平成22年第1回定例会会議録

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1 平 成 2 2 年 第 1 回 平 成 二 十 二 年 第 一 回 宿 毛 市 議 会 定 例 会 会 議 録 宿 毛 市 議 会 定 例 会 会 議 録 平 成 22 年 3 月 3 日 開 会 平 成 22 年 3 月 15 日 閉 会 宿 毛 市 議 会 事 務 局

2 平 成 22 年 第 1 回 宿 毛 市 議 会 定 例 会 会 議 録 目 次 第 1 日 ( 平 成 22 年 3 月 3 日 水 曜 日 ) 議 事 日 程 1 本 日 の 会 議 に 付 した 事 件 3 出 席 議 員 3 欠 席 議 員 3 事 務 局 職 員 出 席 者 3 出 席 要 求 による 出 席 者 3 開 会 ( 午 前 10 時 00 分 ) 日 程 第 1 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 5 日 程 第 2 会 期 の 決 定 5 ( 諸 般 の 報 告 ) ( 行 政 方 針 の 表 明 ) 日 程 第 3 議 案 第 1 号 から 議 案 第 62 号 まで 15 ( 提 案 理 由 の 説 明 ) 市 長 15 散 会 ( 午 前 11 時 28 分 ) 第 2 日 ( 平 成 22 年 3 月 4 日 木 曜 日 ) 休 会 第 3 日 ( 平 成 22 年 3 月 5 日 金 曜 日 ) 休 会 第 4 日 ( 平 成 22 年 3 月 6 日 土 曜 日 ) 休 会 第 5 日 ( 平 成 22 年 3 月 7 日 日 曜 日 ) 休 会 第 6 日 ( 平 成 22 年 3 月 8 日 月 曜 日 ) 議 事 日 程 25 本 日 の 会 議 に 付 した 事 件 25 出 席 議 員 25 欠 席 議 員 25 事 務 局 職 員 出 席 者 25 出 席 要 求 による 出 席 者 25 開 議 ( 午 前 10 時 00 分 ) 目 - 1

3 日 程 第 1 一 般 質 問 27 1 松 浦 英 夫 議 員 27 市 長 31 松 浦 英 夫 議 員 34 市 長 37 松 浦 英 夫 議 員 39 市 長 39 松 浦 英 夫 議 員 40 2 今 城 誠 司 議 員 40 市 長 42 今 城 誠 司 議 員 45 市 長 45 企 画 課 長 46 今 城 誠 司 議 員 46 3 野 々 下 昌 文 議 員 47 市 長 49 教 育 長 53 野 々 下 昌 文 議 員 55 市 長 56 教 育 長 58 野 々 下 昌 文 議 員 59 4 岡 﨑 利 久 議 員 60 市 長 61 岡 﨑 利 久 議 員 63 市 長 65 岡 﨑 利 久 議 員 66 延 会 ( 午 後 2 時 56 分 ) 第 7 日 ( 平 成 22 年 3 月 9 日 火 曜 日 ) 議 事 日 程 67 本 日 の 会 議 に 付 した 事 件 67 出 席 議 員 67 欠 席 議 員 67 事 務 局 職 員 出 席 者 67 出 席 要 求 による 出 席 者 67 開 議 ( 午 前 10 時 00 分 ) 日 程 第 1 一 般 質 問 69 目 - 2

4 1 岡 崎 求 議 員 69 市 長 74 教 育 長 77 岡 崎 求 議 員 78 市 長 81 教 育 長 83 岡 崎 求 議 員 84 2 浅 木 敏 議 員 84 市 長 89 教 育 長 94 浅 木 敏 議 員 95 市 長 98 教 育 長 99 浅 木 敏 議 員 99 3 西 村 六 男 議 員 100 市 長 102 教 育 長 104 西 村 六 男 議 員 104 市 長 106 教 育 長 107 西 村 六 男 議 員 107 散 会 ( 午 後 2 時 52 分 ) 第 8 日 ( 平 成 22 年 3 月 10 日 水 曜 日 ) 議 事 日 程 109 本 日 の 会 議 に 付 した 事 件 109 出 席 議 員 109 欠 席 議 員 109 事 務 局 職 員 出 席 者 109 出 席 要 求 による 出 席 者 109 開 議 ( 午 前 10 時 00 分 ) 日 程 第 1 議 案 第 1 号 から 議 案 第 62 号 まで 111 質 疑 松 浦 英 夫 議 員 111 商 工 観 光 課 長 112 企 画 課 長 113 生 涯 学 習 課 長 兼 宿 毛 文 教 センター 所 長 113 目 - 3

5 商 工 観 光 課 長 115 総 務 課 長 116 産 業 振 興 課 長 116 松 浦 英 夫 議 員 117 商 工 観 光 課 長 118 生 涯 学 習 課 長 兼 宿 毛 文 教 センター 所 長 118 松 浦 英 夫 議 員 119 企 画 課 長 119 松 浦 英 夫 議 員 今 城 誠 司 議 員 119 総 務 課 長 120 水 道 課 長 120 建 設 課 長 121 福 祉 事 務 所 長 122 学 校 教 育 課 長 補 佐 123 今 城 誠 司 議 員 中 平 富 宏 議 員 125 企 画 課 長 129 総 務 課 長 129 環 境 課 長 130 商 工 観 光 課 長 131 建 設 課 長 132 学 校 教 育 課 長 補 佐 133 市 民 課 長 補 佐 134 税 務 課 長 135 産 業 振 興 課 長 136 生 涯 学 習 課 長 兼 宿 毛 文 教 センター 所 長 137 企 画 課 長 137 中 平 富 宏 議 員 137 市 民 課 長 補 佐 141 環 境 課 長 142 商 工 観 光 課 長 142 学 校 教 育 課 長 補 佐 142 産 業 振 興 課 長 142 建 設 課 長 143 生 涯 学 習 課 長 兼 宿 毛 文 教 センター 所 長 143 中 平 富 宏 議 員 144 目 - 4

6 商 工 観 光 課 長 145 市 長 145 中 平 富 宏 議 員 145 委 員 会 付 託 省 略 ( 議 案 第 1 号 から 議 案 第 31 号 まで) 145 委 員 会 付 託 ( 議 案 第 32 号 から 議 案 第 62 号 まで) 145 散 会 ( 午 後 3 時 03 分 ) 議 案 付 託 表 第 9 日 ( 平 成 22 年 3 月 11 日 木 曜 日 ) 休 会 第 10 日 ( 平 成 22 年 3 月 12 日 金 曜 日 ) 休 会 第 11 日 ( 平 成 22 年 3 月 13 日 土 曜 日 ) 休 会 第 12 日 ( 平 成 22 年 3 月 14 日 日 曜 日 ) 休 会 第 13 日 ( 平 成 22 年 3 月 15 日 月 曜 日 ) 議 事 日 程 149 本 日 の 会 議 に 付 した 事 件 149 出 席 議 員 149 欠 席 議 員 149 事 務 局 職 員 出 席 者 149 出 席 要 求 による 出 席 者 150 開 議 ( 午 後 3 時 00 分 ) 日 程 第 1 議 案 第 1 号 から 議 案 第 62 号 まで 151 ( 議 案 第 1 号 ) 討 論 表 決 151 ( 議 案 第 2 号 ) 討 論 表 決 151 ( 議 案 第 3 号 ) 討 論 表 決 151 ( 議 案 第 4 号 ) 討 論 表 決 151 ( 議 案 第 5 号 から 議 案 第 31 号 まで) 討 論 表 決 151 ( 議 案 第 32 号 から 議 案 第 62 号 まで) 委 員 長 報 告 目 - 5

7 総 務 文 教 常 任 委 員 長 152 産 業 厚 生 常 任 委 員 長 154 質 疑 討 論 表 決 155 日 程 第 2 陳 情 第 26 号 外 2 件 委 員 長 報 告 産 業 厚 生 常 任 委 員 長 155 質 疑 156 ( 陳 情 第 26 号 ) 討 論 浅 木 敏 議 員 ( 反 対 ) 156 表 決 157 ( 陳 情 第 28 号 ) 討 論 浅 木 敏 議 員 ( 反 対 ) 157 表 決 158 ( 陳 情 第 29 号 ) 討 論 表 決 158 日 程 第 3 委 員 会 調 査 について 158 継 続 調 査 159 日 程 第 4 意 見 書 案 第 1 号 及 び 意 見 書 案 第 2 号 159 質 疑 159 委 員 会 付 託 省 略 159 討 論 表 決 159 日 程 追 加 宿 毛 市 議 会 改 革 調 査 特 別 委 員 会 の 設 置 について 159 ( 提 案 理 由 の 説 明 ) 今 城 誠 司 議 員 160 質 疑 討 論 表 決 160 ( 閉 会 あいさつ) 市 長 161 閉 会 ( 午 後 3 時 58 分 ) 委 員 会 審 査 報 告 書 164 陳 情 審 査 報 告 書 167 閉 会 中 の 継 続 調 査 申 出 書 168 意 見 書 案 第 1 号 171 意 見 書 案 第 2 号 目 - 6

8 付 録 一 般 質 問 通 告 表 付 -1 議 決 結 果 一 覧 表 付 -3 議 案 付 -3 陳 情 付 -7 目 - 7

9 平 成 22 年 第 1 回 宿 毛 市 議 会 定 例 会 会 議 録 第 1 号 1 議 事 日 程 第 1 日 ( 平 成 22 年 3 月 3 日 水 曜 日 ) 午 前 10 時 開 議 第 1 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 第 2 会 期 の 決 定 諸 般 の 報 告 行 政 方 針 の 表 明 第 3 議 案 第 1 号 から 議 案 第 62 号 まで 議 案 第 1 号 宿 毛 市 名 誉 市 民 の 選 定 につき 同 意 を 求 めることについて 議 案 第 2 号 固 定 資 産 評 価 審 査 委 員 会 委 員 の 選 任 につき 同 意 を 求 めることにつ いて 議 案 第 3 号 固 定 資 産 評 価 審 査 委 員 会 委 員 の 選 任 につき 同 意 を 求 めることにつ いて 議 案 第 4 号 教 育 委 員 会 委 員 の 任 命 につき 同 意 を 求 めることについて 議 案 第 5 号 平 成 21 年 度 宿 毛 市 一 般 会 計 補 正 予 算 について 議 案 第 6 号 平 成 21 年 度 宿 毛 市 国 民 健 康 保 険 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 について 議 案 第 7 号 平 成 21 年 度 宿 毛 市 へき 地 診 療 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 について 議 案 第 8 号 平 成 21 年 度 宿 毛 市 定 期 船 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 について 議 案 第 9 号 平 成 21 年 度 宿 毛 市 特 別 養 護 老 人 ホーム 特 別 会 計 補 正 予 算 につい て 議 案 第 10 号 平 成 21 年 度 宿 毛 市 学 校 給 食 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 について 議 案 第 11 号 平 成 21 年 度 宿 毛 市 下 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 について 議 案 第 12 号 平 成 21 年 度 宿 毛 市 国 民 宿 舎 運 営 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 について 議 案 第 13 号 平 成 21 年 度 幡 多 西 部 介 護 認 定 審 査 会 特 別 会 計 補 正 予 算 について 議 案 第 14 号 平 成 21 年 度 宿 毛 市 介 護 保 険 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 について 議 案 第 15 号 平 成 21 年 度 宿 毛 市 土 地 区 画 整 理 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 について 議 案 第 16 号 平 成 21 年 度 宿 毛 市 後 期 高 齢 者 医 療 特 別 会 計 補 正 予 算 について 議 案 第 17 号 平 成 21 年 度 宿 毛 市 水 道 事 業 会 計 補 正 予 算 について 議 案 第 18 号 平 成 22 年 度 宿 毛 市 一 般 会 計 予 算 について 議 案 第 19 号 平 成 22 年 度 宿 毛 市 国 民 健 康 保 険 事 業 特 別 会 計 予 算 について 議 案 第 20 号 平 成 22 年 度 宿 毛 市 へき 地 診 療 事 業 特 別 会 計 予 算 について 議 案 第 21 号 平 成 22 年 度 宿 毛 市 定 期 船 事 業 特 別 会 計 予 算 について 議 案 第 22 号 平 成 22 年 度 宿 毛 市 特 別 養 護 老 人 ホーム 特 別 会 計 予 算 について 議 案 第 23 号 平 成 22 年 度 宿 毛 市 老 人 保 健 特 別 会 計 予 算 について - 1 -

10 議 案 第 24 号 平 成 22 年 度 宿 毛 市 学 校 給 食 事 業 特 別 会 計 予 算 について 議 案 第 25 号 平 成 22 年 度 宿 毛 市 下 水 道 事 業 特 別 会 計 予 算 について 議 案 第 26 号 平 成 22 年 度 宿 毛 市 国 民 宿 舎 運 営 事 業 特 別 会 計 予 算 について 議 案 第 27 号 平 成 22 年 度 幡 多 西 部 介 護 認 定 審 査 会 特 別 会 計 予 算 について 議 案 第 28 号 平 成 22 年 度 宿 毛 市 介 護 保 険 事 業 特 別 会 計 予 算 について 議 案 第 29 号 平 成 22 年 度 宿 毛 市 土 地 区 画 整 理 事 業 特 別 会 計 予 算 について 議 案 第 30 号 平 成 22 年 度 宿 毛 市 後 期 高 齢 者 医 療 特 別 会 計 予 算 について 議 案 第 31 号 平 成 22 年 度 宿 毛 市 水 道 事 業 会 計 予 算 について 議 案 第 32 号 宿 毛 市 課 設 置 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 について 議 案 第 33 号 宿 毛 市 支 所 及 び 支 所 連 絡 所 設 置 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 につい て 議 案 第 34 号 宿 毛 市 違 法 駐 車 等 の 防 止 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 につ いて 議 案 第 35 号 宿 毛 市 特 別 職 の 職 員 で 非 常 勤 のものの 報 酬 及 び 費 用 弁 償 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 について 議 案 第 36 号 宿 毛 市 一 般 職 員 の 給 与 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 につい て 議 案 第 37 号 宿 毛 市 分 担 金 徴 収 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 について 議 案 第 38 号 宿 毛 市 教 育 研 究 所 設 置 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 について 議 案 第 39 号 宿 毛 市 立 学 校 体 育 施 設 の 使 用 料 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 について 議 案 第 40 号 宿 毛 市 スクールバスの 住 民 利 用 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 について 議 案 第 41 号 宿 毛 市 和 田 体 育 館 の 設 置 及 び 管 理 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 について 議 案 第 42 号 宿 毛 市 福 祉 医 療 費 の 助 成 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 につ いて 議 案 第 43 号 宿 毛 市 立 保 育 所 設 置 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 について 議 案 第 44 号 宿 毛 市 生 活 改 善 センターの 設 置 及 び 管 理 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 について 議 案 第 45 号 権 利 の 放 棄 について 議 案 第 46 号 指 定 管 理 者 の 指 定 について 議 案 第 47 号 指 定 管 理 者 の 指 定 について 議 案 第 48 号 指 定 管 理 者 の 指 定 について 議 案 第 49 号 指 定 管 理 者 の 指 定 について 議 案 第 50 号 宿 毛 市 の 特 定 の 事 務 を 取 り 扱 わせる 郵 便 局 の 指 定 について 議 案 第 51 号 辺 地 に 係 る 公 共 的 施 設 の 総 合 整 備 計 画 の 策 定 について - 2 -

11 議 案 第 52 号 辺 地 に 係 る 公 共 的 施 設 の 総 合 整 備 計 画 の 策 定 について 議 案 第 53 号 辺 地 に 係 る 公 共 的 施 設 の 総 合 整 備 計 画 の 策 定 について 議 案 第 54 号 辺 地 に 係 る 公 共 的 施 設 の 総 合 整 備 計 画 の 策 定 について 議 案 第 55 号 辺 地 に 係 る 公 共 的 施 設 の 総 合 整 備 計 画 の 変 更 について 議 案 第 56 号 辺 地 に 係 る 公 共 的 施 設 の 総 合 整 備 計 画 の 変 更 について 議 案 第 57 号 市 道 路 線 の 認 定 について 議 案 第 58 号 市 道 路 線 の 変 更 について 議 案 第 59 号 市 道 路 線 の 変 更 について 議 案 第 60 号 市 道 路 線 の 変 更 について 議 案 第 61 号 市 道 路 線 の 変 更 について 議 案 第 62 号 市 道 路 線 の 廃 止 について 本 日 の 会 議 に 付 した 事 件 日 程 第 1 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 日 程 第 2 会 期 の 決 定 日 程 第 3 議 案 第 1 号 から 議 案 第 62 号 まで 出 席 議 員 (15 名 ) 1 番 今 城 誠 司 君 2 番 岡 﨑 利 久 君 3 番 野 々 下 昌 文 君 4 番 松 浦 英 夫 君 5 番 浅 木 敏 君 6 番 中 平 富 宏 君 7 番 有 田 都 子 君 8 番 浦 尻 和 伸 君 9 番 寺 田 公 一 君 10 番 宮 本 有 二 君 11 番 濵 田 陸 紀 君 12 番 西 郷 典 生 君 14 番 中 川 貢 君 15 番 西 村 六 男 君 16 番 岡 崎 求 君 欠 席 議 員 な し 事 務 局 職 員 出 席 者 事 務 局 長 岩 本 昌 彦 君 次 長 小 島 美 喜 子 君 議 事 係 長 岩 村 研 治 君 出 席 要 求 による 出 席 者 市 長 中 西 清 二 君 - 3 -

12 副 市 長 岡 本 公 文 君 企 画 課 長 総 務 課 長 岡 崎 匡 介 君 弘 瀬 徳 宏 君 市 民 課 長 滝 本 節 君 税 務 課 長 会 計 管 理 者 兼 会 計 課 長 保 健 介 護 課 長 環 境 課 長 山 下 哲 郎 君 小 島 秀 夫 君 三 本 義 男 君 岩 本 克 記 君 人 権 推 進 課 長 乾 均 君 産 業 振 興 課 長 商 工 観 光 課 長 建 設 課 長 福 祉 事 務 所 長 水 道 課 長 教 育 委 員 長 頼 田 達 彦 君 津 野 元 三 君 安 澤 伸 一 君 沢 田 清 隆 君 豊 島 裕 一 君 松 田 典 夫 君 教 育 長 岡 松 泰 君 教 育 次 長 兼 学 校 教 育 課 長 生 涯 学 習 課 長 兼 宿 毛 文 教 センター 所 長 学 校 給 食 センター 所 長 出 口 君 男 君 有 田 修 大 君 岡 村 好 知 君 千 寿 園 長 村 中 純 君 農 業 委 員 会 事 務 局 長 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 長 小 野 正 二 君 土 居 利 充 君 - 4 -

13 午 前 10 時 00 分 開 会 議 長 ( 寺 田 公 一 君 ) これより 平 成 22 年 第 1 回 宿 毛 市 議 会 定 例 会 を 開 会 いたします 直 ちに 本 日 の 会 議 を 開 きます 日 程 第 1 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 を 行 いま す 会 議 録 署 名 議 員 は 会 議 規 則 第 81 条 の 規 定 により 議 長 において 岡 﨑 利 久 君 及 び 野 々 下 昌 文 君 を 指 名 いたします 日 程 第 2 会 期 の 決 定 を 議 題 といたします この 際 議 会 運 営 委 員 長 の 報 告 を 求 めます 議 会 運 営 委 員 長 議 会 運 営 委 員 長 ( 西 村 六 男 君 ) おはようご ざいます ただいま 議 題 となっております 今 期 定 例 会 の 会 期 につきましては 議 長 の 要 請 により 去 る 3 月 1 日 議 会 運 営 委 員 会 を 開 きまして 今 期 定 例 会 に 提 案 予 定 の 議 案 等 を 勘 案 のうえ 慎 重 に 審 査 した 結 果 本 日 から3 月 15 日 までの1 3 日 間 とすることに 全 会 一 致 をもって 決 定 い たしました 以 上 報 告 いたします 議 長 ( 寺 田 公 一 君 ) おはかりいたします 今 期 定 例 会 の 会 期 は 委 員 長 報 告 のとおり 本 日 から3 月 15 日 までの13 日 間 といたした いと 思 います これにご 異 議 ありませんか ( 異 議 なし という 声 あり) 議 長 ( 寺 田 公 一 君 ) ご 異 議 なしと 認 めます よって 今 期 定 例 会 の 会 期 は 本 日 から3 月 15 日 までの13 日 間 と 決 定 いたしました この 際 諸 般 の 報 告 をいたします 去 る2 月 5 日 山 本 幸 雄 君 から 一 身 上 の 都 合 により 平 成 22 年 2 月 13 日 付 をもって 議 員 を 辞 職 したい 旨 の 願 い 出 がありましたので 地 方 自 治 法 第 126 条 のただし 書 きの 規 定 によ り 議 長 は 同 日 付 をもって これを 許 可 いたし ました 閉 会 中 の 議 員 の 派 遣 については お 手 元 に 文 書 を 配 付 しておりますので これによりご 了 承 願 います 会 議 規 則 第 62 条 第 2 項 の 規 定 により 一 般 質 問 の 通 告 期 限 を 本 日 午 後 5 時 と 定 めますので 質 問 者 は 期 間 内 にその 要 旨 を 文 書 で 通 告 してく ださい なお 事 務 的 な 報 告 につきましては お 手 元 に 配 付 いたしました 事 務 報 告 書 のとおりで あります 地 方 自 治 法 第 180 条 第 2 項 の 規 定 による 市 長 の 専 決 処 分 事 項 の 報 告 につきましては お 手 元 に 配 付 しているとおりであります 以 上 で 諸 般 の 報 告 を 終 わります 続 いて 市 長 の 行 政 方 針 の 表 明 を 行 いま す 市 長 市 長 ( 中 西 清 二 君 ) 市 長 おはようござい ます 本 日 は 平 成 22 年 第 1 回 宿 毛 市 議 会 定 例 会 にご 参 集 をいただきまして まことにありがと うございます 表 明 するに 当 たりまして 先 ほど 議 長 から ご 報 告 がございました 山 本 幸 雄 議 員 が 辞 職 され たということで 聞 きますと 長 い 療 養 生 活 だ ということでございます 長 年 にわたりまして 議 員 活 動 に 精 励 していただきましたことに 対 し まして 私 の 方 からもお 礼 を 申 し 上 げます ど うもありがとうございます 新 年 度 予 算 案 並 びに 各 議 案 の 審 議 をお 願 い するに 当 たりまして 市 政 運 営 に 対 する 基 本 方 針 並 びに 主 要 施 策 について 所 信 の 一 端 を 申 し 上 げ 市 民 並 びに 議 員 の 皆 様 方 のご 理 解 とご 協 力 を 賜 りたいと 存 じます 昨 年 は 深 刻 な 世 界 金 融 危 機 と 戦 後 最 大 の - 5 -

14 世 界 同 時 不 況 の 中 構 造 的 な 弱 さが 浮 き 彫 りと なりました 危 機 的 状 況 にあった 日 本 経 済 へ 緊 急 対 応 としては 国 は 財 政 支 出 15 兆 4,0 00 億 円 事 業 規 模 56 兆 8,000 億 円 とい う 史 上 最 大 の 経 済 危 機 対 策 を 打 ち 出 し 国 民 の 注 目 を 集 めた 年 でございました また 8 月 には 第 45 回 衆 議 院 議 員 総 選 挙 で 政 権 が 交 代 し 選 挙 後 には 国 において 補 正 予 算 の 見 直 しが 行 われ 約 2 兆 9,000 億 円 が 執 行 停 止 されました 加 えて 11 月 には 平 成 22 年 度 の 予 算 編 成 に 向 けて 行 政 刷 新 会 議 による 事 業 仕 分 けが 実 施 され 総 額 で 約 1 兆 9,500 億 円 の 予 算 が 執 行 停 止 されるなど 地 方 行 政 を 取 り 巻 く 環 境 は 大 きく 変 化 いたしました こうした 中 宿 毛 市 では 昨 年 公 約 でもあ ります 第 1 次 産 業 の 振 興 に 向 け 芋 焼 酎 の 生 産 販 売 への 支 援 や 片 島 地 区 への 水 産 加 工 場 の 整 備 加 えて 楠 山 の 梅 花 見 と 梅 狩 りが 定 着 しつ つあることから 次 のステップとして 梅 果 実 の 利 用 を 考 えて 地 域 ブランドの 拡 充 及 び 地 場 産 業 の 育 成 を 図 ってまいりました さらに 倉 庫 兼 用 の 旅 客 待 合 所 として 宿 毛 湾 港 新 港 岸 壁 に すくも84マリンターミナル を 建 設 することで 港 湾 機 能 の 充 実 にも 努 めて まいりました 一 方 文 化 芸 術 事 業 といたしまして 岡 本 知 高 さんと 山 岡 耕 筰 先 生 率 いるパガニーニ 合 奏 団 とのジョイントコンサートや ひとり 芝 居 天 の 魚 等 の 開 催 を 初 め スポーツ 事 業 につ きましても 第 1 回 宿 毛 花 へんろマラソンの 開 催 や 四 国 九 州 アイランドリーグ 公 式 戦 並 び に 大 相 撲 宿 毛 場 所 の 誘 致 等 により 地 域 の 活 力 向 上 と 交 流 人 口 の 拡 大 に 鋭 意 取 り 組 んでま いりました また 観 光 の 推 進 を 図 るべく 市 の 組 織 から 社 団 法 人 宿 毛 市 観 光 協 会 の 事 務 局 を 独 立 させて 観 光 振 興 態 勢 を 整 えております 今 後 も 限 られた 財 源 の 中 で 緊 急 性 や 優 先 度 等 を 勘 案 しながら 適 正 な 予 算 執 行 に 努 め 市 民 とともに 歩 む 市 政 運 営 に 全 力 を 注 いでまい りたいと 思 います それでは 市 政 運 営 の 基 本 方 針 について 個 別 に 申 し 上 げます まず 行 政 改 革 でございます 平 成 17 年 度 に 策 定 しました 宿 毛 市 行 政 改 革 大 綱 並 びに 集 中 改 革 プランに 基 づき これまで 事 務 事 業 や 組 織 機 構 の 見 直 し 職 員 数 給 料 等 の 適 正 管 理 及 び 民 間 委 託 の 推 進 など 諸 課 題 の 解 決 に 向 け 効 率 的 効 果 的 な 行 財 政 運 営 に 積 極 的 に 取 り 組 んでまいりました その 結 果 集 中 改 革 プランで 示 した 数 値 目 標 はほぼ 達 成 し 財 政 的 にも 大 きな 成 果 があった ものと 考 えていますが 現 下 の 極 めて 厳 しい 経 済 情 勢 の 中 宿 毛 市 の 財 政 状 況 は 依 然 として 厳 しいものと 認 識 し この 状 況 を 打 破 していくた めにも 行 政 改 革 の 不 断 の 取 り 組 みを 行 ってい かなければなりません こうした 中 現 行 政 改 革 大 綱 及 び 集 中 改 革 プ ランの 実 施 計 画 期 間 が 平 成 21 年 度 末 で 終 了 することから このたび 平 成 22 年 度 から 平 成 26 年 度 までの 新 たな 大 綱 並 びに 改 革 プラ ンを 策 定 いたしました 策 定 に 当 たりましては 前 回 と 同 様 広 く 市 民 の 皆 様 からご 意 見 をいただくため 宿 毛 市 行 政 改 革 推 進 委 員 会 の 委 員 の 一 部 を 公 募 し 新 た な 委 員 によるご 意 見 ご 提 言 等 を 踏 まえた 上 で 継 続 した 取 り 組 みや 今 後 新 たに 取 り 組 むべき 諸 課 題 を 盛 り 込 んでいます 今 後 も 市 民 の 皆 様 のご 理 解 ご 協 力 をいた だきながら 限 られた 財 源 の 中 で 多 様 化 する 住 民 ニーズに 適 切 に 対 処 するため 改 革 プラン の 着 実 な 実 施 に 努 め 引 き 続 き 効 率 的 効 果 的 な 行 政 運 営 を 行 ってまいります - 6 -

15 財 政 状 況 でございます 平 成 21 年 度 は 経 済 対 策 臨 時 交 付 金 公 共 投 資 臨 時 交 付 金 及 びきめ 細 かな 臨 時 交 付 金 な ど さまざまな 臨 時 交 付 金 が 創 設 されたことに より 多 くの 事 業 を 実 施 することができました その 反 面 事 業 実 施 に 当 たっては 財 源 とし て 一 般 財 源 や 起 債 の 充 当 が 必 要 となります 平 成 20 年 度 決 算 に 基 づく 財 政 健 全 化 比 率 で は 早 期 健 全 化 基 準 を 下 回 る 数 値 となっている ものの 公 債 費 を 計 画 的 に 抑 制 していくための 指 針 ともいえる 公 債 費 負 担 適 正 化 計 画 の 起 債 予 定 額 を 超 えた 起 債 を 充 当 していまして 決 して 楽 観 できる 財 政 状 況 ではありません また 土 地 開 発 公 社 の 長 期 保 有 土 地 の 購 入 や 学 校 の 建 設 耐 震 化 消 防 庁 舎 の 建 築 など 大 型 事 業 も 今 後 多 く 見 込 まれています このような 状 況 下 において 平 成 22 年 度 当 初 予 算 には 小 筑 紫 統 合 小 学 校 の 体 育 館 の 建 設 や 市 道 大 島 中 央 線 の 整 備 に 係 る 費 用 を 初 め 消 防 庁 舎 の 建 設 に 向 けた 予 算 等 も 計 上 していま す 予 算 全 体 の 特 徴 といたしましては 昨 今 の 不 況 や 子 ども 手 当 の 新 設 などを 受 け 民 生 費 が 大 幅 に 膨 らみ 一 般 会 計 では 対 前 年 度 比 3パー セント 増 101 億 6,159 万 3,000 円 の 予 算 となっています 一 方 歳 入 面 では 自 主 財 源 である 税 収 は 平 成 22 年 度 も 減 少 することが 見 込 まれ 加 え て 国 においては 政 権 交 代 により 体 制 が 大 き く 変 わって 今 後 さまざまな 制 度 改 革 が 行 わ れることが 想 定 されます 引 き 続 き 国 の 動 向 を 注 視 し 新 制 度 の 活 用 や 必 要 な 事 業 の 精 査 等 に 鋭 意 努 め 健 全 な 財 政 運 営 を 目 指 してまいります 防 災 対 策 でございます 近 年 は 世 界 的 に 地 震 や 記 録 的 な 集 中 豪 雨 などにより 大 規 模 な 自 然 災 害 が 多 発 しています 日 本 国 内 では 昨 年 7 月 に 中 国 九 州 北 部 豪 雨 が 発 生 し 人 的 物 的 被 害 を 伴 う 大 きな 豪 雨 災 害 が 発 生 しました また 昨 年 は 日 本 での 大 地 震 はありません でしたが 海 外 では 9 月 にサモア 諸 島 で こ とし1 月 にはハイチで また 先 月 2 月 27 日 は チリでマグニチュード8 以 上 という 大 地 震 が 発 生 しまして 多 くの 方 々が 犠 牲 となってい ます 2 月 28 日 には ご 存 じと 思 いますが この チリ 地 震 の 影 響 によりまして 日 本 各 地 に 大 津 波 警 報 津 波 警 報 そして 津 波 注 意 報 が 発 令 さ れまして 当 市 も 沿 岸 部 の 皆 様 に 避 難 勧 告 を 出 したところでありました このために 各 行 事 の 中 止 や 交 通 機 関 の 運 行 が 全 国 で 見 合 わされるなど 国 民 生 活 に 大 きな 影 響 が 出 ました 幸 い 被 害 はなかったものの 改 めて 日 ごろ からの 防 災 対 策 や 防 災 意 識 の 向 上 の 必 要 性 を 認 識 したところであります 宿 毛 市 では これまでも 津 波 避 難 道 の 整 備 や 木 造 住 宅 耐 震 診 断 改 修 事 業 などを 実 施 すると ともに 自 主 防 災 組 織 が 整 備 する 資 機 材 等 に 対 する 助 成 生 活 必 需 品 を 中 心 とする 公 的 備 蓄 の 推 進 など 積 極 的 に 南 海 地 震 対 策 に 努 めてまい りました 平 成 22 年 度 も 引 き 続 き 津 波 避 難 道 の 整 備 自 主 防 災 組 織 に 対 する 助 成 木 造 住 宅 耐 震 事 業 及 び 公 的 備 蓄 等 を 推 進 するとともに 災 害 時 要 援 護 者 台 帳 の 整 備 を 初 めとする 災 害 時 要 援 護 者 対 策 の 推 進 や 家 具 転 倒 防 止 対 策 等 総 合 的 な 南 海 地 震 対 策 に 取 り 組 んでまいります 定 住 自 立 圏 構 想 についてでございます 平 成 21 年 度 は 四 万 十 市 並 びに 宿 毛 市 が 総 務 省 の 進 める 定 住 自 立 圏 構 想 に 基 づく 中 心 市 としての 宣 言 を 行 い 本 年 1 月 19 日 には 土 佐 清 水 市 大 月 町 黒 潮 町 及 び 三 原 村 との 間 で - 7 -

16 協 定 を 締 結 いたしました 今 後 は 具 体 的 な 取 り 組 みである 共 生 ビジョ ンを 作 成 する 中 中 心 市 及 び 周 辺 市 町 村 が 役 割 分 担 を 行 い 本 地 域 の 活 性 化 に 向 けた 取 り 組 み を 進 めてまいります 地 域 情 報 化 についてでございます 平 成 23 年 7 月 の 地 上 デジタル 放 送 完 全 移 行 に 向 け 現 在 国 放 送 事 業 者 等 では さまざ まな 取 り 組 みが 進 められております 宿 毛 市 における 放 送 事 業 者 のテレビ 中 継 局 整 備 は 平 成 21 年 度 で 完 成 し 市 内 の 大 部 分 の 世 帯 で 地 上 デジタル 放 送 が 受 信 可 能 な 状 況 とな っています 今 後 も 関 係 機 関 と 協 力 しながら 市 民 への 啓 発 に 努 めるとともに 共 聴 施 設 のデジタル 化 改 修 など 市 民 の 皆 様 が 地 上 デジタル 放 送 の 受 信 ができる 環 境 を 積 極 的 に 推 進 してまいります また ブロードバンドゼロ 地 域 の 解 消 に 向 け 国 の 補 正 予 算 を 活 用 して 平 成 22 年 度 から 公 設 民 営 により 光 ファイバー 網 の 整 備 を 行 いま す これにより 市 内 の 大 部 分 において 高 速 インターネットが 利 用 できる 環 境 となりますの で 市 民 の 皆 様 にも ぜひご 利 用 していただき たいと 考 えております 次 に 交 通 運 輸 体 系 の 整 備 でございます 土 佐 くろしお 鉄 道 は 幡 多 地 域 の 基 幹 公 共 交 通 として 住 民 の 通 勤 通 学 などの 生 活 路 線 とし ての 機 能 はもとより 地 域 経 済 や 観 光 振 興 にお いて 必 要 不 可 欠 な 存 在 です 近 年 人 口 の 減 少 や バスなどの 二 次 交 通 の 脆 弱 さにより 利 用 者 の 減 少 が 続 いており さ らに 昨 年 は 高 速 道 路 料 金 の 休 日 1,000 円 化 の 影 響 を 受 けるなど 依 然 として 厳 しい 経 営 状 況 が 続 いています このような 状 況 の 中 経 営 改 善 に 向 け 平 成 21 年 度 から 高 知 西 南 地 域 公 共 交 通 活 性 化 再 生 総 合 事 業 を 活 用 し 鉄 道 及 びバスについて さまざまな 利 用 促 進 活 動 や 実 証 運 行 を 行 うな ど 抜 本 的 な 対 策 を 進 めているところでありま す 今 後 も 安 定 した 経 営 の 確 立 のついて 各 機 関 へ 要 請 してまいります また 3 月 13 日 の 鉄 道 のダイヤ 改 正 では 宿 毛 駅 の 始 発 便 と 最 終 便 が 特 急 にかわり 利 便 性 が 少 しだけ 増 します 皆 様 には さらなる 利 用 をお 願 いをいたします 宿 毛 佐 伯 航 路 は 景 気 低 迷 の 影 響 を 受 け 旅 客 数 及 び 貨 物 料 の 減 少 傾 向 が 続 き 厳 しい 運 営 状 況 が 続 いていますが 本 航 路 は 南 四 国 と 南 九 州 を 結 ぶ 海 の 国 道 として 重 要 な 航 路 でありま す 引 き 続 き 幡 多 6カ 市 町 村 及 び 高 知 県 の 財 政 支 援 を 実 施 し 大 分 県 及 び 佐 伯 市 との 連 携 を 図 り 安 定 経 営 と 利 用 促 進 に 向 けて 取 り 組 んで まいります 今 後 地 域 の 公 共 交 通 を 長 期 的 に 存 続 させる ためには 会 社 の 経 営 改 善 や 鉄 道 を 中 心 とす る 地 域 交 通 の 連 携 を 図 っていく 必 要 があります そのためにも 市 民 の 皆 様 の 積 極 的 なご 利 用 をお 願 いするとともに 観 光 資 源 のピーアール や 各 交 通 機 関 の 乗 り 継 ぎ 環 境 の 改 善 など 利 用 者 の 増 加 につながるように 取 り 組 んでまいり ます 港 の 利 活 用 についてでございます 宿 毛 湾 港 第 1 防 波 堤 の 完 成 によります 港 の 静 穏 や 倉 庫 兼 用 の 旅 客 待 合 所 として すくも8 4ターミナルの 整 備 も 進 みまして 港 湾 として の 基 本 的 な 機 能 が 整 いつつあります こうした 点 をピーアールしながら 引 き 続 き 関 係 機 関 とも 連 携 を 図 り ポートセールスや 企 業 誘 致 に 取 り 組 んでまいります また すくも84マリンターミナルを 活 用 し これまでの 大 型 客 船 に 対 する 受 入 態 勢 の 強 化 に 加 え 各 種 イベントの 充 実 を 図 り 港 を 利 用 し - 8 -

17 た 地 域 の 活 性 化 にも 努 めてまいります 中 村 宿 毛 道 路 についてでございます 中 村 宿 毛 道 路 につきましては 平 田 宿 毛 イ ンター 間 の 一 部 の 工 区 は 既 に 工 事 に 着 手 してお りまして 他 の 工 区 も 地 元 説 明 や 用 地 買 収 を 進 める 予 定 になっています 今 後 も 引 き 続 き 早 期 完 成 に 向 けて 積 極 的 に 要 請 していくとともに 四 国 横 断 自 動 車 道 の 予 定 路 線 区 間 であります 宿 毛 内 海 間 も 早 期 に 計 画 路 線 に 組 み 入 れられるよう 取 り 組 んで まいります 横 瀬 川 ダムの 整 備 でございますが 平 成 21 年 度 より ダム 本 体 の 準 備 工 事 として 河 川 水 を 迂 回 させる 仮 排 水 トンネル 工 事 に 着 手 してい ます 政 権 交 代 により ダム 不 要 論 が 根 強 く 主 張 さ れている 中 河 川 改 修 と 中 筋 川 の 特 殊 性 を 説 明 検 証 していく 中 で 利 水 を 含 めた 必 要 性 を 訴 え てまいりたいと 考 えております 市 道 につきましては 路 面 等 施 設 の 老 朽 化 が 著 しく 維 持 修 繕 箇 所 も 年 々 増 加 しています こうした 箇 所 の 修 繕 工 事 につきましては 緊 急 性 優 先 度 等 を 十 分 勘 案 し 計 画 的 に 整 備 して まいります また 平 成 21 年 度 に 交 付 金 の 割 当 不 足 等 に より 完 成 には 至 らなかった 市 道 大 島 中 央 線 に つきましては 平 成 22 年 度 内 の 早 期 完 成 に 向 けて 取 り 組 んでまいります さらに 地 域 の 主 要 幹 線 である 国 道 県 道 の 整 備 促 進 につきましては 地 域 の 要 望 が 早 期 に 実 現 できるよう 引 き 続 き 各 関 係 機 関 へ 強 く 要 請 してまいります 都 市 計 画 でございますが 都 市 計 画 につきま しては 昨 年 度 中 心 市 街 地 商 店 街 の 空 洞 化 の 解 消 を 図 るため 関 係 機 関 関 係 団 体 との 連 携 のもと 活 性 化 に 向 けた 新 たな 計 画 を 策 定 して います 平 成 22 年 度 は 水 を 活 かしたコンパクト な 公 園 の 中 にあるような 町 をコンセプトにし た 本 計 画 をもとに 国 の 認 定 を 取 得 し お 年 寄 りや 子 どもに 優 しく 住 みやすい にぎわいの ある 商 店 街 の 再 構 築 に 努 めてまいります 国 土 調 査 でございますが 国 土 調 査 事 業 は 平 成 18 年 度 から 現 地 調 査 を 休 止 していました が 調 査 済 箇 所 の 事 務 整 理 が 完 了 いたしました ので 平 成 22 年 度 に 山 奈 町 の 長 尾 近 辺 から 事 業 を 再 開 する 予 定 としております 関 係 市 民 のご 協 力 のもと 地 籍 を 明 確 化 を 図 り 土 地 の 保 全 及 び 活 用 の 促 進 に 努 めてまいり ます 水 道 事 業 についてでございます 潤 いのある 市 民 生 活 に 欠 かすことのできない 水 道 事 業 は 安 全 で 安 定 的 な 給 水 の 確 保 に 向 け 市 内 の 配 水 管 を 計 画 的 に 整 備 するなどの 事 業 実 施 に 努 めて います 平 成 22 年 度 には 災 害 時 の 停 電 にも 飲 料 水 及 び 生 活 用 水 の 確 保 ができるよう 宿 毛 上 水 道 水 源 地 へ 非 常 用 自 家 発 電 設 備 を 設 置 し 防 災 対 策 に 取 り 組 んでまいります また 沖 の 島 の 水 道 事 業 は 平 成 18 年 度 か ら 平 成 22 年 度 までの5カ 年 計 画 で 母 島 簡 易 水 道 弘 瀬 簡 易 水 道 古 屋 野 飲 料 水 供 給 施 設 を 統 合 し 沖 の 島 簡 易 水 道 として 整 備 を 図 ってい ますが 平 成 21 年 度 には 母 島 弘 瀬 地 区 の 舗 装 復 旧 工 事 及 び 弘 瀬 地 区 の 一 部 の 配 水 管 布 設 がえ 工 事 を 除 く 取 水 上 水 配 水 の3 施 設 が 完 成 し さらに 長 浜 飲 料 水 供 給 施 設 につきまし ても 改 修 を 終 えましたので 今 後 島 民 への 安 全 で 安 定 的 な 給 水 が 図 れるとともに 島 の 観 光 振 興 にもつながると 期 待 をしています 下 水 道 事 業 は 下 水 道 きれいな 水 を 未 来 まで をキャッチフレーズに 市 民 の 生 活 環 境 の 向 上 と 公 共 水 域 等 の 環 境 保 全 を 図 ることを 目 的 として 平 成 4 年 度 に 事 業 着 手 しました - 9 -

18 その 後 平 成 14 年 3 月 には 宿 毛 クリーンセ ンターが 稼 働 を 始 め 現 在 では 事 業 認 可 区 域 1 66ヘクタールのうち 管 渠 整 備 の 必 要 な 約 ヘクタールの 整 備 が 完 了 し 2,39 2 戸 が 利 用 可 能 となっています 下 水 道 への 加 入 促 進 を 図 る 取 り 組 みとして 水 洗 便 所 等 改 造 資 金 利 子 補 給 及 び 水 洗 化 促 進 奨 励 金 制 度 を 設 けていますが 平 成 20 年 度 から の3 年 間 は 別 途 水 洗 化 促 進 特 例 奨 励 金 制 度 を 設 け 公 共 下 水 道 農 業 集 落 排 水 漁 業 集 落 排 水 にかかわらず くみ 取 り 便 所 から 下 水 道 に 切 りかえた 方 に10 万 円 の 助 成 を 行 っています さらに 平 成 21 年 度 には 緊 急 雇 用 創 出 特 例 基 金 を 活 用 した 下 水 道 の 未 加 入 世 帯 への 勧 誘 及 び 調 査 を 実 施 しました この 調 査 結 果 を 踏 まえ 平 成 22 年 度 は 管 渠 整 備 事 業 を 一 時 中 断 して 加 入 促 進 に 重 点 を 置 き 経 営 の 健 全 化 を 図 ってまいりたいと 考 えて います 下 水 道 の 整 備 された 地 域 の 皆 さまにおかれま しては 積 極 的 な 加 入 促 進 にご 協 力 をお 願 いを いたします 一 方 雨 水 対 策 としましては 松 田 川 の 河 口 にあります 宿 毛 ポンプ 場 のポンプ 施 設 が 老 朽 化 していますので 国 の 下 水 道 長 寿 命 化 支 援 制 度 を 活 用 し 平 成 22 年 度 から5カ 年 計 画 で 雨 水 ポンプのオーバーホール 等 により 長 寿 命 化 を 図 り 市 街 地 の 浸 水 防 除 に 努 めてまいります 企 業 誘 致 でございます 現 在 高 知 西 南 中 核 工 業 団 地 には 製 造 業 20 社 物 流 センター 協 業 組 合 25 社 が 操 業 し 約 730 人 が 就 労 して います さらに 宿 毛 湾 港 工 業 流 通 団 地 でも 造 船 会 社 2 社 が 操 業 約 50 名 が 就 労 しており 両 団 地 とも 雇 用 の 場 の 確 保 はもとより 地 域 の 経 済 産 業 の 発 展 に 多 大 な 貢 献 をしていただい ています 世 界 的 な 景 気 悪 化 の 影 響 が 続 き 立 地 企 業 の 経 営 環 境 は 依 然 として 厳 しい 状 況 におかれてい ますので これまで 以 上 に 立 地 企 業 との 情 報 交 換 を 密 にし 関 係 機 関 との 情 報 共 有 を 図 るとと もに 迅 速 な 情 報 提 供 に 努 め 積 極 的 な 支 援 を 行 ってまいります また 厳 しい 経 済 状 況 ではありますが 未 売 却 地 への 企 業 誘 致 はもとより 未 進 出 企 業 に 対 する 進 出 の 働 きかけや 進 出 企 業 へのアフター ケアに 努 め さらなる 雇 用 の 場 の 確 保 にも 努 め てまいります 農 林 水 産 業 でございます 第 1 次 産 業 を 中 心 とした 活 性 化 策 として 宿 毛 市 では 平 成 20 年 度 にすくも 酒 造 の 焼 酎 製 造 施 設 整 備 への 支 援 を 行 い 雇 用 の 創 出 農 地 の 活 用 などに 努 めてまいりました 平 成 21 年 度 からは 県 が 産 業 振 興 計 画 の 実 行 元 年 と 題 し 活 力 を 取 り 戻 すためのさま ざまな 事 業 主 体 の 取 り 組 みを 支 援 していく 方 針 を 打 ち 出 したため 先 行 して 焼 酎 事 業 を 支 援 し ていた 宿 毛 市 におきましても にぎわいづくり を 中 心 とした 地 域 活 性 化 のための 魚 加 工 施 設 の 整 備 ナオシチの 搾 汁 商 品 加 工 する 施 設 整 備 及 び 環 境 に 配 慮 したまちづくりのための 堆 肥 化 工 場 の 整 備 の3 項 目 を 本 計 画 に 盛 り 込 み 地 域 の 活 性 化 に 向 けて 取 り 組 んでいるところです 具 体 的 な 取 り 組 みとしましては すくも 湾 漁 協 を 事 業 主 体 とする 魚 加 工 施 設 が 昨 年 10 月 に 片 島 地 区 において 操 業 開 始 現 在 県 内 の 病 院 東 京 の 学 校 給 食 などへ タイ ブリを 中 心 としたフィレ 加 工 品 の 販 売 を 行 っています 今 後 は キビナゴのバラ 凍 結 の 製 造 にも 着 手 本 漁 協 とともに 販 売 ルートの 拡 大 を 図 ってま いります さらに ナオシチ 等 の 搾 汁 施 設 の 整 備 に 向 け た 費 用 を 当 初 予 算 に 計 上 し 堆 肥 化 施 設 につ きましても 建 設 場 所 の 決 定 や 用 地 の 確 保 に 努 めてまいります

19 このように 一 次 産 品 を 活 用 した 製 品 づくり を 積 極 的 に 支 援 していく 中 で 民 間 企 業 を 初 め さまざまな 事 業 主 体 から 地 域 の 活 性 化 に 関 する 事 業 の 提 案 があり 宿 毛 市 としましても 内 容 を 十 分 吟 味 した 上 で 産 業 振 興 計 画 の 活 用 も 図 りながら 適 切 な 支 援 を 講 じてまいりたい と 考 えています 次 に 稲 作 を 中 心 とする 水 田 農 業 は 農 業 者 の 減 少 高 齢 化 農 業 所 得 の 減 少 など 非 常 に 厳 しい 状 況 にあります このような 状 況 の 中 国 は 食 料 自 給 率 の 向 上 や 農 業 と 地 域 の 再 生 な どの 目 的 で 平 成 22 年 度 中 に 戸 別 所 得 補 償 制 度 を 導 入 することとしています この 制 度 については 各 方 面 から 賛 否 両 論 が 討 議 されていますが 農 民 の 方 々の 得 策 となる ようにしていかなければならないというふうに 思 っております 畜 産 業 につきましては 飼 料 の 高 騰 食 肉 の 下 落 などの 影 響 により 経 営 が 圧 迫 され 非 常 に 厳 しい 状 況 にあります 今 後 とも 幡 多 地 区 総 合 畜 産 共 進 会 への 支 援 等 を 行 うとともに 牛 や 豚 の 販 路 拡 大 に 向 けて 生 産 者 の 生 産 意 欲 が 高 まるよう 関 係 機 関 と 協 力 してまいりたいと 考 えています 林 業 につきましては 木 材 価 格 の 変 動 林 業 従 事 者 の 減 少 高 齢 化 後 継 者 不 足 などにより 依 然 として 厳 しい 状 況 が 続 いていますが 我 が 国 の 温 暖 化 対 策 において 森 林 によるCO 2 の 吸 収 は 重 要 な 位 置 づけにありますので 森 林 組 合 森 林 所 有 者 製 材 業 者 及 び 行 政 の4 者 が 一 体 となって 森 林 整 備 等 の 推 進 を 図 るととも に 平 成 22 年 度 におきましても 緊 急 雇 用 創 出 臨 時 特 例 基 金 事 業 や 市 有 林 整 備 事 業 を 活 用 し 除 間 伐 作 業 等 を 実 施 してまいります 水 産 業 につきましては 平 成 16 年 度 から 田 ノ 浦 漁 港 に 荷 捌 き 施 設 や 冷 海 水 製 造 施 設 の 附 帯 施 設 などの 整 備 を 進 め このたび 徹 底 した 衛 生 管 理 のできる 市 場 がほぼ 完 成 しました 今 後 は 漁 協 と 行 政 が 一 体 となり 宿 毛 湾 中 央 市 場 の 水 産 物 は 安 全 安 心 という 認 識 を 全 国 の 消 費 者 に 持 っていただけるよう 漁 業 者 のための 施 策 を 講 じてまいります 漁 船 漁 業 の 振 興 につきましては 平 成 22 年 度 もヒラメ イサキ タイ 等 に 加 え ホゴ 等 磯 魚 の 放 流 も 考 えており 水 産 資 源 の 増 殖 と 保 護 を 推 進 することで 引 き 続 き 漁 家 経 営 の 安 定 に 努 めてまいります なお 平 成 22 年 度 に 沖 の 島 沖 の 黒 潮 牧 場 の 魚 礁 が 新 たに1 基 増 設 となりますので 今 後 漁 獲 高 の 向 上 が 期 待 されるところであります 養 殖 業 の 振 興 につきましては 藻 津 漁 協 所 有 の 養 殖 用 魚 網 の 自 動 洗 網 機 自 動 に 網 を 洗 う 機 械 でございますが これが 老 朽 化 したため 平 成 22 年 度 に 新 型 機 械 を 導 入 するとともに 漁 業 経 営 の 安 定 に 向 け 引 き 続 き 資 金 の 借 り 入 れ に 対 する 利 子 補 給 金 の 交 付 などの 支 援 を 実 施 し てまいります 商 工 業 についてでございますが 商 工 業 を 取 り 巻 く 経 営 環 境 は 全 国 的 に 金 融 危 機 に 端 を 発 した 景 気 の 減 退 や 個 人 消 費 の 低 迷 により 厳 しい 状 況 にあります 宿 毛 市 でも 企 業 及 び 個 人 事 業 者 にとりましては 大 変 厳 しい 経 営 状 況 にあり 特 に 中 心 市 街 地 商 店 街 の 空 洞 化 は 深 刻 な 問 題 となっています このため 宿 毛 市 中 心 市 街 地 活 性 化 協 議 会 と も 連 携 を 図 りながら 中 心 市 街 地 の 活 性 化 に 向 けた 新 たな 基 本 計 画 の 策 定 作 業 を 進 め 本 計 画 を 軸 とした にぎわいのある 商 店 街 の 再 構 築 に 取 り 組 んでまいります 一 方 特 産 品 につきましては 地 域 の 素 材 を 生 かした 商 品 開 発 及 び 販 売 を 支 援 する 中 で すくもの 芋 や 直 七 の 里 小 夏 ジュースなどは 一 定 の 成 果 も 出 てきていますので 今 後 とも 関 係 団 体 と 連 携 を 密 にし 新 たな 商 品 開 発 を 進 め

20 るとともに インターネット 等 によるピーアー ルや 各 種 イベントにおける 物 産 展 への 参 加 等 により 普 及 宣 伝 に 努 めてまいります 観 光 についてでございます 宿 毛 市 では これまで 広 域 観 光 を 視 野 に 入 れ た 観 光 行 政 を 推 進 してまいりました こうした 中 昨 年 は 幡 多 広 域 が 国 土 交 通 省 より 観 光 圏 の 認 定 を 受 けましたので 今 後 関 係 市 町 村 で 一 層 の 連 携 を 図 り 地 域 資 源 を 生 かした 魅 力 ある 観 光 地 づくりを 推 進 してまいります また 平 成 22 年 1 月 に 社 団 法 人 宿 毛 市 観 光 協 会 が 組 織 体 制 の 見 直 しを 行 い 観 光 振 興 に 向 けた 活 動 を 強 化 していますので 本 団 体 と の 連 携 を 図 る 中 だるま 夕 日 等 の 観 光 資 源 の 利 活 用 はもとより 宿 毛 湾 を 生 かした 新 たな 体 験 型 メニューの 企 画 開 発 や 大 型 客 船 入 港 時 の 交 流 等 地 域 の 活 性 化 にも 努 めてまいります さらに すばらしい 景 観 美 を 有 する 県 内 唯 一 の 有 人 離 島 であります 沖 の 島 鵜 来 島 の 観 光 振 興 につきましても 各 種 イベントの 開 催 等 を 行 う 中 で 観 光 客 の 誘 致 に 努 めてまいります 都 会 からの 修 学 旅 行 生 や 観 光 客 に 離 島 や 漁 村 等 の 生 活 漁 業 体 験 の 場 を 提 供 するブルーツ ーリズムにつきましては 栄 喜 地 区 が 本 格 的 に 受 け 入 れを 行 っておりますが 新 たに 伝 馬 船 や 釣 りいかだを 利 用 した 自 然 体 験 型 の 観 光 につき ましても 社 団 法 人 宿 毛 市 観 光 協 会 を 事 業 主 体 として 実 施 することで 入 り 込 み 客 の 増 加 につ ながるよう 努 めてまいります 市 民 祭 宿 毛 まつりは 課 題 問 題 点 を 掌 握 す る 中 毎 年 内 容 の 充 実 を 図 ってまいりました ことしも 市 民 の 皆 様 がこころから 楽 しみ 参 加 してくれるような 祭 りとなるよう 実 行 委 員 会 の 皆 様 を 主 体 として 市 民 総 意 の 祭 りにしてい きたいと 思 っております 教 育 についてでございます 宿 毛 市 では これまで21 世 紀 をこころ 豊 か に 生 き 抜 いていくことができる 子 どもたちを 育 てるということを 基 本 として 教 育 の 充 実 に 取 り 組 んでまいりました 特 に 今 日 のように 先 の 読 めない 非 常 に 不 透 明 な 時 代 をたくましく 生 きていくためには この 基 本 理 念 を 大 切 にするとともに 子 どもた ちに 確 かな 学 力 の 保 障 や 豊 かな 人 間 性 を 培 う ための 教 育 を 推 進 することが 大 変 重 要 である と 考 えています このため 平 成 22 年 度 は 全 国 学 力 学 習 状 況 調 査 や 全 国 体 力 運 動 能 力 調 査 によって 明 らかになった 宿 毛 市 の 子 どもたちの 現 状 を 真 摯 に 受 けとめた 上 で あらゆる 有 効 な 手 だてを 講 じ 学 力 体 力 の 向 上 に 向 けた 対 策 を 強 化 し てまいります また 大 きな 課 題 であります 不 登 校 やいじめ 問 題 につきましても すべての 学 校 において 子 どもたちの 笑 顔 が 満 ちあふれるよう 学 校 や 保 護 者 地 域 と 連 携 を 図 る 中 で その 解 決 に 向 け て より 一 層 取 り 組 みを 強 化 してまいります 学 校 再 編 につきましては 本 年 4 月 に 小 筑 紫 小 学 校 と 田 の 浦 小 学 校 が 統 合 し 新 しい 小 筑 紫 小 学 校 として 開 校 することになりました 校 舎 も3 月 23 日 に 完 成 予 定 で 4 月 からは 新 しい 校 舎 で 学 校 生 活 をおくることになります なお 小 筑 紫 地 区 以 外 の 学 校 再 編 につきまし ては 現 在 そのあり 方 についてさまざまな 方 面 よりご 意 見 をいただいているところでござい ます 今 後 子 どもたちに 安 心 安 全 な 教 育 環 境 を 提 供 するためにも 教 育 委 員 会 の 方 向 性 を 受 け 平 成 22 年 度 の 早 い 時 期 に 保 護 者 や 地 域 の 皆 様 に 報 告 し ご 理 解 をいただくよう 努 めてまい りたいと 考 えております 社 会 教 育 の 推 進 につきましては 生 涯 学 習 の 拠 点 施 設 であります 宿 毛 文 教 センターを 積 極 的 に 活 用 し 市 民 の 学 習 活 動 を 推 進 するとともに

21 培 ってきた 地 域 文 化 の 継 承 と 新 たな 文 化 の 創 造 に 努 め 心 豊 かで 活 力 のある 地 域 社 会 を 築 い てまいります 社 会 体 育 につきましては 宿 毛 市 総 合 運 動 公 園 体 育 施 設 等 を 拠 点 として NPO 法 人 宿 毛 市 体 育 協 会 を 初 めとする 各 種 スポーツ 団 体 を 支 援 し 市 民 一 人 ひとりが それぞれの 体 力 や 年 齢 技 術 等 に 応 じて いつでも どこでもスポーツ に 親 しみ みずからの 健 康 増 進 と 体 力 づくり ができる 環 境 づくりに 努 めてまいります また 大 学 スポーツ 団 体 のキャンプ 誘 致 や 各 種 大 会 の 招 致 に 努 め 社 会 体 育 施 設 の 活 用 を 図 るとともに 宿 毛 花 へんろマラソンや 宿 毛 花 へんろウォーク 等 の 開 催 により スポーツを 通 じた 地 域 の 活 性 に 努 めてまいります 人 権 について 申 し 上 げます 宿 毛 市 では これまで 人 権 が 尊 重 される 社 会 の 実 現 を 目 指 し 宿 毛 市 人 権 尊 重 の 社 会 づく り 条 例 の 制 定 人 権 施 策 に 関 する 宿 毛 市 総 合 計 画 の 策 定 を 初 め 人 権 啓 発 講 演 会 や 人 権 教 育 推 進 講 座 等 を 実 施 し 人 権 意 識 の 向 上 に 努 めて まいりました 平 成 22 年 度 も 引 き 続 き 関 係 機 関 と 連 携 し ながら 部 落 差 別 をなくする 運 動 強 調 旬 間 での 人 権 コンサート 人 権 啓 発 パレードを 初 め 人 権 フェスティバルや 人 権 教 育 推 進 講 座 の 開 催 等 あらゆる 人 権 問 題 の 解 消 に 向 けた 取 り 組 みを 進 め 市 民 一 人 ひとりが みずからの 問 題 として 認 識 と 理 解 を 深 めることができるよう 人 権 教 育 啓 発 に 努 めてまいります 福 祉 について 申 し 上 げます 障 害 者 福 祉 について 国 は 障 害 者 自 立 支 援 法 を 廃 止 し 新 たな 法 律 の 制 定 に 向 け 取 り 組 ん でいます 宿 毛 市 では 国 の 動 向 を 見 ながら 引 き 続 き 障 害 者 の 皆 様 が 安 心 して 地 域 で 生 活 できるよ う 宿 毛 市 障 害 者 計 画 等 に 基 づき 障 害 者 福 祉 の 充 実 に 取 り 組 んでまいります 児 童 福 祉 につきましては 新 たな 子 育 て 支 援 策 として 平 成 20 年 度 より 医 療 費 の 無 料 化 の 対 象 範 囲 を 小 学 校 就 学 前 から 小 学 校 卒 業 まで に 拡 大 したところでございますが さらに 平 成 22 年 10 月 からは 中 学 校 卒 業 までに 拡 大 を いたします 今 後 も 国 県 の 財 政 支 援 等 について 要 請 す る 中 で 子 育 て 支 援 策 として 安 定 した 制 度 と なるよう 取 り 組 んでまいります また 子 どもたちを 取 り 巻 く 環 境 は 教 育 現 場 におけるいじめ 不 登 校 などの 問 題 だけでは なく 家 庭 での 子 どもの 虐 待 や 親 の 子 育 ての 悩 みなど 多 くの 課 題 が 顕 在 化 しています これに 対 応 するため 宿 毛 市 子 ども 支 援 ネッ トワーク 委 員 会 を 設 置 し あらゆる 問 題 の 解 決 に 向 けて 取 り 組 んでいます 今 後 とも 関 係 機 関 と 連 携 をし 相 談 窓 口 の 充 実 など さらなる 支 援 に 努 めてまいります 要 援 護 者 対 策 としましては ひとり 暮 らしの 高 齢 者 及 び 障 害 者 等 が 安 心 して 暮 らすこと のできる 地 域 づくりの 推 進 を 目 的 として 平 成 22 年 度 から 災 害 時 要 支 援 要 援 護 者 対 策 事 業 を 実 施 することにより 日 常 的 な 見 守 り 声 か け 支 援 はもとより 災 害 時 における 可 能 な 限 り の 情 報 の 伝 達 や 安 否 確 認 避 難 誘 導 などの 支 援 に 取 り 組 んでまいります 保 育 所 につきましては 少 子 化 の 影 響 により 園 児 数 が 年 々 減 少 し 効 率 的 な 保 育 所 運 営 に 支 障 が 生 じている 状 況 の 園 があります そのため 保 護 者 や 地 域 の 皆 様 と 協 議 を 重 ね る 中 平 成 20 年 度 に 和 田 保 育 園 平 成 21 年 度 には 貝 礎 保 育 園 の 統 廃 合 を 実 施 いたしました 今 後 も 小 中 学 校 の 再 編 計 画 とあわせ 統 廃 合 を 含 めた 保 育 所 のあり 方 について 保 護 者 や 地 域 の 皆 様 のご 理 解 をいただきながら 協 議 を 進 めてまいります

22 また 平 成 17 年 度 に 策 定 しました 宿 毛 市 次 世 代 育 成 支 援 行 動 計 画 を 平 成 21 年 度 に 見 直 し 平 成 22 年 度 から3 年 間 の 目 標 を 定 めた 後 期 行 動 計 画 を 策 定 いたしました 今 後 とも 次 代 を 担 う 子 どもたちが 健 やか に 生 まれ 育 ち 安 心 して 子 どもを 預 けることが できるような 環 境 づくりに 向 け 保 育 サービス の 充 実 と 子 育 て 支 援 の 推 進 を 図 ってまいりま す 高 齢 者 福 祉 につきましては 平 成 21 年 度 か ら3 年 間 の 目 標 を 定 めた 第 4 期 高 齢 者 保 健 福 祉 計 画 に 基 づき 引 き 続 き 高 齢 者 の 方 々が 住 み なれた 地 域 で 生 きがいのある 生 活 ができるよ う サービスの 充 実 に 努 めてまいります 保 健 事 業 についてでございます 宿 毛 市 では 市 民 が 生 涯 を 通 じて 健 康 で 安 心 して 暮 らせることができる 地 域 づくりを 目 指 し 乳 幼 児 から 高 齢 者 までを 対 象 とした 保 健 事 業 の 積 極 的 な 推 進 を 図 るとともに 自 分 の 健 康 は 自 分 で 守 る といった 意 識 の 高 揚 に 努 めてき たところです 健 診 事 業 は 特 定 健 康 診 査 特 定 保 健 指 導 に より 市 民 みずからが 生 活 習 慣 を 振 り 返 り 改 善 していくことができるよう 積 極 的 に 支 援 す るとともに 各 種 がん 検 診 もあわせて 受 診 率 の 向 上 に 努 めてまいります 母 子 保 健 事 業 は 少 子 化 対 策 の 一 環 として 平 成 21 年 度 から 実 施 されています 妊 婦 健 康 診 査 14 回 分 の 公 費 負 担 を 引 き 続 き 実 施 すると ともに より 一 層 の 子 育 て 支 援 の 向 上 に 努 めて まいります 介 護 保 険 事 業 は 要 支 援 要 介 護 状 態 になら ないための 介 護 予 防 事 業 を 引 き 続 き 推 進 し 高 齢 者 の 生 活 が 自 立 した 生 きがいのあるもの になるよう 努 めるとともに 平 成 22 年 度 は 宿 毛 市 高 齢 者 虐 待 防 止 ネットワークを 立 ち 上 げ 高 齢 者 に 対 する 虐 待 の 防 止 及 び 早 期 発 見 ま た 権 利 擁 護 のため 必 要 な 支 援 に 努 めてまいり ます 介 護 保 険 制 度 は 少 子 高 齢 化 が 急 速 に 進 む 社 会 状 況 の 中 重 要 な 役 割 を 担 う 制 度 であるため 適 正 な 介 護 保 険 サービスの 提 供 と 介 護 保 険 給 付 費 の 確 保 に 努 めてまいります また 保 健 福 祉 介 護 医 療 サービスの 連 携 を 一 層 強 化 し 高 齢 者 を 初 め すべての 市 民 が 健 康 で 豊 かに 生 活 できる 活 力 あるまちづく りの 実 現 に 向 けて 取 り 組 んでまいります 生 活 環 境 でございますが 地 球 温 暖 化 オゾ ン 層 の 破 壊 酸 性 雨 生 態 系 の 異 変 など 私 た ちを 取 り 巻 く 生 活 環 境 は 地 球 規 模 で 変 化 が 進 んでいます そして これら 変 化 の 原 因 の 多 く が 私 たち 人 間 によってもたらされたものとい われています 世 界 的 な 取 り 組 みの 中 人 や 生 物 が 安 心 して 暮 らせる 生 活 環 境 を 取 り 戻 していくためには 行 政 と 市 民 が 一 体 となって 身 近 なところから 環 境 問 題 に 取 り 組 んでいかなければなりません そのためには 地 球 温 暖 化 の 原 因 となってい るCO 2 などの 温 室 効 果 ガスの 発 生 を 減 らし 化 石 燃 料 の 使 用 を 削 減 することが 必 要 です 幡 多 クリーンセンターにおける 宿 毛 市 分 のご みの 持 ち 込 み 量 は 平 成 19 年 度 に 比 べ 平 成 20 年 度 は 約 400トンの 減 量 となっています が 年 間 で 約 1 億 3,000 万 円 の 負 担 をし ているのが 現 状 です 家 庭 から 排 出 される 生 ごみ1 日 の 水 分 を コ ップ1 杯 分 強 減 らすだけで 年 間 約 1,200 万 円 に 相 当 する 処 理 費 が 減 り 化 石 燃 料 の 削 減 を 行 うことができます このため 引 き 続 き 生 ごみ 減 量 化 のための コンポスト 等 の 購 入 補 助 や ごみ 減 量 化 の 啓 発 を 積 極 的 に 行 うとともに 3R リデュース リユース リサイクルについても 推 進 を 図 り ます

23 さらに バイオマスタウン 構 想 策 定 のもと この 実 施 に 向 けて 環 境 課 に 資 源 活 用 係 を 新 設 し 循 環 型 社 会 の 構 築 に 取 り 組 んでまいります 環 境 保 全 につきましては 市 民 の 皆 様 にご 協 力 をいただく 中 宿 毛 市 クリーンデーの 年 2 回 の 実 施 や 平 成 22 年 度 からは 環 境 指 導 員 に よるパトロール 指 導 体 制 の 強 化 を 図 るなど ご みの 不 法 投 棄 及 び 野 焼 き 防 止 に 努 めるとともに 引 き 続 き 川 や 海 の 水 質 保 全 に 向 け 公 共 下 水 道 が 整 備 されていない 地 域 については 合 併 浄 化 槽 設 置 補 助 事 業 の 実 施 を 継 続 してまいります 消 防 行 政 についてでございます 新 消 防 庁 舎 の 建 設 につきましては これまで 候 補 地 の 選 定 を 行 ってきましたが このたび パルス 宿 毛 の 東 側 に 決 定 をいたしました 本 庁 舎 は 将 来 起 こりうるとされる 東 南 海 南 海 地 震 等 の 大 震 災 時 にも 迅 速 かつ 的 確 に 対 応 し 市 民 の 皆 様 が 安 心 して 暮 らせる 安 全 安 心 のまちづくりの 防 災 拠 点 となる 施 設 で 敷 地 面 積 は3,356 平 方 メートル 管 理 棟 車 庫 及 び 訓 練 棟 を 含 む 建 物 の 延 べ 床 面 積 は 約 3, 000 平 方 メートルとなる 予 定 です これに 伴 い 平 成 22 年 度 当 初 は 地 質 調 査 等 を 実 施 し 早 期 の 完 成 を 目 指 したいと 考 えて います 今 後 は ハード 整 備 だけではなく 引 き 続 き 消 防 力 を 低 下 させることのないよう 職 員 の 知 識 と 技 術 の 育 成 にも 力 を 入 れ より 高 いレベル で 住 民 の 安 心 安 全 の 確 保 に 努 めてまいりま す また 救 急 業 務 も 年 々 増 加 し 複 雑 化 する 救 急 需 要 に 対 応 するため 救 急 救 命 士 の 養 成 及 び 気 管 挿 管 薬 剤 投 与 資 格 者 の 育 成 に 取 り 組 み 救 命 率 の 向 上 を 図 ってまいります 以 上 平 成 22 年 度 を 迎 えるに 当 たりまして 市 政 運 営 の 基 本 的 な 考 えを 申 し 上 げましたが 依 然 として 厳 しい 財 政 状 況 が 続 く 中 南 海 地 震 対 策 や 地 域 振 興 のための 各 種 事 業 など 今 後 一 層 推 進 していかなければならない 課 題 が 山 積 みしております この 上 は 宿 毛 市 のおかれている 現 状 を 積 極 的 にお 知 らせし ともにこの 状 況 を 乗 り 越 えて いただきたいと 考 えています 市 民 並 びに 議 員 の 皆 様 方 におかれましては より 一 層 のご 理 解 とご 協 力 をいただきますようお 願 いを 申 し 上 げ まして 所 信 の 一 端 とさせていただきます ありがとうございます 議 長 ( 寺 田 公 一 君 ) 以 上 で 市 長 の 行 政 方 針 の 表 明 を 終 わります 日 程 第 3 議 案 第 1 号 から 議 案 第 62 号 ま で の62 議 案 を 一 括 議 題 といたします この 際 提 案 理 由 の 説 明 を 求 めます 市 長 市 長 ( 中 西 清 二 君 ) 市 長 ご 提 案 いたしま した 議 案 につきまして 提 案 理 由 の 説 明 をいた します 少 し 詳 しい 形 で 説 明 をさせていただきますか ら ご 了 承 願 いたいと 思 います 議 案 第 1 号 は 宿 毛 市 名 誉 市 民 の 選 定 につい て 議 会 の 同 意 を 求 めるものでございます 本 市 出 身 で 第 1 東 京 弁 護 士 会 会 長 並 びに 日 本 弁 護 士 連 合 会 副 会 長 等 を 歴 任 後 平 成 11 年 に 全 国 犯 罪 被 害 者 の 会 を 創 立 し 本 会 の 代 表 幹 事 として 現 在 犯 罪 被 害 者 の 権 利 と 被 害 回 復 制 度 の 確 立 に 向 けてご 尽 力 されています 岡 村 勲 氏 に 本 市 の 名 誉 市 民 の 称 号 を 贈 ることにつ いて 宿 毛 市 名 誉 市 民 条 例 第 3 条 の 規 定 により 議 会 の 同 意 を 求 めるものです 岡 村 氏 のご 功 績 は 議 案 資 料 としてお 手 元 に 配 付 させていただいておりますが 皆 様 ご 承 知 のとおり 大 変 なご 功 績 があり 本 市 に 対 しま しても 昭 和 45 年 から 橋 上 小 中 学 校 に 毎 年 図 書 の 寄 贈 や 図 書 購 入 費 を 寄 附 されるなど 大 変 ご 尽 力 を 賜 っているところでございます

24 このような いろいろな 実 績 を 踏 まえまし て 本 市 の 名 誉 市 民 としてふさわしい 方 である と 考 えていますので ご 同 意 いただきますよう お 願 いを 申 し 上 げます 議 案 第 2 号 及 び 議 案 第 3 号 の2 議 案 は 固 定 資 産 評 価 審 査 委 員 の 選 任 について 議 会 の 同 意 を 求 めるものでございます 現 委 員 の 山 下 博 文 氏 が3 月 31 日 をもって また 田 村 剛 基 氏 が5 月 9 日 をもって それぞ れ 任 期 が 満 了 となりますので 引 き 続 き 両 氏 を 本 市 の 固 定 資 産 評 価 審 査 委 員 に 選 任 したく 地 方 税 法 第 423 条 第 3 項 の 規 定 により 議 会 の 同 意 を 求 めるものでございます 議 案 第 4 号 は 教 育 委 員 の 任 命 について 議 会 の 同 意 を 求 めるものでございます 現 委 員 の 松 田 典 夫 氏 が 3 月 31 日 をもって 任 期 が 満 了 となりますので 引 き 続 き 松 田 氏 を 本 市 の 教 育 委 員 に 任 命 したく 地 方 教 育 行 政 の 組 織 及 び 運 営 に 関 する 法 律 第 4 条 第 1 項 の 規 定 により 議 会 の 同 意 を 求 めるものでございま す 議 案 第 5 号 は 平 成 21 年 度 宿 毛 市 一 般 会 計 補 正 予 算 でございます 主 な 内 容 は きめ 細 かな 臨 時 交 付 金 の 創 設 や 国 の 補 正 予 算 に 伴 う 各 種 事 業 の 増 額 並 び に 決 算 見 込 みによる 補 正 等 でございます 総 額 で9,663 万 6,000 円 を 減 額 しよ うとするものでございます 歳 入 で 増 額 する 主 なものは 地 方 交 付 税 が 5,000 万 円 国 からの 支 出 金 が 9,11 8 万 7,000 円 県 からの 支 出 金 が 1,3 65 万 4,000 円 諸 収 入 が 1,493 万 4,000 円 などでございます また 歳 入 で 減 額 する 主 なものは 市 税 が 5,810 万 円 市 債 が 2 億 2,580 万 円 などでございます 一 方 歳 出 で 増 額 する 主 なものとしまして は 総 務 費 で 職 員 の 早 期 退 職 に 伴 う 職 員 退 職 手 当 として 1 億 8,811 万 4,000 円 を 計 上 しています また 内 閣 府 が 有 事 の 際 に 全 自 治 体 の 防 災 行 政 無 線 を 自 動 に 起 動 させて 国 民 への 迅 速 な 情 報 伝 達 を 行 うようにするため 高 知 県 防 災 情 報 通 信 設 備 整 備 工 事 費 として 942 万 円 を 計 上 しています 次 に 平 成 22 年 度 に 実 施 する 小 筑 紫 小 学 校 体 育 館 の 改 築 費 に 充 当 するため 公 共 投 資 臨 時 交 付 金 を 活 用 し 施 設 等 整 備 基 金 積 立 金 と して 1 億 3,900 万 円 を 計 上 しています 同 じく 公 共 投 資 臨 時 交 付 金 を 活 用 し 橋 上 町 楠 山 地 区 に 携 帯 電 話 の 中 継 局 を 整 備 するた め 移 動 通 信 用 施 設 整 備 事 業 設 計 委 託 料 と して1,018 万 5,000 円 及 び 移 動 通 信 施 設 整 備 事 業 工 事 費 として4,630 万 6,000 円 を それぞれ 計 上 しています 衛 生 費 では 公 共 投 資 臨 時 交 付 金 を 活 用 し 上 水 道 事 業 の 財 源 に 充 当 するため 水 道 事 業 会 計 繰 出 金 として 4,500 万 円 を 計 上 し ています 商 工 費 では きめ 細 かな 臨 時 交 付 金 を 活 用 し 国 民 宿 舎 椰 子 の 空 調 設 備 の 改 修 費 用 に 充 当 するため 国 民 宿 舎 運 営 事 業 特 別 会 計 繰 出 金 として 522 万 1,000 円 を 計 上 し ています 土 木 費 では きめ 細 かな 臨 時 交 付 金 を 活 用 し 道 路 改 良 工 事 等 を 行 うため 市 道 維 持 補 修 工 事 費 として2,500 万 円 道 路 新 設 改 良 事 業 設 計 委 託 料 として1,100 万 円 及 び 道 路 新 設 改 良 工 事 費 として5,756 万 7,000 円 を それぞれ 計 上 しています なお 道 路 新 設 改 良 工 事 費 の 内 訳 でございま すが 市 道 和 田 東 線 の 新 消 防 庁 舎 への 進 入 路 と なる 橋 梁 の 拡 幅 等 改 修 費 として 2,100 万 円 市 道 貝 塚 団 地 1 号 線 の 側 溝 の 改 修 費 とし

25 て 456 万 7,000 円 市 道 幸 町 4 号 線 の 歩 行 者 等 の 通 行 改 善 のための 路 側 等 改 修 費 とし て 3,200 万 円 を 計 上 しています 教 育 費 では きめ 細 かな 臨 時 交 付 金 を 活 用 し 咸 陽 小 学 校 を 含 む4 小 学 校 及 び 宿 毛 中 学 校 を 含 む4 中 学 校 の 老 朽 化 したプールの 改 修 を 行 うため プール 塗 装 工 事 費 として 小 学 校 費 及 び 中 学 校 費 に それぞれ400 万 円 を 計 上 し ています また 歳 出 で 減 額 する 主 なものとしまして 総 務 費 では 共 聴 施 設 デジタル 化 支 援 事 業 費 補 助 金 が1,428 万 6,000 円 財 政 調 整 基 金 積 立 金 が3,409 万 1,000 円 地 域 情 報 化 通 信 基 盤 整 備 実 施 設 計 委 託 料 が6,571 万 8,000 円 その 工 事 費 が1 億 7,470 万 8,000 円 民 生 費 では 宿 毛 高 齢 者 支 援 ネットワーク 構 築 事 業 システム 開 発 設 計 等 委 託 料 が2,443 万 5,000 円 介 護 保 険 事 業 特 別 会 計 繰 出 金 が1,170 万 9,000 円 療 養 給 付 費 市 町 村 負 担 金 が906 万 1,000 円 児 童 手 当 扶 助 が1,452 万 円 生 活 保 護 の 医 療 扶 助 が 1,442 万 3,000 円 衛 生 費 では 新 型 インフルエンザ 予 防 接 種 委 託 料 が1,000 万 円 健 診 等 委 託 料 が516 万 8,000 円 宿 毛 市 浄 化 槽 設 置 整 備 事 業 補 助 金 が690 万 円 ごみ 処 理 に 係 る 幡 多 広 域 市 町 村 圏 事 務 組 合 負 担 金 が950 万 2,000 円 農 林 水 産 業 費 では 宿 毛 市 森 の 腕 たち 育 成 事 業 費 補 助 金 が 929 万 9,000 円 土 木 費 では 県 営 道 路 事 業 負 担 金 が 720 万 円 市 道 大 島 中 央 線 道 路 改 良 工 事 費 が 9, 357 万 2,000 円 下 水 道 事 業 費 特 別 会 計 繰 出 金 が 614 万 円 教 育 費 では 経 済 危 機 対 策 臨 時 交 付 金 を 充 当 していますパソコン デジタルテレビ 等 購 入 費 が616 万 7,000 円 小 筑 紫 小 学 校 改 築 工 事 に 係 る 現 場 監 理 業 務 委 託 料 が827 万 5,0 00 円 図 書 館 コンピューター 機 器 更 新 工 事 費 が508 万 4,000 円 災 害 復 旧 費 では 農 業 施 設 災 害 工 事 費 が1,212 万 円 土 木 施 設 災 害 工 事 費 が1,452 万 1,000 円 など これらが 減 額 をしております 議 案 第 6 号 から 議 案 第 17 号 までの12 議 案 は 平 成 21 年 度 各 特 別 会 計 及 び 水 道 事 業 会 計 補 正 予 算 でございます いずれも 決 算 見 込 額 として 必 要 最 小 限 の 経 費 を 補 正 をしています 議 案 第 18 号 は 平 成 22 年 度 宿 毛 市 一 般 会 計 予 算 でございます 総 額 で101 億 6,159 万 3,000 円 を 計 上 しています 財 政 状 況 や 予 算 編 成 につきましては 行 政 方 針 の 中 で 申 し 上 げましたので 省 略 させていた だきますが 前 年 度 より2 億 9,699 万 1, 000 円 の 増 額 予 算 となっています 歳 入 の 主 なものを 申 し 上 げます 市 税 が 21 億 2,034 万 7,000 円 地 方 消 費 税 交 付 金 が 2 億 2,197 万 2,0 00 円 地 方 交 付 税 が42 億 円 国 からの 支 出 金 が12 億 270 万 円 県 からの 支 出 金 が8 億 4,382 万 3,000 円 財 政 調 整 基 金 等 か らの 繰 入 金 が1 億 6,005 万 5,000 円 市 の 借 入 金 であります 市 債 として 8 億 2,4 90 万 円 などを 計 上 しています 一 方 歳 出 の 中 で 主 なものを 申 し 上 げます 総 務 費 では SWANテレビへの 行 政 チャン ネル 番 組 制 作 委 託 料 として 1,227 万 3, 000 円 鵜 来 島 等 のデジタル 難 視 聴 地 域 への 共 聴 施 設 デジタル 化 支 援 事 業 費 補 助 金 として3, 000 万 円 土 佐 くろしお 鉄 道 中 村 宿 毛 線 の 経 営 助 成 を 行 っている 基 金 について 平 成 22 年 度 から5カ 年 計 画 で 再 造 成 を 行 うため 鉄 道 経 営 助 成 基 金 負 担 金 として1,729 万 3,0-17 -

26 00 円 宿 毛 佐 伯 航 路 運 航 経 費 支 援 事 業 補 助 金 として2,000 万 円 平 成 22 年 度 から 休 止 していた 国 土 調 査 事 業 の 現 地 調 査 を 再 開 し 山 奈 町 の 長 尾 近 辺 の 地 籍 の 明 確 化 を 図 るため 地 籍 調 査 事 業 委 託 料 として2,656 万 6,00 0 円 平 成 22 年 度 から 沖 の 島 支 所 弘 瀬 連 絡 所 の 窓 口 業 務 を NPO 法 人 宿 毛 雇 用 サポートセ ンター に 委 託 するため 連 絡 所 窓 口 業 務 委 託 料 として228 万 1,000 円 民 生 費 では 平 成 21 年 10 月 に 開 所 した 宿 毛 市 あったかふれあいセンター の 業 務 を 社 会 福 祉 法 人 高 知 西 南 福 祉 協 会 に 委 託 する ため ふるさと 雇 用 再 生 あったかふれあいセ ンター 事 業 委 託 料 として 1,508 万 6, 000 円 平 成 22 年 度 から 人 工 透 析 治 療 を 受 ける 方 の 医 療 機 関 までの 交 通 費 を 助 成 するため じ ん 臓 機 能 障 害 者 通 院 費 助 成 事 業 費 扶 助 として 120 万 円 現 在 小 学 校 卒 業 までとしている 医 療 費 の 無 料 化 の 対 象 範 囲 を 平 成 22 年 10 月 から 中 学 校 卒 業 までに 拡 大 するため 乳 幼 児 医 療 費 扶 助 として3,498 万 6,000 円 平 成 22 年 度 から 次 世 代 の 社 会 を 担 う 子 ど も 一 人 ひとりを 社 会 全 体 で 応 援 することを 目 的 として 中 学 校 卒 業 までの 子 どもを 対 象 に 1 人 につき 月 額 1 万 3,000 円 を 支 給 する ため 子 ども 手 当 扶 助 費 として3 億 8,350 万 円 生 活 保 護 業 務 の 効 率 化 に 向 け 医 療 レセプト 等 の 電 子 化 等 に 対 応 した 新 しいシステムを 導 入 するため 生 活 保 護 システムリプレイス 導 入 費 として 1,356 万 2,000 円 衛 生 費 では 少 子 化 対 策 の 一 環 として 妊 婦 健 康 診 査 の14 回 分 に 係 る 費 用 を 公 費 負 担 とし たため 妊 婦 乳 児 一 般 健 康 診 査 委 託 料 等 とし て 2,115 万 2,000 円 水 質 及 び 環 境 保 全 に 向 けて 水 洗 トイレの 普 及 を 図 るため 宿 毛 市 浄 化 槽 設 置 整 備 事 業 補 助 金 として 810 万 円 労 働 費 では 雇 用 環 境 の 急 速 な 悪 化 に 伴 い 平 成 21 年 度 に 創 設 された 緊 急 雇 用 対 策 事 業 を 平 成 22 年 度 においても 実 施 するため 緊 急 雇 用 創 出 臨 時 特 例 基 金 事 業 委 託 料 として 2,0 06 万 1,000 円 及 びふるさと 雇 用 再 生 特 別 基 金 事 業 委 託 料 として 4,049 万 円 農 林 水 産 業 費 では 農 家 非 農 家 を 問 わず 地 域 住 民 が 協 働 で 行 う 農 地 の 草 刈 り 等 農 地 農 業 施 設 の 維 持 管 理 のための 活 動 に 対 しまして 宿 毛 市 農 地 水 環 境 保 全 向 上 対 策 事 業 補 助 金 として 529 万 円 宿 毛 いも 生 産 組 合 の 肥 料 散 布 機 の 購 入 及 び 篠 南 集 落 営 農 組 合 の 倉 庫 建 設 や 農 業 機 械 等 の 購 入 に 係 る 費 用 に 対 し 宿 毛 市 中 山 間 地 域 集 落 営 農 等 支 援 事 業 費 補 助 金 として 626 万 5,0 00 円 地 産 地 消 の 推 進 を 目 的 として 宿 毛 市 地 産 地 消 促 進 協 議 会 が 食 育 授 業 や 地 産 地 消 フェア 等 を 実 施 することに 対 し 宿 毛 市 特 産 品 販 売 促 進 事 業 補 助 金 として 65 万 円 直 七 生 産 組 合 が ナオシチの 特 産 品 としての 確 立 や 農 家 所 得 の 向 上 さらに 新 たな 雇 用 の 創 出 を 目 的 として 錦 地 区 にナオシチ 搾 汁 施 設 を 整 備 することに 対 し 宿 毛 市 産 業 振 興 推 進 総 合 支 援 事 業 費 補 助 金 として5,750 万 円 1パーセント 以 上 の 勾 配 のある 農 用 地 につい て 農 業 者 が 共 同 で 行 う 水 路 農 道 等 の 維 持 管 理 のための 活 動 に 対 し 宿 毛 市 中 山 間 地 域 等 直 接 支 払 交 付 金 として 418 万 4,000 円 農 業 者 または 農 業 者 等 の 組 織 する 団 体 が 行 う 耕 作 放 棄 地 の 再 生 利 用 のための 活 動 に 対 し 宿 毛 市 耕 作 放 棄 地 再 生 利 用 緊 急 対 策 交 付 金 とし て 643 万 円

27 水 産 資 源 の 増 殖 及 び 保 護 の 推 進 に 向 け 沖 の 島 周 辺 等 に 稚 魚 を 放 流 するため イサキ 等 の 種 苗 購 入 費 として 100 万 円 藻 津 漁 業 協 同 組 合 所 有 の 全 自 動 洗 網 機 が 老 朽 化 したため 新 たな 機 械 を 設 置 することに 対 し 宿 毛 市 水 産 業 総 合 支 援 事 業 費 補 助 金 として 8 08 万 6,000 円 離 島 における 漁 業 環 境 の 保 全 のため 母 島 弘 瀬 及 び 鵜 来 島 の3 地 区 が 共 同 で 取 り 組 む 漁 業 再 生 活 動 に 対 し 離 島 漁 業 再 生 支 援 交 付 金 事 業 として 516 万 8,000 円 商 工 費 では 蛍 湖 ゴルプパークのクラブハウ ス 下 の 地 盤 沈 下 を 修 復 する 工 事 を 行 うため 観 光 施 設 等 工 事 費 として 58 万 8,000 円 土 木 費 では 市 道 大 島 中 央 線 の 今 年 度 内 の 完 成 を 目 指 し 市 道 大 島 中 央 線 道 路 改 良 工 事 費 と して 1 億 5,343 万 円 宿 毛 湾 新 港 及 び 新 田 の 緑 地 整 備 等 を 行 うため 県 営 港 湾 事 業 負 担 金 として 2,618 万 円 宿 毛 湾 新 港 の 第 2 防 波 堤 の 整 備 を 行 うため 国 直 轄 事 業 負 担 金 として 8,437 万 5,0 00 円 地 域 の 子 育 て 活 動 を 支 援 する 目 的 で 地 域 子 育 て 創 生 事 業 費 補 助 金 を 活 用 し 春 長 西 谷 及 び 西 町 の3カ 所 の 公 園 に 複 合 遊 具 等 の 整 備 を 行 うため 公 園 遊 具 施 設 設 置 工 事 費 として583 万 2,000 円 及 び 原 材 料 費 として1,23 2 万 円 市 民 の 安 全 な 暮 らしを 確 保 するため がけく ずれ 住 家 防 災 対 策 工 事 費 として1,243 万 1, 000 円 及 び 県 営 急 傾 斜 地 崩 壊 対 策 事 業 負 担 金 として 482 万 円 消 防 費 では 新 消 防 庁 舎 建 設 に 向 け 地 質 調 査 等 を 行 うための 費 用 9,100 万 円 を 幡 多 西 部 消 防 組 合 分 担 金 に 含 め 総 額 で 3 億 1, 618 万 6,000 円 小 筑 紫 分 団 田 ノ 浦 部 に 小 型 動 力 ポンプ 付 積 載 車 を 配 備 するため 小 型 動 力 ポンプ 付 積 載 車 購 入 費 として 819 万 円 教 育 費 では 小 筑 紫 小 学 校 と 田 の 浦 小 学 校 の 統 合 に 伴 い 遠 距 離 通 学 となる 田 の 浦 小 学 校 の 児 童 をスクールバスで 送 迎 するため 小 筑 紫 小 学 校 スクールバス 運 行 委 託 料 として 500 万 円 同 じく 小 学 校 の 統 合 に 伴 い 新 たな 体 育 館 を 建 設 するため 小 筑 紫 小 学 校 体 育 館 改 築 等 工 事 費 として 3 億 2,680 万 円 坂 本 図 書 館 の 窓 口 業 務 をNPO 法 人 宿 毛 雇 用 サポートセンターに 委 託 するため 窓 口 業 務 事 務 委 託 料 として 895 万 7,000 円 第 3 回 宿 毛 花 へんろマラソン 実 施 のため 宿 毛 花 へんろマラソン 実 行 委 員 会 補 助 金 として 900 万 円 などを 計 上 しております 議 案 第 19 号 から 議 案 第 30 号 までの12 議 案 は 平 成 22 年 度 各 特 別 会 計 予 算 でございま す なお 平 成 22 年 度 から 宿 毛 市 立 学 校 給 食 センターの 調 理 業 務 を NPO 法 人 宿 毛 雇 用 サ ポートセンターに 委 託 するため 議 案 第 24 号 別 冊 平 成 22 年 度 宿 毛 市 学 校 給 食 事 業 特 別 会 計 予 算 の 学 校 給 食 センター 運 営 費 の 中 に 新 た に 調 理 業 務 委 託 料 として 4,342 万 4,0 00 円 を 計 上 しています 議 案 第 31 号 は 平 成 22 年 度 宿 毛 市 水 道 事 業 会 計 予 算 でございます 災 害 時 の 停 電 への 対 応 として 上 水 道 の 水 源 地 に 自 家 用 発 電 機 を 設 置 するための 費 用 5, 200 万 円 など 総 額 で 7 億 7,564 万 8, 000 円 を 計 上 しています 議 案 第 32 号 は 宿 毛 市 課 設 置 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 でございます 内 容 につきましては 平 成 22 年 4 月 1 日 か ら 循 環 型 社 会 づくり 及 びバイオマス 資 源 の 利 活 用 に 関 する 事 務 を 行 うため 環 境 課 に 資 源

28 活 用 係 を 新 設 することに 伴 い 本 条 例 の 一 部 を 改 正 しようとするものです 議 案 第 33 号 は 宿 毛 市 支 所 及 び 支 所 連 絡 所 設 置 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 でござざいます 内 容 につきましては 小 筑 紫 町 への 国 道 から の 出 入 口 の 道 幅 が 狭 く 来 所 される 方 の 安 全 に 支 障 を 来 している 状 況 です これを 解 消 するため 平 成 22 年 10 月 1 日 から 本 支 所 を 宿 毛 市 立 特 別 養 護 老 人 ホーム 千 寿 園 の 施 設 内 に 移 転 することに 伴 い 本 条 例 の 一 部 を 改 正 しようとするものでございます 議 案 第 34 号 は 宿 毛 市 違 法 駐 車 等 の 防 止 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 でございます 内 容 につきましては 道 路 交 通 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 が 平 成 22 年 4 月 19 日 から 施 行 されることに 伴 い 高 齢 運 転 者 等 専 用 駐 車 区 間 制 度 が 導 入 され 駐 停 車 が 禁 止 されている 道 路 であっても 70 歳 以 上 の 高 齢 者 や 妊 婦 等 が 運 転 する 普 通 自 動 車 については 駐 停 車 を することが 可 能 となるため 本 条 例 の 一 部 を 改 正 しようとするものでございます 議 案 第 35 号 は 宿 毛 市 特 別 職 の 職 員 で 非 常 勤 のものの 報 酬 及 び 費 用 弁 償 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 でございます 内 容 につきましては 審 議 会 等 の 会 議 が 短 時 間 で 終 了 することがあるため 非 常 勤 の 特 別 職 の 報 酬 のうち 日 額 5,800 円 及 び5,0 00 円 を 支 給 する 報 酬 に 限 定 して 平 成 22 年 4 月 1 日 から 開 催 時 間 が4 時 間 未 満 となる 場 合 には 日 額 報 酬 の6 割 支 給 とし 5,80 0 円 を 3,400 円 に 5,000 円 を 3,000 円 に 改 定 することに 伴 い 本 条 例 の 一 部 を 改 正 しようとするものです 議 案 第 36 号 は 宿 毛 市 一 般 職 員 の 給 与 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 でございます 内 容 につきましては 現 在 管 理 職 手 当 の 支 給 額 が 給 料 月 額 の10パーセントの 定 率 とし ておりますが 平 成 18 年 人 事 院 勧 告 におきま して 管 理 職 手 当 の 定 額 化 が 示 されており 検 討 を 重 ねた 結 果 平 成 22 年 4 月 1 日 から 一 律 4 万 1,000 円 の 定 額 支 給 とすることに 伴 い 本 条 例 の 一 部 を 改 正 しようとするものです 議 案 第 37 号 は 宿 毛 市 分 担 金 徴 収 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 でございます 内 容 につきましては 現 在 宿 毛 市 及 び 高 知 県 が 行 う 農 林 水 産 土 木 事 業 等 の 実 施 にあた っては 地 元 から 分 担 金 を 徴 収 し 事 業 費 に 充 てているところですが 平 成 22 年 4 月 1 日 か ら 高 知 県 が 補 助 事 業 に 係 る 事 務 費 分 の 市 町 村 負 担 を 廃 止 するため 本 市 におきましても 事 業 費 から 事 務 費 を 控 除 した 額 で 分 担 金 を 算 定 する 方 法 に 改 めること 及 び 補 助 対 象 事 業 全 般 に 対 応 するための 事 業 名 の 変 更 等 に 伴 い 本 条 例 の 一 部 を 改 正 しようとするものでございます 議 案 第 38 号 は 宿 毛 市 教 育 研 究 所 設 置 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 でございます 内 容 につきましては 現 在 教 育 委 員 会 内 に 設 置 しています 宿 毛 市 教 育 研 究 所 と 宿 毛 市 教 育 相 談 所 を 一 本 化 するため 平 成 21 年 度 をもって 宿 毛 市 教 育 相 談 所 を 廃 止 し 平 成 22 年 4 月 1 日 から 宿 毛 市 教 育 研 究 所 の 中 に 教 育 相 談 の 窓 口 となる 教 育 相 談 センター を 新 設 することに 伴 い 本 条 例 の 一 部 を 改 正 し ようとするものでございます 議 案 第 39 号 は 宿 毛 市 立 学 校 体 育 施 設 の 使 用 料 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 でござ います 内 容 につきましては 小 筑 紫 小 学 校 と 田 の 浦 小 学 校 の 統 合 により 平 成 21 年 度 をもって 両 校 が 閉 校 となることに 伴 い 両 校 の 体 育 館 を 学 校 体 育 施 設 から 除 く 必 要 がありますので 本 条 例 の 一 部 を 改 正 しようとするものです 議 案 第 40 号 は 宿 毛 市 スクールバスの 住 民 利 用 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 でござ

29 います 内 容 につきましては スクールバスの 橋 上 ル ートにおいて 一 般 乗 客 の 利 便 性 の 向 上 を 図 る ため 平 成 21 年 度 をもって 現 バス 停 の 宿 毛 高 校 前 を 廃 止 するとともに 平 成 22 年 4 月 1 日 から 新 たに 南 海 楽 器 前 に 中 央 1 丁 目 及 び 宿 毛 駅 構 内 に 宿 毛 駅 のバス 停 を それぞれ 新 設 することに 伴 い 本 条 例 の 一 部 を 改 正 しようとするものです 議 案 第 41 号 は 宿 毛 市 和 田 体 育 館 の 設 置 及 び 管 理 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 でご ざいます 内 容 につきましては 議 案 第 40 号 でもご 説 明 しましたように 平 成 21 年 度 をもって 田 の 浦 小 学 校 体 育 館 は 学 校 体 育 施 設 から 除 きます が 今 後 も 使 用 が 可 能 な 施 設 ですので 平 成 2 2 年 4 月 1 日 から 宿 毛 市 田 の 浦 体 育 館 に 名 称 を 改 め 宿 毛 市 和 田 体 育 館 とともに 地 域 住 民 の 体 育 振 興 を 図 るための 宿 毛 市 立 体 育 館 として 位 置 づけることに 伴 い 本 条 例 の 一 部 を 改 正 しようとするものです 議 案 第 42 号 は 宿 毛 市 福 祉 医 療 費 の 助 成 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 でございます 内 容 につきましては 現 在 子 どもに 係 る 保 護 者 の 医 療 費 負 担 の 軽 減 を 図 るため 無 料 化 の 対 象 範 囲 を 小 学 校 卒 業 まで としております が 平 成 22 年 10 月 1 日 の 診 療 分 から 中 学 校 卒 業 まで に 拡 大 することに 伴 い 本 条 例 の 一 部 を 改 正 しようとするものです 失 礼 先 ほど 私 議 案 第 41 号 のところで 内 容 につきましては 議 案 第 40 号 でも と 言 いましたが これは 39 号 の 間 違 いでご ざいます 訂 正 いたします 次 に 議 案 第 43 号 は 宿 毛 市 立 保 育 所 設 置 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 でございます 内 容 につきましては 平 成 21 年 度 をもちま して 貝 礎 保 育 園 を 閉 園 し 平 成 22 年 4 月 1 日 から 平 田 保 育 園 へ 統 合 することに 伴 い 条 文 から 貝 礎 保 育 園 の 記 述 を 削 る 必 要 がありますの で 本 条 例 の 一 部 を 改 正 しようとするものです 議 案 第 44 号 は 宿 毛 市 生 活 改 善 センターの 設 置 及 び 管 理 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 でございます 内 容 につきましては 平 成 22 年 4 月 1 日 か ら 寺 山 生 活 改 善 センター を 中 山 地 区 に 無 償 譲 渡 することに 伴 い 条 文 から 本 施 設 の 記 述 を 削 る 必 要 がありますので 本 条 例 の 一 部 を 改 正 しようとするものです 議 案 第 45 号 は 権 利 の 放 棄 についてでござ います 内 容 につきましては 幡 多 地 区 の 観 光 振 興 の ため 幡 多 広 域 ふるさと 市 町 村 圏 基 金 として 宿 毛 市 が 出 資 しています8,518 万 2,50 0 円 のうち 946 万 4,500 円 を 取 り 崩 し 幡 多 広 域 観 光 協 議 会 の 組 織 化 の 補 助 金 等 として 充 当 するため 地 方 自 治 法 第 96 条 第 1 項 第 1 0 号 の 規 定 により 議 会 の 議 決 を 求 めるもので ございます 議 案 第 46 号 から 議 案 第 49 号 までの4 議 案 は 指 定 管 理 者 の 指 定 についてでございます まず 議 案 第 46 号 から 議 案 第 48 号 までの 3 議 案 でございますが 神 有 多 目 的 集 会 所 楠 山 多 目 的 集 会 所 及 び 坂 本 多 目 的 集 会 所 の3 施 設 は 長 年 にわたり 各 地 区 と 委 託 契 約 を 締 結 し 管 理 をお 願 いしてきた 経 過 があ りましたが このたび 指 定 管 理 者 の 指 定 に 当 たり それぞれの 地 区 から 申 請 があり 厳 正 な 審 査 を 行 った 結 果 これまでの 実 績 を 含 めて 十 分 な 管 理 運 営 能 力 があるものと 認 め 平 成 2 2 年 4 月 1 日 から 平 成 27 年 3 月 31 日 までの 間 それぞれの 地 区 を 指 定 管 理 者 として 指 定 す ることについて 地 方 自 治 法 第 244 条 の2 第 6 項 の 規 定 により 議 会 の 議 決 を 求 めるもので す

30 一 方 議 案 第 49 号 の 蛍 楜 ゴルフパーク につきましては 株 式 会 社 すくもグリーン 企 画 を 指 定 管 理 者 として 平 成 18 年 4 月 1 日 に 初 めて 指 定 をしまして 平 成 19 年 4 月 1 日 に 再 指 定 し 平 成 22 年 3 月 31 日 までの 期 間 管 理 運 営 をしていただいています このたび 指 定 が 終 了 するため 再 指 定 に 当 たり 公 募 を 行 ったところ 現 指 定 管 理 者 の 株 式 会 社 すくもグリーン 企 画 1 社 からのみ 申 請 がありまして プレゼンテーション 及 び 面 接 等 を 実 施 し 厳 正 な 審 査 を 行 った 結 果 これまで の 実 績 を 含 めて 十 分 な 管 理 運 営 能 力 がある ものと 認 め 引 き 続 き 平 成 22 年 4 月 1 日 か ら 平 成 25 年 3 月 31 日 までの 間 本 法 人 を 指 定 管 理 者 として 指 定 することについて 地 方 自 治 法 第 244 条 の2 第 6 項 の 規 定 により 議 会 の 議 決 を 求 めるものでございます 議 案 第 50 号 は 宿 毛 市 の 特 定 の 事 務 を 取 り 扱 わせる 郵 便 局 の 指 定 についてでございます 内 容 につきましては 平 成 15 年 7 月 から 宿 毛 西 町 郵 便 局 において 取 り 扱 っています 納 税 証 明 書 や 住 民 票 の 写 しの 交 付 等 の 事 務 につい て 平 成 22 年 度 も 継 続 して 行 うため 地 方 公 共 団 体 の 特 定 の 事 務 の 郵 便 局 における 取 り 扱 い に 関 する 法 律 第 3 条 第 3 項 の 規 定 により 議 会 の 議 決 を 求 めるものです 議 案 第 51 号 から 議 案 第 54 号 までの4 議 案 は 辺 地 に 係 る 公 共 的 施 設 の 総 合 整 備 計 画 の 策 定 でございます 内 容 につきましては いずれも 高 速 インター ネットなどの 情 報 通 信 基 盤 整 備 に 伴 うもので 小 筑 紫 町 石 原 地 区 橋 上 町 坂 本 地 区 橋 上 町 楠 山 地 区 及 び 沖 の 島 町 鵜 来 島 地 区 の4 地 区 で 事 業 を 実 施 するに 当 たり 辺 地 対 策 事 業 債 の 申 請 を 行 うため 計 画 をそれぞれ 策 定 する 必 要 がありますので 辺 地 に 係 る 公 共 的 施 設 の 総 合 整 備 のための 財 政 上 の 特 別 措 置 等 に 関 する 法 律 第 3 条 第 1 項 の 規 定 により 議 会 の 議 決 を 求 めるものです 議 案 第 55 号 及 び 議 案 第 56 号 の2 議 案 は 辺 地 に 係 る 公 共 的 施 設 の 総 合 整 備 計 画 の 変 更 で ございます 内 容 につきましては いずれも 高 速 インター ネットなどの 情 報 通 信 基 盤 及 び 水 道 施 設 の 整 備 に 伴 うもので 小 筑 紫 町 栄 喜 地 区 及 び 沖 の 島 町 母 島 地 区 の2 地 区 で 事 業 を 実 施 するに 当 たり 辺 地 対 策 事 業 債 の 変 更 を 行 うため 計 画 をそれ ぞれ 変 更 する 必 要 がありますので 辺 地 に 係 る 公 共 的 施 設 の 総 合 整 備 のための 財 政 上 の 特 別 措 置 等 に 関 する 法 律 第 3 条 第 5 項 の 規 定 により 議 会 の 議 決 を 求 めるものです 議 案 第 57 号 は 市 道 路 線 の 認 定 でございま す 内 容 につきましては 松 田 町 の 造 成 地 の 道 路 が 宿 毛 市 の 公 衆 用 道 路 としての 登 記 が 完 了 し たことに 伴 い 起 点 から 終 点 までの 延 長 95. 7メートルを 市 道 土 居 の 後 3 号 線 として 新 たに 市 道 認 定 をすることについて 道 路 法 第 8 条 第 2 項 の 規 定 により 議 会 の 議 決 を 求 める ものです 議 案 第 58 号 から 議 案 第 61 号 までの4 議 案 は 市 道 路 線 の 変 更 でございます 内 容 につきましては 国 道 及 び 県 道 改 良 工 事 により 市 道 貝 塚 2 号 線 市 道 三 島 線 市 道 藻 津 4 号 線 及 び 市 道 本 村 池 ノ 上 線 の 経 路 等 が 変 更 になったことに 伴 い 4 路 線 を 変 更 することについて 道 路 法 第 10 条 第 3 項 の 規 定 に 基 づき 議 会 の 議 決 を 求 めるものです 議 案 第 62 号 は 市 道 路 線 の 廃 止 でございま す 内 容 につきましては 県 道 改 良 工 事 により 市 道 貝 ヶ 崎 1 号 線 が 県 道 の 敷 地 となったこ とに 伴 い 本 路 線 を 廃 止 することについて 道 路 法 第 10 条 第 3 項 の 規 定 に 基 づき 議 会 の 議

31 決 を 求 めるものです 長 くなりましたが 以 上 が ご 提 案 申 し 上 げ ました 議 案 の 内 容 でございます どうかよろしくご 審 議 の 上 適 切 なご 決 定 を 賜 りますようお 願 いを 申 し 上 げまして 提 案 理 由 の 説 明 とさせていただきます どうもありがとうございました 議 長 ( 寺 田 公 一 君 ) これにて 提 案 理 由 の 説 明 は 終 わりました おはかりいたします 議 事 の 都 合 により 3 月 4 日 及 び3 月 5 日 は 休 会 いたしたいと 思 いま す これにご 異 議 ありませんか ( 異 議 なし という 声 あり) 議 長 ( 寺 田 公 一 君 ) ご 異 議 なしと 認 めます よって 3 月 4 日 及 び3 月 5 日 は 休 会 するこ とに 決 しました 以 上 で 本 日 の 日 程 は 全 部 終 了 いたしました 3 月 4 日 から3 月 7 日 までの4 日 間 休 会 し 3 月 8 日 午 前 10 時 より 再 開 いたします 本 日 は これにて 散 会 いたします 午 前 11 時 28 分 散 会

32 平 成 22 年 第 1 回 宿 毛 市 議 会 定 例 会 会 議 録 第 2 号 1 議 事 日 程 第 6 日 ( 平 成 22 年 3 月 8 日 月 曜 日 ) 午 前 10 時 開 議 第 1 一 般 質 問 本 日 の 会 議 に 付 した 事 件 日 程 第 1 一 般 質 問 出 席 議 員 (15 名 ) 1 番 今 城 誠 司 君 2 番 岡 﨑 利 久 君 3 番 野 々 下 昌 文 君 4 番 松 浦 英 夫 君 5 番 浅 木 敏 君 6 番 中 平 富 宏 君 7 番 有 田 都 子 君 8 番 浦 尻 和 伸 君 9 番 寺 田 公 一 君 10 番 宮 本 有 二 君 11 番 濵 田 陸 紀 君 12 番 西 郷 典 生 君 14 番 中 川 貢 君 15 番 西 村 六 男 君 16 番 岡 崎 求 君 欠 席 議 員 な し 事 務 局 職 員 出 席 者 事 務 局 長 岩 本 昌 彦 君 次 長 小 島 美 喜 子 君 議 事 係 長 岩 村 研 治 君 出 席 要 求 による 出 席 者 市 長 中 西 清 二 君 副 市 長 岡 本 公 文 君 企 画 課 長 岡 崎 匡 介 君 総 務 課 長 弘 瀬 徳 宏 君 市 民 課 長 滝 本 節 君 税 務 課 長 山 下 哲 郎 君

33 会 計 管 理 者 兼 会 計 課 長 保 健 介 護 課 長 環 境 課 長 小 島 秀 夫 君 三 本 義 男 君 岩 本 克 記 君 人 権 推 進 課 長 乾 均 君 産 業 振 興 課 長 商 工 観 光 課 長 建 設 課 長 福 祉 事 務 所 長 水 道 課 長 教 育 委 員 長 頼 田 達 彦 君 津 野 元 三 君 安 澤 伸 一 君 沢 田 清 隆 君 豊 島 裕 一 君 松 田 典 夫 君 教 育 長 岡 松 泰 君 教 育 次 長 兼 学 校 教 育 課 長 生 涯 学 習 課 長 兼 宿 毛 文 教 センター 所 長 学 校 給 食 センター 所 長 出 口 君 男 君 有 田 修 大 君 岡 村 好 知 君 千 寿 園 長 村 中 純 君 農 業 委 員 会 事 務 局 長 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 長 小 野 正 二 君 土 居 利 充 君

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