7. 報 告 事 項 (1) 地 域 公 共 交 通 会 議 規 約 等 について 8. 議 題 (1) 役 員 選 出 について (2) 平 成 27 年 度 予 算 について (3) 地 域 公 共 交 通 網 形 成 計 画 策 定 支 援 業 務 委 託 に 係 る 公 募 型 プロポーザ

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1 平 成 27 年 度 第 1 回 周 南 市 地 域 公 共 交 通 会 議 議 事 録 1. 日 時 平 成 27 年 6 月 18 日 10 時 00 分 ~10 時 55 分 2. 場 所 周 南 市 文 化 会 館 3 階 展 示 室 3. 出 席 委 員 :16 名 団 体 名 周 南 市 環 境 生 活 部 長 中 国 運 輸 局 山 口 運 輸 支 局 防 長 交 通 株 式 会 社 大 津 島 巡 航 株 式 会 社 徳 山 地 区 タクシー 協 会 周 南 市 自 治 会 連 合 会 周 南 市 老 人 クラブ 連 合 会 周 南 市 障 害 者 団 体 連 合 会 鹿 野 地 区 女 性 団 体 連 絡 協 議 会 私 鉄 中 国 地 方 労 働 組 合 防 長 交 通 支 部 周 南 警 察 署 光 警 察 署 中 国 地 方 整 備 局 山 口 河 川 国 道 事 務 所 山 口 県 周 南 土 木 建 築 事 務 所 山 口 県 商 工 労 働 部 交 通 政 策 課 徳 山 工 業 高 等 専 門 学 校 委 員 名 野 﨑 俊 明 宗 像 恵 太 郎 牧 洋 史 中 村 浩 二 清 水 延 隆 中 村 利 孝 原 田 邦 昭 徳 毛 裕 之 有 國 美 恵 子 積 敏 幸 別 府 利 宏 岡 村 孝 之 丹 後 浩 一 重 本 和 生 浜 口 和 彦 古 田 健 一 4. 欠 席 委 員 :1 名 団 体 名 西 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 委 員 名 佐 々 木 敏 範 5.オブザーバー:1 名 団 体 名 周 南 市 都 市 整 備 部 都 市 計 画 課 オブザーバー 名 有 馬 善 己 6. 事 務 局 : 環 境 生 活 部 生 活 安 全 課

2 7. 報 告 事 項 (1) 地 域 公 共 交 通 会 議 規 約 等 について 8. 議 題 (1) 役 員 選 出 について (2) 平 成 27 年 度 予 算 について (3) 地 域 公 共 交 通 網 形 成 計 画 策 定 支 援 業 務 委 託 に 係 る 公 募 型 プロポーザ ル 選 考 委 員 会 委 員 の 選 定 について (4) 地 域 内 フィーダー 系 統 確 保 維 持 計 画 の 策 定 について 1 開 会 事 務 局 おはようございます お 忙 しい 中 ありがとうございます それでは 定 刻 となりましたので ただ 今 より 平 成 27 年 度 第 1 回 周 南 市 地 域 公 共 交 通 会 議 を 開 催 いたします なお 本 日 の 会 議 につきまして 周 南 市 地 域 公 共 交 通 会 議 規 約 第 7 条 第 2 項 の 委 員 の 過 半 数 の 出 席 が 本 日 はございますので 成 立 してい ることをご 報 告 いたします 2 委 員 紹 介 事 務 局 それでは 早 速 ですが 第 1 回 目 の 会 議 でございますので ご 参 集 いただきました 委 員 の 皆 様 のご 紹 介 をさせていただきます ( 委 員 紹 介 ) 3 協 議 事 項 事 務 局 それでは 次 第 第 3の 協 議 に 入 らせていただきます 3-1 報 告 事 項 事 務 局 議 題 に 入 ります 前 に 報 告 事 項 1といたしまして 地 域 公 共 交 通 会 議 規 約 等 について 事 務 局 から 説 明 をいたします 事 務 局 ただいま 事 務 局 より 説 明 がございましたが 委 員 の 皆 様 でただい まの 説 明 につきまして 何 かご 質 問 等 ございますでしょうか あり ましたら 挙 手 をよろしくお 願 いいたします ( 質 問 等 なし) 事 務 局 質 問 等 ございませんので 次 に 移 らせて 頂 きます 3-2 議 題 事 務 局 それでは 次 に 議 題 の 方 に 入 らせていただきます

3 先 ほど 事 務 局 の 方 で 説 明 しました 通 り 環 境 生 活 部 長 の 野 﨑 が 会 長 を 務 めさせていただきますので 会 長 席 の 方 によろしくお 願 いいた します それでは これよりは 議 事 の 進 行 を 会 長 の 方 にお 渡 ししますの でよろしくお 願 いいたします 役 員 選 出 について ( 挨 拶 ) それでは 早 速 議 題 に 入 ります 議 題 1 役 員 の 選 出 に 入 ります 副 会 長 は 規 約 第 5 条 第 1 項 監 事 につきましては 第 6 条 の 規 定 に よりまして 指 名 は 会 長 が 行 うこととなっています それでは 指 名 させていただきます 副 会 長 につきましては 徳 山 工 業 高 等 専 門 学 校 の 古 田 先 生 にお 願 いしたいと 思 います 監 事 につきましては 大 津 島 巡 航 株 式 会 社 の 中 村 課 長 並 びに 周 南 警 察 署 の 別 府 課 長 を 指 名 いたします よろしくお 願 いします 副 会 長 ( 挨 拶 ) それでは 役 員 の 皆 様 よろしくお 願 いいたします 平 成 27 年 度 予 算 について 続 きまして 議 題 2 平 成 27 年 度 予 算 について 事 務 局 から 説 明 をお 願 いします ただいまの 説 明 につきまして 何 かご 質 問 等 ございませんでしょ うか ありましたら 挙 手 をお 願 いいたします ( 質 問 等 なし) よろしいでしょうか では ご 承 認 いただける 場 合 は 拍 手 をお 願 いいたします ( 全 委 員 拍 手 ) ありがとうございました 地 域 公 共 交 通 網 形 成 計 画 策 定 支 援 業 務 委 託 に 係 る 公 募 型 プロポーザル 選 考 委 員 会 委 員 の 選 定 について 続 きまして 議 題 3 地 域 公 共 交 通 網 形 成 計 画 策 定 支 援 業 務 委 託 に 係 る 公 募 型 プロポーザル 選 定 委 員 の 選 定 について 説 明 をお 願 いし ます ただいまの 説 明 について 何 かご 質 問 等 ございましたら 挙 手 を お 願 いいたします ( 質 問 等 なし)

4 よろしいでしょうか ご 質 問 等 がなければ 議 題 3について 採 決 を 行 います ご 承 認 される 方 は 挙 手 をお 願 いいたします ( 全 委 員 挙 手 ) 挙 手 全 員 と 認 めます ありがとうございます 地 域 内 フィーダー 系 統 確 保 維 持 計 画 の 策 定 について 続 いて 議 題 4 地 域 内 フィーダー 系 統 確 保 維 持 計 画 の 策 定 につ いて 説 明 をお 願 いします 何 かご 質 問 等 ございましたら よろしくお 願 いします この 計 画 は30 年 までということですか 30 年 以 降 はどのよう になるのでしょうか 30 年 以 降 は 運 行 しないという 見 通 しか それ ともこれは 国 の 助 成 が3 年 間 あるからということなのか 事 務 局 3 年 間 としているのは 国 の 申 請 の 基 準 が3 年 分 を 提 出 すること となっていることから 3 年 分 のみ 作 成 しているもので それ 以 降 運 行 しないということではありません それ 以 降 運 行 するということは 計 画 や 方 向 性 について 市 の 方 で 何 か 持 っているということでしょうか 事 務 局 現 在 のところ 引 き 続 き 運 行 するということで 計 画 を 策 定 してい ます 国 などの 助 成 がなくても 市 の 方 では 運 行 を 継 続 するという 方 向 で 考 えているということでしょうか 事 務 局 地 域 にとって 必 要 な 交 通 であるという 認 識 をしておりますので 今 回 の 申 請 をするということです 補 助 金 があるかないかにつきまし ては 状 況 を 見 て 判 断 することになります その 辺 りについては 明 確 な 方 針 は 決 まっていないということか 事 務 局 現 在 申 し 上 げられることは 大 道 理 地 区 にとっては この 移 動 手 段 は 必 要 不 可 欠 である ということははっきりしていますが それ 以 上 のことについては 申 し 上 げられる 状 況 にありません 大 津 島 の 方 も 同 じような 方 針 でやっていくのか 事 務 局 今 回 の 資 料 中 に 大 津 島 について 記 述 があるのは 申 請 の 中 におい て 交 通 不 便 地 域 について 記 載 する 欄 があるため 旧 鹿 野 町 と 大 津 島 に ついて 人 口 を 記 載 しています 今 回 のフィーダー 系 統 確 保 維 持 というスキームの 説 明 をもう 少 しした 方 が 良 いのではないかと 思 います 今 後 都 市 計 画 も 交 通 網 の 再 編 を 考 える 中 で 国 としては 幹 線 系 統 の 国 庫 補 助 路 線 について 今 回 は 須 々 万 と 聞 いていますが そこを

5 事 務 局 事 務 局 中 心 に 幹 線 からのフィーダー つまり 支 線 部 分 を 整 備 するという 形 で 国 庫 補 助 が3 年 間 認 められた というスキームに 乗 って 実 施 されるわ けです それと 同 等 なので 書 類 上 は 他 の 地 域 のことも 記 載 されるこ ともあるわけですが 今 後 は 幹 線 支 線 を 整 備 していく 中 で 現 時 点 での 幹 線 のキーポイントとしてこの 地 域 を 須 々 万 その 他 大 道 理 地 域 もありますが バス 系 統 としては 須 々 万 を 中 心 に 今 回 フィーダー 路 線 を 考 えられた という 位 置 づけです それに 対 して 今 回 国 庫 補 助 が 当 たることになったので このような 申 請 をすることになった と いうことでよろしいでしょうか なので 路 線 がどうこうということ もありますが 国 庫 補 助 のスキームとして こういう 形 で 書 類 を 作 成 した ということですね こういう 部 分 が 先 ほどの 説 明 では 少 し 弱 いかな と 感 じました ありがとうございます 今 委 員 からご 指 摘 を 頂 いたとおり 国 庫 補 助 のスキームに 該 当 するということで この 度 こちらの 計 画 を 策 定 したところでございます 中 山 間 地 域 全 体 につきましては 今 後 策 定 する 地 域 公 共 交 通 網 形 成 計 画 の 中 でも 議 題 として 委 員 の 皆 さんに 審 議 検 討 していただきた いと 考 えているところですが 今 回 については 大 道 理 地 区 の 計 画 策 定 について 上 程 をさせて 頂 いたところです 先 ほど 大 津 島 についてのご 質 問 を 頂 きましたが 大 津 島 は 現 在 車 2 台 を 使 って 島 内 交 通 の 充 実 を 図 っています 船 便 に 合 わせて 船 着 き 場 までの 輸 送 を 行 なったり デイサービスセンターまでの 送 迎 を 行 ったりしており 非 常 に 好 評 を 頂 いております 各 地 区 でそうい った 取 り 組 みをされていますが 今 回 大 道 理 につきましては 国 の 補 助 を 受 けることができた ということで 皆 さんにお 諮 りした という ことでございます 大 道 理 のもやい 便 は 乗 合 バス 型 となっているが 車 イスが 乗 れる ような 車 両 なのか 大 道 理 の 実 証 運 行 で 使 っている 車 両 は 軽 自 動 車 のいわゆる 箱 バ ンを 使 用 しております 10 月 以 降 については 住 民 の 皆 様 の 意 見 を 伺 ったところ 現 在 の 軽 自 動 車 で 十 分 という 意 見 を 頂 いておりますの で 引 き 続 き 同 じ 車 両 を 用 いて 運 行 していく 予 定 です 大 道 理 地 区 の 地 域 内 フィーダー 計 画 ですが 鉄 道 がなく 自 動 車 を 利 用 できない 住 民 にとっては 大 変 助 かりますが 実 際 にはバス 路 線 があっても 運 賃 が 片 道 千 円 以 上 になると 路 線 バスがないのと 同 じよ うな 状 態 になる したがって 大 道 理 もやい 便 の 運 賃 が 低 く 設 定 され

6 事 務 局 ているが 既 存 のバス 路 線 を 利 用 する 場 合 にも 何 らかの 措 置 で 利 用 し やすいようになればよいと 思 う 例 えば 高 齢 者 について 一 定 の 年 齢 以 上 で 運 賃 を 無 料 とか 割 引 とか そういうことは 検 討 できないでし ょうか ここは 市 の 部 長 の 立 場 で 回 答 いたします そういったことを 検 討 していただくのが 地 域 公 共 交 通 会 議 であると 認 識 しております 様 々な 要 望 があります そしてできることとできないことがあります 予 算 の 制 約 もあります そういった 意 見 を 集 約 して マスタープラン として 作 っていきたいと 考 えております 老 人 クラブの 立 場 で 発 言 すると 現 在 老 人 クラブが 一 番 困 ってい ることが 交 通 移 動 の 手 段 の 確 保 ができないことです 昨 年 貸 切 バ スの 運 賃 が 値 上 げになって 老 人 クラブに 頂 いている 補 助 金 で 賄 えな くなっている 状 態 です 社 協 の 福 祉 センターのバスも 1 台 しか 利 用 できないし それも 老 朽 化 に 伴 い 近 いうちに 廃 止 になるかもしれない という 話 もある そういったことにも 何 らかの 手 を 打 ってもらいたい 既 存 の 系 統 を 利 用 する 訳 だから 新 規 の 経 費 が 発 生 する 訳 でもない し 防 長 交 通 にとってもコストが 変 わらない 中 で 利 用 者 が 増 えるので 良 い 施 策 になると 思 う 是 非 とも 検 討 していただきたい 再 度 市 の 部 長 として 回 答 いたします 木 村 市 長 の 公 約 にも 買 い 物 弱 者 や 交 通 弱 者 の 移 動 手 段 の 確 保 というものがございます この 後 市 長 とそのことで 協 議 をする 機 会 もあるのですが そういったことも 含 めて 全 体 の 中 で 協 議 していきたい 委 員 の 皆 様 のお 知 恵 を 拝 借 し ていきたい と 考 えております 資 料 の 上 では 須 々 万 バス 停 が 乗 り 場 ということになっているが 須 々 万 バス 停 は 結 節 点 という 扱 いです それは 須 々 万 バス 停 にまで 利 用 者 が 来 て そこから 乗 合 バスに 乗 車 するということなのですか 運 行 内 容 につきましては バス 路 線 ということで 資 料 の 上 では 線 で 表 示 してありますが 大 道 理 地 域 内 から 皆 さん 利 用 されて 須 々 万 地 域 に 入 りますと 商 業 施 設 JA 銀 行 などを 順 番 に 回 ります そ の 中 に 須 々 万 のバス 停 も 含 まれているということで 大 道 理 の 方 はそ こで 乗 り 合 いバスを 下 車 して 路 線 バスに 乗 り 換 えて 徳 山 市 街 地 方 面 に 向 かう そういった 移 動 手 段 として 用 いられる 訳 です したがって どこか1 箇 所 に 利 用 者 が 集 まってそこで 乗 り 降 りする ということで はありません

7 今 日 はタクシー 協 会 さんもお 見 えになられているのですが タク シーでも 乗 合 型 タクシーを 導 入 されて 自 宅 の 近 くから 乗 車 できると 高 齢 者 の 方 にとっていいのではないかと 思 います 鹿 野 地 区 においては デマンド 型 のタクシーを 市 から 地 元 のタク シー 会 社 に 委 託 して 運 行 しておりまして 昨 年 利 用 者 やかつて 利 用 し ていた 方 まで 含 んだアンケートを 実 施 した 上 で この4 月 から 利 用 し やすいように 運 行 形 態 を 見 直 して 運 行 しています また 現 時 点 で 発 表 はできないのですが 他 の 地 区 でも 様 々な 方 式 を 取 り 入 れたものを 導 入 したいと 考 えております 先 ほどの 質 問 の 補 足 説 明 になるのですが 国 が 定 めた 様 式 で 申 請 書 が 作 ってあるのですが 市 町 村 の 場 合 デマンド 形 式 で 自 宅 まで 迎 え に 行 く 形 で 運 行 するのですが 申 請 書 がどうしても 自 家 用 有 償 運 送 で 乗 合 バス 型 という 形 となっており 申 請 書 の 上 では 路 線 形 式 での 運 行 となってしまいます これについては 委 員 さんの 発 言 のとおり 自 宅 近 くまで 迎 えに 来 る 形 で 運 行 しますが 市 町 村 の 申 請 書 の 様 式 がこれ でないといけない という 国 の 制 約 があるので いかにも 路 線 がある 所 まで 行 かないと 乗 れないという 形 になっているが 大 道 理 地 区 の 方 については 自 宅 まで 送 迎 しますので あまり 不 自 由 はないと 思 います みなさんご 認 識 だと 思 いますが 改 めて 説 明 させていただきます と バス 事 業 者 が 運 行 する 便 ではないということです 有 償 運 送 では ありますが 地 域 の 方 が 運 送 されますので 須 々 万 のバス 停 で 防 長 交 通 のバスとの 接 続 を 考 えて 頂 きますが そこは 全 く 別 の 便 ということ で 運 行 していただいて 須 々 万 から 大 道 理 そこから 更 に 北 の 方 へ 向 かう 系 統 が 大 道 理 地 区 では 今 までの 説 明 にあったように デマンドに 近 い 形 で 運 行 されるということになります 実 際 デマンドの 時 間 に よって 若 干 時 間 はずれますが 都 心 へ 行 かれる 時 は 防 長 交 通 のバスに 乗 り 換 えて 頂 くという 形 になります 各 地 区 でこうした 取 り 組 みが 次 々 出 てほしいと 思 っております そのための 公 共 交 通 網 形 成 計 画 の 策 定 である と 認 識 しています た だ 行 政 が 全 て 実 施 したのではなかなか 継 続 しないので その 辺 りに ついても 皆 様 のお 知 恵 を 拝 借 しながら よりよいものにしていきたい と 考 えております 今 会 長 が 言 われたことは 大 変 良 いことだと 思 うのですが 昔 熊 毛 町 でもそういう 話 がありました そういう 乗 り 合 いバスを 全 てやる と 言 って 私 は 引 き 継 ぎをしたのですが 地 域 でそういうものを 検 討 する 時 に 誰 がリーダーになるのかということですね 例 えば 自 治 会

8 長 か 老 人 クラブとか 婦 人 会 とか そういうのはどこが 中 心 になれ ばいいのか 手 続 きとして それを 行 政 に 上 げて 行 政 の 方 で 検 討 す るというものなのですか これはですね 各 地 区 でそれぞれ 事 情 が 異 なりますので 核 にな る 団 体 がコミュニティだったり 自 治 会 だったり あるいは 社 会 福 祉 協 議 会 だったりと 様 々です 実 際 に 社 会 福 祉 協 議 会 を 中 心 に 実 施 して いる 地 域 もあります 大 道 理 では 運 営 委 員 会 という 形 でして 各 団 体 から 出 て 頂 いて 自 主 的 な 運 営 組 織 を 作 って 頂 いてやっております 個 人 的 にはその 形 が 一 番 理 想 なのかな と 考 えております 婦 人 会 だ け 自 治 会 だけ 社 協 だけではなくて 地 域 の 皆 さんで 運 営 委 員 会 を 立 ち 上 げ そこが 運 営 していくのが 理 想 ではないかと 思 います 例 えば 連 合 自 治 会 というのがありまして そういう 所 で 協 議 し て 問 題 があれば 行 政 等 に 持 ってあがるという 段 取 りですかね そうですね その 地 区 で 連 合 自 治 会 が 中 心 にまとめられる 場 合 も あるでしょうし 社 会 福 祉 協 議 会 が 中 心 になる 場 合 もあるでしょう どこか 核 になる 組 織 が 重 要 だと 思 います それで 話 が 盛 り 上 がって その 費 用 がいくら 掛 かるのを いくら までは 協 議 会 がだすよ 後 はそちらで 見 てくれという そういう 承 認 とか 組 織 形 態 といった 制 度 的 なものはどのようになっているか これもですね 鹿 野 の 場 合 になりますが 鹿 野 にあるタクシー 事 業 者 にお 願 いして 補 助 を 出 す 形 でやっていますし 今 回 も 大 道 理 の 場 合 は 国 の 補 助 金 を 使 ってやっています 大 津 島 についても 市 が 車 両 を 用 意 して 運 行 は 地 元 に 任 せています ですから これしかあり ませんではなく それぞれの 地 域 の 実 情 に 合 った 形 で 色 々な 地 域 交 通 をこれから 作 って 行 こうと 考 えています これから 地 域 がますます 高 齢 化 少 子 化 していきますので 皆 さんの 力 を 集 結 して どうした らいいのか この 会 議 で 決 定 していきたいと 思 います 今 周 南 市 においては 福 祉 車 両 というものがありまして 障 害 者 で 車 椅 子 生 活 をしている 人 あるいは 下 肢 障 害 歩 けない 人 ですね そういう 方 が 利 用 できますということで これを 私 が 会 長 の 時 代 に 提 案 して 導 入 されたのですが 障 害 者 の 方 によく 利 用 されています 管 理 は 社 会 福 祉 協 議 会 がしているのですが これを 障 害 者 だけでなく 高 齢 者 も 対 象 にしたらどうか と 私 は 導 入 時 に 言 ったのですが いまだ に 障 害 者 だけの 利 用 になっている 高 齢 者 も 障 害 者 と 同 じように 体 の 機 能 が 落 ちてくるので そういう 面 でどうかなと 考 えているところで す この7 月 22 日 に 市 長 との 懇 談 会 があるので その 場 でも 提 案 し

9 ようかな と 思 うのですが そういう 車 両 もあるということで 利 用 してもらったいいな と 考 えております 市 全 体 でも 様 々な 取 り 組 みをしておりますので そういうのも 拾 い 上 げて できるだけ 広 く 網 羅 してマスタープランとして 作 って 行 き たいと 考 えております その 他 ございますでしょうか よろしければ 採 決 をしたいと 思 います 今 の 事 務 局 の 提 案 につき まして 賛 成 の 方 は 挙 手 をお 願 いいたします ( 全 委 員 挙 手 ) 挙 手 全 員 と 認 めます ありがとうございました 以 上 で 協 議 事 項 についての 協 議 を 終 了 いたします 4 その 他 続 きまして 次 第 4 その 他 今 後 のスケジュールについて 説 明 をお 願 いいたします これだけ 交 通 事 業 者 や 関 係 者 が 集 まっておりますので この 会 議 が 充 実 したものになりますように 皆 様 のご 協 力 をよろしくお 願 いい たします 以 上 で 審 議 内 容 が 全 て 終 了 いたしましたので 事 務 局 に 進 行 を 返 しますので よろしくお 願 いします 5 閉 会 事 務 局 ありがとうございました 以 上 をもちまして 第 1 回 周 南 市 地 域 公 共 交 通 会 議 を 終 了 いたします 第 2 回 につきましては 先 ほどスケ ジュールにもございましたが 7 月 下 旬 頃 を 現 在 予 定 しております 委 員 の 皆 様 には 決 定 いたしましたらご 案 内 をさせて 頂 きますので 引 き 続 きよろしくお 願 いいたします 本 日 はどうもありがとうございました