給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 しに 関 する 人 事 委 員 会 勧 告 の 状 況 について 1. 都 道 府 県 勧 告 状 況 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 しに 関 して 勧 告 等 を 行 った 団 体 :42 団 体 勧 告 は 行 っていないが 給 与 水 準 等

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1 資 料 1 人 事 委 員 会 勧 告 の 状 況 について

2 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 しに 関 する 人 事 委 員 会 勧 告 の 状 況 について 1. 都 道 府 県 勧 告 状 況 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 しに 関 して 勧 告 等 を 行 った 団 体 :42 団 体 勧 告 は 行 っていないが 給 与 水 準 等 から 見 て 既 に 見 直 しの 趣 旨 に 沿 っていると 思 われる 団 体 を 含 む 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 しに 関 して 勧 告 を 見 送 った 団 体 :5 団 体 実 施 勧 告 を 見 送 った5 団 体 の 人 事 委 員 会 報 告 における 言 及 内 容 岩 手 県 国 及 び 他 の 都 道 府 県 の 動 向 等 も 踏 まえ 検 討 を 行 っていく 必 要 がある 秋 田 県 本 県 においては 国 に 準 じた 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 しの 導 入 については 他 の 都 道 府 県 の 動 向 を 注 視 しな がら 引 き 続 き 検 討 することとし 適 切 な 時 期 に 判 断 する 群 馬 県 人 事 院 勧 告 の 内 容 を 踏 まえながら 他 の 都 道 府 県 の 動 向 見 直 しの 内 容 を 注 視 しつつ 給 与 構 造 改 革 にお ける 経 過 措 置 終 了 後 に 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 しを 実 施 することができるよう 引 き 続 き 検 討 京 都 府 今 後 給 料 表 や 地 域 手 当 の 在 り 方 を 含 め 民 間 給 与 の 水 準 との 均 衡 を 確 保 するための 方 策 や 地 域 間 給 与 配 分 の 方 法 について 府 内 各 地 域 の 実 情 や 職 員 の 状 況 国 や 他 府 県 の 措 置 状 況 等 を 踏 まえ 引 き 続 き 検 討 していくことを 報 告 熊 本 県 人 事 院 が 勧 告 した 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 しについて 地 域 間 の 給 与 配 分 の 見 直 し( 給 料 表 水 準 の 見 直 し) は 見 送 ることとし 世 代 間 の 給 与 配 分 の 見 直 し( 給 与 カーブの 見 直 し)は 引 き 続 き 検 討 勧 告 日 10 月 7 日 ( 公 務 員 給 与 の 取 扱 い 方 針 閣 議 決 定 ) 以 後 44 団 体 10 月 7 日 より 前 3 団 体 実 施 を 勧 告 していない5 団 体 については 全 て10 月 7 日 以 降 の 勧 告 2. 政 令 市 勧 告 状 況 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 しに 関 して 勧 告 を 行 った 団 体 :2 団 体 ( 札 幌 市 新 潟 市 ) 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 しに 関 して 勧 告 を 見 送 った 団 体 :18 団 体 実 施 勧 告 を 見 送 った 団 体 の 人 事 委 員 会 報 告 における 言 及 内 容 の 一 例 仙 台 市 国 の 取 組 も 考 慮 しながら 平 成 19 年 度 から 取 り 組 んできた 本 市 における 給 与 構 造 改 革 の 成 果 及 び 現 行 の 給 与 制 度 における 課 題 について 改 めて 検 証 を 行 い 本 市 における 今 後 の 給 与 制 度 のあり 方 について 本 市 の 実 情 を 十 分 に 踏 まえて 慎 重 に 検 討 していく 大 阪 市 国 の 給 与 制 度 との 均 衡 を 図 るという 観 点 もあり 今 後 本 市 給 料 表 及 び 地 域 手 当 の 改 正 について 他 都 市 等 との 動 向 を 注 視 しながら 検 討 していく 必 要 がある 広 島 市 本 年 の 人 事 院 勧 告 の 内 容 や 地 方 公 務 員 の 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 しに 関 する 検 討 会 の 報 告 内 容 を 注 視 していく 必 要 ある 福 岡 市 国 の 制 度 改 正 内 容 や 他 の 地 方 公 共 団 体 の 動 向 を 踏 まえ 検 討 を 行 っていく 必 要 がある 勧 告 日 10 月 7 日 以 後 5 団 体 10 月 7 日 より 前 15 団 体 実 施 を 勧 告 していない18 団 体 のうち 10 月 7 日 以 後 に 勧 告 3 団 体 10 月 7 日 より 前 に 勧 告 15 団 体

3 資 料 2 地 域 手 当 について

4 平 成 26 年 人 事 院 勧 告 等 の 概 要 月 例 給 ボーナスともに7 年 ぶりの 引 上 げ 月 例 給 +0.27%(1,090 円 ) ボーナス 月 分 地 域 間 世 代 間 の 給 与 配 分 の 見 直 し 職 務 や 勤 務 実 績 に 応 じた 給 与 配 分 1 給 与 水 準 の 改 定 等 (1) 俸 給 表 の 改 定 ( 平 均 0.3% 引 上 げ 平 成 26 年 4 月 に 遡 及 して 実 施 ) 初 任 給 若 年 層 に 重 点 ( 一 般 職 ( 大 卒 程 度 ) 初 任 給 は2,000 円 (1.2%) 引 上 げ) 高 齢 層 職 員 の 在 職 する 高 位 号 俸 指 定 職 俸 給 表 は 改 定 なし (2) 諸 手 当 の 改 定 ボーナス:3.95 月 分 4.10 月 分 ( 年 間 0.15 月 分 引 上 げ 平 成 26 年 12 月 支 給 分 から 実 施 ) 引 上 げ 分 は 勤 勉 手 当 に 配 分 し 勤 務 実 績 を 的 確 に 処 遇 へ 反 映 交 通 用 具 ( 自 動 車 等 ) 使 用 者 に 係 る 通 勤 手 当 の 引 上 げ ( 平 成 26 年 4 月 に 遡 及 して 実 施 ) 気 象 データの 更 新 に 基 づき 寒 冷 地 手 当 の 支 給 地 域 を 見 直 し( 平 成 27 年 4 月 実 施 ) 再 任 用 職 員 に 新 たに 単 身 赴 任 手 当 を 支 給 ( 平 成 27 年 4 月 実 施 ) 2 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 し ( 平 成 27 年 度 ~ 平 成 29 年 度 の3 年 間 に 段 階 的 に 実 施 ) (1) 地 域 間 世 代 間 の 給 与 配 分 の 見 直 し 俸 給 表 : 民 間 賃 金 水 準 の 低 い 地 域 の 官 民 較 差 を 踏 まえ 平 均 2% 引 下 げ 初 任 給 等 は 引 下 げなし 50 歳 台 後 半 層 が 多 い 号 俸 は 最 大 4% 程 度 引 下 げ 平 成 27 年 4 月 実 施 3 年 間 に 限 り 現 給 保 障 の 経 過 措 置 地 域 手 当 : 支 給 地 域 支 給 割 合 の 見 直 し 現 行 6 区 分 (18%~3%) 7 区 分 (20%~3%) (2) 職 務 や 勤 務 実 績 に 応 じた 給 与 配 分 転 勤 を 円 滑 に 行 う 観 点 から 広 域 異 動 手 当 単 身 赴 任 手 当 を 引 上 げ 本 府 省 業 務 調 整 手 当 の 引 上 げ( 係 員 係 長 級 職 員 のみ) やむを 得 ない 平 日 深 夜 勤 務 への 管 理 職 員 特 別 勤 務 手 当 の 支 給 給 与 配 分 見 直 しの 段 階 的 実 施 に 必 要 な 原 資 を 確 保 するため 平 成 27 年 1 月 の 昇 給 を 1 号 俸 抑 制 1

5 人 事 院 に 確 認 した 国 の 基 準 2

6 地 域 手 当 の 支 給 対 象 団 体 数 の 推 移 1. 支 給 対 象 地 域 のある 都 道 府 県 数 の 推 移 現 行 :30 団 体 見 直 し 後 :32 団 体 新 潟 県 と 徳 島 県 が 新 たに 追 加 2. 支 給 対 象 地 域 のある 市 町 村 数 の 推 移 現 行 :359 団 体 見 直 し 後 :405 団 体 (20.6%) (23.2%) 見 直 し 後 の 地 域 手 当 支 給 団 体 数 の 内 訳 1 級 地 20% 23 団 体 (1.3%) 2 級 地 16% 24 団 体 (1.4%) 3 級 地 15% 31 団 体 (1.8%) 4 級 地 12% 23 団 体 (1.3%) 5 級 地 10% 54 団 体 (3.1%) 6 級 地 6% 150 団 体 (8.6%) 7 級 地 3% 100 団 体 (5.7%) 合 計 405 団 体 (23.2%) 3

7 見 直 し 後 20% 16% 15% 12% 10% 6% 3% 神 栖 市 下 野 市 羽 生 市 埼 玉 県 滑 川 町 豊 川 市 田 原 市 亀 山 市 甲 賀 市 赤 穂 市 (9) 札 幌 市 名 取 市 宮 城 県 利 府 町 筑 西 市 鹿 沼 市 小 山 市 前 橋 市 太 田 市 熊 谷 市 日 高 市 埼 玉 県 毛 呂 山 町 八 街 市 武 蔵 村 山 市 富 山 市 富 山 県 舟 橋 村 金 沢 市 石 川 県 内 灘 町 福 井 市 長 野 市 松 本 市 諏 訪 市 大 垣 市 多 治 見 市 美 濃 加 茂 市 浜 松 市 三 島 市 富 士 宮 市 富 士 市 焼 津 市 掛 川 市 袋 井 市 豊 橋 市 一 宮 市 半 田 市 小 牧 市 名 張 市 伊 賀 市 三 重 県 木 曽 岬 町 長 浜 市 城 陽 市 京 都 府 大 山 崎 町 姫 路 市 加 古 川 市 三 木 市 桜 井 市 御 所 市 宇 陀 市 奈 良 県 川 西 町 同 三 宅 町 同 田 原 本 町 岡 山 市 廿 日 市 市 広 島 県 海 田 町 同 坂 町 周 南 市 北 九 州 市 筑 紫 野 市 古 賀 市 福 岡 県 宇 美 町 同 篠 栗 町 同 須 惠 町 同 久 山 町 長 崎 市 (63) 結 城 市 笠 間 市 鹿 嶋 市 那 珂 市 栃 木 市 真 岡 市 渋 川 市 木 更 津 市 君 津 市 山 武 市 千 葉 県 長 柄 町 新 潟 市 南 アルプス 市 上 野 原 市 伊 那 市 各 務 原 市 可 児 市 瑞 穂 市 藤 枝 市 常 滑 市 愛 知 県 大 口 町 同 扶 桑 町 同 飛 島 村 同 阿 久 比 町 同 東 浦 町 三 重 県 東 員 町 同 菰 野 町 同 朝 日 町 湖 南 市 東 近 江 市 三 原 市 東 広 島 市 徳 島 市 鳴 門 市 阿 南 市 坂 出 市 香 川 県 三 木 町 (37) 地 域 手 当 の 現 行 と 見 直 し 後 の 比 較 ( 国 の 基 準 を 満 たすものすべて 制 度 完 成 時 ) 現 行 (1 級 地 ) (2 級 地 ) (3 級 地 ) (4 級 地 ) (5 級 地 ) (6 級 地 ) (7 級 地 ) 18% (1 級 地 ) 特 別 区 15% (2 級 地 ) 12% (3 級 地 ) 10% (4 級 地 ) 取 手 市 和 光 市 印 西 市 武 蔵 野 市 町 田 市 国 分 寺 市 狛 江 市 清 瀬 市 多 摩 市 厚 木 市 日 進 市 大 阪 市 守 口 市 (13) つくば 市 我 孫 子 市 袖 ヶ 浦 市 調 布 市 小 平 市 日 野 市 横 浜 市 川 崎 市 刈 谷 市 豊 田 市 長 岡 京 市 (11) 成 田 市 国 立 市 福 生 市 稲 城 市 西 東 京 市 鎌 倉 市 逗 子 市 門 真 市 芦 屋 市 (9) さいたま 市 志 木 市 八 王 子 市 府 中 市 昭 島 市 名 古 屋 市 高 槻 市 高 石 市 西 宮 市 宝 塚 市 (10) 守 谷 市 蕨 市 千 葉 市 習 志 野 市 青 梅 市 小 金 井 市 東 村 山 市 裾 野 市 豊 明 市 池 田 市 大 東 市 大 阪 狭 山 市 (12) ふじみ 野 市 船 橋 市 浦 安 市 立 川 市 海 老 名 市 吹 田 市 寝 屋 川 市 箕 面 市 天 理 市 (9) 狭 山 市 東 大 和 市 相 模 原 市 藤 沢 市 鈴 鹿 市 豊 中 市 神 戸 市 (7) 水 戸 市 土 浦 市 新 座 市 富 士 見 市 鶴 ヶ 島 市 市 川 市 松 戸 市 八 千 代 市 富 津 市 四 街 道 市 三 鷹 市 あきるの 市 横 須 賀 市 茅 ヶ 崎 市 大 和 市 伊 勢 原 市 大 津 市 草 津 市 京 都 市 堺 市 枚 方 市 茨 木 市 八 尾 市 東 大 阪 市 尼 崎 市 奈 良 市 大 和 郡 山 市 広 島 市 福 岡 市 (29) 4 6% (5 級 地 ) 牛 久 市 東 松 山 市 朝 霞 市 座 間 市 京 田 辺 市 松 原 市 羽 曳 野 市 (7) 日 立 市 佐 倉 市 市 原 市 平 塚 市 西 尾 市 知 多 市 四 日 市 市 栗 東 市 伊 丹 市 高 砂 市 川 西 市 三 田 市 (12) 仙 台 市 古 河 市 ひたちなか 市 宇 都 宮 市 川 越 市 川 口 市 行 田 市 所 沢 市 飯 能 市 加 須 市 越 谷 市 戸 田 市 入 間 市 三 郷 市 蓮 田 市 茂 原 市 柏 市 鎌 ヶ 谷 市 白 井 市 東 久 留 米 市 羽 村 市 秦 野 市 神 奈 川 県 葉 山 町 甲 府 市 静 岡 市 沼 津 市 御 殿 場 市 瀬 戸 市 碧 南 市 大 府 市 尾 張 旭 市 津 市 守 山 市 宇 治 市 亀 岡 市 岸 和 田 市 泉 大 津 市 貝 塚 市 泉 佐 野 市 富 田 林 市 河 内 長 野 市 和 泉 市 摂 津 市 藤 井 寺 市 大 和 高 田 市 橿 原 市 生 駒 市 (47) 3% (6 級 地 ) 多 賀 城 市 龍 ヶ 崎 市 桶 川 市 坂 戸 市 小 田 原 市 知 立 市 清 須 市 みよし 市 長 久 手 市 柏 原 市 交 野 市 春 日 市 福 津 市 (13) 宮 城 県 富 谷 町 つくばみらい 市 茨 城 県 利 根 町 大 田 原 市 栃 木 県 野 木 町 高 崎 市 春 日 部 市 鴻 巣 市 深 谷 市 上 尾 市 草 加 市 久 喜 市 北 本 市 八 潮 市 幸 手 市 吉 川 市 白 岡 市 埼 玉 県 伊 奈 町 同 三 芳 町 同 鳩 山 町 同 宮 代 町 同 杉 戸 町 同 松 伏 町 野 田 市 東 金 市 流 山 市 大 網 白 里 市 千 葉 県 酒 々 井 町 同 栄 町 三 浦 市 綾 瀬 市 神 奈 川 県 大 磯 町 同 二 宮 町 塩 尻 市 岐 阜 市 磐 田 市 岡 崎 市 春 日 井 市 津 島 市 安 城 市 犬 山 市 江 南 市 稲 沢 市 東 海 市 岩 倉 市 愛 西 市 北 名 古 屋 市 弥 富 市 あま 市 愛 知 県 東 郷 町 同 豊 山 町 同 大 治 町 同 蟹 江 町 桑 名 市 彦 根 市 向 日 市 八 幡 市 木 津 川 市 京 都 府 精 華 町 泉 南 市 四 條 畷 市 阪 南 市 大 阪 府 島 本 町 同 豊 能 町 同 忠 岡 町 同 熊 取 町 同 田 尻 町 同 岬 町 同 太 子 町 同 河 南 町 同 千 早 赤 阪 村 明 石 市 兵 庫 県 猪 名 川 町 香 芝 市 葛 城 市 奈 良 県 平 群 町 同 三 郷 町 同 斑 鳩 町 同 安 堵 町 同 上 牧 町 同 王 寺 町 同 広 陵 町 同 河 合 町 和 歌 山 市 橋 本 市 広 島 県 府 中 町 高 松 市 大 野 城 市 太 宰 府 市 糸 島 市 福 岡 県 那 珂 川 町 同 新 宮 町 同 粕 屋 町 同 志 免 町 (94) 0% ( 非 支 給 地 )

8 地 方 公 務 員 の 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 しに 関 する 基 本 的 方 向 性 ( 平 成 26 年 8 月 )( 抄 ) 5. 地 方 公 務 員 給 与 における 対 応 の 方 向 性 (3) 地 域 手 当 国 家 公 務 員 給 与 においては 俸 給 表 の 水 準 の 引 下 げと 併 せて 地 域 手 当 の 支 給 地 域 支 給 割 合 等 の 見 直 しが 勧 告 されている 地 方 公 務 員 給 与 においても 平 成 18 年 の 給 与 構 造 見 直 しにおいて 給 料 表 の 見 直 しと ともに 民 間 の 賃 金 水 準 を 基 礎 とし 物 価 等 を 考 慮 して 定 めた 地 域 に 在 勤 する 職 員 等 に 支 給 される 地 域 手 当 が 導 入 されてきた 地 域 民 間 給 与 の 更 なる 反 映 という 観 点 から 見 ると (2)の 給 料 表 の 見 直 しと 併 せて 地 域 手 当 について 所 要 の 対 応 をとることが 給 与 水 準 について 地 域 民 間 給 与 をより 重 視 して 適 用 することとして 整 理 された 均 衡 の 原 則 の 考 え 方 に 適 合 することとなる 現 在 地 方 公 務 員 給 与 においては 原 則 として 国 の 支 給 基 準 にのっとった 支 給 地 域 支 給 割 合 とするように 総 務 省 から 助 言 されている これに 対 し 一 部 の 地 方 公 共 団 体 か らは 人 事 院 が 示 している 地 域 手 当 の 基 準 が 地 域 の 実 感 にそぐわないとの 意 見 や 人 事 異 動 や 人 材 確 保 の 観 点 から 懸 念 を 示 す 意 見 もある 地 域 手 当 は 当 該 地 域 の 民 間 賃 金 の 水 準 を 基 礎 とするものである 以 上 その 指 定 は 専 門 的 な 第 三 者 機 関 である 人 事 院 において 客 観 的 な 統 計 データに 基 づいて 行 われており これ 以 外 の 要 素 を 考 慮 して 客 観 的 な 支 給 地 域 や 支 給 割 合 を 示 すことは 技 術 的 に 困 難 な 面 がある 地 域 民 間 給 与 の 適 切 な 反 映 を 目 的 とする 地 域 手 当 の 趣 旨 を 踏 まえると 地 方 公 務 員 給 与 においても 人 事 院 が 作 成 した 基 準 にのっとって 支 給 地 域 支 給 割 合 を 定 め ることが 原 則 と 考 えられ その 上 で 以 下 の 点 について 考 慮 することが 適 当 と 考 えら れる 1 広 域 自 治 体 である 都 道 府 県 においては 管 内 を 広 く 異 動 する 職 員 がおり 域 内 の 円 滑 な 人 事 異 動 に 対 して 配 慮 する 必 要 がある 現 在 も 国 の 基 準 にのっとった 場 合 の 支 給 総 額 を 超 えない 範 囲 で 支 給 割 合 の 調 整 を 行 っている 団 体 があるが 人 事 委 員 会 勧 告 に 基 づき 一 律 支 給 ではなく 地 域 手 当 の 趣 旨 を 没 却 しない 範 囲 で 支 給 割 合 の 差 の 幅 の 調 整 を 行 うことには 一 定 の 合 理 性 があるものと 考 えられる 2 市 町 村 に 関 しては 住 民 への 説 明 責 任 の 観 点 から 原 則 として 国 の 基 準 にのっとって 支 給 地 域 支 給 割 合 が 定 められるべきである そのため 具 体 の 統 計 データを 確 認 し つつ 国 の 官 署 のない 市 町 村 も 含 めた 地 域 手 当 の 支 給 地 域 支 給 割 合 について 国 が 市 町 村 に 対 し 所 要 の 情 報 提 供 を 行 う 必 要 がある なお 今 回 の 国 の 地 域 手 当 の 見 直 しにおいては 支 給 地 域 である 中 核 的 な 都 市 と 地 域 の 一 体 性 が 認 められる 市 町 村 に 関 する 補 正 (パーソントリップ 補 正 )について 3%と6%の2 段 階 の 級 地 に 格 付 けができるようになっている また 仮 に 国 の 支 給 基 準 にのっとって 支 給 した 場 合 に 給 料 と 地 域 手 当 の 水 準 が 現 行 水 準 を 上 回 る 団 体 において 地 域 住 民 の 理 解 と 納 得 が 得 られるものとするために 必 要 な 抑 制 を 行 うなどの 対 応 についてはやむを 得 ないものと 考 えられる 5

9 地 方 公 務 員 の 給 与 改 定 等 に 関 する 取 扱 いについて ( 平 成 26 年 10 月 7 日 総 行 給 第 70 号 総 務 副 大 臣 通 知 )( 抄 ) 第 2 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 しについて 2 地 域 手 当 国 家 公 務 員 給 与 においては 地 域 ごとの 民 間 賃 金 の 水 準 をより 的 確 に 公 務 員 給 与 に 反 映 させるため 俸 給 水 準 の 引 下 げと 併 せ 地 域 手 当 において 級 地 区 分 の 増 設 や 支 給 割 合 の 見 直 し 賃 金 構 造 基 本 統 計 調 査 のデータ 更 新 に 基 づく 支 給 地 域 の 見 直 し 等 を 行 うこととされたところである 地 方 公 共 団 体 においても これを 踏 まえ 地 域 手 当 について 所 要 の 見 直 しを 行 うこと その 際 次 の 事 項 に 留 意 すること (1) 当 該 団 体 における 第 2の1の 給 料 水 準 の 見 直 しと 併 せ 国 における 地 域 手 当 の 指 定 基 準 に 基 づき 支 給 地 域 及 び 支 給 割 合 を 定 めることが 原 則 であ ること (2) 給 料 水 準 の 引 下 げと 併 せても 国 の 指 定 基 準 に 基 づく 支 給 割 合 によれば 著 しく 給 与 水 準 が 上 昇 する 場 合 については 地 域 手 当 の 支 給 割 合 について 住 民 の 理 解 と 納 得 が 得 られるものとなることを 基 本 として 適 切 に 対 応 すること (3) 都 道 府 県 にあっては 人 事 管 理 上 一 定 の 考 慮 が 必 要 となる 場 合 国 の 基 準 にのっとった 場 合 の 支 給 総 額 を 超 えない 範 囲 で 支 給 割 合 の 差 の 幅 の 調 整 を 行 うことは 差 し 支 えないが この 場 合 であっても 地 域 手 当 の 趣 旨 が 没 却 さ れるような 措 置 は 厳 に 行 わないこと (4) 医 療 職 俸 給 表 ( 一 ) 適 用 者 に 対 する 特 例 措 置 の 支 給 割 合 についても 見 直 し が 講 じられていることに 留 意 すること 6

10 地 方 公 務 員 の 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 しに 関 する 検 討 会 での 地 方 団 体 からの 意 見 聴 取 における 主 な 意 見 ( 地 場 賃 金 の 反 映 ) 地 方 公 務 員 給 与 においても 地 場 賃 金 を 公 務 員 給 与 に 反 映 させることは 必 要 と 認 識 同 一 の 職 務 でありながら 20%もの 差 を 付 けることが 適 当 かという 意 見 や 地 域 間 の 給 与 差 が 大 きくなると 優 秀 な 人 材 の 確 保 ができなくなるとの 意 見 がある 地 域 手 当 について 生 活 圏 や 経 済 圏 を 考 慮 した 設 定 ができないか 地 方 公 務 員 の 給 与 が 地 域 経 済 へ 与 える 影 響 を 考 慮 すべきではないか など ( 高 齢 層 職 員 の 給 与 構 造 の 見 直 し) 民 間 との 人 事 制 度 の 違 いに 考 慮 が 必 要 ではないか 給 与 の 引 下 げは 職 員 のモチベーションの 低 下 につながるとの 意 見 がある など ( 能 力 実 績 の 反 映 についての 認 識 ) 公 平 性 や 職 員 の 納 得 が 確 保 できるような 人 事 評 価 制 度 の 構 築 が 必 要 など ( 留 意 事 項 ) 給 与 制 度 の 見 直 しによって 地 方 交 付 税 の 削 減 につながることを 懸 念 地 方 公 務 員 の 給 与 については 条 例 によって 地 方 が 自 主 的 に 決 定 すべきという 原 則 の 下 住 民 が 納 得 できるような 制 度 の 見 直 しに 地 方 も 国 も 一 緒 になって 取 り 組 む 必 要 がある など 7

11 今 年 度 の 人 事 院 勧 告 について 平 成 26 年 8 月 7 日 全 国 知 事 会 全 国 市 長 会 全 国 町 村 会 人 事 院 は 平 成 26 年 8 月 7 日 付 で 国 家 公 務 員 給 与 に 地 場 の 賃 金 をより 一 層 反 映 させるなど 俸 給 水 準 を 引 き 下 げる 方 向 等 での 勧 告 を 行 った 周 知 のとおり 政 府 のデフレ 脱 却 と 経 済 再 生 に 向 けた 取 組 により 日 本 経 済 は 明 るさを 取 り 戻 しつつある しかし 地 域 経 済 は 予 断 を 許 さない 状 況 が 続 いており アベノミクスの 効 果 は 地 方 まで 十 分 及 んでいるとは 言 えない さらに 地 方 におい ては 人 口 減 少 少 子 高 齢 化 の 急 速 な 進 展 により 現 役 世 代 の 人 口 の 減 少 などを 通 じて 地 域 経 済 の 活 力 が 奪 われ 若 年 層 をはじめとする 人 口 の 流 出 に 拍 車 がかかって いる こうした 中 この 勧 告 により 地 方 と 都 市 部 の 公 務 員 給 与 水 準 の 格 差 拡 大 が 生 じ るばかりでなく 特 に 地 方 においては 公 務 員 給 与 に 準 拠 した 賃 金 を 支 給 している 事 業 所 等 が 多 いことも 踏 まえると 結 果 として 官 民 を 通 じて 地 域 間 格 差 が 拡 大 す ることとなりかねない 以 上 のような 諸 問 題 を 踏 まえて 政 府 においては まち ひと しごと 創 生 本 部 の 下 アベノミクス 効 果 の 地 方 への 波 及 を 図 るとともに 人 口 減 少 超 高 齢 社 会 の 克 服 に 取 組 み 地 方 と 都 市 部 の 格 差 が 一 層 拡 大 することがないよう 適 切 な 措 置 を 講 ずることを 期 待 する 自 由 民 主 党 総 務 部 会 関 係 合 同 会 議 主 要 要 望 項 目 ( 抄 ) 平 成 26 年 8 月 27 日 地 方 六 団 体 公 務 員 の 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 しへの 対 応 先 の 人 事 院 勧 告 では 国 家 公 務 員 給 与 に 地 場 の 賃 金 をより 一 層 反 映 させるなど 俸 給 水 準 を 引 き 下 げる 方 向 等 が 示 されたところである この 勧 告 により 地 方 と 都 市 部 の 公 務 員 給 与 水 準 の 格 差 拡 大 が 生 じるばかりでな く 特 に 地 方 においては 公 務 員 給 与 に 準 拠 した 賃 金 を 支 給 している 事 業 所 等 が 多 いことも 踏 まえると 結 果 として 官 民 を 通 じて 地 域 間 格 差 が 拡 大 することとなり かねない こうした 問 題 を 踏 まえ 政 府 においては まち ひと しごと 創 生 本 部 の 下 アベノミクス 効 果 の 地 方 への 波 及 を 図 るとともに 人 口 減 少 超 高 齢 社 会 の 克 服 に 取 組 み 地 方 と 都 市 部 の 格 差 が 一 層 拡 大 することがないよう 適 切 な 措 置 を 講 ずるこ と 8

12 地 方 公 務 員 の 給 与 改 定 に 関 する 取 扱 い 等 について ( 平 成 17 年 9 月 28 日 総 行 給 第 119 号 総 務 事 務 次 官 通 知 )( 抄 ) 第 2 給 与 制 度 の 改 正 等 について 2 地 域 手 当 (1) 地 方 公 務 員 の 給 与 について それぞれの 地 域 の 民 間 給 与 の 状 況 がより 的 確 に 反 映 されるよう 見 直 される 必 要 があることから 国 における 俸 給 水 準 の 引 下 げと 地 域 手 当 の 創 設 による 取 組 を 踏 まえ 各 地 方 公 共 団 体 が 見 直 し に 取 り 組 むこと その 上 で 地 域 手 当 を 支 給 するに 当 たっては 次 の 事 項 に 留 意 すること ア 当 該 団 体 における 給 料 水 準 の 見 直 しを 前 提 に 国 における 地 域 手 当 の 指 定 基 準 に 基 づき 原 則 としてこれにのっとって 支 給 地 域 及 び 支 給 割 合 を 定 めること イ 人 口 5 万 人 未 満 の 市 町 村 で 国 における 地 域 手 当 の 指 定 基 準 により 判 断 できない 市 町 村 にあっては 原 則 として 支 給 対 象 としないこと ウ 給 料 水 準 の 引 下 げと 併 せても 国 の 指 定 基 準 に 基 づく 支 給 割 合 によれば 著 しく 給 与 水 準 が 上 昇 する 場 合 については 地 域 手 当 の 支 給 割 合 について 住 民 の 理 解 と 納 得 が 得 られるものとなることを 基 本 として 適 切 に 対 応 す ること エ 都 道 府 県 にあっては 人 事 管 理 上 一 定 の 考 慮 が 必 要 となる 場 合 等 であっ ても 地 域 手 当 の 趣 旨 が 没 却 されるような 措 置 は 厳 に 行 わないこと また 地 域 手 当 の 支 給 根 拠 となる 地 方 自 治 法 第 204 条 第 2 項 は 一 般 職 の 職 員 の 給 与 に 関 する 法 律 ( 以 下 給 与 法 という )の 改 正 と 同 時 期 に 改 正 を 行 うことを 予 定 しているので 関 係 する 地 方 公 共 団 体 においては 給 与 法 及 び 地 方 自 治 法 の 改 正 等 を 踏 まえて 適 切 に 対 処 すること これに 伴 い 従 前 の 調 整 手 当 については 廃 止 される 予 定 であるので 留 意 すること なお 現 行 の 調 整 手 当 について 国 が 定 める 支 給 割 合 を 超 えて 支 給 している 団 体 等 にあっては これを 機 に 是 正 し 適 正 な 地 域 手 当 の 支 給 を 行 うこと (2) 地 域 手 当 については 医 療 職 俸 給 表 ( 一 ) 適 用 者 等 に 対 する 特 例 措 置 や 現 行 の 調 整 手 当 の 異 動 保 障 措 置 と 同 様 の 措 置 が 講 じられていることについ て 留 意 すること 9

13 資 料 3 国 と 地 方 の 給 与 比 較 について

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18 平 成 25 年 地 方 公 務 員 給 与 実 態 調 査 結 果 公 表 資 料 ( 平 成 26 年 3 月 )より 抜 粋 国 地 方 の 公 務 員 給 与 の 比 較 方 法 に 関 する 意 見 交 換 について 1. 概 要 国 と 地 方 の 給 与 比 較 のあり 方 について 地 方 から 様 々な 意 見 が 寄 せられて いることを 踏 まえ 今 後 の 国 地 方 の 給 与 比 較 のあり 方 について 意 見 交 換 の 場 を 設 け 平 成 25 年 12 月 ~ 平 成 26 年 2 月 に2 回 にわたり 議 論 を 行 った <メンバー> 総 務 省 : 公 務 員 部 長 公 務 員 課 長 給 与 能 率 推 進 室 長 地 方 側 : 全 国 知 事 会 全 国 市 長 会 全 国 町 村 会 の 推 薦 団 体 ( 岐 阜 県 さいたま 市 さぬき 市 宮 城 県 利 府 町 )の 部 課 長 等 2. 意 見 交 換 における 主 な 意 見 現 行 のラスパイレス 指 数 には 一 定 の 合 理 性 や 長 年 の 実 績 がある 給 与 実 態 調 査 の 公 表 の 際 国 と 地 方 では 手 当 に 差 があること 平 均 給 与 月 額 では 地 方 の 方 が 低 いことなど 分 かりやすく 公 表 すべきではないか 給 与 比 較 において 地 域 手 当 を 何 らか 加 味 すべきではないか 指 定 職 の 職 務 や 責 任 給 与 制 度 の 相 違 はあるが 国 の 行 政 の 中 の 典 型 的 な 職 種 でもあることから ラスパイレス 指 数 に 指 定 職 も 含 めた 場 合 の 試 算 を してはどうか などの 意 見 があった 3. 意 見 を 踏 まえた 対 応 2の 意 見 を 踏 まえ 地 方 公 務 員 給 与 実 態 調 査 の 公 表 において 以 下 の 充 実 を 図 った 1 国 と 地 方 の 給 与 について 給 与 に 占 める 給 料 と 手 当 の 状 況 平 均 給 与 月 額 の 推 移 などラスパイレス 指 数 以 外 の 数 値 を 分 かりやすく 公 表 ポイント 2 平 均 給 与 月 額 2 各 団 体 の 地 域 手 当 支 給 率 を 加 味 した 地 域 手 当 補 正 後 ラスパイレス 指 数 を 算 出 し 公 表 14 頁 参 考 地 域 手 当 補 正 後 ラスパイレス 指 数 3 ラスパイレス 指 数 に 指 定 職 を 含 めた 場 合 の 試 算 値 を 算 出 し 公 表 15 頁 参 考 ラスパイレス 指 数 に 指 定 職 を 含 めた 場 合 の 試 算 値 5

19 平 成 25 年 地 方 公 務 員 給 与 実 態 調 査 結 果 公 表 資 料 ( 平 成 26 年 3 月 )より 抜 粋 6

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21 平 成 25 年 地 方 公 務 員 給 与 実 態 調 査 結 果 公 表 資 料 ( 平 成 26 年 3 月 )より 抜 粋 8

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