まで 減 少 特 に15 歳 以 下 の 年 少 人 口 の 割 合 は 県 下 市 町 で 最 低 の 数 字 となってしまい ました このような 危 機 的 背 景 から 平 成 23 年 4 月 1 日 子 育 て 応 援 都 市 を 宣 言 し 子 育 て 世 代 をターゲットに 定 住 促

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1 文 教 厚 生 常 任 委 員 会 県 外 行 政 視 察 研 修 報 告 書 文 教 厚 生 常 任 委 員 会 では 平 成 28 年 5 月 17 日 ~19 日 の3 日 間 兵 庫 県 相 生 市 広 島 県 広 島 市 兵 庫 県 神 戸 市 にて 視 察 をしてまいりました 参 加 者 は 石 岡 祐 二 委 員 長 若 見 孝 信 副 委 員 長 大 河 原 千 晶 委 員 岡 村 浩 雅 委 員 福 田 克 之 委 員 矢 澤 功 委 員 及 び 事 務 局 職 員 1 名 であります 出 発 前 夜 に 久 しぶりの 緊 急 地 震 速 報 が 携 帯 に 入 り 出 発 地 の 茨 城 空 港 がある 小 美 玉 市 が 震 度 5 弱 の 地 震 があり 地 震 の 影 響 が 心 配 されました また オバマ 大 統 領 の 広 島 来 訪 の 決 定 があり 広 島 市 長 が 本 部 長 となる 大 統 領 受 入 本 部 が 設 置 された 時 期 の 視 察 に ご 迷 惑 が 掛 からないか 心 配 でした 茨 城 空 港 から 出 発 し 初 日 の 視 察 先 の 兵 庫 県 相 生 市 では 子 育 て 応 援 施 策 につ いて 2 日 目 は 平 和 学 習 の 取 り 組 みについて 広 島 県 広 島 市 で 平 和 記 念 式 典 の 概 要 について 県 内 平 和 記 念 式 典 派 遣 団 の 研 修 地 厳 島 神 社 平 和 記 念 公 園 平 和 記 念 資 料 館 原 爆 ドーム 呉 市 海 事 歴 史 記 念 館 大 和 ミュージアム を 視 察 3 日 目 は 兵 庫 県 神 戸 市 の 総 合 福 祉 センター(しあわせの 村 )と 総 合 児 童 センタ ー(こべっこランド)で 施 設 の 概 要 と 事 業 内 容 について 研 修 を 実 施 しました また 研 修 地 先 の 相 生 市 で 温 泉 施 設 を 備 えた 道 の 駅 あいおい 白 龍 城 神 戸 市 で 兵 庫 県 立 美 術 館 を 見 学 しました 3 日 間 で9ヶ 所 を 視 察 する 大 変 厳 しい 日 程 で はありましたが 有 意 義 な 研 修 となりました 兵 庫 県 相 生 市 子 育 て 応 援 施 策 について 5 月 17 日 に 訪 問 した 兵 庫 県 相 生 市 は 穏 やかな 気 候 と 風 土 に 恵 まれた 瀬 戸 内 海 に 面 した 市 です また JR 山 陽 新 幹 線 の 相 生 市 役 所 停 車 駅 で 新 神 戸 駅 に30 分 広 島 駅 に 60 分 に 位 置 する 交 通 の 要 衝 でありま す 1907 年 の 播 磨 船 渠 ( 現 ( 株 )IHI) の 設 立 以 来 戦 後 の 経 済 成 長 とともに 発 展 を 遂 げました しかしながら 最 大 4 万 2 千 人 を 有 していた 人 口 が かつての 企 業 城 下 町 は 企 業 の 縮 小 そして 現 代 社 会 が 取 り 巻 く 問 題 である 少 子 高 齢 化 など により 人 口 は 平 成 22 年 に3 万 1 千 人 1

2 まで 減 少 特 に15 歳 以 下 の 年 少 人 口 の 割 合 は 県 下 市 町 で 最 低 の 数 字 となってしまい ました このような 危 機 的 背 景 から 平 成 23 年 4 月 1 日 子 育 て 応 援 都 市 を 宣 言 し 子 育 て 世 代 をターゲットに 定 住 促 進 を 図 ることとし 地 域 全 体 で 子 育 てを 支 えていく 体 制 を 整 えました 定 住 促 進 関 連 事 業 は 11の 鍵 と 称 し 新 婚 世 帯 の 家 賃 補 助 や 定 住 者 の 住 宅 取 得 奨 励 金 市 内 学 校 給 食 無 料 化 市 立 の 幼 稚 園 の 保 育 料 無 料 化 など 若 者 世 帯 への 定 住 促 進 施 策 を 約 3 億 1 千 万 円 の 予 算 をかけて 行 い 市 内 外 へ PR を 展 開 しています 事 業 開 始 時 は なぜ 子 育 て 世 代 だけの 支 援 なのか 食 に 関 しては 保 護 者 が 負 担 す べきではないのか 財 政 的 に 続 けていけるのか などの 反 響 があったものの 実 施 後 は 事 業 に 対 し 好 意 的 な 意 見 も 増 えてきました 特 に 給 食 においては 地 元 の 食 材 を 使 い 栄 養 バランスも 考 え 食 育 という 観 点 で 事 業 を 実 施 している 姿 勢 が 評 価 されて います また 実 際 に 定 住 施 策 開 始 以 降 社 会 増 減 の 減 少 幅 が 約 半 分 に 減 っています さらに 平 成 27 年 度 末 には 社 会 増 減 がプラス92 人 となり 施 策 に 一 定 の 効 果 があ ると 認 められます しかし 定 住 者 を 増 やすということから 考 えると 住 宅 を 新 築 または 購 入 し 定 住 の 場 として 相 生 市 を 選 んでもらうためには 教 育 子 育 て 支 援 や 住 宅 取 得 助 成 のみで 子 育 て 応 援 都 市 宣 言 パンフレット なく 住 環 境 や 交 通 の 利 便 性 などの 要 素 も 大 きく 事 業 の PR と 分 析 の 継 続 が 必 要 と 今 後 の 課 題 として 考 えています 地 域 ニーズ 実 情 を 自 治 体 が 把 握 し 的 確 な 事 業 計 画 をたてていくことに 加 え 子 どもが 成 長 した 後 も 住 みつづけられる ような 施 策 を 課 題 を 共 有 する 近 隣 の 自 治 体 と 連 携 し 考 えていくことも 必 要 にな ってくることになると 思 います 相 生 市 では 産 婦 人 科 がなく その 課 題 解 消 と 妊 婦 の 負 担 軽 減 として 妊 婦 が 医 療 機 関 や 外 出 の 際 に 使 用 できるタクシー 利 用 券 の 給 付 や 通 院 等 で 労 力 交 通 費 負 担 軽 減 として 出 産 祝 金 を 贈 るなどの 事 業 があり ますが こういったことも 近 隣 の 自 治 体 と 連 携 していく 要 素 のひとつとなると 感 じました 長 く 継 続 していく 事 業 とのことなので 今 後 も 相 生 市 の 動 向 に 注 目 したいと 思 いま す また さくら 市 においては 同 じように 人 口 減 少 の 課 題 に 取 り 組 んでいかなくて はならないことから 視 察 研 修 で 学 んだことを 市 政 に 活 かしていきたいと 思 います 2

3 11の 鍵 事 業 紹 介 パンフレット 3

4 広 島 県 広 島 市 廿 日 市 市 呉 市 平 和 学 習 の 取 り 組 みについて 5 月 18 日 は 広 島 県 広 島 市 を 訪 問 しました 広 島 市 は 平 和 都 市 として 原 爆 被 爆 の 歴 史 を 乗 り 越 え 中 国 地 方 の 中 核 都 市 として 発 展 してきました また 翌 週 にオバマ 米 大 統 領 訪 問 を 控 え 市 内 には 緊 張 感 が 漂 って いました 今 回 は 中 学 生 代 表 の 平 和 記 念 式 典 派 遣 平 和 学 習 の 取 り 組 みの 観 点 から 広 島 市 役 所 で 平 和 記 念 式 典 の 概 要 を 中 学 生 代 表 派 遣 団 の 研 修 コースとして 厳 島 神 社 平 和 記 念 公 園 平 和 記 念 資 料 館 原 爆 ドーム 呉 市 海 事 歴 史 記 念 館 大 和 ミュージアム をそれぞれ 訪 問 しました 詳 細 については 世 界 文 化 遺 産 の 厳 島 広 島 市 ( 研 修 風 景 ) 神 社 では 文 化 財 理 解 の 観 点 から 平 和 記 念 公 園 平 和 記 念 資 料 館 原 爆 ドームで 戦 争 の 悲 惨 さと 式 典 会 場 の 現 地 確 認 呉 市 海 事 歴 史 記 念 館 大 和 ミュージアムで は 平 和 の 大 切 さを 学 ぶためです 昨 年 の 被 爆 70 年 目 の 節 目 となる 平 和 記 念 式 典 には 海 外 から 過 去 最 多 の 100 ヶ 国 の 代 表 や 被 爆 者 遺 族 など 約 55,00 0 人 の 参 列 者 があり 小 中 学 生 の 参 列 者 も 年 々 増 加 し 会 場 内 の 自 治 体 のイス 席 だけでも 1,424 席 を 用 意 されました また 当 日 の 市 役 所 業 務 は 休 日 の 窓 口 業 務 広 島 市 平 和 記 念 公 園 となり 平 和 記 念 式 典 の 運 営 警 備 に 1,155 人 の 市 職 員 全 員 を 動 員 されました 担 当 職 員 からは 広 島 市 としては 是 非 とも 中 学 生 だけでなく 自 治 体 職 員 の 派 遣 もお 願 いしたいとともに 式 典 に 加 えて 次 世 代 を 担 う 青 少 年 によるイベント ヒロシ マの 心 を 世 界 に への 参 加 や 上 記 に 述 べ た 研 修 コースも 訪 問 して 体 で 学 び 戻 っ てからの 報 告 会 など 含 め 検 討 していただ きたい そして 最 後 に 多 くの 広 島 市 民 は 他 の 人 に 同 じ 思 いをさせない と 話 され ました 今 定 例 議 会 には 今 回 の 視 察 と 栃 木 県 内 で 派 遣 を 実 施 している 10 市 町 を 参 考 に して 慎 重 審 議 に 努 めたいと 思 います 4

5 中 学 生 派 遣 団 研 修 地 広 島 市 平 和 記 念 資 料 館 原 爆 ドーム 廿 日 市 市 厳 島 神 社 呉 市 海 事 歴 史 記 念 館 大 和 ミュージアム 1/10 の 戦 艦 大 和 零 式 艦 上 戦 闘 機 5

6 兵 庫 県 神 戸 市 総 合 福 祉 センター(しあわせの 村 )について 5 月 19 日 は 兵 庫 県 神 戸 市 を 訪 問 しました 神 戸 市 は 瀬 戸 内 海 と 六 甲 山 系 に 接 する 異 国 情 緒 豊 かな 港 町 です 2008 年 10 月 にユ ネスコ 創 造 都 市 ネットワークに 加 盟 し デザイン 都 市 に 認 定 されました 更 に 環 境 貢 献 都 市 KOBE の 実 現 を 目 指 し 今 後 アクションプランに 掲 げた 2020 年 に 向 けた 20 のプラン を 推 進 中 です 神 戸 市 の 総 合 福 祉 センター(しあわせの 村 )は 約 400 億 円 の 造 成 費 用 で 総 面 積 205ha( 甲 子 園 球 場 約 50 個 分 )の 広 大 な 敷 地 の 中 に 高 齢 者 や 障 がい 者 の 自 立 や 社 会 参 加 を 支 援 する 福 祉 施 設 と 市 民 がリフレッシュできる 都 市 公 園 を 一 体 的 に 整 備 し 平 成 元 年 に 開 村 された 複 合 施 設 です 平 成 27 年 度 の 年 間 の 利 用 者 は 約 190 万 6 千 人 で 1 日 平 均 5000 人 を 超 える 利 用 者 の 計 算 となり 我 々が 視 察 に 行 った 日 も 午 前 中 から 大 変 な 賑 わいがありました 特 に 屋 内 のトレーニングジム(フィットネスジム)では 沢 山 の 利 用 者 が 汗 を 流 して おり 利 用 者 の 顔 がとても 充 実 しているのが 印 象 的 でありました 財 政 規 模 が 違 うので この 施 設 設 備 をそのままさくら 市 に 導 入 することは 難 し いが 高 齢 者 障 がい 者 の 自 立 を 援 助 する 福 祉 施 設 の 近 くに スポーツ レクリエ ーション 施 設 を 併 設 するなど 今 後 検 討 に 値 すると 思 いました 総 合 福 祉 センター(しあわせの 村 ) 広 大 な 敷 地 に 福 祉 施 設 屋 内 運 動 施 設 6

7 兵 庫 県 神 戸 市 総 合 児 童 センター(こべっこランド)について 神 戸 市 総 合 児 童 センターは 昭 和 62 年 11 月 に 開 館 地 上 8 階 建 てで 1 階 から 4 階 は こども 家 庭 センター( 市 児 童 相 談 所 ) 4 階 から 8 階 は 総 合 児 童 センター こ べっこランド で 使 用 している 開 館 当 時 より 神 戸 市 社 会 福 祉 協 議 会 が 運 営 し 平 成 18 年 度 から 神 戸 市 指 定 管 理 者 として 受 託 しています 施 設 の 利 用 状 況 は 年 間 で 約 42 万 人 1 日 平 均 約 1300 人 が 入 館 しており 年 々 入 館 者 は 増 加 しています 施 設 の 特 徴 としては 上 述 の 通 り こども 家 庭 センターと 大 型 児 童 館 が 併 設 され 相 乗 効 果 を 発 揮 させることを 目 的 としている また 大 型 児 童 館 へ 行 くついでに 児 童 相 談 所 にも 行 くといった 意 味 合 いで 心 理 的 抵 抗 の 減 少 にも 寄 与 していると 思 われ る 機 能 的 な 特 徴 として 児 童 の 健 全 育 成 機 能 と 療 育 指 導 機 能 を 持 った 大 型 児 童 館 で 特 徴 の 1 つとして 療 育 指 導 事 業 ( 発 達 クリニック)をこべっこランド こど も 家 庭 センター 大 学 研 究 グループ 三 者 による 相 互 連 携 して 行 われている 点 であり ます 近 隣 大 学 の 教 授 等 が 講 座 教 室 を 受 け 持 ち 専 門 的 視 点 からのアドバイスが 受 けられる 事 業 になっています また 発 達 障 がい ではなく 発 達 がゆっくりなこども という 表 現 をしていま した 発 達 に 個 人 差 があり 発 達 障 がいは 発 達 しない 障 がい でなく 人 よりゆ っくり 発 達 する 障 がい のことだと 思 い その 表 現 の 点 も 勉 強 になりました 療 育 指 導 事 業 は さくら 市 でも 実 現 可 能 と 考 えるので 今 後 検 討 して 行 きたい 総 合 児 童 センター(こべっこランド)8 階 建 ての 施 設 研 修 風 景 7

 

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