はじめに 地 方 分 権 の 進 展 に 伴 い 地 方 公 共 団 体 の 自 己 決 定 権 自 己 責 任 が 拡 大 することで 二 元 代 表 制 の 一 翼 を 担 う 地 方 議 会 の 役 割 は ますます 重 要 なものとなっています 地 方 議 会 の 活 性 化 を 図 るため

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1 上 越 市 議 会 政 務 活 動 費 の 手 引 き ( 案 ) 平 成 27 年 月 上 越 市 議 会

2 はじめに 地 方 分 権 の 進 展 に 伴 い 地 方 公 共 団 体 の 自 己 決 定 権 自 己 責 任 が 拡 大 することで 二 元 代 表 制 の 一 翼 を 担 う 地 方 議 会 の 役 割 は ますます 重 要 なものとなっています 地 方 議 会 の 活 性 化 を 図 るためには その 審 議 能 力 を 強 化 していくことが 必 要 不 可 欠 であり 地 方 自 治 法 に 基 づき 市 政 の 課 題 及 び 市 民 の 意 思 を 把 握 し 市 政 に 反 映 させ る 活 動 その 他 住 民 福 祉 の 増 進 を 図 るために 必 要 な 活 動 に 必 要 な 経 費 として 交 付 され ている 政 務 活 動 費 は 議 会 の 機 能 を 充 実 強 化 する 上 で 非 常 に 重 要 な 役 割 を 担 ってい るものです 一 方 で 政 務 活 動 費 が 市 民 の 税 金 による 交 付 金 であることから 使 途 の 透 明 性 を 確 保 し 市 民 に 対 する 説 明 責 任 を 果 たしていくことも 重 要 です 上 越 市 議 会 では 各 派 代 表 者 会 議 において 政 務 調 査 費 ( 当 時 の 名 称 )の 具 体 的 執 行 に 関 して 協 議 を 重 ね 上 越 市 議 会 政 務 調 査 費 支 出 対 象 経 費 例 を 作 成 するととも に 平 成 18 年 5 月 から 収 支 報 告 書 や 領 収 書 等 の 写 しを 市 政 情 報 コーナー 等 の 公 表 を 義 務 化 するなどにより その 使 途 についての 透 明 性 を 確 保 してきました 平 成 24 年 9 月 の 地 方 自 治 法 の 改 正 により 名 称 が 政 務 調 査 費 から 政 務 活 動 費 へ 改 められ 使 途 目 的 が 拡 大 されたこと また 他 の 地 方 議 会 で 政 務 活 動 費 の 使 途 に 疑 惑 を 持 たれる 不 祥 事 が 発 生 したことなどから 平 成 27 年 7 月 に 政 務 活 動 費 検 討 委 員 会 を 立 ち 上 げ 使 途 基 準 を 明 確 で 詳 細 にして 適 正 な 取 扱 いと 経 理 の 明 確 化 に 資 す るための 統 一 的 な 基 準 となる 政 務 活 動 費 の 手 引 き を 作 成 するための 検 討 を 積 み 重 ね 平 成 27 年 度 交 付 の 政 務 活 動 費 から 適 用 することとしました また 透 明 性 を 確 保 するため この 手 引 きを 市 民 に 公 表 しますが 今 後 内 容 に 疑 義 が 生 じたときや 社 会 情 勢 の 変 化 により 改 定 の 必 要 が 生 じたときは 各 派 代 表 者 会 議 等 において 協 議 して 決 定 することとします 平 成 27 年 月 上 越 市 議 会

3 目 次 第 1 章 政 務 活 動 費 の 概 要 1 1 趣 旨 経 緯 1 2 政 務 活 動 費 の 性 質 2 3 政 務 活 動 費 交 付 の 根 拠 となる 法 律 条 例 等 3 第 2 章 政 務 活 動 費 運 用 指 針 4 1 政 務 活 動 費 執 行 に 当 たっての 原 則 4 2 実 費 弁 償 の 原 則 6 3 領 収 書 の 添 付 6 4 按 分 の 取 り 扱 い 6 5 単 年 度 会 計 の 原 則 7 6 説 明 責 任 7 第 3 章 政 務 活 動 費 を 充 てることができない 経 費 8 1 政 務 活 動 費 を 充 てることができない 経 費 の 具 体 的 事 例 8 (1) 政 党 の 活 動 に 係 る 経 費 8 (2) 慶 弔 費 その 他 の 交 際 費 的 経 費 8 (3) 選 挙 活 動 に 係 る 経 費 9 (4) 後 援 会 活 動 に 係 る 経 費 9 (5) 飲 食 を 目 的 とする 会 合 に 係 る 経 費 9 (6) 会 派 等 又 は 個 人 の 資 産 形 成 に 係 る 経 費 9 (7) 政 務 活 動 費 以 外 の 公 費 支 出 と 重 複 する 支 出 に 係 る 経 費 10 (8) 公 職 選 挙 法 その 他 法 令 等 の 制 限 に 抵 触 する 経 費 10 (9) 使 途 不 明 の 支 出 に 係 る 経 費 10 第 4 章 政 務 活 動 費 を 充 てることができる 範 囲 の 経 費 11 1 複 数 の 使 途 項 目 に 共 通 する 経 費 の 充 当 指 針 11 (1) 交 通 費 の 考 え 方 11 (2) 旅 費 宿 泊 費 の 考 え 方 12

4 (3) 参 加 費 会 場 費 茶 菓 子 代 の 考 え 方 12 2 政 務 活 動 費 を 充 てることができる 経 費 の 使 途 項 目 別 の 充 当 指 針 13 (1) 調 査 研 究 費 13 (2) 研 修 費 15 (3) 広 報 費 16 (4) 広 聴 費 17 (5) 要 請 陳 情 活 動 費 18 (6) 会 議 費 19 (7) 資 料 作 成 費 20 (8) 資 料 購 入 費 22 (9) 人 件 費 23 (10) 事 務 所 費 24 2 使 途 基 準 上 の 経 費 分 類 の 考 え 方 25 (1) 研 修 費 会 議 費 25 (2) 市 政 報 告 会 25 (3) 広 聴 費 会 議 費 25 第 5 章 収 支 報 告 書 等 の 作 成 提 出 保 管 等 について 26 1 政 務 活 動 費 の 支 出 を 証 する 書 類 26 (1) 領 収 書 等 の 支 出 を 証 する 書 類 の 徴 収 と 整 理 26 (2) 政 務 活 動 を 共 同 で 行 った 場 合 の 領 収 書 等 の 処 理 27 2 収 支 報 告 書 の 提 出 28 3 収 支 報 告 書 領 収 書 等 の 写 し 及 びその 他 の 関 係 書 類 の 保 存 28 4 領 収 書 等 の 原 本 の 保 管 28 5 その 他 28 第 6 章 関 係 法 令 29 地 方 自 治 法 ( 抜 粋 ) 29 上 越 市 議 会 政 務 活 動 費 の 交 付 に 関 する 条 例 29 上 越 市 議 会 政 務 活 動 費 の 交 付 に 関 する 条 例 施 行 規 則 35 様 式 第 1 号 ( 第 2 条 関 係 ) 議 員 政 務 活 動 費 交 付 申 請 書 38

5 様 式 第 2 号 ( 第 2 条 関 係 ) 会 派 政 務 活 動 費 交 付 申 請 書 39 様 式 第 3 号 ( 第 3 条 関 係 ) 政 務 活 動 費 交 付 決 定 通 知 書 40 様 式 第 4 号 ( 第 5 条 関 係 ) 議 員 政 務 活 動 費 交 付 変 更 決 定 通 知 書 41 様 式 第 5 号 ( 第 6 条 関 係 ) 会 派 政 務 活 動 費 交 付 変 更 申 請 書 42 様 式 第 6 号 ( 第 6 条 関 係 ) 会 派 政 務 活 動 費 交 付 変 更 決 定 通 知 書 43 様 式 第 7 号 ( 第 7 条 関 係 ) 政 務 活 動 費 収 支 報 告 書 44 様 式 第 8 号 ( 第 9 条 関 係 ) 政 務 活 動 費 返 還 通 知 書 45 参 考 資 料 政 務 活 動 費 収 支 報 告 書 作 成 上 の 留 意 点 46

6 第 1 章 政 務 活 動 費 の 概 要 1 趣 旨 経 緯 ( 政 務 調 査 費 から 政 務 活 動 費 へ) [ 地 方 自 治 法 ] 平 成 11 年 7 月 地 方 分 権 一 括 法 が 成 立 し 地 方 公 共 団 体 の 自 己 決 定 権 自 己 責 任 が 拡 大 する 中 で 地 方 議 会 が 担 う 役 割 は ますます 重 要 なものとなりました このような 中 にあって 地 方 議 会 の 活 性 化 を 図 るためには その 審 議 能 力 を 強 化 していくこ とが 必 要 不 可 欠 であり 地 方 議 員 の 調 査 活 動 基 盤 の 充 実 強 化 を 図 る 観 点 から 議 会 における 会 派 又 は 議 員 に 対 する 調 査 研 究 費 等 の 助 成 を 制 度 化 するため 平 成 12 年 地 方 自 治 法 の 一 部 改 正 によって 政 務 調 査 費 交 付 制 度 ( 第 100 条 第 13 項 及 び 第 14 項 )が 設 けられました( 平 成 12 年 5 月 31 日 公 布 平 成 13 年 4 月 1 日 施 行 ) この 後 平 成 24 年 の 地 方 自 治 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 ( 平 成 24 年 9 月 5 日 公 布 平 成 2 5 年 3 月 1 日 施 行 )により 政 務 調 査 費 交 付 制 度 は 政 務 活 動 費 交 付 制 度 ( 第 100 条 第 14 項 乃 至 第 16 項 )に 変 更 され 交 付 の 目 的 に その 他 の 活 動 が 追 加 され 議 会 の 議 員 の 調 査 研 究 に 資 するため から 議 会 の 議 員 の 調 査 研 究 その 他 の 活 動 に 資 するため に 改 められました 名 称 も 政 務 調 査 費 から 政 務 活 動 費 となり 政 務 活 動 費 を 充 てることができる 経 費 の 範 囲 を 条 例 で 定 め 議 長 は 政 務 活 動 費 の 使 途 の 透 明 性 の 確 保 に 努 めることが 法 に 規 定 されました [ 上 越 市 議 会 ] 本 市 では 平 成 12 年 の 地 方 自 治 法 の 改 正 の 規 定 を 受 けて 上 越 市 議 会 政 務 調 査 費 の 交 付 に 関 する 条 例 が 制 定 されました( 平 成 13 年 3 月 28 日 公 布 平 成 13 年 4 月 1 日 施 行 ) その 後 平 成 18 年 5 月 には 政 務 調 査 費 のさらなる 透 明 化 を 図 るため 収 支 報 告 書 や 領 収 書 の 写 しの 市 政 情 報 コーナーへの 公 表 を 義 務 づけ また ホームページでの 公 表 は 平 成 17 年 7 月 に 会 派 集 計 分 議 員 集 計 分 のみを 公 開 し 個 々の 会 派 議 員 分 の 公 表 は 平 成 18 年 5 月 か ら 行 いました 政 務 調 査 活 動 は 地 域 市 民 に 根 ざした 施 策 の 立 案 の 一 助 となり そうした 地 方 議 員 の 活 動 が 最 大 限 尊 重 され 住 民 の 代 表 機 関 の 役 割 を 充 分 果 たすことが 民 主 主 義 の 理 念 に 適 うものと 本 市 議 会 では 考 えました 平 成 24 年 の 地 方 自 治 法 の 一 部 改 正 により 上 越 市 議 会 では 平 成 24 年 12 月 議 会 におい て 上 越 市 議 会 政 務 調 査 費 の 交 付 に 関 する 条 例 を 改 正 して 上 越 市 議 会 政 務 活 動 費 の 交 付 に 関 する 条 例 を 制 定 しました 同 時 に 上 越 市 議 会 政 務 調 査 費 支 出 対 象 経 費 例 を 上 越 市 議 会 政 務 活 動 費 支 出 対 象 経 費 例 に 改 めましたが より 明 確 で 詳 細 にして 適 正 な 取 扱 いと 経 理 の 明 確 化 に 資 するための 統 一 的 な 基 準 として 政 務 活 動 費 の 手 引 き を 作 成 しました 1

7 2 政 務 活 動 費 の 性 質 政 務 活 動 費 は 地 方 自 治 法 第 100 条 第 14 項 から 第 16 項 までの 規 定 及 び 上 越 市 議 会 政 務 活 動 費 の 交 付 に 関 する 条 例 ( 以 下 条 例 という )の 規 定 に 基 づき 上 越 市 議 会 議 員 ( 以 下 議 員 という )の 調 査 研 究 その 他 の 活 動 に 資 するため 必 要 な 経 費 の 一 部 として 交 付 されるもの です( 条 例 第 1 条 ) したがって 交 付 された 政 務 活 動 費 は 政 務 活 動 に 要 する 経 費 に 対 して 適 切 に 充 当 されるべ きものであり 政 務 活 動 を 充 てることができる 経 費 の 範 囲 において 使 用 しなければならず 政 務 活 動 以 外 の 経 費 に 使 用 することは 認 められていません 上 越 市 議 会 では 政 務 活 動 を 議 員 及 び 会 派 が 行 う 調 査 研 究 研 修 広 報 広 聴 市 民 相 談 要 請 陳 情 各 種 会 議 への 参 加 等 市 政 の 課 題 及 び 市 民 の 意 思 を 把 握 し 市 政 に 反 映 させる 活 動 その 他 住 民 福 祉 の 増 進 を 図 るために 必 要 な 活 動 と 定 義 づけ これらの 政 務 活 動 のうち 条 例 別 表 に 定 める 政 務 活 動 に 要 する 経 費 に 政 務 活 動 費 を 充 てることができるとしています( 条 例 第 3 条 ) 政 務 活 動 とは 議 員 の 職 務 議 会 の 役 割 を 果 たすために 行 われる 以 下 の 諸 活 動 です 1 会 派 議 員 が 市 政 全 般 の 課 題 議 会 で 審 議 する 案 件 について 行 う 調 査 研 究 情 報 収 集 のた めの 活 動 2 会 派 議 員 が 本 会 議 や 委 員 会 等 で 行 う 質 問 提 案 について 行 う 調 査 研 究 情 報 収 集 のため の 活 動 3 会 派 議 員 が 政 策 立 案 を 行 うための 調 査 研 究 情 報 収 集 のための 活 動 4 会 派 議 員 が 国 都 道 府 県 市 町 村 の 議 員 行 政 関 係 者 との 意 見 交 換 情 報 収 集 のために 行 う 活 動 5 会 派 議 員 が 要 請 陳 情 を 行 うための 活 動 6 会 派 議 員 が 各 種 団 体 関 係 者 との 意 見 交 換 情 報 収 集 のために 行 う 活 動 7 会 派 議 員 が 住 民 からの 要 望 相 談 意 見 を 聴 取 し または 住 民 との 意 見 交 換 のために 行 う 活 動 8 会 派 議 員 が 住 民 に 対 して 行 う 広 報 活 動 2

8 3 政 務 活 動 費 交 付 の 根 拠 となる 法 律 条 例 等 議 員 に 対 する 政 務 活 動 費 の 交 付 に 当 たっての 根 拠 は 次 の 法 律 条 例 規 則 等 となっていま す なお 条 例 規 則 等 の 詳 細 は 第 6 章 を 参 照 してください 地 方 自 治 法 ( 第 100 条 第 14 項 第 15 項 第 16 項 ) 上 越 市 議 会 政 務 活 動 費 の 交 付 に 関 する 条 例 上 越 市 議 会 政 務 活 動 費 の 交 付 に 関 する 条 例 施 行 規 則 上 越 市 議 会 政 務 活 動 費 の 手 引 き 政 務 活 動 費 の 対 象 経 費 (イメージ) 政 党 活 動 選 挙 活 動 後 援 会 活 動 私 人 としての 活 動 等 会 派 議 員 としての 活 動 調 査 研 究 その 他 活 動 会 派 議 員 としての 活 動 のうち 調 査 研 究 その 他 活 動 と 認 められるもの ( 例 ) 議 会 活 動 に 係 る 調 査 議 会 活 動 に 係 る 資 料 の 作 成 議 員 会 派 による 広 報 活 動 会 派 による 会 議 補 助 金 の 要 請 陳 情 活 動 地 域 で 行 う 市 民 相 談 等 政 務 活 動 費 議 会 活 動 本 会 議 への 出 席 委 員 会 への 出 席 全 員 協 議 会 への 出 席 議 員 派 遣 等 費 用 弁 償 3

9 第 2 章 政 務 活 動 費 運 用 指 針 1 政 務 活 動 費 執 行 に 当 たっての 原 則 政 務 活 動 費 の 執 行 に 当 たっては 次 の 掲 げる 項 目 に 留 意 のうえ 会 派 及 び 議 員 の 責 任 におい て 適 切 に 取 り 扱 うものとします ア 政 務 活 動 が 市 行 政 と 関 連 性 を 有 していること 政 務 活 動 費 は 公 金 として 地 方 議 会 の 審 査 能 力 を 強 化 して その 活 動 化 を 図 るために 支 出 されるものであり 活 動 が 市 政 と 関 連 性 を 有 することが 前 提 です イ 政 務 活 動 費 の 各 支 出 が その 目 的 からみて 合 理 性 必 要 性 を 有 していること 政 務 活 動 の 目 的 との 関 係 において 政 務 活 動 費 としての 支 出 が 合 理 性 必 要 性 を 欠 くも のであってはいけません 政 務 活 動 に 通 常 必 要 とされる 数 量 を 超 えた 備 品 の 購 入 や 著 しく 不 相 応 な 日 程 の 調 査 旅 費 などの 支 出 は 政 務 活 動 費 として 適 切 ではありません ウ 支 出 金 額 が 社 会 通 念 上 相 当 と 認 められる 範 囲 内 であること 支 出 金 額 が 著 しく 高 額 である 場 合 は 社 会 通 念 上 適 切 とはいえません エ 政 務 活 動 費 は 議 員 と 一 定 の 関 係 にある 者 や 法 人 に 対 しては 支 出 できないこと 上 越 市 議 会 における 政 務 活 動 費 では 支 出 の 透 明 性 を 高 めるため 議 員 と 一 定 の 関 係 に ある 個 人 や 法 人 への 支 出 を 制 限 します 社 会 通 念 上 疑 義 の 生 じるおそれがあることから 次 のいずれかに 該 当 する 個 人 又 は 法 人 に 対 して 政 務 活 動 費 を 支 出 することはできません ア 議 員 本 人 イ 議 員 と 生 計 を 一 にする 親 族 ウ 代 表 者 が 議 員 本 人 である 法 人 エ 代 表 者 が 議 員 と 生 計 を 一 にする 親 族 である 法 人 4

10 政 務 活 動 費 の 支 出 の 可 否 区 分 支 出 の 可 否 個 人 議 員 本 人 議 員 と 生 計 を 一 にする 親 族 上 記 以 外 法 人 代 表 者 が 議 員 本 人 議 員 と 生 計 を 一 にする 親 族 上 記 以 外 : 可 : 不 可 生 計 を 一 にする 親 族 とは 国 税 庁 所 得 税 基 本 通 達 2-47 生 計 を 一 にする とは 必 ずしも 同 一 の 家 屋 に 起 居 していることをいうものではないから 次 のような 場 合 には それぞれ 次 による (1) 勤 務 修 学 療 養 等 の 都 合 上 他 の 親 族 と 日 常 の 起 居 を 共 にしていない 親 族 がいる 場 合 であ っても 次 に 掲 げる 場 合 に 該 当 するときは これらの 親 族 は 生 計 を 一 にするものとする イ 当 該 他 の 親 族 と 日 常 の 起 居 を 共 にしていない 親 族 が 勤 務 修 学 等 の 余 暇 には 当 該 他 の 親 族 のもとで 起 居 を 共 にすることを 常 例 としている 場 合 ロ これらの 親 族 間 において 常 に 生 活 費 学 資 金 療 養 費 等 の 送 金 が 行 われている 場 合 (2) 親 族 が 同 一 の 家 屋 に 起 居 している 場 合 には 明 らかに 互 いに 独 立 した 生 活 を 営 んでいると 認 められる 場 合 を 除 き これらの 親 族 は 生 計 を 一 にするものとする 民 法 ( 親 族 の 範 囲 ) 第 七 百 二 十 五 条 次 に 掲 げる 者 は 親 族 とする 一 六 親 等 内 の 血 族 二 配 偶 者 三 三 親 等 内 の 姻 族 5

11 2 実 費 弁 償 の 原 則 政 務 活 動 費 は 実 費 弁 償 が 原 則 です ただし 政 務 活 動 費 からの 支 出 について 実 額 の 把 握 が 困 難 な 場 合 に 按 分 による 算 定 方 法 を 用 いる 場 合 は この 限 りではありません 3 領 収 書 の 添 付 政 務 活 動 費 は 議 会 の 議 員 の 調 査 研 究 その 他 の 活 動 に 資 するため 必 要 な 経 費 の 一 部 として 交 付 された 公 金 です 公 金 の 支 出 に 関 しては 透 明 性 が 求 められており 一 定 の 目 的 のために 交 付 される 政 務 活 動 費 の 支 出 には 目 的 に 合 った 正 当 な 使 用 と 実 費 以 上 に 支 出 が 無 いことの 証 拠 書 類 が 必 要 です このため 収 支 報 告 書 の 写 しに 領 収 書 の 写 しその 他 証 拠 書 類 の 添 付 を 義 務 付 けることとし 全 ての 支 出 に 対 して 領 収 書 の 写 しを 添 付 することとします 4 按 分 の 取 り 扱 い 議 員 の 活 動 は 政 務 活 動 以 外 にも 費 用 弁 償 が 支 給 される 議 会 活 動 選 挙 活 動 政 党 活 動 私 人 としての 活 動 など 様 々な 面 をもっています 一 つの 活 動 が 区 分 できる 場 合 もあり また 政 務 活 動 とこれ 以 外 の 議 員 活 動 の 両 面 を 有 する 場 合 さらには 渾 然 一 体 となっている 場 合 など 明 確 に 区 分 できない 場 合 もあると 考 えられます このため 当 該 活 動 に 要 した 経 費 の 全 額 に 政 務 活 動 費 を 充 てることが 不 適 当 であることが 明 らかな 場 合 には 政 務 活 動 及 び 政 務 活 動 以 外 の 活 動 に 要 した 総 時 間 に 対 する 政 務 活 動 に 要 した 時 間 などの 割 合 その 他 合 理 的 な 方 法 により 按 分 することが 必 要 です 按 分 割 合 については 会 派 及 び 議 員 の 責 任 において それぞれの 状 況 に 応 じて 適 正 な 判 断 に より 按 分 することとします なお 按 分 割 合 は 上 限 を 示 しているもので 必 ずその 割 合 で 支 出 できるというものではあり ません 利 用 実 態 がその 割 合 以 下 であれば その 実 態 に 合 わせて 按 分 を 行 うこととします また 按 分 の 必 要 な 経 費 及 び 按 分 割 合 等 は 第 4 章 の 使 途 項 目 別 の 充 当 指 針 の 中 で 示 すとおり とし その 按 分 割 合 以 上 を 支 出 しようとする 場 合 は 合 理 的 に 説 明 できる 理 由 書 の 提 出 を 求 める こととします ( 参 考 ) 判 例 による 按 分 例 1 平 成 19 年 4 月 26 日 仙 台 高 裁 6

12 仙 台 高 裁 では 特 段 の 資 料 がない 限 り 例 えば 議 員 が 政 務 調 査 活 動 とそれ 以 外 の 後 援 会 活 動 等 の 議 員 活 動 の2つの 目 的 のために 支 出 した 場 合 には 全 体 の2 分 の1を 政 務 調 査 活 動 に 係 る 費 用 として 支 出 することが 可 能 であるとしている また 議 員 個 人 としての 活 動 と 政 務 調 査 活 動 を 含 む 議 員 活 動 による 支 出 であると 認 められる 場 合 には 全 体 の 支 出 額 の2 分 の1を 個 人 としての 活 動 に 係 る 支 出 とし 政 務 調 査 以 外 の 一 般 の 議 員 活 動 と 政 務 調 査 活 動 をそれぞれ4 分 の1として 支 出 することが 可 能 であるとしている 2 平 成 19 年 12 月 26 日 大 阪 高 裁 大 阪 高 裁 では 政 務 調 査 活 動 と 一 般 の 議 員 活 動 としての 活 動 が 併 存 する 支 出 については 当 該 支 出 については 当 該 支 出 のうち 政 務 調 査 費 をもって 充 てることが 許 される 額 としては 市 政 に 関 する 調 査 研 究 活 動 に 供 される 割 合 とするのが 相 当 であるとしている すなわち 政 務 調 査 活 動 と 一 般 の 議 員 活 動 との 区 分 が 必 ずしも 容 易 でなく さらに 普 通 地 方 公 共 団 体 の 議 会 の 議 員 の 地 位 権 限 及 び 職 務 内 容 等 に 鑑 みると 政 務 調 査 活 動 と 一 般 の 議 員 活 動 としての 活 動 が 併 存 する 支 出 については 政 務 調 査 活 動 として 支 出 が 可 能 な 割 合 は 全 体 の 支 出 のうちの3 分 の1と 認 めることが 適 当 であるとされている このように 大 きく 分 けて2つの 按 分 割 合 が 示 されているが 一 般 の 議 員 活 動 と 併 存 する 場 合 の 政 務 調 査 活 動 の 割 合 をどうすべきかについては 各 地 方 公 共 団 体 において 政 務 調 査 活 動 と 一 般 の 議 員 活 動 の 割 合 を 勘 案 の 上 判 断 すべきである 5 単 年 度 会 計 の 原 則 政 務 活 動 費 は 公 金 と 同 様 に 単 年 度 会 計 の 原 則 が 適 用 されます したがって 政 務 活 動 費 を 当 該 年 度 で 支 出 できるのは 領 収 書 等 の 記 載 年 月 日 が 交 付 対 象 年 度 の4 月 1 日 から 翌 年 3 月 31 日 までのものとします 6 説 明 責 任 政 務 活 動 費 は 条 例 に 基 づき 会 派 及 び 議 員 から 議 長 への 収 支 報 告 書 の 提 出 が 義 務 づけられて います また 政 務 活 動 に 資 するため 必 要 な 経 費 の 一 部 として 交 付 されるものであり その 使 途 は 政 務 活 動 のための 経 費 として 社 会 通 念 上 市 民 が 十 分 理 解 できる 妥 当 な 金 額 の 範 囲 内 にお いて 会 派 及 び 議 員 の 判 断 に 基 づき 決 定 するものです このことから 会 派 及 び 議 員 は 政 務 活 動 費 の 使 途 に 関 して 透 明 性 の 観 点 から 市 民 への 説 明 責 任 を 果 たさなくてはなりません 7

13 第 3 章 政 務 活 動 費 を 充 てることができない 経 費 政 務 活 動 費 を 充 てることができない 経 費 は 次 のとおりとします (1) 政 党 の 活 動 に 係 る 経 費 (2) 慶 弔 費 その 他 の 交 際 費 的 経 費 (3) 選 挙 活 動 に 係 る 経 費 (4) 後 援 会 活 動 に 係 る 経 費 (5) 飲 食 を 主 目 的 とする 会 合 の 飲 食 に 係 る 経 費 (6) 会 派 等 又 は 個 人 の 資 産 形 成 に 係 る 経 費 (7) 政 務 活 動 費 以 外 の 公 費 支 出 と 重 複 する 支 出 に 係 る 経 費 (8) 公 職 選 挙 法 ( 昭 和 25 年 法 律 第 100 号 )その 他 法 令 等 の 制 限 に 抵 触 する 経 費 (9) 使 途 不 明 の 支 出 に 係 る 経 費 1 政 務 活 動 費 を 充 てることができない 経 費 の 具 体 的 事 例 (1) 政 党 の 活 動 に 係 る 経 費 ( 例 ) 党 費 党 大 会 の 参 加 費 党 大 会 の 賛 助 金 党 大 会 参 加 に 係 る 経 費 等 政 党 の 広 報 誌 パンフレット ビラ 等 の 印 刷 及 び 発 送 等 に 要 する 経 費 政 党 組 織 の 事 務 所 経 費 ( 人 件 費 含 む ) その 他 自 己 の 所 属 する 政 党 活 動 県 連 ( 政 党 等 ) 活 動 に 係 る 経 費 等 (2) 慶 弔 費 その 他 の 交 際 費 的 経 費 ( 例 ) 慶 弔 電 報 代 香 典 祝 金 寸 志 等 の 冠 婚 葬 祭 に 係 る 経 費 病 気 見 舞 い 餞 別 中 元 歳 暮 年 賀 状 等 の 購 入 印 刷 経 費 宗 教 活 動 に 係 る 経 費 専 ら 個 人 的 な 立 場 において 支 出 すべき 会 費 ( 町 内 会 費 PTA 会 費 婦 人 会 費 老 人 会 費 商 工 会 会 費 同 窓 会 会 費 ライオンズクラブ ロータリークラブの 会 費 等 ) 各 種 団 体 への 寄 附 金 支 援 金 等 政 党 のパーティー 及 び 政 治 資 金 パーティー 出 席 経 費 8

14 親 睦 を 目 的 とする 会 合 の 会 費 レクリエーション 経 費 (3) 選 挙 活 動 に 係 る 経 費 ( 例 ) 選 挙 ビラ 等 の 作 成 発 送 に 係 る 経 費 選 挙 活 動 に 係 る 事 務 所 経 費 ( 人 件 費 を 含 む ) その 他 選 挙 活 動 及 び 選 挙 活 動 に 係 る 経 費 (4) 後 援 会 活 動 に 係 る 経 費 ( 例 ) 後 援 会 の 広 報 紙 等 の 作 成 発 送 に 係 る 経 費 後 援 会 活 動 に 係 る 事 務 所 経 費 ( 人 件 費 を 含 む ) その 他 後 援 会 活 動 に 係 る 経 費 (5) 飲 食 を 目 的 とする 会 合 に 係 る 経 費 ( 例 ) 新 年 会 忘 年 会 等 の 飲 食 を 主 目 的 とする 会 合 への 出 席 費 用 会 派 や 議 員 間 の 私 的 な 懇 談 会 等 への 出 席 費 用 会 議 と 連 続 する 懇 談 会 等 への 出 席 費 用 社 会 通 念 上 市 政 の 課 題 及 び 市 民 の 意 思 を 把 握 し 市 政 に 反 映 させる 活 動 その 他 住 民 福 祉 の 増 進 を 図 るために 必 要 な 活 動 を 行 うのに 不 適 切 な 場 所 での 飲 食 経 費 ( 居 酒 屋 温 泉 レジャー 施 設 など) (6) 会 派 等 又 は 個 人 の 資 産 形 成 に 係 る 経 費 ( 例 ) 事 務 所 ( 駐 車 場 含 む )の 土 地 建 物 の 購 入 経 費 建 築 工 事 費 修 繕 費 ( 事 務 所 の 維 持 に 必 要 な 小 規 模 な 修 繕 を 除 く ) 自 動 車 バイク 自 転 車 等 の 購 入 経 費 購 入 車 両 の 維 持 管 理 経 費 ( 自 動 車 税 車 検 代 保 険 料 修 理 代 洗 車 代 ) カーナビ 購 入 費 (リース 車 両 に 設 置 されたもの 以 外 ) 9

15 自 宅 事 務 所 の 賃 料 (7) 政 務 活 動 費 以 外 の 公 費 支 出 と 重 複 する 支 出 に 係 る 経 費 ( 例 ) 委 員 会 等 の 視 察 旅 費 との 重 複 費 用 弁 償 支 給 対 象 日 に 登 退 庁 するための 交 通 費 (タクシー 代 ガソリン 代 等 )との 重 複 (8) 公 職 選 挙 法 ( 昭 和 25 年 法 律 第 100 号 )その 他 法 令 等 の 制 限 に 抵 触 する 経 費 ( 例 ) 公 職 選 挙 法 第 199 条 の 2 の 寄 附 に 該 当 する 経 費 祭 りへの 寄 附 や 差 し 入 れ 地 域 の 行 事 やスポーツ 大 会 への 飲 食 物 の 差 し 入 れ 町 内 会 の 集 会 や 旅 行 などの 催 し 物 への 寸 志 や 飲 食 物 の 差 し 入 れ 各 団 体 等 からの 案 内 ( 催 し 物 会 合 等 )に 対 する 寄 附 行 為 ただし 参 加 者 全 員 が 会 費 を 負 担 している 場 合 に 同 額 を 負 担 する 場 合 を 除 きます 後 援 団 体 の 落 成 式 や 開 店 祝 い 葬 儀 の 花 輪 (9) 使 途 不 明 の 支 出 に 係 る 経 費 ( 例 ) 領 収 書 に 品 代 などと 記 載 され 何 に 使 われたか 不 明 のもの 領 収 書 を 紛 失 するなど 何 の 経 費 に 充 てられたか 具 体 的 に 説 明 できない 支 出 10

16 第 4 章 政 務 活 動 費 を 充 てることができる 経 費 の 範 囲 政 務 活 動 費 の 支 出 については 上 越 市 議 会 政 務 活 動 費 の 交 付 に 関 する 条 例 の 別 表 第 1 第 2に 定 める 政 務 活 動 に 要 する 経 費 に 充 てることができます 別 表 には 例 示 がないため 何 に 充 当 できるか その 例 を 具 体 的 に 示 し 充 てることができる 経 費 の 範 囲 を 明 確 にします 1 複 数 の 使 途 項 目 に 共 通 する 経 費 の 充 当 指 針 (1) 交 通 費 の 考 え 方 ( 調 査 研 究 費 研 修 費 広 報 費 広 聴 費 要 請 陳 情 活 動 費 会 議 費 ) 1 基 本 認 識 政 務 活 動 を 目 的 とした 現 地 調 査 や 研 修 会 講 演 会 会 議 意 見 交 換 会 等 への 出 席 等 に 要 した 交 通 費 については 原 則 として 現 に 要 した 費 用 を 充 当 するものとします なお その 内 容 や 金 額 は 政 務 活 動 費 執 行 に 当 たっての 原 則 に 留 意 し 社 会 通 念 上 許 容 される 範 囲 のものでなければなりません 2 自 家 用 車 等 を 使 用 した 場 合 自 家 用 車 (リースを 含 む)を 利 用 して 政 務 活 動 を 行 った 場 合 は 燃 料 費 高 速 道 路 利 用 料 現 地 の 駐 車 場 代 等 移 動 に 伴 って 生 じた 経 費 について 政 務 活 動 費 の 充 当 が 可 能 で す また その 自 動 車 を 政 務 活 動 目 的 以 外 の 活 動 にも 使 用 している 場 合 には 按 分 の 取 り 扱 い の 考 え 方 のもと 走 行 距 離 等 に 基 づき 按 分 してください なお 自 動 車 の 維 持 管 理 等 に 関 する 費 用 ( 車 検 代 保 険 料 自 動 車 税 修 理 代 洗 車 代 等 )には 充 当 できません 管 内 の 議 員 活 動 における 自 家 用 車 燃 料 代 政 務 活 動 目 的 以 外 の 活 動 ( 政 党 活 動 選 挙 活 動 後 援 会 活 動 議 会 活 動 私 人 活 動 等 ) と 区 別 が 困 難 なため 管 内 の 議 員 活 動 における 自 家 用 車 燃 料 代 の 按 分 割 合 は3 分 の1と します なお 燃 料 費 全 体 の 領 収 書 と 活 動 記 録 ( 活 動 日 活 動 内 容 等 )を 添 付 するもの とします 3 タクシー 等 を 使 用 した 場 合 政 務 活 動 に 当 たって 公 共 交 通 機 関 の 利 用 が 困 難 な 場 合 緊 急 を 要 する 場 合 身 体 的 な 支 障 がある 場 合 公 共 交 通 機 関 と 比 較 して 利 便 性 や 経 済 性 が 高 い 場 合 などタクシー 等 を 利 用 する 合 理 的 な 理 由 がある 場 合 には その 代 金 に 対 して 政 務 活 動 費 を 充 当 することが 可 能 です 4 キャンセル 料 の 支 払 い 次 の 事 情 により 生 じたキャンセル 料 に 対 して 政 務 活 動 費 を 充 当 することが 可 能 です 11

17 公 務 による 場 合 本 人 の 病 気 や 怪 我 等 による 場 合 親 族 の 死 亡 又 は 病 気 や 怪 我 等 により 本 人 が 世 話 をしなければならない 場 合 視 察 先 及 び 本 市 において 災 害 等 が 発 生 した 場 合 交 通 機 関 の 事 故 等 による 場 合 (2) 旅 費 宿 泊 費 の 考 え 方 ( 調 査 研 究 費 研 修 費 要 請 陳 情 活 動 費 会 議 費 ) 1 基 本 認 識 政 務 活 動 を 目 的 とした 現 地 調 査 や 研 修 会 講 演 会 会 議 意 見 交 換 会 等 への 出 席 等 に 要 する 旅 費 宿 泊 費 は 上 越 市 議 会 の 議 員 報 酬 及 び 費 用 弁 償 等 に 関 する 条 例 ( 以 下 旅 費 条 例 という )の 規 定 を 準 用 します 2 公 共 交 通 機 関 を 使 用 した 場 合 電 車 バス 等 を 利 用 するなど 領 収 書 を 徴 することができなかった 場 合 には 利 用 区 間 所 要 経 費 等 を 記 載 した 支 払 証 明 書 を 作 成 することにより それを 証 拠 書 類 とすることがで きます なお 実 費 弁 償 の 原 則 から 定 期 券 又 は 回 数 券 等 の 前 払 式 金 券 を 購 入 することはできな いものとします (3) 参 加 費 会 場 費 茶 菓 子 代 の 考 え 方 ( 研 修 費 広 報 費 広 聴 費 会 議 費 ) 1 基 本 認 識 研 修 費 広 報 費 広 聴 費 会 議 費 への 政 務 活 動 費 の 充 当 に 当 たっては その 研 修 会 講 演 会 会 議 意 見 交 換 会 等 の 目 的 が 政 務 活 動 に 資 するものである 必 要 があります また 各 種 団 体 の 会 議 等 に 出 席 するための 参 加 費 や 交 通 費 については 政 務 活 動 費 執 行 に 当 たっての 原 則 に 留 意 し 支 出 を 判 断 するものとします 2 参 加 費 会 費 政 務 活 動 費 を 充 当 することができる 研 修 会 講 演 会 会 議 意 見 交 換 会 等 への 参 加 にか かる 経 費 の 支 出 については 領 収 書 を 徴 するとともに 開 催 案 内 や 当 日 の 会 議 資 料 等 会 議 内 容 が 確 認 できる 資 料 を 整 理 保 管 してください 飲 食 を 伴 う 会 議 ( 懇 談 会 等 ) 政 務 活 動 を 目 的 とした 研 修 会 講 演 会 意 見 交 換 会 等 であって 飲 食 を 伴 う 場 合 の 飲 食 経 費 の 支 出 に 当 たっては その 会 議 が 政 務 活 動 を 目 的 とした 会 議 に 付 随 ( 連 続 )した 懇 談 会 等 であっても 政 務 活 動 費 を 充 当 することができません また 飲 食 を 主 たる 目 的 とした 会 合 会 派 や 議 員 間 の 私 的 な 懇 談 会 等 の 会 費 も 政 務 活 動 費 を 充 当 することができません 12

18 3 年 会 費 年 会 費 等 その 団 体 の 会 員 資 格 を 得 るための 会 費 については その 団 体 の 活 動 内 容 や 実 態 が 政 務 活 動 に 資 するものである 必 要 があり 議 員 が 一 般 の 地 域 住 民 としての 資 格 や 経 営 者 としての 資 格 等 個 人 的 な 資 格 で 加 入 している 団 体 の 会 費 について 政 務 活 動 費 を 充 当 することができません 政 務 活 動 費 から 年 会 費 等 を 支 払 う 団 体 については その 活 動 方 針 組 織 会 計 活 動 実 績 等 が 明 確 であり 政 務 活 動 としての 成 果 が 認 められる 必 要 があります ( 支 出 できない 例 町 内 会 費 同 窓 会 費 PTA 会 費 県 人 会 費 老 人 クラブ 会 費 等 ) 4 会 場 費 茶 菓 子 代 政 務 活 動 費 を 充 当 することができる 研 修 会 講 演 会 会 議 意 見 交 換 会 等 の 開 催 にかか る 会 場 費 茶 菓 子 代 の 支 出 については 領 収 書 を 徴 するとともに 開 催 案 内 や 当 日 の 会 議 資 料 等 会 議 内 容 が 確 認 できる 資 料 を 整 理 保 管 してください 2 政 務 活 動 費 を 充 てることができる 経 費 の 使 途 項 目 別 の 充 当 指 針 上 越 市 議 会 政 務 活 動 費 の 交 付 に 関 する 条 例 別 表 第 1 第 2( 第 3 条 関 係 )における 各 使 途 項 目 別 の 具 体 的 な 充 当 指 針 は 以 下 のとおりです (1) 調 査 研 究 費 会 派 又 は 議 員 が 行 う 市 の 事 務 地 方 行 財 政 等 に 関 する 調 査 研 究 及 び 調 査 委 託 に 要 する 経 費 会 派 議 員 1 交 通 費 視 察 等 における 高 速 道 路 利 用 料 駐 車 場 代 タクシー 代 自 動 車 借 上 料 燃 料 代 ( 目 的 地 へ 出 発 前 に 全 量 給 油 し 帰 途 後 全 量 給 油 した 領 収 書 を 添 付 ) 管 内 の 議 員 活 動 における 自 家 用 車 燃 料 代 按 分 割 合 を3 分 の1とする 但 し 政 務 活 動 は 個 々で 異 なるため その 按 分 割 合 以 上 を 支 出 し ようとする 場 合 は 合 理 的 に 説 明 できる 理 由 書 の 提 出 を 求 めることとする 1 交 通 費 視 察 等 における 高 速 道 路 利 用 料 駐 車 場 代 タクシー 代 自 動 車 借 上 料 燃 料 代 ( 目 的 地 へ 出 発 前 に 全 量 給 油 し 帰 途 後 全 量 給 油 した 領 収 書 を 添 付 ) 管 内 の 議 員 活 動 における 自 家 用 車 燃 料 代 按 分 割 合 を3 分 の1とする 但 し 政 務 活 動 は 個 々で 異 なるため その 按 分 割 合 以 上 を 支 出 し ようとする 場 合 は 合 理 的 に 説 明 できる 理 由 書 の 提 出 を 求 めることとする 13

19 ( 活 動 記 録 活 動 日 活 動 内 容 等 を 添 付 ) 按 分 後 の 金 額 の1 円 未 満 の 端 数 は 切 り 捨 て る ( 以 下 同 じ) 2 旅 費 旅 費 条 例 で 規 定 されている 額 を 上 限 とする ( 旅 費 計 算 書 参 照 ) 海 外 視 察 旅 費 は 議 員 1 人 当 たりの 政 務 活 動 費 の 年 間 交 付 額 の2 分 の1 以 内 の 額 とする ( 活 動 記 録 活 動 日 活 動 内 容 等 を 添 付 ) 按 分 後 の 金 額 の1 円 未 満 の 端 数 は 切 り 捨 て る ( 以 下 同 じ) 2 旅 費 旅 費 条 例 で 規 定 されている 額 を 上 限 とする ( 旅 費 計 算 書 参 照 ) 海 外 視 察 旅 費 は 議 員 1 人 当 たりの 政 務 活 動 費 の 年 間 交 付 額 の2 分 の1 以 内 の 額 とする 3 宿 泊 費 旅 費 条 例 で 規 定 されている 額 を 上 限 とする ( 宿 泊 料 に 朝 夕 食 代 が 含 まれていない 場 合 は 朝 食 代 を 1,000 円 以 内 夕 食 代 を 2,000 円 以 内 で 支 給 する ただし 宿 泊 費 の 範 囲 内 とする) 3 宿 泊 費 旅 費 条 例 で 規 定 されている 額 を 上 限 とする ( 宿 泊 料 に 朝 夕 食 代 が 含 まれていない 場 合 は 朝 食 代 を 1,000 円 以 内 夕 食 代 を 2,000 円 以 内 で 支 給 する ただし 宿 泊 費 の 範 囲 内 とする) 4 印 刷 製 本 費 4 印 刷 製 本 費 5 調 査 委 託 費 5 調 査 委 託 費 6その 他 視 察 先 土 産 代 旅 行 保 険 料 調 査 研 究 費 で 出 張 した 場 合 は 政 務 活 動 報 告 書 ( 任 意 様 式 可 )を 作 成 し 収 支 報 告 の 際 に 添 付 すること また 議 長 へ 日 程 調 査 研 究 先 及 び 調 査 研 究 項 目 等 を 添 付 した 旅 行 届 を 提 出 す ること 6その 他 視 察 先 土 産 代 旅 行 保 険 料 調 査 研 究 費 で 出 張 した 場 合 は 政 務 活 動 報 告 書 ( 任 意 様 式 可 )を 作 成 し 収 支 報 告 の 際 に 添 付 すること また 議 長 へ 日 程 調 査 研 究 先 及 び 調 査 研 究 項 目 等 を 添 付 した 旅 行 届 を 提 出 す ること 支 出 対 象 外 経 費 政 治 団 体 等 の 主 催 する 視 察 議 員 と 生 計 を 一 にする 親 族 が 代 表 者 である 法 人 に 対 する 調 査 委 託 14

20 (2) 研 修 費 会 派 又 は 議 員 が 研 修 会 を 開 催 するために 必 要 な 経 費 及 び 団 体 等 が 開 催 する 研 修 会 の 参 加 に 要 する 経 費 会 派 議 員 1 会 場 費 1 会 場 費 2 講 師 謝 金 2 講 師 謝 金 3 出 席 者 負 担 金 市 議 会 議 員 特 別 セミナー 自 治 体 トップセミ ナー 等 ( 通 知 文 パンフレット 等 を 添 付 ) 3 出 席 者 負 担 金 市 議 会 議 員 特 別 セミナー 自 治 体 トップセミ ナー 等 ( 通 知 文 パンフレット 等 を 添 付 ) 4 会 費 研 究 会 研 修 会 等 ( 通 知 文 パンフレット 等 を 添 付 ) 4 会 費 研 究 会 研 修 会 等 ( 通 知 文 パンフレット 等 を 添 付 ) 5 交 通 費 高 速 道 路 利 用 料 駐 車 場 代 タクシー 代 自 動 車 借 上 料 燃 料 代 ( 目 的 地 へ 出 発 前 に 全 量 給 油 し 帰 途 後 全 量 給 油 した 領 収 書 を 添 付 ) 5 交 通 費 高 速 道 路 利 用 料 駐 車 場 代 タクシー 代 自 動 車 借 上 料 燃 料 代 ( 目 的 地 へ 出 発 前 に 全 量 給 油 し 帰 途 後 全 量 給 油 した 領 収 書 を 添 付 ) 6 旅 費 旅 費 条 例 で 規 定 されている 額 を 上 限 とする ( 旅 費 計 算 書 参 照 ) 6 旅 費 旅 費 条 例 で 規 定 されている 額 を 上 限 とする ( 旅 費 計 算 書 参 照 ) 7 宿 泊 費 旅 費 条 例 で 規 定 されている 額 を 上 限 とする ( 宿 泊 料 に 朝 夕 食 代 が 含 まれていない 場 合 は 朝 食 代 を 1,000 円 以 内 夕 食 代 を 2,000 円 以 内 で 支 給 する ただし 宿 泊 費 の 範 囲 内 とす る) 7 宿 泊 費 旅 費 条 例 で 規 定 されている 額 を 上 限 とする ( 宿 泊 料 に 朝 夕 食 代 が 含 まれていない 場 合 は 朝 食 代 を 1,000 円 以 内 夕 食 代 を 2,000 円 以 内 で 支 給 する ただし 宿 泊 費 の 範 囲 内 とす る) 15

21 8その 他 講 師 等 への 土 産 代 講 師 送 迎 タクシー 代 旅 行 保 険 料 8その 他 講 師 等 への 土 産 代 講 師 送 迎 タクシー 代 旅 行 保 険 料 研 修 費 で 出 張 した 場 合 は 政 務 活 動 報 告 書 ( 任 意 様 式 可 )を 作 成 し 収 支 報 告 の 際 に 添 付 すること 研 修 費 で 出 張 した 場 合 は 政 務 活 動 報 告 書 ( 任 意 様 式 可 )を 作 成 し 収 支 報 告 の 際 に 添 付 すること 支 出 対 象 外 経 費 政 党 本 来 の 活 動 に 属 する 経 費 ( 党 費 党 大 会 賛 助 金 党 大 会 参 加 費 及 び 旅 費 ) 個 人 の 知 識 能 力 教 養 資 格 等 の 取 得 に 留 まる 研 修 会 等 への 参 加 経 費 (3) 広 報 費 会 派 又 は 議 員 が 行 う 活 動 及 び 市 政 について 市 民 に 報 告 するために 要 する 経 費 会 派 議 員 1 印 刷 製 本 費 議 員 の 議 会 報 告 ( 市 政 に 関 する 調 査 研 究 など の 報 告 市 議 会 における 審 議 の 経 過 結 果 など の 報 告 ) 資 料 の 印 刷 等 ( 発 行 した 資 料 を 添 付 ) 1 印 刷 製 本 費 議 員 の 議 会 報 告 ( 市 政 に 関 する 調 査 研 究 など の 報 告 市 議 会 における 審 議 の 経 過 結 果 など の 報 告 ) 資 料 の 印 刷 等 ( 発 行 した 資 料 を 添 付 ) 2 文 書 通 信 費 郵 送 料 宅 配 料 新 聞 折 込 料 2 文 書 通 信 費 郵 送 料 宅 配 料 新 聞 折 込 料 3 会 場 費 議 会 活 動 報 告 会 等 の 会 場 費 ( 開 催 通 知 文 の 写 しを 添 付 ) 3 会 場 費 議 会 活 動 報 告 会 等 の 会 場 費 ( 開 催 通 知 文 の 写 しを 添 付 ) 4 茶 菓 子 代 湯 茶 通 常 用 いられる 程 度 の 茶 菓 子 代 4 茶 菓 子 代 湯 茶 通 常 用 いられる 程 度 の 茶 菓 子 代 16

22 5 交 通 費 高 速 道 路 利 用 料 駐 車 場 代 タクシー 代 自 動 車 借 上 料 燃 料 代 ( 目 的 地 へ 出 発 前 に 全 量 給 油 し 帰 途 後 全 量 給 油 した 領 収 書 を 添 付 ) 5 交 通 費 高 速 道 路 利 用 料 駐 車 場 代 タクシー 代 自 動 車 借 上 料 燃 料 代 ( 目 的 地 へ 出 発 前 に 全 量 給 油 し 帰 途 後 全 量 給 油 した 領 収 書 を 添 付 ) 6その 他 ホームページの 開 設 維 持 経 費 6その 他 ホームページの 開 設 維 持 経 費 広 報 費 で 作 成 した 印 刷 物 等 は 収 支 報 告 の 際 に 添 付 すること 広 報 費 で 作 成 した 印 刷 物 等 は 収 支 報 告 の 際 に 添 付 すること 支 出 対 象 外 経 費 政 党 の 活 動 議 員 個 人 の 後 援 会 活 動 に 関 する 経 費 ( 後 援 会 だより ホームページ 等 ) 交 際 的 な 経 費 ( 慶 弔 見 舞 い 慶 弔 電 報 年 賀 状 名 刺 印 刷 ) (4) 広 聴 費 会 派 又 は 議 員 が 行 う 市 民 からの 市 政 及 び 会 派 又 は 議 員 の 活 動 に 対 する 要 望 意 見 の 聴 取 市 民 相 談 等 の 活 動 に 要 する 費 用 会 派 議 員 1 会 場 費 市 民 との 意 見 交 換 会 地 域 で 行 う 市 民 相 談 等 の 会 場 費 ( 開 催 通 知 文 の 写 しを 添 付 ) 1 会 場 費 市 民 との 意 見 交 換 会 地 域 で 行 う 市 民 相 談 等 の 会 場 費 ( 開 催 通 知 文 の 写 しを 添 付 ) 2 印 刷 製 本 費 2 印 刷 製 本 費 3 茶 菓 子 代 湯 茶 通 常 用 いられる 程 度 の 茶 菓 子 代 3 茶 菓 子 代 湯 茶 通 常 用 いられる 程 度 の 茶 菓 子 代 4 文 書 通 信 費 4 文 書 通 信 費 17

23 市 民 へのアンケートに 係 る 郵 送 料 等 市 民 へのアンケートに 係 る 郵 送 料 等 5 交 通 費 高 速 道 路 利 用 料 駐 車 場 代 タクシー 代 自 動 車 借 上 料 燃 料 代 ( 目 的 地 へ 出 発 前 に 全 量 給 油 し 帰 途 後 全 量 給 油 した 領 収 書 を 添 付 ) 5 交 通 費 高 速 道 路 利 用 料 駐 車 場 代 タクシー 代 自 動 車 借 上 料 燃 料 代 ( 目 的 地 へ 出 発 前 に 全 量 給 油 し 帰 途 後 全 量 給 油 した 領 収 書 を 添 付 ) 広 聴 費 で 作 成 した 印 刷 物 等 は 収 支 報 告 の 際 に 添 付 すること 広 聴 費 で 作 成 した 印 刷 物 等 は 収 支 報 告 の 際 に 添 付 すること 支 出 対 象 外 経 費 供 応 接 待 のための 酒 食 その 他 これに 類 するための 経 費 (5) 要 請 陳 情 活 動 費 会 派 又 は 議 員 が 要 請 陳 情 活 動 を 行 うために 必 要 な 経 費 会 派 議 員 1 印 刷 製 本 費 1 印 刷 製 本 費 2 文 書 通 信 費 郵 送 料 宅 配 料 2 文 書 通 信 費 郵 送 料 宅 配 料 3 交 通 費 高 速 道 路 利 用 料 駐 車 場 代 タクシー 代 自 動 車 借 上 料 燃 料 代 ( 目 的 地 へ 出 発 前 に 全 量 給 油 し 帰 途 後 全 量 給 油 した 領 収 書 を 添 付 ) 3 交 通 費 高 速 道 路 利 用 料 駐 車 場 代 タクシー 代 自 動 車 借 上 料 燃 料 代 ( 目 的 地 へ 出 発 前 に 全 量 給 油 し 帰 途 後 全 量 給 油 した 領 収 書 を 添 付 ) 4 旅 費 旅 費 条 例 で 規 定 されている 額 を 上 限 とする ( 旅 費 計 算 書 参 照 ) 4 旅 費 旅 費 条 例 で 規 定 されている 額 を 上 限 とする ( 旅 費 計 算 書 参 照 ) 5 宿 泊 費 5 宿 泊 費 18

24 旅 費 条 例 で 規 定 されている 額 を 上 限 とする ( 宿 泊 料 に 朝 夕 食 代 が 含 まれていない 場 合 は 朝 食 代 を 1,000 円 以 内 夕 食 代 を 2,000 円 以 内 で 支 給 する ただし 宿 泊 費 の 範 囲 内 とする) 旅 費 条 例 で 規 定 されている 額 を 上 限 とする ( 宿 泊 料 に 朝 夕 食 代 が 含 まれていない 場 合 は 朝 食 代 を 1,000 円 以 内 夕 食 代 を 2,000 円 以 内 で 支 給 する ただし 宿 泊 費 の 範 囲 内 とする) 6その 他 旅 行 保 険 料 6その 他 旅 行 保 険 料 要 請 陳 情 活 動 費 で 作 成 した 印 刷 物 等 は 収 支 報 告 の 際 に 添 付 すること 要 請 陳 情 活 動 費 で 作 成 した 印 刷 物 等 は 収 支 報 告 の 際 に 添 付 すること 後 援 会 に 関 する 要 請 陳 情 活 動 支 出 対 象 外 経 費 (6) 会 議 費 会 派 又 は 議 員 が 行 う 各 種 会 議 団 体 等 が 開 催 する 意 見 交 換 会 等 各 種 会 議 への 会 派 又 は 議 員 の 参 加 に 要 する 経 費 会 派 議 員 1 会 場 費 1 会 場 費 2 会 費 出 席 者 負 担 金 通 知 文 パンフレット 等 を 添 付 2 会 費 出 席 者 負 担 金 通 知 文 パンフレット 等 を 添 付 2 交 通 費 高 速 道 路 利 用 料 駐 車 場 代 タクシー 代 自 動 車 借 上 料 燃 料 代 ( 目 的 地 へ 出 発 前 に 全 量 給 油 し 帰 途 後 全 量 給 油 した 領 収 書 を 添 付 ) 3 交 通 費 高 速 道 路 利 用 料 駐 車 場 代 タクシー 代 自 動 車 借 上 料 燃 料 代 ( 目 的 地 へ 出 発 前 に 全 量 給 油 し 帰 途 後 全 量 給 油 した 領 収 書 を 添 付 ) 4 印 刷 製 本 費 4 印 刷 製 本 費 5 旅 費 5 旅 費 19

25 旅 費 条 例 で 規 定 されている 額 を 上 限 とする ( 旅 費 計 算 書 参 照 ) 旅 費 条 例 で 規 定 されている 額 を 上 限 とする ( 旅 費 計 算 書 参 照 ) 6 宿 泊 費 旅 費 条 例 で 規 定 されている 額 を 上 限 とする ( 宿 泊 料 に 朝 夕 食 代 が 含 まれていない 場 合 は 朝 食 代 を 1,000 円 以 内 夕 食 代 を 2,000 円 以 内 で 支 給 する ただし 宿 泊 費 の 範 囲 内 とする) 6 宿 泊 費 旅 費 条 例 で 規 定 されている 額 を 上 限 とする ( 宿 泊 料 に 朝 夕 食 代 が 含 まれていない 場 合 は 朝 食 代 を 1,000 円 以 内 夕 食 代 を 2,000 円 以 内 で 支 給 する ただし 宿 泊 費 の 範 囲 内 とする) 7 文 書 通 信 費 7 文 書 通 信 費 8その 他 旅 行 保 険 料 8その 他 旅 行 保 険 料 支 出 対 象 外 経 費 政 党 本 来 の 活 動 に 属 する 経 費 ( 党 費 党 大 会 賛 助 金 党 大 会 参 加 費 及 び 旅 費 ) 飲 食 を 主 目 的 とした 会 議 費 会 派 又 は 議 員 間 での 懇 談 懇 親 を 目 的 とした 会 合 (7) 資 料 作 成 費 会 派 又 は 議 員 が 行 う 活 動 に 必 要 な 資 料 の 作 成 に 要 する 経 費 会 派 議 員 1 印 刷 製 本 費 1 印 刷 製 本 費 2 筆 耕 翻 訳 料 2 筆 耕 翻 訳 料 4 事 務 機 器 の 購 入 費 又 は 借 上 料 パソコン プリンター カメラ コピー 機 等 事 務 機 器 の 購 入 及 びリース 代 できる 限 りリース 対 応 とする (リース 契 約 書 の 写 しを 添 付 ) 3 事 務 機 器 の 購 入 費 又 は 借 上 料 パソコン プリンター カメラ コピー 機 等 事 務 機 器 の 購 入 及 びリース 代 できる 限 りリース 対 応 とする (リース 契 約 書 の 写 しを 添 付 ) 20

26 4その 他 政 策 研 究 に 伴 うコンサルタント 等 委 託 料 写 真 現 像 代 プリント 代 コピー 用 紙 コピー 代 等 資 料 作 成 にかかる 消 耗 品 代 4その 他 政 策 研 究 に 伴 うコンサルタント 等 委 託 料 写 真 現 像 代 プリント 代 コピー 用 紙 コピー 代 等 資 料 作 成 にかかる 消 耗 品 代 資 料 作 成 費 で 作 成 した 印 刷 物 等 は 収 支 報 告 の 際 に 添 付 すること 資 料 作 成 費 で 作 成 した 印 刷 物 等 は 収 支 報 告 の 際 に 添 付 すること 支 出 対 象 外 経 費 政 党 活 動 選 挙 活 動 又 は 後 援 会 活 動 に 限 定 した 資 料 作 成 費 留 意 事 項 1 備 品 の 購 入 事 務 機 器 等 の 備 品 の 購 入 に 政 務 活 動 費 を 充 当 する 場 合 にあっては 政 務 活 動 に 対 する 有 用 性 が 高 く 政 務 活 動 に 直 接 必 要 であると 認 められるものに 限 定 し 経 済 的 な 面 を 考 慮 して なお 購 入 することが 経 済 性 が 高 いと 判 断 される 場 合 に 購 入 を 認 めることとします 備 品 (その 性 質 又 は 形 状 を 変 えずに 比 較 的 長 期 の 使 用 に 耐 える 物 品 で 取 得 単 価 が3 万 円 以 上 のもの( 上 越 市 物 品 管 理 規 則 第 6 条 を 準 用 ))を 購 入 した 場 合 は カタログや 取 扱 説 明 書 な どの 写 しを 提 出 してください 2 備 品 購 入 費 や 賃 借 料 の 按 分 事 務 機 器 等 の 備 品 の 購 入 費 や 賃 借 料 に 政 務 活 動 費 を 充 当 する 場 合 についての 按 分 割 合 は 3 分 の1とします ただし 政 務 活 動 は 個 々で 異 なるため その 按 分 割 合 以 上 を 支 出 しようとす る 場 合 は 合 理 的 に 説 明 できる 理 由 書 の 提 出 を 求 めることとします 3 購 入 した 場 合 の 支 出 方 法 税 法 上 の 減 価 償 却 制 度 を 参 考 に, 取 得 価 格 を 購 入 月 から 任 期 満 了 日 の 前 月 までの 月 数 を 耐 用 年 数 ( 月 数 )で 按 分 し,かつ, 政 務 活 動 に 使 用 する 割 合 により 按 分 した 額 を 支 出 する 任 期 満 了 時 において, 備 品 の 減 価 償 却 期 間 が 残 っている 場 合 の 取 り 扱 い 改 選 後, 会 派 購 入 分 を 新 たに 引 き 継 ぐ 会 派 又 は 購 入 した 議 員 が, 引 き 続 き 政 務 活 動 に 使 用 する 場 合 は,その 残 存 する 減 価 償 却 期 間 ( 任 期 を 上 限 とする)に 相 当 する 価 格 分 を 改 選 後 の 政 務 活 動 費 から 支 出 できるものとする 21

27 ( 計 算 例 ) H26 年 11 月 にパソコン(120,000 円 )を 購 入 し 議 員 の 政 務 活 動 事 務 所 で 使 用 パソコンの 耐 用 年 数 4 年 (H26 年 11 月 ~H30 年 10 月 48カ 月 ) 任 期 満 了 までの 年 ( 月 ) 数 1 年 6カ 月 (H26 年 11 月 ~H28 年 4 月 18カ 月 ) 政 務 調 査 費 の 按 分 割 合 1/3 H26 年 度 政 務 調 査 費 支 出 額 120,000 円 18カ 月 /48カ 月 1/3=15,000 円 を 支 出 H27 年 度 政 務 調 査 費 支 出 額 なし 改 選 後 引 き 続 き 政 務 活 動 に 使 用 する 場 合 は その 残 存 する 減 価 償 却 期 間 に 相 当 する 価 格 分 を 改 選 後 の 政 務 活 動 費 から 支 出 できるものとする H28 年 度 政 務 調 査 費 支 出 額 120,000 円 30カ 月 /48カ 月 1/3=25,000 円 を 支 出 (8) 資 料 購 入 費 会 派 又 は 議 員 が 行 う 活 動 のために 必 要 な 図 書 資 料 等 の 購 入 に 要 する 経 費 会 派 議 員 1 図 書 行 政 図 書 専 門 図 書 住 宅 地 図 道 路 地 図 等 ( 題 名 がない 題 名 が 省 略 されたレシートの 場 合 は 図 書 の 表 紙 コピーを 添 付 すること) 1 図 書 行 政 図 書 専 門 図 書 住 宅 地 図 道 路 地 図 等 ( 題 名 がない 題 名 が 省 略 されたレシートの 場 合 は 図 書 の 表 紙 コピーを 添 付 すること) 2 資 料 等 の 購 入 費 新 聞 代 (2 紙 目 より) CD 2 資 料 等 の 購 入 費 新 聞 代 (2 紙 目 より) CD 3その 他 ファックスのリボン 用 紙 等 2 通 信 運 搬 費 電 話 携 帯 電 話 ファックス 回 線 使 用 料 イ ンターネット 接 続 経 費 有 料 データーベース 利 用 料 等 について 按 分 割 合 を3 分 の1とす る 但 し 政 務 活 動 は 個 々で 異 なるため そ 22

28 の 按 分 割 合 以 上 を 支 出 しようとする 場 合 は 合 理 的 に 説 明 できる 理 由 書 の 提 出 を 求 める こととする 4その 他 支 出 対 象 外 経 費 ファックスのリボン 用 紙 等 所 属 する 政 党 発 行 の 新 聞 趣 味 の 色 彩 の 濃 い 新 聞 書 籍 雑 誌 等 (9) 人 件 費 会 派 又 は 議 員 が 行 う 活 動 を 補 助 する 職 員 を 雇 用 する 経 費 会 派 議 員 1 給 料 1 給 料 2 報 酬 2 報 酬 3 賃 金 3 賃 金 4 手 当 ( 時 間 外 勤 務 手 当 通 勤 手 当 期 末 手 当 ) 4 手 当 ( 時 間 外 勤 務 手 当 通 勤 手 当 期 末 手 当 ) 5その 他 社 会 保 険 料 事 業 主 負 担 金 雇 用 保 険 雇 用 職 員 健 康 診 断 料 5その 他 社 会 保 険 料 事 業 主 負 担 金 雇 用 保 険 雇 用 職 員 健 康 診 断 料 労 働 者 名 簿 賃 金 台 帳 の 整 備 ( 業 務 内 容 など がわかる 書 類 を 添 付 ) 労 働 者 名 簿 賃 金 台 帳 の 整 備 ( 業 務 内 容 など がわかる 書 類 を 添 付 ) 支 出 対 象 外 経 費 生 計 を 一 にする 親 族 の 雇 用 23

29 (10) 事 務 所 費 会 派 又 は 議 員 が 行 う 活 動 に 必 要 な 事 務 所 の 設 置 及 び 維 持 管 理 に 要 する 経 費 会 派 議 員 1 事 務 所 の 賃 借 料 家 賃 礼 金 ( 賃 借 契 約 書 の 写 しを 添 付 ) 1 事 務 所 の 賃 借 料 家 賃 礼 金 ( 賃 借 契 約 書 の 写 しを 添 付 ) 2 維 持 管 理 費 光 熱 水 費 修 繕 料 電 話 代 ファックス 回 線 使 用 料 インターネ ット 接 続 経 費 2 維 持 管 理 費 光 熱 水 費 修 繕 料 電 話 代 ファックス 回 線 使 用 料 インターネ ット 接 続 経 費 3 備 品 及 び 事 務 機 器 の 購 入 費 又 は 借 上 料 事 務 所 で 使 用 する 備 品 及 びパソコン プリン ター カメラ コピー 機 等 事 務 機 器 の 購 入 及 びリース 代 できる 限 りリース 対 応 とする (リース 契 約 書 の 写 しを 添 付 ) 3 備 品 及 び 事 務 機 器 の 購 入 費 又 は 借 上 料 事 務 所 で 使 用 する 備 品 及 びパソコン プリン ター カメラ コピー 機 等 事 務 機 器 の 購 入 及 びリース 代 できる 限 りリース 対 応 とする (リース 契 約 書 の 写 しを 添 付 ) 支 出 対 象 外 経 費 後 援 会 事 務 所 経 費 議 員 本 人 及 び 生 計 を 一 にする 親 族 の 所 有 物 件 への 賃 借 料 留 意 事 項 1 事 務 所 の 要 件 事 務 所 経 費 については 次 のような 事 務 所 としての 要 件 を 備 えており 実 際 にそこが 政 務 活 動 に 使 用 されている 場 合 に 政 務 活 動 費 を 充 当 できるものとします なお 事 務 所 等 の 不 動 産 の 購 入 費 に 政 務 活 動 費 を 充 当 することはできません (ア) 事 務 所 としての 外 形 上 の 形 態 を 有 していること (イ) 事 務 所 としての 機 能 ( 事 務 スペース 応 接 スペース 事 務 用 備 品 等 )を 有 していること (ウ) 賃 貸 の 場 合 には 議 員 が 契 約 者 となっていること また 事 務 所 の 賃 借 料 を 政 務 活 動 費 で 支 出 している 場 合 は 賃 貸 借 契 約 書 の 写 しを 領 収 書 に 添 付 するものとします 24

30 3 事 務 所 経 費 の 按 分 方 針 事 務 所 経 費 に 政 務 活 動 費 を 充 当 する 場 合 についての 按 分 割 合 は 3 分 の1とします ただし 政 務 活 動 は 個 々で 異 なるため その 按 分 割 合 以 上 を 支 出 しようとする 場 合 は 合 理 的 に 説 明 でき る 理 由 書 の 提 出 を 求 めることとします 事 務 所 を 住 居 等 と 共 用 する 場 合 可 能 な 限 り 事 務 所 の 賃 貸 借 契 約 電 話 ガス 水 道 等 の 契 約 を 分 散 することが 望 まし いですが 手 続 き 的 に 困 難 な 場 合 は 現 に 政 務 活 動 に 当 てられている 実 態 に 応 じて 按 分 するものとします なお 住 居 等 を 兼 ねた 事 務 所 の 電 気 料 等 の 光 熱 水 費 及 び 賃 借 料 へは 政 務 活 動 費 を 充 当 することはできないものとします 2 使 途 基 準 上 の 経 費 分 類 の 考 え 方 (1) 研 修 費 会 議 費 団 体 等 が 開 催 する 会 議 等 への 参 加 で 当 該 会 議 等 が 研 修 や 講 演 等 を 主 たる 目 的 とする 場 合 は 研 修 費 討 論 や 意 見 交 換 等 を 主 たる 目 的 とする 場 合 は 会 議 費 として 整 理 するものとし ます (2) 市 政 報 告 会 市 政 報 告 会 の 支 出 区 分 上 の 扱 いは その 内 容 が 政 務 活 動 議 会 活 動 及 び 市 の 施 策 につい ての 説 明 に 大 部 分 を 占 める 場 合 は 広 報 費 参 加 する 住 民 との 意 見 交 換 などを 行 い 住 民 意 思 の 把 握 吸 収 を 目 的 とする 場 合 は 広 聴 費 団 体 等 が 主 催 する 会 合 等 に 参 加 して 意 見 交 換 等 を 行 う 場 合 は 会 議 費 として 整 理 するものとします (3) 広 聴 費 会 議 費 政 策 や 市 政 に 対 する 市 民 の 要 望 や 意 見 を 聴 取 するために 意 見 交 換 会 等 を 開 催 する 場 合 は 広 聴 費 団 体 等 が 開 催 する 会 合 等 に 参 加 して 意 見 交 換 等 を 行 う 場 合 は 会 議 費 として 整 理 する ものとします 25

31 第 5 章 収 支 報 告 書 等 の 作 成 提 出 保 管 等 について 1 政 務 活 動 費 の 支 出 を 証 する 書 類 (1) 領 収 書 等 の 支 出 を 証 する 書 類 の 徴 収 と 整 理 政 務 活 動 費 の 支 出 を 証 明 する 書 類 として 領 収 書 が 必 要 です このため 政 務 活 動 費 の 支 出 をしたときは 相 手 方 から 領 収 書 を 徴 してください しかし 政 務 活 動 に 伴 う 支 払 い 行 為 は 市 における 経 済 的 な 取 引 活 動 でもあり 商 習 慣 等 か ら 領 収 書 を 徴 することが 難 しい 場 合 があります このため 領 収 書 に 代 わり 支 出 を 証 明 するこ とが 出 来 る 証 票 類 も 領 収 書 として 取 り 扱 うこととします 即 ち 支 払 いが 確 実 に 行 われたこ とを 証 することができる 銀 行 等 の 振 込 金 受 取 書 預 金 通 帳 クレジットカードの 支 払 明 細 レ シート(=レジスターで 金 額 などが 印 字 された 紙 片 )などと その 支 払 い 対 象 となったものが 判 別 できる 書 類 をもって 領 収 書 とみなします また 自 動 券 売 機 で 切 符 や 施 設 への 入 場 券 などの 購 入 をした 場 合 は 領 収 書 の 徴 収 が 不 能 な 場 合 には 利 用 区 間 所 要 経 費 等 を 記 載 した 支 払 証 明 書 を 作 成 することにより それを 証 拠 書 類 とすることができます ただし 施 設 の 入 場 券 等 にあっては 入 場 券 等 の 半 券 の 写 しを 添 付 す るものとします 領 収 書 は 政 務 活 動 における 支 出 の 証 拠 となるほか 政 務 活 動 の 内 容 を 説 明 する 書 類 としても 重 要 です 政 務 活 動 の 内 容 は 原 則 として 領 収 書 等 の 支 出 を 証 する 書 類 に 補 記 や 他 の 書 類 を 添 付 することによって 説 明 します 出 金 票 の 摘 要 欄 には 必 要 最 低 限 の 簡 潔 な 表 現 とし 領 収 書 等 で 説 明 できるようにします 領 収 書 等 は 次 のチェック 要 領 に 基 づいて 点 検 確 認 してください 領 収 書 等 のチェック 要 領 項 目 注 意 事 項 1 日 付 領 収 した 日 が 記 載 してあること ただし 日 付 欄 のない 定 期 購 読 の 新 聞 領 収 書 にあっては 支 払 った 日 を 補 記 すること 2 あ て 名 議 員 名 会 派 名 又 は 会 計 担 当 者 の 議 員 名 が 記 載 してあること あて 名 のないもの 上 様 となっているもの 後 援 会 の 名 前 になっているものなどは 不 可 26

32 3 発 行 者 記 名 押 印 がされていること 機 械 発 行 の 領 収 書 については 発 行 者 名 が 印 字 されていれ ば 押 印 が 無 くても 可 4 金 額 支 出 した 金 額 が 記 載 してあること 5 但 書 き 何 の 代 金 か 明 確 に 記 載 してあること お 品 代 商 品 代 など 具 体 名 のないものは 不 可 ただし 別 紙 により 明 細 など 具 体 名 の 内 訳 が 示 されているものは 可 6 印 紙 領 収 書 の 記 載 金 額 5 万 円 以 上 ( 消 費 税 の 金 額 が 明 確 に 記 載 し てある 場 合 には 消 費 税 を 除 いた 金 額 )の 場 合 に 貼 付 してある こと また 消 印 されていること 7 記 載 事 項 の 訂 正 訂 正 箇 所 ( 金 額 を 除 く)にもとの 記 載 が 読 めるようにして 二 本 線 を 引 き 正 しい 記 載 をしたうえで 発 行 権 限 者 又 は 取 扱 者 の 押 印 ( 訂 正 印 ) もしくは 取 扱 者 のサインがしてあること 記 載 事 項 の 訂 正 は 相 手 方 に 行 わせること 8 銀 行 等 の 振 込 金 受 取 書 銀 行 等 の 振 込 金 受 取 書 (ATM 利 用 明 細 票 など)は 日 付 依 頼 人 ( 議 員 名 ) 受 取 人 及 び 金 額 が 記 載 されていることに 加 え 明 細 の 記 された 請 求 書 の 写 しを 合 わせて 添 付 することや 内 容 を 領 収 書 等 添 付 用 紙 に 補 記 するなど 使 途 ( 内 容 )が 明 確 なものに 限 り 領 収 書 に 代 えることができる 9 預 金 通 帳 の 写 し (クレジットカード の 明 細 の 写 し) 自 動 振 替 している 経 費 がある 場 合 預 金 通 帳 の 表 紙 及 び 該 当 ページの 写 しと 支 払 い 対 象 の 内 容 がわかる 証 票 や 書 類 の 写 し を 合 わせて 提 出 すること クレジットカードの 明 細 も 同 様 10 レシート レシートは 日 付 あて 名 発 行 者 品 目 及 び 金 額 の 記 載 が あるものについては これを 領 収 書 として 取 り 扱 うことがで きる あて 名 欄 が 無 いレシートはレシートにあて 名 を 補 記 する 補 記 は 発 行 者 が 記 載 したものと 区 別 するため 鉛 筆 で 原 本 に 記 入 すること (2) 政 務 活 動 を 共 同 で 行 った 場 合 の 領 収 書 等 の 処 理 任 意 の 複 数 の 議 員 による 視 察 など 政 務 活 動 を 共 同 で 行 う 場 合 では 支 出 を 効 率 的 に 行 うため 代 表 者 が 費 用 を 一 括 して 支 払 うことがあります この 場 合 代 表 者 となる 議 員 は 領 収 書 又 は 27

33 領 収 書 の 内 容 を 説 明 する 書 類 に 各 議 員 名 と 各 議 員 が 支 払 う 按 分 後 の 金 額 と 領 収 書 原 本 は 議 員 が 所 持 を 補 記 して 他 の 議 員 に 領 収 書 等 の 写 しを 渡 すこととします 受 け 取 った 各 議 員 は 渡 された 写 しを 原 本 として さらにこの 写 しを 議 長 に 提 出 する 領 収 書 として 提 出 するこ ととします 2 収 支 報 告 書 の 提 出 収 支 報 告 書 には 領 収 書 等 支 出 を 証 するものの 写 し 領 収 書 の 写 しを 時 系 列 にチェックする ための 出 金 票 の 写 し 等 の 関 係 書 類 を 添 付 して 翌 年 度 の4 月 30 日 までに 議 長 に 提 出 します 3 収 支 報 告 書 領 収 書 等 の 写 し 及 びその 他 の 関 係 書 類 の 保 存 提 出 された 収 支 報 告 書 領 収 書 の 写 し 及 びその 他 の 関 係 書 類 は 議 長 が5 年 間 保 存 するもの とします 4 領 収 書 等 の 原 本 の 保 管 会 計 帳 簿 及 び 領 収 書 その 他 の 証 拠 書 類 は いつでも 原 本 の 提 示 ができるように 会 派 及 び 議 員 が5 年 間 保 管 するものとします 例 平 成 27 年 度 の 政 務 活 動 費 関 係 書 類 であれば 年 度 の 5 年 間 保 存 することから 保 存 年 月 日 は 平 成 33 年 3 月 31 日 までとなります 5 その 他 政 務 活 動 費 を 充 てることができる 経 費 の 範 囲 等 の 内 容 に 疑 義 が 生 じた 場 合 は 議 会 事 務 局 ま でお 尋 ねください 28

34 第 6 章 関 係 法 令 地 方 自 治 法 ( 抜 粋 ) 第 100 条 略 2~13 略 14 普 通 地 方 公 共 団 体 は 条 例 の 定 めるところにより その 議 会 の 議 員 の 調 査 研 究 その 他 の 活 動 に 資 するため 必 要 な 経 費 の 一 部 として その 議 会 における 会 派 又 は 議 員 に 対 し 政 務 活 動 費 を 交 付 することができる この 場 合 において 当 該 政 務 活 動 費 の 交 付 の 対 象 額 及 び 交 付 の 方 法 並 びに 当 該 政 務 活 動 費 を 充 てることができる 経 費 の 範 囲 は 条 例 で 定 めな ければならない 15 前 項 の 政 務 活 動 費 の 交 付 を 受 けた 会 派 又 は 議 員 は 条 例 の 定 めるところにより 当 該 政 務 活 動 費 に 係 る 収 入 及 び 支 出 の 報 告 書 を 議 長 に 提 出 するものとする 16 議 長 は 第 14 項 の 政 務 活 動 費 については その 使 途 の 透 明 性 の 確 保 に 努 めるものと する 17~20 略 上 越 市 議 会 政 務 活 動 費 の 交 付 に 関 する 条 例 平 成 13 年 3 月 28 日 条 例 第 2 号 改 正 平 成 14 年 10 月 3 日 条 例 第 48 号 平 成 17 年 3 月 29 日 条 例 第 9 号 平 成 20 年 10 月 2 日 条 例 第 52 号 平 成 22 年 3 月 30 日 条 例 第 45 号 平 成 24 年 12 月 19 日 条 例 第 69 号 目 次 第 1 章 総 則 ( 第 1 条 第 3 条 ) 第 2 章 議 員 政 務 活 動 費 ( 第 4 条 第 5 条 ) 第 3 章 会 派 政 務 活 動 費 ( 第 6 条 第 8 条 ) 第 4 章 収 支 報 告 等 ( 第 9 条 第 11 条 ) 第 5 章 雑 則 ( 第 12 条 ) 附 則 第 1 章 総 則 29

35 ( 趣 旨 ) 第 1 条 この 条 例 は 地 方 自 治 法 ( 昭 和 22 年 法 律 第 67 号 ) 第 100 条 第 14 項 から 第 16 項 までの 規 定 に 基 づき 上 越 市 議 会 議 員 ( 以 下 議 員 という )の 調 査 研 究 その 他 の 活 動 に 資 するため 必 要 な 経 費 の 一 部 として 政 務 活 動 費 を 交 付 することに 関 し 必 要 な 事 項 を 定 めるもの とする ( 交 付 対 象 ) 第 2 条 政 務 活 動 費 は 議 員 の 職 にある 者 及 び 上 越 市 議 会 における 会 派 (2 人 以 上 の 議 員 により 結 成 され 別 に 定 めるところにより 議 長 に 届 出 をしたものをいう 以 下 会 派 という )に 対 して 交 付 する ( 政 務 活 動 費 を 充 てることができる 経 費 の 範 囲 ) 第 3 条 政 務 活 動 費 は 議 員 及 び 会 派 が 行 う 調 査 研 究 研 修 広 報 広 聴 市 民 相 談 要 請 陳 情 各 種 会 議 への 参 加 等 市 政 の 課 題 及 び 市 民 の 意 思 を 把 握 し 市 政 に 反 映 させる 活 動 その 他 住 民 福 祉 の 増 進 を 図 るために 必 要 な 活 動 ( 次 項 において 政 務 活 動 という )に 要 する 経 費 に 対 して 交 付 する 2 政 務 活 動 費 は 議 員 にあっては 別 表 第 1に 会 派 にあっては 別 表 第 2に 定 める 政 務 活 動 に 要 する 経 費 に 充 てることができる 第 2 章 議 員 政 務 活 動 費 ( 交 付 額 及 び 交 付 方 法 ) 第 4 条 議 員 に 対 する 政 務 活 動 費 ( 以 下 議 員 政 務 活 動 費 という )は 各 月 1 日 ( 以 下 基 準 日 という )に 在 職 する 議 員 に 対 し 月 額 2 万 5,000 円 を 次 に 掲 げる 期 間 ( 以 下 半 期 という )ごとに 交 付 するものとする (1) 4 月 から9 月 まで (2) 10 月 から 翌 年 3 月 まで 2 半 期 ごとに 交 付 する 議 員 政 務 活 動 費 の 額 は 前 項 に 規 定 する 月 額 に 半 期 に 属 する 月 数 を 乗 じ て 得 た 額 とする 3 前 項 の 規 定 にかかわらず 半 期 の 途 中 において 次 の 各 号 に 掲 げる 場 合 に 該 当 するときは 第 1 項 に 規 定 する 月 額 にそれぞれ 当 該 各 号 に 定 める 月 数 を 乗 じて 得 た 額 とする (1) 議 員 の 任 期 が 満 了 する 場 合 半 期 の 最 初 の 月 から 任 期 満 了 の 日 の 属 する 月 までの 月 数 (2) 新 たに 議 員 となった 場 合 議 員 となった 日 の 属 する 月 の 翌 月 (この 日 が 基 準 日 に 当 たる ときは その 日 の 属 する 月 )から 半 期 の 最 後 の 月 までの 月 数 4 議 員 政 務 活 動 費 は 半 期 の 最 初 の 月 の25 日 に 交 付 するものとする ただし この 日 が 日 曜 日 又 は 土 曜 日 に 当 たるときは 順 次 繰 り 下 げて 交 付 する 30

36 5 前 項 の 規 定 にかかわらず 第 3 項 第 2 号 に 掲 げる 場 合 に 該 当 するときは 議 員 となった 日 の 属 する 月 の 翌 月 の25 日 ( 議 員 となった 日 が 基 準 日 に 当 たるときは 議 員 となった 日 の 属 する 月 の25 日 )に 交 付 するものとする ただし この 日 が 日 曜 日 又 は 土 曜 日 に 当 たるときは 順 次 繰 り 下 げて 交 付 する ( 議 員 でなくなった 場 合 の 議 員 政 務 活 動 費 の 返 還 ) 第 5 条 議 員 政 務 活 動 費 の 交 付 を 受 けた 者 は 半 期 の 途 中 において 議 員 でなくなった 場 合 は 前 条 第 1 項 に 規 定 する 月 額 に 議 員 でなくなった 日 の 属 する 月 の 翌 月 (この 日 が 基 準 日 に 当 たると きは その 日 の 属 する 月 )から 半 期 の 最 後 の 月 までの 月 数 を 乗 じて 得 た 額 に 相 当 する 額 の 議 員 政 務 活 動 費 を 返 還 しなければならない 第 3 章 会 派 政 務 活 動 費 ( 交 付 額 及 び 交 付 方 法 ) 第 6 条 会 派 に 対 する 政 務 活 動 費 ( 以 下 会 派 政 務 活 動 費 という )は 基 準 日 における 会 派 の 所 属 議 員 の 数 に2 万 5,000 円 を 乗 じて 得 た 額 を 月 額 として 半 期 ごとに 交 付 するものとする 2 半 期 ごとに 交 付 する 会 派 政 務 活 動 費 の 額 は 前 項 に 規 定 する 月 額 に 半 期 に 属 する 月 数 を 乗 じ て 得 た 額 とする 3 前 項 の 規 定 にかかわらず 半 期 の 途 中 において 次 の 各 号 に 掲 げる 場 合 に 該 当 するときは 第 1 項 に 規 定 する 月 額 にそれぞれ 当 該 各 号 に 定 める 月 数 を 乗 じて 得 た 額 とする (1) 議 員 の 任 期 が 満 了 する 場 合 半 期 の 最 初 の 月 から 任 期 満 了 の 日 の 属 する 月 までの 月 数 (2) 新 たに 会 派 が 結 成 された 場 合 会 派 が 結 成 された 日 の 属 する 月 の 翌 月 (この 日 が 基 準 日 に 当 たるときは その 日 の 属 する 月 )から 半 期 の 最 後 の 月 までの 月 数 4 会 派 政 務 活 動 費 は 半 期 の 最 初 の 月 の25 日 に 交 付 するものとする ただし この 日 が 日 曜 日 又 は 土 曜 日 に 当 たるときは 順 次 繰 り 下 げて 交 付 する 5 前 項 の 規 定 にかかわらず 第 3 項 第 2 号 に 掲 げる 場 合 に 該 当 するときは 会 派 が 結 成 された 日 の 属 する 月 の 翌 月 の25 日 ( 会 派 が 結 成 された 日 が 基 準 日 に 当 たるときは 会 派 が 結 成 され た 日 の 属 する 月 の25 日 )に 交 付 するものとする ただし この 日 が 日 曜 日 又 は 土 曜 日 に 当 た るときは 順 次 繰 り 下 げて 交 付 する ( 所 属 議 員 の 数 の 異 動 等 に 伴 う 会 派 政 務 活 動 費 の 額 の 調 整 ) 第 7 条 半 期 の 途 中 において 会 派 政 務 活 動 費 の 交 付 を 受 けた 会 派 の 所 属 議 員 の 数 に 異 動 があった ときは 次 の 各 号 に 掲 げる 区 分 に 応 じ 当 該 各 号 に 定 めるところにより 会 派 政 務 活 動 費 の 額 を 調 整 する (1) 所 属 議 員 の 数 が 増 加 した 場 合 異 動 があった 日 の 属 する 月 の 翌 月 (この 日 が 基 準 日 に 当 たるときは その 日 の 属 する 月 )から 当 該 異 動 後 の 所 属 議 員 の 数 により 算 定 した 会 派 政 務 活 31

37 動 費 の 額 と 既 に 交 付 した 会 派 政 務 活 動 費 の 額 との 差 額 を 追 加 して 交 付 する (2) 所 属 議 員 の 数 が 減 少 した 場 合 前 号 に 規 定 する 差 額 を 返 還 しなければならない 2 会 派 政 務 活 動 費 の 交 付 を 受 けた 会 派 は 半 期 の 途 中 において 会 派 が 解 散 した 場 合 は 前 条 第 1 項 に 規 定 する 月 額 に 会 派 が 解 散 した 日 の 属 する 月 の 翌 月 (この 日 が 基 準 日 に 当 たるときは その 日 の 属 する 月 )から 半 期 の 最 後 の 月 までの 月 数 を 乗 じて 得 た 額 に 相 当 する 額 の 会 派 政 務 活 動 費 を 返 還 しなければならない 3 第 1 項 第 1 号 の 規 定 により 追 加 交 付 する 会 派 政 務 活 動 費 は 異 動 が 生 じた 日 の 属 する 月 の 翌 月 (この 日 が 基 準 日 に 当 たるときは その 日 の 属 する 月 )の25 日 に 交 付 するものとする た だし この 日 が 日 曜 日 又 は 土 曜 日 に 当 たるときは 順 次 繰 り 下 げて 交 付 する ( 経 理 責 任 者 ) 第 8 条 会 派 政 務 活 動 費 の 交 付 を 受 けた 会 派 は 会 派 政 務 活 動 費 に 関 する 経 理 責 任 者 を 置 かなけ ればならない 第 4 章 収 支 報 告 等 ( 収 支 報 告 ) 第 9 条 議 員 政 務 活 動 費 の 交 付 を 受 けた 者 及 び 会 派 の 経 理 責 任 者 は 政 務 活 動 費 に 係 る 収 入 及 び 支 出 の 報 告 書 ( 以 下 収 支 報 告 書 という )を 翌 年 度 の4 月 30 日 までに 議 長 に 提 出 しなけ ればならない 2 前 項 の 規 定 にかかわらず 半 期 の 途 中 において 議 員 政 務 活 動 費 の 交 付 を 受 けた 者 が 議 員 でな くなったとき 又 は 会 派 政 務 活 動 費 の 交 付 を 受 けた 会 派 が 解 散 したときは 当 該 議 員 政 務 活 動 費 の 交 付 を 受 けた 者 又 は 当 該 会 派 の 経 理 責 任 者 であった 者 は 収 支 報 告 書 を 議 員 でなくなった 日 又 は 会 派 が 解 散 した 日 から 起 算 して30 日 以 内 に 議 長 に 提 出 しなければならない ( 政 務 活 動 費 の 返 還 ) 第 10 条 市 長 は 議 員 政 務 活 動 費 の 交 付 を 受 けた 者 又 は 会 派 政 務 活 動 費 の 交 付 を 受 けた 会 派 が 一 の 年 度 において 交 付 を 受 けた 政 務 活 動 費 の 額 から 当 該 年 度 において 第 3 条 に 定 める 経 費 の 範 囲 に 基 づいて 支 出 した 総 額 を 控 除 して 残 余 があるときは 当 該 残 余 の 額 に 相 当 する 額 の 政 務 活 動 費 の 返 還 を 命 じなければならない ( 透 明 性 の 確 保 ) 第 11 条 議 長 は 第 9 条 第 1 項 の 規 定 により 提 出 された 収 支 報 告 書 について 必 要 に 応 じ 調 査 を 行 うなど 政 務 活 動 費 の 適 正 な 運 用 を 期 するとともに その 使 途 の 透 明 性 の 確 保 に 努 めるも のとする 第 5 章 雑 則 ( 委 任 ) 32

38 第 12 条 この 条 例 の 施 行 に 関 し 必 要 な 事 項 は 規 則 で 定 める 附 則 この 条 例 は 平 成 13 年 4 月 1 日 から 施 行 する 附 則 ( 平 成 14 年 条 例 第 48 号 ) この 条 例 は 公 布 の 日 から 施 行 する 附 則 ( 平 成 17 年 条 例 第 9 号 ) ( 施 行 期 日 ) 1 この 条 例 は 平 成 17 年 4 月 1 日 から 施 行 する ( 適 用 区 分 ) 2 改 正 後 の 第 4 条 及 び 第 6 条 の 規 定 は 平 成 17 年 度 以 後 の 年 度 分 の 政 務 調 査 費 について 適 用 し 平 成 16 年 度 分 までの 政 務 調 査 費 については なお 従 前 の 例 による 附 則 ( 平 成 20 年 条 例 第 52 号 ) この 条 例 は 公 布 の 日 から 施 行 する 附 則 ( 平 成 22 年 条 例 第 45 号 ) ( 施 行 期 日 ) 1 この 条 例 は 平 成 22 年 4 月 1 日 から 施 行 する ( 適 用 区 分 ) 2 改 正 後 の 第 2 条 の 規 定 は 平 成 22 年 度 以 後 の 年 度 分 の 政 務 調 査 費 について 適 用 し 平 成 2 1 年 度 分 までの 政 務 調 査 費 については なお 従 前 の 例 による 附 則 ( 平 成 24 年 条 例 第 69 号 ) 抄 ( 施 行 期 日 ) 1 この 条 例 は 地 方 自 治 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 ( 平 成 24 年 法 律 第 72 号 ) 附 則 第 1 条 ただ し 書 に 規 定 する 規 定 の 施 行 の 日 から 施 行 する ( 施 行 の 日 = 平 成 25 年 3 月 1 日 ) ( 上 越 市 議 会 政 務 調 査 費 の 交 付 に 関 する 条 例 の 一 部 改 正 に 伴 う 適 用 区 分 ) 2 第 1 条 の 規 定 による 改 正 後 の 上 越 市 議 会 政 務 活 動 費 の 交 付 に 関 する 条 例 の 規 定 及 び 第 3 条 の 規 定 による 改 正 後 の 上 越 市 議 会 基 本 条 例 ( 以 下 新 条 例 という )の 規 定 ( 新 条 例 第 4 条 第 3 項 及 び 同 条 第 4 項 の 規 定 を 除 く )は この 条 例 の 施 行 の 日 以 後 に 交 付 される 政 務 活 動 費 に ついて 適 用 し 同 日 前 に 交 付 された 政 務 調 査 費 については なお 従 前 の 例 による 33

39 別 表 第 1( 第 3 条 関 係 ) 項 目 調 査 研 究 費 内 容 議 員 が 行 う 市 の 事 務 地 方 行 財 政 等 に 関 する 調 査 研 究 及 び 調 査 委 託 に 要 す る 経 費 研 修 費 議 員 が 研 修 会 を 開 催 するために 必 要 な 経 費 及 び 団 体 等 が 開 催 する 研 修 会 の 参 加 に 要 する 経 費 広 報 費 広 聴 費 議 員 が 行 う 活 動 及 び 市 政 について 市 民 に 報 告 するために 要 する 経 費 議 員 が 行 う 市 民 からの 市 政 及 び 議 員 の 活 動 に 対 する 要 望 意 見 の 聴 取 市 民 相 談 等 の 活 動 に 要 する 経 費 要 請 陳 情 活 動 費 会 議 費 議 員 が 要 請 及 び 陳 情 活 動 を 行 うために 要 する 経 費 議 員 が 行 う 各 種 会 議 団 体 等 が 開 催 する 意 見 交 換 会 等 各 種 会 議 への 議 員 の 参 加 に 要 する 経 費 資 料 作 成 費 資 料 購 入 費 人 件 費 事 務 所 費 議 員 が 行 う 活 動 に 必 要 な 資 料 の 作 成 に 要 する 経 費 議 員 が 行 う 活 動 のために 必 要 な 図 書 資 料 等 の 購 入 に 要 する 経 費 議 員 が 行 う 活 動 を 補 助 する 職 員 を 雇 用 する 経 費 議 員 が 行 う 活 動 に 必 要 な 事 務 所 の 設 置 及 び 維 持 管 理 に 要 する 経 費 備 考 旅 費 については 議 会 の 議 員 の 議 員 報 酬 及 び 費 用 弁 償 等 に 関 する 条 例 ( 昭 和 47 年 上 越 市 条 例 第 41 号 ) 第 4 条 の 規 定 により 支 給 される 額 を 上 限 とする 別 表 第 2( 第 3 条 関 係 ) 項 目 調 査 研 究 費 内 容 会 派 が 行 う 市 の 事 務 地 方 行 財 政 等 に 関 する 調 査 研 究 及 び 調 査 委 託 に 要 す る 経 費 研 修 費 会 派 が 研 修 会 を 開 催 するために 必 要 な 経 費 及 び 団 体 等 が 開 催 する 研 修 会 の 参 加 に 要 する 経 費 広 報 費 広 聴 費 会 派 が 行 う 活 動 及 び 市 政 について 市 民 に 報 告 するために 要 する 経 費 会 派 が 行 う 市 民 からの 市 政 及 び 議 員 の 活 動 に 対 する 要 望 意 見 の 聴 取 市 民 相 談 等 の 活 動 に 要 する 経 費 要 請 陳 情 活 動 費 会 議 費 会 派 が 要 請 及 び 陳 情 活 動 を 行 うために 要 する 経 費 会 派 が 行 う 各 種 会 議 団 体 等 が 開 催 する 意 見 交 換 会 等 各 種 会 議 への 会 派 の 参 加 に 要 する 経 費 資 料 作 成 費 会 派 が 行 う 活 動 に 必 要 な 資 料 の 作 成 に 要 する 経 費 34

40 資 料 購 入 費 人 件 費 事 務 所 費 会 派 が 行 う 活 動 のために 必 要 な 図 書 資 料 等 の 購 入 に 要 する 経 費 会 派 が 行 う 活 動 を 補 助 する 職 員 を 雇 用 する 経 費 会 派 が 行 う 活 動 に 必 要 な 事 務 所 の 設 置 及 び 維 持 管 理 に 要 する 経 費 備 考 旅 費 については 議 会 の 議 員 の 議 員 報 酬 及 び 費 用 弁 償 等 に 関 する 条 例 第 4 条 の 規 定 によ り 支 給 される 額 を 上 限 とする 上 越 市 議 会 政 務 活 動 費 の 交 付 に 関 する 条 例 施 行 規 則 平 成 13 年 3 月 30 日 規 則 第 2 号 改 正 平 成 18 年 1 月 25 日 規 則 第 1 号 平 成 20 年 10 月 2 日 規 則 第 47 号 平 成 22 年 9 月 13 日 規 則 第 30 号 平 成 23 年 7 月 25 日 規 則 第 42 号 平 成 24 年 12 月 28 日 規 則 第 53 号 ( 趣 旨 ) 第 1 条 この 規 則 は 上 越 市 議 会 政 務 活 動 費 の 交 付 に 関 する 条 例 ( 平 成 13 年 上 越 市 条 例 第 2 号 以 下 条 例 という )の 施 行 に 関 し 必 要 な 事 項 を 定 めるものとする ( 交 付 申 請 ) 第 2 条 議 員 政 務 活 動 費 の 交 付 を 受 けようとする 者 は 議 員 政 務 活 動 費 交 付 申 請 書 ( 第 1 号 様 式 ) を 会 派 政 務 活 動 費 の 交 付 を 受 けようとする 会 派 の 代 表 者 は 会 派 政 務 活 動 費 交 付 申 請 書 ( 第 2 号 様 式 )を 議 長 を 経 由 して 市 長 に 提 出 しなければならない ( 交 付 決 定 ) 第 3 条 市 長 は 前 条 の 申 請 書 の 提 出 があったときは 政 務 活 動 費 の 年 間 の 額 を 決 定 し 政 務 活 動 費 交 付 決 定 通 知 書 ( 第 3 号 様 式 )により 通 知 するものとする ( 交 付 請 求 ) 第 4 条 前 条 の 規 定 により 政 務 活 動 費 の 交 付 の 決 定 を 受 けた 者 及 び 会 派 の 代 表 者 は 市 長 が 別 に 定 める 日 までに 別 に 定 める 請 求 書 を 市 長 に 提 出 しなければならない ( 議 員 でなくなった 場 合 の 届 出 等 ) 第 5 条 議 員 政 務 活 動 費 の 交 付 を 受 けた 者 は 議 員 でなくなったときは その 旨 を 議 長 を 経 由 し て 市 長 に 届 け 出 なければならない 2 市 長 は 前 項 の 規 定 による 届 出 があった 場 合 で 議 員 政 務 活 動 費 の 年 間 の 額 に 変 更 があるとき は 議 員 でなくなった 後 の 議 員 政 務 活 動 費 の 年 間 の 額 を 決 定 し 議 員 政 務 活 動 費 交 付 変 更 決 定 通 知 書 ( 第 4 号 様 式 )により 通 知 するものとする 35

41 ( 異 動 の 申 請 等 ) 第 6 条 会 派 政 務 活 動 費 の 交 付 を 受 けた 会 派 の 代 表 者 は 第 2 条 の 規 定 により 提 出 した 会 派 政 務 活 動 費 交 付 申 請 書 の 記 載 事 項 に 異 動 が 生 じたときは 会 派 政 務 活 動 費 交 付 変 更 申 請 書 ( 第 5 号 様 式 )を 議 長 を 経 由 して 市 長 に 提 出 しなければならない 2 会 派 政 務 活 動 費 の 交 付 を 受 けた 会 派 が 解 散 したときは 当 該 会 派 の 代 表 者 であった 者 は そ の 旨 を 議 長 を 経 由 して 市 長 に 届 け 出 なければならない 3 市 長 は 第 1 項 の 規 定 による 提 出 又 は 前 項 の 規 定 による 届 出 があった 場 合 で 会 派 政 務 活 動 費 の 年 間 の 額 に 変 更 があるときは 異 動 又 は 解 散 後 の 会 派 政 務 活 動 費 の 年 間 の 額 を 決 定 し 会 派 政 務 活 動 費 交 付 変 更 決 定 通 知 書 ( 第 6 号 様 式 )により 通 知 するものとする ( 収 支 報 告 書 ) 第 7 条 条 例 第 9 条 第 1 項 に 規 定 する 収 支 報 告 書 は 政 務 活 動 費 収 支 報 告 書 ( 第 7 号 様 式 )によ り 作 成 するものとする ( 実 績 報 告 ) 第 8 条 政 務 活 動 費 の 交 付 を 受 けた 者 及 び 会 派 の 経 理 責 任 者 ( 会 派 が 解 散 した 場 合 にあっては 当 該 会 派 の 経 理 責 任 者 であった 者 第 10 条 において 同 じ )は 実 績 報 告 として 条 例 第 9 条 第 1 項 に 規 定 する 収 支 報 告 書 の 写 しに 領 収 書 の 写 しその 他 の 証 拠 書 類 を 添 えて 市 長 に 提 出 しな ければならない ( 返 還 命 令 ) 第 9 条 条 例 第 10 条 の 規 定 による 命 令 は 政 務 活 動 費 返 還 通 知 書 ( 第 8 号 様 式 )により 行 うも のとする ( 会 計 帳 簿 等 の 整 理 保 管 ) 第 10 条 政 務 活 動 費 の 交 付 を 受 けた 者 及 び 会 派 の 経 理 責 任 者 は 政 務 活 動 費 の 支 出 について 会 計 帳 簿 及 び 領 収 書 その 他 の 証 拠 書 類 を 整 理 し これらの 書 類 を 条 例 第 9 条 に 規 定 する 提 出 期 限 の 日 から 起 算 して5 年 を 経 過 する 日 の 属 する 年 度 の 末 日 まで 保 管 しなければならない (その 他 ) 第 11 条 この 規 則 に 定 めるもののほか 必 要 な 事 項 は 市 長 が 別 に 定 める 附 則 この 規 則 は 平 成 13 年 4 月 1 日 から 施 行 する 附 則 ( 平 成 18 年 規 則 第 1 号 ) この 規 則 は 公 布 の 日 から 施 行 する 附 則 ( 平 成 20 年 規 則 第 47 号 ) この 規 則 は 公 布 の 日 から 施 行 する 36

42 附 則 ( 平 成 22 年 規 則 第 30 号 ) 抄 ( 施 行 期 日 ) 1 この 規 則 は 公 布 の 日 から 施 行 する 附 則 ( 平 成 23 年 規 則 第 42 号 ) 抄 ( 施 行 期 日 ) 1 この 規 則 は 公 布 の 日 から 施 行 する 附 則 ( 平 成 24 年 規 則 第 53 号 ) ( 施 行 期 日 ) 1 この 規 則 は 地 方 自 治 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 ( 平 成 24 年 法 律 第 72 号 ) 附 則 第 1 条 ただ し 書 に 規 定 する 規 定 の 施 行 の 日 から 施 行 する ( 施 行 の 日 = 平 成 25 年 3 月 1 日 ) ( 経 過 措 置 ) 2 改 正 後 の 上 越 市 議 会 政 務 活 動 費 の 交 付 に 関 する 条 例 施 行 規 則 の 規 定 は この 規 則 の 施 行 の 日 以 後 に 交 付 される 政 務 活 動 費 について 適 用 し 同 日 前 に 交 付 された 政 務 調 査 費 については な お 従 前 の 例 による 3 この 規 則 の 施 行 の 際 現 に 交 付 され 又 は 保 有 している 改 正 前 の 上 越 市 議 会 政 務 調 査 費 の 交 付 に 関 する 条 例 施 行 規 則 に 規 定 する 様 式 は 当 分 の 間 適 宜 適 切 な 修 正 を 加 えて 改 正 後 の 上 越 市 議 会 政 務 活 動 費 の 交 付 に 関 する 条 例 施 行 規 則 に 規 定 する 様 式 の 相 当 する 様 式 として 使 用 することができる 37

43 第 1 号 様 式 ( 第 2 条 関 係 ) 議 員 政 務 活 動 費 交 付 申 請 書 年 月 日 ( 宛 先 ) 上 越 市 長 議 員 氏 名 次 のとおり 年 度 分 の 議 員 政 務 活 動 費 の 交 付 を 申 請 します 交 付 申 請 額 円 38

44 第 2 号 様 式 ( 第 2 条 関 係 ) 会 派 政 務 活 動 費 交 付 申 請 書 年 月 日 ( 宛 先 ) 上 越 市 長 会 派 名 代 表 者 氏 名 次 のとおり 年 度 分 の 会 派 政 務 活 動 費 の 交 付 を 申 請 します 会 派 結 成 年 月 日 年 月 日 経 理 責 任 者 氏 名 所 属 議 員 数 人 ( 年 月 1 日 現 在 ) 交 付 申 請 額 円 39

45 第 3 号 様 式 ( 第 3 条 関 係 ) 政 務 活 動 費 交 付 決 定 通 知 書 第 号 年 月 日 様 上 越 市 長 印 年 月 日 付 けで 申 請 のあった 年 度 分 の 議 員 会 派 政 務 活 動 費 の 交 付 に ついて 次 のとおり 決 定 したので 通 知 します 議 員 会 派 政 務 活 動 費 交 付 決 定 額 円 ( 付 記 ) (1) この 決 定 に 不 服 がある 場 合 は この 決 定 があったことを 知 った 日 の 翌 日 から 起 算 し て 60 日 以 内 に 市 長 に 対 して 異 議 申 立 てをすることができます ただし この 決 定 が あったことを 知 った 日 の 翌 日 から 起 算 して 60 日 以 内 であっても この 決 定 の 日 の 翌 日 から 起 算 して 1 年 を 経 過 すると 異 議 申 立 てをすることができなくなります (2) また この 決 定 については この 決 定 があったことを 知 った 日 の 翌 日 から 起 算 して 6 か 月 以 内 に 市 ( 訴 訟 において 市 を 代 表 する 者 は 市 長 となります )を 被 告 として 処 分 の 取 消 しの 訴 えを 提 起 することができます ただし この 決 定 があったことを 知 った 日 の 翌 日 から 起 算 して 6 か 月 以 内 であっても この 決 定 の 日 の 翌 日 から 起 算 して 1 年 を 経 過 すると 処 分 の 取 消 しの 訴 えを 提 起 することができなくなります 40

46 第 4 号 様 式 ( 第 5 条 関 係 ) 議 員 政 務 活 動 費 交 付 変 更 決 定 通 知 書 第 号 年 月 日 様 上 越 市 長 印 年 月 日 付 け 第 号 で 決 定 した 年 度 分 の 議 員 政 務 活 動 費 の 交 付 について 次 のとおり 変 更 を 決 定 したので 通 知 します 変 更 前 の 交 付 決 定 額 円 変 更 後 の 交 付 決 定 額 円 返 還 額 円 ( 付 記 ) (1) この 決 定 に 不 服 がある 場 合 は この 決 定 があったことを 知 った 日 の 翌 日 から 起 算 し て 60 日 以 内 に 市 長 に 対 して 異 議 申 立 てをすることができます ただし この 決 定 が あったことを 知 った 日 の 翌 日 から 起 算 して 60 日 以 内 であっても この 決 定 の 日 の 翌 日 から 起 算 して 1 年 を 経 過 すると 異 議 申 立 てをすることができなくなります (2) また この 決 定 については この 決 定 があったことを 知 った 日 の 翌 日 から 起 算 して 6 か 月 以 内 に 市 ( 訴 訟 において 市 を 代 表 する 者 は 市 長 となります )を 被 告 として 処 分 の 取 消 しの 訴 えを 提 起 することができます ただし この 決 定 があったことを 知 った 日 の 翌 日 から 起 算 して 6 か 月 以 内 であっても この 決 定 の 日 の 翌 日 から 起 算 して 1 年 を 経 過 すると 処 分 の 取 消 しの 訴 えを 提 起 することができなくなります 41

47 第 5 号 様 式 ( 第 6 条 関 係 ) 会 派 政 務 活 動 費 交 付 変 更 申 請 書 年 月 日 ( 宛 先 ) 上 越 市 長 会 派 名 代 表 者 氏 名 次 のとおり 会 派 政 務 活 動 費 交 付 申 請 書 の 記 載 事 項 に 異 動 が 生 じたので 変 更 を 申 請 します 区 分 変 更 前 変 更 後 異 動 年 月 日 会 派 の 名 称 年 月 日 代 表 者 氏 名 年 月 日 経 理 責 任 者 氏 名 年 月 日 所 属 議 員 数 人 人 年 月 日 交 付 申 請 額 円 円 備 考 異 動 が 生 じた 区 分 の 欄 のみ 記 入 してください 42

48 第 6 号 様 式 ( 第 6 条 関 係 ) 会 派 政 務 活 動 費 交 付 変 更 決 定 通 知 書 第 号 年 月 日 様 上 越 市 長 印 年 月 日 付 け 第 号 で 決 定 した 年 度 分 の 会 派 政 務 活 動 費 の 交 付 について 次 のとおり 変 更 を 決 定 したので 通 知 します 変 更 前 の 交 付 決 定 額 円 変 更 後 の 交 付 決 定 額 円 調 整 額 追 加 交 付 返 還 円 ( 付 記 ) (1) この 決 定 に 不 服 がある 場 合 は この 決 定 があったことを 知 った 日 の 翌 日 から 起 算 し て 60 日 以 内 に 市 長 に 対 して 異 議 申 立 てをすることができます ただし この 決 定 が あったことを 知 った 日 の 翌 日 から 起 算 して 60 日 以 内 であっても この 決 定 の 日 の 翌 日 から 起 算 して 1 年 を 経 過 すると 異 議 申 立 てをすることができなくなります (2) また この 決 定 については この 決 定 があったことを 知 った 日 の 翌 日 から 起 算 して 6 か 月 以 内 に 市 ( 訴 訟 において 市 を 代 表 する 者 は 市 長 となります )を 被 告 として 処 分 の 取 消 しの 訴 えを 提 起 することができます ただし この 決 定 があったことを 知 った 日 の 翌 日 から 起 算 して 6 か 月 以 内 であっても この 決 定 の 日 の 翌 日 から 起 算 して 1 年 を 経 過 すると 処 分 の 取 消 しの 訴 えを 提 起 することができなくなります 43

49 第 7 号 様 式 ( 第 7 条 関 係 ) 政 務 活 動 費 収 支 報 告 書 年 月 日 ( 宛 先 ) 上 越 市 議 会 議 長 議 員 ( 代 表 者 ) 氏 名 ( 会 派 名 ) 印 次 のとおり 年 度 分 の 議 員 会 派 政 務 活 動 費 に 係 る 収 入 及 び 支 出 を 報 告 しま す 収 入 政 務 活 動 費 円 項 目 金 額 備 考 ( 主 たる 内 訳 ) 調 査 研 究 費 円 研 修 費 円 広 報 費 円 広 聴 費 円 支 出 要 請 陳 情 活 動 費 円 会 議 費 円 資 料 作 成 費 資 料 購 入 費 円 円 人 件 費 円 事 務 所 費 円 合 計 円 収 入 支 出 差 引 額 ( 残 余 の 額 ) 円 44

50 第 8 号 様 式 ( 第 9 条 関 係 ) 政 務 活 動 費 返 還 通 知 書 第 号 年 月 日 様 上 越 市 長 印 次 のとおり 年 度 分 の 議 員 会 派 政 務 活 動 費 の 返 還 を 通 知 します 交 付 額 円 支 出 額 円 返 還 額 円 ( 付 記 ) (1) この 処 分 に 不 服 がある 場 合 は この 処 分 があったことを 知 った 日 の 翌 日 から 起 算 し て 60 日 以 内 に 市 長 に 対 して 異 議 申 立 てをすることができます ただし この 処 分 が あったことを 知 った 日 の 翌 日 から 起 算 して 60 日 以 内 であっても この 処 分 の 日 の 翌 日 から 起 算 して 1 年 を 経 過 すると 異 議 申 立 てをすることができなくなります (2) また この 処 分 については この 処 分 があったことを 知 った 日 の 翌 日 から 起 算 して 6 か 月 以 内 に 市 ( 訴 訟 において 市 を 代 表 する 者 は 市 長 となります )を 被 告 として 処 分 の 取 消 しの 訴 えを 提 起 することができます ただし この 処 分 があったことを 知 った 日 の 翌 日 から 起 算 して 6 か 月 以 内 であっても この 処 分 の 日 の 翌 日 から 起 算 して 1 年 を 経 過 すると 処 分 の 取 消 しの 訴 えを 提 起 することができなくなります 45