非 公 有 企 業 に 流 れ 自 らの 会 社 で 育 成 した また 新 規 に 雇 用 した 専 門 技 術 者 が 加 わり 大 きな 数 となった しかし 残 念 な ことに まだ 技 術 者 に 絞 った 専 門 的 な 統 計 は 行 なわれていない 統 計 によると 1997 年 末 に 中 国 の 公 務 員 総 数 は 570 万 7 千 人 であった が 1998 年 と 2007 年 の2 回 の 大 規 模 な 機 構 改 革 で 人 員 の 取 捨 選 択 が 行 なわれた しかし 経 済 社 会 事 業 は 発 展 し 続 けており 機 構 数 は 減 っても 人 員 は 増 え 続 け 2003 年 の 国 家 公 務 員 総 数 は 637 万 人 に 達 し 毎 年 平 均 で 11 万 人 増 え 続 けている 高 校 が 1999 年 に 募 集 人 数 を 増 やして 以 降 毎 年 大 学 と 専 門 学 校 卒 業 生 は 600 万 人 以 上 にのぼり うち 約 70%が 自 らに 合 った 職 を 見 つけてい るが 一 部 は 卒 業 後 しばらく 経 った 後 にやっと 就 職 できるという 状 況 で ある 計 画 経 済 体 制 の 時 代 には 国 が 学 生 に 職 業 を 割 り 当 てたので 卒 業 すれば 誰 でもすぐに 働 くことが 出 来 た しかし 現 在 は 卒 業 後 すぐ 就 職 で きない 者 も 多 く この 問 題 を 巡 り 様 々な 議 論 が 行 なわれている 確 かに この 就 業 制 度 については まだ 明 確 な 解 決 策 が 出 されていない 現 在 は 市 場 経 済 であり 農 村 出 身 の 青 年 が 中 学 を 卒 業 し 都 市 にやって 来 て 職 を 得 ることが 出 来 るのに なぜ 大 学 卒 業 者 は 仕 事 が 見 つからないのだろうか これは 問 題 ではないのか といった 疑 問 が 多 く 出 されている しかし 私 は この 現 象 は 今 後 数 年 で 徐 々に 解 決 されていくだろうと 考 えている 每 年 数 百 万 もの 高 等 教 育 を 受 けた 青 年 が 就 職 する これが 中 産 階 層 予 備 軍 と なっているのである 各 種 の 調 査 資 料 から 推 計 すると 現 在 中 国 の 中 産 階 層 は 毎 年 約 800 万 人 ずつ 増 えており 社 会 階 層 構 造 に 占 める 割 合 は 毎 年 約 1ポイントずつ 上 昇 している 予 測 では 2020 年 までに 35%~ 40%に 達 する 計 算 である 我 々は 当 代 中 国 社 会 階 層 研 究 報 告 において 現 代 化 社 会 階 層 構 造 の 初 期 形 態 があらわれ 成 長 を 続 けていると 指 摘 した 当 時 問 題 となったのは 拡 大 すべき 階 層 ( 中 産 階 層 )が 拡 大 せず 縮 小 すべき 階 層 ( 農 村 労 働 者 層 )が 小 さくなっていない ことである ここ 10 年 で 状 況 は 好 転 し 前 にも 述 べたように 中 産 階 級 が 社 会 階 層 結 合 に 占 める 割 合 は 15%から 22% と 7ポイント 上 昇 したが 農 業 労 働 者 階 層 は 44%から 約 40%と4ポイ ント 減 少 したにすぎず まだ 理 想 的 でない これには 多 くの 原 因 が 考 えら 56

58 れるが 主 要 な 原 因 としては 戸 籍 制 度 土 地 制 度 就 業 体 制 財 政 体 制 社 会 保 障 体 制 などの 計 画 経 済 体 制 下 における 重 要 な 経 済 社 会 体 制 に 対 し 改 革 が 進 んでいないことが 挙 げられる 改 革 が 行 なわれなければ 都 市 と 農 村 の 二 元 経 済 社 会 システムが 解 体 されることはなく 農 業 労 働 力 がスムー ズに 第 二 次 第 三 次 産 業 に 移 行 することができず 農 民 が 都 市 に 移 ること も 難 しく 中 国 の 都 市 化 は 停 滞 し 工 業 化 もうまくいかず 都 市 化 が 進 ま ず 農 業 労 働 者 層 を 順 調 に 減 らすことができず 中 産 階 層 も 健 全 な 成 長 を 遂 げることができないのである 幸 いにも 政 府 はこの 問 題 を 重 視 しており 現 在 改 革 が 行 なわれている 中 国 の 発 展 の 未 来 は 明 るく 中 国 の 中 産 階 級 は 今 後 も 順 調 に 増 え 続 け 将 来 中 国 社 会 の 主 体 階 層 となるだろうと 私 は 考 えている 陸 学 芸 訳 吉 川 純 恵 ( 早 稲 田 大 学 大 学 院 ) 改 革 開 放 後 の 中 国 社 会 階 層 構 造 57

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60 第 一 部 現 代 中 国 社 会 の 分 析 階 層 化 の 現 段 階 をどう 評 価 するか? 階 級 政 治 なき 格 差 拡 大 という 逆 説 園 田 茂 人 ( 東 京 大 学 ) 改 革 開 放 の 30 年 は 中 国 の 階 層 構 造 に 大 きな 変 化 をもたらした 従 来 の 指 令 経 済 のもとでは 権 力 が 大 きな 社 会 的 資 源 となっていた 政 治 的 な 配 慮 によって 多 くの 資 源 が 分 配 され 市 場 のシグナルはほとんど 機 能 していなかった そのため 人 々は 政 治 に 強 い 関 心 を 抱 き 権 力 者 は 資 源 配 分 者 として 大 きな 力 をもっていた ところが 改 革 開 放 は 市 場 経 済 の 成 長 をもたらし 経 済 の 時 代 を 生 み 出 した 市 場 経 済 のもとでは 経 済 的 資 源 の 多 くは 市 場 での 評 価 によって 配 分 さ れる 同 じ 産 業 や 職 業 に 従 事 していても パフォーマンスが 市 場 でどう 評 価 されるかで その 経 済 的 な 報 酬 も 異 なってくる また 市 場 経 済 は もともとグローバル 指 向 が 強 い 資 本 や 労 働 力 は 国 境 を 越 え グローバル 経 済 を 絶 えず 再 編 成 させる 中 国 における 改 革 開 放 への 舵 切 りは こうしたグローバル 経 済 への 参 入 を 意 味 するものであった が これにともない ホワイトカラーが 増 大 し 新 しくビジネスを 起 こす 自 営 業 層 が 急 激 に 肥 大 化 していった いわゆる 中 間 層 の 台 頭 である 園 田 茂 人 学 歴 社 会 化 の 進 行 と 経 済 格 差 の 拡 大 中 国 における 各 種 実 証 研 究 によって 都 市 の 中 間 層 の 特 徴 として 高 学 歴 であることが 明 らかになっているが 改 革 開 放 以 前 からそうだったわけ ではない 1992 年 の 鄧 小 平 による 南 巡 講 話 以 前 高 学 歴 者 が 突 出 して 豊 かになる 機 会 は 少 なかった 実 際 改 革 開 放 が 始 まってしばらくの 間 起 業 の 政 治 的 経 済 的 リスクはきわめて 高 く 高 学 歴 者 も 起 業 を 躊 躇 していた 階 級 政 治 なき 格 差 拡 大 という 逆 説 59

61 園 田 茂 人 ところが 1990 年 代 の 後 半 から 国 有 企 業 改 革 が 進 む 中 で 下 海 ( 党 や 政 府 の 幹 部 や 学 者 技 術 者 などがスピンオフして 経 済 界 に 身 を 投 じるこ と) がブームになり 多 くの 高 学 歴 者 が 企 業 経 営 に 参 加 するようになる 政 府 もこうした 傾 向 を 容 認 し 企 業 とりわけ 外 資 系 企 業 も 管 理 職 や 技 術 職 に 若 年 高 学 歴 層 を 好 んで 採 用 するようになった 現 在 では 国 有 企 業 もこぞって 高 学 歴 者 を 採 用 し 特 定 の 職 業 に 関 しては きわめてよい 労 働 条 件 を 提 供 されるようになっている 高 等 教 育 の 広 がりも こうした 変 化 を 後 押 ししていった ところが 低 学 歴 層 の 収 入 は さほど 上 昇 しなかった 農 村 では 貧 困 脱 出 の 手 段 として 大 学 進 学 が 見 なされがちで 高 等 教 育 を 受 ける 機 会 を 得 られなかった 者 が 農 村 に 滞 留 する 傾 向 が 強 い 彼 らは 農 民 工 となって 農 村 から 都 市 に 出 稼 ぎに 出 たとしても その 賃 金 の 上 昇 率 は さほど 高 くない しかも 改 革 開 放 直 後 であれば 少 ない 資 金 でビジネスを 始 めることも 可 能 だったが ここ 最 近 は 都 市 再 開 発 のあおりを 受 けて 都 市 での 起 業 が 以 前 ほど 容 易 でなくなっている 農 民 工 研 究 の 第 一 人 者 である 中 国 社 会 科 学 院 の 王 春 光 は 現 在 の 農 民 工 は 上 昇 移 動 の 夢 を 失 いつつある ( 王,2009:50)と 述 べているが 結 果 的 にこれも 収 入 の 学 歴 格 差 を 広 げる 原 因 となった 同 様 の 傾 向 は 都 市 でも 見 られる 図 1は 筆 者 が 時 系 列 的 に 調 査 している 天 津 市 における 学 歴 別 の 平 均 月 収 の 推 移 を 示 したものだが 全 体 的 に 収 入 の 伸 びは 見 られるものの この 60

62 十 年 強 の 間 に 大 幅 に 所 得 を 伸 ばしているのが 高 学 歴 層 であることが この 図 からも 見 て 取 ることができる 勝 ち 組 に 占 める 党 員 比 率 の 増 加 では 改 革 開 放 によって 誰 が 利 益 を 得 誰 が 割 を 食 ったのか 以 下 の 表 は 天 津 におけるこの 12 年 の 変 化 を 示 したものである 勝 ち 組 を 所 得 上 位 4 分 の1 負 け 組 を 所 得 下 位 4 分 の1になるよう 操 作 定 義 し その 大 卒 比 率 から 党 員 比 率 をまとめたものだが これからも 男 性 比 率 や 平 均 年 齢 がほとんど 変 化 していないのに 対 して 勝 ち 組 に 占 める 大 卒 比 率 と 党 員 比 率 が 急 激 に 増 加 したことがわかる 園 田 茂 人 表 勝 ち 組 と 負 け 組 のプロフィール 大 卒 比 率 (%) 男 性 比 率 (%) 平 均 月 収 ( 元 ) 平 均 年 齢 ( 歳 ) 党 員 比 率 (%) 1997 年 勝 ち 組 (27.8%) 負 け 組 (24.3%) 年 勝 ち 組 (19.7%) , 負 け 組 (27.7%) 年 勝 ち 組 (31.3%) , 負 け 組 (25%) 年 勝 ち 組 (28.4%) , 負 け 組 (29.1%) 出 典 ) 天 津 市 調 査 注 意 を 要 するのが 勝 ち 組 に 占 める 党 員 比 率 の 増 加 である (1) 中 国 共 産 党 が 積 極 的 に 高 学 歴 者 をリクルートした (2) 三 つの 代 表 などの 諸 政 策 によって 資 産 家 が 共 産 党 の 党 員 資 格 を 得 る 障 害 がな くなった (3) 党 員 資 格 をもっていた 者 が 市 場 経 済 化 の 中 で 高 収 入 が 望 める 職 業 に 就 くようになった など 幾 つかの 理 由 が 考 えられるが いず れにせよ 共 産 党 員 が 権 力 という 政 治 的 資 源 ばかりか 高 学 歴 という 文 化 的 資 本 高 収 入 という 経 済 的 資 源 をも 持 つようになった 点 を 強 調 してしす ぎることはない 事 実 2008 年 に 行 われた 中 国 社 会 状 况 総 合 調 査 によると この 十 年 の 階 級 政 治 なき 格 差 拡 大 という 逆 説 61

63 園 田 茂 人 間 にもっとも 利 益 を 得 たのは 誰 か との 質 問 に 共 産 党 員 が 多 く 含 まれる 国 家 幹 部 ( 68.8%)や 国 有 集 団 企 業 の 経 営 管 理 者 ( 60.4%)と 回 答 す る 者 が 多 いのに 対 して 農 民 (16%)や 労 働 者 (6.8%)と 回 答 している 者 が 極 めて 少 ないといった 皮 肉 な 結 果 が 得 られている( 中 国 社 会 科 学 院 中 国 社 会 状 況 総 合 調 査 課 題 組,2008:27) 労 働 者 と 農 民 を 階 級 的 基 盤 としているはずの 中 国 共 産 党 の 支 配 下 で 労 働 者 や 農 民 以 上 に 共 産 党 幹 部 が 優 遇 されるようになる 矛 盾 現 代 中 国 を 眺 めた 時 格 差 をめぐるさまざまな 問 題 を 目 の 当 たりにすることができる 正 当 化 される 高 学 歴 = 高 収 入 実 際 高 学 歴 者 でないと 北 京 や 上 海 の 都 市 戸 籍 を 取 得 できなかったり 特 定 の 職 業 に 就 けなかったりと 日 本 では 差 別 だ と 意 識 される 社 会 現 象 も 少 なくない ところが 学 歴 による 収 入 格 差 の 拡 大 が 中 国 国 内 で 社 会 的 不 安 定 を 引 き 起 こすことになるかといえば そうした 可 能 性 は 現 時 点 では 低 いと 判 断 せざるをえない 第 一 に 業 績 主 義 に 基 づく 格 差 である 限 り 人 びとはこれを 是 認 しよう とする 再 び 天 津 市 における 時 系 列 的 調 査 の 結 果 を 見 ると 性 別 から 資 産 までの 六 つの 項 目 のうち 収 入 の 不 公 平 が 深 刻 だとする 声 は 1997 年 から 2008 年 まで 一 貫 して 強 いものの 学 歴 の 不 公 平 が 深 刻 だとする 声 はさほど 強 く ない それどころか 2005 年 から 06 年 にかけて 筆 者 の 研 究 グループが 中 国 の4 都 市 で 行 った 調 査 の 結 果 によると 高 収 入 の 望 ましい 条 件 として 学 歴 が 高 い を 挙 げている 者 は 55.3%で 技 術 技 能 をもっている の 61.1%に 次 ぐ 現 状 よりも 高 学 歴 の 者 が 高 収 入 に 値 すると 思 っているの だから 高 学 歴 者 が 特 別 扱 いされることは 差 別 どころか 望 ましいと 思 わ れているのである なぜ そのようなのか 中 国 人 の 公 正 観 を 研 究 した 北 京 大 学 の 張 静 ら( 2008:8)によると 現 代 中 国 では 衡 平 原 理 ( 貢 献 に 応 じた 配 分 )と 身 分 の 平 等 性 が 強 く 指 向 され る 傾 向 にあり 公 正 な 競 争 の 結 果 生 じる 格 差 に 対 しては 肯 定 される 傾 向 に あるという 62

64 2006 年 のアジア バロメーター 調 査 では よく 働 いた 者 がそれだけ 収 入 を 得 るのは 当 然 だ とする 意 見 に 賛 成 した 者 は 85.3%おり 2008 年 デー タでは 数 値 が 少 し 下 がったものの それでも 78.2%が この 意 見 に 賛 成 している 2006 年 の 79.8% 2008 年 の 77.8%といった 日 本 の 数 値 と 比 べても 中 国 で 衡 平 原 理 が 重 視 されているのは 明 らかだ しかも 上 述 の 中 国 社 会 状 况 総 合 調 査 によると 義 務 教 育 ( 85.8%)や 大 学 入 試 制 度 (74.8%)を 公 平 だとする 者 が 多 い( 中 国 社 会 科 学 院 中 国 社 会 状 況 総 合 調 査 課 題 組,2008:29) 1990 年 代 以 降 中 国 では 業 績 主 義 的 価 値 観 が 復 活 し 格 差 を 容 認 する 基 盤 を 作 った そして 努 力 した 結 果 の 高 学 歴 者 による 高 収 入 の 獲 得 は 業 績 主 義 的 価 値 観 によって 強 く 肯 定 されるようになった コネや 政 治 的 権 力 を 使 った 利 得 行 為 に 対 しては 強 く 反 発 するものの そ うでない 正 当 な 格 差 に 対 して 中 国 の 人 びとは 日 本 人 が 考 える 以 上 に 寛 大 である しかも コネや 政 治 的 権 力 を 使 った 利 得 行 為 については 党 や 政 府 も 厳 しい 姿 勢 で 臨 んでおり こうした 態 度 が 維 持 され 実 効 性 をもつ 限 り 人 びとの 不 満 が 噴 出 するとは 思 えない 園 田 茂 人 強 い 社 会 的 安 定 への 希 求 第 二 に 人 びとの 不 満 や 組 織 制 度 に 対 する 不 信 があったとしても そ の 時 々の 状 況 によって 表 出 が 抑 えられる 傾 向 が 強 い 図 2は アジア バロメーター 調 査 の 2006 年 データと 2008 年 データ を 比 較 し 軍 隊 から 国 連 にいたる 各 種 機 関 組 織 に 対 して 信 頼 していな 階 級 政 治 なき 格 差 拡 大 という 逆 説 63

65 園 田 茂 人 い と 回 答 した 者 の 割 合 を 示 したものだが どの 項 目 でも 数 値 が 低 下 して いる 特 に 2006 年 時 点 で 顕 著 だったメディアや 労 働 組 合 地 方 政 府 に 対 する 不 信 感 が 2008 年 時 点 で 相 当 に 弱 まっていることがわかる データ 分 析 の 結 果 2008 年 に 発 生 した 四 川 大 地 震 が 不 信 感 の 低 下 に 影 響 を 及 ぼしている 可 能 性 が 高 いことがわかったが(Sonoda,2008) こ れと 同 じ 力 学 が 働 くとすれば チベット 問 題 や 靖 国 問 題 台 湾 問 題 など 自 国 が 他 国 から 屈 辱 的 な 扱 いを 受 けていると 感 じたり 自 然 災 害 などに よって 国 難 に 見 舞 われていると 判 断 した 場 合 人 びとは 今 まで 抱 いてきた 不 満 や 不 信 を 一 時 的 に 抑 える 可 能 性 が 高 い しかも 図 2が 示 しているように 第 三 に 地 方 政 府 に 対 する 不 信 は 根 強 いものの 中 国 人 の 中 央 政 府 に 対 する 信 頼 は 一 貫 して 高 く この 点 では 回 答 者 の 属 性 は 関 係 していない 筆 者 は 以 前 都 市 住 民 に 見 られる 中 央 政 府 に 対 する 高 い 信 頼 と 社 会 的 安 定 への 指 向 を 指 摘 したが( 園 田,2008: 164 8) その 後 行 った 2008 年 2009 年 の 天 津 市 調 査 のデータも 同 じ 特 徴 を 示 している 党 や 政 府 は 国 家 や 人 民 にとって 何 が 最 善 であるかを 知 っている 言 論 の 自 由 に 比 べて 社 会 の 安 定 のほうが 大 切 だ といった 文 言 に まったくそう 思 う やや そう 思 う と 回 答 している 者 が コンスタントに8 割 近 くおり この 十 数 年 その 数 値 に 大 きな 変 動 は 見 られない( 図 3) 豊 かになった 中 国 社 会 の 安 定 を 守 りたい こうした 思 いこそ 改 革 開 放 によって 生 み 出 された 時 代 の 雰 囲 気 であり 人 びとに 広 く 共 有 されて いる 心 情 である 格 差 の 拡 大 と 階 層 帰 属 の 下 方 偏 重 現 象 とはいえ 収 入 格 差 の 拡 大 が 楽 観 視 されているわけではない 中 国 社 会 科 学 院 社 会 形 勢 分 析 与 預 測 課 題 組 によると 上 位 20%の 平 均 収 入 が 下 位 20%の 平 均 収 入 の 18.7 倍 に 達 していると 指 摘 し 格 差 の 是 正 が 焦 眉 の 急 であるとしている( 中 国 社 会 科 学 院 社 会 形 勢 分 析 与 預 測 課 題 組,2008:8) 一 般 市 民 も この 数 年 ほどの 間 に 収 入 格 差 を 憂 慮 するようになってき ている 上 述 の 天 津 市 の 調 査 によると 2005 年 時 点 で 我 が 国 における 収 入 格 差 は 大 きすぎる という 文 言 に 大 いに 賛 成 と 回 答 した 者 が50.8%だっ 64

66 園 田 茂 人 たのが 2009 年 の 段 階 では 65.9%と 15 ポイント 強 増 加 している また 今 後 収 入 格 差 が 大 きくなってもかまわない とする 文 言 に 大 いに 賛 成 まあ 賛 成 と 回 答 した 者 が 2005 年 時 点 で 44.5%だったの が 2009 年 には 33.3%へと 減 少 しており 市 民 の 中 でも 収 入 格 差 が 問 題 視 されるようになっていることがわかる 収 入 格 差 の 広 がりは 人 びとの 社 会 意 識 にも 影 響 を 与 えている たとえば 中 国 における 階 層 帰 属 意 識 は 中 の 下 や 下 に 回 答 が 集 中 している しかも この 十 年 ほどの 間 暮 らし 向 きがよくなった と する 回 答 は 一 貫 して7 割 強 いるものの 筆 者 たちの 都 市 調 査 の 結 果 によれ ば 階 層 帰 属 の 下 方 偏 重 はむしろ 拡 大 する 傾 向 にある( 図 4 参 照 ) 階 級 政 治 なき 格 差 拡 大 という 逆 説 65

67 園 田 茂 人 同 種 のカテゴリーを 設 けて 調 査 を 実 施 している 日 本 の 国 民 生 活 に 関 す る 世 論 調 査 では 1975 年 から 2005 年 まで 中 の 下 か 下 と 回 答 した 者 の 割 合 は 一 貫 して 全 体 の 三 分 の 一 程 度 シンガポールやカナダ アメリカなどでも 似 たパターンが 見 られることから 階 層 帰 属 の 下 方 偏 重 は 極 めて 中 国 的 な 特 徴 と 言 える その 理 由 については 社 会 的 地 位 を 測 定 する 基 準 が 人 びとの 間 で 共 有 さ れていないからだとする 説 ( 李 培 林 )や 中 の 生 活 水 準 を 高 く 見 積 も る 傾 向 があるため 結 果 的 に 自 分 を 中 の 下 や 下 とみなすからだと する 説 ( 周 暁 虹 ) 実 際 の 収 入 格 差 を 反 映 したものだとする 説 ( 孫 立 平 ) があり 決 定 打 は 存 在 していない その 結 果 階 層 帰 属 の 下 方 偏 重 を めぐって 悲 観 と 楽 観 の 両 方 の 立 場 が 併 存 している( 園 田,2008:150) 筆 者 の 研 究 パートナーは 暮 らし 向 きがよくなった と 考 える 者 が 七 割 以 上 いることを 理 由 に 比 較 的 楽 観 しているのだが 筆 者 はさほど 楽 観 し ていない というのも 低 い 階 層 帰 属 意 識 をもつ 者 は 現 在 の 中 国 社 会 を 不 公 平 だ と 考 える 傾 向 が 強 く 特 に 2005 年 以 降 こうした 特 徴 が 顕 著 に 見 られるようになっているからである 2008 年 のデータを 見 ると 自 分 を 中 の 下 としている 者 で 中 国 社 会 を あまり 公 平 でない と 回 答 している 者 が 50.8%で 非 常 に 不 公 平 だ と 回 答 している 者 が 13.8% これが 下 になると それぞれ 42.4% 39.9%になり 8 割 以 上 が 現 代 の 中 国 社 会 を 不 公 平 だと 考 えている 計 算 になる 中 国 社 会 を 不 公 平 だと 考 えている 者 は 中 の 上 で 36.4% 中 で 49.2%だから 階 層 帰 属 の 下 方 偏 重 が 社 会 の 不 公 平 感 と 結 びついてい るのは 明 らかだ 階 級 的 利 害 への 認 識 の 萌 芽? しかも 前 述 のように 我 が 国 における 収 入 格 差 は 大 きすぎる という 文 言 に 賛 成 する 割 合 は 高 まっている 貧 富 の 格 差 の 拡 大 を 大 変 深 刻 だ と 回 答 している 者 の 割 合 も 1997 年 の 41.6%から 2008 年 の 53.7%へと 12 ポイント 弱 増 加 していることから 天 津 市 民 はより 平 等 な 社 会 を 希 求 しているようにも 思 える ところが 事 情 は 複 雑 だ 図 5は 農 民 と 都 市 民 の 制 度 的 な 身 分 差 別 を 撤 廃 すべきだ とする 文 66

68 園 田 茂 人 言 に 対 する 天 津 市 民 の 態 度 を 時 系 列 的 に 示 したものである 1997 年 時 点 では まったくそうだ と 回 答 していた 者 が 36.8%いたの が 2009 年 時 点 では 17.3%と 20 ポイント 近 く 減 少 している その 分 ど ちらともいえない という 曖 昧 な 回 答 が 増 えているのだが 収 入 格 差 が 都 市 と 農 村 を 分 断 する 戸 籍 制 度 にも 起 因 していることを 考 えると 収 入 格 差 の 拡 大 を 憂 慮 する 回 答 と 矛 盾 しているように 思 える この 謎 を 解 く 鍵 が 階 層 帰 属 の 下 方 偏 重 現 象 の 中 にある 階 層 帰 属 意 識 を 低 く 答 える 者 の 方 で 我 が 国 における 収 入 格 差 は 大 きす ぎる とする 文 言 に 賛 成 し 農 民 と 都 市 民 の 間 の 制 度 的 な 身 分 差 別 を 撤 廃 すべきだ とする 文 言 に 反 対 する 傾 向 が 見 られ しかもその 結 びつきが 年 々 強 まっているのである(Sonoda,2009) みずからの 階 層 的 地 位 を 低 く 見 積 もる 人 びとは 収 入 格 差 の 大 きさを 憂 慮 しつつも 農 民 を 優 遇 しようとする 政 府 の 姿 勢 に 批 判 的 になっている そうすることが 自 分 たちの 階 級 的 な 利 害 を 守 ることに 繋 がるからだ これらのデータを 見 ると 一 般 市 民 はみずからの 階 級 的 利 害 に 敏 感 にな りつつように 思 えてくる 階 級 政 治 の 欠 如 というジレンマ ところが 現 時 点 で 中 国 に 階 級 政 治 は 存 在 していない 階 級 政 治 の 萌 芽 がみられるとすれば 貧 しい 者 がみずからの 階 層 的 地 位 を 低 いものとみなし これを 是 正 するために 今 後 収 入 格 差 が 大 き 階 級 政 治 なき 格 差 拡 大 という 逆 説 67

69 園 田 茂 人 くなってもかまわない とする 文 言 に 反 対 すると 予 想 されるが 天 津 市 調 査 のデータからは こうした 連 関 を 見 てとることはできない それどころか 収 入 格 差 を 是 正 すべきだと 思 っているのは 学 歴 が 高 く 収 入 も 高 い 人 びとである 市 場 経 済 化 の 勝 ち 組 は 収 入 格 差 の 拡 大 を 憂 い 皮 肉 なことにも そこに 多 くの 共 産 党 員 が 含 まれているのである これに 対 して 負 け 組 は 高 収 入 を 得 るためには 高 い 学 歴 が 必 要 であるこ とを 痛 感 していることもあって 自 分 の 子 どもに 最 大 限 の 教 育 を 与 えよう としている さほど 高 くはない 収 入 の 多 くを 子 どもの 教 育 費 に 充 て 次 世 代 でのリターンマッチに 期 待 しているのである 確 かに 現 在 の 農 民 工 は 上 昇 移 動 の 夢 を 失 いつつある ものの それゆ え 子 どもの 教 育 達 成 に 期 待 するようになっている 学 歴 によって 格 差 が 生 まれているがゆえに 人 びとは 積 極 的 に 学 歴 獲 得 競 争 に 参 加 しようとする 年 のデータに 比 べて 年 の 方 で 負 け 組 で 子 女 の 教 育 に 対 してお 金 を 使 おうとする 姿 勢 がいっそう 強 くなっているのは 依 然 としてこうしたリターンマッチへの 期 待 が 強 いことを 示 している( 園 田, 2009) こうした 状 況 にあって みずからの 階 級 的 利 益 を 求 めた 政 治 的 行 動 は 生 じにくい 事 実 政 府 の 政 策 や 行 動 に 影 響 を 与 えられると 思 っているのは 勝 ち 組 の 方 であって 負 け 組 には 強 い 政 治 的 アパシー( 無 関 心 )が 見 られる にもかかわらず 中 国 共 産 党 は 2004 年 から 和 諧 ( 調 和 ある) 社 会 の 実 現 をスローガンに 掲 げ 格 差 是 正 を 大 きな 政 策 目 標 としてきた 西 部 大 開 発 を 行 うなど 地 域 間 の 格 差 是 正 に 取 り 組 む 一 方 で 戸 籍 制 度 へ の 改 革 に 向 けた 動 きも 部 分 的 に 進 んでいる 家 電 製 品 を 購 入 した 農 民 に 購 入 額 の 約 一 割 の 補 助 金 を 支 給 する 家 電 下 郷 プロジェクトを 実 施 した り 農 村 での 義 務 教 育 への 財 政 支 出 を 増 やしたりと 貧 富 の 格 差 を 是 正 す るための 政 策 も 打 ち 出 している ところが 階 級 的 利 益 が 異 なることを 前 提 とした 政 治 的 枠 組 みづくりを 行 っているわけではない それどころか 依 然 として 民 主 集 中 制 を 堅 持 し 階 級 的 利 益 の 代 表 者 による 複 数 政 党 制 の 導 入 には 警 戒 的 である そ のあたりの 警 戒 感 は 第 11 回 三 中 全 会 30 周 年 を 記 念 した 理 論 シンポジウ ムで なぜ 西 洋 流 の 多 党 制 を 採 用 しないのか などの 6つのなぜ が 提 起 されたことからも 十 分 に 理 解 することができる( 人 民 日 報 出 版 社, 2009) 68

70 こうした 状 況 にあって 人 びとの 階 級 的 利 益 は 隠 蔽 され 突 発 的 な 事 件 事 故 によって 突 然 噴 出 することになりやすい 上 訪 と 呼 ばれる 陳 情 行 為 や 群 体 性 事 件 と 呼 ばれる 民 衆 による 抗 議 行 動 が 頻 発 しているのも こうした 事 情 と 関 連 している 清 華 大 学 の 孫 立 平 (2005)は 民 衆 の 抗 議 行 動 が 発 生 するのは 改 革 開 放 によって 生 じた 利 害 関 係 の 複 雑 化 に 政 治 が 対 応 しておらず 利 益 表 出 のルートが 確 保 されていないからだ と 指 摘 しているが 筆 者 もまったく 同 感 だ 改 革 開 放 30 年 の 先 に 改 革 開 放 の 30 年 は 中 国 の 人 びとに 自 由 な 経 済 活 動 のスペースを 与 えた 都 市 の 中 間 層 は 経 済 的 豊 かさを 享 受 し 世 界 との 結 び 付 きを 強 める ようになった 彼 らの 多 く とりわけ 海 外 との 取 引 に 直 接 関 与 している 者 は 今 回 の 金 融 危 機 で 大 きな 打 撃 を 受 けたものの 中 国 の 将 来 に 対 しては 依 然 として 楽 観 的 な 態 度 を 持 ち 続 けている また インターネットの 普 及 とともに 都 市 の 中 間 層 はみずからの 言 論 を 比 較 的 自 由 に 表 明 するようになった 政 治 や 経 済 に 関 する 情 報 の 多 くは インターネットを 通 じて 得 られており 中 国 の 政 治 的 指 導 者 も 各 種 世 論 調 査 やネットでの 言 論 を 無 視 できなくなりつつある 一 党 独 裁 の 中 国 で 擬 似 的 な ネット デモクラシー が 出 現 しつつあると 考 えられなくもない とはいえ その 高 度 に 政 治 な 判 断 は 密 室 裡 に 行 われ 意 志 決 定 プロセス は 依 然 として 不 透 明 なままである ネット 上 の 言 論 も 政 権 の 存 立 を 脅 かす と 判 断 された 場 合 には 弾 圧 され 社 会 的 安 定 を 求 める 人 びとも 消 極 的 に ではあるが これを 支 持 している これからも 階 級 的 利 益 を 求 めた 突 発 的 な 事 件 事 故 は 生 じるだろう そして これへの 対 応 をめぐって 党 中 央 が 結 束 して 対 応 する 限 り 社 会 的 安 定 は 維 持 されるだろう しかし 党 の 政 治 局 で 意 見 が 分 かれ 内 部 で 深 刻 な 対 立 が 生 じた 場 合 社 会 的 安 定 性 が 損 なわれる 可 能 性 も 否 定 できない 特 に 格 差 をどう 考 えるか という 問 題 は 実 際 の 利 益 ばかりか 共 産 党 の 理 念 に 関 わるため 敏 感 な 問 題 であり 続 けている 7 割 が 暮 らし 向 きがよくなった と 感 じていながら 半 数 以 上 が 現 在 の 中 国 は 不 公 平 な 社 会 だ と 思 っている 意 識 のねじれ 市 場 経 済 化 の 勝 園 田 茂 人 階 級 政 治 なき 格 差 拡 大 という 逆 説 69

71 ち 組 が 和 諧 社 会 の 実 現 を 掲 げる 胡 錦 濤 政 権 を 支 持 し 負 け 組 の 意 志 とは 無 関 係 にトップダウンで 格 差 是 正 策 が 決 定 されている 政 治 的 逆 説 2008 年 に 生 じた 国 際 金 融 危 機 からの 脱 出 をいち 早 く 達 成 しそうな 中 国 に 世 界 は 熱 い 眼 差 しを 注 いでいるが 中 国 都 市 部 の 人 々は 格 差 の 拡 大 が 生 み 出 す 漠 然 とした 不 満 と 不 安 の 中 で 生 活 している その 不 満 や 不 満 が 政 治 的 にどのように 処 理 されることになるのか その 解 析 は 本 討 論 会 に おける 政 治 学 者 たちの 手 に 委 ねられることになる 園 田 茂 人 * 本 稿 は 拙 稿 格 差 問 題 の 影 が 忍 び 寄 る 都 市 中 間 層 の 憂 鬱 ( 中 央 公 論 2009 年 6 月 号 ページ)をリライトしたものである 参 考 文 献 人 民 日 報 出 版 社 編 (2009) 人 民 日 報 系 列 解 答 理 論 文 章 ( 一 ) 六 個 為 什 麼 人 民 日 報 出 版 社 園 田 茂 人 (2008) 不 平 等 国 家 中 国 中 公 新 書 Sonoda,S. (2008) Political Consciousness and Behavior in Contemporary China: Chronological Analysis of AsiaBarometer 2006 and 2008 Paper Presented for International Workshop for AsiaBarometer 2008 園 田 茂 人 (2009) 現 代 中 国 における 格 差 の 位 相 中 国 社 会 文 化 学 会 シンポジウム 中 国 における 格 差 : 何 が 問 われているのか 提 出 資 料 Sonoda,S. (2009) Emergence of Class Conscious Society in Urban China?: Chronological Analysis of Tianjin Survey, , Paper Presented for 2009 Annual Academic Conference of Chinese Sociological Association 孫 立 平 (2004) 建 立 市 場 経 済 条 件 下 的 利 益 均 衡 機 制 中 国 経 済 時 報 11 月 29 日 付 王 春 光 (2009) 制 度 と 機 会 所 有 権 : 中 国 における 農 村 出 身 者 の 都 市 流 入 に 関 する 社 会 学 的 考 察 ア ジア 研 究 第 55 巻 第 2 号 張 静 編 (2008) 転 型 中 国 : 社 会 公 正 観 研 究 中 国 人 民 大 学 出 版 社 中 国 社 会 科 学 院 中 国 社 会 状 況 総 合 調 査 課 題 組 (2008) 2008 年 中 国 民 生 問 題 調 査 報 告 汝 信 他 編 2009 年 中 国 社 会 形 勢 分 析 与 預 測 社 会 科 学 文 献 出 版 社 中 国 社 会 科 学 院 社 会 形 勢 分 析 与 預 測 課 題 組 (2008) 力 挽 狂 瀾 : 中 国 社 会 発 展 迎 接 新 挑 戦 2008 ~2009 年 中 国 社 会 形 勢 分 析 与 預 測 総 報 告 汝 信 他 編 2009 年 中 国 社 会 形 勢 分 析 与 預 測 社 会 科 学 文 献 出 版 社 70

72 訳 文 阶 级 政 治 不 存 在 而 收 入 差 距 扩 大 的 悖 论 园 田 茂 人 ( 东 京 大 学 ) 改 革 开 放 的 30 年, 给 中 国 的 阶 层 结 构 带 来 了 巨 大 的 变 化 在 过 去 的 计 划 经 济 下, 权 力 成 为 巨 大 的 社 会 性 资 源 基 于 政 治 上 的 考 虑, 政 府 进 行 了 很 多 资 源 的 分 配, 而 市 场 信 号 几 乎 不 起 作 用 为 此, 人 们 对 政 治 抱 有 强 烈 的 关 心, 而 掌 权 者 作 为 资 源 分 配 者 拥 有 很 大 的 权 力 然 而, 改 革 开 放 带 来 了 市 场 经 济 的 成 长, 创 造 出 了 经 济 的 时 代 在 市 场 经 济 下, 很 多 经 济 资 源 依 据 市 场 的 评 价 被 分 配 即 便 从 事 同 样 的 产 业 或 职 业, 也 要 根 据 其 表 现 在 市 场 评 价 的 状 况, 导 致 其 经 济 上 的 报 酬 也 不 相 同 而 且, 市 场 经 济 原 本 就 具 有 很 强 的 全 球 性 导 向 资 本 和 劳 动 力 跨 越 国 境, 全 球 经 济 不 断 地 实 现 重 组 中 国 转 向 改 革 开 放, 就 意 味 着 参 与 这 种 全 球 经 济 与 之 相 伴, 白 领 阶 层 开 始 增 加, 新 办 产 业 的 个 体 经 营 阶 层 急 速 扩 大 这 就 是 所 谓 的 社 会 中 间 阶 层 的 出 现 园 田 茂 人 学 历 社 会 的 发 展 与 经 济 收 入 差 距 的 扩 大 各 种 实 证 研 究 表 明, 高 学 历 成 为 中 国 城 市 中 间 阶 层 的 一 个 特 征, 而 在 改 革 开 放 之 前 并 非 如 此 在 1992 年 邓 小 平 南 巡 讲 话 之 前, 高 学 历 者 迅 速 变 得 富 有 的 机 会 很 少 实 际 上, 在 改 革 开 放 开 始 后 不 久 的 一 段 时 间 内, 创 业 的 政 治 上 和 经 济 上 的 风 险 都 相 当 高, 高 学 历 者 也 对 创 业 抱 有 踌 躇 的 态 度 然 而, 从 1990 年 代 后 期 起, 在 推 进 国 有 企 业 改 革 的 过 程 中, 下 阶 级 政 治 不 存 在 而 收 入 差 距 扩 大 的 悖 论 71

73 园 田 茂 人 海 ( 党 和 政 府 的 干 部 学 者 技 术 工 作 者 等 投 身 商 界 ) 流 行 起 来, 很 多 高 学 历 者 开 始 参 与 企 业 经 营 政 府 也 接 受 这 种 倾 向, 企 业 尤 其 是 外 资 企 业 喜 欢 在 管 理 职 位 和 技 术 职 位 上 录 用 年 轻 的 高 学 历 阶 层 而 现 在, 国 有 企 业 也 都 希 望 录 用 高 学 历 者 就 特 定 的 职 业 而 言, 国 企 开 始 提 供 相 当 好 的 劳 动 条 件 高 等 教 育 的 扩 大 也 推 动 了 这 一 变 化 但 是, 低 学 历 阶 层 的 收 入, 并 没 有 明 显 的 增 加 在 农 村, 考 上 大 学 往 往 被 视 为 脱 离 贫 困 的 手 段 没 有 机 会 接 受 高 等 教 育 的 人 滞 留 在 农 村, 这 一 倾 向 很 强 即 使 他 们 成 为 农 民 工, 从 农 村 去 城 市 打 工, 薪 金 的 上 涨 率 也 不 太 高 在 刚 刚 实 行 改 革 开 放 的 时 候, 如 果 还 存 在 利 用 很 少 的 资 金 起 步 做 生 意 的 可 能 性 的 话, 最 近 受 城 市 再 开 发 的 冲 击, 在 城 市 里 创 业 不 再 像 以 前 那 样 容 易 了 中 国 社 会 科 学 院 的 王 春 光 是 中 国 研 究 农 民 工 问 题 的 第 一 人, 他 认 为 : 现 在 的 农 民 工 正 在 丧 失 向 上 发 展 的 梦 想 ( 王,2009:50) 反 过 来, 这 也 成 为 拉 大 收 入 上 的 学 历 差 距 的 原 因 同 样 的 趋 势 在 城 市 里 也 可 以 见 到 图 1 是 笔 者 按 时 间 顺 序 调 查 的 天 津 市 不 同 学 历 阶 层 的 平 均 月 收 入 的 变 化 状 况 虽 然 可 以 看 到 整 体 上 收 入 的 增 加, 但 是 由 此 也 可 看 到, 在 这 十 年 多 的 时 间 里, 收 入 获 得 大 幅 增 加 的 是 高 学 历 阶 层 72

74 胜 组 中 所 占 党 员 比 率 的 增 加 通 过 改 革 开 放, 究 竟 谁 获 得 了 利 益 谁 遭 受 了 损 失 呢? 下 表 显 示 了 天 津 这 12 年 的 变 化 笔 者 将 收 入 排 行 在 最 前 面 四 分 之 一 的 人 群 定 义 为 胜 组, 排 在 最 后 面 四 分 之 一 的 定 义 为 败 组 来 进 行 分 析, 总 结 了 包 括 从 大 学 毕 业 的 比 率 到 党 员 的 比 率 的 情 况 由 此 也 可 以 看 出, 男 性 比 率 和 平 均 年 龄 几 乎 没 有 发 生 变 化, 而 在 胜 组 中, 占 大 学 毕 业 的 比 率 以 及 党 员 的 比 率 却 急 剧 增 加 表 胜 组 和 败 组 的 简 介 园 田 茂 人 1997 年 大 学 毕 业 比 率 (%) 男 性 比 率 (%) 平 均 月 收 入 ( 元 ) 平 均 年 龄 ( 岁 ) 党 员 比 率 (%) 胜 组 (27.8%) 败 组 (24.3%) 年 胜 组 (19.7%) , 败 组 (27.7%) 年 胜 组 (31.3%) , 败 组 (25%) 年 胜 组 (28.4%) , 败 组 (29.1%) 出 处 ) 天 津 市 调 查 需 要 注 意 的 是, 在 胜 组 中 党 员 所 占 比 率 的 增 加 主 要 有 以 下 几 点 原 因 :(1) 中 国 共 产 党 积 极 地 吸 纳 高 学 历 者 ; (2) 通 过 三 个 代 表 等 诸 项 政 策, 资 本 家 获 取 共 产 党 员 资 格 的 障 碍 被 清 除 了 ;(3) 持 有 党 员 资 格 的 人, 在 市 场 经 济 化 的 过 程 中 开 始 从 事 有 望 获 得 高 收 入 的 职 业 但 是, 无 论 如 何, 需 要 强 调 的 是, 共 产 党 员 不 仅 握 有 权 力 这 一 政 治 性 资 源, 而 且 也 开 始 持 有 高 学 历 这 一 文 化 性 资 本 以 及 高 收 入 这 一 经 济 性 资 源 事 实 上, 根 据 2008 年 进 行 的 中 国 社 会 状 况 综 合 调 查, 针 对 这 阶 级 政 治 不 存 在 而 收 入 差 距 扩 大 的 悖 论 73

75 园 田 茂 人 十 年 间 最 受 益 的 是 哪 些 群 体? 这 一 提 问, 得 出 了 这 样 一 个 颇 具 讽 刺 意 味 的 结 果 回 答 说 包 括 众 多 共 产 党 员 的 国 家 干 部 (68.8%) 国 有 企 业 集 体 企 业 的 经 营 管 理 者 (60.4%) 的 人 很 多, 而 回 答 说 农 民 (16%) 工 人 (6.8%) 的 人 却 极 少 ( 中 国 社 会 科 学 院 中 国 社 会 状 况 综 合 调 查, 2008:27) 在 本 应 以 工 人 和 农 民 作 为 阶 级 基 础 的 中 国 共 产 党 的 领 导 下, 却 出 现 了 共 产 党 的 干 部 享 受 了 高 于 工 人 和 农 民 的 优 待 这 一 矛 盾 在 展 望 现 代 中 国 时, 围 绕 收 入 差 距 的 各 种 问 题 变 得 越 来 越 重 要 高 学 历 = 高 收 入 被 正 当 化 实 际 上, 中 国 存 在 着 不 少 在 日 本 被 认 为 是 歧 视 待 遇 的 社 会 现 象 比 如, 如 果 不 是 高 学 历 者 就 不 能 取 得 北 京 上 海 的 城 市 户 籍, 不 能 从 事 特 定 的 职 业 等 然 而, 如 果 认 为 因 为 学 历 带 来 的 收 入 差 距 的 扩 大 会 引 起 中 国 国 内 的 社 会 不 安 定, 不 得 不 说 其 当 下 的 可 能 性 很 小 第 一, 只 要 是 基 于 业 绩 主 义 的 差 距, 人 们 还 是 试 图 加 以 承 认 的 回 顾 一 下 在 天 津 市 的 按 时 间 顺 序 开 展 的 调 查 的 结 果, 在 从 性 别 到 资 产 的 六 个 项 目 中, 认 为 收 入 不 公 平 很 严 重 的 呼 声, 从 1997 年 到 2008 年 始 终 都 很 强 烈, 但 是, 认 为 学 历 不 公 平 很 严 重 的 呼 声 却 不 高 不 仅 如 此, 根 据 笔 者 的 研 究 小 组 2005 年 到 06 年 在 中 国 的 四 个 城 市 进 行 的 调 查 结 果, 认 为 获 得 高 收 入 的 理 想 条 件 中, 列 举 学 历 高 的 人 占 55.3%, 仅 次 于 拥 有 技 术 技 能 的 61.1% 因 为 认 为 高 学 历 者 应 该 获 得 高 收 入, 所 以, 高 学 历 者 被 特 别 对 待, 不 仅 不 被 认 为 是 歧 视, 而 被 视 为 理 想 的 状 态 为 什 么 会 如 此 呢? 根 据 研 究 中 国 人 公 正 观 的 北 京 大 学 张 静 等 的 观 点 (2008:8), 在 现 代 中 国 存 在 着 平 衡 原 理 ( 按 劳 分 配 ) 与 身 份 的 平 等 性 的 强 烈 导 向, 对 于 公 平 竞 争 的 结 果 所 产 生 的 差 距 存 在 着 持 肯 定 态 度 的 倾 向 在 2006 年 的 亚 洲 民 主 动 态 调 查 (Asian barometer) 中, 对 干 得 好 的 人 获 得 相 应 的 收 入 是 理 所 当 然 的 的 观 点 持 赞 成 态 度 的 人 占 74

76 85.3%, 在 2008 年 的 数 据 中, 数 值 则 稍 稍 减 少, 即 便 如 此, 也 有 78.2% 的 人 赞 成 这 一 观 点 这 与 2006 年 为 79.8% 2008 年 为 77.8% 的 日 本 数 值 相 比, 在 中 国 平 衡 原 理 受 到 重 视 的 情 况 是 非 常 明 显 的 根 据 上 述 的 中 国 社 会 状 况 综 合 调 查, 认 为 义 务 教 育 (85.8%) 高 考 制 度 (74.8%) 是 公 平 的 人 很 多 ( 中 国 社 会 科 学 院 中 国 社 会 状 况 综 合 调 查 课 题 组,2008:29) 1990 年 代 以 后, 在 中 国, 业 绩 主 义 的 价 值 观 复 活, 奠 定 了 承 认 收 入 差 距 的 基 础 特 别 是, 通 过 努 力 学 习 的 高 学 历 者 获 得 高 收 入, 这 一 点 得 到 业 绩 主 义 的 价 值 观 的 强 烈 肯 定 虽 然 对 走 关 系 使 用 政 治 权 力 的 获 利 行 为 表 示 出 强 烈 的 反 对, 但 是, 对 于 其 它 的 正 当 的 收 入 差 距, 中 国 人 显 示 出 超 乎 日 本 人 想 象 的 宽 容 而 且, 对 于 通 过 走 关 系 使 用 政 治 权 力 的 获 利 行 为, 党 和 政 府 也 严 格 加 以 控 制, 只 要 这 一 态 度 得 以 坚 持 并 具 有 实 际 效 果, 那 么 人 们 的 不 满 就 不 会 爆 发 园 田 茂 人 对 于 社 会 安 定 的 强 烈 期 待 第 二, 虽 然 存 在 着 人 们 的 不 满 以 及 对 于 组 织 制 度 的 不 信 任, 但 是 根 据 不 同 状 况, 其 表 现 受 到 抑 制 的 倾 向 很 强 图 2 是 亚 洲 民 主 动 态 调 查 (Asian barometer) 的 2006 年 与 2008 阶 级 政 治 不 存 在 而 收 入 差 距 扩 大 的 悖 论 75

77 年 的 数 据 对 比, 对 于 从 军 队 到 联 合 国 的 各 种 机 关 组 织 不 信 任 的 人 的 比 率, 每 个 项 目 其 数 值 都 很 低 但 是,2006 年 显 示 的 对 媒 体 工 会 地 方 政 府 的 不 信 任 感, 在 2008 年 时 已 经 变 得 相 当 弱 化 了 数 据 分 析 的 结 果 显 示, 很 有 可 能 是 2008 年 发 生 的 四 川 大 地 震 影 响 到 不 信 任 感 的 降 低 (Sonoda,2008) 论 及 西 藏 问 题 靖 国 神 社 问 题 及 台 湾 问 题 等, 当 感 到 本 国 受 到 他 国 侮 辱, 或 者 判 断 因 自 然 灾 害 等 园 田 茂 人 遭 受 国 难 时, 人 们 很 有 可 能 会 一 时 抑 制 此 前 所 抱 有 的 不 满 不 信 任 第 三, 如 图 2 所 示, 虽 然 对 于 地 方 政 府 的 不 信 任 感 很 强, 但 是 中 国 人 一 直 以 来 都 很 信 任 中 央 政 府 在 这 一 点 上, 与 回 答 者 的 阶 层 属 性 无 关 笔 者 以 前 曾 经 指 出 过, 城 市 居 民 对 中 央 政 府 的 高 度 信 赖 与 对 社 会 安 定 的 期 待 相 关 ( 园 田,2008:164-8) 随 后 进 行 的 2008 年 2009 年 天 津 市 调 查 的 数 据, 也 显 示 出 同 样 的 特 征 对 于 党 和 政 府 知 道 什 么 对 于 国 家 和 人 民 是 最 好 的 比 起 言 论 的 自 由 来 说, 社 会 的 安 定 更 为 重 要 的 叙 述, 认 为 完 全 如 此 基 本 如 此 的 人, 一 直 接 近 八 成, 十 几 年 来, 这 一 数 值 没 有 出 现 大 的 变 动 ( 图 3) 维 护 变 得 日 趋 富 裕 的 中 国 社 会 的 安 定 团 结, 这 一 想 法 才 是 通 过 改 革 开 放 所 营 造 出 的 时 代 氛 围, 是 为 人 们 广 泛 共 有 的 想 法 76

78 收 入 差 距 的 扩 大 与 阶 层 归 属 下 方 偏 重 的 现 象 尽 管 如 此, 收 入 差 距 的 扩 大 并 不 能 乐 观 地 看 待 中 国 社 会 科 学 院 社 会 形 势 分 析 与 预 测 课 题 组 指 出, 收 入 水 平 最 高 20% 被 调 查 者 的 平 均 收 入 是 最 低 20% 的 平 均 收 入 的 18.7 倍, 缩 小 收 入 差 距 成 为 亟 待 解 决 的 问 题 ( 中 国 社 会 科 学 院 社 会 形 势 分 析 与 预 测 课 题 组,2008:8) 在 这 数 年 间 普 通 市 民 也 开 始 对 收 入 的 差 距 问 题 表 现 出 相 当 的 忧 虑 根 据 上 述 天 津 市 的 调 查,2005 年, 针 对 我 国 的 收 入 差 距 太 大 的 观 点, 回 答 非 常 赞 成 的 人 占 50.8%, 而 2009 年, 则 增 加 了 约 15 个 百 分 点, 达 到 65.9% 还 有, 针 对 今 后 即 便 收 入 差 距 扩 大 也 没 关 系 的 观 点, 回 答 非 常 赞 成 基 本 赞 成 的 人,2005 年 占 还 44.5%, 到 2009 年 减 少 至 33.3%, 可 以 看 出 市 民 也 将 收 入 的 差 距 视 为 一 个 需 要 解 决 的 问 题 收 入 差 距 的 扩 大 对 人 们 的 社 会 意 识 产 生 了 一 定 的 影 响 比 如, 针 对 个 体 在 中 国 的 阶 层 归 属 意 识, 回 答 集 中 在 中 下 和 下 虽 然 这 十 年 间 回 答 生 活 变 好 了 的 始 终 占 七 成 多, 但 是 根 据 笔 者 调 查 的 结 果, 阶 层 归 属 下 方 偏 重 的 倾 向 却 存 在 着 扩 大 的 趋 势 ( 参 园 田 茂 人 阶 级 政 治 不 存 在 而 收 入 差 距 扩 大 的 悖 论 77

79 园 田 茂 人 照 图 4) 在 设 有 同 样 范 畴 实 施 调 查 的 日 本 的 关 于 国 民 生 活 的 舆 论 调 查 中, 从 1975 年 到 2005 年, 回 答 中 下 或 者 下 的 人 的 比 率 始 终 占 全 体 的 三 分 之 一 左 右 在 新 加 坡 加 拿 大 美 国 等 也 可 以 看 到 类 似 的 模 式, 因 此, 可 以 说 阶 层 归 属 下 方 偏 重 是 极 具 中 国 特 色 的 究 其 理 由 而 言, 存 在 着 认 为 由 于 测 定 社 会 地 位 的 基 准 并 不 为 人 们 所 共 有 ( 李 培 林 ), 认 为 由 于 存 在 高 估 中 的 生 活 水 准 的 倾 向, 所 以 结 果 将 自 己 看 成 中 下 或 下 ( 周 晓 虹 ), 认 为 反 映 了 实 际 的 收 入 差 距 ( 孙 立 平 ), 等 说 法, 但 是 不 存 在 一 锤 定 音 的 观 点 其 结 果, 围 绕 阶 层 归 属 下 方 偏 重, 悲 观 与 乐 观 的 两 种 立 场 并 存 ( 园 田, 2008:150) 笔 者 的 研 究 伙 伴 比 较 乐 观, 因 为 有 七 成 以 上 的 人 认 为 生 活 变 好 了, 但 是 笔 者 却 并 不 太 乐 观 这 是 因 为, 抱 有 很 低 的 阶 层 归 属 意 识 的 人 们 认 为 现 在 的 中 国 社 会 是 不 公 平 的 倾 向 很 强, 特 别 是 2005 年 以 后, 可 以 显 著 地 看 到 这 样 的 特 征 2008 年 的 数 据 显 示, 在 认 为 自 己 属 于 中 下 的 人 中, 回 答 中 国 社 会 不 太 公 平 的 人 占 50.8%, 回 答 非 常 不 公 平 的 人 占 13.8%, 而 在 认 为 自 己 属 于 下 的 人 中, 数 据 则 分 别 为 42.4% 和 39.9%, 这 样 就 可 以 看 到 有 八 成 以 上 的 人 认 为 现 代 中 国 社 会 不 公 平 在 认 为 中 国 社 会 不 公 平 的 人 中, 中 上 有 36.4% 中 有 49.2%, 所 以 很 明 显, 阶 层 归 属 下 方 偏 重 与 社 会 的 不 公 平 感 相 关 联 是 否 是 对 阶 级 利 害 认 识 的 萌 芽? 如 前 所 述, 对 于 我 国 的 收 入 差 距 太 大 的 观 点 持 赞 成 态 度 的 比 率 增 高 回 答 贫 富 差 距 的 扩 大 问 题 十 分 严 重 的 人 的 比 率 也 从 1997 年 的 41.6% 增 加 到 2008 年 的 53.7%, 增 加 了 不 到 12 个 百 分 点, 可 以 认 为 天 津 市 民 期 求 更 加 平 等 的 社 会 然 而, 情 况 却 很 复 杂 图 5 按 时 间 顺 序 显 示 了 天 津 市 民 对 于 应 该 消 除 农 民 与 城 市 居 民 的 制 度 上 的 身 份 差 别 的 观 点 所 采 取 的 态 度 78

80 园 田 茂 人 在 1997 年, 回 答 完 全 赞 成 的 人 占 36.8%, 而 在 2009 年 则 为 17.3%, 减 少 了 将 近 20 个 百 分 点 同 时, 态 度 暧 昧 地 回 答 很 难 说 的 人 增 加 了, 但 是 考 虑 到 收 入 的 差 距 也 起 因 于 城 市 与 农 村 的 二 元 户 籍 制 度 这 一 点, 这 与 忧 虑 收 入 差 距 扩 大 的 回 答 相 矛 盾 破 解 这 个 谜 的 关 键 在 阶 层 归 属 下 方 偏 重 现 象 之 中 在 回 答 中 抱 有 很 低 的 阶 层 归 属 意 识 的 人 中 间, 可 以 看 到 赞 成 我 国 的 收 入 差 距 太 大 的 观 点, 却 有 反 对 应 该 消 除 农 民 与 城 市 居 民 的 制 度 上 的 身 份 差 别 的 倾 向, 而 且 这 种 关 联 年 年 加 强 (Sonoda, 2009) 将 自 身 的 阶 层 地 位 放 低 看 待 的 人 们, 一 方 面, 对 于 收 入 差 距 的 扩 大 表 现 出 忧 虑 之 情, 另 一 方 面, 对 于 力 图 优 待 农 民 的 政 府 的 姿 态 持 批 判 的 态 度 这 是 与 维 护 自 身 的 阶 级 利 害 所 相 联 的 数 据 表 明, 普 通 市 民 对 于 自 身 的 阶 级 利 害 正 在 变 得 敏 感 起 来 阶 级 政 治 欠 缺 的 两 难 处 境 然 而 现 在, 中 国 不 存 在 阶 级 政 治 如 果 有 阶 级 政 治 萌 芽 的 话, 那 么 就 可 以 预 想 到 贫 穷 的 人 将 自 己 的 阶 层 地 位 放 低, 为 了 改 变 这 种 状 况 而 反 对 今 后 收 入 差 距 扩 大 也 没 有 关 系 的 观 点, 但 是, 从 天 津 市 的 调 查 的 数 据 中, 看 不 到 这 种 关 阶 级 政 治 不 存 在 而 收 入 差 距 扩 大 的 悖 论 79

81 园 田 茂 人 联 性 不 仅 如 此, 认 为 应 该 改 变 收 入 差 距 的 却 是 学 历 高 收 入 也 高 的 群 体 市 场 经 济 的 胜 组 担 忧 收 入 差 距 的 扩 大, 具 有 讽 刺 意 味 的 是 其 中 也 包 含 了 众 多 的 共 产 党 员 与 之 相 对, 败 组 则 坚 信 要 获 得 高 收 入 需 要 高 学 历, 试 图 给 自 己 的 子 女 施 以 最 大 限 度 的 教 育 并 不 高 的 收 入 的 很 大 一 部 分 都 充 当 了 子 女 的 教 育 费, 期 待 着 下 一 代 的 奋 发 图 强 确 实 现 在 的 农 民 工 正 在 丧 失 向 上 发 展 的 梦 想, 但 是 正 因 为 如 此 他 们 对 于 子 女 的 教 育 的 成 功 寄 予 了 期 待 因 为 学 历 产 生 了 差 距, 所 以 人 们 积 极 地 参 与 获 得 学 历 的 竞 争 与 年 的 数 据 相 比, 年, 败 组 对 于 子 女 的 教 育 投 入 的 态 势 更 进 一 步 加 强, 这 显 示 出 对 于 夺 标 赛 的 期 待 依 然 很 强 ( 园 田,2009) 在 这 种 状 况 下, 很 难 产 生 寻 求 自 身 的 阶 级 利 益 的 政 治 行 动 事 实 上, 能 够 对 政 府 的 政 策 与 行 动 施 加 影 响 的 是 胜 组, 而 在 败 组 中 可 以 看 到 对 政 治 抱 有 强 烈 的 漠 不 关 心 的 态 度 不 过, 中 国 共 产 党 从 2004 年 起 开 始 打 出 创 建 和 谐 社 会 的 口 号, 将 缩 小 贫 富 差 距 作 为 重 大 的 政 策 目 标 一 方 面, 通 过 实 行 西 部 大 开 发 等 致 力 于 缩 小 地 区 间 的 差 距, 另 一 方 面, 针 对 户 籍 制 度 的 改 革 也 部 分 地 得 到 推 进 对 于 购 买 家 电 的 农 民 发 放 所 购 金 额 的 约 10% 的 补 助 的 家 电 下 乡 政 策, 增 加 农 村 义 务 教 育 的 财 政 支 出 等, 也 属 于 克 服 贫 富 差 距 的 政 策 然 而, 中 国 并 未 实 施 以 不 同 阶 级 利 益 为 前 提 的 政 治 框 架 的 建 构 不 仅 如 此, 依 然 坚 持 民 主 集 中 制, 对 于 引 进 阶 级 利 益 代 表 者 的 多 党 制 持 警 戒 态 度 这 方 面 的 警 戒 态 度, 从 纪 念 第 十 一 届 三 中 全 会 三 十 周 年 的 理 论 研 讨 会 上, 提 出 的 为 什 么 不 能 搞 西 方 的 多 党 制 等 六 个 为 什 么 中, 也 可 以 得 到 充 分 理 解 ( 人 民 日 报 社,2009) 在 这 种 状 况 下, 人 们 被 掩 盖 的 阶 级 利 益 矛 盾, 因 为 突 发 事 件 事 故 而 容 易 突 然 爆 发 上 访 的 请 愿 行 为 以 及 群 体 性 事 件 的 民 众 的 抗 议 行 动 的 频 繁 发 生, 也 与 这 样 的 情 况 相 关 联 清 华 大 学 的 孙 立 平 (2005) 指 出, 之 所 以 发 生 民 众 的 抗 议 行 动, 80

82 是 因 为 政 治 无 法 对 应 因 改 革 开 放 产 生 的 利 害 关 系 的 复 杂 化, 没 有 确 保 利 益 体 现 的 途 径, 笔 者 也 完 全 抱 有 同 感 改 革 开 放 30 年 之 后 改 革 开 放 的 30 年 给 中 国 的 人 们 带 来 了 经 济 活 动 的 自 由 空 间 城 市 的 中 间 阶 层 享 受 了 经 济 的 富 裕, 加 强 了 与 世 界 的 联 系 他 们 中 的 很 多 人 特 别 是 直 接 参 与 海 外 贸 易 的 人, 虽 然 因 为 这 次 的 金 融 危 机 遭 受 了 重 大 的 打 击, 但 是 对 于 中 国 的 将 来 依 然 抱 有 乐 观 的 态 度 随 着 网 络 的 普 及, 城 市 中 间 阶 层 可 以 比 较 自 由 地 表 述 自 己 的 言 论 有 关 政 治 经 济 的 很 多 信 息 是 通 过 网 络 获 得 的, 中 国 的 政 治 领 导 人 也 逐 渐 开 始 重 视 各 种 舆 论 调 查 和 网 络 上 的 言 论 在 一 党 独 裁 的 中 国, 逐 渐 出 现 虚 拟 的 网 络 民 主 也 不 是 没 有 可 能 虽 说 如 此, 高 度 的 政 治 决 策 仍 然 在 密 室 里 进 行, 意 志 决 定 过 程 依 然 不 透 明 网 络 上 的 言 论 在 被 认 为 威 胁 到 政 权 的 存 在 时, 也 会 遭 到 压 制, 虽 然 追 求 社 会 安 定 的 人 们 有 所 消 极, 但 是 也 对 此 加 以 支 持 今 后 还 会 发 生 为 谋 求 阶 级 利 益 的 突 发 事 件 事 故 出 台 的 相 关 的 对 策, 只 要 党 中 央 团 结 一 致 加 以 应 对 的 话, 社 会 的 安 定 就 得 以 维 持 但 是, 当 党 的 政 治 局 中 意 见 发 生 分 歧 内 部 出 现 严 重 对 立 时, 不 能 否 认 社 会 的 安 定 性 有 可 能 遭 到 损 害 特 别 是 如 何 考 虑 收 入 差 距 这 一 问 题, 由 于 不 仅 关 系 到 实 际 的 利 益, 而 且 也 关 涉 到 共 产 党 的 理 念, 所 以 将 会 继 续 成 为 敏 感 的 问 题 虽 然 七 成 人 感 到 生 活 变 好 了, 而 半 数 以 上 的 人 认 为 现 在 的 中 国 是 个 不 公 平 的 社 会, 这 产 生 一 种 意 识 的 龋 龉 市 场 经 济 化 的 胜 组 对 提 出 实 现 和 谐 社 会 的 胡 锦 涛 政 权 加 以 支 持, 而 缩 小 收 入 差 距 政 策 自 上 而 下 的 决 定, 却 与 败 组 的 意 志 毫 不 相 关, 产 生 一 种 政 治 上 的 悖 论 对 于 似 乎 能 很 快 地 从 2008 年 发 生 的 国 际 金 融 危 机 中 脱 身 的 中 国, 世 界 正 以 热 切 的 目 光 予 以 关 注 但 是, 中 国 城 市 中 的 人 们 却 在 随 着 收 入 差 距 的 扩 大 带 来 的 漠 然 的 不 满 与 不 安 中 生 活 着 他 们 的 不 满 与 不 安 在 政 治 上 将 如 何 得 到 解 决 呢? 其 解 析 就 交 到 本 次 讨 论 会 的 政 治 学 者 之 手 园 田 茂 人 阶 级 政 治 不 存 在 而 收 入 差 距 扩 大 的 悖 论 81

83 本稿是对拙稿 格差問題の影が忍び寄る都市中間層の憂鬱 中 央公論 2009 年６月号 页 加以重新改写而成 朱琳 东京大学博士生 译 园田茂人 参考文献 人民日报出版社编 2009 人民日报系列解答理论文章 一 六个为什么 人民日报出版社 園田茂人 2008 不平等国家 中国 中公新书 Sonoda S.( 2008 ) Political Consciousness and Behavior in Contemporary China: Chronological Analysis of AsiaBarometer 2006 and 2008 Paper Presented for International Workshop for AsiaBarometer 2008 園田茂人 2009 現代中国における 格差 の位相 中国社会文化学会シンポジウム 中国に おける 格差 何が問われているのか 提出資料 Sonoda S.( 2009 ) Emergence of Class Conscious Society in Urban China?: Chronological Analysis of Tianjin Survey Paper Presented for 2009 Annual Academic Conference of Chinese Sociological Association. 孙立平 2004 建立市场经济条件下的利益均衡机制 中国经济时报 11 月 29 日 王春光 2009 制度と 機会所有権 中国における農村出身者の都市流入に関する社会学的考察 アジア研究 第 55 卷第２号 张静编 2008 转型中国 社会公正观研究 中国人民大学出版社 中国社会科学院 中国社会状况综合调查 课题组 年中国民生问题调查报告 汝信 等编 2009 年中国社会形势分析与预测 社会科学文献出版社 中国社会科学院 社会形势分析与预测 课题组 2008 力挽狂澜 中国社会发展迎接新挑战 年中国社会形势分析与预测总报告 汝信等编 2009 年中国社会形势分析与预测 社会科学文献出版社 82

84 第二部 改革開放 30 年の評価と今後の課題 関志雄 政治改革を模索する中国 経済基礎と上部構造の矛盾の解消に向けて 中国探索政治改革之路 逐步解决经济基础与上层建筑之间的矛盾 中国語訳 中兼和津次 中国改革開放の一評価 中国は世界の中心になれるか 中国改革开放一评 中国能否成为世界中心 中国語訳 天児慧 建国 60 周年の回顧と今後の課題 对建国 60 周年的回顾及今后的课题 中国語訳

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86 第 二 部 改 革 開 放 30 年 の 評 価 と 今 後 の 課 題 政 治 改 革 を 模 索 する 中 国 経 済 基 礎 と 上 部 構 造 の 矛 盾 の 解 消 に 向 けて 関 志 雄 ( 野 村 資 本 市 場 研 究 所 ) 30 年 にわたる 改 革 開 放 を 経 て 中 国 は 総 じて 国 民 生 活 が 改 善 され 国 際 社 会 における 存 在 感 も 増 しているが その 一 方 で 所 得 格 差 の 拡 大 や 環 境 問 題 の 深 刻 化 官 僚 の 腐 敗 などに 対 する 国 民 の 不 満 が 高 まっており 暴 動 の 頻 発 に 象 徴 されるように 社 会 が 不 安 定 化 している 中 国 が 抱 えて いるこのような 問 題 は 経 済 面 における 資 本 主 義 化 と 共 産 党 による 一 党 独 裁 を 維 持 しようとする 政 治 体 制 の 間 の 矛 盾 によるものであり その 解 決 の ためには 政 治 改 革 が 欠 かせない 関 志 雄 1 社 会 主 義 の 初 級 段 階 よりも 原 始 資 本 主 義 の 段 階 本 来 社 会 主 義 とは 生 産 手 段 の 公 有 制 を 前 提 に 平 等 な 社 会 の 実 現 を 目 指 すという 考 え 方 である しかし 社 会 主 義 を 標 榜 する 中 国 では 市 場 経 済 化 によってもたらされた 経 済 発 展 の 果 実 が 一 部 の 人 に 集 中 してしまい そ の 目 標 から 遠 ざかっている この 矛 盾 について 中 国 政 府 は マルクス 主 義 を 中 国 の 国 情 に 合 わせた 社 会 主 義 初 級 段 階 論 をもって 説 明 しようと しているが 説 得 力 があるとは 思 わない マルクスの 考 え 方 に 従 えば 工 業 化 が 進 み 生 産 力 がすでに 高 いレベル 達 していることが 社 会 主 義 に 移 行 する 国 に 必 要 とされる 条 件 である 社 会 主 義 革 命 も まず 英 国 のような 先 進 工 業 国 で 起 こるだろうと 想 定 されていた しかしながら 旧 ソ 連 にしても 中 国 にしても 高 度 工 業 化 社 会 を 経 ておら ず 生 産 力 が 非 常 に 低 いまま 社 会 主 義 を 目 指 すことになった 改 革 開 放 を 推 進 するに 当 たり 鄧 小 平 は 大 躍 進 や 文 化 大 革 命 時 に 行 われた 左 傾 化 政 策 に 対 する 反 省 に 立 ち まだ 社 会 主 義 の 初 級 段 階 にある 中 国 としては ま ず 生 産 力 を 向 上 させてから 社 会 主 義 の 高 級 段 階 とも 言 うべき 成 熟 した 社 政 治 改 革 を 模 索 する 中 国 経 済 基 礎 と 上 部 構 造 の 矛 盾 の 解 消 に 向 けて 85

87 関 志 雄 会 主 義 を 目 指 すべきだという 考 え 方 に 改 めたのである 具 体 的 に 1987 年 に 開 催 された 中 国 共 産 党 第 13 回 全 国 代 表 大 会 ( 第 13 回 党 大 会 )において 趙 紫 陽 総 書 記 は 社 会 主 義 初 級 段 階 論 につい て 中 国 の 社 会 主 義 は 半 植 民 地 半 封 建 社 会 から 生 まれたもので 生 産 力 のレベルは 先 進 資 本 主 義 国 よりもずっと 後 れている したがって 中 国 は かなり 長 期 にわたる 初 級 段 階 を 経 て 他 の 多 くの 国 が 資 本 主 義 の 条 件 の 下 で 成 し 遂 げた 工 業 化 と 生 産 の 商 品 化 社 会 化 現 代 化 を 実 現 しなければな らない と 述 べた この 初 級 段 階 は 少 なくとも 100 年 は 続 くとされて いる これにより 社 会 主 義 が 遠 い 将 来 の 理 想 として 棚 上 げされる 一 方 資 本 主 義 的 要 素 の 導 入 が 正 当 化 されたのである ここで 言 う 資 本 主 義 的 要 素 には 市 場 経 済 と 私 有 財 産 に 加 え 先 富 論 に 象 徴 されるように 格 差 の 容 認 も 含 まれている 政 府 の 説 明 とは 裏 腹 に 中 国 の 現 状 は 社 会 主 義 の 初 級 段 階 というより も 資 本 主 義 の 成 立 に 必 要 な 資 本 賃 金 労 働 の 関 係 を 創 り 出 す 過 程 である 原 始 資 本 主 義 の 段 階 に 類 似 している 特 に 沿 海 地 域 における 内 陸 部 の 出 稼 ぎ 労 働 者 の 搾 取 の 上 に 成 り 立 っている 工 業 化 や 土 地 の 実 質 上 の 私 有 化 と 集 中 化 ( 土 地 の 囲 込 み)がもたらしている 住 宅 建 設 ブームは まさ に 資 本 主 義 形 成 期 の 英 国 を 思 わせる 光 景 である そのうえ 多 くの 官 僚 や 共 産 党 の 幹 部 は 法 律 の 不 備 を 逆 手 に 取 り 自 らの 地 位 と 権 力 を 悪 用 し 金 儲 けに 走 り 汚 職 と 腐 敗 が 重 大 な 社 会 問 題 と なっている なかでも 経 営 者 と 管 轄 官 庁 が 結 託 し 国 有 企 業 の 所 有 権 改 革 や 株 式 上 場 などを 通 じて 安 い 値 段 で 国 有 財 産 を 山 分 けする 行 為 が 横 行 している このような 実 質 上 の 民 営 化 の 結 果 工 業 部 門 における 国 有 企 業 のウェイトは 低 下 し その 代 わりに 外 資 企 業 を 含 む 非 国 有 企 業 が 主 要 な 所 有 形 態 となった 農 村 部 では 人 民 公 社 が 解 体 されたことも 加 わり 従 来 人 民 公 社 や 国 有 企 業 といった 共 同 体 が 果 たしてきた 社 会 保 障 という 機 能 が 失 われ 多 くの 労 働 者 が 失 業 のリスクにさらされながら 自 らの 賃 金 収 入 のみを 頼 りに 生 計 を 立 てなければならなくなった しかし その 一 方 では 合 法 的 または 非 合 法 的 手 段 で 財 を 成 した 資 産 階 級 も 形 成 されつつある 現 在 の 中 国 が 社 会 主 義 の 初 級 段 階 ではなく 原 始 資 本 主 義 の 初 級 段 階 に あるとすれば その 目 指 すべき 目 標 が 社 会 主 義 の 高 級 段 階 ではなく 成 熟 した 資 本 主 義 であることは 明 らかである 成 熟 した 資 本 主 義 は 市 場 経 済 と 私 有 財 産 はもとより 所 得 の 再 分 配 による 貧 富 の 格 差 を 是 正 するため 86

88 の 制 度 の 整 備 や 法 治 と 民 主 を 前 提 としている 中 国 としては 先 富 論 から 和 諧 社 会 論 に 前 進 しながら 一 党 独 裁 の 放 棄 を 視 野 に 政 治 改 革 に 取 り 組 まなければならない( 関 志 雄 中 国 経 済 革 命 最 終 章 日 本 経 済 新 聞 社 2005 年 ) 2 始 まった 政 治 改 革 への 模 索 中 国 が 抱 えている 多 くの 問 題 は 経 済 面 における 資 本 主 義 化 と 共 産 党 に よる 一 党 独 裁 を 維 持 しようとする 政 治 体 制 の 間 の 矛 盾 によるものであり その 解 決 のためには 政 治 改 革 が 欠 かせない まず 中 国 が 採 っている 一 党 独 裁 という 政 治 体 制 の 下 では 経 済 発 展 を 目 指 すに 当 たり 公 平 性 よりも 効 率 性 が 重 視 されやすい 実 際 中 国 にお いては 所 得 格 差 が 拡 大 しており それが 社 会 の 安 定 を 脅 かす 原 因 となって きている 格 差 を 是 正 していくためには 弱 者 にも 一 票 の 力 を 与 えるべき である 第 二 に 長 期 政 権 は 必 ず 腐 敗 するものであり 中 国 共 産 党 も 決 して 例 外 ではない 腐 敗 防 止 のためにも 選 挙 によって 与 党 と 野 党 の 政 権 交 代 が 可 能 である 民 主 的 政 治 システムを 確 立 すべきである 第 三 に 日 本 の 経 験 が 示 しているように 環 境 問 題 の 解 決 には 法 整 備 に 加 え 市 民 団 体 やマスコミによる 企 業 への 監 督 や 裁 判 所 による 公 平 な 判 決 も 欠 かせない しかし 一 党 独 裁 体 制 の 下 ではこれは 困 難 である 第 四 に 中 国 は 台 湾 との 平 和 統 一 を 望 んでいるが 中 国 の 民 主 化 は 平 和 統 一 を 実 現 するための 前 提 条 件 である(BOX1 参 照 ) 第 五 に 冷 戦 の 終 結 を 受 けて 中 国 は 社 会 主 義 の 看 板 を 維 持 しようと する 唯 一 の 大 国 として 国 際 社 会 において ますます 異 質 な 存 在 と 見 なされ 外 交 の 面 では 多 くの 不 利 益 を 被 っている 諸 外 国 も 中 国 の 民 主 化 を 望 んでいる 最 後 に 中 国 では 市 場 経 済 化 が 進 み 経 済 が 発 展 するにつれて 社 会 の 価 値 観 と 利 益 が 多 様 化 しており 階 級 闘 争 を 主 張 する 従 来 の 共 産 主 義 と いうイデオロギーも 求 心 力 を 失 っている 政 権 維 持 のために 共 産 党 は 新 たな 正 当 性 を 求 めざるを 得 なくなってきており イデオロギーの 修 正 を 含 む 党 の 改 革 と 共 に 公 平 な 選 挙 という 洗 礼 を 受 ける 必 要 性 に 迫 られてい る このような 認 識 に 立 って 中 国 共 産 党 と 政 府 の 指 導 部 が 政 治 改 革 を 模 索 関 志 雄 政 治 改 革 を 模 索 する 中 国 経 済 基 礎 と 上 部 構 造 の 矛 盾 の 解 消 に 向 けて 87

89 関 志 雄 しはじめている 実 際 2007 年 10 月 に 開 催 された 第 17 回 党 大 会 におけ る 胡 錦 濤 総 書 記 の 報 告 において 民 主 という 言 葉 が 60 回 以 上 繰 り 返 され るほど 政 治 改 革 が 大 きいテーマとしてクローズアップされるようになっ た 政 治 改 革 を 進 めるに 当 たり 民 主 や 自 由 人 権 といった 概 念 を 普 遍 的 価 値 ( 普 世 価 値 )として 受 け 入 れるべきか それともあくまでも 中 国 的 特 色 を 堅 持 すべきかを 巡 って 革 新 派 と 保 守 派 の 間 で 熾 烈 な 論 争 が 繰 り 広 げられている 革 新 派 によると 民 主 自 由 人 権 などは 経 済 と 社 会 の 進 歩 に 寄 与 する 普 遍 的 価 値 であり すべての 先 進 国 がこれらを 共 有 していることはその 証 左 である また 改 革 開 放 以 来 の 中 国 の 奇 跡 も このような 価 値 を 受 け 入 れるようになった 結 果 にほかならない 今 後 も 高 成 長 を 持 続 させてい くためには 民 主 主 義 体 制 を 中 心 とする 憲 政 といった 制 度 面 の 保 障 が 欠 か せない さらに 民 主 自 由 人 権 などは 経 済 発 展 のための 手 段 にとど まらずに 人 類 が 目 指 すべき 目 標 でもあるとしている その 実 現 に 向 けて 共 産 党 内 では これまでの 経 済 改 革 と 同 じように 政 治 改 革 も 漸 進 的 に 進 めていくべきだという 認 識 が 主 流 になっているが 体 制 外 ( 一 部 は 反 体 制 )の 学 者 を 中 心 とするグループは より 急 進 的 な 政 治 改 革 を 求 めている なかでも 2008 年 12 月 に 中 国 立 憲 百 周 年 に 合 わせて 発 表 された 08 憲 章 が 内 外 の 注 目 を 集 めている 憲 章 は 自 由 人 権 平 等 共 和 民 主 憲 政 といった 普 遍 的 価 値 を 基 本 的 理 念 とし 1 憲 法 改 正 2 権 力 分 立 3 立 法 民 主 4 司 法 の 独 立 5 軍 隊 ( 人 民 解 放 軍 ) の 国 軍 化 6 人 権 保 障 7 公 職 選 挙 をはじめとする 19 項 目 にわたる 要 求 を 掲 げている( 表 1) 表 1 08 憲 章 が 掲 げている 19 項 目 にわたる 要 求 1 憲 法 改 正 2 権 力 分 立 3 立 法 民 主 4 司 法 の 独 立 現 行 憲 法 の 中 の 主 権 在 民 原 則 にそぐわない 条 文 を 削 除 し 憲 法 を 人 権 の 保 証 のための 最 高 法 規 とし 中 国 の 民 主 化 の 法 的 な 基 礎 を 固 める 権 力 分 立 の 現 代 的 政 府 を 作 り 立 法 司 法 行 政 三 権 の 分 立 を 保 証 する 憲 法 により 中 央 の 権 力 を 制 限 し 地 方 自 治 を 実 施 する 各 級 立 法 機 関 は 直 接 選 挙 により 選 出 され 立 法 は 公 平 正 義 の 原 則 を 堅 持 し 立 法 民 主 を 行 う 司 法 は 党 派 を 超 越 し いかなる 干 渉 も 受 けず 司 法 の 公 正 を 保 障 する 88

90 5 軍 隊 の 国 軍 化 軍 隊 は 特 定 の 政 党 ではなく 憲 法 と 国 家 に 忠 誠 を 誓 う 6 人 権 保 障 人 権 を 確 実 に 保 障 し 人 間 の 尊 厳 を 守 る 7 公 職 選 挙 8 都 市 と 農 村 の 平 等 9 結 社 の 自 由 10 集 会 の 自 由 11 言 論 の 自 由 12 宗 教 の 自 由 13 国 民 教 育 14 財 産 の 保 護 15 財 税 改 革 民 主 的 選 挙 制 度 を 実 施 し 一 人 一 票 の 平 等 選 挙 を 実 現 する 現 行 の 農 業 と 非 農 業 という 二 元 戸 籍 制 度 を 廃 止 し 国 民 の 移 動 の 自 由 の 権 利 を 保 障 する 国 民 の 結 社 の 自 由 権 を 保 障 する 結 党 の 禁 止 を 撤 廃 し 一 党 支 配 によ る 特 権 を 廃 止 する 政 党 活 動 の 自 由 と 公 平 競 争 の 原 則 を 確 立 する 平 和 的 集 会 デモ 示 威 行 動 など 表 現 の 自 由 は 国 民 の 基 本 的 権 利 と して 保 障 する 言 論 出 版 学 術 研 究 の 自 由 を 実 現 し 国 民 の 知 る 権 利 と 監 督 権 を 保 障 する 宗 教 の 自 由 と 信 仰 の 自 由 を 保 障 する 政 教 分 離 を 実 施 し 宗 教 活 動 が 政 府 の 干 渉 を 受 けないようにする 一 党 支 配 に 仕 えることやイデオロギー 的 色 彩 の 濃 厚 な 政 治 教 育 を 廃 止 し 普 遍 的 価 値 と 市 民 の 権 利 を 基 本 とする 国 民 教 育 を 推 進 する 私 有 財 産 権 を 確 立 し 保 護 する 土 地 の 私 有 化 を 推 進 し 国 民 とりわけ 農 民 の 土 地 所 有 権 を 確 実 に 保 障 する 財 政 民 主 主 義 を 確 立 し 納 税 者 の 権 利 を 保 障 する 関 志 雄 16 社 会 保 障 17 環 境 保 護 18 連 邦 共 和 19 正 義 の 回 復 ( 出 所 ) 08 憲 章 より 作 成 全 国 民 をカバーする 社 会 保 障 制 度 を 構 築 し 国 民 の 教 育 医 療 養 老 就 職 などの 面 でだれもが 最 も 基 本 的 な 保 障 を 得 られるようにする 生 態 環 境 を 保 護 し 持 続 可 能 な 開 発 を 提 唱 し 子 孫 と 全 人 類 に 対 する 責 任 を 果 たす 自 由 民 主 の 前 提 の 下 に 平 等 な 協 議 と 相 互 協 力 により( 台 湾 ) 海 峡 両 岸 の 和 解 案 を 追 求 し 立 憲 民 主 制 の 枠 組 みの 下 で 中 華 連 邦 共 和 国 を 樹 立 する これまでの 度 重 なる 政 治 運 動 で 政 治 的 迫 害 を 受 けた 人 々とその 家 族 の 名 誉 を 回 復 し 国 家 賠 償 を 行 う すべての 政 治 犯 を 釈 放 する これに 対 して 保 守 派 は いわゆる 普 遍 的 価 値 が あくまでも 西 側 または 資 本 主 義 のものに 過 ぎず 中 国 がこれらの 目 標 を 追 求 すべきではな いと 反 論 している 彼 らは 国 内 外 の 一 部 の 勢 力 が 普 遍 というスローガンを 掲 げて 西 側 の 主 張 と 要 求 を 無 理 やり 我 々に 押 し 付 けようとしている 我 々の 社 会 主 義 制 度 を 根 本 的 に 変 えようと 企 んでいる と 警 戒 している( 馮 虞 章 い わゆる 普 遍 的 価 値 をいかに 認 識 するか 人 民 日 報 2008 年 9 月 2 日 ) 過 去 30 年 間 の 中 国 経 済 の 高 成 長 はまさに 中 国 の 特 色 ある 社 会 主 義 の 道 政 治 改 革 を 模 索 する 中 国 経 済 基 礎 と 上 部 構 造 の 矛 盾 の 解 消 に 向 けて 89

91 関 志 雄 の 優 越 性 を 示 しており 今 後 もこれを 堅 持 すべきであると 言 う ここで 言 う 中 国 の 特 色 ある 社 会 主 義 の 道 とは 中 国 共 産 党 の 指 導 の 下 で 基 本 的 国 情 に 立 脚 し 経 済 建 設 を 中 心 として 四 つの 基 本 原 則 ( 社 会 主 義 の 道 人 民 民 主 主 義 独 裁 共 産 党 の 指 導 マルクス レーニン 主 義 と 毛 沢 東 思 想 )を 堅 持 し 改 革 開 放 を 堅 持 した 上 で 社 会 生 産 力 を 解 放 し 発 展 させ 社 会 主 義 制 度 を 強 固 にし 充 実 させ 社 会 主 義 市 場 経 済 社 会 主 義 の 民 主 政 治 社 会 主 義 の 先 進 的 文 化 社 会 主 義 の 調 和 社 会 を 築 き 上 げ 富 強 民 主 文 明 調 和 のある 現 代 化 した 社 会 主 義 国 を 築 き 上 げることで ある ( 第 17 回 党 大 会 における 胡 錦 濤 総 書 記 の 報 告 2007 年 10 月 ) 保 守 派 から 見 ると 革 新 派 は 西 側 が 推 し 進 めている 和 平 演 変 戦 略 の 尖 兵 にしか 見 えない(BOX2 参 照 ) その 一 方 で 革 新 派 の 立 場 に 立 つと 保 守 派 の 論 調 は 政 治 改 革 を 恐 れる 既 得 権 益 層 の 代 弁 者 の 言 い 分 にしか 聞 こ えない 3 政 治 改 革 に 向 けての 三 つのシナリオ このように 民 主 化 の 必 要 性 が 広 く 認 識 されるようになったが 総 論 賛 成 各 論 反 対 という 状 況 が 続 き それに 向 けての 道 筋 がまだ 見 えてこない 今 後 20 ~ 30 年 間 の 中 国 における 政 治 変 化 は 良 好 な 経 済 パフォーマン スが 維 持 されるかどうか またその 答 えが Yes である 場 合 民 主 化 が 進 むかどうかによって 台 湾 韓 国 モデル 中 国 独 自 のモデル ロ シアモデル に 沿 った 三 つのシナリオに 分 けて 考 えることができる( 図 1) 90

92 1ソフトランディング シナリオ: 台 湾 韓 国 モデル 世 界 各 国 の 経 験 は 経 済 発 展 と 民 主 主 義 の 発 達 の 間 には 強 い 相 関 関 係 が あることを 示 している 実 際 ほとんどの 先 進 国 が 民 主 主 義 という 政 治 体 制 を 採 っているのに 対 して 多 くの 途 上 国 では 一 党 独 裁 など 非 民 主 主 義 体 制 が 一 般 的 である しかし 民 主 主 義 が 原 因 で 経 済 発 展 が 結 果 である というよりも 経 済 発 展 が 教 育 水 準 の 向 上 や 中 産 階 級 の 形 成 を 通 じて 民 主 主 義 を 促 すと 理 解 すべきであろう 1980 年 代 以 降 の 台 湾 と 韓 国 における 政 治 変 化 は 一 党 独 裁 から 民 主 体 制 へのソフトランディングの 成 功 例 とし て 中 国 にとっても 参 考 となる 特 に 台 湾 では 1996 年 に 総 統 直 接 選 挙 が 初 めて 行 われ 民 意 を 反 映 した 政 権 が 誕 生 した これに 続 き 2000 年 に 野 党 の 民 進 党 の 陳 水 扁 氏 が 当 選 し 与 野 党 間 の 政 権 交 代 が 平 和 裏 に 実 現 した そして 2008 年 に 国 民 党 が 馬 英 九 氏 の 下 で 選 挙 に 勝 利 し 政 権 を 奪 還 した 台 湾 の 経 験 は 中 国 人 社 会 においても 機 が 熟 せば 民 主 主 義 が 実 現 可 能 であることを 示 している 改 革 開 放 の 30 年 を 経 て 中 国 もこの 段 階 にさしかかっている 具 体 的 に 1 経 済 発 展 2 市 場 経 済 への 移 行 3 市 民 社 会 の 形 成 4グローバル 化 の 進 行 を 背 景 に 人 々の 政 治 参 加 への 欲 求 が 高 まっている 政 府 もこれに 対 して 応 じざるを 得 なくなってきている このシナリオでは 文 化 大 革 命 後 に 大 学 に 進 学 した 第 五 世 代 の 指 導 者 の 登 場 をきっかけに 共 産 党 内 の 民 主 派 は 勢 力 を 伸 ばし 法 治 や 公 平 な 選 挙 三 権 分 立 言 論 の 自 由 と 政 党 を 組 織 することを 含 む 結 社 の 自 由 への 保 障 といった 民 主 主 義 にかかわる 諸 制 度 に 積 極 的 に 取 り 組 む 最 終 的 には 与 野 党 間 の 政 権 交 代 が 可 能 である 間 接 的 または 直 接 的 選 挙 が 行 われること になる この 場 合 公 平 公 正 な 選 挙 を 経 ても 従 来 のイデオロギーを 放 棄 した 共 産 党 ( 看 板 を 入 れ 替 えた または 分 裂 した 元 共 産 党 を 含 む)は 経 済 発 展 の 実 績 が 評 価 され 国 民 の 支 持 を 得 て 引 き 続 き 政 権 党 の 地 位 に とどまり 日 本 における 55 年 体 制 下 の 自 民 党 のように 一 党 優 位 制 が 維 持 される 可 能 性 を 排 除 しない( 関 志 雄 中 国 経 済 革 命 最 終 章 日 本 経 済 新 聞 社 2005 年 ) 関 志 雄 2 現 状 維 持 シナリオ: 中 国 独 自 のモデル このシナリオは 長 期 政 権 を 維 持 しようとする 共 産 党 が 目 指 すものであ る 共 産 党 や 政 府 からは 政 治 改 革 についての 明 確 なロードマップが 提 示 さ 政 治 改 革 を 模 索 する 中 国 経 済 基 礎 と 上 部 構 造 の 矛 盾 の 解 消 に 向 けて 91

93 関 志 雄 れていないが 体 制 内 の 学 者 の 主 張 から 指 導 部 の 考 え 方 をうかがうこと ができる 例 えば 中 央 党 校 研 究 室 の 周 天 勇 副 主 任 によると 政 治 体 制 改 革 は 共 産 党 の 強 いリーダシップで 推 し 進 める 必 要 があり またそれに 伴 う 政 治 的 不 安 定 を 解 消 するために 漸 進 的 に 進 めていくしかない( 攻 堅 : 17 回 党 大 会 後 の 中 国 における 政 治 体 制 改 革 研 究 報 告 新 彊 生 産 建 設 兵 団 出 版 社 2008 年 ) そのために 党 による 軍 隊 の 支 配 幹 部 の 支 配 情 報 の 統 制 という 三 つの 原 則 を 堅 持 しなければならないという 彼 の 言 う 政 治 改 革 の 内 容 は 行 政 管 理 体 制 財 政 税 収 体 制 中 央 と 地 方 の 関 係 一 部 の 国 家 権 力 と 司 法 機 構 人 民 代 表 大 会 政 治 協 商 会 議 司 法 体 制 の 改 革 にと どまり 民 主 主 義 体 制 の 根 幹 となる 選 挙 の 実 施 は 含 まれていない この 程 度 の 変 化 では 漸 進 的 改 革 というよりも 現 状 維 持 に 近 い 海 外 の 専 門 家 の 中 にも 周 氏 をはじめとする 共 産 党 の 代 弁 者 と 同 じよう に 大 きな 政 治 変 化 が 起 こらず 共 産 党 による 一 党 独 裁 を 中 心 とする 中 国 独 自 のモデル が 長 期 にわたって 維 持 されるだろうという 見 方 がある 例 えば ロサンゼルス タイムズ の 元 ベテラン 外 交 記 者 であるジェー ムズ マン 氏 は 今 後 の 中 国 の 政 治 変 化 について いまから 25 年 先 30 年 先 より 豊 かで 国 力 の 大 きくなった 中 国 が 相 変 わらず 一 党 支 配 下 に 置 かれ 組 織 的 反 対 勢 力 は 今 と 同 じように 弾 圧 される その 一 方 で 中 国 は 対 外 的 には 開 放 され 貿 易 や 投 資 その 他 の 経 済 的 な 絆 で 世 界 各 国 と 深 く 結 びついている と 予 測 している( 危 険 な 幻 想 PHP 研 究 所 2007 年 ) もっとも 共 産 党 の 代 弁 者 たちは 一 党 独 裁 の 維 持 こそ 中 国 の 国 情 に 適 したものだと 主 張 しているのに 対 して マン 氏 は 中 国 が 権 威 主 義 的 体 制 を 存 続 させたまま 経 済 が 発 展 し 大 国 として 台 頭 していくと 世 界 中 の 民 主 主 義 的 価 値 観 を 推 進 しようとする 努 力 に 水 をさすことになると 警 戒 し ている 3ハードランディング シナリオ:ロシアモデル 中 国 共 産 党 は 民 主 化 をはじめとする 政 治 改 革 を 進 めれば 政 治 が 不 安 定 になると 懸 念 し また 既 得 権 益 を 手 放 したくないことから 民 主 化 には 消 極 的 である しかし 旧 ソ 連 の 崩 壊 に 象 徴 されるように 民 主 化 に 向 け た 改 革 が 遅 れれば 遅 れるほど 経 済 のパフォーマンスが 悪 化 し 大 きな 混 乱 を 伴 う ハードランディング に 突 入 する 可 能 性 が 増 してくる(ゴード ン チャン やがて 中 国 の 崩 壊 がはじまる 草 思 社 2001 年 ) 92

94 このシナリオにおいて 中 国 経 済 の 成 長 は 失 速 し その 結 果 弱 者 の 支 援 社 会 保 障 制 度 の 整 備 公 共 サービスの 充 実 化 が 進 まなくなる そして 失 業 や 貧 困 などの 問 題 がいっそう 深 刻 化 し 弱 者 を 中 心 に 人 々の 不 満 は 大 規 模 な 反 政 府 デモという 形 で 噴 出 する 一 方 権 力 内 部 は 危 機 への 対 応 策 などを 巡 って 激 しく 対 立 し 場 合 によっては 大 きく 分 裂 する 仮 に 民 衆 の 蜂 起 で 共 産 政 権 が 崩 壊 し それを 受 けて 民 主 的 選 挙 が 行 われ 非 共 産 党 の 新 政 権 が 誕 生 しても 民 主 主 義 体 制 を 支 える 基 盤 が 脆 弱 で 国 民 の 意 識 も 未 熟 であるため 軍 のクーデターなどが 繰 り 返 され 最 悪 の 場 合 国 家 が 分 裂 するなど 政 治 が 不 安 定 になる 経 済 と 政 治 の 不 安 定 な 悪 循 環 が 定 着 することは その 当 然 の 帰 結 である 13 億 人 の 中 国 人 の 立 場 に 立 ち また 中 国 と 世 界 の 共 存 共 栄 を 考 えれば この 三 つシナリオの 中 で 和 平 演 変 とも 言 うべき 台 湾 韓 国 モデル こそ 中 国 が 目 指 すべき 方 向 であろう 関 志 雄 BOX1 今 後 の 両 岸 関 係 の 三 つのシナリオ 中 国 共 産 党 は 一 党 独 裁 の 維 持 高 度 成 長 の 持 続 中 台 統 一 とい う 三 つの 目 標 をいるが これらを 同 時 に 三 立 させることはでき ないため その 中 の 二 つを 達 成 するために 残 りの 一 つを 犠 牲 にし なければならないことになる これを 考 慮 すれば 今 後 の 中 台 関 係 は 現 状 維 持 ( 統 一 の 放 棄 ) 武 力 統 一 ( 高 成 長 の 放 棄 ) 平 和 統 一 ( 一 党 独 裁 の 放 棄 )という 三 つのシナリオが 考 えられる 中 台 関 係 を 巡 る 三 つのシナリオ 一 党 独 裁 の 維 持 高 成 長 の 維 持 中 台 統 一 1 現 状 維 持 2 武 力 統 一 3 平 和 統 一 ( 出 所 ) 筆 者 作 成 1 現 状 維 持 シナリオ 現 状 維 持 シナリオでは 中 国 政 府 は 共 産 党 の 政 権 維 持 と 経 済 の 高 度 成 長 を 優 先 させる 一 方 統 一 問 題 の 解 決 を 棚 上 げする 政 治 改 革 を 模 索 する 中 国 経 済 基 礎 と 上 部 構 造 の 矛 盾 の 解 消 に 向 けて 93

95 現 に 台 湾 が de jure( 法 律 上 )の 独 立 さえ 求 めなければ de facto( 事 実 上 )の 独 立 が 容 認 されている 両 岸 関 係 は 政 治 面 にお いて 対 立 が 繰 り 返 されているが 政 経 分 離 の 下 で 経 済 面 の 一 体 化 が 進 んでいる 特 に 台 湾 企 業 は 直 接 投 資 を 通 じて 大 陸 に 多 くの 雇 用 機 会 を 創 出 し その 経 済 発 展 にも 大 きく 貢 献 している その 一 方 で 統 一 に 向 けて 中 国 が 台 湾 に 対 して 採 れる 手 段 は 限 ら れている 台 湾 の 独 立 派 に 対 する 批 判 や 軍 事 演 習 の 実 施 は 台 湾 の 人 々 の 心 をつかむには 逆 効 果 であり 米 国 を 通 じて 台 湾 に 圧 力 をかける ことも 米 国 の 影 響 力 を 高 めてしまいかねないので 必 ずしも 得 策 では ない 関 志 雄 2 武 力 統 一 シナリオ 武 力 を 行 使 して 中 台 統 一 を 果 たそうとする 場 合 共 産 政 権 の 維 持 はできても 経 済 発 展 を 犠 牲 にしなければならない 武 力 で 台 湾 に 侵 攻 すれば 米 軍 の 介 入 が 予 想 され 軍 事 的 に 勝 てるかどうかも 疑 問 である 仮 に 勝 ったとしても 1989 年 の 天 安 門 事 件 後 のように 中 国 に 対 す る 西 側 からの 制 裁 は 避 けられず 経 済 への 打 撃 は 計 り 知 れないほど 大 きいであろう 武 力 で 勝 ち 取 った 台 湾 は 資 金 と 人 材 の 流 出 で 経 済 が 破 綻 し 中 国 にとって 資 産 となるよりも 大 きい 負 担 となるであ ろう 3 平 和 統 一 シナリオ 平 和 統 一 は 台 湾 の 住 民 が 自 ら 祖 国 への 回 帰 を 選 択 すること である その 前 提 は 彼 らがこれまで 享 受 してきた 生 活 水 準 や 自 由 民 主 が 保 障 されることである これは 香 港 で 実 行 された 一 国 両 制 ( 一 つの 国 二 つの 制 度 )のような 約 束 だけでは 不 十 分 である なぜ なら 大 半 の 台 湾 住 民 は 返 還 後 の 香 港 において 住 民 の 意 向 が 十 分 に 北 京 政 府 に 尊 重 されていると 思 っていないからである 結 局 平 和 統 一 を 実 現 するためには 中 国 大 陸 自 身 が 経 済 面 のみ ならず 政 治 面 においても 台 湾 に 収 斂 しなければならない 大 半 の 台 湾 住 民 は 共 産 党 を 信 用 しておらず これまで 築 いた 民 主 主 義 の 果 実 も 失 いたくないため 共 産 党 の 一 党 独 裁 のままでは 平 和 統 一 は 実 94

96 現 できないだろう この 三 つのシナリオの 中 で 短 期 的 には 現 状 維 持 長 期 的 には 平 和 統 一 が 実 現 される 可 能 性 が 大 きいと 見 ている 現 在 中 国 は 台 湾 の 独 立 を 阻 止 するために 武 力 の 行 使 も 辞 さないと 明 言 してい るが 実 際 には 武 力 をもって 統 一 を 急 ぐつもりはない 独 立 でもなく 統 一 でもないという 均 衡 状 態 は 中 国 の 平 和 台 頭 を 目 指 す 胡 錦 濤 温 家 宝 政 権 にとっても 最 良 の 選 択 であり 当 面 保 たれると 思 われる しかし 将 来 中 国 が 現 代 化 を 遂 げ 魅 力 のある 国 家 になれば 台 湾 住 民 も 中 国 人 としての 誇 りを 感 じ 統 一 の 機 運 が 高 まるだろう 関 わ へいえんぺん BOX2 和 平 演 変 とは 和 平 演 変 は 冷 戦 下 の 1953 年 から 1959 年 までアイゼンハワー 米 大 統 領 の 下 で 国 務 長 官 を 務 めたジョン フォスター ダレスが 提 唱 した 対 共 産 圏 戦 略 である 政 治 的 宣 伝 経 済 的 支 援 文 化 的 交 流 の3つの 手 段 を 用 いてソ 連 をはじめとする 社 会 主 義 国 の 民 主 化 を 促 し ひいては 体 制 を 転 覆 しようとするものである 当 時 毛 沢 東 はダレスを 名 指 しで 非 難 し 和 平 演 変 の 矛 先 が 中 国 に 向 けら れることを 警 戒 していた 1972 年 のニクソン 大 統 領 の 訪 中 をきっかけに 米 中 関 係 は 大 幅 に 改 善 した これを 背 景 に 和 平 演 変 論 は 影 を 潜 めたが 1989 年 の 天 安 門 事 件 の 後 西 側 諸 国 が 中 国 に 対 して 経 済 制 裁 を 発 動 したこと を 受 けて 再 び 脚 光 を 浴 びるようになった まず 鄧 小 平 は 西 側 の 世 界 は 切 実 に 中 国 の 混 乱 を 望 んでいる 中 国 の 混 乱 だけでなく ソ 連 東 欧 の 混 乱 をも 望 んでいる アメリ カや 西 側 その 他 の 諸 国 は 社 会 主 義 国 家 に 対 して 和 平 演 変 をしかけ てきている 現 在 アメリカは 新 しい 言 い 方 をしている つまり 砲 煙 のない 世 界 大 戦 を 起 こすのだ 我 々は 警 戒 しなければならない ( 中 国 系 アメリカ 人 学 者 李 政 道 教 授 と 会 見 した 際 の 談 話 の 一 部 鄧 小 平 選 集 1989 年 9 月 16 日 )と 警 告 した 和 平 演 変 論 者 の 狙 いどおり 1989 年 にベルリンの 壁 1991 年 志 雄 政 治 改 革 を 模 索 する 中 国 経 済 基 礎 と 上 部 構 造 の 矛 盾 の 解 消 に 向 けて 95

97 関 志 雄 にソ 連 が 相 次 いで 崩 壊 した これを 受 けて 江 沢 民 総 書 記 は 国 際 敵 対 勢 力 は 一 日 たりともわれわれに 対 する 和 平 演 変 をやめていない ブルジョア 自 由 化 は 彼 らが 進 める 和 平 演 変 に 呼 応 したものだ こう した 敵 対 活 動 はわが 国 の 独 立 と 主 権 われわれの 建 設 と 開 放 に 対 す る 現 実 的 脅 威 になっている ( 魯 迅 生 誕 110 周 年 記 念 大 会 での 演 説 人 民 日 報 1991 年 9 月 25 日 )と 指 摘 した このように 唯 一 の 社 会 主 義 大 国 として 残 った 中 国 は 次 のターゲットになるのではな いかと 危 機 感 をいっそう 募 らせた その 後 中 国 では 経 済 面 において 資 本 主 義 化 が 進 む 一 方 で イデ オロギーの 面 においても 社 会 主 義 が 国 をまとめる 力 を 失 った 共 産 党 の 統 治 能 力 を 高 めるために 2000 年 に 江 沢 民 総 書 記 は 共 産 党 が 先 進 的 生 産 力 先 進 的 文 化 最 も 広 範 な 人 民 の 利 益 を 代 表 する という 三 つの 代 表 論 を 発 表 し これを 理 論 の 根 拠 に 資 本 家 の 入 党 を 公 式 に 認 め 共 産 党 の 階 級 政 党 から 国 民 政 党 への 脱 皮 を 図 っ た(2001 年 7 月 の 中 国 共 産 党 建 党 80 周 年 記 念 講 話 ) このように 和 平 演 変 は 中 国 にも 影 響 を 及 ぼしつつある 96

98 訳 文 中 国 探 索 政 治 改 革 之 路 逐 步 解 决 经 济 基 础 与 上 层 建 筑 之 间 的 矛 盾 关 志 雄 ( 野 村 资 本 市 场 研 究 所 ) 中 国 经 过 三 十 年 的 改 革 开 放, 总 体 上 人 民 的 生 活 水 平 得 到 了 改 善, 在 国 际 社 会 上 的 地 位 日 益 提 升, 但 是 另 一 方 面 由 于 收 入 差 距 扩 大 环 境 恶 化 官 僚 腐 败 等 问 题 的 日 益 严 重 化, 人 民 的 不 满 情 绪 也 在 日 益 高 涨, 群 众 暴 动 时 有 发 生, 社 会 稳 定 受 到 威 胁 中 国 所 面 临 的 这 些 问 题, 正 是 由 于 经 济 上 引 进 的 资 本 主 义 因 素 与 坚 持 共 产 党 一 党 专 政 的 政 治 体 制 之 间 存 在 相 互 矛 盾 所 造 成 的, 要 解 决 这 些 问 题 必 须 实 行 政 治 改 革 关 志 雄 1 与 其 说 是 社 会 主 义 初 级 阶 段 莫 如 说 是 原 始 资 本 主 义 阶 段 社 会 主 义 本 来 的 目 标 是 建 立 以 生 产 资 料 公 有 制 为 基 础 的 平 等 社 会 但 是, 在 自 称 奉 行 社 会 主 义 的 中 国, 由 于 经 济 的 市 场 化 使 经 济 发 展 的 成 果 正 在 向 一 小 部 分 人 手 中 积 聚, 现 实 离 本 来 的 目 标 越 来 越 远 对 于 这 个 矛 盾, 中 国 政 府 试 图 用 通 过 修 改 马 克 思 主 义 使 之 符 合 中 国 国 情 的 社 会 主 义 初 级 阶 段 论 来 解 释, 但 仍 未 能 自 圆 其 说 按 照 马 克 思 的 设 想, 工 业 化 高 度 进 展 与 生 产 力 水 平 的 高 度 发 达 是 一 个 国 家 向 社 会 主 义 阶 段 转 变 的 必 要 条 件 这 样 想 来, 社 会 主 义 革 命 首 先 应 在 象 英 国 这 样 的 先 进 工 业 国 中 发 生, 可 是 实 际 上, 没 有 实 现 高 度 工 业 化 生 产 力 水 平 还 很 低 的 旧 苏 联 中 国 反 倒 以 向 社 会 主 义 转 变 为 目 标 所 以, 在 推 行 改 革 开 放 时, 邓 小 平 针 对 大 跃 进 及 文 化 大 革 命 时 所 实 施 的 左 倾 政 策 进 行 了 反 省, 改 正 了 发 展 思 想, 即 作 为 还 处 于 社 会 主 义 初 级 阶 段 的 中 国 来 说, 只 有 在 提 高 了 生 产 力 的 前 提 下, 才 可 以 中 国 探 索 政 治 改 革 之 路 逐 步 解 决 经 济 基 础 与 上 层 建 筑 之 间 的 矛 盾 97

99 关 志 雄 向 所 谓 的 社 会 主 义 的 高 级 阶 段 也 就 是 成 熟 的 社 会 主 义 社 会 转 变 具 体 的 来 说, 在 1987 年 召 开 的 中 国 共 产 党 第 13 次 代 表 大 会 上, 赵 紫 阳 总 书 记 ( 当 时 ) 提 出 了 中 国 正 处 于 社 会 主 义 初 级 阶 段 的 观 点 他 说, 也 正 因 为 我 们 的 社 会 主 义 是 脱 胎 于 半 殖 民 地 半 封 建 社 会, 生 产 力 水 平 远 远 落 后 于 发 达 的 资 本 主 义 国 家, 这 就 决 定 了 我 们 必 须 经 历 一 个 很 长 的 初 级 阶 段, 去 实 现 别 的 许 多 国 家 在 资 本 主 义 条 件 下 实 现 的 工 业 化 和 生 产 的 商 品 化 社 会 化 现 代 化 提 出 这 一 观 点 的 目 的 就 是 要 通 过 向 社 会 主 义 经 济 中 引 入 资 本 主 义 的 成 份 来 实 现 现 代 化 而 且, 据 认 为 这 一 初 级 阶 段 至 少 需 要 100 年 社 会 主 义 初 级 阶 段 理 论 提 出 以 后, 社 会 主 义 作 为 遥 远 的 未 来 的 一 种 理 想 而 被 束 之 高 阁, 相 反, 引 进 资 本 主 义 成 份 的 做 法 变 得 理 所 当 然 这 里 所 说 的 资 本 主 义 成 份, 除 了 市 场 经 济 与 私 有 财 产 之 外, 如 先 富 论 所 反 映 的 那 样 允 许 收 入 差 距 的 存 在 也 被 包 括 在 内 与 政 府 的 说 明 正 相 反, 中 国 的 现 状, 与 其 说 是 社 会 主 义 的 初 级 阶 段, 莫 如 说 是 原 始 资 本 主 义 阶 段 它 是 一 个 为 资 本 主 义 的 形 成 创 造 必 要 的 资 本 和 雇 用 劳 动 关 系 的 过 程 特 别 是 在 沿 海 地 区, 依 靠 对 来 自 内 陆 的 打 工 工 人 进 行 榨 取 而 实 现 的 工 业 化, 以 及 土 地 在 实 质 上 的 私 有 化 与 集 中 ( 圈 地 ) 所 带 来 的 住 宅 建 设 热 潮, 让 人 不 由 得 联 想 起 资 本 主 义 形 成 时 期 英 国 的 情 景 而 且, 很 多 官 僚 和 共 产 党 干 部 钻 法 律 不 健 全 的 漏 洞, 滥 用 自 己 的 地 位 和 手 中 的 权 力, 不 论 合 法 与 否, 不 择 手 段 地 大 肆 敛 财, 贪 污 腐 败 已 成 为 严 重 的 社 会 问 题 经 营 者 与 主 管 部 门 相 互 勾 结, 利 用 国 有 企 业 的 民 营 化 和 股 票 上 市 等 机 会, 低 价 大 肆 瓜 分 国 有 资 产 的 现 象 四 处 漫 延 而 且, 通 过 这 种 实 质 上 的 民 营 化, 国 有 企 业 在 工 业 部 门 中 的 比 重 下 降, 取 而 代 之 的 是 包 括 外 资 企 业 在 内 的 非 国 有 企 业 成 为 主 要 的 所 有 制 形 态 在 农 村 地 区, 人 民 公 社 早 已 解 体, 以 往 由 人 民 公 社 和 国 有 企 业 提 供 的 生 活 保 障 职 能 已 不 复 存 在, 包 括 下 岗 职 工 在 内 的 很 多 劳 动 人 民 不 得 不 只 凭 借 微 薄 的 工 资 收 入 维 持 生 计 而 与 此 形 成 对 照 的 是, 通 过 合 法 或 者 不 合 法 的 手 段 积 累 了 大 量 财 富 的 资 产 阶 级 正 在 形 成 如 果 说 现 在 的 中 国 不 是 社 会 主 义 初 级 阶 段, 而 是 原 始 资 本 主 义 的 98

100 初 级 阶 段 的 话, 那 么 很 明 显, 最 后, 中 国 经 济 的 目 标 肯 定 不 是 社 会 主 义 的 高 级 阶 段, 而 是 资 本 主 义 的 高 级 阶 段 资 本 主 义 的 高 级 阶 段 是 以 市 场 经 济 和 私 有 财 产 为 基 础, 以 完 善 为 了 通 过 收 入 再 分 配 来 纠 正 收 入 差 距 的 社 会 制 度, 及 以 法 治 和 民 主 为 前 提 在 从 先 富 论 转 变 到 和 谐 社 会 论 的 同 时, 中 国 必 须 将 放 弃 一 党 独 裁 纳 入 政 治 改 革 的 范 围 ( 关 志 雄, 中 国 经 济 革 命 最 终 章, 日 本 经 济 新 闻 社,2005 年 ) 2 已 起 步 的 政 治 改 革 探 索 中 国 要 解 决 现 在 面 临 的 诸 多 问 题 必 须 以 迄 今 三 十 年 的 经 济 改 革 成 果 为 基 础, 在 今 后 的 三 十 年 里 积 极 推 进 政 治 改 革 首 先, 在 中 国 采 取 的 一 党 专 政 的 政 治 体 制 下, 在 力 求 发 展 经 济 的 同 时, 存 在 着 重 视 效 率 轻 视 公 平 这 一 问 题 实 际 上 中 国 已 出 现 的 收 入 差 距 扩 大 的 现 象, 是 威 胁 社 会 稳 定 的 重 要 原 因 为 了 纠 正 收 入 差 距, 应 该 给 予 弱 者 投 票 的 权 利 其 次, 长 期 的 当 政 一 定 会 产 生 腐 败, 中 国 共 产 党 也 不 例 外 为 防 止 腐 败 的 产 生, 应 该 确 立 通 过 选 举 实 现 执 政 党 与 在 野 党 之 间 政 权 的 更 新 换 代 的 民 主 政 治 制 度 再 次, 如 同 日 本 的 经 验 所 揭 示 的 那 样, 要 解 决 环 境 问 题 除 了 健 全 法 制 之 外, 市 民 团 体 大 众 舆 论 对 企 业 的 监 督 法 院 的 公 平 判 决 同 样 是 不 可 或 缺 的 然 而 在 一 党 专 政 体 制 下, 要 做 到 这 些 却 十 分 困 难 另 外, 中 国 渴 望 与 台 湾 的 和 平 统 一, 中 国 的 民 主 化 正 是 实 现 和 平 统 一 的 前 提 条 件 ( 参 照 BOX1) 再 者, 冷 战 结 束 后 中 国 作 为 唯 一 坚 持 高 举 社 会 主 义 旗 帜 的 大 国, 在 国 际 社 会 上 越 来 越 被 视 为 异 类, 在 外 交 上 蒙 受 挫 折 国 外 社 会 在 期 待 着 中 国 的 民 主 化 最 后, 随 着 中 国 市 场 化 经 济 的 推 进 与 经 济 的 发 展, 社 会 价 值 观 与 利 益 呈 现 多 样 化 为 此, 主 张 阶 级 斗 争 的 传 统 共 产 主 义 意 识 形 态 也 正 失 去 凝 聚 力 为 了 维 持 政 权, 共 产 党 不 得 不 谋 求 新 的 合 法 性, 包 括 意 识 形 态 在 内, 在 对 一 系 列 政 治 体 制 进 行 改 革 的 同 时, 还 不 得 不 接 受 公 平 选 举 的 洗 礼 关 志 雄 中 国 探 索 政 治 改 革 之 路 逐 步 解 决 经 济 基 础 与 上 层 建 筑 之 间 的 矛 盾 99

101 关 志 雄 基 于 这 样 的 认 识, 中 国 共 产 党 与 政 府 的 指 导 部 门 开 始 探 索 政 治 改 革 之 路 实 际 上,2007 年 10 月 召 开 的 第 十 七 届 党 代 会 上, 在 胡 锦 涛 总 书 记 的 报 告 中, 民 主 一 词 反 复 出 现 了 六 十 多 次, 政 治 改 革 已 作 为 大 课 题 被 提 到 日 式 日 程 上 来 了 在 推 进 政 治 改 革 之 际, 围 绕 应 该 认 同 民 主 自 由 人 权 等 普 世 价 值, 还 是 应 该 彻 底 坚 持 中 国 特 色 这 一 点, 在 改 革 派 与 保 守 派 之 间 展 开 的 争 论 也 将 会 愈 演 愈 烈 改 革 派 指 出, 民 主, 自 由, 人 权 等 是 为 经 济 和 社 会 的 进 步 作 出 贡 献 的 普 世 价 值, 所 有 的 发 达 国 家 都 共 有 它 们, 这 就 是 最 好 的 佐 证 同 时, 改 革 开 放 后 的 中 国 的 奇 迹 也 正 是 因 为 接 受 了 这 样 的 价 值 而 发 生 的 为 了 今 后 经 济 的 持 续 高 增 长, 以 民 主 主 义 体 制 为 中 心 的 宪 法 和 制 度 方 面 的 保 障 是 不 可 欠 缺 的 并 且, 民 主, 自 由, 人 权 等, 不 仅 是 作 为 经 济 发 展 的 手 段, 而 且 更 应 该 作 为 人 类 发 展 的 目 标 为 实 现 政 治 改 革, 在 共 产 党 内, 与 迄 今 为 止 的 经 济 改 革 一 样 应 该 渐 进 性 地 发 展 政 治 改 革 这 一 认 识 正 在 成 为 主 流, 不 过, 以 体 制 外 ( 一 部 分 是 反 体 制 ) 的 学 者 为 中 心 的 一 部 分 人, 要 寻 求 急 进 性 的 政 治 改 革 其 中,2008 年 12 月, 与 中 国 立 宪 一 百 周 年 相 应 而 发 表 的 08 宪 章 引 起 了 国 内 外 的 关 注 宪 章 中, 以 所 说 的 自 由 人 权 平 等 共 和 宪 政 等 普 世 价 值 作 为 基 本 的 理 念, 揭 示 了 诸 如 1 修 改 宪 法,2 分 权 制 衡,3 立 法 民 主,4 司 法 的 独 立,5 公 器 公 用,6 人 权 保 障, 7 公 职 选 举 等 19 项 要 求 ( 表 1) 表 宪 章 中 明 示 的 19 项 要 求 1 修 改 宪 法 2 分 权 制 衡 3 立 法 民 主 删 除 现 行 宪 法 中 不 符 合 主 权 在 民 原 则 的 条 文, 使 宪 法 成 为 人 权 保 证 的 最 高 法 律, 为 中 国 民 主 化 奠 定 法 权 基 础 构 建 分 权 制 衡 的 现 代 政 府, 保 证 立 法 司 法 行 政 三 权 分 立 中 央 权 力 须 由 宪 法 明 确 界 定 授 权, 地 方 实 行 充 分 自 治 各 级 立 法 机 构 由 直 选 产 生, 立 法 秉 持 公 平 正 义 原 则, 实 行 立 法 民 主 4 司 法 独 立 司 法 应 超 越 党 派, 不 受 任 何 干 预, 实 行 司 法 独 立, 保 障 司 法 公 正 100

102 实现军队国家化 军人应效忠于宪法 效忠于国家 ⑥人权保障 切实保障人权 维护人的尊严 ⑦公职选举 全面推行民主选举制度 落实一人一票的平等选举权 ⑧城乡平等 废除现行的城乡二元户籍制度 保障公民的自由迁徒权 ⑨结社自由 保障公民的结社自由权 开放党禁 取消一党垄断执政特权 确 立政党活动自由和公平竞争的原则 ⑩集会自由 和平集会 游行 示威和表达自由 是宪法规定的公民基本自由 ⑪言论自由 落实言论自由 出版自由和学术自由 保障公民的知情权和监 督权 ⑫宗教自由 保障宗教自由与信仰自由 实行政教分离 宗教信仰活动不受 政府干预 ⑬公民教育 取消服务于一党统治 带有浓厚意识形态色彩的政治教育与政 治考试 推广以普世价值和公民权利为本的公民教育 ⑭财产保护 确立和保护私有财产权利 推进土地私有化 切实保障公民尤 其是农民的土地所有权 ⑮财税改革 确立民主财政和保障纳税人的权利 ⑯社会保障 建立覆盖全体国民的社会保障体制 使国民在教育 医疗 养 老和就业等方面得到最基本的保障 ⑰环境保护 保护生态环境 提倡可持续发展 为子孙后代和全人类负责 ⑱联邦共和 在自由民主的前提下 通过平等谈判与合作互动的方式寻求海 峡两岸和解方案 在民主宪政的架构下建立中华联邦共和国 ⑲转型正义 为历次政治运动中遭受政治迫害的人士及其家属 恢复名誉 给 予国家赔偿 释放所有政治犯和良心犯 资料来源 根据 08 宪章 制作 针对此 保守派反驳说 所谓的 普世价值 最终也不过是西方 或资本主义的东西 中国不应该追求这些目标 他们警告 这是国内外某些势力打着 普世 的旗号 把他们 那一套全盘西化的主张和要求塞给我们, 企图改变我国社会主义制度 的一种手段 ( 冯虞章 怎样认识所谓 普世价值 人民日报 2008 年９月２日 ) 他们主张 过去 30 年中国经济的高速增长正是 中国探索政治改革之路 逐步解决经济基础与上层建筑之间的矛盾 101 关 志 雄 ⑤公器公用

103 关 志 雄 显 示 了 有 中 国 特 色 的 社 会 主 义 道 路 的 优 越 性, 今 后 也 应 该 坚 持 到 底 这 里 所 说 的 有 中 国 特 色 的 社 会 主 义 道 路, 是 指 在 中 国 共 产 党 领 导 下, 立 足 基 本 国 情, 以 经 济 建 设 为 中 心, 坚 持 四 项 基 本 原 则, 坚 持 改 革 开 放, 解 放 和 发 展 生 产 力, 巩 固 和 完 善 社 会 主 义 制 度, 建 设 社 会 主 义 市 场 经 济 社 会 主 义 民 主 政 治 社 会 主 义 先 进 文 化 社 会 主 义 和 谐 社 会, 建 设 富 强 民 主 文 明 和 谐 的 社 会 主 义 现 代 化 国 家 ( 胡 锦 涛 总 书 记, 在 中 国 共 产 党 第 17 次 全 国 代 表 大 会 上 的 报 告,2007 年 10 月 ) 从 保 守 派 来 看, 革 新 派 只 不 过 就 是 为 西 方 推 进 和 平 演 变 战 略 的 尖 兵 ( 参 照 BOX2) 反 之, 从 革 新 派 来 看, 保 守 派 的 论 调 听 起 来 也 只 不 过 是 那 些 害 怕 政 治 改 革 的 既 得 权 益 层 的 代 表 的 狡 辩 而 已 3 中 国 未 来 政 治 改 革 的 三 种 情 景 就 这 样, 对 于 民 主 化 的 必 要 性 已 经 广 为 人 知, 但 是 在 民 主 化 方 面, 基 本 原 则 同 意, 具 体 实 施 反 对 的 状 况 一 直 持 续 至 今, 民 主 化 的 前 景 模 糊 不 清 今 后 20 年 至 30 年 的 中 国 政 治 变 化 可 以 按 照 台 湾 韩 国 模 式 中 国 特 色 模 式 和 俄 罗 斯 模 式 三 种 情 景 来 考 虑, 其 决 定 因 素 是 中 国 能 否 继 续 保 持 良 好 的 经 济 表 现, 如 果 回 答 是 肯 定 的, 则 又 要 取 决 于 民 主 化 是 否 能 够 取 得 进 展 ( 图 1) 102

104 (1) 软 着 陆 情 景 : 台 湾 韩 国 模 式 世 界 各 国 的 经 验 显 示, 经 济 发 展 和 民 主 主 义 发 展 之 间 存 在 着 很 强 的 相 关 关 系 实 际 上, 几 乎 所 有 的 发 达 国 家 都 实 行 民 主 主 义 政 治 体 制, 而 很 多 发 展 中 国 家 一 般 都 采 取 一 党 专 政 等 非 民 主 主 义 体 制 但 这 不 能 说 明 民 主 主 义 带 来 了 经 济 的 发 展, 相 反 应 该 将 二 者 的 关 系 理 解 为 经 济 发 展 提 高 了 教 育 水 平, 形 成 了 中 产 阶 级, 并 最 终 促 进 了 民 主 主 义 的 发 展 20 世 纪 80 年 代 以 后, 在 台 湾 和 韩 国 发 生 的 政 治 变 革 是 由 一 党 专 政 向 民 主 体 制 软 着 陆 的 成 功 范 例, 对 中 国 也 具 有 参 考 价 值 尤 其 是 台 湾 在 1996 年 首 次 实 行 了 总 统 直 接 选 举, 产 生 了 反 映 民 意 的 政 权 接 着 在 2000 年 在 野 的 民 进 党 陈 水 扁 当 选, 执 政 党 和 在 野 党 之 间 实 现 了 政 权 的 和 平 轮 替 2008 年, 国 民 党 在 马 英 九 的 率 领 下 获 得 选 举 胜 利, 夺 回 了 政 权 台 湾 的 经 验 表 明, 只 要 时 机 成 熟, 华 人 社 会 也 可 以 实 现 民 主 主 义 经 过 改 革 开 放 30 年, 中 国 也 已 经 迈 入 了 这 一 阶 段 具 体 而 言, 就 是 在 (1) 经 济 发 展 (2) 向 市 场 经 济 过 渡 (3) 市 民 社 会 形 成 和 (4) 全 球 化 进 程 的 背 景 下, 人 们 参 与 政 治 的 欲 望 和 要 求 不 断 提 高 政 府 也 开 始 不 得 不 对 这 种 要 求 有 所 反 应 在 这 种 情 景 下, 文 革 后 进 入 大 学 的 第 五 代 领 导 人 执 政 以 后, 共 产 党 内 的 民 主 派 力 量 将 壮 大, 并 将 积 极 地 致 力 于 民 主 主 义 的 各 项 制 度 建 设, 如 法 治 公 平 选 举 三 权 分 立 言 论 自 由 以 及 包 括 组 建 政 党 在 内 的 保 障 结 社 自 由 等 最 后 是 举 行 间 接 或 直 接 选 举, 实 现 政 权 在 执 政 党 和 在 野 党 之 间 的 轮 替 在 这 种 情 况 下, 我 们 不 能 排 除 共 产 党 继 续 维 持 一 党 优 势 体 制 的 可 能 性 这 就 象 日 本 1955 年 体 制 下 的 自 民 党 一 样, 中 国 共 产 党 经 过 公 平 公 正 的 选 举, 在 放 弃 了 传 统 意 识 形 态 的 前 提 下 ( 包 括 已 经 改 头 换 面 或 者 已 经 分 裂 的 原 共 产 党 ), 由 于 发 展 经 济 的 成 效 显 著, 依 旧 受 到 国 民 拥 护, 从 而 长 期 保 持 执 政 党 的 地 位 ( 关 志 雄 中 国 经 济 革 命 最 终 章, 日 本 经 济 新 闻 社,2005 年 ) 关 志 雄 (2) 维 持 现 状 情 景 : 中 国 特 色 模 式 这 种 情 景 是 希 望 维 持 长 期 执 政 的 共 产 党 所 追 求 的 目 标 虽 然 目 前 中 国 探 索 政 治 改 革 之 路 逐 步 解 决 经 济 基 础 与 上 层 建 筑 之 间 的 矛 盾 103

105 关 志 雄 共 产 党 和 政 府 还 没 有 就 政 治 改 革 提 出 明 确 的 路 线 图, 但 是 从 体 制 内 的 学 者 的 主 张 中, 我 们 可 以 窥 见 到 领 导 层 的 考 虑 例 如, 中 央 党 校 研 究 室 的 周 天 勇 副 主 任 说, 要 消 除 政 治 体 制 改 革 过 程 中 可 能 出 现 的 政 治 不 稳 定 倾 向, 必 须 使 政 治 体 制 改 革 在 党 的 领 导 下 有 步 骤 有 秩 序 地 进 行 ( 攻 坚 : 十 七 大 后 中 国 政 治 体 制 改 革 研 究 报 告, 新 疆 生 产 建 设 兵 团 出 版 社,2008 年 ) 为 此, 坚 持 党 对 政 治 体 制 改 革 的 领 导, 须 遵 循 三 项 原 则, 即 党 管 军 队, 党 管 干 部, 党 管 新 闻 显 然, 他 说 的 这 种 政 治 改 革 还 只 停 留 于 行 政 管 理 体 制 财 政 税 收 体 制 中 央 和 地 方 关 系 部 分 国 家 权 力 和 司 法 机 构 人 民 代 表 大 会 政 治 协 商 会 议 和 司 法 体 制 等 改 革 内 容, 不 包 括 实 施 构 成 民 主 主 义 政 治 体 制 根 本 内 容 的 选 举 这 种 程 度 的 变 化, 与 其 说 是 渐 进 式 改 革, 莫 不 如 说 更 接 近 维 持 现 状 在 海 外 的 专 家 当 中, 也 有 象 以 周 副 主 任 为 代 表 的 共 产 党 代 言 人 类 似 的 观 点, 认 为 中 国 不 会 发 生 巨 大 的 政 治 变 化, 能 够 长 期 维 持 以 共 产 党 一 党 专 政 为 核 心 的 中 国 特 色 模 式 例 如, 原 洛 杉 矶 时 报 资 深 外 交 记 者 詹 姆 斯 曼 预 测, 今 后 25 年 到 30 年, 更 加 富 裕 和 强 大 的 中 国, 将 依 然 处 于 一 党 专 政 之 下, 所 有 有 组 织 的 反 对 势 力 都 将 和 现 在 一 样 受 到 镇 压 的 同 时, 中 国 不 断 推 进 对 外 开 放, 通 过 贸 易 和 投 资 等 其 他 经 济 纽 带 紧 密 地 与 世 界 各 国 联 系 在 一 起 (James Mann, The China Fantasy, Viking Penguin,2007) 当 然, 共 产 党 的 代 言 人 们 认 为 维 持 一 党 专 政 符 合 中 国 国 情, 而 詹 姆 斯 曼 则 提 出 警 告, 中 国 在 保 持 集 权 体 制 的 同 时 实 现 经 济 发 展, 并 作 为 大 国 崛 起 以 后, 将 会 使 西 方 国 家 在 全 世 界 范 围 内 推 行 民 主 主 义 价 值 观 的 努 力 大 打 折 扣 (3) 硬 着 陆 情 景 : 俄 罗 斯 模 式 中 国 共 产 党 担 心 一 旦 推 进 以 民 主 化 为 核 心 的 政 治 改 革, 就 可 能 引 发 政 治 动 荡, 加 上 不 愿 意 放 弃 既 得 权 益, 因 而 对 民 主 化 态 度 消 极 但 是, 正 如 原 苏 联 解 体 所 揭 示 的 那 样, 民 主 化 改 革 越 滞 后, 经 济 表 现 就 越 差, 就 越 有 可 能 象 90 年 代 苏 联 解 体 后 的 俄 罗 斯 一 样, 陷 入 伴 有 巨 大 社 会 动 荡 的 硬 着 陆 ( 章 家 敦, 中 国 即 将 崩 溃, 台 北 : 雅 言 文 化 出 版,2002 年 ) 104

106 在 这 种 情 景 下, 中 国 经 济 增 长 放 慢, 结 果 造 成 所 有 帮 助 弱 势 群 体 建 立 社 会 保 障 制 度 和 充 实 公 共 服 务 的 努 力 停 滞 不 前 失 业 和 贫 困 等 问 题 更 加 严 重, 弱 势 群 体 的 不 满 通 过 大 规 模 反 政 府 游 行 示 威 的 方 式 爆 发 出 来 与 此 同 时, 权 力 内 部 在 如 何 处 理 危 机 问 题 上 形 成 严 重 对 立, 甚 至 有 可 能 发 生 巨 大 分 裂 即 使 民 众 暴 动 导 致 共 产 党 政 权 崩 溃, 并 由 此 而 举 行 民 主 选 举 产 生 新 的 非 共 产 党 政 权, 但 由 于 支 撑 民 主 主 义 体 制 的 基 础 薄 弱, 国 民 意 识 尚 不 成 熟, 中 国 将 反 复 发 生 军 事 政 变 等 问 题, 甚 至 陷 入 国 家 分 裂 等 政 治 动 荡 局 面 经 济 和 政 治 动 荡 的 恶 性 循 环 周 而 复 始, 将 是 这 种 政 治 情 景 下 中 国 自 然 的 归 宿 从 13 亿 中 国 人 的 角 度, 并 考 虑 中 国 与 世 界 的 共 存 共 荣 关 系, 在 上 述 三 种 情 景 中, 被 称 为 和 平 演 变 的 台 湾 韩 国 模 式 才 是 中 国 应 该 追 求 的 目 标 关 志 雄 BOX1 两 岸 关 系 走 向 的 三 种 情 景 - 根 据 共 产 党 面 临 的 三 元 悖 论 进 行 分 析 中 国 共 产 党 同 样 在 追 求 维 持 党 的 执 政 保 持 高 速 经 济 增 长 和 两 岸 统 一 这 三 个 很 难 同 时 实 现 的 目 标 要 实 现 其 中 的 两 个, 就 必 须 牺 牲 另 一 个 基 于 这 一 考 虑, 今 后 的 两 岸 关 系 可 能 出 现 维 持 现 状 ( 放 弃 统 一 ) 武 力 统 一 ( 放 弃 高 速 增 长 ) 和 和 平 统 一 ( 放 弃 一 党 执 政 ) 这 三 种 情 景 ( 表 ) 表 两 岸 关 系 的 三 种 情 景 维 持 一 党 执 政 维 持 经 济 高 速 增 长 两 岸 统 一 (1) 维 持 现 状 (2) 武 力 统 一 (3) 和 平 统 一 ( 资 料 来 源 ) 笔 者 制 作 (1) 维 持 现 状 在 维 持 现 状 的 情 况 下, 中 国 政 府 将 把 维 持 共 产 党 执 政 和 经 中 国 探 索 政 治 改 革 之 路 逐 步 解 决 经 济 基 础 与 上 层 建 筑 之 间 的 矛 盾 105

107 济 高 速 增 长 列 为 优 先 课 题, 统 一 问 题 暂 时 搁 置 一 旁 目 前, 只 要 台 湾 不 追 求 法 律 上 的 独 立, 则 默 认 其 事 实 上 的 独 立 两 岸 关 系 虽 然 在 政 治 上 一 再 对 立, 但 在 政 经 分 离 之 下, 经 济 上 的 一 体 化 不 断 向 前 推 进 特 别 是, 台 湾 企 业 通 过 直 接 投 资 为 大 陆 创 造 了 许 多 就 业 机 会, 对 大 陆 的 经 济 发 展 也 做 出 了 重 大 贡 献 与 此 同 时, 中 国 为 实 现 统 一, 对 台 湾 能 够 采 取 的 手 段 也 受 到 限 制 对 台 独 派 的 批 判 和 军 事 演 习 在 赢 得 台 湾 的 人 心 方 面 效 果 适 得 其 反, 而 通 过 美 国 向 台 湾 施 加 压 力 又 可 能 会 提 高 美 国 的 影 响 力, 因 此 也 未 必 是 上 策 关 志 雄 (2) 武 力 统 一 若 要 诉 诸 武 力 实 现 两 岸 统 一 的 话, 即 使 共 产 党 政 权 得 以 维 持, 也 必 须 以 牺 牲 经 济 发 展 作 为 代 价 如 果 以 武 力 攻 台, 美 军 可 能 介 入, 在 军 事 上 能 否 取 胜 也 存 在 疑 问 即 使 取 得 了 胜 利, 类 似 1989 年 天 安 门 事 件 之 后 来 自 西 方 的 制 裁 也 不 可 避 免, 对 经 济 造 成 的 打 击 不 可 估 量 在 以 武 力 夺 取 台 湾 以 后, 由 于 台 湾 的 资 金 和 人 才 外 流, 其 经 济 将 出 现 崩 溃, 从 而 使 台 湾 成 为 中 国 的 巨 大 负 担 而 并 非 资 产 (3) 和 平 统 一 和 平 统 一 就 是 台 湾 居 民 自 己 选 择 回 归 祖 国 其 前 提 是 他 们 迄 今 享 受 的 生 活 水 平 和 自 由 民 主 得 到 保 障 这 一 点, 仅 靠 对 台 湾 作 出 像 在 香 港 实 行 的 一 国 两 制 这 样 的 承 诺 是 不 够 的 为 什 么 呢? 因 为 大 多 数 台 湾 居 民 并 不 认 为 回 归 后 香 港 居 民 的 意 见 得 到 了 北 京 当 局 的 充 分 尊 重 因 此, 这 就 意 味 着 要 实 现 和 平 统 一, 中 国 大 陆 自 身 不 仅 要 在 经 济 上 而 且 要 在 政 治 上 缩 小 与 台 湾 的 差 距 目 前 的 状 况 是 即 使 台 湾 居 民 在 心 情 上 承 认 台 湾 是 中 国 的 一 部 分, 但 当 被 问 及 是 否 愿 意 以 付 出 降 低 目 前 的 生 活 水 平 为 代 价 实 现 统 一 时, 他 们 大 部 分 都 会 作 出 否 定 的 问 答 而 且, 由 于 他 们 并 不 相 信 共 产 党, 106

108 也 不 想 失 去 迄 今 建 立 起 来 的 民 主 主 义 成 果, 因 此, 在 维 持 共 产 党 一 党 执 政 的 情 况 下 无 法 实 现 和 平 统 一 在 这 三 种 情 景 中, 我 认 为 很 可 能 在 短 期 内 维 持 现 状, 而 在 长 期 实 现 和 平 统 一 现 在, 中 国 为 了 阻 止 台 湾 的 独 立, 明 确 提 出 绝 不 放 弃 使 用 武 力, 但 在 实 际 上 并 不 准 备 加 速 以 武 力 统 一 既 不 独 立 也 不 统 一 的 这 种 均 衡 状 态 对 于 旨 在 实 现 中 国 和 平 崛 起 的 胡 锦 涛 和 温 家 宝 政 权 而 言 是 最 优 选 择, 今 后 还 将 得 以 保 持 但 是, 当 中 国 完 成 现 代 化, 成 为 具 有 魅 力 的 国 家 的 时 候, 台 湾 居 民 也 当 感 到 作 为 中 国 人 的 自 豪, 统 一 的 机 会 就 会 增 加 这 样, 与 台 湾 的 统 一 对 于 大 陆 而 言 不 应 成 为 消 耗 国 力 而 急 于 求 成 的 目 标, 而 是 作 为 中 国 现 代 化 的 结 果 来 加 以 实 现 关 志 雄 BOX2 和 平 演 变 和 平 演 变 是 由 冷 战 下 的 1953 年 到 1959 年 在 美 国 总 统 艾 森 豪 威 尔 下 担 任 国 务 卿 的 约 翰 福 斯 特 杜 勒 斯 提 出 的 对 社 会 主 义 阵 营 的 战 略 它 是 通 过 政 治 宣 传 经 济 支 援 文 化 交 流 3 个 手 段 对 以 苏 联 为 首 的 社 会 主 义 国 家 推 进 民 主 化, 进 而 颠 覆 其 社 会 主 义 国 家 体 制 的 一 项 长 期 战 略 当 时, 毛 泽 东 就 点 名 指 责 杜 勒 斯, 并 提 出 了 和 平 演 变 的 矛 头 正 指 向 中 国 的 警 告 以 1972 年 的 尼 克 松 总 统 访 华 为 契 机, 美 国 和 中 国 的 关 系 得 到 了 大 幅 度 的 改 善 在 此 背 景 下, 和 平 演 变 暂 时 消 声 隐 迹 了 可 是,1989 年 的 天 安 门 事 件 之 后, 由 于 西 方 国 家 对 中 国 发 动 的 经 济 制 裁, 和 平 演 变 再 次 受 到 了 注 目 首 先, 邓 小 平 说 过, 西 方 世 界 确 实 希 望 中 国 动 乱 不 但 希 望 中 国 动 乱, 也 希 望 苏 联 东 欧 都 乱 美 国, 还 有 西 方 其 他 一 些 国 家, 对 社 会 主 义 国 家 搞 和 平 演 变 美 国 现 在 有 一 种 提 法 : 打 一 场 无 硝 烟 的 世 界 大 战 我 们 要 警 惕 ( 会 见 美 籍 华 人 李 中 国 探 索 政 治 改 革 之 路 逐 步 解 决 经 济 基 础 与 上 层 建 筑 之 间 的 矛 盾 107

109 关 志 雄 政 道 教 授 时 的 讲 话 的 一 部 分, 邓 小 平 选 集,1989 年 9 月 16 日 ) 正 如 和 平 演 变 论 者 们 所 期 望 的,1989 年 柏 林 墙 倒 塌, 接 着 1991 年 苏 联 崩 溃 瓦 解 受 此 影 响, 江 泽 民 总 书 记 曾 提 到, 国 际 敌 对 势 力 一 天 也 没 有 停 止 对 我 们 进 行 和 平 演 变 资 产 阶 级 自 由 化 则 是 他 们 进 行 和 平 演 变 的 内 应 力 量 这 种 敌 对 活 动, 对 我 国 的 独 立 和 主 权, 对 我 们 的 现 代 化 建 设 和 改 革 开 放, 已 经 构 成 现 实 威 胁 ( 在 鲁 迅 诞 辰 110 周 年 纪 念 大 会 上 的 演 说, 人 民 日 报,1991 年 9 月 25 日 ) 由 此 可 见, 作 为 唯 一 尚 存 的 社 会 主 义 大 国, 中 国 越 来 越 担 心 会 成 为 和 平 演 变 的 下 一 个 目 标 此 后, 随 着 中 国 在 经 济 上 的 资 本 主 义 化, 在 意 识 形 态 上 社 会 主 义 的 凝 聚 力 也 在 渐 渐 失 去 因 此, 为 了 提 高 中 国 共 产 党 的 统 治 能 力,2000 年, 江 泽 民 总 书 记 提 出 了 我 们 党 始 终 代 表 中 国 先 进 生 产 力 的 发 展 要 求, 我 们 党 始 终 代 表 中 国 先 进 文 化 的 前 进 方 向, 我 们 党 始 终 代 表 中 国 最 广 大 人 民 的 根 本 利 益 的 三 个 代 表 论 ( 中 国 共 产 党 建 党 80 周 年 纪 念 讲 话,2001 年 7 月 ) 以 三 个 代 表 论 为 理 论 依 据, 资 本 家 的 入 党 得 到 了 许 可, 共 产 党 的 性 质 也 在 从 阶 级 政 党 向 全 民 政 党 演 变 就 这 样, 和 平 演 变 对 中 国 的 影 响 也 越 来 越 明 显 108

110 第 二 部 改 革 開 放 30 年 の 評 価 と 今 後 の 課 題 中 国 改 革 開 放 の 一 評 価 中 国 は 世 界 の 中 心 になれるか 中 兼 和 津 次 ( 靑 山 学 院 大 学 ) 1 改 革 開 放 政 策 が 中 国 にもたらしたもの 改 革 開 放 以 後 平 均 成 長 率 9%を 超 える 高 度 成 長 を 遂 げ いまや 世 界 第 2 位 の 経 済 大 国 に 中 国 は 成 ろうとしている 建 国 以 後 60 年 を 通 した 平 均 成 長 率 が6% 余 と 言 われるから 改 革 開 放 後 の 成 長 率 がいかに 速 かったか が 分 かる こうした 高 度 成 長 は 日 本 や 台 湾 韓 国 も 経 験 したが 中 国 ほど 長 期 にわたるものではなかった また 少 なくとも 今 後 20 年 中 国 が 平 均 5~6% 程 度 の 成 長 を 達 成 できるとするなら これは 世 界 史 的 に 見 ても 希 有 と 言 わなければならない この 成 長 は 中 国 に 何 をもたらしたのか 一 つは 国 民 一 人 当 たりの 所 得 水 準 が 上 がり 豊 かになりそれに 伴 って 貧 困 が 削 減 されたことである 無 論 格 差 の 拡 大 失 業 者 の 発 生 あるいは 環 境 破 壊 といった 多 くの 負 の 部 分 も あるのだが 全 体 として 国 民 生 活 が 向 上 したことは 否 定 できない もう 一 つは 経 済 規 模 が 拡 大 し 軍 事 力 も 強 化 され 経 済 軍 事 大 国 になった つまり 富 強 大 国 になったことである 以 前 から 言 われてきた 中 国 脅 威 論 がこれによって 一 層 現 実 味 を 帯 びることになった 中 国 指 導 部 にとっ て あるいは 一 般 の 中 国 人 にとって 中 華 復 興 の 夢 が 実 現 され 中 華 帝 国 (The Chinese Kingdom) が 再 び 誕 生 したともいえる 第 3に 国 際 的 影 響 力 が 著 しく 高 まり 昨 今 の 金 融 危 機 における 中 国 の 存 在 とその 貢 献 が 典 型 的 に 示 すように 世 界 経 済 はもはや 中 国 なくして 語 れなくなった 国 際 政 治 における 影 響 力 が 経 済 および 軍 事 力 の 正 の 関 数 だとするなら 中 国 が 持 つ 国 際 政 治 力 は とっくに 一 途 上 国 の 域 を 超 えている 中 兼 和 津 次 中 国 改 革 開 放 の 一 評 価 中 国 は 世 界 の 中 心 になれるか 109

111 2 長 期 にわたる 経 済 成 長 を 可 能 にしたもの 中 兼 和 津 次 それではこうした 経 済 成 長 は 何 によって 実 現 したのだろうか 経 済 学 的 には 成 長 は 資 本 や 労 働 といった 生 産 要 素 の 増 大 と 技 術 や 制 度 革 新 といっ た 効 率 性 の 向 上 の2つの 要 因 によって 生 まれるし その 他 に 制 度 政 策 環 境 条 件 といったいくつかの 要 因 によって 決 まるが ここでは 以 下 の3つ の 要 因 に 注 目 しよう 一 つは 生 産 要 素 の 中 の 労 働 力 と それとも 関 係 する 人 口 である 中 国 が 安 い かつ 質 のいい 労 働 力 を 持 っていたことは 輸 出 競 争 力 を 高 め 同 時 に 海 外 からの 大 量 の 直 接 投 資 を 引 きつける 大 きな 要 因 になった これは あ る 意 味 で 毛 沢 東 時 代 の 遺 産 の 一 つともいえる なぜなら 毛 沢 東 は 人 口 抑 制 に 反 対 し 他 方 で 教 育 を 普 及 させ そして 経 済 発 展 を 遅 らせたからであ る その 結 果 中 国 は 人 口 大 国 になり 大 量 の 労 働 力 を 供 給 できるようにな り しかし 教 育 はある 程 度 進 んで 質 のよい 労 働 力 を 産 み 出 し しかも 経 済 開 発 が 遅 れためにガーシェンクロン(Gerschenkron)のいう 後 発 性 の 優 位 (advantage of backwardness) を 享 受 することができた 仮 に 中 国 が 小 国 で しかも 開 発 がある 程 度 進 んでいたとすると このような 発 展 に 有 利 な 条 件 を 備 えることはできなかっただろう しかも 人 口 が 多 いと 言 うことは 従 来 は 発 展 の 足 かせと 考 えられてきたが 実 は 需 要 面 から 見 て 発 展 の 動 力 になりうることを 中 国 は 実 証 した なぜなら 人 口 が 多 けれ ば 単 に 大 量 の 労 働 力 を 供 給 できるばかりではなく 国 内 市 場 規 模 を 拡 大 で きるからである 国 内 市 場 の 拡 大 を 見 て また 期 待 して 次 に 述 べるよう に 外 資 は 中 国 にやってきた 国 際 的 影 響 力 にしても 丁 度 衝 撃 の 力 が 速 度 重 さによって 決 まるように 成 長 率 人 口 規 模 によって 左 右 されるので ある 第 2の 成 長 要 因 が 外 資 と 輸 出 で もし 中 国 にあれほどの 外 資 が 殺 到 し あれほど 世 界 に 輸 出 できなければ 今 日 のような 成 長 はできなかったと 思 われる なぜ 外 資 が 中 国 に 引 きつけられ なぜ 中 国 の 輸 出 力 が 増 大 したの か その 一 部 の 理 由 は 上 で 述 べた それ 以 外 にも 安 定 した 国 際 環 境 とグ ローバリズムの 進 展 を 挙 げなければならない もし 世 界 の 政 治 経 済 環 境 が 悪 ければ いくら 中 国 指 導 部 が 開 放 政 策 を 推 進 しても 中 国 経 済 は 発 展 でき なかっただろう 仮 に 中 ソ 間 の あるいは 中 台 間 に 戦 争 が 起 こり 今 日 ま で 長 引 いているとしたら 日 本 や 韓 国 は 戦 争 特 需 の 恩 恵 を 受 けるかも 知 れ 110

112 ないが 中 国 は 全 く 経 済 発 展 できなかったはずである さらにグローバリ ズムの 波 が 中 国 に 押 し 寄 せ 海 外 から 新 しい 情 報 技 術 それに 市 場 をも たらしてくれなければ また 中 国 が 世 界 経 済 に 進 出 できなければ 中 国 自 身 の 発 展 力 はきわめて 限 られたものになったはずである 中 国 における 輸 出 の 約 6 割 が 外 資 企 業 によってなされていることは こうした 事 実 を 端 的 に 物 語 っている 第 3の 成 長 要 因 は 大 局 的 に 見 た 政 治 の 安 定 性 である 改 革 開 放 以 後 中 国 の 成 長 率 が 著 しく 落 ち 込 んだのは 年 だった つまり 天 安 門 事 件 前 後 の 政 治 変 動 が 中 国 の 成 長 率 を 大 きく 引 き 下 げた その 後 政 治 的 に 安 定 するにしたがって 海 外 からの 投 資 も 活 発 になり 成 長 力 を 回 復 すると それが 政 治 の 安 定 に 跳 ね 返 り さらに 成 長 力 を 高 めることができ た もちろん 民 族 紛 争 は 勃 発 しているし 農 民 の 土 地 収 用 を 巡 る 紛 争 は 各 地 で 頻 発 している また 都 市 失 業 者 や 強 制 立 ち 退 きにあった 人 々の 政 府 に 対 する 抗 議 は 絶 えない しかし これまでなぜ 中 国 政 治 は 比 較 的 安 定 し たのか 単 に 共 産 党 絶 対 権 力 が 力 で 民 衆 を 抑 え 付 けてきたためだけか 恐 らくそうではあるまい 多 くの 人 々にとって 少 なくとも 以 前 よりは 生 活 が 豊 かになったという 実 感 が あの 共 産 党 権 力 を 支 えてきたと 解 釈 できそ うである またそうした 政 治 的 安 定 性 が 経 済 成 長 の 環 境 を 作 り 出 すと いう 一 種 の 好 循 環 がこれまではあったのである もちろん この 好 循 環 は 決 して 無 限 のものではなくいつかは 途 切 れるし もしかしたらすでに 途 切 れ 始 めているのかも 知 れない 中 兼 和 津 次 3 中 国 開 発 モデル の 再 評 価 それでは 改 革 開 放 以 後 中 国 経 済 の 発 展 過 程 をどのようなモデルで 説 明 できるだろうか 考 えられる3つのモデルの 現 実 妥 当 性 適 用 力 を 検 討 し てみよう 第 1がルイスの 二 重 構 造 モデルである ルイスが 想 定 した 近 代 部 門 と 伝 統 部 門 は 都 市 部 門 と 農 村 部 門 に 対 応 して 中 国 でも 適 用 可 能 である 農 村 部 門 から 多 くの 余 剰 労 働 力 が 農 民 工 として 都 市 部 門 に 流 れ 都 市 部 門 の 成 長 に 貢 献 してきた そして 近 年 農 民 工 の 賃 金 が 上 がり 初 め 中 国 もル イスのいう 転 換 点 を 迎 えたのではないか つまり 労 働 過 剰 経 済 から 不 足 経 済 に 転 換 したのではないか とする 議 論 が 現 れた その 議 論 の 妥 当 性 はともかく ルイスの 二 重 構 造 モデルが 中 国 に 基 本 的 に 適 用 可 能 であるこ 中 国 改 革 開 放 の 一 評 価 中 国 は 世 界 の 中 心 になれるか 111

113 中 兼 和 津 次 とをこの 議 論 は 示 唆 している しかし 郷 鎮 企 業 が 中 国 に 1980 年 代 導 入 されたことでこのモデルが 修 正 される たとえば 農 村 内 に 郷 鎮 企 業 部 門 を 置 くことで 農 業 郷 鎮 企 業 それに 都 市 近 代 部 門 の3 部 門 モデルとして 中 国 の 発 展 過 程 を 捉 える 見 方 もある( 本 台 羅 1999) この 郷 鎮 企 業 が 中 国 の 経 済 発 展 に 果 たした 役 割 は 確 かに 大 きく この 制 度 が 経 済 特 区 と 並 んで 中 国 独 自 のモデルとして しばしば 指 摘 されてきた ただし 1990 年 代 末 の 制 度 改 革 ( 民 営 化 )の 進 展 により 郷 鎮 企 業 は 部 門 としての 独 自 性 を 次 第 に 失 い 始 めた 第 2が 赤 松 小 島 の 雁 行 形 態 論 である すなわち 産 業 の 発 展 を 輸 入 から 国 内 生 産 さらには 輸 出 へ また 技 術 水 準 の 低 い 消 費 財 から 高 度 な 技 術 を 必 要 とする 生 産 財 へと ダイナミックに 変 化 していく 過 程 として 赤 松 要 は 日 本 の 経 済 発 展 経 験 を 描 いた この 理 論 (あるいはモデル)の 背 景 として 経 済 発 展 に 応 じて 比 較 優 位 構 造 が 変 化 していくと 想 定 されている 1980 年 代 から 今 日 にかけて 中 国 の 貿 易 構 造 の 推 移 を 見 ると こうした 見 方 は 必 ずしも 間 違 っているわけではない そうした 事 実 を 基 に このモデ ルが 中 国 にも 適 用 可 能 だと 見 る 論 者 がいる( 関 2002) しかし もう 少 し 細 かく 見 ると 経 済 発 展 水 準 と 比 較 優 位 水 準 とは 必 ず しも 綺 麗 に 対 応 しているわけではないことが 分 かる たとえば 一 人 当 た り 所 得 水 準 で 見 て 台 湾 よりもはるかに 低 い 中 国 が 台 湾 が 輸 出 していない 資 本 技 術 集 約 的 財 の 代 表 である 自 動 車 を 輸 出 している こうした 雁 行 形 態 論 の 非 適 用 的 側 面 については すでに 平 塚 らによって 実 証 されているが (Hiratsuka2003) 近 年 の 中 国 の 急 速 な 発 展 と 資 本 技 術 の 蓄 積 は 古 典 的 な 雁 行 形 態 論 の 限 界 をますます 露 わにしてきたようである 逆 に 言 えば 貿 易 は 必 ずしも 全 て 比 較 優 位 によって 決 まるわけではないこと あるいは 比 較 優 位 構 造 は 全 てはヘクシャー オリーンが 言 うように 生 産 要 素 比 率 によって 決 まるわけではないことを この 事 実 は 示 唆 している グローバ リズムの 展 開 の 中 で 産 業 集 積 やフラグメンテーションを 重 視 する 新 しい 貿 易 理 論 が 求 められてきている 第 3が 開 発 独 裁 論 である すなわち 政 治 は 独 裁 経 済 は 資 本 主 義 ( 市 場 主 体 )という 組 み 合 わせで 経 済 発 展 を 最 高 の 政 策 目 的 とする 開 発 モデ ルである 具 体 的 には 民 主 化 以 前 の 台 湾 や 韓 国 で 採 用 された 政 治 経 済 モ デルともいえる 社 会 主 義 市 場 経 済 論 以 後 中 国 は 確 かに 政 治 は 独 裁 経 済 は 市 場 を 主 体 としてやってきたので 形 態 から 見 る 限 り きわめてこの 112

114 モデルに 近 い( 毛 里 1993) 中 国 は 社 会 主 義 を 標 榜 し 公 有 制 を 核 と する 所 有 制 度 を 採 用 しているが 台 湾 や 韓 国 でも 以 前 公 有 部 門 は 大 きな 力 を 持 っていた 中 国 の 公 有 制 は 次 第 に 比 重 を 下 げてきており その 意 味 で 後 にも 指 摘 するように 少 なくとも 経 済 体 制 としてみる 限 り 中 国 は 資 本 主 義 体 制 になっている ただし 中 国 の 開 発 独 裁 体 制 には 経 済 発 展 すれば 民 主 化 する という このモデルが 暗 に 仮 定 する 含 意 約 束 がない 本 来 この 体 制 は 先 進 的 資 本 主 義 体 制 に 至 る 過 渡 的 体 制 に 他 ならなかった 独 裁 体 制 はあくまでも 経 済 発 展 を 実 現 するための 手 段 であって 目 的 ではない しかし 中 国 共 産 党 は 共 産 党 一 党 体 制 を( 中 国 の 国 情 に 適 した) 最 高 の 政 治 体 制 と 考 えている 4 中 国 体 制 移 行 モデルの 再 評 価 中 国 を 移 行 経 済 国 つまり 社 会 主 義 体 制 から 資 本 主 義 体 制 への 計 画 経 済 から 市 場 経 済 への 移 行 過 程 としてみると 途 上 国 として 見 るのとは 違 っ た 特 色 が 見 られる 以 下 他 の 移 行 経 済 国 とくに 旧 社 会 主 義 国 と 比 べた とき 中 国 の 移 行 過 程 が 持 っている 特 徴 を 以 下 の3つに 整 理 しよう 第 1が 漸 進 主 義 である ヴェトナムやハンガリーも 移 行 戦 略 は 漸 進 主 義 的 だと 言 われるが 中 国 こそ 典 型 的 な 漸 進 主 義 移 行 戦 略 を 採 用 した 国 と 見 なされており その 高 成 長 が 漸 進 主 義 によるものと 評 価 されてきた 他 方 ショック 療 法 を 採 用 したロシアは 悲 惨 なる 混 乱 と 経 済 後 退 に 見 舞 われ かくして 中 国 の 勃 興 ロシアの 没 落 (China's Rise and Russia's Fall) (Nolan1995)とまで 言 われるようになった しかし 中 国 体 制 移 行 の 成 功 は 単 に 漸 進 主 義 的 移 行 戦 略 を 採 ったこ とによるものか? 決 してそうではない 中 国 の 体 制 移 行 が 比 較 的 スムーズ に 進 んだ 最 も 大 きな 原 因 は 経 済 実 績 がよかったことであり その 経 済 実 績 を 決 めた 要 因 の 一 つに 良 好 な 環 境 条 件 たとえば 上 述 した 国 際 経 済 環 境 の 良 さや 香 港 あるいは 東 南 アジアに 数 多 くの 華 僑 がいたことが 挙 げら れる つまり そうした 環 境 に 恵 まれなければ 中 国 の 体 制 移 行 はそれほ ど 順 調 に 行 かなかったかも 知 れないのである 第 2が 曖 昧 な 所 有 権 と 民 営 化 無 しの 市 場 経 済 化 である コースの 定 理 に 基 づけば あらゆる 資 産 に 対 して 財 産 権 が 適 切 に 設 定 され しかも 取 引 に 費 用 がかからなければ 当 事 者 間 の 取 引 により 資 源 はパレート 効 率 的 に 最 適 配 分 される しかし 中 国 の 場 合 所 有 権 ( 財 産 権 )が 明 確 ではなく 中 兼 和 津 次 中 国 改 革 開 放 の 一 評 価 中 国 は 世 界 の 中 心 になれるか 113

115 中 兼 和 津 次 また 国 有 企 業 の 民 営 化 を 推 進 することなく 経 済 全 体 の 効 率 性 を 高 めてき たから コースの 定 理 を 無 視 した 企 業 発 展 があったことになる(Weitzman and Xu1994, Chen2007) 旧 社 会 主 義 国 が 市 場 化 と 同 時 に 民 営 化 を 積 極 的 に 進 めたのに 対 して 中 国 は 市 場 化 は 進 めたが 民 営 化 に 対 しては 消 極 的 だった スティグリッツは こうした 中 国 経 験 をも 参 照 しながら ワシ ントン コンセンサスの 間 違 いを 主 張 する(Stiglitz1994) しかし 財 産 権 を 曖 昧 にすることが 効 率 的 な 市 場 を 形 成 することに 貢 献 するのだろうか また 林 たちがいうように 民 営 化 しなくとも 市 場 さえ 競 争 的 なら 国 有 企 業 は 改 革 され 企 業 ガバナンスが 向 上 するのだろうか ( 林 ほか 1997) それならば なぜ 中 国 の 多 くの 中 小 国 有 企 業 は 民 営 化 し てきたのか また 世 界 の 多 くの 公 営 企 業 はなぜ 民 営 しているのか 多 くの 実 証 研 究 が 示 すように 他 の 条 件 を 一 定 にして なぜ 民 営 化 は 企 業 効 率 を 向 上 させるのか(Shirley and Walsh2000, Djankov and Murrell2000, Megginson and Netter2001) 中 国 で 国 有 企 業 が 利 益 を 上 げているのも 独 占 寡 占 状 態 を 国 家 が 許 しているからではないか われわれはシャーリー とウォルシュの 言 うとおり 競 争 的 市 場 の 下 で 民 営 化 すればさらに 企 業 ガ バナンスは 向 上 し 企 業 効 率 は 高 まると 考 える 同 じように 明 確 な 所 有 権 の 方 が 他 の 条 件 を 一 定 として 企 業 効 率 を 一 層 高 める 第 3が 社 会 主 義 市 場 経 済 論 である 名 前 からすると これは 市 場 社 会 主 義 (market socialism) に 似 ている しかし それはローマーや ミラーたち 欧 米 の 知 識 人 たちが 追 求 する 市 場 社 会 主 義 とは 似 て 非 なるもの である(Romer1994, Miller1994) 彼 らのいう 市 場 社 会 主 義 は 公 有 制 の 下 で 市 場 経 済 を 展 開 させ 平 等 主 義 を 求 めつつ しかも 民 主 主 義 的 な 体 制 のことを 指 している ところが 中 国 の 社 会 主 義 市 場 経 済 は 多 重 所 有 制 の 下 で 市 場 経 済 は 大 いに 展 開 させ 不 平 等 も 拡 大 させ かつ 一 党 独 裁 を 維 持 する 体 制 のことである マルクスからいわせれば その 体 制 に 社 会 主 義 的 性 格 があるとすれば 少 しばかり 公 有 制 が 残 っている 点 でしかない 羊 頭 狗 肉 とは まさに 中 国 の 社 会 主 義 市 場 経 済 のためにあるようなもので ある ホワン( 黄 亜 生 )は 現 在 の 中 国 を 中 国 的 特 色 を 持 った 資 本 主 義 (Capitalism with Chinese characteristics) と 名 付 けたが(Huang2008) まさに 至 言 である 中 国 国 内 で このモデルこそ 資 本 主 義 でもなく ソ 連 のような 集 権 的 社 会 主 義 でもなく 第 3の 新 しいモデルだという 意 見 があ るが 体 制 論 的 視 点 に 立 てば そうした 見 方 は 成 り 立 たない 114

116 体 制 を 構 成 する 制 度 (institutions)から 見 て 中 国 が 資 本 主 的 である というだけではない より 重 要 なことは その 体 制 を 特 徴 付 け 体 制 の 基 軸 となる 理 念 あるいはマックス ウェーバーがいう Geist( 精 神 )が 典 型 的 に 資 本 主 義 的 であることである 各 界 の 指 導 者 を 含 めて 多 くの 中 国 人 が 利 益 を 追 求 し 金 銭 を 求 め 私 欲 に 動 かされている 有 様 を 見 ると その 体 制 を 社 会 主 義 と 呼 ぶことは マルクスたち 古 典 的 社 会 主 義 者 から 見 れば 社 会 主 義 に 対 する 冒 涜 でしかないだろう 近 代 における 経 済 体 制 とし て 持 続 的 で 有 効 な 体 制 は 資 本 主 義 しかない( 中 兼 2010a) その 意 味 で 中 国 は 資 本 主 義 化 したから 発 展 してきたのであり 改 革 開 放 以 前 の 短 い 社 会 主 義 時 代 が 異 常 だったのである 5 今 後 の 課 題 好 むと 好 まざるとに 関 わらず 中 国 はこれからも 少 なくともあと20 年 は 発 展 し 続 けるだろう なぜなら それだけの 潜 在 的 成 長 力 を 持 ち 同 時 に 開 発 独 裁 的 な 資 本 主 義 国 として 資 本 主 義 のダイナミズムを 維 持 し 続 けるものと 思 われるからである その 高 い 貯 蓄 率 は 当 分 衰 えそうもな い 経 済 力 は 同 時 に 軍 事 力 にもなるから 中 国 はますます 経 済 軍 事 大 国 化 していくものと 予 想 される 中 国 の 軍 当 局 者 は 中 国 がいずれ 航 空 母 艦 を 持 つことを 公 言 している 中 国 が 崩 壊 するとか あるいは 分 裂 するといっ た 観 測 は アンチ 中 国 論 者 の 期 待 と 願 望 に 過 ぎない それでは 中 国 は 本 当 の 意 味 で 世 界 の 中 心 ( 中 華 )になるのか あるいは アメリカに 対 抗 できる 超 大 国 になれるのだろうか 私 の 答 えは 否 である 以 下 その 理 由 を 述 べよう 超 大 国 の 資 格 には 経 済 力 軍 事 力 そして 理 念 や 思 想 の3つが 必 要 だと いわれる 19 世 紀 のイギリス 20 世 紀 のアメリカは 確 かにそうした 超 大 国 にふさわしいものがあった しかしこれからの 中 国 は 経 済 力 と 軍 事 力 だけは 相 当 突 出 した 力 を 見 せるかも 知 れないが 第 3の 要 件 に 欠 けている つまり 思 想 の 力 がないのである 世 界 をリードする 斬 新 な 学 問 や 技 術 そして 多 くの 外 国 人 を 引 きつけるような 新 しい 思 想 は 中 国 から 生 まれそう もない なぜそうなのか 以 下 は 私 が 最 近 ノートン 論 文 中 国 : 不 可 欠 なパートナー 両 義 的 なモデル に 付 けたコメントからの 抜 粋 である( 中 兼 2010b) 思 想 という 点 では 明 治 期 以 降 (あるいは 江 戸 時 代 も?)の 日 本 の 方 中 兼 和 津 次 中 国 改 革 開 放 の 一 評 価 中 国 は 世 界 の 中 心 になれるか 115

117 中 兼 和 津 次 がいまの 中 国 よりはるかに 活 発 だった 西 洋 から 観 念 論 や 唯 物 論 ありと あらゆる 哲 学 や 学 問 が 輸 入 されたばかりではなく 禅 の 思 想 であれ ある いは 西 田 哲 学 であれ 柳 田 民 俗 学 であれ はてまた 岡 倉 天 心 の アジア 主 義 であれ その 評 価 はいろいろあるだろうが ともかく 独 自 の 思 想 や 学 問 が 誕 生 し また 新 たな 宗 教 運 動 も 起 こったりした 当 時 の 日 本 ほどでは ないが 民 国 時 代 の 中 国 の 方 がいまより 思 想 的 に 豊 かだった 魯 迅 の 文 学 運 動 あり 梁 漱 溟 の 郷 村 建 設 運 動 あり 胡 適 の 白 話 運 動 あり 多 様 な 思 想 運 動 が 展 開 されたものである それに 比 べると 社 会 主 義 革 命 後 知 識 人 が 弾 圧 されたこともあり 中 国 では 思 想 が 萎 縮 し 貧 弱 になり その 後 遺 症 は 毛 沢 東 絶 対 体 制 以 後 の 今 日 にまで 及 んでいる 理 由 は 簡 単 で 一 党 独 裁 体 制 とマルクス 主 義 絶 対 の 思 想 環 境 の 中 で 新 しい 思 想 を 生 み 出 すために 不 可 欠 な 自 由 な 発 想 が 制 限 され ある 場 合 には 許 されないからである その 上 改 革 開 放 以 後 それまでの 体 制 に 対 する 反 動 からか 市 場 主 義 があ らゆる 面 で 浸 透 し 金 銭 第 一 主 義 の 風 潮 が 社 会 を 支 配 するようになってし まった 毛 沢 東 は 真 理 はどこから 来 るのか と 問 い 天 から 降 ってくるのでは なく 実 践 の 中 で 生 まれるのだと 強 調 した しかし 当 時 真 理 は 実 際 天 か ら 降 ってきたのである 毛 沢 東 という 天 から 彼 だけが 最 終 的 な 真 理 の 解 釈 者 だった いま 中 国 には 毛 沢 東 はいない しかし 党 が 真 理 の 最 終 的 な 解 釈 権 者 であることに 変 わりはない こうした 体 制 の 下 で 新 しい 創 造 的 な 思 想 や 学 問 が 生 まれるわけがない 最 後 に これからの 中 国 と 日 本 の 協 調 競 合 関 係 について 述 べておこう 改 革 開 放 以 後 日 中 間 の 経 済 関 係 が 緊 密 化 し 両 国 経 済 はともに 不 可 欠 な パートナーとなった とりわけ 日 本 にとって 中 国 経 済 の 持 つ 比 重 は 大 き い 東 アジア 共 同 体 構 想 は 1997 年 のチェンマイ イニシアティブで 萌 芽 が 生 まれて 以 来 ほとんど 進 展 していないが 日 本 は 民 主 党 政 権 になってか らそうした 大 胆 な 政 策 がやや 現 実 味 を 帯 びてきた 韓 国 はすでにアメリカ と FTA を 結 び 日 本 も 民 主 党 政 権 になってアメリカとの FTA 交 渉 を 考 慮 するにまで 至 っている アメリカとの FTA ができるなら 日 中 韓 の FTA はもっと 容 易 なはずである 東 アジア 共 同 体 の 中 味 が 全 く 議 論 されておら ず また 各 国 とも 必 ずしも 熱 心 とはいえないが 少 なくとも FTA を 土 台 にして 発 展 していくことだけは 間 違 いないだろう しかし 日 中 間 には 東 シナ 海 ガス 田 開 発 や 尖 閣 列 島 の 領 有 権 をはじめ 多 116

118 くの 課 題 が 待 ち 受 けている 価 値 観 が 違 う 日 中 が 真 の 意 味 での 協 力 関 係 を 築 くことは 簡 単 ではない しかし 必 要 なことは 互 いに 相 手 を 尊 重 し 合 い 理 性 的 な 話 し 合 いを 進 めていくことである たとえば 中 国 は 国 際 法 上 の 問 題 に 関 してなぜ 国 際 司 法 裁 判 所 に 訴 えないのか あるいは 環 境 問 題 に 関 して 中 国 の 論 理 は 必 ずも 説 得 的 ではない 地 球 全 体 で 足 元 から 地 面 が 崩 れようとしているときに 自 分 で 地 面 を 掘 りながら 先 進 国 だけが 義 務 的 目 標 を 決 めて 地 面 を 掘 るのを 止 めろと 言 うのは 説 得 的 だろうか こう した 自 明 の 理 がなぜ 中 国 国 内 から 沸 き 上 がってこないのか 最 近 中 国 は 2020 年 までに 国 内 総 生 産 (GDP)1 単 位 当 たりの 二 酸 化 炭 素 (CO2) 排 出 量 を 05 年 比 で 40 45% 削 減 する 目 標 設 定 を 決 めたが これはあく までも 努 力 目 標 でしかない 日 中 間 は 戦 略 的 互 恵 関 係 を 結 ぶ 必 要 があるといわれる しかし 協 調 と 同 時 に 競 争 も 必 要 である 市 場 競 争 が 経 済 発 展 を 促 し 言 論 と 集 会 の 自 由 など 市 民 的 自 由 (civil liberties)が 新 しい 思 想 を 育 てていくように 国 際 間 の 非 軍 事 的 な 建 設 的 競 争 が 新 たな 文 化 や 技 術 を 産 み 出 す 源 泉 の 一 つ になるものと 思 われる 参 考 文 献 中 兼 和 津 次 関 志 雄 ( 2002) 中 国 の 台 頭 と IT 革 命 の 進 行 で 雁 行 形 態 は 崩 れたか- 米 国 市 場 における 中 国 製 品 の 競 争 力 による 検 証 - RIETI Discussion Paper Series 02-J-006 中 兼 和 津 次 (2010a) 体 制 移 行 の 政 治 経 済 学 - 社 会 主 義 国 はなぜ 資 本 主 義 に 向 かって 脱 走 するのか 名 古 屋 大 学 出 版 会 中 兼 和 津 次 (2010b) 中 国 と 中 国 モデルの 影 響 力 :ノートン 論 文 に 対 するコメントに 代 えて 渡 邉 昭 夫 編 21 世 紀 のアジア 太 平 洋 千 倉 書 房 本 台 進 羅 歓 鎮 (1999) 農 村 経 済 の 変 貌 と 労 働 市 場 南 亮 進 牧 野 文 夫 編 流 れゆく 大 河 中 国 農 村 労 働 の 移 動 日 本 評 論 社 林 毅 夫 蔡 昉 李 周 (1997) 中 国 の 経 済 発 展 ( 杜 進 訳 ) 日 本 評 論 社 毛 里 和 子 (1993) 現 代 中 国 政 治 名 古 屋 大 学 出 版 会 Chen, Yang (2007), Ownership in China's Transitional Economy--The Limitations of Conventional Property Rights Theory, Edwin Mellen Press Djankov, Simeon and Peter Murrell (2000), The Determinants of Enterprise Restructuring in Transition: An Assessment of the Evidence, World Bank Pulication No Hiratsuka, Daisuke (2003), "Competitiveness of ASEAN, China, and Japan" in Yamazawa, Ippei and Daisuke Hiratsuka eds., ASEAN-Japan Competitive Strategy, Institute of Developing Economies, JETRO, Huang, Yasheng ( 2008), Capitalism with Chinese Characteristics---Entrepreneurship and the State, Cambrdge University Press Megginson, William and Jeffry Netter (2001), "From State to Market: A Survey of Empirical 中 国 改 革 開 放 の 一 評 価 中 国 は 世 界 の 中 心 になれるか 117

119 Studies on Privatization", Journal of Economic Literature Vol.39 (June 2001), pp Miller, David (1994), "A Vision of Market Socialism: How It Might Work--And Its Problems", in Roosevelt and Belkin (eds.) Why Market Socialism? Voices from Dissent, M.E. Sharpe Nolan, Peter ( 1995)China's Rise, Russia's Fall: politics, Economics and Planning in the Transition from Stalinism. Basingstoke: Macmillan Roemer, John (1994), "Market Socialism, a Blue Print: How Such an Economy MIght Work", in Roosevelt and Belkin (eds.) op.cit Shirley, Mary and Patrick Walsh (2000), "Public versus Private Ownership :The Current State of the Debate, World Bank Working Paper No.2420 Stiglitz, Joseph (1999), "Whither Reform? Ten Years of the Transition", paper presented for the Anuual Bank Copnference on Development Economics, Washington D.C, April Weitzman, Martin and Chenggang Xu (1994), "Chinese Township-village Enterprises as Vaguely defined Cooperatives", Journal of Comparative Economics, Vol. 18(2), pp 中 兼 和 津 次 118

120 訳 文 中 国 改 革 开 放 一 评 中 国 能 否 成 为 世 界 中 心? 中 兼 和 津 次 ( 青 山 学 院 大 学 ) 1 改 革 开 放 政 策 给 中 国 带 来 了 什 么? 改 革 开 放 以 来, 中 国 经 济 实 现 了 年 平 均 9% 的 高 速 增 长, 很 快 就 会 成 为 世 界 第 二 经 济 大 国 建 国 60 年 来 的 平 均 增 长 率 为 六 个 多 百 分 点, 可 见 改 革 开 放 以 后 的 增 长 率 之 高 日 本 以 及 台 湾 韩 国 也 曾 经 历 过 类 似 的 高 速 增 长, 但 持 续 期 间 没 有 中 国 这 么 长 如 果 中 国 今 后 20 年 继 续 保 持 5-6% 的 增 长 率, 这 必 将 是 世 界 历 史 上 罕 见 的 壮 举 经 济 发 展 给 中 国 带 来 了 什 么? 一 是 人 均 国 民 收 入 水 平 的 上 升, 物 质 生 活 的 充 裕 以 及 贫 困 的 减 少 虽 然 存 在 收 入 差 距 拉 大 大 量 失 业 环 境 破 坏 等 众 多 负 面 影 响, 但 整 体 来 说 国 民 生 活 水 平 还 是 上 升 了, 这 是 不 争 的 事 实 二 是 随 着 经 济 规 模 的 扩 大, 军 事 力 也 得 到 了 增 强, 中 国 成 为 经 济 军 事 大 国, 即 富 强 大 国 这 一 变 化 使 由 来 已 久 的 中 国 威 胁 论 变 得 更 为 现 实 对 中 国 领 导 人 或 者 普 通 中 国 人 来 说, 或 许 可 以 说 中 国 已 经 实 现 了 中 华 复 兴 之 梦, 中 华 帝 国 (The Chinese Kingdom) 重 新 诞 生 三 是 中 国 的 国 际 影 响 力 显 著 提 高 正 如 在 这 次 金 融 危 机 中 的 中 国 表 现 及 其 贡 献 所 示, 如 今 人 们 谈 论 世 界 经 济 已 经 不 能 撇 开 中 国 如 果 国 际 政 治 中 的 影 响 力 是 经 济 力 和 军 事 力 的 正 函 数, 那 么, 中 国 现 在 的 国 际 政 治 影 响 力 已 经 完 全 超 乎 了 发 展 中 国 家 的 范 畴 中 兼 和 津 次 2 支 撑 中 国 经 济 长 期 发 展 的 因 素 那 么, 到 底 是 哪 些 因 素 导 致 了 上 述 经 济 发 展? 从 经 济 学 角 度 看, 中 国 改 革 开 放 一 评 中 国 能 否 成 为 世 界 中 心? 119

121 中 兼 和 津 次 影 响 经 济 增 长 的 两 大 因 素 是 资 本 和 劳 动 等 生 产 要 素 的 增 加, 以 及 技 术 和 制 度 创 新 等 导 致 的 生 产 效 率 的 提 高 除 此 之 外, 制 度 政 策 外 部 环 境 等 也 会 影 响 经 济 增 长 在 这 些 因 素 中, 我 想 着 重 强 调 以 下 三 点 第 一, 生 产 要 素 中 的 劳 动 力 及 与 其 相 关 的 人 口 拥 有 廉 价 且 优 质 的 劳 动 力 是 中 国 提 高 出 口 竞 争 力, 并 吸 引 大 量 海 外 直 接 投 资 的 重 要 原 因 在 某 种 意 义 上, 这 是 毛 泽 东 时 代 的 遗 产 因 为 毛 泽 东 一 方 面 反 对 控 制 人 口, 另 一 方 面 普 及 了 基 础 教 育, 并 拖 延 了 经 济 发 展 结 果, 中 国 成 为 可 提 供 大 量 劳 动 力 的 人 口 大 国, 并 由 于 基 础 教 育 的 普 及, 劳 动 力 的 素 质 比 较 好 而 且, 经 济 发 展 的 拖 延, 使 中 国 能 够 充 分 享 受 格 申 克 隆 (Gershenkron) 所 说 的 后 发 优 势 (advantage of backwardness) 假 如 中 国 是 一 个 小 国 并 已 经 有 了 一 定 的 发 展, 她 也 将 无 法 具 备 上 述 有 助 于 经 济 增 长 的 条 件 人 口 多 曾 被 认 为 是 发 展 的 障 碍, 而 中 国 的 经 验 证 明, 若 从 需 求 方 面 看, 它 可 以 成 为 发 展 的 动 力 因 为 人 口 多 不 仅 可 以 提 供 大 量 的 劳 动 力, 而 且 也 能 扩 大 国 内 市 场 规 模 正 因 为 看 到 或 期 待 着 中 国 国 内 市 场 的 扩 大, 如 下 所 述, 大 量 外 资 才 涌 入 中 国 从 国 际 影 响 力 的 角 度 看, 正 如 撞 击 的 力 量 取 决 于 速 度 和 重 量, 国 际 影 响 力 也 取 决 于 一 个 国 家 的 经 济 增 长 率 和 人 口 规 模 第 二 个 因 素 是 外 资 和 出 口 假 如 没 有 那 么 多 外 资 争 先 恐 后 地 涌 入 中 国, 中 国 也 没 有 向 世 界 出 口 那 么 多 产 品, 中 国 就 不 会 有 如 今 的 发 展 至 于 外 资 被 中 国 所 吸 引 的 原 因, 和 中 国 强 大 的 出 口 竞 争 力 的 原 因, 上 述 ( 人 口 ) 已 经 作 了 部 分 回 答 除 此 之 外, 稳 定 的 国 际 环 境 和 全 球 化 的 进 展 也 起 到 了 不 可 忽 视 的 作 用 假 如 世 界 政 治 经 济 环 境 非 常 恶 劣, 不 管 中 国 领 导 人 如 何 推 进 开 放 政 策, 中 国 经 济 也 难 以 取 得 发 展 假 如 中 苏 之 间 或 中 台 之 间 发 生 战 争 并 拖 延 至 今 的 话, 日 本 韩 国 等 周 边 国 家 或 许 会 从 特 殊 的 战 争 需 求 中 得 到 好 处, 而 中 国 也 将 无 法 实 现 经 济 发 展 此 外, 假 如 全 球 化 浪 潮 没 有 席 卷 到 中 国, 从 海 外 带 来 了 大 量 新 的 信 息 技 术 和 市 场, 中 国 也 没 有 融 入 到 全 球 经 济 之 中, 那 么, 中 国 本 身 的 发 展 潜 力 也 将 会 大 打 折 扣 中 国 出 口 总 量 的 60% 为 外 企 所 占, 正 是 对 这 一 事 实 的 证 明 第 三 个 因 素 是 政 治 的 基 本 稳 定 改 革 开 放 以 来, 中 国 经 济 增 120

122 长 率 明 显 降 低 是 在 年, 也 就 是 说 天 安 门 事 件 前 后 的 政 治 波 动 大 大 降 低 了 经 济 增 长 率 之 后, 随 着 政 治 的 稳 定 和 海 外 投 资 重 新 活 跃, 增 长 力 逐 渐 恢 复, 这 又 反 过 来 促 进 了 政 治 的 稳 定, 导 致 了 更 高 的 增 长 力 当 然, 民 族 纠 纷 围 绕 农 地 征 用 发 生 的 纠 纷 等 也 在 各 地 频 频 发 生 城 市 失 业 人 员 因 强 行 开 发 而 失 去 住 处 的 人 的 抗 议 活 动 也 几 乎 没 有 中 断 过 但 为 什 么 到 目 前 为 止 中 国 政 治 保 持 了 相 对 稳 定, 难 道 只 是 因 为 共 产 党 凭 借 绝 对 权 力 控 制 民 众? 我 想 答 案 是 否 定 的 这 是 因 为 很 多 中 国 人 亲 身 体 会 到 生 活 水 平 与 以 前 相 比 显 著 提 高, 也 可 以 解 释 为 正 是 这 种 感 觉 支 撑 着 共 产 党 的 权 力 政 治 的 稳 定 又 为 经 济 发 展 提 供 了 条 件, 两 者 之 间 形 成 了 一 种 良 性 循 环 当 然, 这 种 良 性 循 环 迟 早 会 中 断, 或 许 断 裂 已 经 开 始 3 重 审 中 国 发 展 模 式 改 革 开 放 以 后, 中 国 经 济 的 发 展 过 程 又 能 用 什 么 样 的 模 式 来 解 释 呢? 让 我 们 思 考 以 下 三 种 模 型 的 妥 当 性 及 其 适 用 程 度 第 一 是 刘 易 斯 的 二 元 经 济 模 型 中 国 的 城 市 部 门 和 农 村 部 门 与 刘 易 斯 模 型 中 的 现 代 部 门 和 传 统 部 门 相 对 应, 因 此 该 模 型 也 能 适 用 到 中 国 从 农 村 出 来 的 大 量 剩 余 劳 动 力 以 农 民 工 的 形 式 流 入 城 市, 促 进 了 城 市 部 门 的 经 济 增 长 近 几 年, 随 着 农 民 工 工 资 的 上 涨, 人 们 开 始 讨 论 中 国 是 不 是 已 面 临 刘 易 斯 所 说 的 转 折 点, 即 从 劳 动 力 过 剩 经 济 转 变 为 劳 动 力 不 足 经 济? 暂 不 论 这 一 讨 论 妥 当 与 否, 它 表 明 刘 易 斯 的 二 元 经 济 模 型 基 本 上 是 可 以 适 用 到 中 国 的 然 而,1980 年 代 乡 镇 企 业 的 出 现, 对 这 一 模 型 提 出 了 挑 战 例 如, 有 人 主 张 用 农 业 乡 镇 企 业 及 城 市 现 代 部 门 等 三 元 模 型 来 理 解 中 国 的 发 展 过 程 ( 本 台 罗,1999) 这 种 乡 镇 企 业 确 实 对 中 国 的 经 济 发 展 起 了 很 大 作 用, 也 常 有 人 指 出, 这 种 制 度 与 经 济 特 区 一 样 是 中 国 独 特 的 模 式 但 是 随 着 1990 年 代 末 制 度 改 革 ( 民 营 化 ) 的 深 化, 乡 镇 企 业 逐 渐 失 去 了 作 为 一 个 部 门 的 独 立 性 第 二 是 赤 松 小 岛 的 雁 形 模 型 ( 雁 行 产 业 发 展 形 态 论 ) 赤 松 要 把 日 本 的 经 济 发 展 经 验 描 绘 为 一 个 产 业 从 进 口 到 国 内 生 产 再 出 口 中 兼 和 津 次 中 国 改 革 开 放 一 评 中 国 能 否 成 为 世 界 中 心? 121

123 中 兼 和 津 次 从 技 术 水 平 较 低 的 消 费 品 到 需 要 高 技 术 的 生 产 品 的 动 态 过 程 这 一 理 论 ( 或 模 型 ) 立 足 于 这 样 一 个 假 设, 即 一 个 国 家 的 比 较 优 势 结 构 是 随 着 经 济 发 展 而 变 化 的 从 1980 年 代 到 现 在, 中 国 贸 易 结 构 的 变 化 与 这 一 理 论 基 本 符 合 根 据 这 一 事 实, 有 人 主 张 这 一 模 型 也 可 以 适 用 到 中 国 ( 关 志 雄,2002) 但 是, 如 果 仔 细 观 察 会 发 现, 经 济 发 展 水 平 和 比 较 优 势 并 不 是 完 全 对 应 的 例 如, 中 国 的 人 均 收 入 远 低 于 台 湾, 但 是 中 国 现 在 能 够 出 口 台 湾 不 能 出 口 的 资 本 和 技 术 密 集 型 产 品 的 象 征 汽 车 雁 形 模 型 不 能 解 释 的 部 分 已 经 被 平 塚 所 证 明 (Hiratsuka,2003) 近 几 年, 中 国 经 济 的 快 速 发 展 和 资 本 和 技 术 的 积 累, 使 古 典 雁 形 模 型 的 局 限 性 越 来 越 明 显 反 言 之, 这 一 事 实 表 明, 贸 易 不 一 定 完 全 取 决 于 比 较 优 势, 或 者 如 赫 克 歇 尔 - 俄 林 (Heckscher-Ohlin) 指 出, 比 较 优 势 结 构 并 非 完 全 取 决 于 生 产 要 素 比 率 在 经 济 全 球 化 背 景 下, 重 视 产 业 集 聚 分 散 化 (fragmentation) 的 新 贸 易 理 论 正 在 出 现 第 三 是 发 展 独 裁 模 型, 即 结 合 政 治 上 的 独 裁 和 经 济 上 的 资 本 主 义 ( 市 场 主 体 ), 以 经 济 发 展 作 为 最 高 目 标 的 发 展 模 型 具 体 而 言, 就 是 民 主 化 以 前 的 台 湾 和 韩 国 采 用 的 政 治 经 济 模 式 自 提 出 社 会 主 义 市 场 经 济 理 论 以 来, 中 国 也 保 持 了 政 治 上 的 独 裁 和 经 济 上 以 市 场 为 主, 从 形 式 来 看 与 发 展 独 裁 模 型 非 常 相 似 ( 毛 里 和 子,1993) 中 国 一 直 标 榜 社 会 主 义, 采 用 以 公 有 制 为 核 心 的 所 有 制 而 在 当 时 的 台 湾 和 韩 国, 公 有 部 门 也 曾 有 过 相 当 大 的 影 响 力 在 中 国, 公 有 制 的 比 重 正 在 逐 渐 下 降, 在 这 一 点 上, 如 果 只 看 经 济 体 制, 完 全 可 以 说 中 国 已 是 资 本 主 义 体 制 但 是, 中 国 的 发 展 独 裁 体 制 缺 乏 这 一 模 型 的 前 提 性 含 义 或 约 束, 即 经 济 发 展 会 带 来 民 主 化 本 来 这 一 体 制 只 是 通 往 发 达 资 本 主 义 的 过 渡 性 体 制, 独 裁 只 是 实 现 经 济 发 展 的 手 段, 而 不 是 目 的 可 中 国 共 产 党 主 张, 共 产 党 的 一 党 体 制 是 ( 符 合 中 国 国 情 的 ) 最 好 的 政 治 体 制 4 重 审 中 国 的 体 制 转 型 模 式 从 转 型 经 济 国 家 角 度, 即 从 社 会 主 义 体 制 向 资 本 主 义 体 制 的 转 型 122

124 从 计 划 经 济 向 市 场 经 济 的 转 型, 我 们 可 以 发 现 中 国 作 为 发 展 中 国 家 所 具 备 的 特 点 与 转 型 经 济 国 家 尤 其 是 前 社 会 主 义 国 家 的 比 较, 我 把 中 国 转 型 过 程 中 的 特 点 总 结 为 以 下 三 点 第 一 个 特 点 是 渐 进 主 义 虽 然 越 南 和 匈 牙 利 的 转 型 战 略 也 被 认 为 是 渐 进 主 义, 但 中 国 才 是 采 用 典 型 的 渐 进 主 义 转 型 战 略 的 国 家 中 国 的 快 速 增 长 被 认 为 是 渐 进 主 义 的 结 果, 而 采 用 休 克 疗 法 的 俄 罗 斯 陷 入 了 悲 惨 的 混 乱 和 经 济 萎 缩 因 此, 有 人 曾 经 提 出 中 国 的 兴 起 和 俄 罗 斯 的 没 落 (China's Rise and Russia's Fall)(Nolan,1998) 的 讨 论 但 是, 中 国 体 制 转 型 的 成 功 是 否 只 是 渐 进 主 义 转 型 战 略 的 结 果? 我 想 并 非 完 全 如 此 中 国 的 体 制 转 型 之 所 以 比 较 顺 利 的 最 大 原 因 是 良 好 的 经 济 成 效, 而 决 定 其 经 济 成 效 的 原 因 之 一 是 良 好 的 环 境 条 件, 即 良 好 的 国 际 经 济 环 境 以 及 香 港 东 南 亚 的 华 侨 的 存 在 换 言 之, 假 如 没 有 如 此 良 好 的 环 境, 中 国 的 体 制 转 型 或 许 不 会 那 样 顺 利 第 二 个 特 点 是 不 明 确 的 所 有 权 和 缺 乏 民 营 化 的 市 场 经 济 化 根 据 科 斯 定 理, 如 果 对 所 有 的 财 产 确 定 适 当 的 财 产 权, 且 不 存 在 交 易 费 用, 那 么, 资 源 分 配 会 通 过 当 事 人 之 间 的 交 易 而 达 到 帕 累 托 最 优 而 在 中 国, 所 有 权 ( 财 产 权 ) 界 定 并 不 明 确, 也 没 有 通 过 国 有 企 业 的 民 营 化 来 提 高 整 个 经 济 的 效 率 换 言 之, 中 国 企 业 发 展 有 悖 于 科 斯 定 理 (Weitzman and Xu,1994,Chen2007) 与 前 社 会 主 义 国 家 同 时 推 进 市 场 化 和 民 营 化 相 反, 中 国 虽 推 进 了 市 场 化, 但 对 民 营 化 非 常 消 极 中 国 的 经 验 成 为 斯 蒂 格 利 茨 批 评 华 盛 顿 共 识 的 论 据 之 一 (Stiglitz, 1994) 但 是, 财 产 权 不 清 晰 是 否 有 助 于 形 成 有 效 的 市 场? 是 否 如 林 等 人 所 说, 即 使 没 有 民 营 化, 只 要 市 场 中 存 在 竞 争, 国 有 企 业 改 革 就 会 成 功, 企 业 治 理 也 会 改 善 ( 林 等,1997)? 如 果 真 如 此, 为 什 么 中 国 的 众 多 国 有 企 业 还 是 被 民 营 化? 而 且 世 界 上 众 多 公 营 企 业 也 被 民 营 化? 在 其 他 条 件 相 同 的 情 况 下, 为 什 么 民 营 化 会 提 高 企 业 效 率? 这 是 很 多 实 证 研 究 苦 苦 探 讨 的 问 题 (Shirley and Walsh,2000,Djankov and Murrell,2000,Megginson and Netter,2001) 中 国 的 国 有 企 业 之 所 以 能 够 提 高 利 润, 是 不 是 因 为 政 府 允 许 他 们 的 垄 断 或 寡 头 状 态? 我 中 兼 和 津 次 中 国 改 革 开 放 一 评 中 国 能 否 成 为 世 界 中 心? 123

125 中 兼 和 津 次 认 为, 正 如 Shirley 和 Walsh 指 出, 在 竞 争 市 场 下, 民 营 化 会 进 一 步 改 善 企 业 治 理, 提 高 企 业 效 率 同 样, 在 其 他 条 件 不 变 的 情 况 下, 明 确 的 所 有 权 会 更 加 提 高 企 业 效 率 第 三 个 特 点 是 社 会 主 义 市 场 经 济 从 名 称 看, 它 与 市 场 社 会 主 义 (market socialism) 相 似 但 事 实 上 它 与 Romer 或 Miller 等 欧 洲 知 识 分 子 所 提 倡 的 市 场 社 会 主 义 完 全 不 同 (Romer,1994, Miller,1994) 市 场 社 会 主 义 是 指, 在 公 有 制 下 实 行 市 场 经 济 追 求 平 等 主 义 并 以 民 主 主 义 为 前 提 的 体 制 中 国 的 社 会 主 义 市 场 经 济 是 在 多 元 所 有 制 下 大 力 推 行 市 场 经 济 扩 大 不 平 等 并 坚 持 一 党 专 制 的 体 制 如 果 中 国 的 体 制 中 还 有 社 会 主 义 的 性 格, 那 仅 限 于 还 残 存 的 小 部 分 公 有 制 可 以 说 中 国 的 社 会 主 义 市 场 经 济 正 是 挂 羊 头 卖 狗 肉 黄 亚 生 主 张, 现 在 的 中 国 是 有 中 国 特 色 的 资 本 主 义 (Capitalism with Chinese characteristics)(huang,2006), 是 很 恰 当 的 在 中 国 国 内, 也 有 意 见 认 为 这 种 模 式 既 不 是 资 本 主 义, 也 不 是 像 苏 联 模 式 的 集 权 社 会 主 义, 而 是 第 三 种 新 模 式 不 过, 从 体 制 论 的 观 点 看, 这 种 看 法 是 不 成 立 的 我 们 说 中 国 是 资 本 主 义, 并 不 意 味 着 构 成 体 制 的 制 度 (institutions) 是 资 本 主 义 的 更 重 要 的 是, 决 定 中 国 的 体 制 并 成 为 其 核 心 的 理 念, 即 韦 伯 所 说 的 Geist( 精 神 ) 是 典 型 的 资 本 主 义 包 括 各 界 领 导 人 在 内, 大 多 数 中 国 人 追 求 利 益, 追 求 金 钱, 为 私 欲 所 驱 动 如 果 我 们 把 这 种 现 象 也 称 为 社 会 主 义, 马 克 思 等 古 典 社 会 主 义 者 会 认 为 这 是 对 社 会 主 义 的 亵 渎 我 认 为 现 代 经 济 体 制 中, 只 有 资 本 主 义 才 是 可 持 续 并 且 有 效 的 体 制 ( 中 兼,2010a) 从 这 个 意 义 上 说, 中 国 正 是 实 行 了 资 本 主 义 化, 才 得 以 实 现 经 济 发 展 改 革 开 放 前 的 短 暂 的 社 会 主 义 时 代 是 异 常 的 5 今 后 的 任 务 不 论 人 们 希 望 与 否, 中 国 的 发 展 至 少 还 有 可 能 持 续 20 年 因 为 她 具 有 巨 大 的 发 展 潜 力, 同 时 我 认 为, 作 为 一 个 发 展 独 裁 式 的 资 本 主 义 国 家, 中 国 也 将 继 续 维 持 资 本 主 义 的 活 力 高 水 平 的 储 蓄 率 在 124

126 短 期 内 也 不 会 衰 弱 经 济 实 力 必 然 会 增 强 军 事 力, 中 国 将 越 来 越 成 为 经 济 军 事 大 国 中 国 的 军 方 已 经 公 开 声 称 迟 早 会 建 造 航 空 母 舰 预 测 中 国 会 崩 溃 或 分 裂, 只 不 过 是 反 华 论 者 的 主 观 期 待 和 愿 望 那 么, 中 国 能 否 成 为 真 正 意 义 上 的 世 界 中 心 ( 中 华 ), 或 成 为 能 够 对 抗 美 国 的 超 级 大 国? 我 的 回 答 是 否 定 的 理 由 如 下 : 一 个 超 级 大 国 必 须 具 备 三 个 条 件 : 经 济 力 军 事 力, 以 及 理 念 和 思 想 19 世 纪 的 英 国 和 20 世 纪 的 美 国 是 名 副 其 实 的 超 级 大 国 但 是, 今 后 的 中 国 或 许 在 经 济 力 和 军 事 力 方 面 相 当 强 大, 但 缺 乏 第 三 个 条 件, 即 没 有 思 想 的 力 量 领 导 世 界 的 崭 新 学 说 和 技 术 以 及 能 够 吸 引 众 多 外 国 人 的 新 思 想, 是 不 可 能 在 中 国 诞 生 的 为 什 么? 以 下 来 自 我 最 近 对 诺 顿 的 论 文 中 国 : 不 可 或 缺 的 伙 伴 双 重 意 义 的 模 型 的 评 论 的 一 部 分 ( 中 兼,2010b): 从 思 想 角 度 看, 明 治 时 代 以 后 ( 甚 至 包 括 江 户 时 代?) 的 日 本 比 现 在 的 中 国 要 有 活 力 得 多 除 了 从 西 方 引 进 了 观 念 论 唯 物 论 等 种 种 哲 学 和 学 说, 在 日 本 出 现 了 禅 宗 思 想 西 田 哲 学 柳 田 民 俗 学 乃 至 冈 仓 天 心 的 亚 洲 主 义 等 思 想 和 学 说 虽 然 人 们 对 它 们 众 说 纷 纭, 但 重 要 的 是, 独 立 的 思 想 和 学 问 开 始 诞 生, 甚 至 出 现 了 新 的 宗 教 运 动 虽 然 不 及 当 时 的 日 本, 中 国 民 国 时 代 的 思 想 也 要 比 现 在 丰 富 鲁 迅 的 文 学 运 动 梁 漱 溟 的 乡 村 建 设 运 动 胡 适 的 白 话 文 运 动 等 各 种 思 想 运 动 得 以 开 展 与 其 相 比, 或 许 由 于 社 会 主 义 革 命 以 后 知 识 分 子 被 压 制, 中 国 的 思 想 开 始 变 得 萎 缩 而 贫 瘠, 其 后 遗 症 一 直 延 续 到 现 在 理 由 很 简 单 一 党 专 政 体 制 和 马 克 思 主 义 绝 对 思 想 环 境 限 制 或 不 允 许 自 由 的 思 考, 而 这 是 新 思 想 诞 生 不 可 或 缺 的 条 件 而 且 改 革 开 放 以 来, 因 旧 体 制 的 反 弹, 市 场 主 义 几 乎 渗 透 到 所 有 的 领 域, 拜 金 主 义 风 潮 支 配 着 整 个 社 会 毛 泽 东 曾 提 出 过 真 理 从 哪 里 来 的 问 题, 并 强 调 真 理 并 非 从 天 而 降, 而 是 从 实 践 中 来 但 在 当 时, 真 理 实 际 上 是 从 天 上 掉 下 来 的, 这 个 天 就 是 毛 泽 东 只 有 他 才 是 真 理 的 最 终 解 释 者 现 在 的 中 国 虽 然 没 有 了 毛 泽 东, 但 是 共 产 党 仍 然 掌 握 着 真 理 的 最 终 解 释 权 在 这 种 体 制 下 不 可 能 产 生 崭 新 的 具 有 创 造 性 的 思 想 和 学 说 中 兼 和 津 次 中 国 改 革 开 放 一 评 中 国 能 否 成 为 世 界 中 心? 125

127 最后 我简单谈谈今后的中日两国之间合作和竞争关系 改革开 放以来 中日之间的经济关系变得越来越紧密 两国成为相互不可缺 少的重要伙伴 特别是对日本而言 中国经济极为重要 东亚共同体 构想自 1997 年 清迈倡议 中出现一丝萌芽后 几乎没有任何进展 而随着日本民主党政权的诞生 这一大胆的政策开始带有一些现实味 道 韩国已经和美国缔结了自由贸易协定 日本政府也考虑向美国提 出了自由贸易协定的建议 如果能与美国实现自由贸易 中日韩之间 的自由贸易将会变得更加容易 目前东亚共同体的具体内容还是空白 而且各国政府也不见得对此很热心 但可以肯定地是 只有在自由贸 易协定的基础上 东亚共同体才能得到发展 不过 中日之间围绕东海气田开发 钓鱼岛等诸多问题仍存在分 歧 拥有不同价值观的中日两国建立真正意义上的合作关系并非易事 现在需要的是 互相尊重对方 推进理性对话 例如 涉及国际法上 中兼 和津次 的问题 中国可以提诉到国际司法法庭 在环境问题上 中国的主张 并不具有足够的说服力 在整个地球环境面临危机的情况下 自己继 续破坏环境 只要求发达国家确定义务性目标来拯救危机 显然没有 说服力 这种不言自明的道理 为什么中国国内没有人提出来 最近 中国提出了到 2020 年每一单位国内生产总值 GDP 的二氧化碳 CO 2 排放量与 2005 年比削减 % 的目标 这只是努力目标而已 有人说 中日之间需要建立 战略性的互惠关系 可是在合作 的同时也需要竞争 正如市场竞争促进了经济发展 言论 集会的自 由等公民自由 civil liberties 孕育了新的思想 国家之间非军 事的 建设性的竞争也会孕育新的文化和技术 李莲花 东京大学客座研究员 译 参考书目 関志雄 2002 ) 中国の台頭と IT 革命の進行で雁行形態は崩れたか 米国市場における中国製 品の競争力による検証 RIETI Discussion Paper Series 02 -J- 006 中兼和津次 2010 a 体制移行の政治経済学 名古屋大学出版会 126

128 中兼和津次 2010 b 中国と中国モデルの影響力 ノートン論文に対するコメントに代えて 渡邉昭夫編 21 世紀のアジア太平洋 千倉書房 本台進 羅歓鎮 1999 農村経済の変貌と労働市場 南亮進 牧野文夫編 流れゆく大河 中国農村労働の移動 日本評論社 毛里和子 1993 现代中国政治 名古屋大学出版会 林毅夫 蔡昉 李周 1997 中国の経済発展 杜進訳 日本評論社 Chen, Yang ( 2007 ), Ownership in China's Transitional Economy--The Limitations of Conventional Property Rights Theory, Edwin Mellen Press Djankov, Simeon and Peter Murrell ( 2000 ), The Determinants of Enterprise 中国改革开放一评 中国能否成为世界中心 127 中兼 和津次 Restructuring in Transition: An Assessment of the Evidence, World Bank Pulication No Hiratsuka, Daisuke ( 2003 ), "Competitiveness of ASEAN, China, and Japan" in Yamazawa, Ippei and Daisuke Hiratsuka (eds.), ASEAN-Japan Competitive Strategy, Institute of Developing Economies, JETRO, Huang, Yasheng ( 2008 ), Capitalism with Chinese Characteristics---Entrepreneurship and the State, Cambridge University Press Megginson, William and Jeffry Netter ( 2001 ), "From State to Market: A Survey of Empirical Studies on Privatization", Journal of Economic Literature Vol. 39 (June 2001 ), pp Miller, David ( 1994 ), "A Vision of Market Socialism: How It Might Work--And Its Problems", in Roosevelt and Belkin (eds.) Why Market Socialism? Voices from Dissent, M.E. Sharpe Nolan, Peter ( 1995 China's Rise, Russia's Fall: Politics, Economics And Planning in the Transition from Stalinism. Basingstoke: Macmillan Roemer, John ( 1994 ), "Market Socialism, a Blue Print: How Such an Economy MIght Work", in Roosevelt and Belkin (eds.) op.cit Shirley, Mary and Patrick Walsh ( 2000 ), "Public versus Private Ownership :The Current State of the Debate, World Bank Working Paper No Stiglitz, Joseph ( 1999, "Whither Reform? Ten Years of the Transition", paper presented for the Anuual Bank Copnference on Development Economics, Washington D.C, April Weitzman, Martin and Chenggang Xu ( 1994, "Chinese Township-village Enterprises as Vaguely Defined Cooperatives", Journal of Comparative Economics, Vol. 18 ( 2 ), pp

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130 第 二 部 改 革 開 放 30 年 の 評 価 と 今 後 の 課 題 建 国 60 周 年 の 回 顧 と 今 後 の 課 題 天 児 慧 ( 早 稲 田 大 学 ) はじめに 毛 沢 東 時 代 と 鄧 小 平 時 代 の 若 干 の 回 顧 中 華 人 民 共 和 国 は 2009 年 10 月 に 建 国 60 周 年 という 歴 史 の 節 目 を 迎 え た これまでの60 年 の 歴 史 を 如 何 に 総 括 し 未 来 に 向 けでどのような 展 望 を 描 くかは 単 に 中 国 自 身 の 問 題 にとどまらず 広 く 世 界 の 将 来 に 関 わっ てくる 問 題 である 最 もシンプルであるが 意 味 深 い 時 代 区 分 は 建 国 以 降 を 毛 沢 東 の 時 代 と 鄧 小 平 に 時 代 に 分 けることである 前 者 は76 年 の 毛 の 死 にその 亜 流 であった 華 国 鋒 時 代 を 加 え1978 年 末 までの30 年 間 後 者 は それ 以 降 で 鄧 小 平 の 死 を 経 て 江 沢 民 胡 錦 濤 時 代 を 含 む30 年 間 である では 前 期 と 後 期 のそれぞれの 30 年 間 はどのよう 特 徴 づけられるのか もっとも 単 純 化 した 比 較 は 前 期 は 革 命 政 治 優 先 天 下 大 乱 の 時 代 であり 後 期 は 近 代 化 経 済 重 視 安 定 第 一 の 時 代 であった 対 外 的 に 見 れば 毛 の 時 代 は 1950 年 代 は 反 米 連 ソ 1960 年 代 は 反 米 反 ソ 1970 年 代 は 連 米 反 ソ というように 超 大 国 との 対 決 連 携 の 戦 略 を 時 代 の 中 で 変 化 させ 緊 張 を 利 用 しながら 国 際 的 なプレゼンスを 高 めた こ れに 対 して 鄧 の 時 代 は 基 本 的 には 近 代 化 建 設 に 集 中 したため 国 際 関 係 も これに 従 属 し 脱 イデオロギーであらゆる 国 との 友 好 協 調 安 定 的 発 展 を 重 視 してきた とくに 先 進 国 との 関 係 は 技 術 資 金 支 援 などを 得 るため に 発 展 途 上 国 との 関 係 以 上 に 重 視 されてきた もちろん2つの 時 期 に 貫 通 する 共 通 の 特 徴 もある 第 1は 両 時 期 とも 指 導 者 たちは 基 本 的 には 富 強 の 近 代 的 な 大 国 中 国 の 実 現 を 目 指 して いたということである 毛 は 1945 年 の4 月 に 中 国 を 独 立 自 由 民 主 統 一 富 強 の 新 国 家 に 築 き 上 げる と 高 らかに 宣 言 した また 大 挫 折 に 終 わったが 50 年 代 後 半 の 大 躍 進 政 策 も 毛 なりの 富 強 の 大 国 化 を 目 指 天 児 慧 建 国 60 周 年 の 回 顧 と 今 後 の 課 題 129

131 したものであった 鄧 は 言 うまでもなく 近 代 化 された 富 強 中 国 の 実 現 を 正 面 に 掲 げた 第 2は この 60 年 の 中 国 の 歴 史 は 一 貫 して 中 国 共 産 党 の 指 導 下 に 生 み 出 されてきたということである 建 国 当 初 の 新 民 主 主 義 国 家 社 会 の 建 設 民 主 諸 党 派 との 長 期 共 存 は 間 もなく 否 定 され 以 後 一 党 独 裁 は 弱 まることはなかった その 後 は 鄧 小 平 の 復 活 以 降 も 政 治 的 に は 共 産 党 の 強 大 な 指 導 力 を 堅 持 する 方 針 は 変 わらなかった 1989 年 6 月 の 民 主 化 を 求 めた 学 生 市 民 らの 動 きを 力 で 封 じ 込 めた 天 安 門 事 件 事 件 が 象 徴 的 である 1 躍 進 台 頭 する 中 国 への 驚 異 と 脅 威 天 児 慧 1) 長 期 に 続 く 経 済 の 高 度 成 長 あらためて 強 調 するまでもなく 1970 年 代 末 の 改 革 開 放 路 線 の 選 択 以 降 慎 重 にしかし 大 胆 に 旧 来 の 社 会 主 義 システムを 破 壊 し 国 際 経 済 への 積 極 的 な 参 入 と 段 階 的 な 市 場 経 済 化 によって 1990 年 代 以 降 高 度 経 済 成 長 の 軌 道 に 乗 せた その 要 因 を 考 えてみれば 第 1に 鄧 小 平 の 徹 底 した 脱 イデオロギー プラグマティズムによる 発 展 戦 略 の 大 枠 の 策 定 とその 実 践 をあげなければならない さらに 第 2に 具 体 的 には 資 金 先 進 技 術 人 材 が 決 定 的 に 欠 落 していた 現 状 の 中 で 外 資 導 入 先 進 国 の 人 材 や 在 外 華 人 の 活 用 を 積 極 的 に 進 め さらに 安 い 大 量 の 労 働 力 など 中 国 の 比 較 優 位 を 結 び 付 けて 国 際 社 会 の 中 でも 優 位 な 製 造 業 拠 点 を 一 挙 に 作 り 上 げていった こと また 第 3に 経 済 発 展 のための 環 境 として 政 治 安 定 を 最 優 先 し 安 定 を 脅 かす 民 主 的 改 革 を 断 固 排 除 したことなどがあげられる 第 4に 大 胆 に 国 際 経 済 への 潮 流 に 参 入 したこと とりわけ 2001 年 の WTO 加 盟 は 1990 年 代 末 あたりから 徐 々に 膨 らみ 始 めていた 発 展 に 内 在 する 矛 盾 によ る 成 長 の 停 滞 という 問 題 を 乗 り 切 り さらに 持 続 的 に 成 長 を 加 速 させるこ ととなった 成 長 主 義 戦 略 による 目 覚 ましい 経 済 発 展 の 成 果 は 以 下 の 表 からも 鮮 明 である こうした 成 長 は 中 国 当 局 者 自 身 の 予 想 もはるかに 上 回 るもの であった 例 えば 2001 年 の 全 人 代 会 議 で 当 時 の 朱 鎔 基 総 理 は 2010 年 に 2000 年 (1 兆 ドル)の GDP を 倍 増 させるとの 目 標 を 設 定 した また 2002 年 の 第 16 回 党 大 会 の 江 沢 民 総 書 記 の 政 治 報 告 では 2020 年 に 2000 年 の GDP4 倍 増 を 目 指 す(すなわち4 兆 ドル 強 )ということで 日 本 の GDP に 肩 を 並 べることが 表 には 出 ないが 実 質 的 な 目 標 となった しかし 130

132 項 目 2006 年 2007 年 2008 年 GDP 実 質 GDP 成 長 率 11.6% 13.0% 9.0% 名 目 GDP 総 額 ー 現 地 通 貨 21 兆 1,924 億 元 25 兆 7,306 億 元 30 兆 670 億 元 名 目 GDP 総 額 ードル 2 兆 6579 億 ドル 3 兆 3823 億 ドル 4 兆 3270 億 ドル 一 人 あたりの GDP ( 名 目 ) ドル 2,022.0ドル 2,560.4ドル 3,315.3ドル 貿 易 収 支 ( 国 際 収 支 ベース)ードル 2, 177 億 4, 606 万 ドル 3, 153 億 8, 140 万 ドル 3,606 億 8,209 万 ドル 外 貨 準 備 高 1 兆 684 億 9,000 万 ドル 1 兆 5,302 億 8,000 万 ドル 2 兆 1316 億 ドル( ) 直 接 投 資 受 入 額 ドル 780 億 9,467 万 ドル 1,384 億 1,319 万 ドル 1,477 億 9,106 万 ドル 表 でも 明 らかなように 党 指 導 部 の 目 標 値 をはるかに 超 えて 成 長 は 続 き 2009 年 もしくは 2010 年 には 日 本 の GDP を 超 えるまでとなった この 長 期 にわたる 高 度 成 長 持 続 の 特 徴 に 関 して アモイ 大 学 マクロ 経 済 研 究 センターとシンガポール ナンヤン 工 科 大 学 アジア 研 究 所 の 共 同 研 究 成 果 中 国 のマクロ 経 済 予 測 と 分 析 2008 年 秋 季 報 告 は 高 投 資 高 輸 出 低 消 費 ( 両 高 一 低 ) の 特 徴 は 基 本 的 に 変 わらない 輸 出 のけん 引 に 頼 って 経 済 成 長 する 特 徴 は 今 後 も 一 層 顕 著 になると 指 摘 している しかし 周 知 のように 2008 年 秋 の 世 界 金 融 危 機 によって 外 需 は 急 速 に 落 ち 込 んだ 対 外 貿 易 は 2008 年 11 月 から 2009 年 7 月 まで9カ 月 連 続 で 減 少 した 2009 年 1 月 ~7 月 までの 貿 易 減 少 幅 は 22 % 以 上 に 達 し 7 月 の 輸 出 も 前 年 同 月 より 23 % 減 少 している もっとも 状 況 は 厳 しいが 生 産 基 地 としての 中 国 の 評 価 は 依 然 相 対 的 には 高 く 中 国 への 直 接 投 資 は 前 年 比 では 減 少 しているものの 2009 年 上 半 期 で 直 接 投 資 206 億 ドル 純 流 入 証 券 投 資 169 億 ドル 純 流 入 のプラスをキープしている 成 長 速 度 はやや 落 ちたが 2009 年 も8% 前 後 をキープできる 高 度 成 長 が 予 測 されるようになっている( 2009 年 6 月 の 世 界 銀 行 は 中 国 経 済 の 今 年 成 長 予 想 を 7.2%に 引 き 上 げ IMF は7 月 に 7.5% 成 長 を 中 国 人 民 銀 行 は8 月 に8% 達 成 は 可 能 と 予 測 ) 世 界 の 主 要 国 の 大 半 は 依 然 としてマ イナス 成 長 という 混 沌 とした 様 相 の 中 で 中 国 の 成 長 は 異 常 なまでに 突 出 していると 言 えよう その 要 因 をどのように 考 えたらいいのか 天 児 慧 建 国 60 周 年 の 回 顧 と 今 後 の 課 題 131

133 天 児 慧 2) 中 国 経 済 の 構 造 転 換 の 始 まり?= 魅 力 ある 国 際 市 場 としての 中 国 確 かにここにきて 4 兆 元 ( 約 55 兆 円 ) にも 上 ると 言 われる 政 府 の 積 極 的 な 景 気 刺 激 策 内 需 拡 大 の 試 みは 成 果 が 出 ている 少 しばかり 具 体 的 な 数 字 を 見 ておこう ( 新 華 社 報 道 ) 年 12 月 採 択 の 国 家 高 速 道 路 網 計 画 では 首 都 に 直 結 の 放 射 線 状 の7 本 中 国 南 北 縦 断 の9 本 東 西 横 断 の 18 本 の 高 速 道 路 建 設 ( 総 延 長 8 万 6601 キロ)を 決 定 今 年 6 月 末 までに 国 家 高 速 道 路 網 は 全 体 の 56.5%を 占 める4 万 8896 キロが 完 成 ( 日 本 : 約 7000 キロで 世 界 第 4 位 ) うち 幹 線 国 道 5 縦 7 横 は 2007 年 に 全 面 開 通 年 末 の 中 国 の 民 間 空 港 160 カ 所 定 期 航 空 路 は 1532 本 国 内 線 が 乗 り 入 れ 都 市 150 国 際 線 乗 り 入 れ 都 市 104 国 際 民 間 航 空 機 関 のラ ンキングでは 中 国 の 民 間 航 空 業 の 定 期 便 輸 送 人 キロは 2005 年 に2 位 に 躍 進 し 現 在 も2 位 をキープ 3 国 内 の 自 動 車 販 売 は 2009 年 1 月 記 録 的 な 73 万 台 に 3 月 から 月 間 販 売 がいずれも 100 万 台 8 月 120 万 台 9 月 以 降 の 数 位 予 測 も 順 調 で 年 間 1300 万 見 込 み 米 国 を 抜 いて 世 界 一 の 自 動 車 消 費 市 場 へ 2009 年 6 月 の 貿 易 統 計 ( 速 報 )によれば 輸 出 額 は 前 年 同 月 比 21.4% 減 の 954 億 ドル(8カ 月 続 けて 前 年 同 月 を 下 回 り 3か 月 連 続 で 20%を 超 える 大 幅 減 ) 但 し 輸 入 額 は 前 年 同 月 比 13.2% 減 の 872 億 ドルで 同 じ く8カ 月 連 続 の 前 年 同 月 割 れだが 横 ばいから 上 昇 へとトレンドが 変 化 し 素 直 にみれば 中 国 の 内 需 回 復 が 本 格 化 したと 言 うことになる そして 市 場 の 拡 大 は 当 然 にも 諸 外 国 にとって 魅 力 ある 国 際 市 場 としての 中 国 の 台 頭 ということになってくる 政 府 の4 兆 元 の 国 内 投 資 による 内 需 刺 激 政 策 は 1 公 共 事 業 の 積 極 的 な 推 進 2 様 々な 雇 用 拡 大 支 援 3 一 般 市 民 の 消 費 刺 激 などとして 効 果 をあげている 少 し 具 体 的 に 見 てみると 2009 年 の 中 央 財 政 の 教 育 医 療 衛 生 社 会 保 障 就 業 低 所 得 者 向 け 社 会 保 障 的 性 格 の 住 宅 建 設 など 民 生 面 の 支 出 は 7284 億 6000 万 元 で 昨 年 を 29.4% 上 回 っている 1~7 月 の 財 政 支 出 状 況 をみても 民 生 面 の 支 出 は 大 幅 に 増 えている 中 央 が 手 配 する1 兆 1800 億 元 の 政 府 公 共 投 資 をみると 相 当 大 きな 比 率 が 低 所 得 者 向 け 住 宅 建 設 や 医 療 衛 生 農 村 インフラ 整 備 など の 民 生 面 に 振 り 向 けられている( 新 華 社 8.7) それと 同 時 にこの 間 言 われてきたことだが ここ 数 年 来 富 裕 層 ある いは 中 間 層 の 増 大 が 顕 著 になっている 中 国 当 局 の 統 計 によれば 都 市 132

134 住 民 の 可 処 分 所 得 は WTO 加 盟 の 前 年 2000 年 の 平 均 は 6280 元 ( 約 9 万 4200 円 )であり 全 体 の 上 位 10%の 平 均 可 処 分 所 得 は1 万 3311 元 であっ た それが 2008 年 になると 平 均 は1 万 5781 元 ( 約 23 万 6700 円 : 実 質 伸 び 率 前 年 比 8.4% 増 )で 平 均 的 所 得 水 準 は9 年 前 の 上 位 10%の 所 得 水 準 を 上 回 るほどに 早 いペースで 購 買 力 は 伸 長 している 日 本 政 府 の 中 国 個 人 ビザ 発 給 解 禁 の 基 準 設 けているのが 年 収 25 万 元 (350 万 円 ) 以 上 の 人 々 苅 谷 ニコン 社 長 新 華 社 記 者 インタビュー 60 年 を 経 て 中 国 はもはや 単 なる 生 産 拠 点 ではなく 巨 大 な 潜 在 力 をもつ 消 費 市 場 になっている と りわけ 金 融 危 機 が 世 界 を 席 巻 した 後 世 界 の 経 済 は 一 様 に 不 況 になったが 中 国 市 場 は 安 定 成 長 を 続 けている と 語 っている( 共 同 通 信 社 チャイナ ウォッチ ) 3) 活 発 に 展 開 する 外 交 続 く 経 済 成 長 にくわえて 増 強 する 軍 事 力 さらには 昨 年 の 中 華 民 族 の 偉 大 な 復 興 の 実 践 としての 北 京 オリンピック のパフォーマンスなど 国 際 社 会 における 中 国 のプレゼンスは 従 来 以 上 に 大 きなものとなっていっ た それを 象 徴 するものが 1つは 2009 年 7 月 のイタリア ラクイラで 開 かれた 先 進 国 首 脳 会 議 (G8)に 出 席 していた 胡 錦 濤 主 席 が 新 疆 で 起 こっ たウィグル 族 の 暴 動 への 対 応 で 急 きょ 帰 国 し 盛 り 上 がりを 欠 いてしまい かえって 中 国 の 存 在 感 を 浮 かび 上 がらせたことである もう1つは 同 じ7 月 末 に 米 中 の 外 交 安 全 保 障 経 済 の 責 任 者 を 始 め 閣 僚 級 の 戦 略 経 済 対 話 が 初 めてワシントンで 開 かれ 米 中 個 別 2 国 間 の 議 題 のほかに 朝 鮮 半 島 問 題 テロリズム 問 題 などグローバルな 門 内 も 含 めた 共 同 文 書 が 発 表 され たことである これによって 米 中 G2 時 代 の 到 来 といった 表 現 なども 聞 かれるほどに 中 国 のイニシアティブが 注 目 されるようになっている こう した 動 向 によって 主 観 的 にはともかく 客 観 的 には 責 任 ある 大 国 として の 存 在 感 期 待 感 が 高 まっていると 言 えよう G2 論 に 関 しては 米 国 の 研 究 者 らがこれを 積 極 的 に 主 張 し 中 国 のブ レーンたちはむしろ 慎 重 な 表 現 に 終 始 するといった 傾 向 が 一 般 的 である 例 えば フレッド バーグステン 対 等 な 協 力 関 係 (A Partnership of Equals)( フォーリン アフェアーズ 2008 年 7/8 月 号 )は アメリカ と 中 国 の 対 等 な 協 力 関 係 の 下 で 今 後 の 世 界 を 主 導 すべきとする 主 張 を 唱 え ている これに 対 して 王 緝 思 ( 北 京 大 国 際 関 係 学 院 長 ) 黄 平 ( 中 国 社 会 天 児 慧 建 国 60 周 年 の 回 顧 と 今 後 の 課 題 133

135 天 児 慧 科 学 院 アメリカ 研 究 所 長 )らは G2 構 想 が 日 本 韓 国 インドなど 中 国 の 周 辺 国 に 与 える 影 響 に 鑑 みて 中 国 がアメリカと G2の 形 で 世 界 の 業 務 を 取 り 仕 切 るという 構 想 は 検 討 に 値 しないと 否 定 的 な 考 え 方 を 述 べている しかし 朝 鮮 日 報 2009 年 5 月 10 日 は 北 京 コンセンサスはアフリカ で 通 用 するか? と 題 する 論 表 を 掲 載 し 貧 困 腐 敗 内 戦 の 苦 しみの 中 にあるアフリカの 病 気 を 治 すには 経 済 支 援 と 引 き 換 えに 民 主 主 義 や 人 権 を 要 求 する 欧 米 式 の ワシントン コンセンサス ではな く 独 裁 政 治 を 貫 きながらも 経 済 の 発 展 を 促 していく 中 国 式 の 北 京 コン センサス の 方 が 実 効 性 があると 指 摘 する アフリカにとって 欧 米 式 の やり 方 は 一 方 的 な 略 奪 中 国 式 は ウィンウィン 関 係 を 徹 底 している 中 国 はアフリカの 原 油 や 鉱 物 資 源 を 狙 うが 決 して 高 圧 的 な 態 度 はとらず アフリカ 諸 国 に 必 要 な 交 通 網 や 電 力 通 信 などの 整 備 を 実 行 している こ のやり 方 はアフリカ 諸 国 で 歓 迎 され ナイジェリアのオルシェグン オバ サンジョ 大 統 領 が 2006 年 に 中 国 の 胡 錦 濤 主 席 と 会 見 した 際 我 々は 中 国 が 世 界 を 統 治 することを 望 む とまで 言 わしめた アフリカには 今 中 国 が 主 導 する 世 界 秩 序 が 確 立 しつつある まさに ワシントン コンセ ンサス から 北 京 コンセンサス の 時 代 が 本 格 的 に 到 来 したことを 知 ら せるサインだ とも 指 摘 している こうした 実 務 外 交 による 影 響 力 の 拡 大 はアフリカにとどまらない 特 に 顕 著 な 動 きは 対 ASEAN 外 交 の 展 開 にも 見 られる 例 えば 最 近 の 事 例 で は 2009 年 8 月 上 旬 広 西 で 開 かれた 第 4 回 泛 北 部 湾 (トンキン 湾 ) 経 済 協 力 フォーラムで 中 国 商 務 省 呂 克 倹 アジア 局 長 は 中 国 と 東 南 アジア 諸 国 連 合 (ASEAN)はすでに モノ 貿 易 取 り 決 め と サービス 貿 易 取 り 決 め を 順 調 に 実 施 している 投 資 取 り 決 め の 締 結 交 渉 も 終 了 し 今 月 中 旬 に 取 り 決 めが 調 印 される 予 定 だ 19 億 の 人 口 を 擁 し GDP が6 兆 ドルに 迫 る 中 国 と ASEAN の 自 由 貿 易 圏 が 2010 年 までに 計 画 通 り 全 面 完 成 することを 意 味 する と 語 った さらに 中 国 側 は ASEAN と 多 様 な 経 済 貿 易 協 力 を 展 開 することを 非 常 に 重 視 し ASEAN の 一 体 化 を 積 極 的 に 支 持 している 中 国 側 は 今 年 4 月 域 内 のインフラ 整 備 を 支 援 するため 3~5 年 内 に 150 億 ドルの 融 資 を ASEAN 諸 国 に 提 供 し 100 億 ドルの 中 国 ASEAN 投 資 協 力 基 金 を 設 立 する 地 域 の 一 体 化 が 進 むなか 泛 北 部 湾 経 済 協 力 と 大 メコン 圏 地 域 (GMS) 経 済 協 力 は 車 の 両 輪 になる と ASEAN への 積 極 的 な 経 済 支 援 を 通 して 緊 密 な 関 係 の 強 化 を 力 説 した 134

136 以 上 のようにアフリカ ASEAN のインフラ 整 備 資 源 開 発 への 資 金 援 助 などは 単 に 個 別 的 な 協 力 支 援 という 政 策 にとどまらず 最 近 ではい わゆる 中 国 版 マーシャルプラン 提 唱 といった 発 想 にまで 広 がっている 第 一 財 経 日 報 などでは 表 にも 示 したような 巨 額 の 外 貨 準 備 を 大 胆 に 活 用 し 5 千 億 ドル( 約 47 兆 円 ) 規 模 の 基 金 を 創 設 し アジアやアフリカ など 途 上 国 への 融 資 の 計 画 を 提 唱 している いわゆる 援 助 大 国 への 道 を 模 索 し 始 めたと 言 えよう 米 国 に 対 するスタンスも 金 融 危 機 後 にはやや 強 気 の 論 調 が 見 られるよう になっている 例 えば 文 匯 報 2008 年 11 月 6 日 は 張 敬 偉 オバマ 時 代 の 米 中 関 係 を 掲 載 しているが 以 下 のような 主 張 である 億 ドル 余 りの 米 国 債 を 有 している 中 国 に 対 して 金 融 危 機 に 見 舞 われている 米 国 が 強 硬 な 姿 勢 を 示 すことはない 2 米 国 が 強 国 の 地 位 を 維 持 するには まず 中 国 と 協 力 することを 学 ばなければならない 3 少 なくとも 中 国 世 論 は 米 中 の 総 合 国 力 において 米 国 が 衰 退 し 中 国 が 繁 栄 するという 傾 向 が 既 に 形 成 されている とみている 4) 国 際 秩 序 観 への 問 い 台 頭 する 中 国 がハードにせよソフトにせよ 自 らの 影 響 力 の 拡 大 を 目 指 す 限 り その 先 にある 国 際 秩 序 とは 何 か 改 めて 問 われてくる 中 国 を 絡 めた 国 際 秩 序 を 議 論 する 場 合 しばしば 問 われるのが ウエストファリア 体 制 以 来 のいわゆる 国 民 国 家 体 系 による 秩 序 論 VS 伝 統 的 な 中 華 秩 序 論 とい う 構 図 である 無 論 中 国 自 身 が 極 めて 強 く 国 民 国 家 を 意 識 した 国 であり 国 民 国 家 体 系 を 否 定 しているというふうに 考 えるなら 大 きな 誤 解 である それならばなぜ 問 題 になるのか この 点 は 後 述 するとして まずは 中 華 秩 序 論 について 説 明 しておこう 筆 者 は2つの 特 徴 の 組 み 合 わせから 説 明 できると 考 えている 第 1は 構 造 としての 円 錐 型 同 心 円 型 に 広 がる 権 威 主 義 的 階 層 型 秩 序 である その 権 威 の 階 層 性 を 創 り 出 すものは 文 化 ( 儒 教 思 想 )の 修 得 の 度 合 い であり 度 合 いの 高 いものから 順 に 天 子 ( 皇 帝 ) 中 央 の 官 僚 群 地 方 の 官 僚 群 官 僚 予 備 軍 ( 読 書 人 地 方 名 士 など) 一 般 漢 人 庶 民 (ここま でが 華 ) その 下 位 周 辺 に 中 華 文 化 を 享 受 しない 野 蛮 な 人 々( 東 夷 南 蛮 西 戎 北 狄 でいわゆる 夷 )が 存 在 し 円 錐 形 のような 広 がりを 持 つ 華 夷 秩 序 を 形 成 すると 考 えられる ここでのポイントは 西 欧 的 な 国 境 概 天 児 慧 建 国 60 周 年 の 回 顧 と 今 後 の 課 題 135

137 念 がなく 天 子 の 統 治 は 末 広 がり 的 に 無 限 に 広 がっていく 天 下 である 第 2の 特 徴 は 秩 序 形 成 における 非 法 制 性 と 主 体 の 重 層 性 である 秩 序 形 成 に 関 する 儒 教 の 有 名 な 言 い 回 し 修 身 斉 家 治 国 平 天 下 である そ こにはアクターが 各 人 家 国 ( 地 方 ) 世 界 と 重 層 的 法 や 制 度 の 体 系 ではなく 修 養 教 化 による 秩 序 形 成 がポイントとなってくる そして 天 子 の 理 想 的 な 統 治 は 武 力 によって 統 治 する 覇 道 政 治 とは 対 照 的 に 文 化 に よる 教 化 すなわち 徳 仁 による 統 治 であり それを 王 道 政 治 と 呼 ぶ 中 華 秩 序 論 は 確 かに 西 欧 的 秩 序 論 と 異 なり 一 考 に 値 する 内 容 も 含 まれ るが 最 大 の 問 題 は 価 値 の 基 準 が 儒 教 的 価 値 観 にあり しかも 上 下 関 係 を 重 んじる 権 威 主 義 的 思 考 を 強 く 残 している もちろん 華 は 固 定 的 に とらえるべきではなく 元 朝 清 朝 のように 蒙 古 族 満 州 族 が 権 力 を 掌 握 し 華 になったケースもある( 浜 下 武 志 華 夷 変 態 論 ) (cf. 明 治 維 新 以 降 近 代 国 民 国 家 日 本 が 1920 年 代 頃 より 大 アジア 主 義 を 唱 え 東 亜 共 同 体 構 想 を 目 指 す それは 日 本 を 盟 主 とし 日 本 人 を 優 秀 な 文 化 を 有 する 為 政 者 (= 華 )と 位 置 づ け 一 視 同 仁 という 儒 教 的 秩 序 観 に 基 づいて 東 アジアを 統 治 しようとしたいわば 日 本 型 中 華 秩 序 形 成 の 挑 戦 ) 天 児 慧 確 かに 伝 統 的 な 中 華 秩 序 の 復 興 は 考 えられないが 問 題 となるのは 中 国 人 自 身 が 無 意 識 にとる 指 向 性 である 1990 年 代 半 ば 中 国 の 軍 事 力 増 強 が 目 立 ち 核 実 験 を 強 行 し 中 国 脅 威 論 が 議 論 された 日 中 シンポジウム の 席 で ある 著 名 な 学 者 が 海 外 の 人 々が 中 国 脅 威 論 を 警 戒 する 必 要 はな い 我 々の 目 指 す 道 は 王 道 であって 覇 道 ではないからだ と 発 言 した 私 はそれに 対 して 王 道 という 考 え 自 体 が 自 分 を 他 者 よりも 上 位 に 置 く 発 想 を 前 提 としており 問 題 である と 強 く 反 論 した あるいは 天 安 門 事 件 以 降 登 場 したクリントン 第 1 期 政 権 は 人 権 外 交 と 最 恵 国 待 遇 (MFN) 問 題 をリンクさせて 米 中 貿 易 の 進 展 の 条 件 として 中 国 国 内 の 人 権 改 善 を 要 求 していた 1993 ~ 1994 年 に 中 国 側 は 米 国 経 済 界 に 猛 烈 にアクションを かけ 中 国 の 貿 易 市 場 生 産 市 場 の 魅 力 ビジネスチャンスをアピールし 経 済 界 を 取 り 込 んだ 米 経 済 界 は 政 界 に 圧 力 をかけ クリントンは94 年 についに 人 権 と 経 済 (MFN)のリンクを 放 棄 すると 発 表 した ある 中 国 人 はこれを 評 して 夷 を 以 て 夷 を 制 する 外 交 が 功 を 奏 したとコメントし た 前 の 夷 は 米 経 済 界 であり 後 の 夷 は 米 政 界 である あるいはベトナム 戦 争 後 ソ 連 傾 斜 を 強 めたベトナムを 強 く 批 判 した 中 国 は 1979 年 2 月 に 中 越 戦 争 に 踏 み 切 るのだが その 時 に 鄧 小 平 自 身 が 発 した 戦 争 性 とかの 主 136

138 張 は 信 義 を 裏 切 ったベトナムを 懲 罰 する という 言 い 方 だった 懲 罰 とは 上 の 者 が 下 の 者 の 誤 りに 対 して 戒 め 罰 するという 意 味 である このようにいずれも 悪 意 や 特 別 の 意 図 を 持 って 使 われているわけではな いが 無 意 識 のうちに 自 らを 権 威 的 に 上 位 に 位 置 づける 指 向 性 は 否 定 でき ない そして 実 際 の 力 がそれほどにない 時 はさして 問 題 ではないが 強 い 力 を 持 つようになってくると そうした 指 向 性 は 権 威 主 義 的 な 関 係 ある いは 威 嚇 威 圧 として 機 能 するようになり 危 険 でもある そして 以 下 検 討 する 問 題 は 中 国 自 身 の 姿 勢 によっては 現 実 的 な 意 味 を 持 つ 可 能 性 も 有 していると 考 えておかねばならない 2 中 国 をめぐる 肥 大 化 する 中 国 への 不 安 と 構 造 的 な 難 題 1) 肥 大 化 する 中 国 への 不 安 ここでは 上 で 述 べたような 意 味 で 経 済 軍 事 などの 総 合 的 な 国 力 の 増 大 をまず 見 ておこう 第 1に 世 界 各 国 の 中 には 肥 大 化 する 中 国 の 経 済 に 将 来 は 取 り 込 まれてしまうのではないかとの 不 安 もある たしかに IMF の 予 測 では 2008 ~ 2013 年 にかけて 世 界 経 済 に 対 する 最 大 の 貢 献 は 米 国 ( 11.1%)でなく 中 国 ( 15.7%)であると 判 断 している 依 然 とし て 安 価 で 比 較 的 質 の 良 い 労 働 力 の 供 給 が 見 込 まれ 品 質 管 理 なども 改 善 さ れることなどから 世 界 の 生 産 基 地 としての 役 割 は 続 くだろう 加 えて 世 界 の 市 場 としても 急 速 に 評 価 を 高 めており 今 回 の 米 国 発 の 金 融 危 機 が 露 呈 した 米 国 経 済 の 構 造 的 脆 弱 性 なども 併 せ 考 えるなら このような 不 安 が 根 拠 のないものとはいえない 第 2に 海 外 でのエネルギー 資 源 食 糧 などの 買 占 め 将 来 国 際 市 場 に おいてこれらの 需 給 バランスが 崩 れ 国 際 社 会 の 不 安 定 化 をもね 苦 のでは ないかとの 見 方 がある 1990 年 代 後 半 のレスター ブラウンの だれが 中 国 を 養 うのか? はその 先 駆 的 な 問 題 提 起 であった 路 甬 祥 中 国 科 学 院 院 長 のある 学 術 会 議 での 発 言 によれば 2007 年 の 石 油 対 外 依 存 度 50% に 達 し 中 国 が エネルギー 予 警 報 期 突 入 した 中 国 は 人 口 が 多 く 資 源 が 相 対 的 に 不 足 多 くの 重 要 な 資 源 の1 人 当 たり 占 有 量 は 世 界 平 均 以 下 中 国 の 石 油 可 採 埋 蔵 量 は 世 界 総 量 3% 前 後 多 くの 重 要 鉱 物 資 源 の1 人 当 たり 占 有 量 は 世 界 平 均 の 半 分 にも 達 していない との 指 摘 がある( チャ イナ ウォッチ ) 省 エネ 化 への 転 換 が 大 いに 期 待 されている しかし 現 状 ではこれもかな 天 児 慧 建 国 60 周 年 の 回 顧 と 今 後 の 課 題 137

139 天 児 慧 り 厳 しい( 後 述 の 環 境 汚 染 問 題 で 触 れる) エネルギーに 対 する 国 内 総 生 産 (GDP)の 弾 性 係 数 ( 0.7)は 日 本 ( 0.1)の 7 倍 言 い 換 えるなら 同 じ GDP を 生 みだすのに 日 本 の7 倍 のエネルギーを 使 用 していることにな る 省 エネルギー 開 発 への 資 金 投 入 を2 倍 に 増 やしても 経 済 成 長 を4 倍 に 増 やすのは 困 難 といわれる 第 3に 若 干 ふれたが 肥 大 化 する 軍 事 力 に 対 する 不 安 の 増 大 である 1991 年 以 来 一 貫 して 軍 事 力 の 大 幅 な 増 強 を 推 進 している 中 国 側 の 公 表 国 防 費 でさえ 2007 年 は 前 年 より 19.47% 増 の 約 500 億 ドル( 日 本 は 450 億 ドル 弱 ) 2008 年 は 590 億 ドル また 2009 年 は 李 肇 星 前 外 相 の3 月 4 日 発 言 によれば 704 億 ドル( 前 年 比 14.9% 増 )で 実 に 21 年 間 の 2 ケタ 増 を 続 けている ストックホルム 国 際 平 和 研 究 所 (SIPRI)は 2009 年 6 月 8 日 に 中 国 の 2008 年 軍 事 費 が 849 億 ドルで 初 めて 世 界 2 位 となった と 発 表 し さらに 米 国 防 総 省 は 実 質 1400 億 ドルと 推 計 している 台 湾 問 題 では 対 岸 の 福 建 省 沿 海 地 域 に 大 量 のミサイル 配 備 ( 短 中 距 離 ミサイルの 1000 基 以 上 ) 海 軍 力 強 化 で 尖 閣 諸 島 の 領 有 や 東 シナ 海 の 権 益 をめぐる 紛 争 への 対 処 能 力 を 急 速 に 向 上 させただけでなく アメリカ 大 陸 西 岸 にとど く 長 距 離 ICBM 東 風 31 東 風 31A の 開 発 近 未 来 に 実 戦 配 備 人 工 衛 星 破 壊 実 験 など 攻 撃 能 力 を 大 幅 に 増 強 してきている こうした 傾 向 をみるならば 中 国 の 権 威 主 義 的 な 階 層 秩 序 観 がある 程 度 現 実 味 を 帯 びてきていると 見 ることは 必 ずしも 飛 躍 論 ではない G2 論 の 台 頭 に 対 して 聡 明 でリベラルな 外 交 ブレーンたちは 口 をそろえて 否 定 的 な 見 解 を 語 っているが そうした 現 実 性 に 対 する 海 外 からの 警 戒 論 をあら かじめ 察 知 し 和 らげようとしているからに 他 ならない ある 報 道 によれば 中 国 人 民 解 放 軍 のあるリーダーが 米 国 海 軍 司 令 官 との 対 談 の 中 で 太 平 洋 地 域 の 軍 事 的 な 支 配 領 域 を 米 中 で2 分 割 しようと 提 案 したと 言 われた 真 実 のほどはわからないが 発 想 として 十 分 にはありうる この 問 題 に 関 して 中 国 はどのような 態 度 をとることが 望 ましいのだろう か 言 い 換 えるなら 台 頭 する 中 国 が 国 際 社 会 に 受 け 入 れられる 好 ましい 条 件 とは 何 かである この 点 は 中 国 自 身 が 直 面 している 人 間 の 安 全 を 脅 か す 諸 問 題 の 解 決 とも 深 くかかわってくるので 最 後 の 部 分 で 改 めて 論 ず ることとする 138

140 2) 人 間 の 安 全 を 脅 かす 不 安 の 増 大 (1) 悪 化 する 環 境 への 不 安 : 環 境 汚 染 大 国 まず 第 1に 大 気 汚 染 の 劣 悪 化 の 問 題 である 2008 年 夏 のオリンピッ クを 前 に 北 京 の 空 をきれいにしようと 様 々な 試 みがなされた 確 かに 幾 分 改 善 されたと 感 じる 時 もある しかし 基 本 的 にどんよりとした 灰 色 の 空 は 変 わらない 他 の 大 都 市 の 状 況 もますます 悪 化 している その 原 因 が 急 速 に 進 むモータリゼーションによる 大 量 の 排 気 ガスの 排 出 と 経 済 発 展 に 不 可 欠 なエネルギー 消 費 の 急 増 その 中 でもとくに 依 然 として 圧 倒 的 に 石 炭 エネルギーに 依 存 している 構 造 が 容 易 に 転 換 できないところにある 石 炭 エネルギーの 依 存 は 1970 年 に 全 エネルギー 使 用 量 の 約 80%を 占 め ていた しかしこれが 大 気 汚 染 の 元 凶 ともいえる CO 2 SOx NOx 等 を 大 量 に 排 出 しているために 1990 年 代 初 頭 より 石 炭 使 用 から 他 のエネル ギーへの 転 換 を 図 るべくエネルギー 使 用 の 構 造 転 換 がたびたび 主 張 されて きた もちろん 石 油 天 然 ガス 原 子 力 太 陽 風 力 など 自 然 エネルギー の 開 発 確 保 に 積 極 的 に 取 り 組 んではいる しかし 2000 年 の 同 消 費 構 造 をみるとやはり 石 炭 エネルギー 使 用 量 は 全 体 の 70%を 占 め 幾 分 減 少 し ているものの 全 体 量 の 大 幅 増 を 考 えると 石 炭 使 用 総 量 は 減 少 していない 2009 年 10 月 の 新 聞 報 道 によると 2007 年 時 点 で CO 2 の 排 出 量 は60 億 ト ンに 達 し 米 国 の 58 億 トンを 超 えて 世 界 第 一 位 になっていたことが 明 らか にされた その 上 エネルギー 効 率 の 低 さは 以 前 から 指 摘 され 続 けている エネル ギーに 対 する 国 内 総 生 産 (GDP)の 割 合 を 弾 性 係 数 と 呼 ぶが 日 本 は 高 度 経 済 成 長 の 過 程 で 科 学 技 術 振 興 戦 略 を 推 進 し 高 エネルギー 消 費 産 業 へ の 依 存 度 を 低 減 させ 高 付 加 価 値 商 品 の 発 展 を 重 視 し エネルギー 消 費 弾 性 係 数 を 1.14(1962 ~ 1972 年 )から 0.41(1972 ~ 1977 年 )に 引 き 下 げた 実 績 を 持 っている 路 甬 祥 中 国 科 学 院 院 長 の 発 言 によれば 中 国 は 人 口 が 多 く 資 源 が 相 対 的 に 不 足 多 くの 重 要 な 資 源 の1 人 当 たり 占 有 量 は 世 界 平 均 以 下 にとどまる 中 国 の 石 油 可 採 埋 蔵 量 は 世 界 総 量 3% 前 後 多 く の 重 要 鉱 物 資 源 の1 人 当 たり 占 有 量 は 世 界 平 均 の 半 分 にも 達 していない その 上 弾 性 係 数 は 現 在 0.7で 日 本 (0.1)の7 倍 かりにエネルギー 開 発 への 資 金 投 入 を2 倍 にし この 転 換 は 困 難 で 中 国 が エネルギー 予 警 報 期 に 突 入 したと 指 摘 している 実 際 に エネルギー 消 費 量 の 急 増 状 況 に 対 し 党 国 務 院 が 採 択 した 第 11 期 5カ 年 計 画 (2006 ~ 2010 年 )では 天 児 慧 建 国 60 周 年 の 回 顧 と 今 後 の 課 題 139

141 天 児 慧 総 使 用 量 の 20% 削 減 主 要 汚 染 物 質 排 出 の 10% 削 減 を 目 標 として 定 めた しかし 実 際 は 2006 年 上 半 期 で 前 者 0.8% 増 後 者 約 4% 増 と 目 標 にはる か 及 ばない 結 果 が 出 されている そして 大 気 汚 染 はいまや 中 国 のみの 問 題 ではなく 越 境 した 広 がりを 見 せている 朝 鮮 半 島 日 本 などへの 酸 性 雨 黄 砂 の 広 がりがまさにその 典 型 例 である 第 2に 水 の 量 の 不 足 水 質 汚 染 の 深 刻 化 である 一 般 的 に 見 ても 中 国 は 世 界 人 口 の 22%を 有 するが 淡 水 は 世 界 の8%しかなく 中 国 の 一 人 当 たりの 水 資 源 は 世 界 平 均 の4 分 の1でしかなく もともと 深 刻 な 水 不 足 の 問 題 にさらされている この 分 野 の 権 威 ある 専 門 家 馬 軍 は 水 質 汚 濁 は 中 国 が 直 面 している 最 も 深 刻 な 問 題 であり 国 民 の 健 康 と 経 済 発 展 に 深 刻 なインパクトを 与 える 水 不 足 を 含 め 中 国 は 水 危 機 に 直 面 している と 強 く 警 告 している 彼 らが 収 集 した 2001 年 から5 年 間 のモニタリング 調 査 の 結 果 によれば 中 国 最 大 級 の 都 市 を 含 む 400 ~ 600 の 都 市 は 水 不 足 に 直 面 廃 水 の 排 出 は 2001 ~ 2006 年 で 増 え 続 け 地 方 生 活 者 3 億 人 分 の 飲 料 水 は 安 全 でない 北 部 では 水 面 の 蒸 発 により 地 下 水 が 過 剰 に 採 取 さ れ やがて 現 状 維 持 は 不 可 能 になる 南 部 の 水 は 豊 富 だが 深 刻 な 水 質 汚 濁 のため 清 潔 な 水 は 不 足 している 水 の 豊 富 な 長 江 や 珠 江 のデルタ 地 帯 です ら 同 様 と 警 告 した さらに 70%の 河 川 湖 沼 で 様 々なレベルでの 汚 染 が 見 られ また 都 市 地 下 の 帯 水 層 のうちの 90%が 汚 染 され 飲 料 水 に 適 さず 水 質 汚 染 の 広 がりのため 毎 日 7 億 人 が 汚 染 された 飲 料 水 を 飲 んでいこと が 判 明 した(Ma jun & Naomi Li Tackling China s water crisis: online September, 21) 別 のデータでは 国 土 の 36.5% 占 める 長 江 の 南 部 地 域 における 水 総 供 給 量 は 全 体 の 80.9%に 上 っているのに 対 し 国 土 の 63.5%を 占 める 長 江 北 部 では 水 総 供 給 量 は 19.1%に 過 ぎない このことが 華 北 華 東 の 水 不 足 の 慢 性 化 ひいては 渤 海 湾 の 海 水 汚 染 の 原 因 になっている 中 国 漁 業 生 態 環 境 状 況 公 報 によれば 2004 年 海 洋 の 環 境 汚 染 による 損 失 は 海 洋 部 での 天 然 漁 業 で 27.9 億 元 内 陸 部 の 天 然 漁 業 で 8.6 億 元 損 失 額 は 前 年 比 で 52%も 増 えていた 筆 者 も 2009 年 8 月 内 蒙 古 自 治 区 から 陝 西 省 一 帯 の 黄 土 地 帯 の 緑 化 状 況 に 関 する 視 察 を 行 った 確 かに 緑 化 事 業 の 目 覚 ましい 成 果 を 目 にすることはできたが 黄 河 からの 引 水 ダム 建 設 地 下 水 の 汲 み 上 げなどの 取 り 組 みはうかがわれたが 深 刻 な 水 不 足 の 解 消 についての 現 地 での 説 明 には 十 分 な 説 得 力 は 得 られなかった 140

142 第 3に 土 壌 汚 染 の 広 範 な 広 がりと 深 刻 さである 中 国 の 耕 地 は 全 土 の 10% 余 りで 13 億 を 超 える 人 口 数 から 見 てもともと 極 めて 少 ないと 言 え る 毛 沢 東 時 代 から 食 糧 自 給 を 原 則 としてきており そのため 高 収 穫 を 追 求 し 長 期 間 大 量 の 農 薬 が 使 用 され 続 けてきた さらに 経 済 成 長 優 先 主 義 によって 大 量 の 産 業 廃 棄 物 プラスチック 殺 虫 剤 さらに 汚 染 飼 料 を 用 いた 家 畜 類 などによってダイオキシン 水 銀 など 土 壌 汚 染 が 急 速 に 進 行 し 人 間 への 影 響 の 危 険 性 が 急 増 している しかも 以 下 のような 当 局 の 調 査 結 果 をみるならば その 改 善 のために 本 格 的 な 取 り 組 みがなされてきたとは 思 われない 例 えば 2005 年 6 月 に 発 表 した 環 境 保 護 総 局 の 中 国 都 市 の 環 境 保 護 調 査 によれば 約 500 都 市 のうち 危 険 物 集 中 処 理 率 が0%( 全 くなされていない 状 態 )だったのは 155 都 市 生 活 汚 水 集 中 処 理 率 が0%だったのは 193 都 市 生 活 ゴミの 無 害 化 処 理 率 が0%だったのは 160 都 市 にも 上 っていた( 京 華 時 報 2005 年 6 月 6 日 ) また 逆 に 近 年 話 題 となっている 中 国 製 食 品 の 安 全 性 の 問 題 から その 諸 要 因 を 考 えてみると 以 下 の 諸 点 が 指 摘 できる 1 農 作 物 家 畜 を 生 育 す る 水 源 土 壌 の 汚 染 2 不 衛 生 な 生 育 環 境 家 畜 育 成 用 抗 生 物 質 の 乱 用 な ど 家 畜 の 飼 育 基 準 の 不 徹 底 3 農 作 物 を 育 てる 際 の 不 適 切 な 農 薬 の 使 用 ( 他 国 で 使 用 禁 止 の 農 薬 使 用 不 適 切 な 使 用 量 ) 4 製 造 加 工 過 程 でのモラ ルの 低 下 : 不 良 品 の 混 入 食 品 添 加 物 内 容 物 の 偽 装 5 政 府 等 公 的 機 関 における 問 題 : 法 の 無 視 地 方 利 益 の 優 先 ( 公 害 企 業 などとの 癒 着 ) など である 成 長 優 先 主 義 によるモラルハザードのほかに まさに 水 土 大 気 の 汚 染 環 境 によって 品 質 悪 化 を 招 いていることが 理 解 できる 天 児 慧 (2) 感 染 症 自 然 大 災 害 の 危 険 増 大 21 世 紀 にはいって 特 に 人 間 の 安 全 を 脅 かす 減 少 として 感 染 症 の 広 が りと 大 規 模 な 自 然 災 害 の 頻 発 が 目 立 っている その 主 なものを 整 理 してお こう 1 SARS 感 染 : 正 式 には 重 症 急 性 呼 吸 器 症 候 群 と 言 い 新 型 肺 炎 の 一 種 で ある 2002 年 11 月 ( 広 州 市 呼 吸 病 研 究 所 は7 月 と 発 表 )に 広 東 省 で 発 生 し 2003 年 7 月 に 新 型 肺 炎 制 圧 宣 言 が 出 されるまでに 8,069 人 が 感 染 し 775 人 が 死 亡 している 2007 年 SARS 発 症 者 は 報 告 されていない 2エイズ 感 染 :1990 年 代 からすでに 中 国 でのエイズ 感 染 は 広 がりを 見 せ 建 国 60 周 年 の 回 顧 と 今 後 の 課 題 141

143 天 児 慧 ていたが 特 に 2000 年 の 河 南 省 の 貧 困 農 村 で 不 衛 生 な 医 療 環 境 の 中 で 売 血 を 契 機 に 一 挙 に 広 がり 注 目 された 地 方 政 府 が 農 村 の 増 収 対 策 とし て 売 血 奨 励 (800CC の 血 が 40 元 の 収 入 )を 行 っていた 事 実 も 明 ら かにされた 感 染 者 はその 後 も 増 加 し 深 刻 化 している 中 国 衛 生 省 の 発 表 によれば 2007 年 1 年 間 で 実 に 計 1 万 3037 人 が 死 亡 し その 中 でもエイズ 感 染 による 死 亡 者 数 は 前 年 比 45% 増 と 大 幅 に 増 加 してい る 衛 生 省 によれば 2007 年 10 月 末 時 点 同 国 全 土 で 223,501 人 が HIV 陽 性 者 として 報 告 されており うち 62,838 がエイズを 発 症 して いる 3 鳥 インフルエンザ(H5N1 型 ) 感 染 :2003 年 11 月 以 来 東 アジア 中 央 アジア 欧 州 などの 広 い 地 域 において 高 病 原 性 鳥 インフルエンザ (H5N1 型 )が 発 生 2003 年 以 降 2009 年 3 月 2 日 現 在 でヒトへの 感 染 が 確 認 されている 国 は WHO 報 告 によれば インドネシア: 感 染 者 数 141 人 (うち 115 人 死 亡 ) ベトナム 109 人 (うち 54 人 死 亡 ) エジプ ト 56 人 (うち 23 人 死 亡 )に 次 いで 中 国 は 38 人 (うち 25 人 死 亡 )と 深 刻 な 国 の1つになっている これら3つに 見 られる 問 題 点 としては 感 染 症 に 対 する1 住 民 の 危 機 認 識 の 欠 如 2 科 学 的 医 学 的 な 対 策 対 応 の 欠 如 3 情 報 開 示 の 欠 如 4 国 際 協 力 への 制 約 などが 指 摘 できる 4 大 自 然 災 害 に 関 しては とくに 2008 年 1 月 下 旬 から2 月 上 旬 に 上 海 か ら 広 州 にかけての 南 部 中 部 一 帯 を 襲 った 大 雪 同 5 月 12 日 に 発 生 し たマグニチュード7.8の 四 川 大 地 震 などがあげられよう 前 者 の 被 害 は 建 国 以 来 最 悪 の 冬 の 天 候 となり 大 雪 氷 および 低 温 により 被 災 領 域 の 大 部 分 の 交 通 機 関 では 多 大 な 被 害 と 輸 送 障 害 がもたらされ 数 千 万 人 の 利 用 者 が 影 響 を 受 けた 雪 害 による 直 接 の 死 者 は 少 なくとも129 人 にのぼった( 新 華 社 ) 後 者 の 犠 牲 者 の 数 は 2008 年 9 月 19 日 時 点 で6 万 9227 人 負 傷 者 は 37 万 人 余 り 1 万 7923 人 の 行 方 が 未 だに 不 明 となっている (3) 増 大 する 不 満 社 会 不 安 : 格 差 拡 大 貧 困 の 滞 留 1 格 差 の 増 大 : 国 際 的 な 市 場 経 済 に 積 極 的 に 参 入 し 急 速 な 成 長 を 見 せ た 中 国 の 中 でも 他 国 と 同 様 かそれ 以 上 に 深 刻 な 経 済 社 会 格 差 が 生 まれ ている 経 済 格 差 を 測 る 代 表 的 な 指 標 であるジニ 係 数 で 中 国 を 見 るなら 142

144 2005 年 ですでに 0.45 という 数 値 を 記 録 している 一 般 的 にはジニ 係 数 が 0.4 以 上 になると 社 会 の 安 定 に 影 響 が 出 てくると 言 われており その 意 味 では 中 国 社 会 はすでに 不 安 定 状 態 にあると 言 える 羊 城 晩 報 2006 年 2 月 13 日 は 北 京 青 年 報 の 報 道 として 最 近 数 十 名 の 経 済 専 門 家 が 実 施 した 異 なった 地 域 での 調 査 報 告 によれば 都 市 貧 困 の 問 題 はわが 国 の 経 済 の 高 度 成 長 によって 軽 減 して 行 ったのではなく かえってその 深 刻 さが 一 層 顕 著 になっていったと 論 じている そして 改 革 開 放 を 経 た 現 在 富 の 独 占 貧 困 の 世 襲 現 象 が 蔓 延 し 富 裕 層 と 貧 困 層 の 固 定 化 という 恐 ろしい 現 象 が 現 れてきている と 結 論 付 けて いる 極 貧 層 は 2003 年 に 減 少 から 80 万 人 微 増 で 2900 万 人 へと 反 転 している ( 藤 村 幸 義 拓 殖 大 学 国 際 開 発 学 部 HP) また 都 市 における 貧 富 の 格 差 も 増 大 しており 上 層 富 者 10%の 全 住 民 総 収 入 に 占 める 割 合 は 54 % 以 上 に も 達 しており 経 済 格 差 は 一 層 顕 著 である 西 部 と 東 部 の 格 差 も 拡 大 して いる 西 部 都 市 住 民 の1 人 当 たり 可 処 分 所 得 を 東 部 同 住 民 と 比 較 してみる と 2004 年 は 69.7%であったが 2005 年 には 66.7%に 減 少 している 西 部 の 農 民 の 東 部 の 農 民 の1 人 当 たり 純 収 入 の 比 較 も 48%から 44.2%に 減 少 し いずれも 格 差 が 拡 大 していることがわかる 都 市 住 民 の 一 人 当 た り 年 間 収 入 9422 元 ( 2004 年 ) 農 民 年 間 収 入 は 2936 元 で 両 者 の 格 差 3.21 倍 (1990 年 は 2.32 倍 )と 広 がっている もちろん 格 差 の 拡 大 イコール 不 安 定 化 の 深 まりとは 言 えず 安 定 不 安 定 は 他 の 要 素 も 含 む 相 対 的 な 概 念 である 共 産 党 体 制 は 特 に 1989 年 の 天 安 門 事 件 以 降 体 制 批 判 勢 力 に 対 して 芽 のうちの 摘 み 取 り 分 断 さら には 力 による 封 じ 込 めもいとわず 社 会 不 満 は 今 のところ 政 治 的 流 動 化 に はつながっていない 2 三 農 問 題 :いわゆる 農 民 問 題 ( 農 民 の 低 収 入 都 市 農 村 間 の 貧 富 差 の 拡 大 社 会 保 障 無 しなど) 農 村 問 題 ( 農 村 経 済 の 立 ち 遅 れ) 農 業 問 題 ( 農 業 の 非 効 率 低 レベルの 産 業 化 )を 指 す 中 共 中 央 は2000 年 以 来 毎 年 党 の 重 要 文 件 第 1 号 に 三 農 問 題 を 扱 うようになり 重 視 の 姿 勢 がうかがわれる 特 に 2005 年 10 月 に 採 択 された 中 共 中 央 国 民 経 済 と 社 会 発 展 第 11 次 5ヵ 年 企 画 制 定 に 関 する 建 議 では 社 会 主 義 新 農 村 の 建 設 目 標 を 打 ち 出 した その 内 容 は 農 業 と 農 村 に 対 し 政 府 は 資 本 を 投 入 し 郷 村 レベルの 道 路 建 設 を 含 んだインフラストラクチャーの 改 善 工 天 児 慧 建 国 60 周 年 の 回 顧 と 今 後 の 課 題 143

145 天 児 慧 業 により 農 業 を 促 進 都 市 による 農 村 の 吸 収 農 村 合 作 医 療 制 度 の 基 盤 を 構 築 9 年 生 の 義 務 教 育 の 実 施 などが 盛 り 込 まれている さらに2006 年 1 月 1 日 より 中 華 人 民 共 和 国 農 業 税 条 例 を 廃 止 することを 決 定 した これ により 農 民 に 対 する 税 の 徴 収 はなくなった 確 かにこうした 政 府 の 積 極 的 な 試 みを 見 て 取 ることはできるが 裏 を 返 せば 農 村 における 深 刻 な 貧 困 の 滞 留 養 老 年 金 や 医 療 費 などの 社 会 保 障 がなく 医 療 が 受 けられない 大 量 の 農 民 が 存 在 していることを 意 味 している 3 失 業 の 増 大 : 公 式 に 登 録 された 失 業 率 は4.2%~4.5%あたりを 推 移 し 比 較 的 安 定 しているように 見 える しかし 実 際 の 都 市 失 業 率 は 例 えば 全 国 総 工 会 第 5 回 労 働 者 調 査 ( 2003 年 7 月 )でさえ 12.3%と 推 計 してい る 2007 年 の 都 市 就 業 圧 力 が 増 大 し 農 村 の 失 業 者 を 合 わせると 最 低 で も 労 働 力 人 口 の 20%は 失 業 状 態 にあるとの 見 方 もある さらに 世 界 金 融 危 機 の 影 響 は 外 需 依 存 度 の 高 い 中 国 の 輸 出 産 業 に 大 きな 試 練 を 与 えた 国 内 に 2 億 3000 万 人 いるとも 言 われる 輸 出 品 製 造 工 場 や 建 設 現 場 あ るいは 清 掃 員 として 働 く 出 稼 ぎ 労 働 者 ( 農 民 工 )が 真 っ 先 に 人 員 削 減 の 対 象 となっている 党 中 央 農 村 工 作 指 導 小 組 弁 公 室 の 陳 錫 文 主 任 は2009 年 2 月 の 記 者 会 見 で 旧 正 月 休 みに 入 る 前 に2000 万 人 が 職 を 失 った 可 能 性 がある との 試 算 を 明 らかにした 農 民 工 を 中 心 とした 失 業 問 題 は その 後 改 善 の 方 向 に 向 かっているとの 報 道 が 見 られる (4)これからの 中 国 をどう 展 望 するか 人 間 の 安 全 保 障 の 視 点 から これからの 中 国 を 見 る 最 大 のポイントは これまで 経 済 成 長 に 伴 う 総 合 国 力 の 増 大 と 成 長 に 伴 うマイナス 負 荷 の 増 大 が 並 行 して 進 んできたが 今 後 も 成 長 を 持 続 させながら マイナス 負 荷 の 減 少 が 可 能 になるのか あ るいはマイナス 負 荷 が 一 層 深 刻 化 し やがては 経 済 成 長 そのものに 深 刻 な 打 撃 を 与 えていくことになるのかであろう 上 述 したような 環 境 汚 染 がさ らに 深 刻 化 し あるいは 腐 敗 汚 職 を 伴 う 不 公 平 な 格 差 の 拡 大 が 続 くとし たら 経 済 成 長 の 持 続 に 深 刻 な 影 響 を 及 ぼす 可 能 性 は 少 なくない 現 実 に これら 諸 要 因 によって 民 衆 の 不 満 も 高 まっている 公 安 部 の 発 表 によれば 群 集 性 争 議 は 2004 年 に 件 2005 年 に 件 にも 達 した また 待 遇 改 善 の 労 働 争 議 95 年 来 毎 年 前 年 比 20% 増 の 勢 い 2007 年 40 万 6000 件 であったと 言 われる( 中 華 総 工 会 発 表 ) 2008 年 の 北 京 オリンピック 2009 年 の 建 国 記 念 60 周 年 という 大 きな 国 家 イベントによって 民 衆 争 乱 144

146 は 徹 底 的 に 封 じ 込 められたが 様 々な 不 満 は 充 満 している 2008 年 3 月 のチベット 2009 年 7 月 のウィグルでの 大 規 模 な 反 乱 はそうした 一 端 で あろう 無 論 現 政 権 はこういったマイナス 負 荷 の 増 大 やそれに 対 する 民 衆 不 満 の 爆 発 に 対 して 現 実 を 踏 まえながら 何 とか 前 向 きに 対 処 しようという 努 力 を 試 みていることも 理 解 できる その 基 本 的 な 戦 略 設 定 が 和 諧 社 会 実 現 を 政 権 の 戦 略 的 な 柱 にしたことである そこには 富 者 と 貧 者 さらに は 都 市 と 農 村 沿 海 と 内 陸 などの 格 差 社 会 の 克 服 を 目 指 す 方 向 性 あるい は 調 和 の 実 現 を 自 然 と 人 間 のハーモニーの 重 視 からとらえようとする 志 向 性 そして 成 長 優 先 一 辺 倒 ではなく 浪 費 型 社 会 から 節 約 型 社 会 へ 法 秩 序 の 重 視 など 新 しい 発 展 パラダイムを 模 索 しているように 見 える また 農 民 税 の 廃 止 農 村 医 療 制 度 づくりといった 三 農 問 題 や 民 間 の 消 費 刺 激 の ための 国 家 予 算 の 投 入 など 一 定 の 具 体 策 を 見 ることもできる しかし 上 述 したように 人 間 の 安 全 を 脅 かす 環 境 貧 困 の 滞 留 感 染 症 自 然 大 災 害 などの 被 害 は 改 善 に 向 かうよりも 悪 化 傾 向 にあるというのが 現 実 である そして このように 人 間 の 安 全 という 視 点 から 中 国 の 現 実 を とらえなおしてみると そこには1 本 来 最 重 視 されるべき 人 の 命 が 依 然 と して 軽 視 されていること 2 人 間 の 安 全 を 守 る 危 機 管 理 体 制 が 脆 弱 である こと 3 問 題 解 決 のために 必 要 な 情 報 の 公 開 国 際 社 会 からの 支 援 が 政 治 的 な 事 情 に 左 右 され 効 果 的 な 対 応 ができないといった 政 治 体 制 による 制 約 があることなどが 浮 かび 上 がってくる たしかに 中 国 当 局 は 人 権 問 題 で 政 権 や 政 治 体 制 が 批 判 されることにたい して 強 い 警 戒 感 を 抱 いており 被 害 者 実 情 を 知 らせる 情 報 をできるだけ 隠 ぺいし 被 害 者 の 抗 議 の 声 行 動 に 強 い 規 制 をかけるといった 状 況 が 見 ら れる 本 稿 で 用 いた 人 間 の 安 全 保 障 という 概 念 も 人 権 問 題 国 家 に 対 する 人 間 の 優 先 思 想 などにつながるものとして 警 戒 し 用 いず 非 伝 統 的 安 全 保 障 という 用 語 を 使 用 している しかし 結 局 突 き 詰 めると 権 力 が 人 間 をどう 考 えるかの 問 題 は 避 けられない 胡 錦 濤 政 権 自 身 が 以 民 為 本 ( 民 本 主 義 )を 掲 げ 成 長 優 先 主 義 ではない 和 諧 社 会 の 実 現 を 掲 げている 以 上 時 間 が 必 要 だとしてもそれをどう 実 現 するのかが 問 われる であろう そしてこのことを 国 際 社 会 との 関 係 で 問 い 直 してみると 大 国 化 を 目 指 してきた 中 国 が 新 しいステージに 向 かっていることを 意 味 しているのであ 天 児 慧 建 国 60 周 年 の 回 顧 と 今 後 の 課 題 145

147 天 児 慧 る すなわち 毛 沢 東 鄧 小 平 江 沢 民 と 続 いた 中 国 の 挑 戦 は 富 強 の 大 国 の 実 現 であり 中 華 民 族 の 偉 大 な 復 興 であった やがて 胡 錦 濤 時 代 において 責 任 ある 大 国 になることが 力 説 されるようになった これ からの 中 国 は 何 を 目 指 すべきなのか 一 言 で 言 うなら 尊 敬 される 大 国 を 目 指 すべきであろう 世 界 各 国 から 尊 敬 される 大 国 のカギは 豊 か さや 軍 事 力 の 強 さを 誇 示 することではなく 民 主 的 なルールによって 公 平 に 物 事 が 処 理 され かつ 弱 者 が 十 分 に 配 慮 される 大 国 になることである 様 々な 矛 盾 をはらみ 膨 らませながらこれからも 歩 み 続 けていかざるを 得 ない 中 国 は それらの 問 題 を 解 決 する 意 味 でも 新 たなパラダイム 転 換 を 試 みるうえからも 構 造 化 する 国 際 相 互 依 存 の 中 で 生 きていくしかない すでに 国 連 WTO ADB WHO など 国 際 機 関 地 域 機 関 へ 積 極 的 に 参 入 している あるいは 国 境 を 超 える 人 的 往 来 は 飛 躍 的 拡 大 しており 大 量 の 中 国 人 の 海 外 流 出 外 国 人 の 中 国 流 入 が 顕 著 である 環 境 エネルギー 食 糧 安 全 保 障 などの 分 野 において 国 際 協 力 は 不 可 欠 であり 不 可 避 である そして 内 政 と 国 際 社 会 の 結 びつき 相 互 連 関 は 今 後 ますます 増 大 していく だろう こうした 中 で 今 や GDP で 日 本 を 抜 き やがて 米 国 と 肩 を 並 べる 大 国 に なる 中 国 がとるべき 道 基 本 的 なスタンスをどう 考 えるべきか 筆 者 なり に 整 理 すると 以 下 の4 点 が 特 に 重 要 だと 考 えられる 第 1に 中 国 の 内 包 する 深 刻 な 諸 矛 盾 問 題 は 構 造 的 なものであり 国 際 社 会 との 協 調 相 互 依 存 的 な 関 係 から 対 処 するしか 解 決 の 道 はなく 解 決 に 向 かえば 向 かうほどさらに 相 互 依 存 的 非 ゼロサム 的 にならざるを 得 ないことを 中 国 自 身 そして 外 部 世 界 の 人 々も 十 分 に 認 識 することである 第 2に 中 国 自 身 が 自 らを 相 対 化 する 思 考 を 身 につけ かつ 大 国 化 はグローバル 化 の 世 界 では 国 際 協 調 と 背 中 合 わせの 関 係 であることを 十 分 に 理 解 することである 言 い 換 えるならこれからの 時 代 は 大 国 化 して も それが 総 合 的 なスーパー パワー になることは 困 難 で ある 分 野 で 突 出 しても 他 の 分 野 では 別 のアクターが 突 出 するといった 大 国 のハイ ブリッド 化 が 進 むというのが 私 の 見 通 しである その 点 を 認 識 しておれ ば 大 国 間 の 相 互 協 力 共 振 (シナジー) 効 果 が 可 能 となる 第 3に 中 国 脅 威 論 の 解 消 のカギは 当 局 にとって 都 合 の 悪 い 問 題 事 件 矛 盾 が 露 呈 した 時 にそれを 隠 ぺい するのではなく 開 示 し 強 権 的 にではなく 時 間 をかけてでも 関 係 者 が 納 得 できる 解 決 を 模 索 する 姿 146

148 勢 を 示 し 続 けることである チベット 問 題 台 湾 問 題 食 品 衛 生 問 題 など すべてそうである 中 国 当 局 自 身 がよく 用 いる その 言 を 聞 き その 行 動 を 見 る である いくら 民 を 以 て 本 と 為 す など 言 葉 として 美 辞 麗 句 を 並 びたてても 実 際 行 動 が 伴 わなければだれも 信 用 しない そしてこう した 基 本 姿 勢 は 現 政 権 にとっても 利 となるような 意 味 での 民 主 化 を 促 進 す る 土 壌 を 形 成 するだろう 第 4に ダイナミックな 人 の 流 動 人 的 接 触 情 報 の 共 有 などをベース にした 信 頼 を 醸 成 し 広 い 意 味 での 価 値 観 アイデンティティ そこに は 政 治 の 実 質 的 な 民 主 化 も 含 まれる を 共 有 できるような 中 国 自 身 と 他 国 との 相 互 の 努 力 が 求 められるようになる 1990 年 代 末 に 中 国 の 知 識 人 の 間 で アジア 共 通 の 家 を 創 造 しようという 声 が 聞 かれた それが 従 来 の< 上 下 関 係 >を 強 く 意 識 した 華 夷 思 想 的 アイデンティティの 浸 透 であるならばやがて 強 力 な 反 発 抵 抗 を 受 けることになるだろう <アジ ア 共 通 の 家 >は 人 間 個 人 や 民 族 の 尊 厳 をベースにしたアジアにおける 新 し いアイデンティティの 創 造 を 意 味 する 天 児 慧 建 国 60 周 年 の 回 顧 と 今 後 の 課 題 147

149 訳 文 对 建 国 60 周 年 的 回 顾 及 今 后 的 课 题 天 儿 慧 ( 早 稻 田 大 学 ) 前 言 对 毛 泽 东 时 期 与 邓 小 平 时 期 的 若 干 回 顾 2009 年 10 月, 中 华 人 民 共 和 国 迎 来 了 建 国 60 周 年 的 历 史 时 刻 如 何 总 结 这 60 年 的 历 史 并 展 望 未 来, 不 仅 仅 是 中 国 自 己 的 问 题, 也 与 世 界 的 未 来 息 息 相 关 最 为 简 单 同 时 又 具 有 深 刻 含 义 的 时 代 划 分 方 式, 是 将 建 国 以 后 分 为 毛 泽 东 时 期 与 邓 小 平 时 期 前 者 包 括 1976 年 毛 泽 东 去 世 后 延 续 其 政 策 的 华 国 锋 时 期, 亦 即 自 建 国 后 至 1978 年 底 为 止 的 30 年 ; 后 者 则 是 自 此 以 后 的 30 年, 其 中 包 括 邓 小 平 去 世 后 的 天 儿 慧 江 泽 民 和 胡 锦 涛 时 期 在 内 那 么, 前 后 这 两 个 30 年 又 各 被 赋 予 了 何 种 特 征 呢? 有 一 种 最 为 简 单 的 比 较, 即 : 前 期 乃 革 命 政 治 挂 帅 天 下 大 乱 的 时 代 ; 后 期 乃 现 代 化 重 视 经 济 发 展 安 定 第 一 的 时 代 从 对 外 关 系 来 看, 在 毛 泽 东 时 期,1950 年 代 实 行 联 苏 反 美 1960 年 代 奉 行 反 美 反 苏 1970 年 代 执 行 联 美 反 苏 的 策 略, 这 一 时 期 中 国 随 着 时 代 的 变 化 不 断 改 变 其 与 超 级 大 国 的 关 系, 采 用 或 对 抗 或 合 作 的 战 略, 充 分 利 用 紧 张 局 势 而 增 强 了 自 身 在 国 际 上 的 存 在 感 与 此 相 对, 在 邓 小 平 时 期, 由 于 中 国 集 中 精 力 进 行 现 代 化 建 设, 对 外 关 系 也 为 达 成 该 目 标 而 服 务, 不 再 拘 泥 于 意 识 形 态, 转 而 重 视 与 所 有 国 家 的 友 好 合 作 以 及 稳 定 的 发 展 其 中, 为 获 得 技 术 和 资 金 援 助 等, 中 国 尤 其 重 视 与 发 达 国 家 之 间 的 关 系 当 然, 也 有 共 同 的 特 征 始 终 贯 穿 上 述 两 个 时 期 首 先, 这 两 个 时 期 的 领 袖 们 基 本 上 都 把 目 标 锁 定 在 把 中 国 建 设 成 为 富 强 的 现 代 化 大 148

150 国 上 毛 泽 东 于 1945 年 4 月 大 声 宣 布 要 将 中 国 建 设 成 一 个 独 立 自 由 民 主 统 一 和 富 强 的 新 国 家 1950 年 代 后 期 的 大 跃 进 政 策 也 是 毛 泽 东 为 了 将 中 国 建 设 成 为 富 强 的 大 国 而 施 行 的, 不 过 该 政 策 最 终 遭 受 了 极 大 挫 折 邓 小 平 更 是 积 极 主 张 要 将 中 国 建 设 成 富 强 的 现 代 化 国 家 其 次, 新 中 国 60 年 的 发 展 从 来 都 是 在 中 国 共 产 党 的 领 导 下 进 行 的 建 国 初 期 所 宣 扬 的 建 设 新 民 主 主 义 国 家 和 社 会 与 各 民 主 党 派 长 期 共 存 的 政 策 未 几 即 被 否 定, 自 此 以 后 一 党 专 政 的 方 针 从 未 遭 到 削 弱 邓 小 平 复 出 后 也 未 改 变 政 治 上 坚 持 共 产 党 强 有 力 的 领 导 这 一 方 针 关 于 这 一 点,1989 年 6 月 以 武 力 将 学 生 和 市 民 的 民 主 化 要 求 镇 压 下 去 的 天 安 门 事 件 极 具 象 征 意 义 1 对 中 国 快 速 崛 起 的 惊 诧 与 威 胁 1) 长 期 持 续 的 经 济 高 速 增 长 众 所 周 知, 在 20 世 纪 1970 年 代 末 期, 中 国 选 择 改 革 开 放 路 线 后, 谨 慎 而 大 胆 地 破 除 了 原 有 的 社 会 主 义 体 系, 积 极 融 入 国 际 经 济 并 阶 段 性 地 引 进 了 市 场 经 济, 这 使 得 中 国 在 20 世 纪 1990 年 代 以 来 一 直 保 持 高 速 增 长 笔 者 认 为 其 原 因 主 要 有 以 下 四 点 : 首 先, 必 须 注 意 到 由 邓 小 平 设 计 并 付 诸 实 践 的 发 展 战 略, 它 属 于 实 用 主 义 路 线, 完 全 不 受 意 识 形 态 约 束 ; 其 次, 在 资 金 和 先 进 技 术 以 及 人 才 都 极 其 匮 乏 的 情 况 下, 中 国 积 极 引 进 外 资 和 发 达 国 家 的 人 才 借 助 海 外 华 人 的 力 量, 并 将 其 与 中 国 所 拥 有 的 大 量 廉 价 劳 动 力 等 比 较 优 势 相 结 合, 一 举 建 起 了 在 国 际 社 会 上 具 优 势 地 位 的 制 造 业 基 地 ; 第 三, 中 国 将 政 治 稳 定 视 为 保 证 经 济 发 展 的 重 要 前 提, 坚 决 拒 绝 任 何 可 能 危 及 政 治 稳 定 的 民 主 化 改 革 ; 第 四, 大 胆 融 入 到 国 际 经 济 大 潮 中, 尤 其 是 2001 年 加 入 WTO 的 举 动, 使 得 自 1990 年 代 末 以 来 逐 渐 显 现 的 经 济 增 长 停 滞 的 问 题 得 以 解 决, 尽 管 这 是 由 于 经 济 发 展 中 的 各 种 矛 盾 引 发 的, 并 促 使 中 国 经 济 持 续 快 速 增 长 在 下 表, 中 可 清 晰 看 到, 由 经 济 增 长 战 略 所 带 来 的 经 济 发 展 的 显 著 成 就 这 种 经 济 增 长 甚 至 大 大 超 出 了 中 国 当 局 自 身 的 预 期 2001 年, 朱 镕 基 总 理 曾 在 全 国 人 大 会 议 上 将 增 长 目 标 设 定 为 到 2010 年 时 国 内 天 儿 慧 对 建 国 60 周 年 的 回 顾 及 今 后 的 课 题 149

151 生 产 总 值 比 2000 年 (1 万 亿 美 元 ) 翻 一 番 2002 年, 江 泽 民 总 书 记 也 曾 在 党 的 十 六 大 报 告 中 提 出, 力 争 国 内 生 产 总 值 到 2020 年 比 2000 年 翻 两 番 ( 即 超 过 4 万 亿 美 元 ), 虽 然 报 告 中 未 详 细 说 明, 但 其 实 质 目 标 是 要 达 到 与 日 本 同 等 的 水 平 未 曾 想, 正 如 下 表 所 示, 中 国 的 经 济 增 速 大 大 超 过 中 央 的 预 期,2009 年 或 2010 年 的 国 内 生 产 总 值 就 将 超 过 日 本 项 目 2006 年 2007 年 2008 年 GDP 实 际 GDP 增 长 率 11.6% 13.0% 9.0 % 名 义 GDP 总 额 当 地 货 币 万 亿 元 万 亿 元 万 亿 元 名 义 GDP 总 额 美 元 万 亿 美 元 万 亿 美 元 万 亿 美 元 人 均 GDP( 名 义 ) 美 元 2,022.0 美 元 2,560.4 美 元 3,315.3 美 元 贸 易 收 支 2,177 亿 4,606 万 美 元 3,153 亿 8,140 万 美 元 3,606 亿 8,209 万 美 元 ( 国 际 收 支 基 准 ) 美 元 天 儿 慧 外 汇 储 备 1 万 684 亿 9,000 万 美 元 1 万 5,302 亿 8,000 万 美 元 2 万 1316 亿 美 元 (09.9) 接 受 直 接 投 资 金 额 美 元 780 亿 9,467 万 美 元 1,384 亿 1,319 万 美 元 1,477 亿 9,106 万 美 元 厦 门 大 学 宏 观 经 济 研 究 中 心 与 新 加 坡 南 洋 理 工 大 学 亚 洲 研 究 中 心 在 其 共 同 研 究 成 果 中 国 宏 观 经 济 预 测 与 分 析 2008 年 秋 季 报 告 中 指 出, 目 前 中 国 经 济 增 长 高 投 资, 高 出 口, 低 消 费, 即 两 高 一 低 的 特 征 基 本 没 有 改 变, 经 济 靠 出 口 拉 动 增 长 的 特 征 更 为 明 显 众 所 周 知,2008 年 秋 天 爆 发 的 世 界 金 融 危 机 造 成 外 需 急 剧 下 降 中 国 对 外 贸 易 额 在 2008 年 11 月 至 2009 年 7 月 期 间 连 续 9 个 月 下 降 2009 年 1-7 月 的 贸 易 额 降 幅 达 到 22% 以 上,7 月 份 的 出 口 额 也 较 前 一 年 同 期 减 少 23% 尽 管 情 势 不 容 乐 观, 对 于 中 国 作 为 生 产 基 地 的 评 价 依 然 相 对 较 高, 虽 说 对 华 直 接 投 资 与 去 年 相 比 有 所 减 少, 但 2009 年 上 半 年 的 直 接 投 资 仍 保 持 了 206 亿 美 元 的 净 流 入, 证 券 投 资 则 达 到 了 169 亿 美 元 的 净 流 入 150

152 增 长 速 度 虽 有 所 放 缓, 但 据 预 测 2009 年 仍 能 保 持 8% 前 后 的 快 速 增 长 (2009 年 6 月, 世 界 银 行 将 中 国 经 济 增 速 的 预 期 值 调 高 到 7.2% ; 7 月, 国 际 货 币 基 金 组 织 (IMF) 预 计 增 速 为 7.5% ; 中 国 人 民 银 行 在 8 月 份 预 计 年 增 速 可 达 8%) 在 世 界 大 部 分 主 要 国 家 仍 旧 深 陷 于 经 济 负 增 长 的 混 沌 状 态 之 时, 中 国 的 经 济 增 长 却 显 得 异 常 突 出, 其 原 因 何 在 呢? 2) 中 国 经 济 结 构 调 整 的 肇 始? = 作 为 极 富 魅 力 的 国 际 市 场 的 中 国 目 前, 政 府 高 达 4 万 亿 元 ( 约 合 55 万 亿 日 元 ) 的 积 极 财 政 政 策 拉 动 内 需 的 尝 试 已 初 见 成 效 具 体 数 据 如 下 ( 据 新 华 社 报 道 ): (1)2004 年 12 月 审 议 通 过 的 国 家 高 速 公 路 网 规 划 决 定 将 进 行 7 条 首 都 放 射 线 9 条 南 北 纵 向 线 和 18 条 东 西 横 向 线 的 高 速 公 路 建 设 ( 总 里 程 为 公 里 ) 截 止 到 今 年 6 月 末, 国 家 高 速 公 路 网 已 建 成 公 里, 占 规 定 里 程 的 56.5%( 日 本 : 约 7000 公 里, 居 世 界 第 4 位 ) 其 中, 干 线 国 道 的 五 纵 七 横 于 2007 年 全 面 开 通 (2) 截 止 到 2008 年 末, 中 国 的 民 用 机 场 达 160 个, 定 期 航 线 为 1532 条, 内 地 通 航 城 市 150 个, 国 际 通 航 城 市 104 个 2005 年, 中 国 民 航 定 期 航 班 运 输 总 周 转 量 在 国 际 民 航 组 织 缔 约 国 中 的 排 名, 上 升 到 了 第 2 位, 目 前 继 续 保 持 世 界 第 2 位 的 排 位 (3)2009 年 1 月, 国 内 的 汽 车 销 售 数 量 达 到 了 创 纪 录 的 73 万 辆, 自 3 月 以 来 每 个 月 的 销 售 量 皆 为 100 万 辆,8 月 达 到 120 万 辆,9 月 以 后 的 预 期 销 售 数 字 也 较 好, 预 计 全 年 销 量 将 达 到 1300 万 辆, 超 过 美 国 成 为 世 界 最 大 的 汽 车 消 费 市 场 2009 年 6 月 的 贸 易 统 计 ( 速 报 ) 显 示, 出 口 额 为 954 亿 美 元, 与 去 年 同 期 相 比 减 少 21.4%( 连 续 8 个 月 低 于 去 年 同 期 水 平, 连 续 3 个 月 降 幅 超 过 20%); 不 过 进 口 额 为 872 亿 美 元, 比 去 年 同 期 减 少 13.2%, 虽 然 也 是 连 续 8 个 月 低 于 去 年 同 期 水 平, 但 走 势 从 水 平 横 移 转 为 上 扬, 据 此 数 据 可 认 为 中 国 内 需 已 真 正 恢 复 市 场 的 扩 大, 对 海 外 各 国 来 说, 自 然 也 就 意 味 着 中 国 作 为 一 个 极 富 魅 力 的 国 际 市 场 而 崛 起 了 政 府 投 入 4 万 亿 元 实 施 的 经 济 刺 激 政 策 取 得 了 以 下 三 个 效 果 : 天 儿 慧 对 建 国 60 周 年 的 回 顾 及 今 后 的 课 题 151

153 天 儿 慧 (1) 促 进 了 公 共 事 业 的 积 极 发 展 ;(2) 支 持 实 施 积 极 的 就 业 政 策 ;(3) 刺 激 普 通 民 众 消 费 具 体 数 据 显 示,2009 年 中 央 财 政 安 排 用 于 教 育 医 疗 卫 生 社 会 保 障 和 就 业 保 障 性 安 居 工 程 等 民 生 方 面 的 支 出 达 到 了 亿, 比 2008 年 增 长 29.4% 从 今 年 1-7 月 份 的 财 政 支 出 情 况 来 看, 用 于 民 生 方 面 的 支 出 大 幅 增 加 从 中 央 安 排 的 1.18 万 亿 政 府 公 共 投 资 来 看, 其 中 相 当 大 比 例 就 是 用 于 保 障 性 安 居 工 程 医 疗 卫 生 农 村 基 础 设 施 等 民 生 方 面 的 支 出 ( 新 华 社,8 月 7 日 ) 与 此 同 时, 正 如 近 期 人 们 议 论 的 那 样, 近 几 年 来 富 裕 阶 层 或 者 说 中 间 阶 层 显 著 增 加 有 数 据 显 示, 中 国 国 民 的 购 买 力 水 平 快 速 增 长 中 国 当 局 的 统 计 表 明, 加 入 WTO 的 前 一 年, 即 2000 年 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 为 6,280 元 ( 约 合 94,200 日 元 ), 而 最 富 裕 的 10% 的 人 口 人 均 可 支 配 收 入 为 13,311 元 ; 到 了 2008 年, 全 体 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 达 到 了 15,781 元 ( 约 合 236,700 日 元 : 与 去 年 同 期 相 比 实 际 增 长 率 达 到 了 8.4%), 已 经 超 过 了 9 年 前 最 富 裕 的 10% 人 群 的 平 均 收 入 水 平 日 本 政 府 对 中 国 个 人 签 证 的 颁 发 设 有 一 个 基 准 值, 即 年 收 入 达 到 25 万 元 ( 约 合 350 万 日 元 ) 以 上 尼 康 公 司 的 苅 谷 总 裁 在 接 受 新 华 社 记 者 采 访 时 表 示 : 经 过 了 建 国 后 60 年 的 发 展, 中 国 已 不 再 单 纯 是 一 个 生 产 基 地 了, 同 时 是 一 个 重 要 的 潜 力 市 场 尤 其 在 金 融 风 暴 席 卷 全 球 后, 世 界 经 济 陷 入 困 境, 只 有 中 国 市 场 在 良 好 的 调 控 下 稳 步 增 长 ( 共 同 通 信 社 China Watch ) 3) 活 跃 的 外 交 中 国 在 国 际 社 会 的 影 响 力 达 到 了 前 所 未 有 的 高 度, 其 原 因 除 了 经 济 的 持 续 增 长 之 外, 还 有 不 断 增 强 的 军 事 实 力, 以 及 2008 年 为 实 践 中 华 民 族 的 伟 大 复 兴 而 举 办 的 北 京 奥 运 会 等 其 中 有 两 件 事 非 常 具 有 象 征 意 义 : 一 是 2009 年 7 月 在 意 大 利 拉 奎 拉 举 行 的 八 国 集 团 峰 会 (G 8), 当 时 胡 锦 涛 主 席 因 需 处 理 新 疆 七 五 事 件 紧 急 回 国 后, 峰 会 顿 时 显 得 淡 然 无 趣 胡 的 缺 席 反 而 使 中 国 的 影 响 力 得 以 凸 显 二 是 7 月 末 在 华 盛 顿 召 开 的 中 美 战 略 与 经 济 对 话, 主 要 以 外 交 安 全 保 障 和 经 济 152

154 问 题 负 责 人 为 首 的 中 美 两 国 官 员 为 主, 属 于 部 长 级 对 话 会 后 发 表 的 共 同 文 件 中, 除 中 美 两 国 间 的 议 题 外 还 涉 及 到 了 朝 鲜 半 岛 以 及 恐 怖 主 义 等 全 球 问 题 有 人 甚 至 据 此 认 为, 中 美 两 国 集 团 (G2) 的 时 代 已 经 来 临, 这 也 说 明 中 国 的 一 举 一 动 都 已 开 始 受 人 关 注 了 由 于 上 述 动 向, 不 管 主 观 意 识 如 何, 客 观 上 讲, 中 国 作 为 一 个 负 责 任 的 大 国 的 影 响 力 以 及 人 们 对 它 的 期 待 都 在 不 断 增 强 关 于 G2 的 提 法, 一 般 说 来 美 国 的 专 家 学 者 会 更 积 极 地 使 用, 而 中 国 的 智 囊 们 则 倾 向 于 采 用 更 慎 重 的 说 法 比 方 说 弗 莱 德 伯 格 斯 坦 (C. Fred Bergsten) 在 平 等 的 伙 伴 关 系 (A Partnership of Equals)( Foreign Affairs 2008 年 7/8 月 刊 ) 中, 主 张 美 国 应 在 与 中 国 保 持 平 等 伙 伴 关 系 的 情 况 下 领 导 今 后 的 世 界 与 此 相 应 的, 王 缉 思 ( 北 京 大 学 国 际 关 系 学 院 院 长 ) 黄 平 ( 中 国 社 会 科 学 院 美 国 研 究 所 所 长 ) 等 鉴 于 两 国 集 团 构 想 对 日 本 韩 国 印 度 等 中 国 周 边 国 家 可 能 造 成 的 影 响, 表 示 了 自 己 的 否 定 态 度, 指 出 中 美 以 两 国 集 团 的 形 式 执 掌 世 界 的 构 想 根 本 不 值 得 讨 论 2009 年 5 月 10 日 朝 鲜 日 报 刊 载 了 一 篇 以 北 京 共 识 能 适 用 于 非 洲 吗? 为 题 的 评 论, 文 章 指 出, 要 诊 治 陷 入 贫 困 腐 败 和 内 战 的 水 深 火 热 之 中 的 非 洲 的 疾 病, 要 求 非 洲 国 家 以 民 主 主 义 和 人 权 来 换 取 经 济 援 助 的 欧 美 式 的 华 盛 顿 共 识 是 无 效 的, 反 而 是 坚 持 一 党 专 政 的 同 时 促 进 经 济 发 展 的 中 国 式 的 北 京 共 识 (Beijing Consensus) 更 具 实 效 对 于 非 洲 而 言, 欧 美 的 方 式 属 于 单 方 面 的 掠 夺, 而 中 国 的 方 式 则 是 强 调 双 赢 合 作 关 系 中 国 虽 也 希 冀 获 得 非 洲 的 石 油 和 矿 物 资 源, 但 绝 不 采 取 高 压 态 势, 而 是 帮 助 非 洲 各 国 建 设 它 们 所 必 需 的 交 通 网 电 力 以 及 通 讯 等 设 施 这 一 方 式 深 受 非 洲 各 国 欢 迎, 其 带 来 的 结 果 是, 尼 日 利 亚 的 奥 卢 塞 贡 奥 巴 桑 乔 总 统 在 2006 年 与 胡 锦 涛 主 席 会 谈 时 表 示 : 我 们 希 望 中 国 统 治 世 界 文 章 指 出, 非 洲 已 经 出 现 中 国 主 导 的 世 界 秩 序, 这 正 是 告 知 我 们 由 华 盛 顿 共 识 过 渡 到 北 京 共 识 的 时 代 已 经 到 来 的 标 志 这 种 由 务 实 外 交 而 带 来 的 影 响 力 的 扩 大 并 不 仅 限 于 非 洲, 在 对 东 盟 外 交 当 中 同 样 也 能 看 到 明 显 的 动 向 比 如,2009 年 8 月 上 旬 在 广 天 儿 慧 对 建 国 60 周 年 的 回 顾 及 今 后 的 课 题 153

155 天 儿 慧 西 举 行 的 第 4 届 泛 北 部 湾 经 济 合 作 论 坛 上, 中 国 商 务 部 亚 洲 司 司 长 吕 克 俭 发 言 时 说 : 目 前 中 国 与 东 盟 (ASEAN) 已 顺 利 实 施 货 物 贸 易 协 议 和 服 务 贸 易 协 议, 投 资 协 议 也 已 结 束 谈 判 并 将 于 本 月 中 旬 签 署 这 意 味 着 拥 有 19 亿 人 口 接 近 6 万 亿 美 元 GDP 的 中 国 - 东 盟 自 由 贸 易 区 将 于 2010 年 如 期 全 面 建 成 他 还 指 出 : 中 方 高 度 重 视 与 东 盟 国 家 开 展 多 种 形 式 的 经 贸 合 作, 积 极 支 持 东 盟 一 体 化 建 设 今 年 4 月, 中 方 宣 布 今 后 3-5 年 内 对 东 盟 国 家 提 供 150 亿 美 元 的 信 贷 和 设 立 100 亿 美 元 的 中 国 东 盟 投 资 合 作 基 金, 用 于 支 持 区 域 内 基 础 设 施 建 设 在 本 地 区 经 济 一 体 化 深 入 发 展 的 形 势 下, 泛 北 部 湾 经 济 合 作 和 大 湄 公 河 次 区 域 (GMS) 经 济 合 作 将 成 为 两 大 车 轮, 主 张 通 过 对 东 盟 进 行 积 极 的 经 济 支 援 进 一 步 强 化 双 方 的 关 系 用 于 非 洲 和 东 盟 基 础 设 施 建 设 和 资 源 开 发 的 资 金 援 助 并 非 个 别 的 合 作 和 援 助 政 策, 近 来 已 发 展 成 为 一 个 新 的 构 想, 即 中 国 版 马 歇 尔 计 划 在 第 一 财 经 日 报 等 媒 体 上 出 现 了 这 样 一 个 倡 议, 主 张 大 胆 活 用 巨 额 外 汇 储 备, 创 设 5000 亿 美 元 ( 约 合 47 万 亿 日 元 ) 规 模 的 基 金, 用 于 向 亚 洲 和 非 洲 的 发 展 中 国 家 进 行 融 资 该 倡 议 可 说 是 对 中 国 迈 向 援 助 大 国 之 路 进 行 的 首 次 探 索 金 融 危 机 之 后, 在 中 国 对 美 国 的 态 度 中 也 可 听 到 稍 稍 强 硬 的 论 调 了 2008 年 11 月 6 日 的 文 汇 报 刊 载 了 张 敬 伟 的 一 篇 文 章 评 析 奥 巴 马 时 代 的 中 美 关 系, 大 致 主 张 如 下 :(1) 美 国 受 困 于 金 融 危 机, 对 于 持 有 高 达 5000 多 亿 美 元 美 国 国 债 的 中 国 不 会 表 现 出 强 硬 姿 态 ;(2) 美 国 要 想 维 持 强 国 的 地 位 就 必 须 首 先 学 会 与 中 国 合 作 ;(3) 至 少 中 国 舆 论 认 为 从 中 美 两 国 的 博 弈 看, 美 中 整 体 实 力 此 消 彼 长 的 趋 势 已 经 形 成 4) 对 于 国 际 秩 序 观 的 思 考 崛 起 的 中 国 若 希 望 扩 大 自 己 的 影 响 力 不 管 是 在 硬 件 方 面 还 是 软 件 方 面 都 需 要 对 何 谓 国 际 秩 序 这 一 问 题 再 次 进 行 思 考 在 讨 论 涉 及 中 国 的 国 际 秩 序 时, 常 会 出 现 由 威 斯 特 伐 利 亚 体 制 以 来 的 所 谓 民 族 国 家 体 系 所 构 成 的 秩 序 论 对 上 传 统 的 中 华 秩 序 论 的 情 形 当 然, 154

156 中 国 本 身 就 是 一 个 强 烈 民 族 意 识 的 国 家, 若 认 为 中 国 会 否 定 民 族 国 家 体 系 的 话 就 大 错 特 错 了 但 既 是 如 此, 问 题 又 从 何 而 来 呢? 关 于 这 一 点 稍 后 再 述 笔 者 首 先 对 中 华 秩 序 论 进 行 一 下 阐 释 中 华 秩 序 论 可 用 如 下 两 个 特 征 进 行 组 合 后 加 以 说 明 首 先 是 呈 圆 锥 状 和 同 心 圆 形 结 构 而 向 下 扩 展 的 权 威 主 义 阶 层 型 秩 序 在 此 处 形 成 权 威 的 阶 层 性 的, 是 对 文 化 ( 儒 家 思 想 ) 的 掌 握 程 度, 按 其 程 度 高 低 可 形 成 如 下 顺 序 : 天 子 ( 皇 帝 ) 中 央 的 官 僚 群 体 地 方 的 官 僚 群 体 官 僚 后 备 军 ( 读 书 人 地 方 名 士 等 ) 普 通 汉 人 百 姓 ( 至 此 为 华 ), 处 其 下 方 边 缘 的 则 是 无 法 享 受 中 华 文 化 的 野 蛮 人 ( 东 夷 南 蛮 西 戎 北 狄 等 所 谓 夷 ), 上 述 所 有 人 群 一 并 构 成 了 呈 圆 锥 状 扩 散 的 华 夷 秩 序 此 处 至 为 关 键 的 乃 是 天 下, 所 谓 的 天 下 并 无 西 欧 式 的 国 境 概 念, 天 子 的 统 治 可 在 天 下 无 限 延 伸 第 二 个 特 征 则 是 秩 序 形 成 过 程 中 的 非 法 制 性 以 及 主 体 的 多 重 性 儒 学 关 于 秩 序 形 成 的 一 句 名 言 为 修 身 齐 家 治 国 平 天 下 这 里 的 行 为 主 体 与 个 人 家 庭 国 ( 地 方 ) 世 界 是 多 层 重 合 的, 其 关 键 之 处 在 于 秩 序 是 靠 修 养 和 教 化 形 成, 而 非 依 靠 法 律 和 制 度 体 系 天 子 最 理 想 的 统 治 方 式 乃 是 王 道 政 治, 它 是 由 文 化 进 行 教 化 基 于 仁 德 而 施 行 的 统 治, 与 凭 借 武 力 进 行 统 治 的 霸 道 政 治 形 成 鲜 明 对 比 中 华 秩 序 论 有 别 于 西 欧 式 的 秩 序 论, 也 确 有 值 得 思 考 之 处, 但 最 大 的 问 题 在 于 价 值 基 准 构 筑 于 儒 学 价 值 观 之 上, 并 留 存 有 强 调 上 下 关 系 的 权 威 主 义 思 维 模 式 当 然, 此 处 所 谓 的 华 并 非 固 定 不 变 的, 元 朝 和 清 朝 时 也 曾 出 现 过 蒙 古 族 和 满 族 掌 权 后 变 身 为 华 的 例 子 ( 滨 下 武 志 华 夷 变 态 论 ) 天 儿 慧 (cf. 明 治 维 新 以 后, 成 长 为 近 代 民 族 国 家 的 日 本 自 20 世 纪 20 年 代 开 始 倡 导 大 亚 洲 主 义, 希 冀 能 籍 此 达 成 东 亚 共 同 体 的 构 想 这 是 一 次 以 日 本 为 盟 主 将 日 本 人 视 为 拥 有 优 秀 文 化 的 施 政 者 (= 华 ) 基 于 儒 学 秩 序 观 念 一 视 同 仁 而 对 东 亚 进 行 统 治 的 尝 试, 可 谓 是 为 了 形 成 日 本 式 的 中 华 秩 序 而 进 行 的 一 次 挑 战 ) 要 想 恢 复 传 统 的 中 华 秩 序 显 然 是 不 可 能 的, 但 问 题 的 关 键 在 于 中 国 人 所 持 有 的 潜 意 识 的 倾 向 性 20 世 纪 1990 年 代 中 期, 由 于 中 国 军 力 显 著 增 强 以 及 进 行 核 试 验, 中 国 威 胁 论 也 喧 嚣 一 时 在 一 次 讨 对 建 国 60 周 年 的 回 顾 及 今 后 的 课 题 155

157 天 儿 慧 论 中 国 威 胁 论 的 中 日 研 讨 会 上, 某 著 名 学 者 发 言 称 : 海 外 的 人 们 不 必 担 心 中 国 威 胁, 因 为 我 们 所 追 求 的 是 王 道 而 不 是 霸 道 我 反 驳 说 : 所 谓 王 道 思 想 是 基 于 自 己 高 人 一 等 的 前 提 之 上 的, 这 本 身 就 是 一 个 问 题 此 外, 天 安 门 事 件 以 后 上 台 的 克 林 顿 政 权 在 第 一 届 任 期 时, 将 人 权 与 最 惠 国 待 遇 (MFN) 问 题 挂 钩, 要 求 中 国 改 善 国 内 的 人 权 状 况, 以 此 作 为 中 美 贸 易 发 展 的 条 件 年 期 间, 中 方 对 美 国 经 济 界 做 了 大 量 工 作, 通 过 展 示 中 国 的 贸 易 市 场 和 生 产 市 场 的 魅 力 而 争 取 到 了 他 们 的 支 持 美 国 经 济 界 向 政 界 施 压, 于 是 克 林 顿 宣 布 1994 年 不 再 将 人 权 与 最 惠 国 待 遇 (MFN) 挂 钩 一 位 中 国 人 对 此 评 论 称 以 夷 制 夷 外 交 获 得 了 成 功 前 一 个 夷 指 美 国 经 济 界, 后 一 个 夷 指 美 国 政 界 还 有 一 个 例 子, 越 战 后 越 南 加 紧 倒 向 苏 联, 中 国 对 此 进 行 了 强 烈 批 判 并 于 1979 年 2 月 实 施 了 对 越 自 卫 反 击 战 当 时 邓 小 平 关 于 战 争 性 质 曾 说 过 这 么 一 句 话 : 惩 罚 背 信 弃 义 的 越 南 所 谓 惩 罚, 是 居 上 位 者 对 下 位 者 的 错 误 进 行 惩 戒 的 意 思 由 上 述 几 个 例 子 可 以 看 出, 说 话 者 本 身 并 无 恶 意 或 特 别 的 意 图, 但 不 可 否 认 其 在 无 意 识 的 情 况 下, 将 自 己 置 于 具 权 威 性 的 上 位 者 的 位 置 在 实 力 不 足 时, 这 种 倾 向 性 尚 不 会 造 成 太 大 问 题, 但 若 是 具 备 较 强 实 力 以 后, 这 一 倾 向 性 就 可 能 会 因 权 威 主 义 的 关 系 或 以 威 吓 方 式 产 生 作 用 下 面 将 要 讨 论 的 问 题, 随 着 中 国 自 身 态 度 的 变 化 而 有 可 能 具 有 现 实 性 意 义 因 此, 我 们 必 须 加 以 考 虑 2 对 于 中 国 巨 型 化 的 担 心 与 结 构 性 难 题 1) 对 于 中 国 巨 型 化 的 担 心 先 从 前 文 所 述 的 角 度, 了 解 一 下 中 国 经 济 军 事 等 综 合 国 力 增 强 的 问 题 首 先, 世 界 各 国 当 中 存 在 着 这 样 一 种 担 心 : 自 己 会 不 会 被 巨 型 化 的 中 国 经 济 所 吞 噬?IMF 的 预 测 显 示, 年 对 世 界 经 济 贡 献 最 大 的 将 不 再 是 美 国 (11.1%), 中 国 (15.7%) 将 取 而 代 之 据 认 为, 中 国 能 够 提 供 廉 价 且 质 量 较 好 的 劳 动 力, 质 量 管 理 等 方 面 也 将 得 以 改 善, 因 此 其 作 为 世 界 工 厂 的 作 用 将 持 续 下 去 此 外, 对 于 中 国 作 为 一 个 巨 大 市 场 的 评 价 也 在 快 速 提 高, 若 再 考 虑 到 这 次 肇 始 于 美 国 156

158 的 金 融 危 机 所 暴 露 出 的 美 国 经 济 结 构 方 面 的 脆 弱 性, 可 说 上 述 担 心 也 不 无 道 理 其 次, 有 人 担 心 由 于 中 国 在 海 外 市 场 对 能 源 资 源 粮 食 等 进 行 大 量 采 购, 可 能 会 导 致 国 际 市 场 的 供 给 失 衡 并 导 致 国 际 社 会 出 现 混 乱 局 面 20 世 纪 90 年 代 后 期, 莱 斯 特 布 朗 (Lester R. Brown) 的 谁 来 养 活 中 国? 一 书 率 先 提 出 了 这 一 问 题 中 国 科 学 院 院 长 路 甬 祥 在 一 次 学 术 会 议 上 的 发 言 也 称, 2007 年, 中 国 石 油 对 外 依 赖 度 达 到 了 50%, 已 进 入 能 源 预 警 期 中 国 人 口 众 多, 资 源 相 对 不 足, 许 多 重 要 资 源 的 人 均 占 有 量 远 低 于 世 界 平 均 水 平 中 国 石 油 资 源 最 终 可 采 储 量 仅 为 世 界 总 量 的 3% 左 右, 多 种 重 要 矿 产 资 源 的 人 均 占 有 量 不 到 世 界 平 均 水 平 值 的 一 半 ( China Watch ) 虽 然, 经 济 向 节 能 环 保 化 方 向 的 转 换 被 寄 予 了 厚 望, 但 从 现 状 看 来, 这 一 变 化 也 非 常 困 难 ( 稍 后 在 环 境 污 染 问 题 部 分 再 详 述 ) 中 国 的 能 源 消 费 弹 性 系 数 (0.7) 是 日 本 (0.1) 的 7 倍, 换 言 之, 要 产 生 同 样 的 GDP 需 要 使 用 7 倍 于 日 本 的 能 源 据 认 为 靠 能 源 投 入 翻 一 番 保 证 经 济 增 长 翻 两 番 的 难 度 很 大 第 三, 对 于 中 国 军 力 增 长 的 担 心 也 在 增 加 自 1991 年 以 来 中 国 一 直 在 大 力 加 强 军 事 实 力 中 方 公 布 的 国 防 开 支 显 示,2007 年 约 为 500 亿 美 元 ( 日 本 为 不 到 450 亿 美 元 ), 比 前 一 年 增 长 19.47% ;2008 年 达 到 了 590 亿 美 元 ; 而 根 据 原 外 交 部 长 李 肇 星 于 2009 年 3 月 4 日 的 讲 话 来 看,2009 年 的 国 防 预 算 达 到 了 704 亿 美 元 ( 比 前 一 年 增 长 14.9%), 已 经 连 续 21 年 增 幅 超 过 10% 了 斯 德 哥 尔 摩 国 际 和 平 研 究 所 (SIPRI) 于 2009 年 6 月 8 日 声 称 中 国 2008 年 的 军 费 为 849 亿 美 元, 首 次 跃 居 世 界 第 二 位, 美 国 国 防 部 也 推 测 中 国 实 际 军 费 达 到 了 1400 亿 美 元 中 国 因 台 湾 问 题 在 福 建 省 沿 海 区 域 布 置 了 大 量 的 导 弹 ( 中 短 程 导 弹 达 到 1000 枚 以 上 ), 同 时 海 军 实 力 的 强 化, 也 使 得 钓 鱼 岛 以 及 处 理 东 海 权 益 问 题 的 能 力 急 剧 上 升 不 仅 如 此, 对 长 距 离 ICBM 东 风 31 和 东 风 31A 其 飞 行 距 离 可 达 至 美 国 西 海 岸 的 开 发 以 及 不 久 的 将 来 列 装 部 队 的 问 题, 再 加 上 破 坏 人 造 卫 星 的 试 验 等 等 来 看, 中 国 正 在 大 幅 提 高 军 事 攻 击 能 力 天 儿 慧 对 建 国 60 周 年 的 回 顾 及 今 后 的 课 题 157

159 如 果 从 上 述 趋 势 来 看, 认 为 中 国 的 权 威 主 义 式 的 阶 层 秩 序 观 在 某 种 程 度 上 开 始 具 有 现 实 意 义 的 观 点 也 就 并 非 过 于 夸 张 了 对 于 两 国 集 团 理 论 的 逐 渐 兴 起, 聪 明 而 又 倾 向 自 由 主 义 的 外 交 智 囊 们 异 口 同 声 地 表 示 了 否 定 意 见, 但 这 仅 是 因 为 他 们 预 料 到 海 外 对 于 该 问 题 的 警 惕 心 理 而 做 出 的 一 个 姿 态 某 报 道 称, 中 国 人 民 解 放 军 的 一 位 官 员 在 与 美 国 海 军 司 令 的 谈 话 当 中, 曾 提 议 将 太 平 洋 地 区 的 军 事 支 配 领 域 由 中 美 两 国 进 行 分 割 虽 然 该 报 道 的 真 伪 无 法 确 认, 但 这 种 想 法 倒 是 很 有 可 能 存 在 关 于 这 一 问 题, 中 国 应 持 何 种 态 度 呢? 换 言 之, 崛 起 的 中 国 若 想 为 国 际 社 会 所 接 受 应 具 备 什 么 样 的 条 件 呢 这 一 点 与 解 决 中 国 所 面 临 的 威 胁 人 类 安 全 的 问 题 有 着 很 深 的 联 系, 笔 者 将 在 最 后 部 分 论 及 天 儿 慧 2) 对 于 威 胁 人 类 安 全 的 担 心 不 断 增 大 (1) 对 于 环 境 恶 化 问 题 的 担 心 : 环 境 污 染 大 国 首 先 是 大 气 污 染 恶 化 的 问 题 在 2008 年 夏 季 奥 运 会 之 前, 为 了 改 善 北 京 的 空 气 质 量, 中 国 进 行 了 各 种 尝 试 虽 说 有 时 也 确 实 能 感 觉 到 一 定 的 改 善, 但 基 本 上 天 空 仍 旧 呈 现 一 片 浑 浊 的 灰 色 其 他 大 城 市 的 情 况 更 是 每 况 愈 下 究 其 原 因, 乃 是 因 为 汽 车 的 快 速 普 及 所 产 生 的 大 量 尾 气, 以 及 经 济 发 展 所 不 可 或 缺 的 能 源 消 费 的 急 剧 增 加 尤 其 是 中 国 很 难 改 变 能 源 消 费 中 煤 炭 所 占 比 例 极 高 这 一 结 构 性 问 题 所 造 成 的 1970 年, 煤 炭 占 中 国 所 有 能 源 消 耗 量 的 约 80% 由 于 使 用 煤 炭 会 大 量 排 放 造 成 大 气 污 染 的 罪 魁 祸 首 CO2 SOx NOx 等 物 质, 自 90 年 代 初 以 来, 每 每 都 有 意 见 主 张 进 行 能 源 消 费 的 结 构 性 调 整, 以 便 将 对 煤 的 使 用 转 换 成 对 其 他 能 源 的 消 费 对 于 开 发 及 确 保 石 油 天 然 气 原 子 能 太 阳 能 及 风 能 等 清 洁 能 源 的 工 作 也 一 直 在 积 极 进 行 但 2000 年 的 能 源 消 费 结 构 显 示, 煤 炭 能 源 的 使 用 量 仍 然 占 整 体 的 70% 虽 也 有 一 定 的 减 少, 但 若 考 虑 到 能 源 消 费 总 量 大 幅 攀 升 的 情 况, 就 会 发 现 煤 炭 的 使 用 总 量 并 未 降 低 根 据 2009 年 10 月 的 新 闻 报 道, 中 国 的 CO2 排 放 量 在 2007 年 时 达 到 60 亿 吨, 已 超 过 美 国 (58 亿 吨 ) 而 成 158

160 为 了 世 界 第 一 此 外, 一 直 有 观 点 指 出 中 国 能 源 利 用 率 较 低 的 问 题 能 源 消 耗 量 相 对 于 国 内 生 产 总 值 (GDP) 的 比 例 被 称 为 能 源 弹 性 系 数 日 本 在 经 济 高 速 增 长 过 程 中 大 力 推 进 科 技 兴 国 战 略, 减 少 对 高 能 耗 产 业 的 依 赖, 向 高 附 加 值 产 品 发 展, 因 此 将 能 源 消 费 弹 性 系 数 从 1.14( 年 ) 降 低 到 了 0.41( 年 ) 根 据 中 国 科 学 院 院 长 路 甬 祥 的 讲 话, 中 国 人 口 众 多, 资 源 相 对 不 足, 许 多 重 要 资 源 人 均 占 有 量 远 低 于 世 界 平 均 水 平 中 国 石 油 资 源 最 终 可 采 储 量 仅 为 世 界 总 量 的 3% 左 右, 多 数 重 要 矿 产 资 源 的 人 均 占 有 量 不 到 世 界 平 均 水 平 的 一 半 并 指 出, 现 在 的 弹 性 系 数 为 0.7, 是 日 本 (0.1) 的 7 倍, 即 使 将 能 源 开 发 的 投 入 翻 一 番 也 难 以 改 变 现 状, 中 国 已 进 入 能 源 预 警 期 针 对 能 源 消 耗 量 剧 增 的 情 况, 党 和 国 务 院 审 议 通 过 的 十 一 五 规 划 ( 年 ) 中, 规 定 了 要 削 减 能 源 总 消 耗 量 的 20% 以 及 主 要 污 染 物 质 排 放 量 的 10% 的 目 标 但 实 际 上 2006 年 上 半 期, 前 者 增 加 了 0.8%, 后 者 增 加 了 约 4%, 远 远 未 能 达 标 而 且 大 气 污 染 现 在 已 不 仅 仅 是 中 国 自 己 的 问 题, 它 已 跨 越 国 境 在 朝 鲜 半 岛 和 日 本 等 地 降 下 的 酸 雨 以 及 沙 尘 暴 的 蔓 延 都 是 典 型 案 例 其 次 是 严 重 的 水 资 源 短 缺 以 及 水 污 染 问 题 中 国 拥 有 世 界 人 口 的 22%, 淡 水 资 源 却 仅 为 世 界 的 8%, 中 国 的 人 均 淡 水 资 源 占 有 量 只 有 世 界 平 均 水 平 的 四 分 之 一, 这 一 情 况 表 明 中 国 实 际 上 面 临 着 严 重 的 淡 水 资 源 短 缺 的 问 题 该 领 域 的 权 威 专 家 马 军 发 出 强 烈 警 告 说 : 水 质 污 浊 是 中 国 面 临 的 最 为 严 峻 的 问 题, 它 将 对 国 民 健 康 和 经 济 发 展 造 成 极 大 冲 击 中 国 正 面 临 着 包 括 水 资 源 短 缺 问 题 在 内 的 水 资 源 危 机 他 们 收 集 的 自 2001 年 开 始 的 5 年 间 的 调 查 结 果 显 示, 包 括 中 国 最 大 的 城 市 在 内 的 个 城 市 都 面 临 水 资 源 短 缺 的 问 题 废 水 排 放 量 在 年 期 间 一 直 增 加,3 亿 人 份 的 地 方 居 民 饮 用 水 存 在 安 全 问 题 北 方 地 区 由 于 水 面 的 蒸 发 而 造 成 过 度 抽 取 地 下 水 的 情 况, 今 后 甚 至 连 维 持 现 状 都 无 法 做 到 南 方 地 区 的 水 资 源 虽 然 丰 富, 但 由 于 存 在 严 重 的 水 质 污 浊 问 题, 导 致 清 洁 的 水 资 源 短 缺 他 还 警 告 说 即 使 是 水 资 源 丰 富 的 长 江 三 角 洲 和 珠 江 三 角 洲 地 带 也 面 临 同 样 的 问 天 儿 慧 对 建 国 60 周 年 的 回 顾 及 今 后 的 课 题 159

161 天 儿 慧 题 此 外,70% 的 河 川 湖 沼 遭 受 了 不 同 程 度 的 污 染, 城 市 地 下 水 的 带 水 层 中 90% 遭 到 污 染, 不 适 于 用 作 饮 用 水 由 于 水 质 污 染 蔓 延, 每 天 有 7 亿 人 饮 用 受 到 污 染 的 饮 用 水 (Ma jun & Naomi Li Tackling China's water crisis online 2006.September, 21) 其 他 数 据 显 示, 占 国 土 面 积 36.5% 的 长 江 南 部 地 区 的 水 资 源 供 给 量 高 达 整 体 的 80.9%, 而 占 国 土 面 积 63.5% 的 长 江 北 部 地 区 的 水 资 源 供 给 量 仅 为 19.1 % 这 一 事 实 造 成 华 北 和 华 东 的 慢 性 水 资 源 短 缺 并 进 而 引 起 渤 海 湾 海 水 污 染 根 据 中 国 渔 业 生 态 环 境 状 况 公 报 显 示, 2004 年 由 于 海 洋 环 境 污 染 所 造 成 的 损 失, 海 洋 天 然 渔 业 方 面 达 到 了 27.9 亿 元, 内 陆 水 域 的 天 然 渔 业 则 达 到 了 8.6 亿 元 损 失 额 与 前 一 年 相 比 剧 增 52% 笔 者 也 曾 于 2009 年 8 月 到 内 蒙 古 自 治 区 至 陕 西 省 一 带 的 黄 土 地 带 进 行 过 绿 化 情 况 的 考 察 确 实 可 以 见 到 绿 化 工 程 的 丰 硕 成 果, 同 时 笔 者 也 对 自 黄 河 引 水 的 工 程 大 坝 建 设 地 下 水 的 抽 取 等 工 作 进 行 了 咨 询, 但 当 地 所 做 的 关 于 如 何 解 决 水 资 源 严 重 短 缺 问 题 的 说 明, 并 不 具 有 足 够 的 说 服 力 第 三, 土 壤 污 染 问 题 的 广 泛 性 及 严 重 性 中 国 的 耕 地 面 积 仅 占 国 土 面 积 的 约 10% 多 一 点, 以 超 过 13 亿 的 人 口 数 量 来 看 可 说 是 极 其 稀 少 自 毛 泽 东 时 期 以 来 中 国 就 定 下 了 粮 食 自 给 自 足 的 原 则 因 此 为 了 追 求 高 产 量 长 期 大 量 地 使 用 了 农 药 此 外, 由 于 重 视 经 济 增 长, 大 量 的 工 业 垃 圾 塑 料 杀 虫 剂 以 及 使 用 了 受 污 染 饲 料 的 家 畜 等 造 成 二 恶 英 汞 等 土 壤 污 染 快 速 蔓 延, 其 对 人 体 造 成 影 响 的 危 险 性 也 在 急 剧 增 加 根 据 下 面 政 府 当 局 调 查 结 果 来 看, 很 难 认 为 政 府 曾 经 认 真 采 取 过 改 善 措 施 2005 年 6 月 中 国 环 境 保 护 总 局 公 布 的 中 国 城 市 环 境 保 护 调 查 显 示, 在 约 500 个 城 市 当 中, 共 有 155 个 城 市 的 危 险 废 物 集 中 处 理 率 为 零 ( 完 全 未 处 理 ),193 个 城 市 的 生 活 污 水 集 中 处 理 率 为 零, 160 个 城 市 的 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 为 零 ( 京 华 时 报 2005 年 6 月 6 日 ) 此 外, 近 年 来 中 国 产 食 品 的 安 全 问 题 成 为 话 题, 究 其 原 因 主 要 有 以 下 几 点 :(1) 种 植 农 作 物 和 养 殖 家 畜 的 水 源 土 壤 受 到 污 染 ;(2) 160

162 不 卫 生 的 养 殖 环 境 以 及 滥 用 抗 生 素 等 家 畜 养 殖 的 标 准 未 得 以 贯 彻 ; (3) 种 植 农 作 物 时, 使 用 不 恰 当 的 农 药 ( 使 用 他 国 禁 用 的 农 药 或 使 用 量 不 恰 当 );(4) 制 造 加 工 过 程 中 的 道 德 败 坏 : 掺 杂 劣 质 品 对 食 品 添 加 剂 以 及 内 容 物 进 行 伪 装 ;(5) 政 府 等 公 共 机 关 的 问 题 : 无 视 法 律, 地 方 保 护 主 义 ( 与 破 坏 环 境 的 企 业 等 进 行 勾 结 ) 等 总 而 言 之, 除 了 由 于 片 面 注 重 经 济 增 长 所 造 成 的 道 德 风 险 (moral hazard) 之 外, 主 要 是 水 土 壤 以 及 大 气 等 环 境 污 染 导 致 了 产 品 质 量 受 到 影 响 (2) 传 染 病 和 大 型 自 然 灾 害 的 危 险 大 增 进 入 21 世 纪 以 来 对 人 类 安 全 威 胁 最 大 的 现 象 主 要 是 传 染 病 的 扩 散 以 及 频 繁 发 生 的 大 型 自 然 灾 害 现 将 其 主 要 案 例 整 理 如 下 : 第 一, 非 典 (SARS): 正 式 名 称 为 严 重 急 性 呼 吸 综 合 症, 属 于 新 型 肺 炎 的 一 种 2002 年 11 月 ( 广 州 市 呼 吸 疾 病 研 究 所 发 布 消 息 称 7 月 ) 在 广 东 省 发 生, 截 止 到 2003 年 7 月 发 出 已 成 功 控 制 新 型 肺 炎 的 宣 言 为 止, 共 有 8,069 人 感 染, 其 中 775 人 死 亡 2007 年 未 出 现 非 典 患 者 的 报 告 第 二, 艾 滋 病 : 自 20 世 纪 1990 年 代 开 始 中 国 就 已 出 现 艾 滋 病 蔓 延 的 问 题, 特 别 是 2000 年 河 南 省 贫 困 乡 村 因 在 不 卫 生 的 医 疗 环 境 中 卖 血, 使 其 扩 散 速 度 大 大 提 高, 从 而 引 起 了 人 们 的 注 意 地 方 政 府 为 了 农 村 的 增 收 而 鼓 励 卖 血 (800CC 的 血 可 有 40 元 收 入 ) 的 事 实 也 被 曝 光 其 后, 感 染 人 数 继 续 增 加, 问 题 变 得 更 加 严 重 中 国 卫 生 部 发 布 的 消 息 称, 2007 年 一 年 间 传 染 病 全 部 死 亡 人 数 共 有 13,037 人, 其 中 艾 滋 病 感 染 者 人 数 大 幅 上 升, 比 前 一 年 增 加 了 45% 根 据 卫 生 部 统 计, 截 至 到 2007 年 10 月 底, 全 国 累 计 报 告 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 和 艾 滋 病 病 人 223,501 例, 其 中 艾 滋 病 病 人 62,838 例 第 三, 禽 流 感 (H5N1 型 ):2003 年 11 月 以 来, 在 东 亚 中 亚 以 及 欧 洲 等 广 大 地 区 出 现 了 高 致 病 性 禽 流 感 (H5N1 型 ) 自 2003 年 到 2009 年 3 月 2 日 为 止, 世 卫 组 织 (WHO) 报 告 显 示, 天 儿 慧 对 建 国 60 周 年 的 回 顾 及 今 后 的 课 题 161

163 天 儿 慧 已 确 认 出 现 人 类 病 例 的 国 家 有 印 度 尼 西 亚 ( 感 染 者 141 人, 其 中 115 人 死 亡 ) 越 南 ( 感 染 者 109 人, 其 中 54 人 死 亡 ) 埃 及 ( 感 染 者 56 人, 其 中 23 人 死 亡 ) 而 紧 随 其 后 的 就 是 中 国 ( 感 染 者 38 人, 其 中 25 人 死 亡 ), 属 于 比 较 严 重 的 国 家 之 一 由 上 述 三 个 案 例 可 看 出, 存 在 的 问 题 主 要 有 以 下 四 个 方 面, 即 : 对 于 传 染 病 (1) 居 民 危 机 意 识 的 欠 缺 ;(2) 缺 乏 科 学 的 医 学 的 对 策 ;(3) 公 开 信 息 的 欠 缺 ;(4) 对 于 国 际 合 作 的 制 约 等 等 第 四, 关 于 大 型 自 然 灾 害, 人 们 首 先 就 会 想 到 2008 年 1 月 下 旬 至 2 月 上 旬 发 生 在 自 上 海 到 广 州 等 南 部 中 部 地 区 的 雪 灾, 以 及 同 年 5 月 12 日 发 生 的 震 级 7.8 级 的 四 川 大 地 震 前 者 是 新 中 国 建 国 以 来 最 恶 劣 的 冬 季 天 气, 低 温 雨 雪 和 冰 冻 灾 害 给 受 灾 地 区 大 部 分 交 通 机 构 造 成 了 极 大 的 运 输 障 碍 和 损 失, 数 千 万 人 受 到 影 响 雪 灾 造 成 的 直 接 死 亡 人 数 至 少 达 到 了 129 人 ( 新 华 社 2008 年 2 月 13 日 ) 而 后 者 截 止 到 2009 年 9 月 19 日, 遇 难 人 数 为 69,227 人, 伤 者 高 达 37 万 余 人, 还 有 17,923 人 至 今 下 落 不 明 3) 群 众 不 满 情 绪 和 社 会 不 稳 定 现 象 的 增 加 : 贫 富 差 距 加 大 贫 困 的 滞 留 (1) 贫 富 差 距 拉 大 : 积 极 加 入 国 际 市 场 经 济 经 济 高 速 增 长 的 中 国 内 部 也 出 现 了 与 其 他 国 家 同 等 程 度 甚 至 更 为 严 重 的 经 济 社 会 差 距 基 尼 系 数 是 显 示 贫 富 差 距 的 最 具 代 表 性 的 指 标, 中 国 2005 年 时 的 基 尼 系 数 就 已 达 到 了 0.45 一 般 认 为 基 尼 系 数 达 到 0.4 以 上 时 就 会 影 响 到 社 会 的 稳 定 从 这 个 意 义 上 可 以 说 中 国 的 社 会 已 经 进 入 了 不 稳 定 状 态 2006 年 2 月 13 日 羊 城 晚 报 引 用 中 国 青 年 报 的 报 道 说, 数 十 名 经 济 学 家 提 交 的 不 同 区 域 做 的 调 查 报 告, 都 给 出 一 个 相 同 而 清 晰 的 描 述 : 城 市 贫 困 问 题 并 没 有 因 为 中 国 经 济 高 速 增 长 而 有 所 减 轻, 相 反 表 现 出 明 显 地 加 重 结 论 指 出, 改 革 开 放 后 的 现 在, 财 富 被 垄 162

164 断 贫 困 被 世 袭 的 现 象 正 在 蔓 延, 社 会 的 贫 富 状 况 呈 现 出 被 固 定 化 结 构 化 的 可 怕 现 象 中 国 的 极 端 贫 困 人 口, 在 2003 年 时 一 反 以 往 的 下 降 趋 势 转 而 微 增 80 万 人, 上 升 至 2900 万 人 ( 藤 村 幸 义, 拓 殖 大 学 国 际 开 发 系 HP) 此 外 城 市 中 的 贫 富 差 距 也 在 加 大, 最 富 裕 的 10% 的 群 体 的 收 入 已 达 全 民 总 收 入 的 54% 以 上, 贫 富 差 距 更 加 悬 殊 了 西 部 与 东 部 的 差 距 也 在 拉 大 西 部 城 镇 居 民 与 东 部 城 镇 居 民 的 人 均 可 支 配 收 入 之 比,2004 年 时 为 69.7%,2005 年 就 降 至 66.7% 了 西 部 地 区 农 民 与 东 部 地 区 农 民 的 人 均 纯 收 入 比 率 也 从 48% 降 为 44.2%, 两 个 数 据 都 显 示 差 距 在 加 大 城 镇 居 民 的 人 均 年 收 入 为 9422 元 (2004 年 ), 农 民 年 收 入 为 2936 元, 两 者 之 间 的 差 距 已 增 大 至 3.21 倍 (1990 年 时 为 2.32 倍 ) 当 然, 贫 富 差 距 的 扩 大 并 不 意 味 着 社 会 不 安 定 程 度 必 然 加 深, 安 定 与 否 乃 是 一 个 相 对 的 概 念, 其 中 还 包 含 有 其 他 因 素 在 内 共 产 党 体 制 尤 其 是 1989 年 天 安 门 事 件 以 后 对 于 反 体 制 势 力 一 向 都 是 将 其 消 灭 在 萌 芽 状 态, 或 采 分 化 手 法, 甚 或 强 用 武 力 压 制, 因 此, 社 会 矛 盾 尚 未 引 起 政 治 变 动 (2) 三 农 问 题 : 也 就 是 所 谓 农 民 问 题 ( 农 民 的 低 收 入, 城 市 与 农 村 之 间 贫 富 差 距 的 加 大, 不 享 有 社 会 保 障 等 ) 农 村 问 题 ( 农 村 经 济 的 落 后 ) 和 农 业 问 题 ( 农 业 的 效 率 低 下, 产 业 化 程 度 低 ) 自 2000 年 以 来, 中 共 中 央 每 年 都 会 在 党 的 一 号 文 件 中 提 到 三 农 问 题, 其 重 视 程 度 由 此 可 见 一 斑 特 别 是 2005 年 10 月 审 议 并 通 过 的 中 共 中 央 关 于 制 定 国 民 经 济 与 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 的 建 议 当 中, 明 确 提 出 要 建 设 社 会 主 义 新 农 村 这 一 目 标 其 内 容 包 括 : 政 府 对 农 业 和 农 村 投 入 资 金, 改 善 包 括 乡 村 级 别 的 道 路 建 设 在 内 的 基 础 设 施, 以 工 业 促 进 农 业, 由 城 市 吸 收 农 村, 构 建 农 村 合 作 医 疗 制 度, 实 施 9 年 制 义 务 教 育 等 此 后 又 于 2006 年 1 月 1 日 废 止 了 中 华 人 民 共 和 国 农 业 税 条 例, 不 再 对 农 民 征 税 我 们 确 实 可 以 看 到 政 府 所 采 取 的 这 一 系 列 积 极 措 施, 但 反 过 来 说, 这 也 意 味 着 在 农 村 有 大 批 农 民 仍 滞 留 在 极 端 贫 困 的 条 件 下, 他 们 无 法 享 受 养 老 金 和 医 疗 保 险 等 社 会 保 障, 因 此 无 法 接 受 医 疗 天 儿 慧 对 建 国 60 周 年 的 回 顾 及 今 后 的 课 题 163

165 (3) 失 业 人 口 增 多 : 中 国 的 城 镇 登 记 失 业 率 一 直 都 稳 定 在 4.2%-4.5% 之 间 至 于 实 际 失 业 率, 即 便 是 全 国 总 工 会 第 5 次 劳 动 者 调 查 (2003 年 7 月 ) 的 数 据 也 显 示 达 到 了 12.3% 有 意 见 认 为, 由 于 2007 年 城 镇 就 业 压 力 增 加, 若 将 农 村 的 失 业 人 口 也 计 算 在 内 的 话, 至 少 有 20% 的 劳 动 人 口 都 处 于 失 业 状 态 世 界 金 融 危 机 更 是 给 高 度 依 赖 外 需 的 中 国 出 口 产 业 造 成 了 极 大 危 机 据 说 多 达 2 亿 3000 万 人 的 外 出 务 工 人 员 ( 农 民 工 ) 他 们 多 在 出 口 加 工 厂 建 筑 工 地 上 班, 或 者 从 事 清 扫 工 作 首 先 成 为 被 裁 撤 的 对 象 在 2009 年 2 月 召 开 的 一 次 记 者 招 待 会 上, 中 央 农 村 工 作 指 导 小 组 办 公 室 主 任 陈 锡 文 表 示 : 在 春 节 长 假 前 可 能 会 有 2000 万 人 失 业 但 有 报 道 称 以 农 民 工 为 主 的 失 业 问 题 后 来 趋 于 好 转 天 儿 慧 4) 如 何 展 望 今 后 的 中 国 人 的 安 全 保 障 的 视 点 截 止 到 目 前, 伴 随 着 中 国 经 济 增 长 的 不 仅 是 综 合 国 力 的 增 强, 还 有 负 担 的 加 重 今 后 在 维 持 增 长 的 同 时, 究 竟 是 负 担 会 减 轻, 还 是 负 担 加 重 并 最 终 对 经 济 增 长 形 成 严 重 打 击, 这 将 是 观 察 今 后 中 国 走 向 的 最 大 看 点 若 是 上 述 环 境 污 染 问 题 变 得 更 加 严 峻, 或 是 不 公 平 的 贫 富 差 距 随 着 贪 污 腐 败 而 不 断 加 大 的 话, 很 可 能 会 严 重 影 响 到 经 济 的 持 续 发 展 事 实 上, 这 些 问 题 正 导 致 民 众 的 不 满 情 绪 增 强 公 安 部 发 布 的 数 据 显 示,2004 年 时 仅 有 件 的 群 体 性 争 议 事 件, 到 了 2005 年 一 举 增 加 到 了 件 此 外, 据 称 为 谋 求 改 善 待 遇 而 产 生 的 劳 动 争 议, 自 1995 年 以 来 每 年 都 以 超 过 20% 的 速 度 递 增, 到 2007 年 时 已 达 到 40 万 6000 件 ( 中 华 总 工 会 发 布 ) 2008 年 的 北 京 奥 运 与 2009 年 的 新 中 国 成 立 60 周 年 大 庆, 这 两 大 盛 事 使 得 民 众 骚 乱 被 彻 底 压 制 住 了 但 各 种 不 满 情 绪 依 然 充 斥 于 中 国 社 会 2008 年 发 生 在 西 藏 的 三 一 五 事 件 以 及 2009 年 7 月 发 生 在 新 疆 的 七 五 事 件, 都 可 谓 是 不 满 情 绪 的 表 现 当 然, 我 们 也 观 察 到, 针 对 负 担 加 重 以 及 民 众 不 满 情 绪 爆 发 的 问 题, 现 政 权 正 在 尝 试 脚 踏 实 地 地 采 取 措 施 积 极 应 对 其 制 订 最 基 本 的 战 略, 是 将 实 现 和 谐 社 会 作 为 政 权 的 战 略 支 柱 从 中 可 以 看 出 以 164

166 下 三 个 特 点 :(1) 以 消 除 富 人 和 穷 人 之 间 城 市 与 农 村 之 间 沿 海 与 内 地 之 间 的 差 距 为 目 标 的 方 向 性 ;(2) 从 重 视 人 与 自 然 的 和 谐 这 一 角 度 来 思 考 实 现 和 谐 的 志 向 性 ;(3) 探 索 一 种 不 再 以 经 济 挂 帅 的 从 浪 费 型 社 会 向 节 约 型 社 会 转 变 的 重 视 法 律 秩 序 的 新 型 发 展 范 式 此 外 还 能 看 到 政 府 所 采 取 的 一 些 具 体 措 施, 例 如 投 入 国 家 预 算 来 刺 激 民 间 消 费 并 解 决 三 农 问 题 包 括 废 除 农 业 税 建 立 农 村 医 疗 制 度 等 但 正 如 前 文 所 说, 现 实 是, 威 胁 人 类 安 全 的 环 境 贫 困 的 滞 留 传 染 病 及 大 型 自 然 灾 害 等 造 成 的 损 失 等 非 但 没 有 改 善, 反 而 逐 渐 恶 化 起 来 此 外, 从 人 的 安 全 这 一 角 度 来 重 新 分 析 中 国 的 现 实 情 况 时 就 会 发 现 :(1) 本 来 最 应 被 重 视 的 人 的 生 命 依 然 为 人 所 轻 视 ;(2) 为 了 守 护 人 的 安 全 而 存 在 的 危 机 管 理 体 制 尚 显 脆 弱 ;(3) 政 治 体 制 的 制 约 依 然 存 在, 这 使 得 为 解 决 问 题 所 必 需 的 信 息 的 公 开 以 及 国 际 社 会 的 援 助, 因 政 治 原 因 而 为 人 所 左 右 无 法 有 效 应 对 中 国 当 局 对 于 因 人 权 问 题 而 导 致 政 府 以 及 政 治 体 制 受 到 批 判 的 事 情, 具 有 较 高 警 惕 性 他 们 尽 量 隐 瞒 告 知 受 害 者 实 情 的 消 息, 并 限 制 受 害 者 抗 议 的 声 音 和 行 动 对 于 本 文 所 使 用 的 人 的 安 全 保 障 这 一 概 念, 当 局 也 因 其 可 能 会 令 人 联 想 到 人 权 问 题 人 优 先 于 国 家 的 思 想 等 等, 而 采 用 非 传 统 安 全 一 词 代 替 但 归 根 结 底, 权 力 对 人 的 问 题 是 如 何 思 考 的 的 问 题 是 无 法 回 避 的 只 要 胡 锦 涛 政 权 宣 扬 以 人 为 本 ( 民 本 主 义 ) 主 张 实 现 和 谐 社 会 而 非 主 张 经 济 增 长 优 先 那 就 一 定 会 被 问 及 如 何 实 现 这 一 目 标 的 问 题, 即 便 这 需 要 时 间 若 是 从 与 国 际 关 系 方 面, 对 此 问 题 进 行 思 考, 则 意 味 着 一 直 以 成 为 一 个 大 国 为 目 标 的 中 国 正 在 走 向 新 的 舞 台 换 言 之, 在 毛 泽 东 邓 小 平 江 泽 民 时 期, 中 国 的 目 标 是 发 展 成 为 富 强 的 大 国 是 中 华 民 族 的 伟 大 复 兴 胡 锦 涛 时 期 则 极 力 主 张 成 为 一 个 负 责 任 的 大 国 今 后 的 中 国 应 以 什 么 为 目 标 呢? 若 要 用 一 句 话 来 概 括, 那 就 是 成 为 一 个 受 尊 敬 的 大 国 而 要 成 为 一 个 受 世 界 各 国 尊 敬 的 大 国, 关 键 并 非 是 宣 示 富 裕 程 度 或 者 经 济 实 力, 而 是 秉 承 民 主 的 规 律 对 事 物 进 行 公 平 的 处 理 并 且 对 弱 者 须 予 以 足 够 的 保 护 天 儿 慧 对 建 国 60 周 年 的 回 顾 及 今 后 的 课 题 165

167 天 儿 慧 中 国 内 部 孕 含 有 各 种 矛 盾, 今 后 不 得 不 在 这 些 矛 盾 逐 渐 增 大 的 情 况 下 继 续 前 行 因 此, 不 管 是 从 解 决 这 些 问 题 的 需 要 来 说, 抑 或 是 尝 试 进 行 新 的 范 式 转 换 的 需 要 来 讲, 中 国 都 不 得 不 在 相 互 依 存 的 世 界 格 局 中 生 存 截 至 目 前, 中 国 已 经 积 极 地 参 加 了 联 合 国 世 界 贸 易 组 织 (WTO) 亚 洲 开 发 银 行 (ADB) 世 界 卫 生 组 织 (WHO) 等 国 际 组 织 和 区 域 组 织 跨 越 国 境 的 人 员 往 来 也 在 飞 速 扩 大, 大 批 的 中 国 人 走 出 国 门, 同 时 也 有 大 批 的 外 国 人 来 到 中 国 在 环 境 能 源 粮 食 安 全 保 障 等 领 域, 国 际 合 作 是 不 可 或 缺 的, 同 时 也 是 不 可 回 避 的 今 后, 内 政 与 国 际 社 会 的 联 系 与 互 动 也 将 愈 发 增 强 在 此 情 况 下, 作 为 一 个 国 内 生 产 总 值 即 将 超 越 日 本 并 终 将 与 美 国 并 肩 的 大 国, 中 国 究 竟 应 该 选 择 怎 样 的 道 路 和 基 本 立 场 呢? 笔 者 认 为 以 下 4 点 尤 其 重 要 : 首 先, 中 国 的 各 种 重 大 矛 盾 与 问 题 是 结 构 性 的 问 题, 只 能 在 与 国 际 社 会 相 互 合 作 相 互 依 存 的 关 系 当 中 予 以 处 理, 除 此 别 无 他 途 并 且, 中 国 以 及 外 部 世 界 的 人 们 都 必 须 认 识 到, 愈 是 临 近 解 决 的 时 候, 中 国 与 国 际 社 会 之 间 的 关 系 就 愈 发 会 呈 现 相 互 依 存 以 及 非 零 和 游 戏 的 特 点 其 次, 中 国 必 须 学 会 将 自 己 相 对 化 的 思 考 方 式, 并 且 要 充 分 理 解 所 谓 的 大 国 化 在 全 球 化 的 世 界 中 与 国 际 合 作 是 互 为 表 里 的 关 系 换 言 之, 笔 者 认 为 在 今 后 的 时 代 中, 即 便 成 为 大 国 也 难 以 成 为 综 合 性 的 超 级 大 国, 而 会 出 现 大 国 的 复 合 (hybrid) 化 也 就 是 说, 或 许 某 个 国 家 在 某 些 领 域 会 显 得 非 常 突 出, 但 在 其 他 领 域 则 会 有 别 的 国 家 保 持 领 先 地 位 的 趋 势 若 能 对 此 有 所 认 识, 大 国 之 间 的 相 互 合 作 协 同 增 效 (synergy) 作 用 就 将 成 为 可 能 再 次, 消 除 中 国 威 胁 论 的 关 键 在 于 以 下 两 个 方 面 :(1) 在 出 现 不 利 于 当 局 的 问 题 事 件 矛 盾 时, 采 取 公 开 的 方 式, 而 非 隐 瞒 ;(2) 同 时 要 一 直 采 取 即 便 会 花 费 大 量 时 间 也 要 寻 求 让 相 关 人 员 能 够 满 意 的 解 决 方 式 的 姿 态, 而 非 强 权 式 地 解 决 方 式 西 藏 问 题 台 湾 问 题 食 品 卫 生 问 题 等 尽 皆 如 此 这 正 是 中 国 当 局 常 用 的 一 句 话 听 其 言, 观 其 行 即 便 堆 砌 了 再 多 的 以 人 为 本 等 等 的 丽 166

168 句 美 辞, 若 无 实 际 行 动 相 伴 则 无 人 相 信 并 且, 这 种 基 本 姿 态 会 形 成 促 进 民 主 化 此 处 指 的 是 对 于 现 政 权 而 言 也 有 利 的 民 主 化 进 程 的 土 壤 最 后, 中 国 需 要 通 过 与 其 他 国 家 的 共 同 努 力, 建 设 一 种 以 充 满 活 力 的 人 员 往 来 人 员 交 流 以 及 信 息 共 享 为 基 础 的 信 赖 关 系, 并 共 同 创 建 一 种 能 为 人 共 享 的 广 义 的 价 值 观 以 及 身 份 认 同 (identity) 其 中 包 括 了 政 治 上 的 真 正 的 民 主 化 20 世 纪 1990 年 代 末 期, 中 国 的 知 识 分 子 中 出 现 了 创 建 亚 洲 共 通 之 家 的 倡 议 若 这 是 建 立 在 注 重 传 统 上 下 关 系 基 础 之 上 的 华 夷 思 想 的 身 份 认 同 的 一 种 渗 透, 则 必 将 遭 到 强 烈 的 反 对 亚 洲 共 通 之 家 意 味 着 在 亚 洲 创 造 一 种 以 每 一 个 个 人 以 及 民 族 的 尊 严 为 基 础 的 新 的 身 份 认 同 王 宗 瑜 ( 四 川 外 语 学 院 ) 译 天 儿 慧 对 建 国 60 周 年 的 回 顾 及 今 后 的 课 题 167

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170 第三部 グローバリゼーションと 中国モデル 兪可平 全球化与 中国模式 グローバリゼーションと 中国モデル 日本語訳 高原明生 グローバル化と 中国モデル 世界と中国の行方について考える手がかりとして 全球化与 中国模式 对世界与中国走向之思考 中国語訳

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172 第 三 部 グローバリゼーションと 中 国 モデル 全 球 化 与 中 国 模 式 俞 可 平 ( 中 共 中 央 编 译 局 / 北 京 大 学 ) 去 年 是 中 国 改 革 开 放 30 周 年, 今 年 是 中 华 人 民 共 和 国 建 立 60 周 年, 中 国 政 府 分 别 举 行 了 盛 大 的 庆 祝 活 动, 今 年 还 举 行 了 空 前 规 模 的 国 庆 阅 兵 庆 祝 活 动 不 仅 仅 是 传 统 意 义 上 每 逢 10 周 年 的 大 庆, 而 更 在 于 庆 贺 中 国 获 得 的 巨 大 成 功 在 过 去 30 年 中, 中 国 创 造 了 世 界 经 济 发 展 史 的 奇 迹 从 1978 年 至 2008 年 的 30 年 间, 中 国 的 GDP 年 均 增 长 率 超 过 9.5%, 国 内 生 产 总 值 从 3,645 亿 元 增 长 到 300,670 亿 元 ( 人 民 币, 下 同 ), 人 均 GDP 从 281 元 增 长 至 22,600 元, 城 镇 居 民 人 均 收 入 从 343 元 增 至 15,781 元, 农 村 居 民 人 均 收 入 从 134 元 增 至 4761 元, 外 汇 储 备 从 1.7 亿 美 元 增 至 1.9 万 亿 美 元, 普 通 高 校 在 校 学 生 从 86 万 人 增 至 2021 万 人 中 国 还 成 功 地 抵 御 了 1997 年 的 亚 洲 金 融 危 机, 并 且 在 眼 前 这 场 重 创 西 方 发 达 国 家 的 全 球 金 融 危 机 中 有 相 当 出 色 的 表 现 即 使 是 国 内 外 的 反 对 派, 也 不 能 否 认 中 国 在 经 济 上 的 巨 大 成 功 因 此, 中 国 政 府 有 理 由 庆 贺 自 己 的 成 功 是 什 么 原 因 使 中 国 社 会 发 生 了 翻 天 覆 地 的 变 化, 使 中 国 的 现 代 化 取 得 了 如 此 巨 大 的 成 就? 这 一 问 题 引 起 了 中 国 和 外 国 学 者 的 极 大 关 注, 并 且 提 出 了 各 种 各 样 的 解 答 有 人 认 为 是 因 为 中 国 引 入 了 资 本 主 义 的 自 由 市 场 经 济 制 度, 有 人 认 为 是 由 于 中 国 具 有 劳 动 力 和 原 材 料 的 低 成 本 优 势, 有 人 认 为 是 因 为 中 国 融 入 了 全 球 资 本 主 义 体 系 中 国 官 方 的 标 准 答 案 是 : 改 革 开 放 后 中 国 走 上 了 一 条 中 国 特 色 社 会 主 义 的 道 路 简 单 地 概 括 一 下 前 年 举 行 的 中 共 十 七 大 的 主 要 精 神, 就 是 三 个 一 : 一 面 旗 帜 一 条 道 路 一 个 体 系 即 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 的 俞 可 平 全 球 化 与 中 国 模 式 171

173 俞 可 平 旗 帜, 坚 持 走 中 国 特 色 社 会 主 义 的 道 路, 确 立 中 国 特 色 社 会 主 义 的 理 论 体 系 在 我 看 来, 如 果 从 国 际 比 较 和 发 展 模 式 的 角 度 看, 中 国 官 方 所 说 的 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路, 也 可 以 称 作 中 国 道 路 中 国 经 验 或 中 国 模 式 我 认 为, 所 谓 中 国 模 式 既 不 同 于 传 统 的 苏 联 社 会 主 义 模 式, 也 不 同 于 西 方 的 自 由 资 本 主 义 模 式 中 国 模 式 实 质 上 就 是 中 国 作 为 一 个 发 展 中 国 家 在 全 球 化 背 景 下 实 现 社 会 现 代 化 的 一 种 战 略 选 择, 它 是 中 国 在 改 革 开 放 过 程 中 逐 渐 发 展 起 来 的 一 整 套 应 对 全 球 化 挑 战 的 发 展 战 略 和 治 理 模 式 中 国 从 20 世 纪 80 年 代 开 始, 就 提 出 了 建 设 具 有 中 国 特 色 的 社 会 主 义 现 代 化 的 目 标 中 国 特 色 的 社 会 主 义 现 代 化, 实 际 上 就 是 在 全 球 化 背 景 下 实 现 国 家 现 代 化 的 一 种 战 略 选 择 在 这 30 年 的 探 索 和 实 践 过 程 中, 中 国 为 了 应 对 全 球 化 的 挑 战, 既 取 得 了 弥 足 珍 贵 的 经 验, 也 付 出 了 相 当 的 代 价 无 论 是 成 功 的 经 验, 还 是 深 刻 的 教 训, 都 是 十 分 宝 贵 的 财 富, 不 仅 对 于 中 国 自 己 在 未 来 的 发 展, 而 且 对 于 广 大 的 发 展 中 国 家 如 何 迎 接 全 球 化 的 挑 战 利 用 自 身 的 优 势 实 现 国 家 的 现 代 化, 都 有 着 重 要 的 借 鉴 意 义 美 国 高 盛 公 司 高 级 顾 问 清 华 大 学 兼 职 教 授 乔 舒 亚 库 珀 雷 默 (Joshua Ramo)2004 年 发 表 的 北 京 共 识 (Beijing Consensus) 一 文, 使 他 在 海 内 外 一 举 成 名 虽 然 雷 默 先 生 的 北 京 共 识 可 能 更 容 易 吸 引 人 们 的 眼 球, 因 为 它 与 早 已 声 名 远 扬 的 华 盛 顿 共 识 相 对 应 但 我 并 不 赞 同 这 一 提 法, 我 更 喜 欢 用 中 国 模 式 的 提 法 共 识 的 基 本 意 义 是 广 泛 认 可 的 或 一 致 同 意 的 解 决 方 案, 而 模 式 在 此 指 的 是 一 系 列 带 有 明 显 特 征 的 发 展 战 略 制 度 和 理 念 不 过, 雷 默 先 生 关 于 北 京 共 识 的 文 章, 引 发 了 海 外 舆 论 界 和 学 术 界 对 中 国 模 式 或 中 国 经 验 中 国 道 路 北 京 共 识 的 热 烈 讨 论 国 外 的 一 些 政 治 家 在 看 到 中 国 经 济 成 功 的 同 时, 也 在 思 考 导 致 中 国 经 济 成 功 的 制 度 因 素 我 认 为, 中 国 模 式 之 所 以 成 为 海 外 中 国 研 究 的 关 注 热 点, 有 其 必 然 的 理 由 20 世 纪 晚 期, 拉 美 的 经 济 危 机 东 亚 的 金 融 危 机 和 俄 罗 斯 休 克 疗 法 的 失 败, 都 与 新 自 由 主 义 的 经 济 政 策 直 接 相 关, 而 新 自 由 主 义 正 172

174 是 华 盛 顿 共 识 的 基 础, 它 们 表 明 了 建 立 在 华 盛 顿 共 识 基 础 上 的 拉 美 模 式 东 亚 模 式 的 局 限 与 此 形 成 鲜 明 的 对 照, 中 国 奉 行 自 己 独 特 的 现 代 化 战 略 和 改 革 开 放 政 策, 创 造 了 经 济 高 速 增 长 的 奇 迹 中 国 成 功 的 发 展 战 略 必 然 会 引 起 人 们 的 关 注, 也 必 然 会 有 人 从 理 论 上 加 以 概 括 和 总 结 在 全 球 化 背 景 下 实 现 现 代 化, 对 于 广 大 发 展 中 国 家 来 说 其 实 是 一 个 新 课 题, 它 们 都 在 努 力 探 索 新 的 发 展 模 式 而 所 谓 的 东 亚 模 式 和 拉 美 模 式 在 近 年 的 失 效, 使 它 们 加 倍 关 注 中 国 的 成 功 经 验, 希 望 从 中 找 到 适 合 它 们 自 己 的 东 西 此 外, 在 经 济 全 球 化 的 背 景 下, 中 国 作 为 一 个 大 国, 其 强 大 和 崛 起, 势 必 会 对 全 球 的 政 治 经 济 格 局 甚 至 对 世 界 历 史 的 发 展 进 程 产 生 深 刻 的 影 响, 因 而 中 国 的 发 展 战 略 和 发 展 模 式 也 必 然 会 引 起 西 方 发 达 国 家 的 深 切 关 注 我 以 为, 中 国 改 革 开 放 所 取 得 的 巨 大 成 就, 或 者 说 中 国 模 式 所 导 致 的 中 国 崛 起, 是 一 个 具 有 世 界 历 史 意 义 的 重 大 事 件 一 些 有 远 见 的 国 外 政 治 家 和 思 想 家 已 经 看 到, 它 深 刻 地 改 变 了 国 际 政 治 的 格 局, 甚 至 在 某 种 程 度 上 改 变 着 世 界 历 史 的 进 程 首 先, 中 国 持 续 而 高 速 的 经 济 发 展, 改 变 了 全 人 类 近 五 分 之 一 人 口 的 历 史 命 运, 这 本 身 就 是 一 个 重 大 的 国 际 事 件 近 3 亿 人 口 摆 脱 贫 困,13 亿 人 的 生 活 正 在 被 迅 速 地 现 代 化, 并 且 随 着 对 外 开 放 的 不 断 扩 大, 全 球 近 五 分 之 一 的 人 从 原 来 的 封 闭 状 态 大 规 模 地 融 入 全 球 化 进 程 之 中, 从 而 使 全 球 政 治 进 程 中 的 中 国 因 素 变 得 日 益 重 要 其 次, 中 国 综 合 国 力 在 短 时 期 内 的 惊 人 增 长, 使 中 国 在 国 际 社 会 中 的 影 响 力 大 大 增 强, 从 而 打 破 了 原 来 由 超 级 大 国 支 配 的 世 界 政 治 格 局 中 国 事 实 上 已 经 开 始 作 为 国 际 政 治 生 活 中 的 一 支 独 立 力 量 而 发 生 作 用, 并 且 正 在 有 力 地 促 成 世 界 政 治 从 单 极 向 多 极 发 展 其 三, 中 国 是 一 个 发 展 中 的 大 国, 其 国 内 发 展 的 需 要 对 和 谐 世 界 的 价 值 追 求 和 目 前 的 国 家 能 力, 都 决 定 了 中 国 的 强 大, 只 能 是 和 平 的 发 展 因 此, 中 国 的 崛 起 大 大 增 强 了 国 际 政 治 中 的 和 平 因 素, 更 加 有 利 于 国 际 社 会 实 现 世 界 和 平 的 共 同 目 标 最 后, 中 国 模 式 影 响 着 全 球 治 理 对 外 开 放 国 际 合 作 和 平 发 展 这 些 都 是 中 国 模 式 的 重 要 内 容, 遵 循 着 这 些 战 略 策 略, 改 革 开 放 以 来 中 国 更 加 积 极 地 参 与 国 际 社 会, 更 多 地 承 担 国 际 责 任, 为 解 决 俞 可 平 全 球 化 与 中 国 模 式 173

175 俞 可 平 人 类 面 临 的 共 同 问 题 贡 献 更 多 的 力 量, 这 就 在 相 当 程 度 上 影 响 了 全 球 治 理 的 现 状 和 未 来 例 如, 中 国 对 全 球 气 候 变 暖 和 国 际 反 恐 的 积 极 态 度 和 有 效 合 作, 明 显 地 增 强 了 在 这 些 领 域 内 的 全 球 治 理 效 果 我 们 可 以 从 多 个 角 度 来 分 析 或 概 括 中 国 模 式 从 基 本 的 社 会 经 济 政 治 和 文 化 制 度 方 面 来 看, 中 国 模 式 的 要 素 是 :1) 在 所 有 制 方 面, 中 国 既 不 推 行 纯 而 又 纯 的 公 有 制, 也 不 实 行 全 面 私 有 化, 而 实 行 以 公 有 经 济 为 主 导 的 混 合 所 有 制, 公 有 经 济 仍 然 控 制 着 国 家 的 经 济 命 脉, 而 且 土 地 和 森 林 矿 山 等 资 源 也 不 实 行 私 有 化 同 时, 中 国 放 弃 了 传 统 的 指 令 性 计 划 经 济, 而 推 行 社 会 主 义 市 场 经 济 2) 在 政 治 上, 中 国 坚 持 共 产 党 的 一 党 领 导 没 有 推 行 多 党 制 和 议 会 政 治, 不 搞 立 法 行 政 司 法 的 三 权 分 立, 但 又 不 是 简 单 的 一 党 政 治, 而 是 一 党 领 导 多 党 合 作 的 政 治 体 制 3) 在 意 识 形 态 上, 中 国 仍 然 坚 持 马 克 思 主 义 在 政 治 意 识 形 态 领 域 中 的 主 导 地 位, 但 又 允 许 其 他 不 同 思 想 流 派 的 存 在, 政 治 意 识 形 态 的 一 元 与 社 会 思 潮 的 多 元 处 于 并 存 的 局 面 4) 在 军 队 与 政 治 的 关 系 上, 中 国 一 直 实 行 文 官 领 导 军 队 的 制 度, 不 允 许 军 队 干 预 政 治, 但 又 始 终 奉 行 党 指 挥 枪 的 原 则 5) 在 国 家 与 社 会 的 关 系 上, 一 个 相 对 独 立 的 公 民 社 会 已 经 产 生, 并 且 正 在 对 社 会 生 活 产 生 日 益 重 大 的 影 响, 但 正 像 中 国 的 市 场 经 济 是 政 府 引 导 的 市 场 经 济 (government-led market economy) 一 样, 中 国 的 公 民 社 会 也 带 有 政 府 引 导 的 性 质 (government-led civil society), 多 数 民 间 组 织 并 不 具 有 西 方 国 家 的 民 间 组 织 那 样 的 自 主 性 从 全 球 化 与 自 主 性 的 关 系 来 看, 中 国 模 式 的 主 要 启 示 是 : 在 全 球 化 时 代, 国 内 的 改 革 与 对 外 部 世 界 的 开 放, 是 一 个 硬 币 的 两 面 没 有 对 外 开 放, 就 不 可 能 有 真 正 的 国 内 改 革 ; 而 彻 底 的 国 内 改 革, 必 然 要 求 全 面 的 对 外 开 放 对 于 发 展 中 国 家 来 说, 不 仅 需 要 跨 国 公 司 和 外 国 的 雄 厚 资 本 和 先 进 科 技, 更 需 要 它 们 先 进 的 管 理 制 度 和 思 想 观 念 国 内 政 治 经 济 的 改 革, 在 很 大 程 度 上 说, 就 是 向 发 达 国 家 学 习 先 进 的 观 念 科 技 文 化 和 制 度 对 外 开 放 既 是 一 个 资 金 和 技 术 的 引 入 过 程, 更 是 一 个 学 习 先 进 观 念 和 管 理 制 度 的 过 程 邓 小 平 先 生 把 改 革 开 放 作 为 一 个 整 体 来 对 待, 并 把 它 当 作 中 国 实 现 社 会 主 义 现 代 化 的 总 体 战 174

176 略, 表 明 了 他 对 中 国 现 代 化 建 设 所 处 的 这 种 时 代 背 景 的 深 刻 认 识 发 展 中 国 家 应 当 根 据 自 己 的 国 情, 主 动 积 极 地 参 与 全 球 化 进 程, 同 时 始 终 保 持 自 己 的 特 色 和 自 主 性 全 球 化 对 民 族 国 家 的 发 展 既 有 利 亦 有 弊, 究 竟 是 利 大 还 是 弊 大, 取 决 于 发 展 中 国 家 的 战 略 选 择 发 展 中 国 家 并 不 必 然 是 全 球 化 的 输 家, 而 发 达 国 家 也 未 必 是 全 球 化 的 赢 家 其 实, 全 球 化 不 仅 对 于 发 展 中 国 家 是 一 把 双 刃 剑, 对 于 发 达 国 家 也 同 样 如 此 发 展 中 国 家 在 应 对 全 球 化 挑 战 时 也 拥 有 自 身 的 优 势, 只 要 政 府 应 对 得 当, 就 可 以 成 为 全 球 化 的 赢 家 ; 反 之, 发 达 国 家 也 有 其 自 身 的 劣 势, 如 果 应 对 不 当, 同 样 可 能 成 为 全 球 化 的 输 家 在 这 里, 成 功 的 关 键 在 于 将 自 身 的 优 势 与 全 球 化 的 优 势 很 好 地 结 合 起 来 中 国 之 所 以 成 为 全 球 化 的 最 大 赢 家 之 一, 正 是 采 用 了 这 样 一 种 全 球 化 时 代 的 发 展 战 略 从 政 府 与 市 场 的 关 系 方 面 看, 中 国 模 式 坚 持 市 场 导 向 的 经 济 改 革, 同 时 辅 之 以 强 有 力 的 政 府 调 控 市 场 经 济 的 逻 辑 力 量 在 于 资 源 的 合 理 配 置, 它 已 经 成 为 全 球 的 抽 象 因 此, 经 济 改 革 必 须 坚 持 市 场 导 向 但 是, 市 场 决 不 是 万 能 的, 市 场 失 效 的 情 况 在 发 展 中 国 家 甚 至 比 在 发 达 国 家 更 容 易 发 生 因 而, 公 共 部 门 同 样 要 在 资 源 的 合 理 配 置 中 发 挥 重 要 作 用, 政 府 强 有 力 的 宏 观 调 控 是 克 服 市 场 失 效 的 必 要 手 段 对 于 发 展 中 国 家 来 说, 一 个 强 有 力 的 政 府 是 必 需 的 市 场 经 济 并 不 必 然 排 斥 强 政 府, 这 里 的 问 题 不 在 于 要 强 政 府 还 是 弱 政 府, 而 在 于 它 在 何 时 何 地 应 当 强 大 或 弱 化 中 国 在 大 力 推 进 市 场 经 济 的 同 时, 始 终 维 护 政 府 的 强 势 地 位, 不 断 加 强 执 政 能 力 建 设, 这 是 社 会 持 续 有 序 发 展 的 重 要 保 证 从 改 革 与 稳 定 的 关 系 方 面 看, 中 国 模 式 较 好 地 处 理 了 改 革 发 展 与 稳 定 的 关 系 从 邓 小 平 到 目 前 的 胡 锦 涛 都 始 终 坚 持 稳 定 压 倒 一 切 的 政 治 价 值, 把 维 护 政 治 稳 定 当 作 头 等 大 事 稳 定 是 发 展 的 前 提, 没 有 稳 定 就 无 从 发 展 但 只 有 发 展 才 能 带 来 真 正 的 稳 定, 而 唯 有 改 革 才 能 推 动 发 展 所 以, 改 革 发 展 稳 定 之 间 存 在 着 一 种 辩 证 的 关 系, 不 能 求 其 一 而 舍 其 他 对 于 像 中 国 这 样 的 发 展 中 国 家 来 说, 一 条 比 较 实 用 的 策 略 是, 先 稳 定 后 发 展, 以 发 展 促 稳 定, 以 改 革 促 发 展, 实 现 改 革 发 展 与 稳 定 之 间 的 协 调 和 平 衡 正 是 遵 循 了 这 样 一 种 协 调 俞 可 平 全 球 化 与 中 国 模 式 175

177 俞 可 平 发 展 的 策 略, 中 国 力 求 政 治 发 展 和 经 济 发 展 的 软 着 陆, 并 且 比 较 成 功 地 实 现 了 社 会 的 平 稳 转 型, 在 推 进 经 济 高 速 发 展 和 社 会 整 体 性 变 迁 的 同 时, 没 有 出 现 国 家 的 失 控 和 政 局 的 震 荡 同 时, 随 着 社 会 政 治 和 经 济 生 活 从 传 统 向 现 代 化 的 转 型, 稳 定 的 内 容 与 形 式 也 随 之 发 生 重 大 变 化 原 先 的 以 堵 为 主 的 静 态 稳 定, 逐 渐 让 位 于 以 疏 为 主 的 动 态 稳 定 从 改 革 和 发 展 的 策 略 来 看, 中 国 模 式 推 行 增 量 的 经 济 与 政 治 改 革, 以 渐 进 改 革 为 主 要 的 发 展 策 略, 同 时 进 行 必 要 的 突 破 性 改 革 为 了 避 免 剧 烈 的 社 会 动 荡, 适 应 全 球 化 挑 战 的 改 革 必 须 十 分 审 慎 一 方 面, 由 于 改 革 的 复 杂 性, 简 单 的 休 克 疗 法 不 足 为 训, 而 应 当 采 取 渐 进 的 改 革 策 略, 努 力 实 现 经 济 转 型 和 政 治 发 展 的 软 着 陆 ; 另 一 方 面, 政 治 经 济 改 革 并 不 只 是 一 味 地 缓 慢 进 行, 该 突 破 时 必 须 果 断 地 突 破, 纵 使 有 局 部 的 和 短 暂 的 震 荡, 也 在 所 不 惜 无 论 是 经 济 改 革 还 是 政 治 改 革, 一 个 基 本 的 原 则 是, 必 须 从 总 量 上 增 加 大 多 数 人 的 经 济 和 政 治 利 益, 使 多 数 人 从 改 革 中 得 到 好 处 人 们 之 所 以 说 中 国 的 改 革 获 得 了 成 功, 并 不 是 没 有 看 到 部 分 人 的 相 对 利 益 受 损, 而 是 看 到 绝 大 多 数 人 的 整 体 利 益 因 改 革 而 得 到 了 明 显 的 增 加, 使 每 一 个 人 的 绝 对 收 益 或 多 或 少 得 以 增 多 正 如 我 在 上 面 指 出 的 那 样, 一 种 完 整 意 义 上 的 发 展 模 式, 决 不 只 有 成 功 的 经 验, 也 必 然 有 其 深 刻 的 教 训 根 据 这 样 的 思 路, 我 认 为, 作 为 以 相 当 的 代 价 换 来 的 教 训, 中 国 模 式 的 以 下 战 略 选 择 也 同 样 值 得 高 度 重 视, 在 未 来 的 发 展 中 甚 至 会 变 得 日 益 重 要 以 经 济 发 展 为 核 心, 追 求 社 会 和 自 然 的 协 调 发 展 和 可 持 续 发 展 社 会 发 展 首 先 是 经 济 发 展, 只 有 经 济 的 迅 速 增 长, 才 能 增 强 国 家 的 综 合 国 力, 提 高 人 民 的 生 活 水 平 但 不 能 把 经 济 发 展 等 同 于 社 会 发 展, 更 不 能 将 发 展 简 单 地 等 同 于 GDP 的 增 长 发 展 是 一 个 综 合 性 的 社 会 目 标, 全 球 化 背 景 下 的 现 代 化 是 一 个 社 会 全 面 发 展 和 可 持 续 发 展 的 过 程 经 济 发 展 必 须 与 环 境 保 护 生 态 平 衡 人 口 增 长 国 民 素 质 社 会 安 定 文 化 教 育 等 相 协 调, 最 终 促 进 人 社 会 和 自 然 之 间 的 和 谐 发 展 按 照 我 的 理 解, 作 为 本 届 中 央 领 导 执 政 理 念 和 总 体 战 略 的 科 学 发 展 观, 所 176

178 要 求 的 正 是 这 样 一 种 社 会 全 面 进 步 或 协 调 发 展 的 战 略 策 略 必 须 把 效 率 和 公 平 放 在 同 等 重 要 的 地 位, 追 求 人 与 人 地 区 与 地 区 城 市 与 乡 村 之 间 的 平 衡 发 展 效 率 和 公 平 都 是 发 展 所 要 追 求 的 价 值, 从 根 本 上 说 两 者 不 可 偏 颇 在 改 革 的 初 期, 为 了 打 破 绝 对 平 均 主 义 的 传 统, 奉 行 效 率 优 先 兼 顾 公 平 的 策 略 有 其 合 理 性, 但 是, 当 发 展 到 一 定 程 度 时 政 府 必 须 及 时 调 整 策 略, 将 效 率 与 平 等 放 在 同 等 地 位, 对 弱 势 群 体 和 落 后 地 区 实 行 必 要 的 政 策 性 倾 斜, 避 免 财 富 和 权 力 的 分 配 在 人 与 人 之 间 出 现 明 显 的 不 公 平, 避 免 地 区 之 间 城 乡 之 间 社 会 经 济 发 展 出 现 新 的 不 平 衡 我 们 可 以 明 显 地 感 觉 到, 现 在 的 中 国, 无 论 是 政 府 领 导 人 还 是 社 会 舆 论, 开 始 日 益 强 调 社 会 公 平 越 来 越 多 的 人 认 为, 在 社 会 主 义 条 件 下, 公 平 与 效 率 至 少 应 当 具 有 同 等 的 地 位 和 价 值 在 全 面 推 行 经 济 改 革 和 社 会 改 革 的 同 时, 适 时 进 行 以 民 主 治 理 和 善 政 为 目 标 的 政 府 自 身 改 革 和 治 理 改 革 全 球 化 背 景 下 的 现 代 化 过 程, 也 是 一 个 民 主 化 的 过 程 民 主 作 为 一 种 普 遍 的 人 类 价 值, 主 要 不 是 发 展 的 手 段, 而 是 发 展 的 目 标 以 人 的 自 由 平 等 尊 严 为 核 心 的 民 主 政 治 本 身 就 是 一 种 基 本 价 值, 正 像 福 利 是 一 种 基 本 价 值 一 样 政 府 不 仅 担 负 着 领 导 经 济 发 展 的 责 任, 也 担 负 着 领 导 旨 在 深 化 民 主 的 政 治 发 展 重 任 如 果 说 善 治 是 全 球 化 时 代 的 理 想 政 治 发 展 目 标, 那 么, 善 政 便 是 达 到 善 治 的 关 键 政 府 既 要 推 动 以 法 治 参 与 人 权 透 明 稳 定 为 目 标 的 全 社 会 的 民 主 治 理, 也 要 推 动 以 分 权 效 率 责 任 和 服 务 为 目 标 的 自 身 的 民 主 治 理 政 府 要 担 负 起 在 全 球 化 时 代 实 现 现 代 化 的 重 任, 自 己 首 先 应 当 成 为 民 主 的 表 率 和 创 新 的 表 率 政 府 在 全 球 化 时 代 要 对 公 民 承 担 更 大 的 责 任 全 球 化 在 某 些 方 面 确 实 削 弱 了 传 统 的 国 家 主 权, 但 在 另 一 些 方 面 却 加 强 了 国 家 的 权 力 在 全 球 化 时 代, 公 民 的 风 险 不 是 减 少 而 是 明 显 地 增 大, 公 民 的 权 利 要 求 不 是 削 弱 而 是 增 强 了 政 府 的 能 力 不 仅 体 现 在 促 进 经 济 发 展 方 面, 还 日 益 体 现 在 维 护 和 增 进 公 民 的 社 会 政 治 权 利 方 面 在 保 持 经 济 增 长 的 同 时, 政 府 必 须 有 更 强 的 能 力 保 护 并 且 增 进 公 民 在 安 全 人 权 福 利 参 与 就 业 等 方 面 的 权 益 对 于 发 展 中 国 家 来 说, 虽 然 全 球 化 对 俞 可 平 全 球 化 与 中 国 模 式 177

179 俞 可 平 传 统 国 家 主 权 的 严 重 挑 战 正 在 成 为 现 实, 但 国 家 主 权 和 国 家 权 力, 仍 然 是 保 护 公 民 权 利 的 最 重 要 保 障 政 府 与 公 民 社 会 的 良 好 合 作 公 共 部 门 与 私 人 部 门 的 良 好 合 作, 是 善 治 的 实 质 所 在 市 场 经 济 必 然 导 致 公 民 社 会 的 产 生, 全 球 化 和 民 主 化 则 要 求 一 个 健 全 的 公 民 社 会 政 府 对 公 民 社 会 应 当 采 取 鼓 励 和 合 作 的 态 度, 而 不 是 敌 视 或 轻 视 的 态 度 政 府 应 当 积 极 地 培 育 和 扶 持 公 民 社 会 组 织, 为 民 间 组 织 的 成 长 创 造 一 个 良 好 的 政 治 和 法 律 环 境 政 府 应 当 让 民 间 组 织 在 社 会 管 理 中 发 挥 更 大 的 作 用, 使 民 间 组 织 也 成 为 治 理 和 自 治 的 主 体 公 共 部 门 和 私 人 部 门 都 是 平 等 的 法 律 主 体, 它 们 对 社 会 的 进 步 承 担 着 同 样 的 责 任, 公 共 部 门 应 当 增 强 与 私 人 部 门 的 合 作 与 交 流, 充 分 发 挥 私 人 部 门 在 社 会 治 理 中 的 作 用 在 全 球 化 时 代, 民 间 组 织 和 私 人 部 门 也 是 全 球 化 进 程 的 主 体, 政 府 和 公 共 部 门 应 当 创 造 有 利 条 件 让 它 们 更 多 地 参 与 国 际 合 作 与 交 流 如 我 在 前 面 指 出 的 那 样, 中 国 模 式 是 中 国 在 全 球 化 背 景 下 的 一 种 现 代 化 战 略, 因 此, 要 真 正 认 识 它 的 意 义, 必 须 对 全 球 化 的 性 质 及 其 对 发 展 中 国 家 的 意 义 有 一 个 正 确 的 认 识 全 球 化 是 我 们 这 一 时 代 的 主 要 特 征, 在 这 样 一 种 背 景 下 实 现 民 族 国 家 的 现 代 化, 能 否 获 得 成 功 的 一 个 关 键 性 因 素 就 是 如 何 处 理 全 球 化 与 民 族 化 普 遍 化 与 特 殊 化 的 关 系, 国 家 的 能 力 在 很 大 程 度 上 也 直 接 体 现 为 控 制 和 管 理 全 球 化 的 能 力 在 谈 到 全 球 化 问 题 时, 常 常 可 以 听 到 这 样 一 种 观 点, 即 认 为 全 球 化 就 是 东 西 方 的 趋 同, 是 人 类 走 向 大 同 世 界, 是 经 济 社 会 的 一 体 化 和 同 质 化 由 此 产 生 出 两 种 极 不 相 同 的 全 球 化 对 策 : 一 种 认 为 应 当 舍 弃 一 切 去 寻 求 全 球 的 同 一 性 ; 另 一 种 则 认 为 应 当 以 自 己 的 传 统 特 色 去 抵 御 全 球 的 趋 同 倾 向 这 种 把 全 球 化 仅 仅 视 为 一 体 化 和 同 质 化 过 程 的 观 点, 从 根 本 上 说 是 片 面 的 和 不 适 当 的, 缺 乏 对 全 球 化 过 程 的 辩 证 性 质 的 认 识, 由 此 得 出 的 结 论 就 很 可 能 是 错 误 的, 甚 至 有 害 的 全 球 化 过 程 本 质 上 是 一 个 内 在 地 充 满 矛 盾 的 过 程, 它 是 一 个 矛 盾 的 统 一 体 : 既 包 含 有 一 体 化 的 趋 势, 同 时 又 含 有 分 裂 化 的 倾 向 ; 既 有 单 一 化, 又 有 多 样 化 ; 既 是 集 中 化, 又 是 分 散 化 ; 既 是 国 际 化, 又 是 本 土 化 全 球 化 是 民 族 化 与 国 际 化 的 统 一 对 于 目 前 中 178

180 国 的 特 定 发 展 背 景 而 言, 全 球 化 意 味 着 现 代 化 加 中 国 化, 或 者 说 是 现 时 代 的 中 国 式 现 代 化 因 此, 要 真 正 保 持 中 华 民 族 的 特 色 和 弘 扬 中 华 民 族 文 化, 就 必 须 积 极 参 与 全 球 化 进 程, 它 是 实 现 中 华 振 兴 的 必 由 之 路 反 之, 越 是 发 扬 我 们 的 本 土 优 势 和 民 族 特 色, 就 越 能 掌 握 全 球 化 进 程 中 的 主 动 权 这 听 起 来 有 点 自 相 矛 盾, 其 实, 全 球 化 就 是 一 个 矛 盾 和 悖 论 但 它 是 合 理 的 和 现 实 的, 因 此, 我 常 常 把 全 球 化 称 为 一 个 合 理 的 悖 论 一 个 国 家 在 全 球 化 背 景 下 能 否 成 功 地 达 到 社 会 现 代 化 的 目 标, 关 键 的 一 点 就 是 政 府 驾 驭 全 球 化 的 能 力 中 国 的 现 代 化 战 略 之 所 以 取 得 成 功, 另 一 个 重 要 的 因 素 就 是 政 府 拥 有 较 强 的 驾 驭 全 球 化 的 能 力 这 一 能 力 得 益 于 以 下 这 些 应 对 全 球 化 挑 战 所 采 取 的 措 施 : 对 全 球 化 进 程 有 十 分 清 醒 的 认 识 和 预 见, 从 而 选 择 了 主 动 积 极 而 又 独 立 的 全 球 化 战 略 ; 提 高 政 府 官 员 的 素 质, 及 时 将 具 有 全 球 眼 光 和 战 略 思 维 的 知 识 精 英 选 拔 为 公 共 部 门 的 领 导 人, 并 且 广 泛 开 展 以 知 识 经 济 和 全 球 化 为 主 要 内 容 的 官 员 培 训 ; 发 展 起 一 套 灵 活 的 适 应 能 力 很 强 的 制 度 和 机 制 ; 拥 有 一 个 相 对 稳 定 的 国 内 社 会 政 治 环 境 ; 政 府 对 社 会 和 市 场 拥 有 很 强 的 宏 观 调 控 能 力 就 内 部 而 言, 综 合 国 力 的 竞 争, 是 全 球 化 时 代 国 家 间 竞 争 的 根 本 所 在 综 合 国 力 有 多 方 面 的 内 涵, 简 单 地 说, 可 以 把 它 分 成 两 个 方 面, 即 所 谓 的 硬 实 力 和 软 实 力 提 高 硬 实 力, 就 是 促 进 经 济 的 发 展, 增 加 国 家 的 经 济 总 量, 提 高 人 民 的 生 活 水 平, 巩 固 国 防 力 量, 这 是 增 强 综 合 国 力 的 基 本 途 径 但 是, 在 全 球 化 时 代, 国 家 的 软 实 力 也 变 得 日 益 重 要, 例 如, 国 民 的 文 化 教 育 心 理 和 身 体 素 质, 国 家 的 科 学 技 术 水 平, 民 族 文 化 的 优 越 性 和 先 进 性, 国 家 的 人 才 资 源 和 战 略 人 才 储 备 情 况, 政 府 的 合 法 性 与 凝 聚 力, 社 会 的 团 结 和 稳 定 程 度, 经 济 和 社 会 发 展 的 可 持 续 性 等 等 因 此, 在 全 球 化 时 代, 要 有 效 地 维 护 国 家 的 主 权, 增 强 国 家 的 实 力, 仅 有 经 济 的 和 军 事 的 力 量 是 远 远 不 够 的, 还 必 须 有 政 治 的 文 化 的 和 道 义 的 力 量 就 外 部 而 言, 一 个 和 平 的 国 际 环 境 是 民 族 国 家 经 济 社 会 迅 速 发 展 的 必 要 条 件 全 球 化 进 程, 特 别 是 世 界 经 济 的 一 体 化 进 程, 使 得 国 家 俞 可 平 全 球 化 与 中 国 模 式 179

181 俞 可 平 与 国 家 的 相 互 联 系 和 相 互 依 存 程 度 空 前 增 强 从 某 种 意 义 上 说, 国 内 经 济 的 成 功 在 很 大 程 度 上 取 决 于 该 国 经 济 在 世 界 市 场 中 的 竞 争 力, 取 决 于 国 与 国 经 济 社 会 的 交 往 与 合 作 程 度 因 而, 维 护 国 际 社 会 的 和 平, 营 造 一 个 良 好 的 周 边 环 境, 不 仅 是 维 护 国 家 稳 定 的 需 要, 也 是 经 济 一 体 化 的 需 要 从 这 个 意 义 上 说, 和 平 发 展 是 全 球 化 时 代 民 族 国 家 经 济 社 会 振 兴 的 必 然 之 路, 对 于 中 国 而 言, 也 是 实 现 中 华 民 族 振 兴 的 唯 一 选 择 反 之, 也 正 是 因 为 人 类 走 进 了 全 球 化 时 代, 中 国 的 稳 定 发 展 事 实 上 也 已 经 有 机 地 融 入 国 际 的 社 会 稳 定 发 展 进 程, 中 国 的 和 平 发 展 是 对 世 界 和 平 事 业 的 直 接 贡 献 最 后, 我 还 想 对 中 国 模 式 做 几 点 特 别 的 说 明 其 一, 在 我 看 来, 所 谓 中 国 模 式 或 中 国 道 路, 并 没 有 完 全 定 型 虽 然 它 的 一 些 典 型 特 征 开 始 显 现 出 来, 但 我 们 的 现 代 化 任 务 还 没 有 完 成, 我 们 对 中 国 模 式 仍 然 处 于 探 索 之 中, 可 能 探 索 的 路 途 还 很 长 以 为 中 国 模 式 是 解 决 现 代 化 过 程 中 一 切 问 题 的 现 成 方 案, 这 不 仅 过 于 乐 观, 而 且 对 我 们 应 对 目 前 面 临 的 各 种 严 峻 挑 战 甚 至 是 有 害 的 其 二, 中 国 模 式 既 是 对 中 国 现 代 化 发 展 道 路 的 理 论 概 括, 也 是 在 全 球 化 背 景 下 对 人 类 发 展 道 路 的 有 益 探 索 要 说 中 国 道 路 或 中 国 模 式 的 价 值, 我 想 主 要 体 现 在 它 拓 宽 了 民 族 国 家 走 向 现 代 化 的 途 径, 丰 富 了 人 类 对 社 会 发 展 规 律 和 道 路 的 认 识, 促 进 了 全 球 化 时 代 人 类 文 明 的 多 样 性 发 展 其 三, 中 国 模 式 既 是 对 中 国 过 去 30 年 成 功 经 验 的 总 结, 也 包 含 着 以 高 昂 的 代 价 换 来 的 教 训 说 中 国 模 式 取 得 了 极 大 的 成 功, 并 不 意 味 着 我 们 没 有 代 价 和 教 训 其 四, 不 能 简 单 地 把 中 国 模 式 的 价 值, 看 作 是 为 其 他 发 展 中 国 家 提 供 了 可 供 选 择 的 发 展 道 路 中 国 的 国 情 太 特 殊 了, 建 立 在 这 种 特 殊 国 情 基 础 上 的 中 国 道 路 或 中 国 模 式, 恐 怕 是 其 他 任 何 国 家 都 不 能 简 单 地 效 仿 的 180

182 訳 文 グローバリゼーションと 中 国 モデル 兪 可 平 ( 中 共 中 央 編 訳 局 北 京 大 学 ) 中 国 政 府 は 2008 年 に 改 革 開 放 30 周 年 2009 年 に 建 国 60 周 年 の 盛 大 な 祝 賀 行 事 を 行 い 特 に 2009 年 は 大 規 模 な 軍 事 パレードを 行 った 祝 賀 行 事 は 伝 統 的 に 10 年 ごとに 行 われ ここでこれまでに 中 国 が 収 めた 成 功 を 祝 うのである 過 去 30 年 で 中 国 は 世 界 経 済 発 展 の 歴 史 における 奇 跡 を 生 み 出 した 1978 年 から 2008 年 の 30 年 間 で GDP 年 平 均 成 長 率 は 9.5%を 超 え 国 内 総 生 産 は 3645 億 元 から 30 兆 670 億 元 に 1 人 あたり の GDP は 281 元 から 2 万 2600 元 に 都 市 住 民 の 平 均 収 入 は 343 元 から 1 万 5781 元 に 農 村 住 民 の 平 均 収 入 は 134 元 から 4761 元 に 外 貨 準 備 高 は1 億 7 千 万 米 ドルから1 兆 9 千 億 米 ドルに 在 籍 大 学 短 大 生 人 数 は 86 万 人 から 2021 万 人 に 増 加 した また 1997 年 のアジア 金 融 危 機 の 影 響 を 最 小 限 に 抑 えるとともに 今 回 の 世 界 金 融 危 機 の 対 応 も 一 定 の 評 価 が できるものである 国 内 外 の 体 制 反 対 派 も 経 済 における 中 国 の 成 功 を 認 めざるを 得 ない これらの 理 由 から 中 国 政 府 は 今 年 の 国 慶 節 を 盛 大 に 祝 っ たのである では 一 体 なぜ 中 国 社 会 に 天 地 を 覆 すような 大 きな 変 化 が 起 きたのか またなぜ 中 国 の 現 代 化 がこれほどの 業 績 をあげることができたのだろう か この 問 いは 国 内 外 の 学 者 の 関 心 を 集 め これまでに 様 々な 解 答 が 出 さ れている 中 国 が 資 本 主 義 的 自 由 市 場 経 済 制 度 を 導 入 したからだと 主 張 す る 学 者 もいれば 中 国 には 安 くて 豊 富 な 労 働 力 と 原 材 料 があるからだとい う 人 中 国 がグローバルな 資 本 主 義 システムに 入 ったからだとの 主 張 もあ る 中 国 の 公 式 見 解 は 改 革 開 放 後 中 国 は 特 色 ある 社 会 主 義 の 道 を 歩 い てきたからだとする 前 回 の 第 十 七 回 全 国 人 民 大 会 の 主 旨 は 三 つの 一 つまり 一 枚 の 旗 一 本 の 道 一 つのシステム であると 簡 単 にまとめる 兪 可 平 グローバリゼーションと 中 国 モデル 181

183 兪 可 平 ことが 出 来 る 中 国 の 特 色 ある 社 会 主 義 の 旗 を 高 く 掲 げ 中 国 の 特 色 ある 社 会 主 義 の 道 を 進 み 中 国 の 特 色 ある 社 会 主 義 の 理 念 システムを 確 立 する というものである 筆 者 は 国 際 比 較 と 発 展 パターンの 角 度 から 見 て 中 国 政 府 のいう 中 国 の 特 色 ある 社 会 主 義 とは 中 国 の 道 中 国 の 経 験 中 国 モデル と 言 い 表 すことが 出 来 ると 考 えている いわゆる 中 国 モデル は 伝 統 のソ 連 社 会 主 義 モデル 西 側 諸 国 の 自 由 資 本 主 義 モデルと 異 なると 考 えている 中 国 モデル は 中 国 が 発 展 途 上 国 としてグローバリゼーションの 時 代 において 社 会 現 代 化 を 実 現 する ための 戦 略 の 一 つであり 中 国 が 改 革 開 放 の 過 程 で 徐 々にグローバリゼー ションの 挑 戦 に 対 応 するよう 発 展 させてきた 発 展 戦 略 とガバナンスモデル である 中 国 は 1980 年 代 から 中 国 の 特 色 ある 社 会 主 義 現 代 化 建 設 という 目 標 を 掲 げてきた 中 国 の 特 色 ある 社 会 主 義 現 代 化 とは グロー バリゼーションの 時 代 における 国 家 の 現 代 化 を 実 現 する 為 の 一 つの 戦 略 選 択 である 30 年 の 探 索 と 実 践 の 過 程 において 中 国 はグローバリゼイショ ンの 挑 戦 に 対 応 するため 多 くの 貴 重 な 経 験 をすると 同 時 に 相 当 な 対 価 を 払 ってきた 成 功 の 経 験 であれ 教 訓 であれ すべて 大 変 貴 重 な 財 産 であ り 中 国 の 未 来 の 発 展 そして 多 くの 発 展 途 上 の 国 家 にとって いかにグロー バリゼーションの 挑 戦 を 受 け 入 れ 自 国 の 優 位 性 を 活 かして 現 代 化 を 実 現 させるかは 大 変 重 要 な 意 義 を 持 っている 米 国 ゴールドマン サックス 社 の 高 級 顧 問 で 清 華 大 学 教 授 のジョシャ ラモ 氏 は 2004 年 発 表 の 論 文 北 京 コンセンサス で 一 躍 世 界 的 に 有 名 になった 既 に 発 表 されていた ワシントンコンセンサス の 概 念 と 相 対 するものとして 人 々の 関 心 を 引 いたからである しかし 私 は 中 国 モデ ル という 言 い 方 を 採 用 したい コンセンサス の 基 本 的 な 意 味 は 広 く 認 められるもの 又 は 同 意 された 解 決 方 法 であるが モデル という 言 葉 は 明 らかな 特 徴 を 持 つ 発 展 戦 略 制 度 と 理 念 という 意 味 を 持 つからであ る しかし ラモ 氏 の 北 京 コンセンサス 論 文 は 海 外 の 世 論 と 学 術 界 において 中 国 モデル 中 国 の 経 験 中 国 の 道 北 京 コンセンサス に 関 する 多 くの 議 論 を 巻 き 起 こした 海 外 の 政 治 家 達 は 中 国 経 済 の 成 功 を 見 ると 同 時 に 中 国 経 済 を 成 功 に 導 いた 制 度 的 要 素 について 考 えを 巡 ら していた 私 は 中 国 モデル が 海 外 の 中 国 研 究 の 中 心 的 な 議 題 となった ことには 必 然 的 な 理 由 があると 考 えている 20 世 紀 末 に 起 こった ラテンアメリカの 経 済 危 機 アジア 金 融 危 機 182

184 エリツィン 政 権 下 で 行 なわれたロシアの 経 済 改 革 (ショック 療 法 )の 失 敗 などは すべて 新 自 由 主 義 の 経 済 政 策 と 直 接 関 係 しており また 新 自 由 主 義 は ワシントンコンセンサス の 基 礎 であり その 基 礎 上 に ラテンア メリカモデル 東 アジアモデル の 局 限 がある これと 明 らかな 対 照 を なすのが 中 国 が 独 自 の 現 代 化 戦 略 と 改 革 開 放 政 策 を 推 し 進 め 経 済 の 飛 躍 的 発 展 という 奇 跡 を 起 こしたことである 中 国 の 発 展 戦 略 は 関 心 を 集 め 多 くの 人 が 理 論 を 使 い 総 括 を 行 なった グローバリゼーションの 時 代 にお いて 現 代 化 を 実 現 することは 発 展 途 上 国 にとっても 新 しい 課 題 の 一 つと なっており 新 たな 発 展 モデルを 日 々 探 している いわゆる 東 アジアモ デル ラテンアメリカモデル の 近 年 の 挫 折 により 中 国 の 成 功 の 経 験 に より 多 くの 関 心 が 注 がれており 中 国 の 発 展 モデルの 中 から 自 らの 国 情 に 合 う 何 かを 探 しているのである このほか 経 済 のグローバル 化 が 進 む 中 で 中 国 は 大 国 として また 強 大 な 台 頭 する 国 家 として 世 界 経 済 や 世 界 の 歴 史 発 展 の 過 程 に 大 きな 影 響 を 与 えているため 中 国 の 発 展 戦 略 と 発 展 モデルは 西 側 先 進 国 の 関 心 も 集 めている 中 国 の 改 革 開 放 がおさめた 成 功 また 中 国 モデル がもたらした 中 国 の 台 頭 は 世 界 で 歴 史 的 な 意 味 を 持 つ 重 大 事 件 であると 私 は 考 えてい る 長 期 的 展 望 を 持 つ 国 外 の 政 治 家 や 思 想 家 の 中 には 中 国 の 台 頭 により 国 際 政 治 の 力 関 係 が 変 化 し 世 界 の 歴 史 プロセスを 変 化 させていると 気 づ いている 人 もいる 第 一 に 中 国 は 高 速 な 経 済 発 展 を 持 続 させ 全 人 類 の5 分 の1 近 くの 人 々の 生 活 水 準 を 向 上 させたが これ 自 体 がまさに 国 際 的 な 事 件 なのである 3 億 人 近 くの 人 々が 貧 困 から 抜 け 出 し 13 億 人 の 生 活 が 急 速 に 現 代 化 され 対 外 開 放 が 絶 え 間 なく 拡 大 することにより 地 球 上 の5 分 の1 近 くの 人 が 大 規 模 にグローバリゼーションのプロセスに 入 るこ とで 世 界 的 な 政 治 の 過 程 における 中 国 ファクター は 日 増 しにその 重 要 性 を 高 めている 第 二 に 中 国 の 総 合 国 力 が 短 期 間 で 驚 異 的 に 伸 びたこと で 中 国 の 国 際 社 会 における 影 響 力 が 強 まり これまでのアメリカが 支 配 する 世 界 秩 序 が 打 ち 破 られた 中 国 は 事 実 上 すでに 国 際 政 治 における 一 つの 独 立 のパワーとして 影 響 力 を 及 ぼしており 世 界 政 治 を 多 極 化 に 向 か わせている 第 三 に 中 国 は 発 展 途 上 国 であり 国 内 発 展 の 要 求 調 和 の とれた 世 界 の 価 値 追 及 と 現 在 の 国 家 能 力 すべてが 平 和 的 発 展 を 必 要 と している それゆえ 中 国 の 台 頭 が 国 際 政 治 の 平 和 要 素 を 増 強 させ 国 際 社 会 が 世 界 平 和 の 共 同 目 標 を 実 現 するのに 役 立 っている 最 後 に 中 国 兪 可 平 グローバリゼーションと 中 国 モデル 183

185 兪 可 平 モデル はグローバルガバナンスにも 影 響 を 与 えている 対 外 開 放 国 際 協 力 平 和 的 発 展 は 全 て 中 国 モデル の 重 要 な 内 容 であり この 戦 略 の もと 改 革 開 放 以 来 中 国 は 積 極 的 に 国 際 社 会 に 参 与 し より 大 きな 国 際 的 責 任 を 負 い 人 類 が 直 面 する 共 同 の 問 題 解 決 の 為 より 多 くの 貢 献 を 行 っ ており これらがグローバルガバナンスの 現 状 と 未 来 に 大 きな 影 響 を 与 え ている 例 えば 中 国 は 世 界 気 候 温 暖 化 と 国 際 反 テロリズムに 対 し 積 極 的 な 態 度 と 効 果 的 な 協 力 を 行 なっており これらの 領 域 におけるグローバル ガバナンスの 効 果 を 高 めているのである 中 国 モデル の 分 析 概 括 は 様 々な 角 度 から 行 なうことができる 基 本 的 な 社 会 経 済 政 治 と 文 化 システムから 見 ると 中 国 モデル の 要 素 は (1)まず 所 有 制 に 関 して 中 国 は 完 全 な 公 有 制 も 全 面 的 な 私 有 化 も 実 行 しておらず 公 有 経 済 を 中 心 とする 混 合 所 有 制 を 採 用 し 公 有 経 済 が 依 然 として 国 家 経 済 の 中 枢 をコントロールし 土 地 森 林 鉱 山 などの 資 源 も 私 有 化 を 認 めていない 同 時 に 中 国 は 伝 統 的 な 計 画 経 済 を 放 棄 し 社 会 主 義 市 場 経 済 を 推 進 している (2) 政 治 面 では 中 国 は 共 産 党 による 一 党 支 配 を 行 い 多 党 制 と 議 会 政 治 は 推 進 せず 立 法 行 政 司 法 の 三 権 分 立 も 確 立 されていないが しかし 単 純 な 一 党 政 治 ではなく 一 党 が 指 導 し 多 党 が 協 力 する という 政 治 体 制 である (3)イデオロギーにおいては 依 然 マルクス 主 義 が 政 治 イデオロギーにおいて 主 導 的 な 地 位 にある し かし 他 の 異 なる 思 想 流 派 の 存 在 も 認 めており 政 治 イデオロギーの 一 元 と 社 会 思 想 の 多 元 が 共 存 する 状 態 となっている (4) 軍 隊 と 政 治 の 関 係 では 中 国 は 一 貫 して 文 官 が 軍 隊 を 指 揮 する 体 制 を 採 用 し 軍 隊 が 政 治 に 関 与 す ることを 認 めていない 党 が 軍 を 支 配 するという 原 則 に 変 更 はない (5) 国 家 と 社 会 の 関 係 においては 独 立 した 公 民 社 会 が 生 まれ 社 会 生 活 にも 日 増 しにその 影 響 が 出 はじめている しかし 中 国 の 市 場 経 済 が 政 府 主 導 の 市 場 経 済 であるのと 同 様 中 国 の 公 民 社 会 も 政 府 主 導 という 性 質 があり 多 くの 民 間 組 織 (NGO)は 西 側 諸 国 の NGO のような 自 主 性 を 備 えてい ない グローバリゼーションと 自 主 性 の 関 係 において 中 国 モデル が 示 すの は 国 内 の 改 革 と 外 部 世 界 への 開 放 は コインの 裏 表 の 関 係 であるという ことである つまり 対 外 開 放 が 無 ければ 真 の 国 内 改 革 は 無 く 徹 底 的 に 国 内 の 改 革 を 行 うと 全 面 的 な 対 外 開 放 が 必 要 になるということである 発 展 途 上 国 としての 立 場 から 言 うと グローバル 企 業 外 国 の 豊 富 な 資 本 と 184

186 先 進 的 な 科 学 技 術 が 必 要 なだけでなく 先 進 的 な 管 理 システムと 思 想 観 念 も 重 要 である 国 内 政 治 経 済 の 改 革 とは かなりの 程 度 先 進 国 の 進 んだ 考 え 方 科 学 技 術 文 化 とシステムを 学 ぶことであると 言 える 対 外 開 放 とはつまり 資 金 と 技 術 の 導 入 プロセスであり 先 進 的 な 考 え 方 と 管 理 シ ステムを 学 ぶプロセスなのである 鄧 小 平 は 改 革 開 放 を 社 会 主 義 現 代 化 を 実 現 する 総 合 戦 略 とし 中 国 現 代 化 建 設 の 時 代 背 景 を 強 く 認 識 するこ とを 表 明 した 発 展 途 上 の 国 家 は 自 らの 国 情 に 基 づいて 主 体 的 にグロー バリゼーションのプロセスに 参 与 し 自 己 の 特 色 と 自 主 性 を 保 ち 続 けるべ きである グローバリゼーションは 国 家 の 発 展 に 利 益 と 弊 害 をもたらすが 利 益 が 大 きいか 弊 害 が 大 きいかは 発 展 途 上 国 の 国 家 戦 略 の 選 択 にかかっ ているのである 事 実 グローバリゼーションは 発 展 途 上 国 にとって 諸 刃 の 剣 であるだけでなく 先 進 国 にとっても 同 様 である 発 展 途 上 国 がグロー バリゼーションの 挑 戦 に 立 ち 向 かう 時 自 らの 優 勢 を 保 ちながら 政 府 が 適 切 に 対 応 すれば グローバリゼーションの 勝 者 となることができる これ は 同 様 に 先 進 国 がその 対 応 を 誤 れば グローバリゼーション 時 代 の 負 け 組 みとなるということである 成 功 の 鍵 は 自 らの 優 位 性 とグローバリゼー ションの 優 位 性 が 上 手 く 合 致 することにある 中 国 はグローバリゼーショ ン 時 代 の 最 大 の 勝 者 の 一 つとなったが これはまさに 上 手 く 発 展 戦 略 を 採 用 したからであるといえる 政 府 と 市 場 の 関 係 からみると 中 国 モデル は 市 場 が 経 済 改 革 を 主 導 する 形 を 堅 持 し 同 時 に 政 府 の 強 力 なコントロールがこれを 補 っている 市 場 経 済 のロジックが 資 源 の 合 理 的 な 配 置 に 働 いており それがすでにグ ローバルな 規 範 となっている それゆえ 経 済 改 革 は 必 ず 市 場 に 従 わなけれ ばならないが 市 場 は 万 能 ではないので 市 場 が 失 効 する 状 況 は 先 進 国 よ りも 発 展 途 上 国 において 容 易 に 発 生 しやすい そのため 公 共 部 門 は 資 源 の 合 理 的 な 配 置 においても 重 要 な 役 割 を 果 たすべきであり 政 府 の 強 力 な マクロコントロールが 市 場 失 効 を 克 服 するための 必 要 な 手 段 となってい る 発 展 途 上 国 の 立 場 から 言 うと 強 大 な 力 を 持 つ 政 府 が 必 要 である と いうのも 市 場 経 済 は 必 ずしも 強 い 政 府 を 排 除 しないし ここでの 問 題 は 強 い 政 府 または 弱 い 政 府 を 必 要 とするかではなく どのような 時 どのよう なところで 政 府 を 強 大 化 または 弱 体 化 させるかにある 中 国 は 市 場 経 済 を 推 し 進 めると 同 時 に 常 に 政 府 優 勢 の 立 場 を 維 持 しており 執 行 能 力 強 化 につとめている これが 社 会 が 秩 序 を 持 って 発 展 するための 重 要 な 保 証 と 兪 可 平 グローバリゼーションと 中 国 モデル 185

187 兪 可 平 なっているのである 改 革 と 安 定 の 関 係 からみると 中 国 モデル は 改 革 発 展 と 安 定 の 関 係 を 上 手 く 扱 っている 中 国 は 鄧 小 平 から 胡 錦 涛 政 権 に 至 るまで 一 貫 して 安 定 が 全 てにまさる という 政 治 価 値 を 持 ち 政 治 の 安 定 を 第 一 目 標 としている 安 定 は 発 展 の 前 提 であり 安 定 が 無 ければ 発 展 も 無 い 発 展 が 真 の 安 定 をもたらし 改 革 が 発 展 を 推 進 するだけである それゆえ 改 革 発 展 安 定 の 間 には 一 種 の 弁 証 的 な 関 係 が 存 在 し 一 つだけ 求 め 他 を 捨 てることは 出 来 ない 中 国 のような 発 展 途 上 国 にとって 比 較 的 実 用 的 な 戦 略 は 安 定 した 後 に 発 展 する 発 展 が 安 定 を 促 し 改 革 が 発 展 を 促 し 改 革 発 展 と 安 定 の 協 調 とバランスを 実 現 するということである このような 協 調 発 展 の 戦 略 を 忠 実 に 行 うことで 中 国 は 政 治 発 展 と 経 済 発 展 の 軟 着 陸 を 求 めており また 比 較 的 バランスの 取 れた 社 会 を 実 現 する ことに 成 功 し 経 済 が 急 成 長 し 社 会 全 体 が 変 化 する 一 方 で 国 家 が 統 制 を 失 い 政 局 が 混 乱 するという 事 態 を 招 いていないのである 同 時 に 社 会 政 治 と 経 済 社 会 が 伝 統 的 なものから 現 代 的 なものへと 変 わり 安 定 という 言 葉 の 内 容 と 形 式 にも 大 きな 変 化 が 見 られる 以 前 は 静 の 状 態 が 安 定 を 指 していたが 徐 々に 常 に 動 いている 状 態 こそが 安 定 であると 変 化 して いるのである 改 革 と 発 展 の 戦 略 からみると 中 国 モデル は 増 量 式 経 済 改 革 政 治 改 革 を 推 進 しており 漸 進 的 な 改 革 を 中 心 としながらも 同 時 に 突 破 性 のある 改 革 も 行 なっている 社 会 の 動 揺 を 避 ける 為 グローバリゼーショ ンの 挑 戦 に 対 する 改 革 は 十 分 慎 重 に 行 なわれなければならない 一 方 で 改 革 は 複 雑 であり 簡 単 なショック 療 法 が 範 とするに 足 りず 漸 進 的 な 改 革 戦 略 を 採 用 し 経 済 の 転 換 と 政 治 発 展 の 軟 着 陸 を 実 現 させなければならな い 一 方 で 政 治 経 済 改 革 はゆっくり 行 なわれるだけでなく 時 に 突 破 的 変 革 を 決 行 することも 必 要 であり 局 所 的 短 期 的 な 動 揺 もやむを 得 ない こともある 経 済 改 革 であれ 政 治 改 革 であれ 基 本 的 な 原 則 は 多 くの 人 の 経 済 と 政 治 の 利 益 総 量 の 増 加 であり 多 くの 人 が 改 革 から 利 益 を 得 ること である 中 国 の 改 革 が 成 功 したと 多 くの 人 に 言 われているのは 一 部 の 人 間 のみが 利 益 や 損 を 受 けることがなかったからではなく 大 多 数 の 人 が 改 革 により 利 益 を 得 たということが 明 らかであるからであり 一 人 一 人 の 収 益 を 多 かれ 少 なかれ 増 加 させることが 出 来 たからである 以 上 指 摘 したように 完 璧 な 意 味 での 発 展 モデルとは 成 功 の 経 験 だけ 186

188 を 得 るのではなく 教 訓 をも 与 えてくれる この 考 えに 基 づくと 相 当 の 代 価 を 払 って 得 られた 教 訓 を 中 国 モデル の 戦 略 選 択 と 同 様 に 重 視 す ることは ますます 今 後 の 発 展 にとって 重 要 になると 考 える 以 下 中 国 モデルの 戦 略 を 挙 げる まず 経 済 発 展 を 中 心 とし 社 会 と 自 然 の 協 調 発 展 持 続 可 能 な 発 展 を 追 求 することである 社 会 発 展 とはまず 経 済 発 展 であり 経 済 の 迅 速 な 発 展 こそが 国 家 の 総 合 国 力 を 押 し 上 げ 人 々の 生 活 水 準 を 向 上 させる しかし 経 済 発 展 を 社 会 発 展 と 同 じとすることは 出 来 ず 発 展 を 簡 単 に GDP の 成 長 と 同 じとみることはできない 発 展 とは 総 合 的 な 社 会 目 標 であり グロー バリゼーション 時 代 における 現 代 化 は 社 会 の 全 面 的 な 発 展 と 持 続 可 能 な 発 展 のプロセスである 経 済 発 展 は 環 境 保 護 生 態 系 のバランス 人 口 増 加 国 民 の 素 質 社 会 の 安 定 文 化 教 育 等 と 必 ず 協 調 するべきであり 最 終 的 に 人 社 会 そして 自 然 との 調 和 のとれた 発 展 を 促 進 しなければならない 私 の 理 解 では 今 回 の 中 央 政 府 の 執 政 理 念 と 総 合 戦 略 的 科 学 発 展 観 は ま さにこのような 社 会 の 全 面 的 な 進 歩 あるいは 協 調 発 展 の 戦 略 である 効 率 と 公 平 は 同 じく 重 要 なものとして 扱 わなければならず 人 と 人 地 区 と 地 区 都 市 と 農 村 のバランスのとれた 発 展 を 追 い 求 めなければならな い 効 率 と 公 平 は 発 展 が 追 求 する 価 値 であり 根 本 的 に 両 者 は 不 可 欠 な ものである 改 革 の 初 期 には 絶 対 平 均 主 義 の 伝 統 を 打 破 する 為 に 効 率 を 優 先 させ あわせて 公 平 に 配 慮 する 戦 略 が 合 理 的 であると 考 えられ ていた しかし 発 展 がある 程 度 まで 達 すれば 政 府 は 調 整 を 行 い 効 率 と 平 等 を 同 等 に 重 要 なものとして 弱 者 と 開 発 が 遅 れている 地 域 に 時 を 見 て 必 要 な 政 策 を 行 い 富 と 権 力 の 配 分 によって 人 と 人 の 間 に 明 らかな 不 公 平 を 生 じさせることや 地 区 都 市 と 農 村 間 の 社 会 経 済 発 展 に 新 たな 不 均 衡 を 作 り 出 す 状 況 を 避 けなければならない 現 在 の 中 国 は 政 府 指 導 者 社 会 世 論 ともに 社 会 の 公 平 を 強 調 し 始 めている より 多 くの 人 が 社 会 主 義 の 条 件 下 で 公 平 と 効 率 が 少 なくとも 同 等 の 地 位 と 価 値 を 持 つべきであ ると 考 えるようになっている 経 済 改 革 と 社 会 改 革 を 推 進 すると 同 時 に 時 をみて 民 主 ガバナンスと 善 政 を 目 標 とする 政 府 自 身 の 改 革 とガバナンス 改 革 を 行 なう グローバリ ゼーション 時 代 における 現 代 化 のプロセスは 民 主 化 の 過 程 でもある 民 主 は 一 種 の 普 遍 的 な 人 類 価 値 であり 発 展 の 手 段 でなく 発 展 の 目 標 なので ある 人 の 自 由 平 等 尊 厳 を 核 心 とする 民 主 政 治 そのものが 一 種 の 基 本 兪 可 平 グローバリゼーションと 中 国 モデル 187

189 兪 可 平 価 値 であり それは 福 祉 が 基 本 的 価 値 であるのと 同 じである 政 府 は 経 済 発 展 の 責 任 を 負 うだけでなく 民 主 の 政 治 発 展 という 重 責 を 負 っている 仮 に 善 治 がグローバリゼーション 時 代 の 理 想 政 治 の 発 展 目 標 であるなら ば 善 政 は 善 治 を 達 成 するための 鍵 である 政 府 は 法 治 参 与 人 権 透 明 安 定 を 目 標 とする 社 会 の 民 主 的 ガバナンスを 推 し 進 めなければならず 分 権 効 率 責 任 とサービスを 目 標 とする 自 身 の 民 主 的 ガバナンスを 推 進 し なければならない 政 府 は グローバリゼーション 時 代 において 現 代 化 の 重 圧 を 担 い 自 らがまず 民 主 の 模 範 刷 新 の 模 範 となるべきである グローバリゼーション 時 代 において 政 府 は 国 民 に 対 し より 大 きな 責 任 を 負 わなければならない グローバリゼーションは 様 々な 領 域 で 伝 統 的 な 国 家 主 権 を 弱 めているが 一 方 で 国 家 の 権 力 を 強 めてもいるのである 現 在 公 民 の 危 険 リスクは 減 少 でなく 明 らかに 増 大 しており 公 民 の 権 利 要 求 は 弱 まるどころか 強 まっている 政 府 の 能 力 は 経 済 発 展 の 促 進 の みならず 日 々 公 民 の 社 会 政 治 権 利 を 維 持 する 場 面 においても 重 要 となっ ている 政 府 は 経 済 成 長 を 持 続 させると 同 時 に 公 民 の 安 全 人 権 福 祉 参 与 就 職 等 における 権 益 を 保 持 し 増 進 させる より 強 い 能 力 を 持 たなけ ればならない 発 展 途 上 の 国 家 としていうと グローバリゼーションが 伝 統 的 な 国 家 主 権 に 対 する 重 大 な 挑 戦 となる 現 実 において 国 家 主 権 と 国 家 権 力 は 依 然 として 公 民 権 利 を 保 護 する 最 も 重 要 な 保 障 なのである 政 府 と 公 民 社 会 公 共 部 門 と 私 人 部 門 の 良 好 な 協 力 は 善 治 そのもので ある 市 場 経 済 は 公 民 社 会 を 産 み グローバリゼーションと 民 主 化 は 健 全 な 公 民 社 会 を 必 要 とする 政 府 は 公 民 社 会 に 対 し 激 励 と 協 力 の 態 度 を 持 たなければならず 敵 視 や 軽 視 といった 態 度 は 取 るべきでない 政 府 は 積 極 的 に 公 民 社 会 組 織 を 育 て 支 え 民 間 組 織 の 成 長 の 為 に 良 好 な 政 治 環 境 と 法 律 の 環 境 をつくるべきである 政 府 は 民 間 組 織 が 社 会 管 理 の 中 でよ り 大 きな 力 を 発 揮 できるよう 民 間 組 織 をガバナンスと 自 治 の 主 体 となる ようにすべきである 公 共 部 門 と 私 人 部 門 は すべて 平 等 な 法 律 主 体 であ り 社 会 の 進 歩 に 対 し 同 様 の 責 任 を 負 い 公 共 部 門 は 私 人 部 門 との 協 力 と 交 流 を 強 化 し 私 人 部 門 の 社 会 ガバナンスにおける 役 割 を 十 分 発 揮 できる ようにしなければならない グローバリゼーション 時 代 において 民 間 組 織 と 私 人 部 門 はグローバリゼーションのプロセスにおける 主 体 であり 政 府 と 公 共 部 門 は 有 利 な 条 件 を 作 り 出 し その 主 体 を 国 際 協 力 交 流 に 参 与 できるようにすべきである 188

190 以 上 述 べたように 中 国 モデル は 中 国 のグローバリゼーションの 時 代 における 現 代 化 戦 略 の 一 つであり その 意 義 を 正 確 に 認 識 し グローバ リゼーションの 性 質 および 発 展 途 上 国 にもたらす 意 義 を 正 確 に 理 解 しな ければならないのである グローバリゼーションは 現 代 の 主 要 な 特 徴 であり 国 家 の 現 代 化 が 実 現 するか 否 かの 鍵 となるのは グローバリゼーションと 民 族 化 普 遍 化 と 特 殊 化 の 関 係 をいかにうまく 扱 うかであり その 意 味 において 国 家 の 能 力 はグローバリゼイションをコントロールし 管 理 する 能 力 として 体 現 され る グローバリゼーションの 問 題 を 語 る 時 よく 以 下 のような 考 え 方 を 耳 にする つまりグローバリゼーションは 世 界 が 同 じ 方 向 に 向 かうこと 人 類 が 理 想 郷 に 向 かうこと 経 済 社 会 の 一 体 化 と 同 質 化 そのものである というものである この 考 えに 基 づいた 二 つの 異 なる 対 応 策 が 出 されて いる 一 つは 全 てを 捨 て 去 りグローバリゼーションとの 同 一 性 を 追 い 求 めるというもの もう 一 つは 自 己 の 伝 統 的 な 特 色 を 重 視 し グローバリ ゼーションの 影 響 を 抑 えこもうとするものである グローバリゼーション を 一 体 化 と 同 質 化 のプロセスであるとするこのような 考 え 方 は 根 本 的 に 一 方 的 で 適 当 であるとは 言 えず グローバリゼイションプロセスの 弁 証 的 性 質 に 対 する 認 識 を 欠 いており 導 き 出 される 結 論 は 誤 ったもので 有 害 なものとなりうる グローバリゼーションのプロセスの 本 質 は 内 在 的 に 矛 盾 を 含 んでおり 矛 盾 の 統 一 体 なのである また 一 体 化 の 傾 向 があると 同 時 に 分 裂 化 の 傾 向 も 持 つ 単 一 化 もあれば 多 様 化 もある 集 中 化 もあ れば 分 散 化 もある 国 際 化 もあれば 本 国 化 もある つまりグローバリゼー ションは 民 族 化 と 国 際 化 の 統 一 なのである 中 国 独 自 の 発 展 に 関 して 言 えば グローバリゼーションとは 現 代 化 に 中 国 化 を 加 えたものであり あ るいは 現 代 の 中 国 式 現 代 化 である そのため 中 華 民 族 の 特 色 を 持 ち 中 華 民 族 文 化 を 発 揚 し 積 極 的 にグローバリゼーションのプロセスに 参 与 する ことが 中 華 振 興 を 実 現 する 道 である 自 国 の 優 位 性 と 民 族 の 特 色 を 発 揚 すればするほど より 主 導 権 を 掌 握 出 来 るのである これは 一 見 自 己 矛 盾 のようだが 実 際 グローバリゼーションそのものが 矛 盾 なのである しかし 合 理 的 で 現 実 的 なものであり それゆえ 私 はよくグローバリゼー ションを 合 理 的 なパラドックスと 称 している ある 国 が グローバリゼーションの 時 代 において 現 代 化 の 目 標 を 達 成 す ることができるか 否 かの 鍵 となるのは 政 府 がグローバリゼーションを 制 兪 可 平 グローバリゼーションと 中 国 モデル 189

191 兪 可 平 御 する 能 力 である 中 国 の 現 代 化 戦 略 が 成 功 を 収 めたもう 一 つの 重 要 な 要 素 は 政 府 の 制 御 能 力 である この 能 力 は 以 下 のようなものである グ ローバリゼーションのプロセスに 対 し 冷 静 な 認 識 と 予 測 を 持 ち 主 動 的 で 積 極 的 で 独 立 したグローバリゼーションの 戦 略 を 選 択 すること 政 府 官 僚 の 素 質 およびグローバルな 物 の 見 方 と 戦 略 思 考 を 持 つ 優 秀 な 人 材 を 選 抜 し 公 共 部 門 のリーダーとすること また 経 済 とグローバリゼーション の 知 識 を 公 務 員 教 育 の 主 要 な 内 容 として 広 く 展 開 すること 柔 軟 性 に 富 み 適 応 能 力 の 高 い 制 度 と 機 構 を 発 展 させること 安 定 した 国 内 の 社 会 政 治 環 境 をつくること 政 府 が 社 会 と 市 場 に 対 し 強 いマクロのコントロール 能 力 を 持 つことである 国 内 要 素 としては 総 合 国 力 の 競 争 は グローバリゼーション 時 代 の 国 家 間 競 争 そのものである 総 合 国 力 とは 様 々な 内 容 を 持 つが 簡 単 に 言 う とハードパワーとソフトパワーである ハードパワーを 高 める 為 には 経 済 の 発 展 を 促 進 し 国 家 の 経 済 を 拡 大 し 国 民 の 生 活 レベルを 向 上 させ 国 防 能 力 を 強 固 なものとすること これが 総 合 国 力 を 増 強 させる 基 本 的 な 道 筋 である しかし グローバリゼーションの 時 代 において 国 家 のソフ トパワーも 日 増 しに 重 要 になっている 例 えば 国 民 の 文 化 教 育 心 理 と 身 体 の 素 質 国 家 の 科 学 技 術 水 準 民 族 文 化 の 優 越 性 と 先 進 性 国 家 の 人 材 資 源 と 戦 略 的 な 人 材 がどれだけ 豊 富 かということ 政 府 の 合 法 性 と 凝 集 力 社 会 の 団 結 と 安 定 の 程 度 経 済 と 社 会 発 展 の 可 能 な 持 続 性 などである それゆえ グローバリゼーションの 時 代 において 効 果 的 に 国 家 の 主 権 を 維 持 し 国 家 の 実 力 を 増 強 するということは 経 済 力 と 軍 事 力 ではまだ 足 り ず 政 治 的 文 化 的 道 義 的 なパワーを 持 つべきである 外 部 的 な 要 因 としては 平 和 な 国 際 環 境 こそが 迅 速 な 発 展 に 必 要 な 条 件 である グローバリゼーションの 過 程 特 に 世 界 経 済 一 体 化 の 過 程 は 国 家 と 国 家 の 相 互 関 係 と 相 互 依 存 の 程 度 を これまでに 無 いほど 強 めてい る その 意 味 において 国 内 経 済 の 成 功 は 世 界 市 場 におけるその 国 の 競 争 力 国 と 国 の 間 の 経 済 協 力 の 程 度 で 決 まる それゆえ 国 際 社 会 の 平 和 を 維 持 し 良 好 な 周 辺 環 境 を 作 りだすことは 国 家 安 定 のため また 経 済 一 体 化 のために 必 要 である 平 和 的 発 展 は 経 済 社 会 の 振 興 に 必 要 であり 中 国 の 言 葉 で 言 うと 中 華 民 族 の 振 興 を 実 現 する 唯 一 の 選 択 肢 である ま たグローバリゼーションの 時 代 に 入 ったことで 中 国 も 事 実 上 国 際 的 な 社 会 安 定 発 展 プロセスに 入 り 中 国 の 平 和 的 発 展 は 世 界 の 平 和 事 業 に 直 190

192 接 貢 献 している 最 後 に 中 国 モデル について いくつか 説 明 を 加 えたいと 思 う 第 一 に 私 から 見 るといわゆる 中 国 モデル および 中 国 の 道 は まだ 完 全 な 決 まった 形 が 無 い 典 型 的 な 特 徴 が 徐 々に 表 れてはいるものの 現 代 化 の 任 務 は 未 完 成 であり 中 国 モデル も 模 索 中 で 今 後 もしばらく 模 索 は 続 くだろう 中 国 モデル は 現 代 化 のプロセスにおけるあらゆる 問 題 を 解 決 するものであるような 考 えは 楽 観 しすぎているだけでなく 我 々が 直 面 する 様 々な 厳 しい 問 題 に 対 応 するのにも 有 害 である 第 二 に 中 国 モデル は 中 国 の 現 代 化 に 関 する 理 論 をまとめたものであり グロー バリゼーションのもとで 人 類 発 展 の 道 筋 を 探 るのに 有 益 である つまり 中 国 の 道 あるいは 中 国 モデル の 価 値 は 私 が 思 うに 国 家 が 現 代 化 に 向 かう 道 を 広 げ 人 類 の 社 会 発 展 の 規 律 と 現 代 化 に 対 する 認 識 を 豊 かにし グローバリゼーションの 時 代 に 人 類 文 明 の 多 様 性 を 発 展 させたことに 体 現 されていると 考 えている 第 三 に 中 国 モデル は 中 国 の 過 去 30 年 の 成 功 経 験 のまとめであり 高 い 代 価 と 引 き 換 えに 得 られた 教 訓 をも 含 んで いる つまり 中 国 モデル が 収 めた 成 功 は 我 々がこれまで 対 価 を 払 わ なかったということを 意 味 する 訳 ではない 最 後 に 中 国 モデル の 価 値 を 他 の 発 展 途 上 国 に 選 択 可 能 な 発 展 モデルとして 容 易 に 当 てはめる ことは 出 来 ない 中 国 の 国 情 は 特 殊 であり 中 国 の 道 あるいは 中 国 モデル は 他 のどんな 国 家 であれ 簡 単 に 効 果 をあらわすものではない からである 訳 吉 川 純 恵 ( 早 稲 田 大 学 大 学 院 ) 兪 可 平 グローバリゼーションと 中 国 モデル 191

193 192

194 第 三 部 グローバリゼーションと 中 国 モデル グローバル 化 と 中 国 モデル 世 界 と 中 国 の 行 方 について 考 える 手 がかりとして 高 原 明 生 ( 東 京 大 学 ) 今 後 中 国 はどのような 国 になるのか そして 中 国 や 中 国 企 業 中 国 人 は 世 界 と 如 何 に 関 わっていくのか 中 国 の 規 模 中 国 人 の 数 の 多 さを 考 え ると これは 世 界 の 将 来 に 大 きく 関 わる 問 題 である 中 国 経 済 の 目 覚 しい 成 長 ぶりについてはここで 紹 介 するまでもない 特 筆 されるべきは 中 国 の 経 済 的 な 台 頭 がグローバル 化 と 相 互 作 用 を 起 こし てきたことであろう すなわち グローバル 化 とは 交 通 通 信 技 術 の 発 達 により カネ モノ ヒト 情 報 など 様 々なものが 国 境 を 易 々と 越 えて 流 通 し 世 界 大 のシステムが 形 成 されていくプロセスだとすれば 中 国 の 高 度 成 長 は 経 済 の 改 革 と 開 放 の 拡 大 によるグローバル 化 への 関 与 を 抜 きに して 語 れない そして 中 国 の 関 与 により グローバル 化 が 一 層 進 展 したこ とも 疑 いないだろう いまや 中 国 製 品 は 世 界 にあふれていると 言 って 決 し て 過 言 ではない では グローバル 化 の 進 展 によって 中 国 を 含 む 各 国 の 経 済 社 会 の 制 度 的 特 徴 は 次 第 に 失 われ グローバル スタンダードないし 米 国 モデルのみ が 残 ることになるのだろうか 2008 年 秋 米 国 発 の 世 界 金 融 危 機 が 勃 発 した 中 国 経 済 は 既 に 2007 年 第 4 四 半 期 から 物 価 の 上 昇 など 変 調 をきた していたが 100 年 に1 度 とも 言 われた 深 刻 な 世 界 危 機 が 訪 れたとき 多 くの 中 国 人 によって 語 られたのは 米 国 モデルの 終 焉 であった 1970 年 代 の 末 中 国 は 日 本 を 一 つの 有 力 なモデルとして 経 済 制 度 の 改 革 と 対 外 開 放 に 乗 り 出 したが その 後 も 目 的 に 応 じて 韓 国 の 財 閥 やシンガポールの 行 政 制 度 などをモデルと 称 して 参 考 にした 1990 年 代 に 日 本 の 経 済 バブルが 破 裂 して 米 国 経 済 が 復 活 を 遂 げて 以 降 グローバル 化 の 下 で 市 場 化 を 進 め る 上 での 第 一 のモデルは 新 自 由 主 義 の 牙 城 である 米 国 となった しかし 高 原 明 生 グローバル 化 と 中 国 モデル 世 界 と 中 国 の 行 方 について 考 える 手 がかりとして 193

195 リーマン ブラザーズの 破 綻 の 後 米 国 も 企 業 を 公 有 化 して 社 会 主 義 になり いよいよ 中 国 はモデルなき 時 代 に 突 入 したと 多 くの 人 が 感 じたの であった 他 方 中 国 の 成 功 によって 独 自 の 中 国 モデルが 成 立 したとする 見 方 も ある それを 新 自 由 主 義 をベースとする ワシントンコンセンサス と 対 照 させて 国 家 の 主 導 的 役 割 を 重 視 する 北 京 コンセンサス と 呼 ぶ 人 々 もいる しかし そこで 語 られる 中 国 モデルの 議 論 から 我 々が 本 当 に 答 えを 知 りたい 問 い すなわち 中 国 と 世 界 の 未 来 がどうなるかという 問 題 に ついて どれだけの 解 答 を 引 き 出 すことができるだろうか 小 論 では ま ず 中 国 モデルとは 何 か それは 果 たしてモデルとして 機 能 しうるのかにつ いて 検 討 する そしてそれを 踏 まえた 上 で グローバル 化 する 世 界 と 中 国 の 行 方 について 考 察 することとしよう 1 中 国 モデルとは 何 か 中 国 の 国 家 運 営 と 発 展 戦 略 の 特 徴 高 原 明 生 中 華 人 民 共 和 国 の 発 展 方 式 は 常 にユニークであったと 言 える 建 国 直 後 の 新 民 主 主 義 体 制 は 共 産 党 の 領 導 する 資 本 主 義 社 会 であった 国 民 党 の 官 僚 資 本 などが 国 に 没 収 されたのは 別 として 共 産 党 を 支 持 した 民 族 ブ ルジョワジーは 資 産 を 維 持 し 農 村 では 土 地 改 革 が 行 われて 農 民 があまね く 土 地 を 所 有 した 政 治 協 商 会 議 では 民 主 党 派 をはじめとする 非 共 産 党 員 も 意 思 決 定 につながる 実 質 的 な 討 議 に 参 画 した 実 は 2000 年 に 三 つの 代 表 論 が 提 起 された 際 一 部 の 理 論 家 が 新 民 主 主 義 に 言 及 することがあった 依 然 として 党 の 公 式 規 定 によれば 現 在 の 中 国 社 会 は 社 会 主 義 初 級 段 階 にある しかし 一 つの 選 択 肢 として 社 会 民 主 主 義 の 看 板 を 掲 げ 党 名 を 社 会 民 主 党 に 変 更 するというアイデア が 内 部 で 検 討 された 気 配 があるのは 中 国 の 行 方 を 考 える 上 で 興 味 深 い 当 初 新 民 主 主 義 は 長 期 にわたって 継 続 されると 言 われていたが 毛 沢 東 は 予 定 よりかなり 早 く 1953 年 から 社 会 主 義 への 体 制 転 換 を 進 める 1956 年 にそれが 完 了 し いよいよソ 連 流 の 計 画 経 済 が 実 施 されるのかと 思 いきや 57 年 に 反 右 派 闘 争 が 始 まり 社 会 主 義 社 会 でも 階 級 闘 争 が 継 続 するという 毛 の 考 え 方 が 政 策 の 基 礎 を 成 すようになった そして 分 権 化 と 革 命 精 神 の 発 揮 を 特 徴 とする 開 発 戦 略 が 採 用 され 大 躍 進 や 農 業 は 大 寨 に 学 び 工 業 は 大 慶 に 学 べ といった 運 動 が 展 開 されたが それらの 失 敗 や 限 界 はやがて 明 らかになった 194

196 だが 共 産 党 が 共 産 主 義 の 早 期 実 現 を 諦 め 精 神 主 義 に 頼 らずに 物 質 的 刺 激 の 有 効 性 を 再 び 認 めたのは 毛 沢 東 の 死 後 のことであった 貧 しく 人 口 の 多 い 中 国 では ソ 連 や 東 欧 の 社 会 主 義 国 と 比 べ より 大 胆 な 計 画 経 済 体 制 の 改 革 に 乗 り 出 した それが 功 を 奏 し 貧 しいが 故 に 比 較 的 速 い 成 長 がもたらされた 結 果 になったのだから 歴 史 とは 皮 肉 なものである 80 年 代 の 末 から 90 年 代 の 初 め 冷 戦 が 終 結 し 東 欧 諸 国 の 社 会 主 義 体 制 の 崩 壊 に 続 いてソ 連 が 解 体 されると グローバル 化 が 一 段 と 促 進 される ことになった 中 国 ではその 頃 一 旦 は 保 守 的 な 勢 力 が 政 策 決 定 の 主 導 権 を 握 り イデオロギーの 強 化 と 計 画 経 済 への 回 帰 が 行 われた しかし 改 革 の 後 退 と 成 長 の 鈍 化 に 危 機 感 を 抱 いた 鄧 小 平 は 92 年 初 めに 広 東 省 の 経 済 特 区 などを 視 察 し いわゆる 南 方 談 話 を 発 した それをきっかけに 80 年 代 にもまして 大 胆 な 改 革 と 開 放 が 行 われるようになり 92 年 秋 の 第 14 回 党 大 会 では 社 会 主 義 市 場 経 済 の 構 築 を 目 指 すこととなった 計 画 経 済 を 行 わなくとも 社 会 主 義 社 会 であるという イデオロギーの 修 正 が 行 われたのである それを 正 統 化 したのが 後 に 鄧 小 平 理 論 と 呼 ばれる 思 想 であり そのエッセンスは 生 産 力 主 義 別 言 すれば 開 発 主 義 にほかならな かった 鄧 小 平 の 死 後 99 年 秋 の 第 15 期 中 央 委 員 会 第 4 回 総 会 において 共 産 党 はさらに 社 会 主 義 の 定 義 を 変 えることになる 社 会 総 資 産 の 多 数 が 公 有 されていなくとも 国 民 経 済 の 要 となる 重 要 部 門 が 国 有 であれば 公 有 制 をもって 主 体 とする 所 有 制 は 維 持 されており 中 国 は 社 会 主 義 社 会 だ という 新 解 釈 がそこでは 示 された 斯 くして 中 国 式 社 会 主 義 は 柔 軟 に 正 統 イデオロギーを 改 変 し 続 けて 今 日 に 至 っている それは 非 常 にユニークな 社 会 主 義 だとも 言 えるが マル クス レーニン 主 義 に 照 らせば グローバル 化 という 時 代 潮 流 に 合 わせて 市 場 化 と 私 有 化 を 進 めた 中 国 社 会 は もはや 社 会 主 義 ではない 他 方 イ ンフラや 公 益 事 業 金 融 などの 部 門 で 国 有 企 業 による 独 占 ないし 寡 占 状 態 が 続 いており 中 国 経 済 は 先 進 工 業 国 の 市 場 経 済 とも 大 きく 異 なる 様 相 を 呈 している 1990 年 代 以 降 の 中 国 共 産 党 が 社 会 主 義 のもう 一 つの 重 要 要 素 だと 指 摘 するのは 党 の 領 導 にほかならない 実 は 1987 年 の 第 13 回 党 大 会 で 採 択 された 政 治 改 革 構 想 には 党 と 政 府 の 分 離 や 大 衆 団 体 の 党 からの 自 立 政 務 公 務 員 (すなわち 政 治 家 )と 業 務 公 務 員 ( 官 僚 )との 区 別 党 や 政 府 高 原 明 生 グローバル 化 と 中 国 モデル 世 界 と 中 国 の 行 方 について 考 える 手 がかりとして 195

197 と 大 衆 利 益 団 体 との 協 商 対 話 制 度 の 設 立 などが 含 まれていた ところが こうした 措 置 の 多 くは 執 行 段 階 で 抵 抗 に 会 い 89 年 の 六 四 事 件 ( 第 2 次 天 安 門 事 件 ) 後 は 党 の 領 導 を 弱 めるものだと 決 めつけられ 否 定 された その 後 農 村 での 民 主 選 挙 の 実 施 など 若 干 の 例 外 を 除 いて 一 党 支 配 体 制 の 実 質 的 な 改 革 は 進 んでいない つまり ソ 連 東 欧 の 社 会 主 義 陣 営 が 消 滅 し グローバル 化 が 進 むのと 合 わせて 中 国 経 済 の 市 場 化 が 進 んだ 一 方 で 冷 戦 構 造 の 崩 壊 とほぼ 同 時 に 六 四 事 件 が 勃 発 し 中 国 政 治 の 改 革 気 運 は 一 気 に 冷 え 込 んで 一 党 独 裁 が 維 持 された その 結 果 権 力 の 制 約 と 均 衡 のな いままで 人 々の 欲 望 の 解 放 が 進 むこととなったのである 他 方 国 民 統 合 のためにナショナリズムを 鼓 吹 することも 1990 年 代 以 降 の 中 国 の 特 徴 となっている 対 外 開 放 が 一 層 推 進 されるようになった 70 年 代 末 以 来 なかんずく 六 四 事 件 後 そして 西 側 陣 営 が 冷 戦 に 勝 利 し た 90 年 代 以 降 愛 国 主 義 の 教 育 宣 伝 が 一 層 盛 んになった 具 体 例 を 挙 げ れば 90 年 に 国 旗 法 が 制 定 され 94 年 には 愛 国 主 義 教 育 実 施 要 綱 が 伝 達 された 社 会 主 義 は 本 来 国 際 主 義 的 な 思 想 である だが 今 の 中 国 共 産 党 は 社 会 主 義 と 愛 国 主 義 は 等 値 だとしており ここでも 元 来 の 正 統 イデオ ロギーからの 逸 脱 が 見 られる 2 中 国 モデルのモデル 性 高 原 明 生 中 国 を 領 導 してきた 共 産 党 は 毛 沢 東 時 代 は 階 級 闘 争 と 革 命 精 神 の 発 揮 によって 共 産 主 義 社 会 の 早 期 実 現 を 目 標 とし ポスト 毛 沢 東 時 代 は 一 党 独 裁 を 維 持 しつつ 市 場 化 とグローバル 化 への 関 与 を 進 めて 中 華 民 族 の 偉 大 な 復 興 を 目 指 してきた いずれの 時 代 においても その 国 家 運 営 方 式 や 発 展 戦 略 に 中 国 的 な 特 徴 が 見 られるのは 明 らかである しかし そうした 特 徴 をまとめて 中 国 モデル と 称 するのが 適 当 かどうかには なお 検 討 の 余 地 がある モデルという 言 葉 には 他 者 の 模 範 や 手 本 となるという 含 意 がある その 意 味 では 毛 沢 東 流 の 革 命 は 海 外 でもゲリラ 闘 争 や 共 産 主 義 社 会 建 設 のモデルとして 流 通 した その 信 奉 者 ないし 実 行 者 は 毛 沢 東 主 義 者 (Maoist)と 呼 ばれ かつてはカンボジアに そして 今 でもネパールなど に 存 在 する プロレタリアート 文 化 大 革 命 の 実 際 の 様 相 が 海 外 に 知 られる ようになる 前 は その 理 想 に 共 鳴 した 人 々が 世 界 中 にいたことだろう また 1970 年 代 末 からの 計 画 経 済 の 漸 進 的 な 改 革 は 移 行 経 済 のあり 196

198 方 としての 模 範 性 を 有 したと 言 えるだろう もちろん 当 時 の 中 国 は 政 治 的 には 厳 しく 対 立 していたソ 連 東 欧 諸 国 の 改 革 をよく 観 察 していた だが 農 家 生 産 責 任 制 や 郷 鎮 企 業 個 人 経 営 の 許 可 と 発 展 など 実 際 に 導 入 された 改 革 の 手 法 は ソ 連 東 欧 の 一 般 的 な 改 革 のやり 方 とは 異 なる 面 があった( 但 し 東 欧 の 改 革 にはもちろん 多 様 性 があった) その 原 因 は 上 述 した 文 化 大 革 命 の 後 遺 症 が 残 っていた 事 情 のほか 中 国 がソ 連 東 欧 と 違 って 過 剰 労 働 力 を 抱 える 農 業 国 だったことである そのことが 一 つ の 要 因 となって 東 南 アジアの 社 会 主 義 国 であるベトナムは ドイモイ( 刷 新 ) 政 策 を 実 施 する 際 に 中 国 の 経 験 を 有 力 な 参 照 点 とした 当 然 ベトナ ムにとって 隣 国 であるという 地 理 的 要 因 や 過 去 にも 大 きな 影 響 を 受 けて きたという 歴 史 的 な 要 因 のほか 79 年 に 戦 争 をしたばかりで 中 国 の 動 向 を 注 視 せざるをえなかったという 事 情 もそこに 作 用 したものと 思 われる だが 中 国 で 現 在 継 続 中 の グローバル 化 の 下 での 一 党 支 配 と 市 場 経 済 の 組 み 合 わせは 果 たしてどの 国 のモデルたりえようか それは 社 会 主 義 の 表 層 をはがせば 多 くの 国 が 歴 史 的 段 階 として 既 に 通 り 過 ぎたいわゆ る 開 発 独 裁 と 本 質 的 に 異 なるところはないように 思 われる また 国 家 運 営 方 式 や 発 展 戦 略 の 中 国 的 な 特 徴 の 多 くは 国 土 や 人 口 の 規 模 の 大 きさや 巨 大 市 場 としての 潜 在 力 に 由 来 し なかなか 他 国 にまねができるものでは ない 他 方 中 国 が 海 外 にモデルを 探 している 状 況 は 相 変 わらず 続 いている 特 に 政 治 改 革 については 中 国 でも 遅 かれ 早 かれ 実 施 せざるを 得 ないと いう 認 識 が 広 く 浸 透 している そこで 例 えば 中 国 社 会 科 学 院 政 治 学 研 究 所 では 日 本 韓 国 台 湾 タイ インドネシアなど 東 アジアの 国 家 に おける 政 治 的 体 制 変 動 の 研 究 を 実 施 中 である ここから 明 らかなように 中 国 は 依 然 として 制 度 変 更 過 程 の 最 中 にある 動 態 的 なモデルならともか くとして 現 在 の 中 国 の 制 度 的 政 策 的 特 徴 を 束 にして 静 態 的 な 中 国 モデ ルを 想 定 することには 無 理 があるものと 思 われる 3 グローバル 化 と 中 国 の 今 後 高 原 明 生 それでは 動 態 的 な 中 国 の 変 化 はどちらの 方 向 を 向 いているのだろうか 政 治 学 研 究 所 の 研 究 対 象 からわかるのは 共 産 党 の 関 心 が 権 威 主 義 的 な 政 治 体 制 から 民 主 主 義 的 なそれへの 移 行 にあるということだ 但 し 過 去 の 経 緯 から 言 えるのは 共 産 党 はイデオロギーを 修 正 して 市 場 経 済 化 を 正 統 グローバル 化 と 中 国 モデル 世 界 と 中 国 の 行 方 について 考 える 手 がかりとして 197

199 高 原 明 生 化 する 柔 軟 さを 示 してきたものの 自 らの 権 力 を 相 対 化 するような 政 治 改 革 を 拒 絶 する 頑 固 さを 有 していることである それにもかかわらず 少 なくとも 共 産 党 の 一 部 の 人 々は なぜ 政 治 改 革 を 不 可 避 だと 考 えるのだろうか その 事 情 を 簡 単 に 言 えば グローバル 化 の 下 での 市 場 化 の 進 展 と 経 済 の 発 展 に 伴 い 利 益 の 多 元 化 と 意 識 の 多 様 化 が 進 んだことによって いまの 一 党 支 配 体 制 のままでは 社 会 レベルにおけ る 利 益 の 衝 突 や 意 見 の 表 明 を 抑 えきれないと いよいよ 多 くの 幹 部 が 認 識 するようになったのであろう 高 度 経 済 成 長 が 続 いている 間 は 生 活 水 準 の 底 上 げや 財 政 補 助 によって 矛 盾 を 覆 い 隠 すことができるが いつまでも 成 長 率 が 高 いわけではない 矛 盾 が 高 じる 前 に 利 益 や 民 意 の 表 出 集 約 そして 調 整 が 平 和 的 に 行 われる 制 度 の 導 入 を 実 現 しなければ いわゆる 集 団 騒 擾 事 件 ( 群 体 性 事 件 )が 一 層 頻 発 し 社 会 が 混 乱 する 可 能 性 もある もちろん 目 下 多 数 の 国 民 が 望 んでいるのは 安 定 法 治 そして 権 利 の 擁 護 であって 政 治 参 加 ではないように 見 受 けられる 恐 らく 共 産 党 の 抜 きん 出 た 力 によって 維 持 される 秩 序 すなわち 共 産 党 の 平 和 (パッ クス コミュニスタ)は いま 暫 くは 継 続 するであろう だが 汚 職 腐 敗 の 蔓 延 と 不 当 な 所 得 格 差 の 拡 大 に 対 し 次 第 に 納 税 者 意 識 に 目 覚 めていく 国 民 は 怒 りを 募 らせることだろう 民 主 的 な 選 挙 を 導 入 すれば 庶 民 の 怒 りの 爆 発 を 招 くのではないかと 恐 れる 党 幹 部 もいるだろう だが 手 をこ まねいて 何 もしないでいれば 社 会 矛 盾 が 激 化 するリスクはいよいよ 高 ま るばかりである このジレンマから 如 何 に 脱 出 するのかが いまの 共 産 党 の 課 題 だと 言 えよう 一 つの 解 答 は 1987 年 の 第 13 回 党 大 会 で 示 された 党 と 利 益 団 体 や 一 般 国 民 との 協 議 対 話 制 度 を 樹 立 する 途 である 実 は 市 場 化 によって 多 元 化 する 利 益 の 調 整 のために 利 益 団 体 を 組 織 して 協 議 対 話 制 度 を 樹 立 する 構 想 は 1960 年 代 のチェコスロバキアでも 考 えられたことがある その 前 例 を 知 ることなく 同 様 の 問 題 に 行 き 当 たった 趙 紫 陽 のブレーンたちは 同 様 の 回 答 を 見 出 していた その 構 想 の 復 活 が 党 の 領 導 を 維 持 しながら 問 題 解 決 を 図 る 現 実 的 な 方 途 ではないかと 当 面 は 考 えられる 利 益 や 意 識 の 衝 突 を 処 理 するという 問 題 は 実 は 中 国 国 内 に 限 られた 話 ではない 例 えば グローバル 化 とともに 国 際 法 の 考 え 方 が 変 わりつつあ る 人 権 を 国 家 主 権 の 上 位 にある 価 値 だと 捉 え 深 刻 な 人 権 侵 害 があった 場 合 には 内 政 不 干 渉 原 則 を 適 用 せず 他 国 に 軍 事 介 入 することも 合 法 だと 198

200 みなす 考 えが 次 第 に 広 く 受 け 入 れられるようになった その 考 えに 基 づ き NATO がコソボ 問 題 に 介 入 したことはよく 知 られているが 最 近 で は ASEAN もミャンマーの 人 権 問 題 に 介 入 する 姿 勢 を 示 すようになった 相 変 わらずナショナリズムの 鼓 吹 を 国 民 統 合 の 重 要 な 手 段 としている 共 産 党 は 近 代 的 な 国 民 国 家 体 系 を 超 えてゆかんとする 世 界 の 潮 流 に 如 何 に 対 応 していくのだろうか あるいは 中 国 国 内 でも 例 えば 民 族 問 題 が 時 に 激 しく 噴 出 する そこで 問 われるべき 根 本 的 問 題 の 一 つは 中 国 において 多 文 化 共 生 の 思 想 が 定 着 していないことではないだろうか 日 本 もその 例 外 ではないが グローバ ル 化 に 付 随 する 一 つの 現 象 として 異 民 族 が 地 域 社 会 に 移 住 してくるケー スが 増 えている そこで 複 数 の 民 族 が 平 和 的 に 共 存 するためには アファー マティヴ アクションのような 政 策 や 制 度 も 必 要 かもしれないが それだ けでは 足 らない 人 々が 互 いの 文 化 を 認 め 合 い 対 等 な 関 係 を 築 こうと 努 めつつ 地 域 社 会 の 構 成 員 として 共 に 生 きていこうとする 多 文 化 共 生 の 思 想 を 広 め 根 付 かせなければならない そのことは 世 界 各 地 に 進 出 して いる 中 国 人 と 現 地 人 との 摩 擦 を 減 らす 上 でも 有 用 であろう ただ 多 文 化 共 生 を 言 うは 易 く 行 うは 難 い その 一 因 は まだまだ 我 々 が 近 代 の 価 値 観 にとらわれており 大 きいことはいいことだという 発 想 か ら 抜 け 出 せないでいることではないか つまり 物 質 的 な 豊 かさに 価 値 を 見 出 し 開 発 主 義 や 商 業 主 義 が 席 巻 する 社 会 に 慣 れてしまうと 経 済 発 展 していない 民 族 や 物 質 性 よりも 精 神 性 を 重 んじる 文 化 をつい 軽 んじてし まう 弊 害 に 陥 る 繰 り 返 しになるが 豊 かなことは あるいは 大 きいことはいいことだと いう 近 代 的 な 価 値 観 は むろん 中 国 だけのものではない 突 き 詰 めれば 金 融 危 機 を 生 んだ 米 国 の 問 題 もそこにありそうだし 日 本 でも 一 世 代 前 ま では 声 高 にそれを 唱 えていた だが 21 世 紀 の 人 類 社 会 は 新 しい 価 値 を 組 み 込 まないでは 滅 びてし まうことだろう それは 民 族 紛 争 や 経 済 危 機 さらには 地 球 温 暖 化 など の 諸 問 題 を 見 れば 明 らかである いかに 共 生 を 奉 じ スモール イズ ビューティフル の 価 値 観 に 転 換 するか そこに 中 国 の そして 世 界 の 持 続 可 能 な 平 和 と 発 展 がかかっているのだと 言 えよう 高 原 明 生 グローバル 化 と 中 国 モデル 世 界 と 中 国 の 行 方 について 考 える 手 がかりとして 199

201 訳 文 全 球 化 与 中 国 模 式 对 世 界 与 中 国 走 向 之 思 考 高 原 明 生 ( 东 京 大 学 ) 鉴 于 中 国 的 规 模 和 人 口 数 量, 下 面 两 个 问 题 的 答 案 将 与 世 界 的 未 来 休 戚 相 关, 即 : 今 后 中 国 将 成 为 怎 样 一 个 国 家? 中 国 中 国 企 业 以 及 中 国 人 将 如 何 与 世 界 相 关 联? 中 国 经 济 发 展 之 迅 猛 全 世 界 有 目 共 睹, 其 中 值 得 一 提 的 是 中 国 的 经 济 崛 起 与 全 球 化 之 间 存 在 的 相 互 作 用 若 将 全 球 化 视 为 由 交 通 通 信 技 术 的 发 展 引 发 的, 使 得 资 本 商 品 劳 动 力 资 讯 等 轻 易 跨 越 国 境 并 最 终 形 成 世 界 规 模 的 体 系 的 一 个 过 程, 则 在 论 及 中 国 的 高 速 发 展 时 无 法 回 避 中 国 经 由 经 济 改 革 与 扩 大 开 放 而 进 行 的 对 全 球 化 的 参 与 中 国 的 参 与 无 疑 进 一 步 地 推 动 了 全 球 化 的 进 程 现 在, 可 以 毫 不 夸 张 地 说, 中 国 商 品 已 出 现 在 了 世 界 上 的 每 一 个 角 落 那 么, 是 否 可 以 认 为, 由 于 全 球 化 的 进 程, 包 括 中 国 在 内 的 世 界 各 国 都 将 逐 渐 失 去 自 身 经 济 社 会 的 制 度 性 特 征, 并 最 终 只 剩 下 全 球 标 准 或 者 是 美 国 模 式 呢?2008 年 秋, 由 美 国 引 发 的 世 界 金 融 危 机 爆 发 虽 然 中 国 经 济 在 2007 年 第 四 季 度 就 已 出 现 物 价 上 涨 等 趋 势, 但 在 所 高 原 明 生 谓 百 年 一 遇 的 世 界 危 机 到 来 之 际, 许 多 中 国 人 谈 论 的 却 是 美 国 模 式 的 终 结 20 世 纪 70 年 代 末, 中 国 将 日 本 作 为 一 个 重 要 参 考 对 象 而 跨 出 了 对 经 济 制 度 的 改 革 和 对 外 开 放 的 第 一 步, 其 后 又 出 于 各 种 目 的, 对 韩 国 的 财 阀 以 及 新 加 坡 的 行 政 制 度 等 进 行 了 研 究 20 世 纪 90 年 代, 日 本 经 济 泡 沫 破 裂 而 美 国 经 济 复 苏 之 后, 中 国 又 将 在 全 球 化 背 景 下 推 进 市 场 化 的 首 选 参 考 对 象 转 移 到 了 新 自 由 主 义 根 据 地 美 国 的 身 上 但 随 着 雷 曼 兄 弟 破 产, 许 多 人 感 到 美 国 将 企 业 公 有 化 而 蜕 变 为 200

202 社 会 主 义, 许 多 人 感 到 中 国 已 步 入 再 无 参 考 对 象 的 时 代 了 另 一 种 意 见 认 为, 中 国 的 成 功 标 志 着 中 国 模 式 的 出 现 有 人 称 其 为 北 京 共 识, 可 与 建 立 在 新 自 由 主 义 基 础 之 上 的 华 盛 顿 共 识 相 比, 中 国 模 式 更 注 重 国 家 的 主 导 性 作 用 但 是, 那 些 关 于 中 国 模 式 的 讨 论, 对 于 我 们 所 真 正 关 心 的 问 题 即 中 国 与 世 界 的 未 来 将 会 怎 样 的 问 题 究 竟 能 在 多 大 程 度 上 给 出 答 案 呢? 本 论 文 将 就 何 谓 中 国 模 式 及 其 能 否 作 为 一 种 模 式 而 发 挥 作 用 的 问 题 进 行 探 讨, 并 将 在 此 基 础 上 对 全 球 化 的 世 界 与 中 国 之 走 向 进 行 考 察 1 何 谓 中 国 模 式 中 国 的 国 家 运 营 及 发 展 战 略 的 特 点 中 华 人 民 共 和 国 的 发 展 方 式 一 直 都 很 独 特 建 国 初 期 的 新 民 主 主 义 体 制 是 在 共 产 党 领 导 下 的 资 本 主 义 社 会 国 民 党 的 官 僚 资 本 等 为 国 家 所 没 收, 而 支 持 共 产 党 的 民 族 资 产 阶 级 则 保 留 了 他 们 的 资 产 农 村 实 行 了 土 地 改 革, 广 大 农 民 拥 有 了 自 己 的 土 地 以 民 主 党 派 为 首 的 非 共 产 党 员 在 政 治 协 商 会 议 当 中, 真 正 行 使 了 参 政 议 政 的 权 利 实 际 上,2000 年 提 出 三 个 代 表 理 论 之 际, 部 分 理 论 家 就 曾 提 到 了 新 民 主 主 义 虽 然 党 的 正 式 文 件 宣 称, 目 前 的 中 国 社 会 尚 处 在 社 会 主 义 初 级 阶 段 但 有 迹 象 表 明, 在 中 国 共 产 党 内 部 曾 就 是 否 可 在 社 会 民 主 主 义 的 旗 帜 下 将 党 的 名 称 改 为 社 会 民 主 党 一 事 有 过 讨 论 这 一 点 在 思 考 中 国 今 后 的 走 向 方 面 可 谓 意 味 深 长 当 初, 中 国 共 产 党 曾 表 示 新 民 主 主 义 会 长 期 延 续 下 去, 但 毛 泽 东 大 大 缩 短 了 这 一 时 间, 在 1953 年 就 着 手 进 行 社 会 主 义 改 造 1956 年 社 会 主 义 改 造 结 束, 在 大 家 都 以 为 接 下 来 会 实 施 苏 联 式 的 计 划 经 济 之 时,1957 年 反 右 派 斗 争 开 始, 毛 泽 东 的 观 点 社 会 主 义 社 会 也 要 继 续 阶 级 斗 争 成 为 了 该 政 策 的 基 础 随 后, 在 以 分 权 化 和 发 挥 革 命 主 义 精 神 为 特 征 的 开 发 战 略 指 导 之 下, 大 跃 进 农 业 学 大 寨, 工 业 学 大 庆 等 运 动 轰 轰 烈 烈 地 开 展 了 起 来, 但 最 后 都 遭 遇 了 挫 折 和 失 败 即 便 如 此, 共 产 党 放 弃 尽 早 实 现 共 产 主 义 的 目 标 不 再 依 靠 精 神 主 义 而 是 再 次 确 认 物 质 刺 激 的 有 效 性, 已 是 毛 泽 东 去 世 之 后 的 事 情 贫 穷 并 且 人 口 众 多 的 中 国, 对 计 划 经 济 体 制 采 取 了 比 苏 联 和 东 欧 社 会 高 原 明 生 全 球 化 与 中 国 模 式 对 世 界 与 中 国 走 向 之 思 考 201

203 高 原 明 生 主 义 国 家 更 加 大 胆 的 改 革 措 施 这 一 改 革 奏 效 了, 中 国 的 贫 困 反 倒 成 为 了 经 济 增 长 较 快 的 原 因, 历 史 还 真 是 具 有 讽 刺 意 义 80 年 代 末 到 90 年 代 初, 冷 战 结 束 东 欧 各 国 的 社 会 主 义 体 制 崩 溃 之 后, 苏 联 也 宣 告 解 体 这 使 得 全 球 化 得 以 进 一 步 发 展 起 来 当 时, 中 国 的 保 守 势 力 暂 时 掌 握 了 政 策 主 导 权, 他 们 在 对 意 识 形 态 进 行 强 化 的 同 时, 也 尝 试 向 计 划 经 济 回 归 但 邓 小 平 对 于 改 革 的 倒 退 和 经 济 增 速 变 缓 抱 有 很 强 的 危 机 感, 遂 于 1992 年 初 前 往 广 东 省 的 经 济 特 区 等 进 行 视 察, 并 发 表 了 南 巡 讲 话 自 此 以 后, 中 国 采 取 了 比 80 年 代 更 为 大 胆 的 改 革 开 放 措 施, 并 于 1992 年 秋 召 开 的 党 的 十 四 大 上 明 确 提 出 了 建 设 社 会 主 义 市 场 经 济 的 口 号 这 意 味 着 中 国 对 意 识 形 态 进 行 了 重 大 修 正 : 即 便 不 实 行 计 划 经 济 也 可 以 是 社 会 主 义 社 会 而 将 其 正 统 化 的 就 是 后 来 被 称 为 邓 小 平 理 论 的 思 想, 其 精 髓 即 生 产 力 主 义, 换 句 话 说 就 是 开 发 主 义 邓 小 平 去 世 后,1999 年 秋 召 开 的 党 的 十 五 届 四 中 全 会 上, 共 产 党 进 一 步 改 变 了 对 社 会 主 义 的 定 义, 认 为 即 使 社 会 总 资 产 的 多 数 不 属 于 公 有, 只 要 国 民 经 济 的 要 害 部 门 仍 为 国 有, 就 可 认 为 以 公 有 制 为 主 体 的 所 有 制 得 以 维 持, 中 国 仍 为 社 会 主 义 社 会 中 国 式 的 社 会 主 义 就 是 以 这 种 方 式 灵 活 地 对 正 统 意 识 形 态 进 行 不 断 的 修 正 而 得 以 延 续 至 今 的 虽 然 也 可 称 其 为 有 中 国 特 色 的 社 会 主 义, 但 按 照 马 列 主 义 观 点 看, 顺 应 全 球 化 的 时 代 潮 流 大 步 推 进 市 场 化 和 私 有 化 的 中 国 社 会 早 已 不 再 是 社 会 主 义 了 另 一 方 面, 中 国 经 济 在 基 础 设 施 公 共 事 业 以 及 金 融 等 领 域 依 旧 由 国 有 企 业 垄 断, 这 与 先 进 工 业 国 的 市 场 经 济 又 大 不 相 同 20 世 纪 90 年 代 以 来, 中 国 共 产 党 指 出, 社 会 主 义 的 另 一 要 素 是 坚 持 党 的 领 导 事 实 上,1987 年 党 的 十 三 大 上 通 过 的 政 治 改 革 纲 要 中, 包 括 有 党 政 分 开 群 众 团 体 的 自 立 区 分 政 务 公 务 员 ( 即 政 治 家 ) 与 业 务 公 务 员 ( 官 僚 ) 设 立 党 和 政 府 与 群 众 团 体 利 益 集 团 间 的 协 商 对 话 制 度 等 内 容 但 上 述 措 施 中 的 大 部 分 在 执 行 阶 段 遭 遇 阻 力,1989 年 六 四 事 件 ( 第 二 次 天 安 门 事 件 ) 之 后 更 被 认 定 为 是 削 弱 了 党 的 领 导, 因 此 被 否 定 掉 了 202

204 其 后, 除 了 在 农 村 实 施 的 民 主 选 举 等 少 数 例 子, 对 于 一 党 支 配 体 制 的 改 革 没 有 任 何 实 质 性 的 进 展 换 言 之, 随 着 苏 东 社 会 主 义 阵 营 垮 台 以 及 全 球 化 的 发 展, 中 国 经 济 不 断 朝 着 市 场 化 的 方 向 迈 进 ; 与 此 同 时, 几 乎 在 冷 战 格 局 结 束 的 同 时, 六 四 事 件 爆 发, 使 中 国 政 治 改 革 的 趋 势 瞬 间 凝 固, 一 党 专 政 体 制 得 以 维 持 其 结 果 就 是 人 们 的 欲 望 在 缺 乏 权 力 制 衡 的 情 况 下 不 断 膨 胀 此 外, 为 了 对 国 民 进 行 统 合, 宣 扬 民 族 主 义 (nationalism) 也 成 为 了 20 世 纪 90 年 代 以 来 中 国 的 一 大 特 点 对 外 开 放 程 度 不 断 提 升 的 70 年 代 末 以 来, 特 别 是 六 四 事 件 后 以 及 西 方 阵 营 赢 得 了 冷 战 胜 利 的 90 年 代 以 后, 对 爱 国 主 义 的 教 育 和 宣 传 更 加 盛 大 起 来 1990 年 国 旗 法 的 制 定, 以 及 1994 年 关 于 爱 国 主 义 教 育 实 施 纲 要 的 通 知 等 都 是 具 体 例 证 社 会 主 义 原 本 是 国 际 主 义 思 想, 但 在 当 今 中 国, 共 产 党 却 将 社 会 主 义 与 爱 国 主 义 等 同 视 之, 自 此 也 可 看 出 中 国 社 会 主 义 与 原 来 的 正 统 意 识 形 态 之 间 的 差 异 2 中 国 模 式 的 普 遍 性 在 中 国 占 领 导 地 位 的 共 产 党, 在 毛 泽 东 时 期 提 倡 通 过 阶 级 斗 争 和 发 挥 革 命 主 义 精 神 来 尽 早 实 现 共 产 主 义 社 会, 而 在 后 毛 泽 东 时 期, 共 产 党 则 在 坚 持 一 党 专 政 的 条 件 下 推 进 市 场 化 和 对 全 球 化 的 参 与, 并 力 争 实 现 中 华 民 族 的 伟 大 复 兴 在 任 何 一 个 时 期, 其 国 家 运 营 方 式 以 及 发 展 战 略 当 中 都 能 看 出 明 显 的 中 国 特 色 但 若 仅 仅 是 将 这 些 特 点 罗 列 出 来 并 冠 以 中 国 模 式 的 名 号, 究 竟 是 否 妥 当, 还 有 探 讨 的 余 地 模 式 一 词 中 含 有 他 人 的 模 范 样 本 之 意 自 这 一 意 义 上 说, 毛 泽 东 式 革 命 在 海 外 被 视 为 游 击 战 和 建 设 共 产 主 义 社 会 的 模 式, 被 加 以 流 通, 其 信 奉 者 以 及 实 践 者 被 称 为 毛 泽 东 主 义 者 (Maoist), 他 们 以 前 在 柬 埔 寨 现 在 在 尼 泊 尔 活 动 在 无 产 阶 级 文 化 大 革 命 的 真 实 状 况 尚 未 为 海 外 所 知 之 前, 世 界 上 也 有 不 少 人 对 该 理 想 产 生 了 共 鸣 此 外,20 世 纪 70 年 代 末 以 来, 针 对 计 划 经 济 的 渐 进 式 改 革, 也 可 被 视 为 具 有 转 型 经 济 的 模 范 性 当 然, 当 时 的 中 国 对 于 政 治 上 与 其 严 重 对 立 的 苏 联 东 欧 各 国 的 改 革 也 进 行 了 细 致 的 观 察, 但 其 对 于 家 高 原 明 生 全 球 化 与 中 国 模 式 对 世 界 与 中 国 走 向 之 思 考 203

205 高 原 明 生 庭 联 产 承 包 责 任 制 以 及 乡 镇 企 业 个 体 经 营 的 许 可 和 发 展 等 实 际 采 取 的 改 革 措 施, 有 着 与 苏 联 东 欧 的 一 般 的 改 革 措 施 所 不 同 的 一 面 ( 无 需 赘 言, 东 欧 的 改 革 当 中 也 存 在 着 多 样 性 ) 究 其 原 因, 除 了 文 化 大 革 命 的 后 遗 症 之 外, 很 重 要 的 一 个 原 因 是 : 与 苏 联 和 东 欧 不 同, 中 国 是 拥 有 众 多 剩 余 劳 动 力 的 农 业 国 因 此, 东 南 亚 的 社 会 主 义 国 家 越 南 在 实 施 改 革 (Doi Moi) 政 策 之 际 将 中 国 经 验 作 为 了 一 个 重 要 参 照 物 当 然, 越 南 选 择 中 国 作 为 参 照 对 象 还 有 其 他 原 因 例 如, 从 地 理 因 素 而 言, 中 国 是 越 南 的 邻 国 ; 从 历 史 因 素 来 说, 越 南 过 去 一 直 受 到 中 国 的 巨 大 影 响 此 外, 越 南 在 1979 年 的 战 争 之 后 不 得 不 关 注 中 国 的 动 向 也 是 一 个 原 因 但 是, 在 全 球 化 浪 潮 的 背 景 之 下, 中 国 当 下 正 在 进 行 的 将 一 党 专 政 体 制 与 市 场 经 济 相 结 合 的 模 式 究 竟 能 够 成 为 哪 个 国 家 的 范 本 呢? 若 揭 下 社 会 主 义 这 一 表 层, 应 可 看 到 其 与 开 发 独 裁 很 多 国 家 都 曾 经 历 过 这 一 历 史 阶 段 并 无 本 质 区 别 此 外, 在 国 家 运 营 方 式 以 及 发 展 战 略 方 面 的 中 国 特 色, 多 数 都 源 自 于 中 国 的 国 土 面 积 和 人 口 规 模 以 及 其 作 为 一 个 巨 大 市 场 的 潜 力, 而 上 述 条 件 并 不 是 其 他 国 家 所 能 模 仿 的 另 一 方 面, 中 国 仍 旧 在 海 外 寻 找 ( 适 合 自 己 的 ) 模 式 特 别 是 在 政 治 体 制 方 面, 大 家 普 遍 认 为 中 国 迟 早 都 得 进 行 改 革 因 此, 中 国 社 会 科 学 院 政 治 学 研 究 所 就 正 在 对 日 本 韩 国 台 湾 印 尼 等 东 亚 国 家 及 地 区 的 政 治 体 制 变 革 进 行 研 究 由 此 也 可 看 出, 中 国 仍 处 于 制 度 变 革 的 过 程 当 中 若 将 现 在 中 国 的 制 度 性 以 及 政 策 性 特 征 一 一 罗 列 出 来 并 认 定 其 为 静 态 的 中 国 模 式, 总 会 显 得 过 于 牵 强 ; 但 若 仅 将 其 视 为 动 态 的 模 式 则 又 另 当 别 论 3 全 球 化 与 中 国 的 将 来 如 此 一 来, 中 国 又 将 朝 着 什 么 方 向 变 化 呢? 从 政 治 学 研 究 所 的 研 究 对 象 来 看, 共 产 党 所 关 心 的 是 威 权 主 义 政 治 体 制 向 民 主 主 义 政 治 体 制 的 发 展 问 题 不 过, 从 过 去 的 经 验 来 看, 虽 然 共 产 党 显 示 出 了 足 够 的 灵 活 性 来 修 正 意 识 形 态, 并 将 其 市 场 经 济 化 的 行 为 正 统 化, 但 它 也 有 其 顽 固 的 一 面 拒 绝 推 行 将 自 己 的 权 力 相 对 化 的 政 治 改 革 204

206 尽 管 如 此, 至 少 共 产 党 内 的 部 分 人 士 已 经 意 识 到 政 治 改 革 是 不 可 避 免 的 他 们 为 什 么 会 这 样 认 为 呢? 简 单 地 说, 越 来 越 多 的 官 员 认 识 到, 在 全 球 化 浪 潮 之 下, 随 着 市 场 化 的 深 入 以 及 经 济 的 发 展,( 社 会 各 群 体 的 ) 利 益 逐 渐 走 向 多 元 化, 其 意 识 也 渐 渐 变 得 多 样 化 起 来, 单 靠 目 前 的 一 党 专 政 体 制, 已 经 无 法 再 将 社 会 层 面 的 利 益 冲 突 和 意 见 表 述 压 制 下 去 在 经 济 高 速 增 长 期 间, 依 靠 生 活 水 准 的 提 高 以 及 财 政 的 补 助 可 将 矛 盾 暂 时 掩 盖, 但 增 长 率 不 可 能 总 是 居 高 不 下 若 无 法 在 矛 盾 激 化 之 前 采 用 一 种 制 度 使 得 利 益 和 民 意 的 诉 求 集 中 以 及 协 调 能 够 在 平 稳 中 实 现, 则 所 谓 群 体 性 事 件 很 可 能 会 出 现 得 更 加 频 繁, 也 可 能 导 致 社 会 混 乱 当 然, 从 目 前 来 看, 多 数 中 国 人 翘 首 以 盼 的 是 安 定 法 治 以 及 权 利, 而 并 非 是 参 政 依 靠 共 产 党 占 绝 对 优 势 的 实 力 而 得 以 维 持 的 秩 序 也 即 是 共 产 党 统 治 下 的 和 平 (Pax Communista) 应 会 持 续 下 去 但 中 国 人 的 纳 税 人 意 识 将 逐 渐 觉 醒, 他 们 必 将 对 贪 污 腐 化 的 蔓 延 以 及 收 入 差 距 不 断 拉 大 的 情 况 感 到 愤 怒 也 许 有 部 分 党 的 干 部 担 心 采 用 民 主 选 举 制 度 将 会 导 致 群 众 怒 火 的 爆 发, 但 若 只 是 袖 手 旁 观, 社 会 矛 盾 激 化 的 危 险 只 会 愈 发 增 大 如 何 解 决 这 一 进 退 维 谷 的 困 难 是 现 下 共 产 党 面 临 的 一 个 课 题 解 决 方 案 之 一, 就 是 如 1987 年 在 党 的 十 三 大 上 所 公 布 的 那 样, 建 立 起 党 与 利 益 团 体 以 及 一 般 民 众 之 间 的 协 商 对 话 制 度 事 实 上, 为 了 协 调 因 市 场 化 而 呈 现 多 元 化 趋 势 的 利 益, 将 利 益 团 体 组 织 起 来 建 立 协 商 对 话 制 度 的 构 想, 在 20 世 纪 60 年 代 的 捷 克 斯 洛 伐 克 也 曾 出 现 过 后 来, 遇 到 同 样 问 题 的 赵 紫 阳 的 智 囊 团 在 不 知 道 这 一 先 例 的 情 况 下 也 给 出 了 相 同 的 答 案 目 前 看 来, 若 希 望 能 在 坚 持 党 的 领 导 的 同 时 解 决 问 题, 重 新 采 用 上 述 构 想 不 失 为 较 具 现 实 意 义 的 方 法 事 实 上,( 共 产 党 ) 所 需 面 临 的 利 益 及 意 识 冲 突 的 处 理 问 题, 并 不 仅 局 限 于 中 国 国 内 随 着 全 球 化 的 发 展, 国 际 法 中 的 思 想 倾 向 也 在 发 生 变 化 将 人 权 置 于 国 家 主 权 之 上 认 为 在 发 生 严 重 侵 犯 人 权 的 情 况 下, 不 干 涉 他 国 内 政 的 原 则 不 再 适 用, 对 于 他 国 的 军 事 介 入 应 被 视 为 合 法 的 观 点 逐 渐 为 很 多 人 所 接 受 众 所 周 知, 北 约 曾 基 于 这 高 原 明 生 全 球 化 与 中 国 模 式 对 世 界 与 中 国 走 向 之 思 考 205

207 高 原 明 生 一 观 点 而 对 科 索 沃 问 题 进 行 过 军 事 介 入 近 来, 东 盟 (ASEAN) 也 大 有 介 入 缅 甸 人 权 问 题 之 势 而 中 国 共 产 党 一 如 既 往 地 将 宣 扬 民 族 主 义 作 为 国 民 统 合 的 重 要 手 段, 他 们 在 面 对 这 一 超 越 近 代 民 族 国 家 体 系 的 世 界 潮 流 时 又 将 如 何 应 对 呢? 另 一 方 面, 在 中 国 国 内 的 民 族 问 题 也 时 而 会 激 烈 爆 发 笔 者 认 为, 产 生 这 种 情 况 的 根 本 原 因 之 一 就 是 多 元 文 化 共 生 的 思 想 尚 未 在 中 国 落 地 生 根 当 然, 日 本 也 面 临 着 同 样 的 情 况 随 着 全 球 化 的 发 展, 不 同 民 族 的 人 们 移 居 到 同 一 个 地 区 的 例 子 愈 发 增 多 在 这 些 地 区, 为 了 使 不 同 的 民 族 能 够 和 睦 共 处, 也 许 就 有 必 要 采 用 类 似 于 平 权 措 施 (Affirmative Action) 的 政 策 及 制 度, 但 仅 此 还 远 远 不 够 人 们 必 须 将 多 文 化 共 生 人 们 在 致 力 于 相 互 公 认 各 自 的 文 化 并 构 筑 平 等 关 系 的 同 时, 还 须 作 为 地 区 社 会 的 成 员 而 共 同 生 活 下 去 的 思 想 推 广 开 来, 并 使 其 扎 下 根 来 这 同 样 有 助 于 减 少 居 住 于 世 界 各 地 的 中 国 人 与 当 地 人 之 间 的 摩 擦 不 过, 多 文 化 共 生 是 知 易 行 难 的 问 题 其 原 因 之 一 就 在 于, 我 们 仍 为 近 代 价 值 观 所 左 右, 无 法 摆 脱 大 即 是 好 的 思 维 模 式 也 即 是 说, 当 我 们 习 惯 了 这 个 自 物 质 的 丰 裕 程 度 中 寻 求 价 值 开 发 主 义 和 商 业 主 义 充 斥 的 社 会 后, 就 会 不 知 不 觉 地 轻 视 经 济 不 发 达 的 民 族, 轻 视 那 些 重 视 精 神 层 面 更 甚 于 物 质 层 面 的 文 化 正 如 上 文 所 述, 认 为 丰 裕 即 是 好 或 者 大 即 是 好 的 这 一 近 代 价 值 观, 当 然 并 不 仅 只 存 在 于 中 国 若 要 追 根 究 底, 则 可 发 现 引 发 金 融 危 机 的 美 国 其 问 题 也 在 于 此, 而 日 本 同 样 直 到 上 一 代 人 还 在 大 声 提 倡 这 一 价 值 观 然 而,21 世 纪 的 人 类 社 会 若 不 引 入 新 的 价 值 观 就 可 能 导 致 灭 亡 从 民 族 纷 争 经 济 危 机 以 及 全 球 气 候 变 暖 等 诸 多 问 题 来 看, 这 一 点 是 显 而 易 见 的 可 以 说, 如 何 奉 行 多 文 化 共 生 的 思 想 向 小 即 是 美 (Small is beautiful) 的 价 值 观 转 变 的 问 题, 乃 是 中 国 乃 至 世 界 能 否 实 现 可 持 续 和 平 与 发 展 的 关 键 王 宗 瑜 ( 四 川 外 语 学 院 ) 译 206

208 全体討論 中国 ポスト改革開放 30 年を考える 森川裕二 編集 第１ 第３セッション討論 第一 第三专题会议的讨论 中国語訳

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210 全 体 討 論 中 国 ポスト 改 革 開 放 30 年 を 考 える 中 国 ポスト 改 革 開 放 30 年 を 考 える 森 川 裕 二 編 集 ( 早 稲 田 大 学 ) 第 1セッション 討 論 社 会 階 層 の 構 造 変 動 というマクロ 的 な 状 況 と それぞれ 階 層 の 政 治 意 識 がどのような 関 係 にあるのか 第 1セッションでは 陸 学 芸 ( 中 国 社 会 科 学 院 社 会 学 研 究 所 ) 園 田 茂 人 ( 東 京 大 学 ) 両 報 告 に 対 し 中 国 の 階 級 政 治 と 階 層 性 を 中 心 に 討 論 が 行 われた 階 級 政 治 なき 格 差 拡 大 と 政 治 要 求 まず 唐 亮 氏 ( 早 稲 田 大 学 )から 陸 報 告 に 対 し 私 営 企 業 経 営 者 の 政 治 的 要 求 の 高 まりが 体 制 から 自 立 した 要 求 とみなし 得 るものか また 園 田 報 告 の 階 級 政 治 なき 格 差 拡 大 とのテーゼに 対 しては 次 の2 点 1 社 会 衝 突 や 頻 繁 に 起 きている 民 衆 の 抗 議 活 動 は 階 級 政 治 ではないのか 2 農 民 工 は 上 昇 移 動 の 夢 を 失 いつつある のか 全 体 として 上 昇 志 向 で はないのか という 質 問 があった 質 問 に 対 し 陸 氏 は 企 業 経 営 者 の 政 治 的 要 求 は 共 産 党 政 権 下 で 政 治 的 地 位 向 上 を 求 める 体 制 内 の 政 治 要 求 が 中 心 との 見 方 を 示 した 園 田 氏 は 階 級 的 利 害 を 自 分 たちの 代 表 を 通 じて 達 成 する 制 度 化 された 政 治 的 アリーナ との 階 級 政 治 の 定 義 を 示 した 上 で 現 在 表 出 する 社 会 衝 突 や 抗 議 運 動 が 階 級 的 利 害 を 背 後 にした 運 動 と みなすことも できるとの 考 えを 明 らかにした ただ 今 次 報 告 では そうした 運 動 を 議 論 する 意 義 を 認 めつつも 階 級 政 治 の 議 論 の 対 象 としていない 点 を 付 け 加 えた 第 二 の 質 問 の 農 民 工 が 上 昇 移 動 の 夢 を 失 いつつあるのか と いう 問 いには 実 証 が 難 しいと 現 象 としながらも 2004 年 が 総 じて 満 足 度 が 高 く 2009 年 に 低 下 するという 農 民 工 意 向 調 査 の 結 果 を 示 した 園 全 体 討 論 中 国 ポスト 改 革 開 放 30 年 を 考 える 209

211 田 氏 はこの 調 査 結 果 の 背 景 として 高 等 教 育 を 受 けた 人 の 報 酬 率 が 低 下 している 可 能 性 に 言 及 し 教 育 によって 報 酬 率 が 上 昇 することへの 関 心 が 以 前 に 比 べて 低 下 している ことを 明 らかにした ただし 園 田 氏 は 別 の 質 問 ( 木 下 俊 彦 早 稲 田 大 学 )に 答 えて 農 村 の 上 昇 志 向 は 場 所 によっ て 違 う 農 村 だから 上 昇 志 向 がないとうことはない と 述 べ 中 国 におけ る 農 村 階 層 の 複 雑 さを 示 唆 した 階 層 と 格 差 再 分 配 司 会 の 毛 里 和 子 氏 ( 早 稲 田 大 学 )から 複 雑 さを 増 してきた 中 国 の 社 会 階 層 に 対 し 企 業 経 営 規 模 の 差 といった 富 の 分 布 など 階 層 の 属 性 に まで 踏 み 込 んだ 新 階 層 分 析 の 必 要 性 についての 論 点 の 提 示 もあった これを 受 け 陸 氏 はまず 中 国 経 済 発 展 と 分 配 ( 貧 困 の 削 減 )について 次 のように 言 及 した 経 済 が 発 展 し ( 戸 籍 の 問 題 もあって 閉 鎖 的 な 社 会 の) 改 革 が 追 いつかない 状 況 にある ( 改 革 を) 政 府 ではなく 民 でやっ ている 貧 しさが 解 決 されれば 問 題 も 解 決 される さらに 貧 困 という 分 配 上 の 問 題 は 経 済 発 展 によって 解 消 可 能 な 部 分 と 発 展 によっても 解 消 しえない 部 分 の 両 面 があるとの 考 えを 示 し 政 府 の 政 治 的 意 思 の 重 要 さ を 強 調 した その 上 で 政 府 による 富 を 基 準 にした 細 かい 階 層 分 析 の 実 施 の 必 要 性 を 強 調 した 園 田 氏 はまた 富 の 分 配 を 考 察 する 際 社 会 学 者 が 職 業 に 視 点 を 置 く 理 論 的 前 提 として 1 一 人 には 一 つの 職 業 しかないこと 2 職 業 からお およそすべての 資 源 が 与 えられること 3 資 源 によってその 人 の 階 級 的 階 層 地 位 を 分 別 可 能 であること の3 点 を 挙 げた しかし この3つの 理 論 的 前 提 は 文 化 歴 史 の 差 にも 左 右 されやすく 従 来 の 理 論 と 中 国 現 状 は 必 ずしも 一 致 しないことを 問 題 点 として 挙 げた その 上 で 現 象 をぬき に 階 級 階 層 一 般 のカテゴリー 化 は 難 しい と 述 べ 社 会 現 象 に 対 する 精 緻 な 実 態 把 握 に 基 づく 考 察 の 必 要 性 について 強 調 した 全 体 討 論 階 級 政 治 の 不 在 と 格 差 拡 大 は 逆 説 の 関 係 か 最 後 に 高 木 誠 一 郎 氏 ( 青 山 学 院 大 学 )から 園 田 報 告 の 階 級 政 治 な き 格 差 拡 大 という 逆 説 というテーゼに 対 しコメントがあった 高 木 氏 の 見 解 では 階 級 政 治 の 不 在 と 格 差 拡 大 の 関 係 を 逆 説 としてとらえるの ではなく 原 因 と 結 果 の 関 係 とする 階 級 政 治 の 目 的 は 富 の 再 分 配 を 求 210

212 めることであり 階 級 政 治 が 格 差 拡 大 に 歯 止 めの 機 能 を 果 たす このため 階 級 政 治 の 不 在 が 格 差 拡 大 につながっているとみなす したがって 負 け 組 に 階 級 政 治 のモチベーションが 確 認 できないのは 言 論 結 社 の 自 由 が 認 められない 状 況 下 で 採 りうる 手 段 が 制 度 化 されていない 抗 議 運 動 であり 抗 議 運 動 のリスクテークを 回 避 した 行 動 が 教 育 投 資 で あるとの 見 方 である これに 対 し 園 田 氏 によれば 2005 年 のデータでは 勝 ち 組 が 格 差 解 消 を 支 持 していたことが 逆 説 の 一 番 重 要 なポイントだった しかし 2007 ~ 2009 年 のデータでは 低 所 得 者 層 が 格 差 是 正 を 求 める 傾 向 にある したがって 今 の 状 態 には 逆 説 とは 異 なる 動 きがあるという 第 2セッション 討 論 第 2セッションでは 改 革 開 放 30 年 における 中 国 資 本 主 義 経 済 の 評 価 と 政 治 改 革 という 共 通 のテーマに 沿 うかたちで 経 済 学 と 政 治 学 の 双 方 間 に 緊 張 感 を 保 ちつつ 中 国 政 治 経 済 の 将 来 課 題 を 討 論 した 北 京 コンセンサス とは 何 か 中 国 はいままで 本 当 に 効 率 一 辺 倒 ( 関 氏 )であったか? 今 まで の 改 革 では 計 画 経 済 から 市 場 経 済 への 流 れが 30 年 間 一 貫 していたのか? 直 近 10 年 は 明 らかに 違 う 流 れではないか という 疑 問 が 提 示 された 関 志 雄 ( 野 村 資 本 市 場 研 究 所 ) 中 兼 和 津 次 ( 青 山 学 院 大 学 ) 報 告 を 受 けて 呉 軍 華 氏 ( 日 本 総 合 研 究 所 )から 上 に 要 約 したように 北 京 コン センサス という 概 念 が 過 去 30 年 間 中 国 政 治 経 済 にとって 一 貫 性 を 持 っ ているのか という 本 源 的 な 問 題 提 起 があった 特 に 中 兼 氏 に 改 革 と 政 府 の 役 割 について 次 の2つの 質 問 があった 1 改 革 の 30 年 では 10 年 ごとに 危 機 が 起 きて そのたびに 政 府 の 関 与 が 強 くなってきたことは 移 行 経 済 学 的 にどう 解 釈 するのか 2 政 府 の 役 割 が 強 化 される 一 方 他 方 では 完 全 に 放 棄 した 部 分 もあるが 北 京 コンセンサス とどのような 関 係 があるか 中 兼 氏 は 国 有 部 分 が 非 常 に 強 くなって 経 済 全 体 をコントロール す ることを 一 時 的 な 現 象 とみなし 国 有 部 門 が 中 国 経 済 の 核 になり 続 け る 可 能 性 に 否 定 的 な 見 解 を 示 した その 根 拠 として 民 営 化 が 公 有 制 よ 全 体 討 論 中 国 ポスト 改 革 開 放 30 年 を 考 える 211

213 りも 市 場 と 両 立 しやすい 点 を 挙 げ 民 営 化 市 場 化 との 相 互 依 存 関 係 の 中 で 制 度 化 も 進 むとの 予 想 を 明 らかにした 関 氏 は 北 京 コンセンサス の 解 釈 には 人 によって 多 様 な 理 解 が 存 在 し 一 意 的 に 定 義 することが 困 難 である 点 を 指 摘 した 具 体 的 に 北 京 コンセンサス は 東 南 アジア 型 の 開 発 的 独 裁 東 欧 ソ 連 の ショック 療 法 の 改 革 とも 異 なり 漸 進 的 改 革 であり 同 時 に 改 革 開 放 後 の 高 成 長 が ワシントンコンセン サス の 実 践 とも 理 解 可 能 であるとの 見 方 を 示 した 中 兼 関 両 氏 が 経 済 学 的 に 中 国 経 済 の 改 革 いわゆる 北 京 コンセン サス の 解 釈 と 制 度 化 について 言 及 したのに 対 し 天 児 氏 は 政 治 的 側 面 から 中 国 共 産 党 との 関 連 において 経 済 社 会 の 安 定 と 持 続 性 について 次 の2 点 を 疑 問 点 として 提 示 した 1 中 国 共 産 党 自 身 が 既 得 権 益 集 団 になっ ており 周 囲 の 既 得 権 益 集 団 を 取 り 込 み 変 化 に 対 して 保 守 的 になってい る 年 代 に 資 本 主 義 と 社 会 主 義 の 是 非 を 自 由 に 議 論 した 時 代 が 終 わり 近 代 化 に 走 ったが 実 態 の 伴 った 発 展 モデル が 出 てこない 中 央 部 の 現 実 がある 全 体 討 論 制 度 化 された 資 本 主 義 と 民 主 化 北 京 コンセンサス という 中 国 の 成 長 モデルをめぐる 議 論 に 対 し 加 藤 弘 之 氏 ( 神 戸 大 学 )は 中 国 は 資 本 主 義 であり さまざまな 資 本 主 義 が 将 来 の 成 熟 した 資 本 主 義 に 反 映 していく との 前 提 で 政 治 改 革 の 行 方 民 主 化 の 道 順 が 議 論 のうえで 重 要 であると 述 べた 司 会 者 毛 里 氏 か らも 中 兼 関 両 氏 に 対 し 次 の2 点 からなる 本 質 的 な 問 題 提 起 があった 1 中 国 の 資 本 主 義 が どういう 形 で 発 展 持 続 成 熟 していくのか 2 理 想 形 ではない 資 本 主 義 として 中 国 を 描 き 現 体 制 が 続 かない との 前 提 で 民 主 主 義 が 不 可 避 であることに 言 及 しているが どうして 現 体 制 ではいけな いのか 毛 里 質 問 12に 対 し 中 兼 氏 から 次 の 回 答 があった 1 今 まだ 農 村 に 膨 大 な 過 剰 労 働 力 があるという 説 が 有 力 良 質 かつ 豊 富 な 労 働 力 を 今 後 10 年 は 提 供 し 続 ける 一 方 で 粗 放 的 成 長 から 集 約 的 成 長 に 転 換 している 2 所 得 格 差 が 開 いても 人 々が 現 体 制 に 対 する 消 極 的 支 持 を 与 えてきた し かし 民 主 主 義 のほうが 現 体 制 に 比 べコストが 小 さいことにいずれ 気 付 く 関 氏 は 特 に 中 兼 回 答 2を 補 足 する 形 で なぜ 民 主 化 が 必 要 なのか? に ついて 答 え 経 済 基 礎 と 上 部 構 造 の 矛 盾 が 明 瞭 になり これを 解 消 する 212

214 ためには 政 治 改 革 しかない との 見 方 を 示 し 具 体 的 に 台 湾 問 題 を 含 む 中 国 が 直 面 する4つ 問 題 を 改 革 を 必 要 とする 背 景 として 指 摘 した 1 共 産 党 の 正 当 性 : 共 産 党 の 正 当 性 が 問 われており 自 由 公 平 公 正 の 選 挙 を 実 施 して 共 産 党 が 政 権 党 として 選 ばれることが 最 良 の 方 法 ( 例 55 体 制 の 自 民 党 ) 2 法 治 の 限 界 : 中 国 国 内 では 法 治 さえあれば 民 主 はいらないという 議 論 がある しかし いい 法 律 を 作 るための 前 提 条 件 として 民 主 が 必 要 3 環 境 問 題 : 上 に 行 くほど 環 境 問 題 に 熱 心 であるのに 対 し 末 端 に 行 くほど 冷 めている その 理 由 は 地 方 選 挙 がないこと 4 台 湾 問 題 : 台 湾 との 平 和 統 一 のためには 上 部 構 造 の 収 斂 が 必 要 である こ れら4つの 問 題 から 希 望 的 観 測 をこめて 政 治 改 革 を 期 待 する と 語 った 天 児 氏 は 経 済 体 制 移 行 とこれに 伴 う 諸 問 題 への 視 点 から 民 主 化 が 不 可 欠 とする 中 兼 関 両 氏 の 説 明 に 対 し べき 論 を 超 える 政 治 の 議 論 が 必 要 とした 上 で 続 けて 上 から( 共 産 党 )の 統 治 が 政 治 的 効 率 を 高 めている のが 現 状 であっても 豊 かさが 増 すに 伴 って 上 からの 統 治 の 視 点 と 人 々の 自 由 度 の 両 方 がどう 重 なり 合 っていくのかが 鍵 と 述 べ 中 国 政 治 を 見 る 今 後 の 視 点 を 提 示 し 第 2セッションを 締 めくくった 第 3セッション 討 論 本 シンポジウムを 締 めくくる 第 3セッション 討 論 は ポスト 改 革 開 放 30 年 の 中 国 の 核 心 的 命 題 である グローバリゼーションと 中 国 モデル は 必 ず 衝 突 する に 基 づき 司 会 の 毛 里 氏 による 質 問 形 式 の 問 題 提 起 を 基 に 議 論 を 展 開 した グローバリゼーションと 中 国 モデル 毛 里 氏 は 報 告 者 の 兪 可 平 氏 ( 中 国 共 産 党 中 央 編 訳 局 北 京 大 学 )と 高 原 明 生 氏 ( 東 京 大 学 )に グローバリゼーションと 中 国 モデルは 衝 突 する との 前 提 で 問 いを 発 した 兪 氏 には 特 に 労 働 法 を 例 に 挙 げて グローバリゼーションと 中 国 モデ ルの 衝 突 に 関 連 し 中 国 の 制 度 化 について 問 題 を 提 起 した 具 体 的 には 中 国 は ILO に 加 盟 し 労 働 法 の 国 際 人 権 条 例 では 社 会 権 についての 規 約 を 97 年 に 批 准 した しかし 労 働 規 約 については 中 国 の 法 律 が 優 先 する という 優 先 条 項 付 きの 批 准 をした このように グローバリゼーショ 全 体 討 論 中 国 ポスト 改 革 開 放 30 年 を 考 える 213

215 ンと 中 国 の 常 識 が 相 容 れないことがある 中 国 における 民 主 化 も 外 圧 が 中 国 の 経 済 を 変 えたように 民 主 主 義 人 権 についても 国 際 的 ルールなど が 大 きな 外 圧 になっていくとの 見 方 を 示 した さらに 毛 里 氏 は 高 原 氏 の 制 度 ができても 執 行 できなければ 問 題 である との 見 解 については 改 革 開 放 で 中 国 の 制 度 化 が 完 璧 ではないことが 問 題 の 核 心 であるとの 見 方 を 改 めて 披 瀝 し 今 の 問 題 は 改 革 開 放 の 歩 みをいかに 制 度 化 法 律 化 し ていくかではないか と 強 調 した 加 藤 氏 高 木 氏 平 野 健 一 郎 氏 ( 東 京 大 学 名 誉 教 授 ) 唐 氏 が 毛 里 氏 の 問 いに 続 き 兪 可 平 氏 に 質 問 した 各 氏 の 質 問 は 以 下 のとおり 加 藤 氏 経 済 学 の 面 では 改 革 開 放 は 終 わった どういう 条 件 で いつ 改 革 開 放 が 終 わるのか 政 治 学 者 に 問 いたい 高 木 氏 経 済 以 外 の 面 でもグローバリゼーションが 進 行 していると 認 識 しているのか 中 国 モデルには 様 々な 代 価 があった との 発 言 だが 腐 敗 格 差 拡 大 という 問 題 も 中 国 モデルの 代 価 と 考 えてい るのか (2 問 ) 平 野 氏 第 2セッションでは 民 主 は 完 全 に 道 具 として 位 置 づけら れていた 民 主 は 良 いものだ というとき 誰 のための 民 主 化 なのか グローバリゼーションの 防 護 壁 としての 国 家 が 必 要 で あるという 兪 氏 の 主 張 は 認 める が これをこのまま 認 めると ますます 一 党 独 裁 権 力 政 治 へ 行 くのでは (2 問 ) 唐 氏 中 国 モデルとは 何 のモデルか ワシントンコンセンサス 北 京 コンセンサスは 経 済 モデル 開 発 独 裁 モデルは 政 治 経 済 の モデルだ モデルの 構 成 要 素 は この 中 国 モデルはいつ ど のように 形 成 されたか (2 問 ) 全 体 討 論 兪 氏 はこれらの 質 問 に 対 し 逐 一 回 答 し まず グローバル 化 と 中 国 モデ ルが 衝 突 する という 毛 里 仮 説 を 肯 定 的 に 評 価 するとともに 中 国 は 開 放 の 過 程 で 自 分 自 身 の 自 主 性 を 失 うことを 最 も 恐 れている と 説 明 した そのため グローバル 化 は 中 国 の 経 済 政 治 社 会 の 進 歩 の 大 きな 要 素 であり その 過 程 では 人 々の 必 要 に 応 じて 進 める という 漸 進 的 なグ ローバリゼーションへの 対 応 を 継 続 する 可 能 性 を 示 唆 した 平 野 質 問 の 誰 のための 民 主 か については 自 分 の 利 益 を 主 とする 214

216 官 僚 のためのものではなく 人 々のため と 答 えた 政 治 文 化 社 会 各 面 でのグローバル 化 についても 徐 々に 行 われていく との 見 通 しを 明 ら かにした 改 革 開 放 の 終 焉 についても 思 想 の 開 放 に 終 わりはない との 見 通 しを 示 し 激 変 を 回 避 しながらグローバル 化 への 長 期 の 対 応 を 視 野 に 置 く 中 国 の 世 論 の 特 徴 を 説 明 した 共 産 党 と 民 主 化 の 問 題 につい ては 中 国 共 産 党 は 人 々を 代 表 して 権 利 を 握 っている 共 産 党 は 模 範 であって 党 内 民 主 を 実 現 させることで その 役 割 を 果 たす と 述 べるに とどめた 兪 氏 によれば グローバリゼーションとの 衝 突 の 中 でのこうした 対 応 が 予 想 される 中 国 モデル は 経 済 社 会 政 治 の 一 体 化 したモデル であり 定 形 化 しておらず ラテンアメリカやインドや 東 アジアなどとも また 欧 米 の 近 代 化 とも 異 なるモデルであることを 改 めて 強 調 した 高 原 氏 は 本 シンポジウムの 主 要 テーマのひとつである 中 国 の 制 度 化 に 対 し 政 策 の 決 定 過 程 だけではなくて その 執 行 過 程 の 政 治 をきちんと 見 ることが 大 事 との 持 論 を 繰 り 返 す 一 方 で 改 革 開 放 がいつ 終 わるか についても 使 いたくないと 指 導 者 が 思 った 時 には 使 わなくなる と 延 べ 政 策 執 行 者 である 指 導 者 にとって 政 治 上 の 必 要 性 が 無 くなった 時 に 共 産 党 のスローガンとしての 改 革 開 放 も 終 わりと 告 げるとの 見 通 しを 示 し た スモール イズ ビューティフルへの 転 換 と 改 革 開 放 の 代 償 高 原 氏 は 報 告 の 中 で 豊 かさを 量 の 拡 大 とみなす 規 模 の 経 済 社 会 である 近 代 中 国 が スモール イズ ビューティフル へと 共 生 に 奉 じる 価 値 観 に 転 じることが 中 国 と 世 界 が 持 続 可 能 な 平 和 と 発 展 を 実 現 する と 総 括 した 高 木 氏 は 高 原 氏 の 見 解 に 対 し ポストモダンの 思 想 である ス モール イズ ビューティフル が 近 代 化 の 途 上 にある 中 国 で 実 現 可 能 な 価 値 観 であるのかという 問 題 を 提 起 した 会 場 からも 兪 氏 に 対 し 政 府 利 益 団 体 民 衆 との 間 で 対 話 とそうした 価 値 観 の 共 有 が 可 能 であるの か 民 主 化 はいつまでに 実 現 できるのか との 関 連 質 問 があった 平 野 氏 は こうした 価 値 観 の 転 換 という 問 題 の 根 底 にある 近 代 化 を 手 段 としてきたことの 代 償 ( 経 済 発 展 の 代 償 ) について 具 体 的 な 説 明 を 兪 氏 に 求 めた 兪 氏 はこれらの 問 題 提 起 と 質 問 に 対 し まず 近 代 化 には 必 ず 痛 みが 全 体 討 論 中 国 ポスト 改 革 開 放 30 年 を 考 える 215

217 ともなう しかし 痛 みを 最 低 限 に 抑 えなくてはならない との 持 論 を 披 瀝 したのち 中 国 が 近 代 化 の 中 で 多 く 代 償 を 払 ってきた 現 実 を 認 めた 具 体 的 に 中 国 近 代 化 の 代 償 として 1 環 境 破 壊 2 収 入 格 差 の 拡 大 3 腐 敗 の 問 題 4 治 安 の 悪 化 の4 点 を 挙 げた 民 主 化 の 実 現 権 力 の 共 有 の 質 問 については 共 産 党 自 身 も 一 党 独 裁 に 反 対 している との 現 状 認 識 を 示 すとともに 権 力 の 共 有 に 関 し 一 党 独 裁 の 下 での 多 党 協 力 体 制 が 実 施 され 進 歩 している と 述 べ 先 述 の 党 内 民 主 の 下 での 権 力 共 有 トレンドがすでに 存 在 している と 説 明 を 加 えた ただし 民 主 化 のスケジュール は 無 くてはならない と 評 価 しながらも 政 治 の 発 展 と 改 革 の 実 行 は 非 常 に 難 しい 問 題 である との 見 通 しを 明 らかにした 続 いて 高 原 氏 は 中 国 は 近 代 化 の 最 中 であり ポストモダン 的 な 価 値 観 もなかなか 受 け 入 れられない との 現 状 認 識 を 示 した 上 で 足 元 の 実 態 として モダニティの 価 値 原 理 である 自 由 理 性 を 受 け 入 れなければなら ないという 議 論 を 企 業 家 達 がするようになった ことを 非 常 に 重 要 な 現 象 として 注 視 した しかし 価 値 観 の 転 換 の 実 現 は 戦 争 や 公 害 問 題 など 悲 劇 が 起 きると 人 間 は 変 わる という 先 例 を 挙 げるととともに 中 国 が 悲 劇 を 受 けなくても 価 値 観 が 変 わること 祈 る と 締 めくくった 最 後 にシンポジウムの3つのセッションを 総 括 し 司 会 の 毛 里 氏 は 民 主 主 義 政 治 改 革 という 微 妙 な 問 題 について 国 境 をほとんど 意 識 せずに 語 ることができるようになったことはまさに 画 期 的 と 述 べ 日 中 研 究 者 間 の 良 好 な 関 係 と 次 世 代 への 橋 渡 しについて 期 待 を 強 調 して 本 シンポジウ ムの 結 びとした 全 体 討 論 216

218 訳 文 思 考 中 国 后 改 革 开 放 三 十 年 森 川 裕 二 整 理 ( 早 稻 田 大 学 ) 第 一 专 题 会 议 的 讨 论 社 会 阶 层 的 结 构 性 宏 观 性 变 动 状 况 与 各 阶 层 的 政 治 意 识 间 是 什 么 关 系? 第 一 专 题 会 议 针 对 陆 学 艺 ( 中 国 社 会 科 学 院 社 会 学 研 究 所 研 究 员 教 授 ) 和 园 田 茂 人 ( 东 京 大 学 东 洋 文 化 研 究 所 教 授 ) 的 报 告, 以 中 国 的 阶 级 政 治 和 阶 层 性 问 题 为 中 心 进 行 了 讨 论 没 有 阶 级 政 治 的 差 距 扩 大 与 政 治 要 求 首 先, 唐 亮 ( 早 稻 田 大 学 教 授 ) 针 对 陆 学 艺 的 报 告 提 出 : 私 营 企 业 主 的 政 治 要 求 的 提 高 是 否 可 以 看 作 是 独 立 于 体 制 之 外 的 要 求? 另 外, 针 对 园 田 报 告 里 没 有 阶 级 政 治 的 差 距 扩 大 的 命 题, 提 出 了 两 个 问 题 : 一 是 难 道 社 会 冲 突 和 频 繁 发 生 的 民 众 抗 议 活 动 不 是 阶 级 政 治 吗? 二 是 农 民 工 是 正 在 失 去 上 升 移 动 的 梦 想 还 是 从 整 体 上 看, 是 处 于 上 升 的 趋 势? 针 对 上 述 疑 问, 陆 学 艺 认 为, 企 业 经 营 者 的 政 治 要 求 基 本 是 体 制 内 的 政 治 要 求, 即 在 共 产 党 政 权 下 谋 求 提 高 政 治 地 位 的 要 求 针 对 第 一 个 问 题, 园 田 首 先 把 阶 级 政 治 定 义 为 通 过 自 己 的 代 表 来 实 现 自 己 的 阶 级 利 益 的 已 经 制 度 化 了 的 政 治 舞 台, 然 后 指 出, 现 在 出 现 的 社 会 冲 突 和 抗 议 运 动 可 看 作 是 以 阶 级 利 益 为 背 景 的 运 动 虽 然 此 报 告 认 识 到 这 种 运 动 的 意 义, 并 没 有 把 它 作 为 讨 论 阶 级 政 治 的 对 象 对 第 二 个 对 农 民 工 是 正 在 失 去 上 升 移 动 的 梦 想 吗? 提 出 的 疑 问, 园 田 认 为, 这 是 个 难 以 实 证 的 现 象, 同 时 举 出 了 讨 论 思 考 中 国 后 改 革 开 放 三 十 年 217

219 对 农 民 工 进 行 的 一 项 意 向 调 查 的 结 果 数 据 表 明,2004 年 的 社 会 成 员 满 足 度 总 体 上 讲 较 高, 但 2009 年 降 低 了 园 田 分 析 其 背 景 可 能 是 受 过 高 等 教 育 的 人 的 报 酬 率 降 低 了, 并 介 绍 了 靠 教 育 提 高 报 酬 率 的 意 识 比 以 前 降 低 了 的 推 测 结 果 不 过, 园 田 在 回 答 其 他 提 问 ( 早 稻 田 大 学 客 座 教 授 木 村 俊 彦 ) 时, 表 述 了 农 村 阶 层 的 复 杂 性 认 为 农 村 的 上 升 志 向 因 地 而 异, 不 存 在 因 为 是 农 村 所 以 就 没 有 上 升 志 向 的 问 题, 阶 层 与 差 距 再 分 配 会 议 主 持 人 毛 里 和 子 ( 早 稻 田 大 学 教 授 ) 提 出 了 如 下 论 点 : 对 于 越 来 越 复 杂 的 中 国 社 会 阶 层, 是 否 需 要 从 诸 如 企 业 经 营 规 模 差 别 之 类 的 财 富 的 分 配 因 素, 深 入 到 阶 层 属 性 的 新 阶 层 分 析? 对 此, 陆 学 艺 首 先 就 中 国 的 经 济 发 展 和 分 配 ( 减 少 贫 困 ) 问 题 说 道 : 经 济 发 展 了, 但 是 由 于 户 籍 问 题 封 闭 性 的 社 会 等, 必 要 的 改 革 还 跟 不 上 不 是 政 府, 而 是 民 间 在 发 生 很 大 变 化 解 决 了 贫 困 就 解 决 了 问 题 接 着 他 指 出, 贫 困 这 个 分 配 上 的 问 题, 有 的 部 分 可 以 随 着 经 济 发 展 得 到 解 决, 有 的 部 分 即 使 经 济 发 展 了 也 解 决 不 了, 强 调 了 政 府 的 政 治 意 志 的 重 要 性 在 此 基 础 上, 陆 学 艺 强 调 了 政 府 实 施 以 财 富 为 基 准 的 细 化 阶 层 分 析 的 必 要 性 园 田 还 提 出, 在 考 察 财 富 的 分 配 时, 社 会 学 者 以 职 业 为 视 点 的 理 论 前 提 有 三 点 : 第 一, 一 个 人 只 有 一 个 职 业 ; 第 二, 几 乎 所 有 的 资 源 由 职 业 提 供 ; 第 三, 可 以 依 据 资 源 来 区 分 该 人 的 阶 级 阶 层 的 地 位 但 是, 这 三 个 理 论 前 提 容 易 被 文 化 历 史 的 差 距 所 左 右, 既 存 的 理 论 不 一 定 与 中 国 的 现 状 相 符 合 他 强 调 : 抛 开 现 状, 很 难 对 阶 级 阶 层 进 行 一 般 性 分 类, 必 须 进 行 基 于 严 格 把 握 社 会 现 象 的 实 际 考 察 讨 论 阶 级 政 治 的 不 存 在 与 差 距 的 扩 大 是 悖 论 关 系 吗? 最 后, 高 木 诚 一 郎 ( 青 山 学 院 大 学 教 授 ) 针 对 园 田 报 告 里 没 有 阶 级 政 治 的 格 差 扩 大 的 悖 论 的 命 题 做 了 评 论 高 木 认 为, 阶 级 政 治 的 不 存 在 和 差 距 扩 大 之 间 的 关 系 不 是 悖 论, 而 是 原 因 与 结 果 的 关 系 218

220 阶 级 政 治 的 目 的 是 谋 求 财 富 的 再 分 配, 并 起 到 阻 止 格 差 扩 大 的 作 用 因 此, 可 以 认 为 正 是 阶 级 政 治 的 不 存 在, 导 致 差 距 扩 大 弱 势 群 体 之 所 以 没 有 阶 级 政 治 的 要 求, 关 键 是 在 言 论 和 结 社 自 由 没 有 得 到 许 可 的 情 况 下, 能 够 采 用 的 手 段 只 有 非 制 度 化 的 抗 议 运 动, 能 够 回 避 抗 议 运 动 风 险 的 行 为 就 是 教 育 投 资 对 此, 园 田 解 释 说,2005 年 的 数 据 显 示, 强 势 群 体 支 持 缩 小 差 距, 这 是 悖 论 的 最 重 要 根 据 但 是,2007 年 到 09 年 的 数 据 显 示, 低 收 入 层 也 有 要 求 解 决 差 距 问 题 的 倾 向 因 此, 现 在 的 状 况 里 有 与 悖 论 相 异 的 变 化 第 二 专 题 会 议 的 讨 论 第 二 专 题 会 议 围 绕 对 改 革 开 放 三 十 年 中 国 资 本 主 义 经 济 的 评 价 和 政 治 改 革 问 题, 从 经 济 学 和 政 治 学 的 角 度 讨 论 了 今 后 中 国 政 治 经 济 的 走 向 什 么 是 北 京 共 识? 本 专 题 会 议 提 出 了 中 国 迄 今 为 止 真 的 是 效 率 一 边 倒 吗 ( 关 志 雄 )? 迄 今 为 止 这 三 十 年 的 改 革, 从 计 划 经 济 到 市 场 经 济 的 走 向 是 始 终 一 贯 的 吗? 难 道 最 近 十 年 的 走 向 不 是 显 然 不 同 吗? 等 疑 问 关 志 雄 ( 野 村 资 本 市 场 研 究 所 高 级 研 究 员 ) 和 中 兼 和 津 次 ( 青 山 学 院 大 学 教 授 ) 报 告 后, 吴 军 华 ( 日 本 综 合 研 究 所 首 席 研 究 员 ) 提 出 了 上 述 的 根 本 性 问 题, 即 : 对 于 中 国 的 政 治 经 济 来 讲, 北 京 共 识 这 一 概 念 在 过 去 三 十 年 是 否 具 有 一 贯 性? 特 别 是, 对 中 兼 的 改 革 与 政 府 的 作 用 提 出 了 如 下 两 个 问 题 : 第 一, 改 革 的 三 十 年 中, 每 十 年 出 现 一 次 危 机, 每 次 政 府 都 加 强 了 对 危 机 的 介 入, 转 型 经 济 学 如 何 解 释 这 一 现 象? 第 二, 政 府 的 作 用 在 得 到 加 强 的 同 时, 有 部 分 职 能 被 完 全 放 弃, 这 与 北 京 共 识 有 何 关 系? 中 兼 认 为, 国 有 部 门 非 常 牢 固 地 控 制 整 个 经 济 是 暂 时 现 象, 对 国 有 部 门 一 直 占 据 中 国 经 济 核 心 地 位 的 可 能 性 提 出 了 否 定 性 的 见 解 作 为 其 根 据, 中 兼 举 出 了 民 营 化 比 公 有 制 更 容 易 与 市 场 相 对 立 的 讨 论 思 考 中 国 后 改 革 开 放 三 十 年 219

221 例 子, 并 预 想 在 与 民 营 化 市 场 化 的 相 互 依 赖 关 系 中 制 度 化 也 会 发 展 关 志 雄 指 出, 对 北 京 共 识 的 解 释 因 人 而 异, 存 在 多 种 解 释, 对 此 下 个 一 般 性 定 义 很 困 难 具 体 来 说, 北 京 共 识 与 东 南 亚 式 的 开 发 独 裁 东 欧 苏 联 式 的 休 克 疗 法 改 革 都 不 一 样, 是 渐 进 式 的 改 革, 与 此 同 时, 改 革 开 放 后 的 高 度 成 长 也 可 以 理 解 为 是 华 盛 顿 共 识 的 实 践 中 兼 和 关 志 雄 两 人 从 经 济 学 的 角 度 论 及 了 中 国 的 经 济 改 革 北 京 共 识 的 解 释 及 制 度 化 等, 天 儿 慧 则 从 政 治 学 的 角 度 就 中 国 共 产 党 和 经 济 社 会 的 安 定 与 持 续 性 问 题 提 出 : 第 一, 中 国 共 产 党 自 身 已 经 成 为 既 得 权 益 集 团, 并 开 始 容 纳 周 围 的 既 得 权 益 集 团, 已 经 对 改 革 变 得 保 守 起 来 第 二,1980 年 代 以 来, 自 由 争 论 资 本 主 义 与 社 会 主 义 的 是 与 非 的 时 代 已 经 结 束, 中 国 埋 头 搞 现 代 化 但 是, 还 没 能 形 成 一 个 有 实 践 意 义 的 发 展 模 式, 这 也 是 中 央 面 临 的 一 个 现 实 讨 论 制 度 化 的 资 本 主 义 与 民 主 化 围 绕 中 国 的 北 京 共 识 成 长 模 式, 加 藤 弘 之 ( 神 户 大 学 ) 以 中 国 是 资 本 主 义, 各 种 各 样 的 资 本 主 义 将 反 映 到 将 来 成 熟 的 资 本 主 义 中 去 为 前 提, 强 调 在 议 论 北 京 共 识 时, 讨 论 政 治 改 革 的 方 向 民 主 化 的 路 程 很 重 要 主 持 人 毛 里 也 对 中 兼 和 关 志 雄 两 人 提 出 了 两 个 本 质 性 的 问 题 第 一, 中 国 的 资 本 主 义 以 何 种 形 式 发 展 持 续 成 熟? 第 二, 两 位 学 者 的 讨 论 都 以 中 国 不 是 理 想 型 的 资 本 主 义, 现 存 体 制 持 续 不 下 去 为 前 提, 认 为 民 主 主 义 不 可 避 免, 但 为 什 么 现 行 体 制 不 行 呢? 对 毛 里 的 两 个 问 题, 中 兼 作 了 如 下 回 答 : 一 农 村 至 今 仍 然 有 庞 大 的 剩 余 劳 动 力, 今 后 十 年 还 可 以 源 源 不 断 的 提 供 优 质 和 丰 富 的 劳 动 与 此 同 时, 粗 放 型 经 济 增 长 已 经 开 始 向 集 约 型 经 济 增 长 转 换 二 虽 然 收 入 差 距 扩 大, 但 是 人 们 还 是 对 现 行 体 制 给 予 了 消 极 的 支 持 不 过, 人 们 总 有 一 天 会 明 白, 民 主 主 义 比 现 行 体 制 的 成 本 小 关 志 雄 专 门 对 中 兼 回 答 的 第 二 个 问 题 进 行 了 补 充, 回 答 了 为 什 么 中 国 需 要 民 主 化 的 问 题 : 经 济 基 础 和 上 层 建 筑 的 矛 盾 已 经 很 明 确, 220

222 要 解 决 这 个 问 题 只 有 实 行 政 治 改 革 他 进 一 步 具 体 指 出 了 中 国 所 面 临 的 包 括 台 湾 问 题 在 内 的 四 大 问 题, 认 为 这 就 是 需 要 改 革 的 背 景 第 一, 共 产 党 的 正 当 性 共 产 党 的 正 当 性 受 到 普 遍 怀 疑, 解 决 这 个 问 题 的 最 好 办 法 是 通 过 自 由 公 平 公 正 的 选 举, 共 产 党 当 选 为 执 政 党 ( 如 55 体 制 的 自 民 党 ) 第 二, 法 治 的 局 限 中 国 国 内 有 人 主 张 说, 只 要 有 了 法 制, 民 主 就 可 以 不 要 但 是, 作 为 制 定 好 的 法 律 的 前 提 条 件, 民 主 是 必 要 的 第 三, 环 境 问 题 越 往 上 层 走 对 环 境 问 题 越 热 心, 越 往 基 层 走 越 冷 淡, 主 要 理 由 就 在 于 没 有 地 方 选 举 第 四, 台 湾 问 题 为 了 实 现 和 平 统 一 台 湾, 有 必 要 收 敛 上 层 建 筑 从 这 四 大 问 题 出 发, 关 志 雄 表 示, 包 括 个 人 希 望 在 内, 政 治 改 革 值 得 期 待 天 儿 慧 从 经 济 体 制 转 轨 及 伴 随 而 来 的 各 种 问 题 的 视 角 出 发, 针 对 中 兼 和 关 志 雄 两 人 民 主 化 不 可 或 缺 的 阐 述, 指 出 需 要 进 行 超 越 应 该 论 的 政 治 议 论, 并 接 着 说, 尽 管 自 上 而 下 的 ( 共 产 党 ) 统 治 提 高 了 政 治 效 率 是 现 状, 但 是, 随 着 富 裕 程 度 的 提 高, 自 上 而 下 的 统 治 方 式 与 人 们 的 自 由 度 这 两 者 如 何 并 存 是 关 键, 指 出 了 今 后 的 观 察 中 国 政 治 的 相 关 视 角, 以 此 结 束 了 第 二 专 题 会 议 第 三 专 题 会 议 的 讨 论 第 三 专 题 会 议 是 本 次 学 术 讨 论 会 的 最 后 一 个 专 题 会 议, 把 全 球 化 与 中 国 模 式 必 然 冲 突 看 作 是 中 国 后 改 革 开 放 三 十 年 的 核 心 命 题, 以 主 持 人 毛 里 教 授 提 问 的 形 式 开 始 了 讨 论 全 球 化 与 中 国 模 式 毛 里 对 报 告 人 俞 可 平 ( 中 共 中 央 编 译 局 副 局 长, 北 京 大 学 中 国 政 府 创 新 研 究 中 心 主 任 教 授 ) 和 高 原 明 生 ( 东 京 大 学 教 授 ) 的 全 球 化 与 中 国 模 式 相 冲 突 的 前 提 提 出 了 疑 问 针 对 俞 可 平 的 报 告, 与 全 球 化 与 中 国 模 式 相 冲 突 相 关 联, 毛 里 以 劳 动 法 为 例, 提 出 了 关 于 中 国 的 制 度 化 的 问 题 具 体 讲, 中 国 加 入 国 际 劳 工 组 织 (ILO), 在 有 关 劳 动 法 的 国 际 人 权 条 例 方 面, 1997 年 批 准 了 有 关 社 会 权 的 条 约 但 是, 在 劳 动 规 定 上 加 上 了 中 讨 论 思 考 中 国 后 改 革 开 放 三 十 年 221

223 国 的 国 内 法 优 先 的 条 款 像 这 样, 全 球 化 与 中 国 的 常 识 有 互 不 相 容 的 时 候 关 于 中 国 的 民 主 化, 毛 里 表 示, 就 像 外 来 压 力 改 变 了 中 国 经 济 一 样, 在 民 主 主 义 人 权 上, 国 际 规 则 也 会 成 为 巨 大 的 外 来 压 力 毛 里 还 对 高 原 的 即 使 制 定 了 制 度, 不 能 执 行 也 是 个 问 题 的 见 解, 再 次 提 到 其 改 革 开 放 期 中 国 的 制 度 化 不 完 善 是 问 题 的 核 心 的 观 点, 强 调 现 在 的 问 题 是 如 何 把 改 革 开 放 的 进 程 制 度 化 法 律 化 在 毛 里 提 问 后, 加 藤 高 木 平 野 健 一 郎 ( 东 京 大 学 名 誉 教 授 ) 唐 亮 相 继 向 俞 可 平 提 问 : 加 藤 : 在 经 济 学 上 改 革 开 放 已 经 结 束 了 请 问 各 位 政 治 学 者, 改 革 开 放 会 在 什 么 条 件 下 何 时 结 束? 高 木 : 除 经 济 以 外, 全 球 化 也 在 进 行, 是 否 有 这 样 的 认 识? 你 说 中 国 模 式 有 各 种 各 样 的 代 价, 那 么, 腐 败 阶 层 差 距 之 类 的 问 题 也 是 中 国 模 式 的 代 价 吗? 平 野 : 第 二 专 题 会 议 完 全 把 民 主 定 位 为 工 具, 说 民 主 是 个 好 东 西, 可 是, 到 底 是 为 了 谁 的 民 主 化? 我 承 认 俞 可 平 的 需 要 国 家 作 为 全 球 化 的 防 洪 堤 的 主 张, 但 是, 如 果 就 这 样 承 认 了 这 个 命 题 的 话, 是 不 是 会 越 来 越 走 向 一 党 独 裁 的 权 力 政 治? 唐 亮 : 中 国 模 式 是 个 什 么 模 式? 华 盛 顿 共 识 北 京 共 识 是 经 济 模 式, 开 发 独 裁 模 式 是 政 治 经 济 模 式 这 些 模 式 的 构 成 要 素 是 什 么? 这 个 中 国 模 式 是 什 么 时 候 如 何 形 成 的? 讨 论 俞 可 平 逐 一 回 答 了 这 些 问 题 首 先, 他 肯 定 地 评 价 了 毛 里 假 设, 即 全 球 化 与 中 国 模 式 相 冲 突 ; 同 时 阐 明 中 国 还 在 开 放 的 过 程 中, 最 担 心 的 是 失 去 自 身 的 自 主 性 因 此, 全 球 化 是 中 国 的 经 济 政 治 社 会 进 步 的 重 大 因 素, 在 这 个 过 程 中, 根 据 人 们 的 需 要 向 前 推 进, 表 明 了 继 续 进 行 渐 进 式 改 革 应 对 全 球 化 的 可 能 性 针 对 平 野 的 为 了 谁 的 民 主 化 的 问 题, 俞 可 平 回 答 说, 不 是 为 了 以 自 我 利 益 为 主 的 官 僚, 而 是 为 了 广 大 人 民 关 于 政 治 文 化 社 会 各 方 面 的 全 球 化, 俞 可 平 预 测 将 逐 步 进 行 关 于 改 革 开 放 的 终 结, 俞 可 平 认 为 思 想 的 开 放 没 有 终 结, 并 解 释 中 国 舆 论 为 了 222

224 回 避 急 剧 变 化 从 长 远 的 视 野 应 对 全 球 化 的 特 点 关 于 共 产 党 和 民 主 化 的 问 题, 俞 可 平 仅 仅 指 出 中 国 共 产 党 代 表 人 民 掌 握 权 力, 共 产 党 是 模 范, 通 过 实 现 党 内 民 主 来 起 到 其 作 用 俞 可 平 再 次 强 调, 在 与 全 球 化 的 冲 突 中, 可 能 出 现 的 这 种 应 对 性 的 中 国 模 式 是 经 济 政 治 社 会 一 体 化 的 模 式, 尚 未 定 型, 是 一 个 与 拉 丁 美 洲 印 度 东 亚 等 不 同, 与 欧 美 的 现 代 化 也 不 一 样 的 模 式 高 原 就 本 研 讨 会 的 主 要 论 题 之 一 的 中 国 的 制 度 化 问 题, 反 复 谈 论 了 他 自 己 的 不 仅 是 政 策 决 定 过 程, 认 真 看 待 其 执 行 过 程 的 政 治 也 很 重 要 的 一 贯 主 张 高 原 还 就 改 革 开 放 什 么 时 候 终 结 说, 领 导 人 不 想 用 它 了, 它 就 不 被 使 用 了 他 预 测, 对 于 政 策 执 行 者 的 领 导 人 来 说, 当 政 治 上 使 用 改 革 开 放 口 号 的 必 要 性 消 失 了, 作 为 共 产 党 的 宣 传 口 号 的 改 革 开 放 就 会 终 结 向 小 即 美 的 转 折 与 改 革 开 放 的 代 价 高 原 在 报 告 中 总 结 说, 只 有 现 代 中 国 把 富 裕 看 作 是 量 的 扩 大 追 求 大 规 模 的 经 济 社 会 的 价 值 观, 转 变 为 小 即 美 的 多 元 文 化 共 生 服 务 的 价 值 观, 才 能 实 现 中 国 和 世 界 的 可 持 续 性 和 平 与 发 展 针 对 高 原 的 见 解, 高 木 提 出 了 下 列 疑 问 : 后 现 代 思 想 的 小 即 美 的 价 值 观 在 处 于 现 代 化 建 设 中 的 中 国 是 否 能 够 实 现? 会 场 还 对 俞 可 平 提 出 了 政 府 利 益 集 团 民 众 之 间 的 对 话 与 这 些 价 值 观 的 共 存 是 否 可 能 中 国 到 什 么 时 候 能 实 现 民 主 化? 等 问 题 平 野 还 要 求 俞 可 平 具 体 说 明 这 些 价 值 观 的 转 换 中 基 层 社 会 存 在 的 把 现 代 化 作 为 手 段 所 付 出 的 代 价 ( 经 济 发 展 的 代 价 ) 针 对 这 些 问 题, 俞 可 平 首 先 陈 述 了 他 的 现 代 化 必 然 伴 随 阵 痛, 但 是, 必 须 把 阵 痛 降 低 到 最 低 限 度 的 一 贯 主 张, 随 后 也 承 认 了 中 国 在 现 代 化 的 过 程 中 确 实 付 出 了 许 多 代 价 关 于 中 国 现 代 化 的 代 价, 俞 可 平 具 体 举 出 了 四 点 : 第 一, 环 境 破 坏 ; 第 二, 收 入 差 距 的 拉 大 ; 第 三, 腐 败 问 题 ; 第 四, 社 会 治 安 的 恶 化 对 于 民 主 化 的 实 现 权 力 的 共 有 的 问 题, 俞 可 平 认 为 共 讨 论 思 考 中 国 后 改 革 开 放 三 十 年 223

225 产 党 自 身 也 反 对 一 党 独 裁 关 于 权 力 的 共 有, 俞 可 平 说 : 一 党 领 导 下 的 多 党 合 作 制 得 以 具 体 实 施, 并 有 很 大 进 步, 补 充 说 明 了 前 面 提 到 的 在 党 内 民 主 下 的 权 力 共 有 的 趋 势 已 经 存 在 不 过, 俞 可 平 在 阐 述 了 必 须 有 民 主 化 的 时 间 表 的 同 时, 还 预 测 政 治 的 发 展 和 改 革 的 推 行 将 是 一 个 非 常 难 的 问 题 高 原 接 着 分 析 中 国 的 现 状 是 中 国 还 处 于 现 代 化 的 进 程 中, 后 现 代 式 的 价 值 观 很 难 被 接 受, 另 一 方 面, 现 在 企 业 家 们 已 经 在 谈 论, 必 须 接 受 自 由 理 性 等 现 代 价 值 理 念, 这 是 个 非 常 重 要 的 现 象 高 原 指 出, 以 前 只 有 当 战 争 和 公 害 等 悲 剧 发 生 时, 人 们 的 观 念 才 会 变 化 这 些 价 值 观 念 转 换 的 先 例 值 得 警 醒, 他 希 望 中 国 在 不 发 生 悲 剧 的 前 提 下, 也 能 实 现 价 值 观 的 变 化 最 后, 主 持 人 毛 里 对 三 个 专 题 会 议 进 行 了 总 结 毛 里 说, 我 们 几 乎 可 以 在 不 意 识 我 们 所 处 国 境 不 同 的 情 况 下, 就 谈 论 民 主 主 义 政 治 改 革 等 微 妙 的 问 题, 这 本 身 就 是 划 时 代 的 变 化 毛 里 强 调, 期 待 能 够 继 续 保 持 日 中 两 国 专 家 学 者 之 间 的 良 好 交 流 关 系, 做 好 连 接 下 一 代 的 桥 梁 本 次 学 术 讨 论 会 由 此 结 束 张 剑 波 ( 早 稻 田 大 学 ) 译 讨 论 224

226 執筆者紹介 執筆順 毛里和子 MORI Kazuko 毛里和子 早稲田大学政治経済学術院教授 政治学博士 NIHU 現代 中国地域研究拠点プログラム幹事長 石橋湛山賞 2007 年度 大同生命国際文化基金地域研究賞 2007 年度 な ど受賞 専門は中国政治と外交 東アジア国際関係 主な 著書に 日中関係 戦後から新時代へ 岩波新書 2006 年 韓国語訳 2007 年 中国語訳 2009 年 現代中国政治 名 古屋大学出版会 1993 年 新版 2004 年 現代中国政治 を読む 山川出版社 1999 年 周縁からの中国 民族 問題と国家 東京大学出版会 1998 年 中国とソ連 岩 波書店 1989 年 など 早稻田大学政治经济学术院教授 政治学博士 NIHU 人间文化研究机构 当代 中国地区研究基地联合项目总代表 曾获得石桥湛山奖 2007 年度 大同生命国 际文化基金地区研究奖 2007 年度 等 专业领域为中国政治与外交 东亚国际 关系 主要著作有 日中关系 从战后到新时代 岩波新书 2006 年 韩国语版 2007 年 中文版 2009 年 现代中国政治 名古屋大学出版会 1993 年 新版 2004 年 现代中国政治解读 山川出版社 1999 年 从周边看中国 民族 问题和国家 东京大学出版会 1998 年 中国与苏联 岩波书店 1989 年 等 陸学芸 LU Xueyi 陆学艺 中国社会科学院栄誉学部委員 社会学研究所元所長 研究 員 中国社会科学院学術委員会委員 中国社会学会名誉会 長 階層がないとされる中国において社会階層を提起 大 きな議論を呼び 以後中国国内で社会階層分析のブームが 起きた 専門は農村社会学 農村社会問題 主な著作に 中 国社会発展報告 李培林共同編集 社会科学文献出版社 2007 年 陸学芸文集 上海辞書出版社 2005 年 当 代中国社会流動 ( 社会科学文献出版社 2004 年 ) 当代 中国社会階層研究報告 社会科学文献出版社 2003 年 など 中国社会科学院荣誉学部委员 社会学研究所前所长 研究员 中国社会科学院 学术委员会委员 中国社会学会名誉会长 在被认为不存在阶层的中国提出社会 阶层问题 引起很大反响 使中国国内出现社会阶层分析热潮 专业领域为农村 社会学 农村社会问题 主要著作有 中国社会发展报告 与李培林共同编辑 社会科学文献出版社 2007 年 陆学艺文集 上海辞书出版社 2005 年 当 代中国社会流动 社会科学文献出版社 2004 年 当代中国社会阶层研究报告 社会科学文献出版社 2003 年 等 225

227 園田茂人 SONODA Shigeto 园田茂人 東京大学大学院情報学環 東洋文化研究所教授 不平等 国家 中国 中央公論新社 2008 年 で第 20 回アジア太 平洋賞特別賞 2008 年度 を受賞 専門は比較社会学 現代中国研究 主な著書に 中国社会はどこへ行くか 中 国人社会学者の発言 編 岩波書店 2008 年 東アジ アの階層比較 編著 中央大学出版部 2005 年 日本 企業アジアへ : 国際社会学の冒険 有斐閣 2001 年 中 国人の心理と行動 日本放送出版協会 2001 年 韓国語 訳 2002 年 など 东京大学大学院情报学环 东洋文化研究所教授 不平等国家 中国 中央公 论新社 2008 年 获第 20 届亚洲太平洋特别奖 2008 年度 专业领域为比较社 会学 当代中国研究 主要著作有 中国社会往何处去 中国人社会学者 的发言 编 岩波书店 2008 年 东亚的阶层比较 编著 中央大学出版部 2005 年 日本企业走向亚洲 国际社会学的冒险 有斐阁 2001 年 中国 人的心理和行为 日本放送出版协会 2001 年 韩语版 2002 年 等 関志雄 KWAN Chi Hung 关志雄 野村資本市場研究所 シニアフェロー 専門は中国経済 香港中文大学経済学科卒業 東京大学大学院経済学研究科 博士課程修了 東京大学経済学博士 1996 年 香港匯豊 銀行 野村総合研究所 経済産業研究所を経て現職 政 府の諮問委員なども歴任 新聞テレビなどのメディアで も活躍 主な著書に 中国を動かす経済学者たち 東洋 経済新報社 2007 年 中国経済のジレンマ 筑摩書 房 2005 年 中国経済革命最終章 日本経済新聞社 2005 年 チャイナ アズ ナンバーワン 東洋経済新 報社 2009 年 など 野村资本市场研究所高级研究员 专业领域为中国经济 香港中文大学经济学系 毕业 完成东京大学大学院经济学研究科博士课程 东京大学经济学博士 1996 年 曾就职于香港汇丰银行 野村综合研究所 经济产业研究所 并历任各种 日本政府的咨询委员 活跃于报刊电视等媒体 主要著作有 推动中国经济的 经济学家们 东洋经济新报社 2007 年 中国经济面对的两难问题 筑摩书 房 2005 年 中国经济革命最终章 日本经济新闻社 2005 年 中国第一 东洋经济新报社 2009 年 等 226

228 中兼和津次 NAKAGANE Katsuji 中兼和津次 青山学院大学国際政治経済学部教授 東京大学経済学博士 1993 年 専門は中国経済論 開発経済学 移行経済論 主な著書に シリーズ現代中国経済 1 経済発展と体制移行 名古屋大学出版会 2002 年 中国経済論 農工関係の 政治経済学 東京大学出版会 1992 年 現代中国の構 造変動 2 経済 構造変動と市場化 編 東京大学出版会 2000 年 市場の経済学 共編 有斐閣 1999 年 中 国経済発展論 有斐閣 1999 年 など 青山学院大学国际政治经济学部教授 东京大学经济学 博士 1993 年 专业领域为中国经济论 发展经济学 转型经济论 主要著作有 经济发展和体制转型 名古屋大学出版会 2002 年 中国经济论 农工关系 的政治经济学 东京大学出版会 1992 年 经济 构造变动和市场化 编 东京大学出版会 2000 年 市场经济学 编 有斐阁 1999 年 中国经济 发展论 有斐阁 1999 年 等 天児慧 AMAKO Satoshi 天儿慧 早稲田大学大学院アジア太平洋研究科教授 一橋大学社会 学研究科で博士号取得 専門は現代中国論 アジア国際関 係論 主な著作に 日本再生の戦略 講談社 2009 年 新 たな地域形成 共編 岩波書店 2007 年 中国 アジア 日本 : 大国化する 巨龍 は脅威か 筑摩書房 2006 年 中国の歴史 11 巻 巨龍の胎動 毛沢東 vs 鄧小平 講談 社 2004 年 中国とどう付き合うか 日本放送出版協 会 2003 年 等身大の中国 勁草書房 2003 年 現 代中国の構造変動 4 中央と地方の政治構図 ( 編著 東京 大学出版会 2000 年 ) 中華人民共和国史 岩波新書 1999 年 など 早稻田大学亚洲太平洋研究科教授 一桥大学研究生院毕业 社会学博士 专业 领域为当代中国论 亚洲国际关系论 主要著作有 日本再生的战略 讲谈社 2009 年 新的地域形成 共编 岩波书店 2007 年 中国 亚洲 日本 大国化的 巨龙 是威胁吗 筑摩书房 2006 年 巨龙的胎动 毛泽东 vs 邓小平 讲谈社 2004 年 如何与中国打交道 日本放送出版协会 2003 年 等 身大的中国 劲草书房 2003 年 中央和地方的政治构图 编著 东京大学 出版会 2000 年 中华人民共和国史 岩波新书 1999 年 等 227

229 兪可平 YU Keping 俞可平 中共中央編訳局副局長 比較政治と経済研究センター主 任 北京大学政治学博士 北京大学中国政府創新研究セン ター主任 中国における民主化論の代表的人物 彼の 民 主とはいいものだ は大きな議論を巻き起こした アメリ カのデューク大学 Duke University ドイツのベルリン 自由大学 Freie Universität Berlin などの客員教授を歴 任 国家行政学院 北京大学 清華大学 北京師範大学 中国人民大学 復旦大学等の教授を兼任 専門は政治哲 学 中国政治 比較政治 グローバリゼーション 主な著 作に Democracy is a Good Thing (Brookings Institution Press, 2009 ), Globalization and Changes in China s Governance (Brill, 2008 ), 中国は民主主義に向かう かもがわ出版 2009 年 全球化 グローバリゼーショ ン と政治発展 社会科学文献出版社 2003 年 など 中共中央编译局副局长 中央编译局比较政治与经济研究中心主任 北京大学政 治学博士 中国国内的民主化论的代表人物 其论述 民主是个好东西 引起 了巨大反响 历任美国杜克大学 德国自由大学客座教授等 兼任国家行政学 院 北京大学 清华大学 北京师范大学 中国人民大学 复旦大学等校教授 专业领域为政治哲学 中国政治 比较政治 全球化 主要著作有 Democracy is a Good Thing (Brookings Institution Press, 2009 ) Globalization and Changes in China s Governance (Brill 2008 ) 中国走向民主主义 鸭川出版 2009 年 全球化与政治发展 社会科学文献出版社 2003 年 等 高原明生 TAKAHARA Akio 高原明生 東京大学大学院法学政治学研究科教授 アジア政経学会理 事長 サセックス大学学術博士 専門は現代中国政治 東 アジアの国際関係 主な著作に 現代アジア研究１ 越境 共編 慶応義塾大学出版会 2008 年 平和 コミュ ニティ叢書１ 東アジア安全保障の新展開 共編 明石書 店 2005 年 毛沢東 鄧小平そして江沢民 共著 東 洋経済新報社 1999 年 中国 の時代 21 世紀への 超大国が生まれる 共著 三田出版会 1995 年 The Politics of Wage Policy in Post-Revolutionary China (Macmillan 1992 ) など 东京大学法学政治学研究科教授 亚洲政经学会理事长 获英国萨塞克斯大学博 士学位 专业领域为现代中国政治 东亚国际关系 主要著作有 现代亚洲研 究１ 越境 共编 庆应义塾大学出版会 2008 年 东亚安全保障的新趋势 共 编 明石书店 2005 年 毛泽东 邓小平和江泽民 共著 东洋经济出版社 1999 年 中国的时代 共著 三田出版会 1995 年 The Politics of Wage Policy in Post-Revolutionary China (Macmillan 1992 ) 等 228

230 NIHU 現 代 中 国 早 稲 田 大 学 拠 点 研 究 シリーズ 編 集 委 員 会 毛 里 和 子 天 児 慧 劉 傑 唐 亮 青 山 瑠 妙 中 国 ポスト 改 革 開 放 30 年 を 考 える 日 中 学 術 討 論 会 2009 年 10 月 19 日 NIHU 現 代 中 国 早 稲 田 大 学 拠 点 研 究 シリーズ 年 2 月 1 日 発 行 編 者 毛 里 和 子 発 行 所 人 間 文 化 研 究 機 構 (NIHU) 現 代 中 国 地 域 研 究 幹 事 拠 点 早 稲 田 大 学 現 代 中 国 研 究 所 東 京 都 新 宿 区 西 早 稲 田 早 稲 田 大 学 早 稲 田 キャンパス9 号 館 914 号 室 Tel : Fax : 装 丁 伊 藤 滋 章 印 刷 所 能 登 印 刷 株 式 会 社

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