31. 横 手 議 員 質 問 多 田 隈 議 員 質 問 福 嶋 議 員 質 問 田 中 議 員 質 問 散 会 平 成 26 年 3 月 10 日 ( 月 曜 日 ) 議 事 日 程 ( 第 4 号

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1 目 次 1. 平 成 26 年 2 月 28 日 ( 金 曜 日 ) 3 2. 議 事 及 び 会 期 日 程 表 3 3. 議 事 日 程 ( 第 1 号 ) 4 4. 開 会 8 5. 日 程 第 1 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 8 6. 日 程 第 2 会 期 の 決 定 8 7. 日 程 第 3 市 長 あいさつ 8 8. 日 程 第 4 議 案 上 程 ( 議 第 1 号 から 議 第 58 号 まで) 日 程 第 5 提 案 理 由 の 説 明 日 程 第 6 議 案 上 程 ( 議 第 59 号 ) 日 程 第 7 提 案 理 由 の 説 明 日 程 第 8 議 案 審 議 ( 質 疑 討 論 採 決 ) 散 会 平 成 26 年 3 月 6 日 ( 木 曜 日 ) 議 事 日 程 ( 第 2 号 ) 開 議 日 程 第 1 一 般 質 問 城 戸 議 員 質 問 内 田 議 員 質 問 嶋 村 議 員 質 問 中 尾 議 員 質 問 近 松 議 員 質 問 前 田 議 員 質 問 散 会 平 成 26 年 3 月 7 日 ( 金 曜 日 ) 議 事 日 程 ( 第 3 号 ) 開 議 日 程 第 1 一 般 質 問 松 本 議 員 質 問 西 川 議 員 質 問 120 (1)

2 31. 横 手 議 員 質 問 多 田 隈 議 員 質 問 福 嶋 議 員 質 問 田 中 議 員 質 問 散 会 平 成 26 年 3 月 10 日 ( 月 曜 日 ) 議 事 日 程 ( 第 4 号 ) 開 議 日 程 第 1 一 般 質 問 吉 田 議 員 質 問 德 村 議 員 質 問 北 本 議 員 質 問 宮 田 議 員 質 問 江 田 議 員 質 問 日 程 第 2 議 案 の 委 員 会 付 託 散 会 平 成 26 年 3 月 25 日 ( 火 曜 日 ) 議 事 日 程 ( 第 5 号 ) 開 議 日 程 第 1 委 員 長 報 告 総 務 委 員 長 報 告 建 設 経 済 委 員 長 報 告 文 教 厚 生 委 員 長 報 告 日 程 第 2 質 疑 討 論 採 決 日 程 第 3 追 加 議 案 上 程 ( 議 第 60 号 議 第 61 号 ) 日 程 第 4 提 案 理 由 の 説 明 日 程 第 5 追 加 議 案 審 議 ( 質 疑 討 論 採 決 ) 日 程 第 6 議 員 提 出 議 案 上 程 ( 議 員 提 出 第 1 号 議 員 提 出 第 2 号 ) 日 程 第 7 議 員 提 出 議 案 審 議 日 程 第 8 有 明 広 域 行 政 事 務 組 合 議 会 議 員 補 欠 選 挙 閉 会 署 名 欄 291 (2)

3 第 1 号 2 月 28 日 ( 金 )

4 平 成 26 年 第 1 回 玉 名 市 議 会 定 例 会 議 事 及 び 会 期 日 程 月 日 曜 会 議 別 摘 要 2 28 金 本 会 議 3 1 土 休 会 3 2 日 休 会 3 3 月 休 会 3 4 火 休 会 3 5 水 休 会 3 6 木 本 会 議 一 般 質 問 3 7 金 本 会 議 一 般 質 問 3 8 土 休 会 3 9 日 休 会 3 10 月 本 会 議 3 11 火 休 会 開 会 宣 告 午 前 10 時 1 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 2 会 期 の 決 定 3 市 長 あいさつ 4 議 案 上 程 ( 議 第 1 号 から 議 第 58 号 ) 5 提 案 理 由 の 説 明 6 議 案 上 程 ( 議 第 59 号 ) 7 提 案 理 由 の 説 明 8 議 案 審 議 ( 質 疑 討 論 採 決 ) 議 第 59 号 監 査 委 員 の 選 任 について 散 会 宣 告 1 一 般 質 問 2 議 案 の 委 員 会 付 託 3 12 水 休 会 総 務 委 員 会 3 13 木 委 員 会 総 務 委 員 会 3 14 金 委 員 会 建 設 経 済 委 員 会 3 15 土 休 会 3 16 日 休 会 3 17 月 委 員 会 建 設 経 済 委 員 会 3 18 火 委 員 会 文 教 厚 生 委 員 会 3 19 水 委 員 会 文 教 厚 生 委 員 会 3 20 木 休 会 3 21 金 休 会 3 22 土 休 会 3 23 日 休 会 3 24 月 休 会 3 25 火 本 会 議 委 員 長 報 告 ( 質 疑 討 論 採 決 ) 閉 会 宣 告 - 3 -

5 平 成 26 年 第 1 回 玉 名 市 議 会 定 例 会 会 議 録 ( 第 1 号 ) 議 事 日 程 ( 第 1 号 ) 平 成 26 年 2 月 28 日 ( 金 曜 日 ) 午 後 10 時 00 分 開 会 日 程 第 1 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 日 程 第 2 会 期 の 決 定 日 程 第 3 市 長 あいさつ 日 程 第 4 議 案 上 程 ( 議 第 1 号 から 議 第 58 号 ) 日 程 第 5 提 案 理 由 の 説 明 日 程 第 6 議 案 上 程 ( 議 第 59 号 ) 日 程 第 7 提 案 理 由 の 説 明 日 程 第 8 議 案 審 議 ( 質 疑 討 論 採 決 ) 議 題 59 号 監 査 委 員 の 選 任 について 散 会 宣 告 本 日 の 会 議 に 付 した 事 件 日 程 第 1 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 日 程 第 2 会 期 の 決 定 日 程 第 3 市 長 あいさつ 日 程 第 4 議 案 上 程 議 第 1 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 について 専 決 第 1 号 熊 本 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 を 組 織 する 地 方 公 共 団 体 の 数 の 減 少 及 び 規 約 の 一 部 変 更 について 議 第 2 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 について 専 決 第 2 号 有 明 広 域 行 政 事 務 組 合 の 共 同 処 理 する 事 務 の 変 更 及 び 規 約 の 一 部 変 更 に ついて 議 第 3 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 について 専 決 第 3 号 平 成 25 年 度 玉 名 市 一 般 会 計 補 正 予 算 ( 第 5 号 ) 議 第 4 号 平 成 25 年 度 玉 名 市 一 般 会 計 補 正 予 算 ( 第 6 号 ) 議 第 5 号 平 成 25 年 度 玉 名 市 国 民 健 康 保 険 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 5 号 ) 議 第 6 号 平 成 25 年 度 玉 名 市 後 期 高 齢 者 医 療 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 1 号 ) 議 第 7 号 平 成 25 年 度 玉 名 市 介 護 保 険 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 ) 議 第 8 号 平 成 25 年 度 玉 名 市 農 業 集 落 排 水 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 ) 議 第 9 号 平 成 25 年 度 玉 名 市 簡 易 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 3 号 ) 議 第 10 号 平 成 25 年 度 玉 名 市 浄 化 槽 整 備 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 3 号 ) - 4 -

6 議 第 11 号 平 成 25 年 度 玉 名 市 九 州 新 幹 線 渇 水 等 被 害 対 策 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 ) 議 第 12 号 平 成 25 年 度 玉 名 市 水 道 事 業 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 ) 議 第 13 号 平 成 25 年 度 玉 名 市 下 水 道 事 業 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 ) 議 第 14 号 平 成 26 年 度 玉 名 市 一 般 会 計 予 算 議 第 15 号 平 成 26 年 度 玉 名 市 国 民 健 康 保 険 事 業 特 別 会 計 予 算 議 第 16 号 平 成 26 年 度 玉 名 市 後 期 高 齢 者 医 療 特 別 会 計 予 算 議 第 17 号 平 成 26 年 度 玉 名 市 介 護 保 険 事 業 特 別 会 計 予 算 議 第 18 号 平 成 26 年 度 玉 名 市 簡 易 水 道 事 業 特 別 会 計 予 算 議 第 19 号 平 成 26 年 度 玉 名 市 浄 化 槽 整 備 事 業 特 別 会 計 予 算 議 第 20 号 平 成 26 年 度 玉 名 市 九 州 新 幹 線 渇 水 等 被 害 対 策 事 業 特 別 会 計 予 算 議 第 21 号 平 成 26 年 度 玉 名 市 水 道 事 業 会 計 予 算 議 第 22 号 平 成 26 年 度 玉 名 市 下 水 道 事 業 会 計 予 算 議 第 23 号 平 成 26 年 度 玉 名 市 農 業 集 落 排 水 事 業 会 計 予 算 議 第 24 号 玉 名 市 本 庁 舎 跡 地 等 活 用 検 討 委 員 会 条 例 の 制 定 について 議 第 25 号 玉 名 市 職 員 の 自 己 啓 発 等 休 業 に 関 する 条 例 の 制 定 について 議 第 26 号 玉 名 市 環 境 基 本 条 例 の 制 定 について 議 第 27 号 玉 名 市 都 市 再 生 整 備 計 画 事 業 評 価 委 員 会 条 例 の 制 定 について 議 第 28 号 玉 名 市 景 観 計 画 策 定 委 員 会 条 例 の 制 定 について 議 第 29 号 玉 名 市 教 育 振 興 基 本 計 画 策 定 委 員 会 条 例 の 制 定 について 議 第 30 号 玉 名 市 サッカー 場 建 設 検 討 委 員 会 条 例 の 制 定 について 議 第 31 号 玉 名 市 職 員 の 勤 務 時 間 休 暇 等 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 第 32 号 玉 名 市 職 員 の 修 学 部 分 休 業 に 関 する 条 例 及 び 玉 名 市 職 員 の 高 齢 者 部 分 休 業 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 第 33 号 玉 名 市 特 別 職 の 職 員 で 非 常 勤 のものの 報 酬 及 び 費 用 弁 償 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 第 34 号 玉 名 市 一 般 職 の 職 員 の 給 与 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 に ついて 議 第 35 号 玉 名 市 技 能 労 務 職 員 の 給 与 の 種 類 及 び 基 準 を 定 める 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 について 議 第 36 号 玉 名 市 税 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 第 37 号 玉 名 市 岱 明 ふれあい 健 康 センター 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 につ いて - 5 -

7 議 第 38 号 玉 名 市 横 島 総 合 保 健 福 祉 センター ゆとりーむ 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 第 39 号 玉 名 市 地 域 汚 水 処 理 施 設 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 第 40 号 玉 名 市 天 水 農 村 女 性 研 修 センター 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 につ いて 議 第 41 号 玉 名 市 漁 港 管 理 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 第 42 号 玉 名 市 大 衆 浴 場 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 第 43 号 玉 名 市 草 枕 温 泉 てんすい 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 第 44 号 玉 名 市 道 路 占 用 料 徴 収 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 第 45 号 玉 名 市 営 住 宅 専 用 水 道 施 設 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 第 46 号 玉 名 市 新 立 石 団 地 飲 料 水 供 給 施 設 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 につ いて 議 第 47 号 玉 名 市 都 市 計 画 審 議 会 条 例 及 び 玉 名 市 水 防 協 議 会 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 第 48 号 玉 名 市 下 水 道 事 業 の 設 置 等 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 に ついて 議 第 49 号 玉 名 市 下 水 道 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 第 50 号 玉 名 市 農 業 集 落 排 水 処 理 施 設 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 第 51 号 玉 名 市 浄 化 槽 施 設 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 第 52 号 玉 名 市 文 化 財 保 護 審 議 会 条 例 等 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 第 53 号 玉 名 市 社 会 教 育 委 員 設 置 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 第 54 号 玉 名 市 水 道 事 業 の 設 置 等 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 につ いて 議 第 55 号 玉 名 市 水 道 事 業 職 員 の 給 与 の 種 類 及 び 基 準 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 について 議 第 56 号 玉 名 市 水 道 事 業 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 第 57 号 玉 名 市 簡 易 水 道 事 業 給 水 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 議 第 58 号 玉 名 市 簡 易 水 道 事 業 加 入 者 分 担 金 徴 収 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 について 日 程 第 5 提 案 理 由 の 説 明 日 程 第 6 議 案 上 程 議 第 59 号 監 査 委 員 の 選 任 について 日 程 第 7 提 案 理 由 の 説 明 日 程 第 8 議 案 審 議 ( 質 疑 討 論 採 決 ) - 6 -

8 出 席 議 員 (24 名 ) 散 会 宣 告 1 番 北 本 将 幸 君 2 番 多 田 隈 啓 二 君 3 番 松 本 憲 二 君 4 番 德 村 登 志 郎 君 5 番 城 戸 淳 君 6 番 西 川 裕 文 君 7 番 嶋 村 徹 君 8 番 内 田 靖 信 君 9 番 江 田 計 司 君 10 番 田 中 英 雄 君 11 番 横 手 良 弘 君 12 番 近 松 恵 美 子 さん 13 番 福 嶋 譲 治 君 14 番 永 野 忠 弘 君 15 番 宮 田 知 美 君 16 番 前 田 正 治 君 17 番 森 川 和 博 君 18 番 髙 村 四 郎 君 19 番 中 尾 嘉 男 君 20 番 田 畑 久 吉 君 21 番 小 屋 野 幸 隆 君 22 番 竹 下 幸 治 君 23 番 吉 田 喜 德 君 24 番 作 本 幸 男 君 欠 席 議 員 (なし) 事 務 局 職 員 出 席 者 事 務 局 長 辛 島 政 弘 君 事 務 局 次 長 神 谷 峰 弘 君 書 記 平 田 光 紀 君 書 記 松 尾 和 俊 君 書 記 冨 田 享 助 君 説 明 のため 出 席 した 者 市 長 髙 嵜 哲 哉 君 総 務 部 長 古 閑 猛 君 市 民 生 活 部 企 画 経 営 部 長 原 口 和 義 君 本 田 優 志 君 首 席 審 議 員 健 康 福 祉 部 長 前 川 哲 也 君 産 業 経 済 部 長 森 本 生 介 君 建 設 部 長 坂 口 信 夫 君 会 計 管 理 者 原 田 政 樹 君 企 業 局 長 植 原 宏 君 教 育 委 員 長 池 田 誠 一 君 教 育 長 森 義 臣 君 教 育 次 長 西 田 美 德 君 監 査 委 員 坂 口 勝 秀 君 - 7 -

9 午 前 10 時 11 分 開 会 ************************* 議 長 ( 作 本 幸 男 君 ) おはようございます ただいまから 平 成 26 年 第 1 回 玉 名 市 議 会 定 例 会 を 開 会 いたします これより 本 日 の 会 議 を 開 きます ************************* 日 程 第 1 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 議 長 ( 作 本 幸 男 君 ) まず 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 を 行 ないます 会 議 録 署 名 議 員 は 会 議 規 則 第 88 条 の 規 定 により 議 長 において 指 名 いたします 5 番 議 員 城 戸 淳 君 6 番 議 員 西 川 裕 文 君 以 上 の 両 君 を 指 名 いたします ************************* 日 程 第 2 会 期 の 決 定 議 長 ( 作 本 幸 男 君 ) 次 に 会 期 の 決 定 を 議 題 といたします お 諮 りいたします このたびの 定 例 会 の 会 期 については 2 月 21 日 の 議 会 運 営 委 員 会 の 結 論 に 基 づき 本 日 から3 月 25 日 までの26 日 間 にいたしたいと 思 います これ に 御 異 議 ありませんか [ 異 議 なし と 呼 ぶ 者 あり] 議 長 ( 作 本 幸 男 君 ) 御 異 議 なしと 認 めます よって 会 期 は 本 日 から3 月 25 日 ま での26 日 間 に 決 定 いたしました ************************* 日 程 第 3 市 長 あいさつ 議 長 ( 作 本 幸 男 君 ) 市 長 より 発 言 の 申 し 出 があっておりますので これを 許 可 いた します 市 長 髙 嵜 哲 哉 君 [ 市 長 髙 嵜 哲 哉 君 登 壇 ] 市 長 ( 髙 嵜 哲 哉 君 ) おはようございます 本 日 平 成 26 年 第 1 回 玉 名 市 議 会 定 例 会 を 招 集 いたしましたところ 議 員 各 位 にお かれましては 御 多 忙 中 御 出 席 を 賜 り 厚 くお 礼 を 申 し 上 げます 今 議 会 には 平 成 26 年 度 予 算 案 を 初 め 国 の 経 済 対 策 予 算 に 伴 う 本 年 度 補 正 予 算 案 等 の 議 案 を 提 案 いたしております 御 審 議 をお 願 いするに 当 たりまして 提 案 理 由 と 来 る 平 成 26 年 度 市 政 運 営 に 関 する 基 本 的 な 考 え 方 を 述 べさせていただきますとともに 予 算 案 に 計 上 しております 主 要 事 業 について 御 説 明 申 し 上 げ 議 員 各 位 並 びに 市 民 の 皆 さまに 対 し 御 理 解 御 協 力 をお 願 いするものでございます 今 月 中 旬 前 線 を 伴 った 低 気 圧 の 影 響 で 西 日 本 から 北 日 本 の 広 い 範 囲 で 雪 となり - 8 -

10 地 域 によっては 観 測 史 上 あるいは 数 十 年 ぶりとなる 記 録 的 な 大 雪 をもたらしました 総 務 省 の 今 月 24 日 現 在 の 調 べによりますと この 雪 による 影 響 で 全 国 では24 人 の 方 が 亡 くなるなど 24の 都 道 府 県 で 合 わせて840 人 を 超 える 死 傷 者 がでておりま す また 交 通 機 関 で 欠 航 運 休 発 着 時 間 の 遅 れが 見 られたほか 農 業 施 設 や 農 産 物 へも 深 刻 な 被 害 が 及 んでおります 熊 本 県 下 でも 大 分 熊 本 の 両 県 で 降 った 大 雪 によ り 阿 蘇 山 の 山 間 部 を 走 るJRの 一 部 区 間 で 運 転 見 合 わせられるなど 利 用 者 に 影 響 が 及 んでおります 幸 いにも 生 命 の 危 機 に 及 ぶ 大 きな 被 害 はなかったものの 全 国 的 には 過 去 に 前 例 のない 今 回 の 大 雪 により 帰 宅 困 難 者 が 出 ると 雪 に 弱 い 都 市 部 が 改 めて 浮 き 彫 りとなりました 一 刻 も 早 く 普 段 の 営 みに 戻 れるよう 祈 る 次 第 でございます さて 日 本 では 大 雪 に 見 舞 われる 中 ロシア 南 西 部 の 黒 海 沿 岸 に 位 置 するソチにおい て 第 22 回 冬 季 オリンピックが 開 催 されました 第 1 回 大 会 から90 年 が 過 ぎた 今 月 7 日 から23 日 までの 日 程 で 行 なわれました 大 会 には 過 去 最 多 となる88の 国 と 地 域 から2,900 人 の 選 手 が 参 加 し スキージャンプ 女 子 など 新 種 目 を 含 む7 競 技 98 種 目 で 熱 戦 が 繰 り 広 げられ 無 事 に 幕 を 閉 じました 日 本 からは 選 手 役 員 合 わせて 約 2 50 名 が 参 加 し 熱 戦 の 末 4つの 種 目 で 金 1 個 銀 4 個 銅 3 個 と1998 年 長 野 五 輪 の10 個 に 次 ぐ 歴 代 2 位 となる8 個 のメダルを 獲 得 することができました また 本 大 会 とあわせ 一 月 遅 れて 来 月 7 日 から16 日 までの 日 程 で 第 11 回 パラリンピック 冬 季 競 技 大 会 が 開 催 されますが こちらも 冬 季 オリンピックと 同 様 声 援 を 送 りたいと 思 っ ております 昨 年 は2020 年 に 開 催 される 夏 季 オリンピックの 東 京 開 催 が 決 定 し 日 本 中 が 歓 喜 に 沸 きました 大 変 喜 ばしく 心 より 歓 迎 を 申 し 上 げたいと 存 じます 日 本 での 開 催 は 我 が 国 が 高 度 成 長 ただ 中 の1964 年 の 東 京 五 輪 以 来 実 に56 年 ぶりでご ざいます 招 致 活 動 において 我 が 国 をアピールした お も て な し という 日 本 国 民 の 誇 るべきとうとい 心 を 世 界 に 伝 える 絶 好 の 機 会 となるものと 思 っております しかし 一 方 で 東 日 本 大 震 災 からもうすぐ3 年 を 迎 えますが その 復 興 への 道 のりは まだまだ 遠 く 険 しさをも 感 じております 被 災 地 の 一 日 も 早 い 復 興 は 日 本 国 民 すべ ての 願 いであり 原 発 事 故 への 対 応 等 も 含 め 今 後 も 引 き 続 き 国 を 挙 げた 適 切 な 支 援 に ついて 感 懐 を 抱 いているところであります さて 昨 年 政 府 は 我 が 国 の 長 期 にわたるデフレと 景 気 低 迷 から 脱 却 するための 最 優 先 課 題 大 胆 な 金 融 政 策 機 動 的 な 財 政 政 策 民 間 投 資 を 喚 起 する 成 長 戦 略 の 三 つからなる いわゆる アベノミクス の 経 済 政 策 の 効 果 もあり 実 質 国 内 総 生 産 (GDP)が 第 4 四 半 期 連 続 でプラス 成 長 となるなど 数 値 上 は 着 実 に 上 向 いておりま す しかし 一 方 で 中 小 企 業 や 小 規 模 事 業 者 地 域 経 済 にはいまだ 十 分 浸 透 しきれて おらず 国 民 が 景 気 が 上 向 きにあるという 実 感 を 得 るまでには 至 っていないように 思 われます 今 年 4 月 から 引 き 上 げられる 消 費 税 さらに 社 会 保 障 改 革 や 財 政 再 建 また - 9 -

11 TPPの 問 題 など いずれも 私 たちの 暮 らし そして 未 来 に 大 きく そして 深 くかかわ る 課 題 を 擁 し これらのことが 将 来 の 地 方 自 治 に 与 える 影 響 もまた 予 測 できないとこ ろでございます 市 役 所 仕 事 始 めの 式 において 職 員 一 人 一 人 も 国 の 議 論 の 行 方 そし て 進 む 方 向 施 策 についてはさらに 注 視 していかなければならないと 申 しました 特 に 今 後 活 力 ある 地 方 の 再 生 そして 先 の 大 震 災 の 復 興 なども 含 め 今 後 地 方 自 治 の 着 実 な 発 展 につながる 国 の 取 り 組 みに 大 きな 期 待 を 寄 せているところでございます こう した 中 政 府 は 昨 年 12 月 12 日 好 循 環 実 現 のための 経 済 対 策 に 沿 って 競 争 力 強 化 策 関 連 や 防 災 安 全 対 策 の 加 速 関 連 予 算 を 初 めとする 約 5 兆 5,000 億 円 の 本 年 度 補 正 予 算 案 また 続 く24 日 には 日 本 の 競 争 力 強 化 につながる 未 来 への 投 資 や 生 活 の 基 盤 を 守 る 暮 らしの 安 全 安 心 さらには 消 費 税 増 収 分 を 活 用 し 社 会 保 障 の 充 実 と 安 定 化 を 図 る 予 算 として 過 去 最 大 となる95 兆 8,800 億 円 の 平 成 26 年 度 当 初 予 算 案 が 閣 議 決 定 され 今 この 予 算 案 など 重 要 法 案 が 国 会 で 審 議 されております 国 の 経 済 財 政 運 営 においては 経 済 成 長 につながる 施 策 の 果 敢 な 実 行 と 未 来 に 向 けた 持 続 可 能 な 制 度 の 構 築 によって デフレ 脱 却 経 済 再 生 財 政 健 全 化 の 好 循 環 の 達 成 に 大 き な 期 待 をいたしております さて 昨 年 10 月 私 は 市 民 の 皆 さまから 再 び 市 長 として 信 任 を 賜 り 引 き 続 き 市 政 の 重 責 を 担 わせていただきました 平 成 26 年 度 を 目 前 にし 市 議 会 を 初 め 市 民 の 皆 さ まに 対 し 改 めて 身 の 引 き 締 まる 思 いでございます 政 治 家 としての 今 日 までを 振 り 返 りますと 旧 玉 名 市 議 会 議 員 に 当 選 した 昭 和 61 年 を 皮 切 りにこれまで23 年 よの 政 治 活 動 は 常 に 市 民 の 目 線 を 大 切 にすることを 信 条 とし 微 力 ではありますが 市 政 の 発 展 に 向 け 精 一 杯 努 力 をしてまいりました 今 後 も 市 民 にとって 身 近 に 感 じられる 温 かい 行 政 バランスのとれた 行 政 運 営 を 念 頭 に 置 き 市 民 が 輝 き 都 市 が 輝 き 夢 広 がる 玉 名 を 目 指 して 財 政 状 況 の 改 善 や 市 民 目 線 の 施 策 を 実 践 していく 所 存 でござい ます 1 期 目 においてはマニフェストに 基 づき 重 要 施 策 を 取 りまとめた チェンジ 玉 名 を 市 民 の 皆 さまにお 示 しし またその 進 捗 状 況 については 毎 年 度 定 期 的 に 公 表 し 共 有 制 や 透 明 性 を 意 識 して 市 政 運 営 を 図 ってまいりました 今 期 においても 同 様 の 手 法 により 市 政 を 運 営 してまいりたいと 考 えております そして 来 年 度 早 々には 今 後 の 4 年 間 に 玉 名 市 が 取 り 組 む 重 点 的 優 先 的 な 施 策 を 整 理 した 輝 け 玉 名 戦 略 21 と 題 する 施 策 集 を 公 表 したいと 考 えております なお 輝 け 玉 名 戦 略 21 は チ ェンジ 玉 名 で 示 した 市 政 運 営 の 理 念 や 基 本 姿 勢 を 継 承 し 任 期 中 に 取 り 組 む 施 策 は 行 政 経 営 暮 らし 経 済 産 業 人 づくり 安 心 安 全 まちづくり の6つの 分 野 44の 施 策 に 分 けて 明 示 いたしております 具 体 的 には 1 番 目 に 行 政 経 営 の 分 野 では 自 治 基 本 条 例 を 制 定 し 外 部 評 価 委 員 による 行 政 評 価 を 導 入 することなどにより 中 長 期 の 財 政 的 な 視 点 を 踏 まえ 市 民

12 目 線 を 大 切 にする 市 政 に 取 り 組 みます 自 治 基 本 条 例 は これからの 地 方 自 治 体 が 市 民 と 行 政 の 協 働 を 推 進 していくために また 市 民 自 治 を 強 調 するためにも 地 域 課 題 へ の 対 応 やまちづくりについて だれがどんな 役 割 を 担 い どのような 方 向 で 決 めていく のかなど 自 治 体 の 仕 組 みの 基 本 ルールを 明 文 化 し 市 民 自 治 を 推 進 していくことが 今 後 不 可 欠 であるとの 考 えからでございます また 計 画 実 施 評 価 改 善 のマ ネジメントサイクルを 取 り 入 れ 仕 事 の 目 的 を 明 確 化 し 仕 事 の 成 果 について 数 値 等 を 用 いながら 客 観 的 かつ 厳 格 に 評 価 分 析 を 行 なう 行 政 評 価 について より 大 きな 取 り 組 みの 効 果 が 期 待 できるよう 現 在 の 職 員 による 行 政 評 価 を 見 直 し 外 部 者 による 行 政 評 価 の 導 入 を 実 施 いたします 2 番 目 に 暮 らし の 分 野 では 少 子 化 が 社 会 問 題 としての 深 刻 さを 増 している 実 態 を 踏 まえ これまで 小 学 生 までだった 医 療 費 無 料 化 を 中 学 生 まで 拡 大 するとともに 新 たな 地 域 子 育 て 支 援 拠 点 を 設 置 するなどして 少 しでも 少 子 化 傾 向 に 歯 どめをかける ことができるよう 子 育 てしやすい 環 境 を 整 えます また 高 齢 者 の 皆 さんが 元 気 によ りよく 暮 らしていけることができるよう 高 齢 者 の 生 きがいづくりや 見 守 り 地 域 包 括 支 援 センターの 機 能 強 化 など 高 齢 者 支 援 の 充 実 に 努 めるとともに 玉 名 地 域 医 療 体 制 づくりを 推 進 し 少 子 超 高 齢 社 会 を 見 据 え 地 域 コミュニティを 強 化 する 市 政 を 目 指 します 玉 名 地 域 医 療 体 制 づくりについては 御 案 内 のとおり 公 立 玉 名 中 央 病 院 が 災 害 拠 点 病 院 としての 条 件 や 資 格 を 満 たすための 耐 震 化 を 伴 う 建 てかえの 検 討 が 必 要 と なっていることから これを 玉 名 地 域 における 保 健 医 療 のあり 方 について 再 考 するよい 機 会 であるととらえ 本 市 の 中 核 的 な 病 院 である 玉 名 郡 市 医 師 会 立 玉 名 地 域 保 健 医 療 セ ンターとの 地 域 医 療 にかかわる 機 能 分 化 や 経 営 形 態 の 再 編 整 備 も 視 野 に 入 れて 検 討 し 推 進 してまいります 3 番 目 に 経 済 産 業 の 分 野 では 農 業 基 本 条 例 の 制 定 新 規 就 農 者 支 援 の 充 実 農 業 インフラの 整 備 企 業 誘 致 の 推 進 雇 用 対 策 の 充 実 地 域 商 品 券 の 発 行 トップセ ールスなどを 実 施 し 雇 用 を 拡 大 し 産 業 を 育 み 活 力 ある 地 域 経 済 を 牽 引 する 市 政 を 推 進 します 農 業 は 本 市 にとってかけがえのない 基 幹 産 業 であり 持 続 的 な 発 展 を 促 していく 必 要 があります そこで 農 業 に 関 して 農 業 者 や 行 政 のみならず 市 民 の 役 割 も 明 確 にし それぞれの 立 場 で 農 業 を 理 解 し 振 興 に 努 めることで 農 業 の 持 続 的 発 展 と 豊 かで 住 みよい 地 域 社 会 を 実 現 するための 農 業 基 本 条 例 を 制 定 いたします また 経 済 のグローバル 化 などを 背 景 に 我 が 国 の 産 業 構 造 は 大 きく 変 化 しつつあり 看 過 で きない 影 響 が 本 市 にも 波 及 しており これを 改 善 解 消 することが 課 題 となっておりま す 活 力 ある 経 済 を 取 り 戻 すためには 新 たな 消 費 者 ニーズに 対 応 した 各 種 産 業 の 着 実 な 振 興 を 図 ることが 重 要 であり 雇 用 の 安 定 を 確 保 することも 大 切 です そこで 地 域 経 済 景 気 の 浮 揚 対 策 の 一 助 として また 市 民 生 活 の 支 援 や 中 小 事 業 所 の 商 業 活 性 化 など

13 を 目 的 とするプレミアム 商 品 券 の 発 行 に 取 り 組 むとともに 特 産 品 の 宣 伝 売 り 込 みや 観 光 地 への 誘 客 活 動 企 業 誘 致 といったトップセールスを 積 極 的 に 行 ないます 4 番 目 に 人 づくり の 分 野 では 人 々の 笑 顔 が 絶 えない 健 やかな 子 どもや 豊 か な 文 化 を 育 成 する 市 政 を 実 行 します そのためには 市 民 の 念 願 であった 市 民 のサッカ ー 場 を 平 成 30 年 度 の 建 設 をめどに 整 備 します 市 民 サッカー 場 は 私 が 旧 玉 名 市 長 を 務 めたときから 市 民 の 皆 さんの 要 望 が 高 いスポーツ 施 設 であり また 近 年 日 本 人 サッ カー 選 手 の 海 外 での 活 躍 や 女 子 サッカーの 人 気 上 昇 などから 全 国 的 な 動 向 と 同 様 本 市 においても 今 後 サッカー 競 技 人 口 の 増 加 を 推 量 し 整 備 を 決 断 いたしました また 全 体 的 に 老 朽 化 が 進 行 し 建 てかえの 要 望 が 上 がっていた 岱 明 町 公 民 館 については 来 年 1 月 の 市 役 所 本 庁 舎 の 竣 工 を 踏 まえ また 玉 名 市 公 共 施 設 適 正 配 置 計 画 に 示 した 余 剰 ス ペース 活 用 による 施 設 の 集 約 化 多 機 能 化 に 適 合 する 好 例 であることを 鑑 み 岱 明 支 所 への 機 能 移 転 を 早 急 に 検 討 します さらに 義 務 教 育 の9 年 間 で 子 供 たちを 育 てる 中 学 校 区 で 一 つになって 取 り 組 む という 考 えのもと 小 学 校 と 中 学 校 の 教 職 員 が 相 互 に 連 携 協 力 しながら 義 務 教 育 の9 年 間 を 見 通 した 一 貫 性 のある 学 習 指 導 や 生 徒 指 導 を 行 なうための 小 中 学 校 一 貫 教 育 を いよいよ 来 年 度 から 市 内 の 全 域 において 一 斉 に 導 入 します 加 えて 人 格 形 成 のための 作 法 基 本 的 生 活 習 慣 玉 名 の 伝 統 文 化 や 日 本 人 の 美 徳 国 際 理 解 などについても 学 ばせることを 目 的 に 本 市 独 自 の 科 目 として 玉 名 学 を 新 設 するとともに 国 に 先 行 する 形 で 英 会 話 力 の 向 上 を 目 指 す 学 習 活 動 も 導 入 す るなどして 学 校 教 育 の 充 実 を 図 ります 5 番 目 に 安 心 安 全 の 分 野 では 近 年 地 球 温 暖 化 など 世 界 規 模 で 環 境 問 題 が 深 刻 化 し 誰 もが 自 然 環 境 の 保 全 に 努 め 環 境 負 荷 の 少 ない 循 環 型 社 会 の 形 成 を 目 指 すこ との 重 要 性 が 指 摘 されていることから 家 庭 用 太 陽 光 パネルや 合 併 処 理 浄 化 槽 の 普 及 促 進 を 引 き 続 き 図 ってまいります また 児 童 生 徒 の 往 来 が 多 い 通 学 路 の 安 全 対 策 では 道 路 の 拡 幅 や 交 通 安 全 施 設 の 設 置 など より 強 化 するとともに 自 分 の 命 は 自 分 で 守 り 自 分 たちの 地 域 も 自 分 たちで 守 る という 言 葉 に 集 約 される 自 助 共 助 の 考 え 方 を 具 現 する 自 主 防 災 組 織 の 結 成 も 積 極 的 に 促 し 地 域 の 防 災 力 を 高 めてまいります さらに 住 み 主 のいないままに 放 置 されている 空 き 家 が 放 置 されることで 倒 壊 や 建 築 材 の 飛 散 による 事 故 や 交 通 障 害 の 発 生 防 犯 や 火 災 予 防 上 の 危 険 性 の 増 加 など 多 様 な 問 題 が 生 じる 可 能 性 を 未 然 に 防 ぐため 空 き 家 適 正 管 理 条 例 を 制 定 するなどとし 共 助 の もとで 安 全 に 安 心 して 生 活 できるまちを 追 求 する 市 政 を 目 指 します 6つ 目 に まちづくり の 分 野 では 人 の 流 出 や 減 少 を 抑 制 することが 求 められる ことから 創 意 と 工 夫 のもと 地 域 の 特 性 を 生 かし 住 むことを 選 ばれ 住 み 続 けてもら えるまちづくりに 積 極 的 に 取 り 組 み これらの 魅 力 ある 情 報 を 適 切 に 発 信 していきま す 今 日 まで 取 り 組 んできた 本 市 の 魅 力 あるまちづくりの 双 璧 をなす 音 楽 の 都 玉 名

14 づくり と 花 の 都 玉 名 づくり のさらなる 発 展 を 目 指 す 取 り 組 みを 実 施 するととも に 市 民 活 動 助 成 のための 市 民 提 案 型 の 補 助 金 制 度 や 定 住 化 をさらに 推 進 するための 助 成 制 度 についても 創 設 や 拡 充 するなどして 音 楽 や 花 にあふれ 市 民 が 主 体 となり 活 躍 できる 魅 力 ある 市 政 を 進 展 させます 任 期 中 に 重 点 的 優 先 的 に 取 り 組 みたい 施 策 はこのほかにもございますが いずれに おきましても 施 策 を 推 進 する 上 での 趣 旨 本 質 は 言 うまでもなく 市 民 の 皆 さまの 思 い 実 現 であり そのための 市 政 であることと 考 えております これまで 申 し 上 げまし た 本 市 の 将 来 像 を 現 実 のものとするために あるいは 近 づけていくため 議 員 各 位 を 初 め 市 民 の 皆 さまとともに 協 力 し 合 いながら 市 民 の 一 人 一 人 の 思 いが 通 じる 市 民 の 市 民 による 市 民 のための 市 政 を 進 めてまいりますので よろしくお 願 いいたし ます 市 民 の 皆 さまに 注 目 いただいております 市 役 所 新 庁 舎 建 設 工 事 も 順 調 に 進 んでいる 様 子 を 御 覧 いただけるかと 思 います 市 民 の 利 便 性 を 最 優 先 した 地 上 4 階 建 ての 庁 舎 主 要 な 窓 口 業 務 を1 階 に 配 置 し また 市 役 所 を 訪 れるお 客 様 の 十 分 な 駐 車 場 とあわせ 利 便 性 は 大 きく 向 上 するものと 思 いますので 御 期 待 していただきたいと 思 います なお 次 年 度 以 降 も 財 政 運 営 ではこれまで 以 上 に 厳 しさを 増 してくる 一 方 また 職 員 も 一 層 減 少 してまいります 職 員 一 人 一 人 の 負 担 も 大 きくなりますが 本 市 の 総 合 計 画 に 示 されている 人 と 自 然 がひびきあう 県 北 の 都 玉 名 の 都 市 像 の 実 現 を 目 指 し 今 後 とも 関 係 各 方 面 の 力 強 い 御 指 導 御 鞭 撻 を 賜 りながら 全 庁 一 丸 となって 達 成 に 向 け 努 力 してまいる 所 存 でございます それでは 平 成 26 年 度 当 初 予 算 について 説 明 をいたします まず 国 における 地 方 財 政 の 見 通 しですが 企 業 収 益 の 回 復 等 により 地 方 税 収 入 の 地 方 交 付 税 の 原 資 となる 国 税 収 入 が 増 加 する 一 方 社 会 保 障 経 費 の 自 然 増 や 公 債 費 が 高 い 水 準 で 推 移 することなどにより 地 方 は 依 然 として 大 幅 な 財 源 不 足 が 生 じると 見 込 まれ ております このため 国 は 地 方 財 政 対 策 として 臨 時 財 政 対 策 債 を 含 めた 実 質 的 な 地 方 交 付 税 総 額 を 対 前 年 度 当 初 予 算 比 で3.4% 減 の22 兆 4,807 億 円 としていますが 消 費 税 増 税 による 社 会 保 障 の 充 実 分 等 を 含 め 地 方 の 安 定 的 な 財 政 運 営 に 必 要 となる 一 般 財 源 総 額 については 実 質 的 に 前 年 度 の 水 準 を 下 回 らないよう 確 保 し 地 方 財 政 への 対 応 を 行 なうこととしております 一 方 本 市 は これまで 行 政 改 革 大 綱 に 基 づき 行 財 政 改 革 の 推 進 に 取 り 組 み 行 政 体 制 の 整 備 や 財 政 健 全 化 に 努 めてきたところです しかしながら 少 子 高 齢 化 社 会 の 進 行 に より 社 会 保 障 経 費 が 増 大 し 公 債 費 も 高 水 準 で 推 移 している 中 今 後 市 民 会 館 建 設 学 校 再 編 また 老 朽 化 した 公 共 施 設 の 更 新 等 に 多 額 の 経 費 が 必 要 となります また 平 成 28 年 度 以 降 普 通 交 付 税 に 加 算 されている 合 併 算 定 替 約 20 億 円 が 段 階 的 に 削 減 さ

15 れ 平 成 33 年 度 までになくなる 見 込 みでございます 比 較 的 健 全 な 財 政 状 況 にある 本 市 においても 現 在 の 財 政 規 模 のままで 財 政 運 営 を 続 けていくと 平 成 30 年 代 の 前 半 には 大 規 模 な 財 源 不 足 が 発 生 し 厳 しい 財 政 運 営 を 強 いられる 可 能 性 があります よっ て 早 急 に 交 付 税 の 減 額 に 耐 え 得 る 財 政 構 造 を 構 築 し 新 たな 行 政 ニーズや 社 会 情 勢 の 変 化 に 的 確 かつ 柔 軟 に 対 応 できる 財 政 基 盤 を 確 立 していかなければなりません このため 平 成 26 年 度 当 初 予 算 の 編 成 は 将 来 にわたって 持 続 可 能 な 行 財 政 運 営 体 制 の 構 築 と 適 切 な 行 政 サービスを 提 供 するため 歳 入 の 面 では 市 税 の 適 正 課 税 と 徴 収 率 の 向 上 市 有 財 産 の 有 効 活 用 などにより 自 主 財 源 の 確 保 と 充 実 を 図 ります また 歳 出 の 面 では 最 小 の 経 費 で 最 大 の 効 果 を 上 げる 財 政 の 基 本 原 則 を 十 分 に 踏 ま えながら 行 政 評 価 の 予 算 反 映 や 事 業 の 投 資 効 果 緊 急 性 を 十 分 検 証 し 的 確 な 財 政 支 出 に 努 めてまいります このような 中 本 市 の 平 成 26 年 度 の 当 初 予 算 は 私 の 公 約 を 取 りまとめた 輝 け 玉 名 戦 略 21 に 掲 げた 取 り 組 みを 着 実 に 推 進 するため 輝 け 玉 名 戦 略 21 実 行 予 算 として 予 算 編 成 を 行 ないました 玉 名 地 域 医 療 体 制 づくり の 推 進 プレミアム 商 品 券 の 発 行 玉 名 市 民 会 館 やサッカー 場 建 設 事 業 など 新 たに 取 り 組 むとともに 子 ども 医 療 費 助 成 の 拡 大 小 中 一 貫 教 育 の 推 進 定 住 化 促 進 6 次 産 業 の 推 進 など 輝 け 玉 名 戦 略 21 の 具 現 化 に 向 けた 事 業 を 積 極 的 に 盛 り 込 んだとこ ろでございます また 本 年 4 月 からの 消 費 税 率 の 引 き 上 げに 対 応 するため 所 得 の 低 い 方 や 子 育 て 世 帯 に 与 える 負 担 の 影 響 に 鑑 み 臨 時 福 祉 給 付 金 及 び 子 育 て 世 帯 臨 時 特 例 給 付 金 を 支 給 いたします この 結 果 平 成 26 年 度 玉 名 市 一 般 会 計 予 算 案 は 対 前 年 度 比 10.9% 増 の 総 額 302 億 5,500 万 円 となり 合 併 後 としては 最 大 の 予 算 編 成 に 至 りました 財 政 運 営 面 では 少 子 高 齢 化 の 進 行 により 医 療 介 護 生 活 保 護 などの 社 会 福 祉 費 が 増 加 の 一 途 をたどっており 地 方 交 付 税 の 振 替 財 源 である 臨 時 財 政 対 策 債 の 償 還 が 延 びるなど 経 常 的 な 経 費 の 増 加 が 見 込 まれますが 職 員 削 減 による 人 件 費 の 縮 小 や 事 務 事 業 の 見 直 しにより 財 政 の 健 全 化 に 取 り 組 んでおります 市 の 借 金 であります 地 方 債 の 残 高 は 平 成 25 年 度 末 で305 億 円 平 成 26 年 度 末 では316 億 円 と 前 年 度 より も 増 加 する 見 込 みでありますが これは 庁 舎 建 設 によるものであり 今 後 も 借 入 と 償 還 のバランスを 考 え 市 債 の 運 用 に 取 り 組 んでまいります また 平 成 22 年 度 末 で64 億 円 ありました 積 立 基 金 は 平 成 23 年 度 末 で74 億 円 平 成 24 年 度 末 で87 億 円 平 成 25 年 度 末 で95 億 円 と 平 成 28 年 度 から 始 まります 地 方 交 付 税 の 合 併 算 定 替 の 減 少 に 向 けてしっかりと 確 保 し 中 長 期 的 な 財 政 の 展 望 に 立 ち 健 全 な 財 政 の 運 営 に 引 き 続 き 取 り 組 んでまいります それでは 輝 け 玉 名 戦 略 21 のスローガンである 市 民 が 輝 き 都 市 が 輝 き 夢 が 広 がる 玉 名 の 実 現 に 向 け 重 点 化 した 事 業 を 中 心 に 説 明 をいたします まず 市 民 の 暮 らし の 分 野 では 子 どもの 疾 病 の 早 期 治 療 を 促 進 し 保 護 者 の 経

16 済 的 負 担 の 軽 減 のため 子 ども 医 療 費 助 成 事 業 を 実 施 しておりますが 子 供 たちが 安 心 して 必 要 な 医 療 が 受 けられるよう 本 年 4 月 から 対 象 者 を 中 学 校 修 了 まで 拡 大 し さら なる 子 どもの 健 全 な 育 成 と 子 育 て 支 援 を 図 ってまいります また 玉 名 地 域 を 対 象 とした 新 病 院 の 建 設 地 域 医 療 の 連 携 将 来 を 見 据 え 安 定 した 医 療 サービスの 構 築 を 図 るた め 玉 名 地 域 医 療 体 制 づくり 推 進 本 部 が 昨 年 11 月 に 設 立 されたところですが 新 年 度 は 公 立 玉 名 中 央 病 院 企 業 団 内 に 設 立 されます 玉 名 地 域 医 療 体 制 づくり 検 討 協 議 会 へ 本 市 の 職 員 4 名 を 派 遣 し より 具 体 的 な 検 討 協 議 を 進 めることといたしておりま す さらに 防 災 対 策 として 総 合 防 災 訓 練 により 市 民 の 防 災 意 識 を 高 めるとともに 自 主 防 災 組 織 への 補 助 を 行 なうことで 組 織 率 の 向 上 を 図 り 地 域 の 防 災 力 を 高 めます ま た 国 道 501 号 線 沿 いに 海 抜 表 示 の 看 板 設 置 そのほか 津 波 ハザードマップを 作 成 し 全 世 帯 へ 配 布 するなど 市 民 の 安 心 安 全 の 充 実 を 図 ります 経 済 産 業 の 分 野 では 6 次 産 業 推 進 について 引 き 続 き 推 進 事 業 補 助 金 による 商 品 開 発 を 支 援 するとともに 新 年 度 は 任 期 付 き 職 員 による 積 極 的 な 営 業 を 行 ない 新 規 販 路 開 拓 など 特 に 販 売 促 進 に 力 を 入 れ 一 次 産 業 者 の 所 得 向 上 及 び 地 域 活 性 化 を 図 ってま いります また 農 業 インフラの 整 備 として 老 朽 化 等 により 機 能 低 下 を 生 じている 農 道 用 排 水 路 ため 池 などの 施 設 の 補 修 や 更 新 を 計 画 的 に 実 施 し 農 地 農 業 用 水 の 資 源 の 保 全 管 理 と 農 村 環 境 の 保 全 向 上 を 図 ってまいります さらに 消 費 税 増 税 に 伴 い 消 費 者 の 購 買 意 欲 の 低 下 が 懸 念 されることから その 景 気 対 策 として 玉 名 商 工 会 議 所 と 玉 名 市 商 工 会 が 発 行 するプレミアム 商 品 券 事 業 への 補 助 を 行 ない 玉 名 地 域 における 消 費 者 の 購 買 意 欲 の 喚 起 を 図 ることで 地 域 経 済 の 活 性 化 につなげてまいります 人 づくり の 分 野 では 学 校 規 模 適 正 化 事 業 について 平 成 30 年 4 月 開 校 を 目 指 す 中 で 玉 陵 中 学 校 校 区 6 小 学 校 の 学 校 再 編 を 円 滑 に 推 進 するため 新 しい 学 校 づく り 委 員 会 で 校 名 校 歌 通 学 手 段 など 新 設 校 開 設 に 必 要 な 事 項 について 協 議 を 重 ねて いるところです 新 年 度 は 小 学 校 新 築 及 び 玉 陵 中 学 校 の 大 規 模 改 修 に 係 る 実 施 設 計 建 設 予 定 地 の 用 地 購 入 費 等 を 計 上 し 学 校 再 編 を 進 めてまいります また 小 中 一 貫 教 育 を 推 進 していくに 当 たっては 義 務 教 育 の9 年 間 を 貫 く 本 市 独 自 の 学 習 活 動 である 玉 名 学 と エンジョイ イングリッシュ を 導 入 してまいります 玉 名 学 は 基 本 的 生 活 習 慣 礼 儀 作 法 日 本 の 伝 統 文 化 や 玉 名 の 産 業 歴 史 を 学 び 世 界 への 順 応 力 を 持 つ 子 供 たちを 育 て エンジョイ イングリッシュ は 日 常 的 に 英 語 に 触 れ 親 しむことで 英 会 話 力 の 向 上 を 目 指 し 継 続 的 に 学 習 していきます 新 年 度 から 市 内 全 小 学 校 におい て 小 中 一 貫 教 育 を 実 施 することになりますが 玉 名 学 の 研 究 指 定 校 として 玉 南 中 学 校 と 大 野 小 学 校 を エンジョイ イングリッシュ の 研 究 指 定 校 として 鍋 小 学 校 を 指 定 し 調 査 研 究 に 基 づいてさらなる 児 童 生 徒 の 健 やかな 育 成 を 図 ってまいります さ らに 特 別 支 援 教 育 支 援 員 については 現 在 通 常 学 級 に 在 籍 して 特 別 支 援 を 必 要 として

17 いる 児 童 生 徒 が 在 籍 し 担 任 だけでは 十 分 対 応 できない 状 況 にあることから 新 年 度 は 小 学 校 に 支 援 員 を2 名 増 員 の 上 対 応 し 児 童 生 徒 の 学 力 向 上 及 び 健 全 な 心 身 の 育 成 を 図 ってまいります まちづくり の 分 野 では 地 域 づくり 事 業 において 本 市 は 薬 草 を 活 用 した 地 域 づくりに 積 極 的 に 取 り 組 んでおりますが 特 に 九 州 新 幹 線 開 業 を 契 機 としたマスコミの 報 道 や 同 様 に 取 り 組 む 全 国 の 団 体 との 連 携 によるその 知 名 度 は 全 国 的 なものとなりつ つあります 新 年 度 は 都 市 部 の 人 材 を 地 域 おこし 協 力 隊 員 として 受 け 入 れ 地 域 お こし 活 動 の 支 援 など 地 域 協 力 活 動 に 従 事 をし 定 住 も 促 すことで 地 域 の 活 性 化 につなげ てまいります また 協 働 のまちづくりを 推 進 するために 玉 名 21の 星 事 業 にかえて キラリ 輝 け 玉 名 づくり 応 援 事 業 という 新 たな 補 助 制 度 を 創 設 いたします まちづく り 委 員 会 NPO ボランティア 団 体 など 市 民 活 動 団 体 が 提 案 する 公 益 的 な 活 動 を 支 援 することで 複 雑 かつ 多 様 化 する 地 域 社 会 のさまざまな 課 題 に 対 応 しつつ 市 民 が 主 役 のまちづくりを 推 進 していきます さらに 国 道 208 号 線 と 国 道 501 号 線 を 南 北 に 結 ぶ 岱 明 玉 名 線 道 路 新 設 改 良 事 業 繁 根 木 からJR 砂 天 神 踏 み 切 りを 経 て 松 木 に 抜 ける 小 浜 繁 根 木 線 道 路 改 良 事 業 そして 天 水 の 県 道 熊 本 玉 名 線 と 県 道 玉 名 植 木 線 を 東 西 に 結 ぶ 竹 崎 1 号 線 道 路 改 良 事 業 につきましても 安 全 安 心 かつ 円 滑 な 通 行 を 確 保 するため 早 期 の 供 用 開 始 に 向 け 引 き 続 き 事 業 を 推 進 いたします 行 政 経 営 の 分 野 では 新 庁 舎 建 設 につきまして 昨 年 6 月 議 会 において 工 事 請 負 契 約 の 締 結 について 承 認 をいただき 本 体 工 事 に 着 工 いたしておりますが 特 に 事 故 も なく 順 調 に 進 捗 しているところでございます 完 成 の 予 定 は 本 年 12 月 の 見 込 みであ り 新 年 度 にはその 進 捗 に 合 わせて 駐 車 場 舗 装 などの 外 構 工 事 を 行 なう 予 定 であり ま た 備 品 購 入 や 移 転 に 必 要 な 予 算 も 計 上 しております 来 年 1 月 から 新 庁 舎 での 業 務 スタ ートに 向 け 鋭 意 努 力 してまいります 一 方 玉 名 市 民 会 館 の 建 てかえにつきまして は 平 成 23 年 度 に 玉 名 市 民 会 館 整 備 基 本 計 画 を 策 定 しましたが 御 承 知 のとおり 合 併 特 例 債 の 適 用 期 限 に 関 する 法 改 正 に 伴 い 建 設 スケジュールを 延 長 し 建 設 場 所 につい ても 新 庁 舎 の 区 域 と 重 なっていることから 未 定 と 変 更 しておりました しかしながら 玉 名 市 民 会 館 の 老 朽 化 は 著 しく 早 期 の 対 応 手 だてが 必 要 な 施 設 でありこれまでに 庁 内 におきまして 再 検 討 を 進 めているところでございます 市 といたしましては 早 い 時 期 に 建 設 位 置 を 決 定 し それに 応 じたスケジュールで 事 業 の 推 進 を 図 る 必 要 があります ので 今 議 会 におきまして 基 本 設 計 に 関 する 予 算 を 計 上 いたしているところでございま す 以 上 平 成 26 年 度 当 初 予 算 につきまして 御 説 明 申 し 上 げましたが 合 わせて 平 成 2 5 年 度 補 正 予 算 案 も 提 案 いたしております 平 成 25 年 度 補 正 予 算 は 本 年 度 予 算 の 決 算 見 込 みによる 調 整 が 大 部 分 でございますが 国 の 好 循 環 実 現 のための 経 済 対 策 に 基 づ

18 く 平 成 25 年 度 補 正 予 算 に 対 応 した 予 算 案 を 計 上 しております 国 は 消 費 税 率 の 引 き 上 げに 際 し 景 気 を 下 振 れさせることなく 経 済 を 成 長 軌 道 に 早 期 に 復 帰 させることが 重 要 で 経 済 の 成 長 力 の 底 上 げにつながるよう 国 地 方 挙 げて 経 済 対 策 の 迅 速 かつ 円 滑 な 実 施 を 図 る 必 要 があるとしております 本 市 におきましてもJAたまなのミニトマト 及 びイチゴ 集 出 荷 施 設 を 整 備 する 生 産 総 合 事 業 暗 渠 排 水 を 整 備 する 農 業 体 質 強 化 基 盤 整 備 促 進 事 業 防 災 安 全 交 付 金 事 業 さらに 玉 名 中 学 校 の 武 道 場 建 設 など4 事 業 総 額 で 約 5 億 3,000 万 円 を 計 上 し 経 済 対 策 に 基 づく 事 業 の 着 実 かつ 早 期 の 執 行 に 取 り 組 んでまいります 以 上 市 政 運 営 の 所 信 と 平 成 26 年 度 予 算 の 主 なもの 本 年 度 の 補 正 予 算 について 述 べました このほか 条 例 案 といたしましては 玉 名 市 本 庁 舎 跡 地 等 活 用 検 討 委 員 会 条 例 案 など35 件 そのほか4 件 合 わせて 今 議 会 59の 議 案 を 提 案 いたしております 議 題 の 詳 細 につきましては このあと 総 務 部 長 から 提 案 理 由 の 説 明 の 中 で 申 し 上 げます ので よろしく 御 審 議 を 賜 り いずれも 原 案 どおり 御 承 認 賜 りますようお 願 いを 申 し 上 げまして 召 集 のあいさつといたします お 世 話 になります ************************* 日 程 第 4 議 案 上 程 ( 議 第 1 号 から 議 第 58 号 まで) 議 長 ( 作 本 幸 男 君 ) これより 議 案 を 上 程 いたします まず 議 第 1 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 について 専 決 第 1 号 熊 本 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 を 組 織 する 地 方 公 共 団 体 の 数 の 減 少 及 び 規 約 の 一 部 変 更 についてから 議 第 58 号 玉 名 市 簡 易 水 道 事 業 加 入 者 分 担 金 徴 収 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 についてまでの 議 案 58 件 を 一 括 議 題 といたします お 手 元 に 配 付 しております 議 案 の 朗 読 は これを 省 略 いたします ************************* 日 程 第 5 提 案 理 由 の 説 明 議 長 ( 作 本 幸 男 君 ) ただいまの 各 議 案 について 提 案 理 由 の 説 明 を 求 めます 総 務 部 長 古 閑 猛 君 [ 総 務 部 長 古 閑 猛 君 登 壇 ] 総 務 部 長 ( 古 閑 猛 君 ) おはようございます ただいまより 議 第 3 号 から 議 第 13 号 までの 補 正 予 算 及 び 議 第 14 号 から 議 第 20 号 までの 当 初 予 算 につきまして 提 案 理 由 の 御 説 明 を 申 し 上 げます お 手 元 に 配 付 しております 資 料 を 御 覧 ください 資 料 1が 補 正 予 算 関 係 資 料 2が 当 初 予 算 関 係 となっております 今 回 御 提 案 いたします 補 正 予 算 は 現 計 予 算 計 上 後 の 事 情 の 変 化 と 平 成 25 年 度 国 の 補 正 予 算 に 関 連 する 取 り 組 みに 対 応 するため 補 正 を 行 なう 必 要 が 生 じましたので

19 御 提 案 をいたすものでございます それでは 資 料 1の2ページをお 願 いいたします これは 地 方 自 治 法 第 179 条 第 1 項 の 規 定 によりまして 専 決 処 分 を 行 ないましたので 同 条 第 3 項 の 規 定 により 議 会 の 承 認 を 求 めるものでございます 議 第 3 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 について 専 決 第 3 号 平 成 25 年 度 玉 名 市 一 般 会 計 補 正 予 算 ( 第 5 号 )について 御 説 明 申 し 上 げます この 補 正 予 算 は 国 の 好 循 環 実 現 のため の 経 済 対 策 に 基 づく 平 成 25 年 度 補 正 予 算 に 係 るもので 早 急 に 対 応 する 必 要 があるた め 専 決 を 行 なったものでございます 第 1 表 歳 入 歳 出 予 算 補 正 につきましては 歳 入 歳 出 それぞれ6,479 万 1,000 円 を 追 加 し 総 額 を296 億 7,672 万 5,000 円 とするものでございます 歳 出 の3 款 民 生 費 は479 万 1,000 円 の 追 加 で 消 費 税 増 税 対 応 のため 所 得 の 低 い 方 への 給 付 金 支 給 について 支 給 対 象 者 を 確 定 するためのシ ステム 構 築 費 及 び 市 民 への 周 知 に 係 る 経 費 でございます 6 款 農 林 水 産 業 費 は6,00 0 万 円 の 追 加 で 滑 石 及 び 大 浜 漁 港 の 機 能 保 全 計 画 策 定 と 滑 石 漁 港 の 浮 き 桟 橋 の 取 りか え 工 事 でございます 第 2 表 繰 越 明 許 費 につきましては 水 産 物 供 給 基 盤 機 能 保 全 事 業 の 繰 越 限 度 額 を 設 定 し 第 3 表 地 方 債 補 正 につきましては 漁 港 整 備 事 業 の 限 度 額 を 追 加 するものでございます 3ページをお 願 いいたします 議 第 4 号 平 成 25 年 度 玉 名 市 一 般 会 計 補 正 予 算 ( 第 6 号 )について 御 説 明 申 し 上 げます 第 1 表 歳 入 歳 出 予 算 補 正 につきましては 歳 入 歳 出 それぞれ3 億 8,914 万 円 を 減 額 し 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を292 億 8,758 万 5, 000 円 とするものでございます まず 歳 入 の 主 なものを 申 し 上 げますと 10 款 地 方 交 付 税 は5 億 243 万 2,000 円 の 追 加 で 普 通 交 付 税 の 決 定 によるものでござい ます 14 款 国 庫 支 出 金 は4,600 万 4,000 円 の 減 額 で 市 町 村 合 併 推 進 体 制 整 備 費 補 助 金 及 び 社 会 資 本 整 備 総 合 交 付 金 などによるものでございます 15 款 県 支 出 金 は 2 億 1,469 万 9,000 円 の 減 額 で 強 い 農 業 づくり 交 付 金 及 び 新 規 就 農 総 合 支 援 補 助 金 などによるものでございます 18 款 繰 入 金 は3 億 3,573 万 2,000 円 の 減 額 で 財 政 調 整 基 金 繰 入 金 などによるものでございます 19 款 繰 越 金 は1 億 5,351 万 6,000 円 の 追 加 21 款 市 債 は5 億 1,690 万 円 の 減 額 で 道 路 橋 りょう 整 備 事 業 債 の 減 額 などによるものでございます 歳 出 につきましては 国 の 補 正 予 算 関 連 事 業 として 生 産 総 合 事 業 ほか3 件 で 総 事 業 費 5 億 2,733 万 3,000 円 を 農 林 水 産 業 費 土 木 費 及 び 教 育 費 において 計 上 をし ております なお 農 業 体 質 強 化 基 盤 整 備 促 進 事 業 を 除 く3 事 業 につきましては 当 初 予 算 編 成 時 において 事 業 採 択 の 年 度 が 未 定 であったため 平 成 26 年 度 当 初 予 算 にも 計 上 しているところでございます 4ページをお 願 いいたします 2 款 総 務 費 は3 億 7,027 万 3,000 円 の 追 加 で

20 減 債 基 金 の 積 み 立 て 庁 舎 建 設 費 の 減 額 などによるものでございます 3 款 民 生 費 は 2,261 万 5,000 円 の 減 額 で 国 民 健 康 保 険 基 盤 安 定 及 び 事 業 会 計 繰 出 金 の 減 4 款 衛 生 費 は9,507 万 3,000 円 の 減 額 で 浄 化 槽 設 置 整 備 事 業 補 助 金 の 減 などによ るものでございます 6 款 農 林 水 産 業 費 は2 億 9,355 万 9,000 円 の 減 額 で 生 産 総 合 事 業 交 付 金 の 減 農 業 体 質 強 化 基 盤 整 備 促 進 事 業 の 追 加 などによるものでございま す 7 款 商 工 費 は1,004 万 4,000 円 の 減 額 で 工 場 等 設 置 奨 励 費 補 助 金 の 減 8 款 土 木 費 は4 億 7,633 万 2,000 円 の 減 額 で 岱 明 玉 名 線 道 路 新 設 改 良 費 の 減 などに よるものでございます 9 款 消 防 費 は1,948 万 5,000 円 の 減 額 10 款 教 育 費 は 1 億 5,769 万 5,000 円 の 追 加 で 玉 名 中 学 校 武 道 場 改 築 事 業 などでございます 第 2 表 繰 越 明 許 費 補 正 につきましては 生 産 総 合 事 業 ほか8 件 で 繰 越 設 定 金 額 の 総 額 は8 億 4,631 万 5,000 円 でございます 第 3 表 地 方 債 補 正 につきましては 庁 舎 整 備 事 業 ほか7 件 の 限 度 額 を 変 更 するものでございます 以 上 が 一 般 会 計 の 補 正 予 算 の 説 明 でございます 5ページをお 願 いいたします 議 第 5 号 平 成 25 年 度 玉 名 市 国 民 健 康 保 険 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 5 号 )について 御 説 明 申 し 上 げます 第 1 表 歳 入 歳 出 予 算 補 正 につきま しては 歳 入 歳 出 それぞれ2 億 774 万 2,000 円 を 減 額 し 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を 94 億 9,876 万 円 とするものでございます 主 な 内 容 につきましては 歳 出 の2 款 保 険 給 付 費 の 決 算 見 込 み 及 び7 款 共 同 事 業 拠 出 金 の 決 定 による 減 額 と これに 伴 います 歳 入 の 調 整 となっております 議 第 6 号 平 成 25 年 度 玉 名 市 後 期 高 齢 者 医 療 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 1 号 )について 御 説 明 を 申 し 上 げます 第 1 表 歳 入 歳 出 予 算 補 正 につきましては 歳 入 歳 出 それぞれ66 1 万 6,000 円 を 減 額 し 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を7 億 8,808 万 8,000 円 とする ものでございます 主 な 内 容 につきましては 6ページの 歳 出 の2 款 後 期 高 齢 者 医 療 広 域 連 合 納 付 金 の 決 算 見 込 みによる 減 額 と これに 伴 います 歳 入 の 調 整 となっておりま す 議 第 7 号 平 成 25 年 度 玉 名 市 介 護 保 険 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 )について 御 説 明 申 し 上 げます 第 1 表 歳 入 歳 出 予 算 補 正 につきましては 歳 入 歳 出 それぞれ1,71 8 万 9,000 円 を 追 加 し 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を68 億 9,991 万 8,000 円 とす るものでございます 主 な 内 容 につきましては 平 成 24 年 度 介 護 給 付 費 の 確 定 に 伴 う 一 般 会 計 への 繰 出 金 と これに 伴 います 歳 入 の 調 整 及 び 繰 越 金 の 追 加 でございます 議 第 8 号 平 成 25 年 度 玉 名 市 農 業 集 落 排 水 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 )について 御 説 明 申 し 上 げます 第 1 表 歳 入 歳 出 予 算 補 正 につきましては 歳 入 歳 出 それぞれ3, 247 万 1,000 円 を 減 額 し 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を4 億 7,224 万 4,000 円 と するものでございます 主 な 内 容 につきましては 7ページの 歳 出 の2 款 事 業 費 及 び3-19 -

21 款 維 持 管 理 費 の 減 額 と これに 伴 います 歳 入 の 調 整 及 び7 款 繰 越 金 の 追 加 でございます 第 2 表 地 方 債 補 正 につきましては 事 業 費 の 減 額 と 県 補 助 金 が 前 倒 しで 交 付 されたため 借 り 入 れが 不 要 となり 廃 止 するものでございます 議 第 9 号 平 成 25 年 度 玉 名 市 簡 易 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 3 号 )について 御 説 明 申 し 上 げます 第 1 表 歳 入 歳 出 予 算 補 正 につきましては 歳 入 歳 出 それぞれ546 万 5,000 円 を 減 額 し 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を3 億 343 万 円 とするものでございます 主 な 内 容 につきましては 歳 出 の2 款 営 繕 費 の 決 算 見 込 みによる 減 額 と これに 伴 いま す 歳 入 の 調 整 となっております 第 2 表 地 方 債 補 正 につきましては 簡 易 水 道 事 業 の 限 度 額 を 変 更 するものでございます 8ページをお 願 いします 議 第 10 号 平 成 25 年 度 玉 名 市 浄 化 槽 整 備 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 3 号 )について 御 説 明 申 し 上 げます 第 1 表 歳 入 歳 出 予 算 補 正 につきまして は 歳 入 歳 出 それぞれ500 万 7,000 円 を 減 額 し 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を2,906 万 円 とするものでございます 主 な 内 容 につきましては 歳 出 の2 款 事 業 費 の 決 算 見 込 みによる 減 額 と これに 伴 います 歳 入 の 調 整 となっております 第 2 表 地 方 債 補 正 につ きましては 浄 化 槽 整 備 事 業 の 限 度 額 を 変 更 するものでございます 議 第 11 号 平 成 25 年 度 玉 名 市 九 州 新 幹 線 渇 水 等 被 害 対 策 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 )について 御 説 明 申 し 上 げます 第 1 表 歳 入 歳 出 予 算 補 正 につきましては 歳 入 歳 出 それぞれ3 億 2,875 万 2,000 円 を 減 額 し 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 を8 億 7,01 7 万 8,000 円 とするものでございます 主 な 内 容 につきましては 歳 出 の2 款 事 業 費 の 用 地 交 渉 の 難 航 による 工 事 費 等 の 減 額 と これに 伴 います 歳 入 の 調 整 となっており ます 9ページをお 願 いします 第 2 表 繰 越 明 許 費 補 正 につきましては 新 幹 線 渇 水 対 策 建 設 事 業 の 繰 越 限 度 額 を 変 更 するものでございます 議 第 12 号 平 成 25 年 度 玉 名 市 水 道 事 業 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 )について 御 説 明 申 し 上 げます 第 2 条 の 収 益 的 収 入 及 び 支 出 の 補 正 につきましては 収 入 について500 万 円 を 減 額 し 総 額 を7 億 3,972 万 2,000 円 とし 支 出 について800 万 円 を 減 額 し 総 額 を6 億 8,854 万 3,000 円 とするものでございます 主 な 内 容 につきまし ては 収 入 は 受 託 工 事 収 益 の 決 算 見 込 みによる 減 額 支 出 は 原 水 配 水 費 及 び 受 託 工 事 費 の 減 額 などでございます 第 3 条 の 資 本 的 支 出 の 補 正 につきましては 700 万 円 を 減 額 し 総 額 を2 億 8,786 万 6,000 円 とするもので 建 設 拡 張 費 の 決 算 見 込 みによ る 減 額 でございます 議 第 13 号 平 成 25 年 度 玉 名 市 下 水 道 事 業 会 計 補 正 予 算 ( 第 4 号 )について 御 説 明 申 し 上 げます 10ページをお 願 いします 第 2 条 の 収 益 的 収 入 及 び 支 出 の 補 正 につきま しては 収 入 について531 万 9,000 円 を 追 加 し 総 額 を12 億 8,126 万 3,0 00 円 とし 支 出 について271 万 7,000 円 を 減 額 し 総 額 を10 億 5,996 万 8,

22 000 円 とするものでございます 主 な 内 容 につきましては 収 入 は 下 水 道 使 用 料 の 賦 課 漏 れに 係 る 過 年 度 損 益 修 正 益 の 追 加 支 出 は 処 理 場 費 の 決 算 見 込 みによる 下 水 道 事 業 費 用 の 減 額 でございます 第 3 条 の 資 本 的 収 入 及 び 支 出 の 補 正 につきましては 収 入 に ついて1 億 290 万 円 を 減 額 し 総 額 を5 億 2,119 万 4,000 円 とし 支 出 につい て1 億 353 万 8,000 円 を 減 額 し 総 額 を10 億 6,697 万 1,000 円 とするも のでございます 主 な 内 容 につきましては 支 出 の 施 設 建 設 費 について 国 の 平 成 25 年 度 補 正 予 算 による 事 業 費 の 追 加 及 び 補 助 金 の 決 定 に 伴 う 事 業 費 の 減 額 でございます 次 に 第 4 条 企 業 債 の 補 正 につきましては 公 共 下 水 道 事 業 の 限 度 額 を 変 更 するもので ございます 以 上 議 第 3 号 から 議 第 13 号 までの 補 正 予 算 11 件 につきまして 提 案 理 由 の 説 明 を 申 し 上 げました 続 きまして 当 初 予 算 について 御 説 明 を 申 し 上 げます お 手 元 の 資 料 2を 御 覧 いただ きたいと 思 います 議 第 14 号 平 成 26 年 度 玉 名 市 一 般 会 計 予 算 について 御 説 明 を 申 し 上 げます 歳 入 歳 出 予 算 につきましては 総 額 を302 億 5,500 万 円 とするもので これは 前 年 度 に 比 べ10.9% 29 億 7,600 万 円 の 増 で 合 併 後 では 過 去 最 大 の 予 算 編 成 となっております まず 歳 入 につきましては 1 款 市 税 は 対 前 年 度 比 2.2% 増 の64 億 5,700 万 2,000 円 を 計 上 しており 主 なものは 法 人 市 民 税 が 企 業 業 績 の 回 復 などにより 5,890 万 円 増 の4 億 7,880 万 円 固 定 資 産 税 が 家 屋 の 新 増 築 により5,007 万 2,000 円 増 の27 億 4,090 万 円 などでございます 2 款 地 方 譲 与 税 から3ページ の10 款 地 方 交 付 税 につきましては 国 の 地 方 財 政 計 画 と 本 市 の25 年 度 収 入 見 込 みを 勘 案 して 計 上 しており 合 計 いたしますと 対 前 年 度 比 で2 億 8,210 万 円 の 増 で 主 に 消 費 税 率 の 改 正 に 伴 う 地 方 消 費 税 交 付 金 の 増 によるものでございます 11 款 交 通 安 全 対 策 特 別 交 付 金 は 前 年 度 と 同 額 の1,100 万 円 12 款 分 担 金 及 び 負 担 金 は 対 前 年 度 比 2.7% 増 の3 億 6,702 万 4,000 円 を 計 上 しており 主 なものは 保 育 所 運 営 費 負 担 金 3 億 412 万 4,000 円 などでございます 13 款 使 用 料 及 び 手 数 料 は 対 前 年 度 比 1.1% 減 の3 億 1,030 万 1,000 円 を 計 上 しており 主 なものは 住 宅 使 用 料 1 億 7,972 万 4,000 円 一 般 廃 棄 物 処 理 手 数 料 6,155 万 円 などで ございます 14 款 国 庫 支 出 金 は 対 前 年 度 比 12.1% 増 の34 億 8,499 万 8,0 00 円 を 計 上 しております 主 なものは 平 成 26 年 4 月 から 消 費 税 率 が8%に 引 き 上 げられることに 伴 い 所 得 の 低 い 方 や 子 育 て 世 帯 へ 給 付 を 行 なう 臨 時 福 祉 給 付 金 給 付 事 業 費 補 助 金 2 億 5,400 万 円 子 育 て 世 帯 臨 時 特 例 給 付 金 事 業 費 補 助 金 7,000 万 円 などでございます 15 款 県 支 出 金 は 対 前 年 度 比 50.6% 増 の27 億 9,083 万 3, 000 円 を 計 上 しており 主 なものは 後 期 高 齢 者 医 療 保 険 基 盤 安 定 負 担 金 1 億 9,2-21 -

23 18 万 9,000 円 低 コスト 耐 候 性 ハウス 等 を 整 備 する 強 い 農 業 づくり 交 付 金 8 億 4, 754 万 5,000 円 などでございます 16 款 財 産 収 入 は 対 前 年 度 比 82.8% 減 の 4,347 万 2,000 円 18 款 繰 入 金 は 対 前 年 度 比 74.8% 増 の11 億 6,029 万 4,000 円 を 計 上 しております 主 なものは 財 政 調 整 基 金 繰 入 金 を 本 予 算 の 財 源 調 整 で 市 有 施 設 整 備 基 金 繰 入 金 を 庁 舎 建 設 事 業 の 財 源 として 繰 り 入 れるものでござい ます 4ページをお 願 いします 20 款 諸 収 入 は 対 前 年 度 比 6% 増 の2 億 7,037 万 5,000 円 を 計 上 しており 主 なものは 中 小 企 業 振 興 預 託 金 元 金 収 入 1 億 2,70 0 万 円 などでございます 21 款 市 債 は 対 前 年 度 比 28.9% 増 の41 億 5,540 万 円 を 計 上 しております 次 に 歳 出 について 御 説 明 を 申 し 上 げます 1 款 議 会 費 は 対 前 年 度 比 4.7% 減 の 2 億 4,892 万 4,000 円 2 款 総 務 費 は 対 前 年 度 比 17% 増 の49 億 6,518 万 6,000 円 を 計 上 しており 主 なものは 市 民 会 館 建 設 工 事 基 本 設 計 業 務 委 託 1,0 48 万 円 地 域 振 興 事 業 1 億 252 万 9,000 円 庁 舎 建 設 事 業 費 22 億 5,741 万 5,000 円 などでございます 3 款 民 生 費 は 対 前 年 度 比 6.2% 増 の104 億 1,2 90 万 2,000 円 を 計 上 しており 主 なものは 臨 時 福 祉 給 付 費 2 億 7,560 万 9, 000 円 子 育 て 世 帯 臨 時 特 例 給 付 費 7,885 万 5,000 円 子 ども 医 療 費 2 億 88 0 万 円 などでございます 4 款 衛 生 費 は 対 前 年 度 比 1.4% 減 の23 億 5,036 万 8, 000 円 を 計 上 しており 主 なものは 公 立 玉 名 中 央 病 院 事 業 負 担 金 3,145 万 7,0 00 円 で これは 玉 名 地 域 医 療 体 制 づくり 推 進 協 議 会 への 派 遣 職 員 4 名 分 の 人 件 費 でご ざいます ほかに 住 宅 用 太 陽 光 発 電 システム 設 置 費 補 助 金 3,000 万 円 などでござい ます 6 款 農 林 水 産 業 費 は 対 前 年 度 比 66.2% 増 の23 億 6,949 万 7,000 円 を 計 上 しており 主 なものは 6 次 産 業 推 進 事 業 費 1,466 万 9,000 円 5ページ の 生 産 総 合 事 業 補 助 金 8 億 4,754 万 5,000 円 滑 石 及 び 大 浜 漁 港 の 機 能 保 全 計 画 策 定 業 務 委 託 料 3,000 万 円 などでございます 7 款 商 工 費 は 対 前 年 度 比 15.3% 減 の3 億 9,337 万 9,000 円 を 計 上 しており 主 なものは プレミアム 商 品 券 事 業 補 助 金 1,000 万 円 ブランド 推 進 費 668 万 1,000 円 などでございます 8 款 土 木 費 は 対 前 年 度 比 10.1% 増 の27 億 6,775 万 円 を 計 上 しており 主 なものは 生 活 道 路 及 び 通 学 路 を 整 備 する 単 市 道 路 新 設 改 良 費 4 億 5,000 万 円 岱 明 玉 名 線 道 路 新 設 改 良 事 業 5 億 4,463 万 3,000 円 道 路 の 舗 装 や 橋 りょうの 改 修 を 行 なう 防 災 安 全 交 付 金 事 業 1 億 8,360 万 円 などでございます 9 款 消 防 費 は 対 前 年 度 比 0.9% 増 の9 億 9,179 万 3,000 円 を 計 上 しており 主 なものは 有 明 広 域 行 政 事 務 組 合 消 防 費 負 担 金 7 億 4,602 万 9,000 円 防 災 対 策 費 として 津 波 ハザードマ ップ 作 成 自 主 防 災 組 織 育 成 補 助 金 1,332 万 9,000 円 などでございます 10 款 教 育 費 は 対 前 年 度 比 32.2% 増 の22 億 1,108 万 6,000 円 を 計 上 しておりま

24 す 主 なものは 学 校 規 模 適 正 化 事 業 費 1 億 8,615 万 5,000 円 小 中 一 貫 教 育 推 進 事 業 2,941 万 2,000 円 横 島 体 育 館 の 建 設 工 事 設 計 委 託 料 1,480 万 円 サ ッカー 場 の 建 設 基 本 構 想 策 定 委 託 料 等 419 万 7,000 円 などでございます 12 款 公 債 費 は 対 前 年 度 比 0.3% 増 の35 億 1,211 万 3,000 円 を 計 上 しております 6ページをお 願 いいたします 次 に 第 2 表 債 務 負 担 行 為 につきましては 市 民 会 館 建 設 工 事 基 本 設 計 業 務 ほか3 件 について 期 間 及 び 限 度 額 を 設 定 するものでございます 次 に 第 3 表 地 方 債 につきましては 庁 舎 整 備 事 業 を 初 め 全 14 件 の 事 業 について 起 債 の 目 的 限 度 額 などを 定 めるものでございます 以 上 が 一 般 会 計 予 算 でございます 議 第 15 号 平 成 26 年 度 玉 名 市 国 民 健 康 保 険 事 業 特 別 会 計 予 算 について 御 説 明 申 し 上 げます 歳 入 歳 出 の 総 額 を94 億 9,534 万 7,000 円 とするもので これは 前 年 度 に 比 べ4,931 万 8,000 円 の 減 率 にしまして0.5%の 減 となっております ま ず 歳 入 につきましては 1 款 国 民 健 康 保 険 税 は 対 前 年 度 比 0.4% 増 の19 億 2,1 07 万 円 3 款 国 庫 支 出 金 は 対 前 年 度 比 5.8% 減 の21 億 5,200 万 円 で 療 養 給 付 費 等 負 担 金 15 億 1,283 万 7,000 円 などを 計 上 しております 5 款 前 期 高 齢 者 交 付 金 は 対 前 年 度 比 2.7% 増 の23 億 1,305 万 8,000 円 7 款 共 同 事 業 交 付 金 は 対 前 年 度 比 2.3% 増 の12 億 8,126 万 6,000 円 で 保 険 財 政 共 同 安 定 化 事 業 交 付 金 などによるものでございます 7ページをお 願 いします 歳 出 につきまして は 2 款 保 険 給 付 費 は 対 前 年 度 比 2.1% 減 の63 億 6,808 万 5,000 円 を 計 上 しており これは 医 療 費 の 減 少 を 勘 案 し 1 億 3,882 万 1,000 円 の 減 としており ます 議 第 16 号 平 成 26 年 度 玉 名 市 後 期 高 齢 者 医 療 特 別 会 計 予 算 について 御 説 明 申 し 上 げ ます 歳 入 歳 出 の 総 額 を8 億 723 万 3,000 円 とするもので これは 前 年 度 に 比 べ1,252 万 9,000 円 の 増 率 にいたしまして1.6%の 増 となっております ま ず 歳 入 につきましては 1 款 後 期 高 齢 者 医 療 保 険 料 は 対 前 年 度 比 0.7% 減 の5 億 1,852 万 5,000 円 これに 関 連 しまして 8ページの 歳 出 の2 款 後 期 高 齢 者 医 療 広 域 連 合 納 付 金 につきましては 7 億 7,487 万 8,000 円 を 計 上 しているところで ございます 議 第 17 号 平 成 26 年 度 玉 名 市 介 護 保 険 事 業 特 別 会 計 予 算 について 御 説 明 を 申 し 上 げ ます 歳 入 歳 出 の 総 額 を70 億 6,882 万 円 とするものでございます 前 年 度 に 比 べ 2 億 1,708 万 9,000 円 の 増 率 にしまして3.2%の 増 となっております 歳 入 につきましては 1 款 保 険 料 は 対 前 年 度 比 4.3% 増 の11 億 5,085 万 3,000 円 9ページの7 款 繰 入 金 は 一 般 会 計 からの 繰 入 金 10 億 3,049 万 8,000 円 な どを 計 上 しております 歳 出 につきましては 2 款 保 険 給 付 費 におきまして 介 護 サー

25 ビスの 利 用 状 況 などを 勘 案 しまして 前 年 度 に 比 べ1 億 9,770 万 9,000 円 増 の6 7 億 9,910 万 8,000 円 を 計 上 しております 議 第 18 号 平 成 26 年 度 玉 名 市 簡 易 水 道 事 業 特 別 会 計 予 算 について 御 説 明 申 し 上 げま す 歳 入 歳 出 の 総 額 を2 億 3,683 万 1,000 円 とするものでございます これは 前 年 度 に 比 べ6,758 万 3,000 円 の 減 率 にいたしまして22.2%の 減 となってお ります 歳 入 につきましては 10ページの6 款 繰 入 金 3,128 万 6,000 円 9 款 市 債 1 億 3,300 万 円 などを 計 上 しております 歳 出 につきましては 3 款 事 業 費 は 天 水 東 地 区 の 配 水 管 布 設 替 工 事 費 1 億 8,675 万 2,000 円 を 計 上 しております 次 に 第 2 表 地 方 債 につきましては 簡 易 水 道 事 業 について 起 債 の 目 的 限 度 額 などを 定 めるものでございます 議 第 19 号 平 成 26 年 度 玉 名 市 浄 化 槽 整 備 事 業 特 別 会 計 予 算 について 御 説 明 申 し 上 げ ます 歳 入 歳 出 の 総 額 を3,709 万 9,000 円 とするもので これは 前 年 度 に 比 べ2 77 万 6,000 円 の 増 率 にしまして8.1%の 増 となっております 歳 入 につきまし ては 11ページの3 款 国 庫 支 出 金 632 万 6,000 円 6 款 繰 入 金 1,114 万 5, 000 円 9 款 市 債 1,050 万 円 などを 計 上 しております 歳 出 につきましては 1 款 総 務 費 1,554 万 7,000 円 2 款 事 業 費 は 浄 化 槽 20 基 分 の 整 備 費 として1, 898 万 1,000 円 などを 計 上 しております 次 に 第 2 表 地 方 債 につきましては 浄 化 槽 整 備 事 業 について 起 債 の 目 的 限 度 額 などを 定 めるものでございます 議 第 20 号 平 成 26 年 度 玉 名 市 九 州 新 幹 線 渇 水 等 被 害 対 策 事 業 特 別 会 計 予 算 について 御 説 明 申 し 上 げます 歳 入 歳 出 の 総 額 を9 億 7,795 万 2,000 円 とするもので こ れは 前 年 度 に 比 べ2 億 3,057 万 円 の 減 率 にいたしまして19.1%の 減 となってお ります 歳 入 につきましては 1 款 財 産 収 入 2,860 万 7,000 円 2 款 繰 入 金 は 基 金 繰 入 金 9 億 4,934 万 4,000 円 を 計 上 しております 歳 出 につきましては 1 2ページの1 款 総 務 費 6,076 万 7,000 円 2 款 事 業 費 として 石 貫 三 ツ 川 地 区 の 配 水 池 新 設 工 事 費 等 で9 億 1,718 万 5,000 円 を 計 上 しております 以 上 平 成 25 年 度 補 正 予 算 及 び 平 成 26 年 度 当 初 予 算 について 御 説 明 申 し 上 げまし たが 平 成 26 年 度 当 初 予 算 の 企 業 会 計 分 につきましては 企 業 局 長 のほうから 提 案 理 由 の 説 明 を 申 し 上 げます 詳 細 につきましては 所 管 の 各 委 員 会 において 御 説 明 いたし ますので 御 審 議 の 上 原 案 どおり 御 承 認 を 賜 りますようよろしくお 願 いいたします 議 長 ( 作 本 幸 男 君 ) 企 業 局 長 植 原 宏 君 [ 企 業 局 長 植 原 宏 君 登 壇 ] 企 業 局 長 ( 植 原 宏 君 ) 企 業 局 企 業 会 計 分 の 関 連 の 議 第 21 号 から 議 第 23 号 まで の3 件 につきまして 提 案 理 由 を 説 明 申 し 上 げます 議 第 21 号 平 成 26 年 度 玉 名 市 水 道 事 業 会 計 予 算 の 提 案 理 由 を 御 説 明 申 し 上 げます

26 資 料 の12ページをお 願 いします 第 2 条 の 業 務 の 予 定 量 につきましては 給 水 戸 数 2 万 120 戸 年 間 総 給 水 量 485 万 3,821 立 方 メートル 1 日 平 均 給 水 量 1 万 3,2 98 立 方 メートルを 予 定 しております 主 な 建 設 事 業 といたしましては 溝 上 水 源 地 送 水 管 布 設 工 事 及 び 雲 雀 丘 地 区 配 水 管 布 設 替 工 事 等 を 予 定 しております 第 3 条 収 益 的 収 入 及 び 支 出 の 予 定 額 につきましては 収 入 といたしまして 水 道 事 業 収 益 8 億 7,859 万 5,000 円 で 支 出 といたしましては 水 道 事 業 費 用 8 億 4,903 万 3,000 円 で ございます 第 4 条 の 資 本 的 収 入 及 び 支 出 の 予 定 額 につきましては 資 本 的 収 入 といた しまして100 万 円 支 出 といたしましては4 億 1,588 万 5,000 円 でございま す なお 資 本 的 収 入 額 が 資 本 的 支 出 額 に 対 し 不 足 する 額 は 過 年 度 分 損 益 勘 定 留 保 資 金 当 年 度 分 損 益 勘 定 留 保 資 金 並 びに 当 年 度 分 消 費 税 及 び 地 方 消 費 税 資 本 的 収 支 調 整 額 で 補 てんするものでございます 第 5 条 一 時 借 入 金 の 限 度 額 は 3 億 5,000 万 円 と 定 めるものでございます 第 6 条 議 会 の 議 決 を 経 なければ 流 用 することのできない 経 費 といたしまして 職 員 給 与 費 1 億 8,103 万 3,000 円 と 定 めるものでございます 第 7 条 他 会 計 からの 補 助 金 といたしまして 一 般 会 計 から7,000 万 円 の 補 助 を 受 け るものでございます 第 8 条 棚 卸 資 産 の 購 入 限 度 額 を477 万 9,000 円 と 定 めるも のでございます 次 に 議 第 22 号 平 成 26 年 度 玉 名 市 公 共 下 水 道 事 業 会 計 予 算 の 提 案 理 由 を 説 明 しま す 資 料 の13ページをお 願 いします まず 第 2 条 業 務 の 予 定 量 につきましては 排 水 件 数 1 万 2,653 件 年 間 総 排 水 量 364 万 1,000 立 方 メートルを 予 定 しており ます 主 な 公 共 下 水 道 事 業 といたしましては 管 渠 ポンプ 場 及 び 下 水 処 理 場 等 の 修 繕 及 び 建 設 改 良 事 業 等 で7 億 1,895 万 7,000 円 を 予 定 しております 第 3 条 収 益 的 収 入 及 び 支 出 の 予 定 額 につきましては 収 入 といたしまして 公 共 下 水 道 事 業 収 益 16 億 6,107 万 4,000 円 で 支 出 といたしましては 公 共 下 水 道 事 業 費 用 14 億 8,50 9 万 4,000 円 でございます 第 4 条 資 本 的 収 入 及 び 支 出 の 予 定 額 につきましては 資 本 的 収 入 としまして7 億 7,687 万 3,000 円 で 支 出 として11 億 6,727 万 円 でございます なお 資 本 的 収 入 額 が 資 本 的 支 出 額 に 対 し 不 足 する 額 は 当 年 度 分 損 益 勘 定 留 保 資 金 等 で 補 てんするものでございます 第 5 条 債 務 負 担 行 為 は 水 洗 便 所 改 造 資 金 融 資 あっせん 事 業 の 事 項 及 び 浄 化 センター 長 寿 命 化 支 援 事 業 を 定 めるものでござ います 第 6 条 企 業 債 につきましては 補 助 単 独 事 業 に 伴 う 起 債 の 限 度 額 を3 億 5, 810 万 円 と 定 めるものでございます 第 7 条 一 時 借 入 金 の 限 度 額 は 6 億 円 と 定 める ものでございます 第 8 条 予 定 支 出 の 各 項 の 経 費 の 金 額 の 流 用 につきましては 収 益 的 支 出 内 の 各 項 間 における 経 費 の 流 用 をすることができると 定 めるものでございます 第 9 条 議 会 の 議 決 を 経 なければ 流 用 することのできない 経 費 といたしまして 職 員 給 与 費 1 億 4,978 万 円 と 定 めるものでございます 次 に 第 10 条 他 会 計 からの 補 助 金 と

27 いたしまして 一 般 会 計 から5 億 5,340 万 9,000 円 の 補 助 を 受 けるものでござい ます 次 に 議 第 23 号 平 成 26 年 度 玉 名 市 農 業 集 落 排 水 事 業 会 計 予 算 の 提 案 理 由 を 御 説 明 申 し 上 げます この 農 業 集 落 排 水 事 業 につきましては 来 年 度 から 公 営 企 業 会 計 に 移 行 予 定 でございます 資 料 の14ページをお 願 いします まず 第 2 条 業 務 の 予 定 量 につ きましては 排 水 件 数 1,569 件 年 間 総 排 水 量 59 万 5,000 立 方 メートルを 予 定 し 主 な 農 業 集 落 排 水 事 業 といたしまして 横 島 地 区 の 機 能 強 化 事 業 等 で3 億 4,47 0 万 1,000 円 を 予 定 しております 第 3 条 収 益 的 収 入 及 び 支 出 の 予 定 額 につきまし ては 収 入 といたしまして 下 水 道 事 業 収 益 6 億 1,200 万 8,000 円 で 支 出 といた しまして 下 水 道 事 業 費 用 6 億 1,106 万 9,000 円 でございます 第 4 条 資 本 的 収 入 及 び 支 出 の 予 定 額 につきましては 資 本 的 収 入 といたしまして4 億 520 万 8,000 円 で 支 出 といたしましては5 億 1,667 万 9,000 円 でございます なお 資 本 的 収 入 額 が 資 本 的 支 出 額 に 対 し 不 足 する 額 は 当 年 度 分 損 益 勘 定 留 保 資 金 等 で 補 てんする ものでございます 第 4 条 の2 特 例 的 収 入 及 び 支 出 は 平 成 26 年 4 月 より 公 営 企 業 会 計 へ 移 行 することに 伴 いまして 前 年 度 におけます4 月 以 降 の 収 入 及 び 支 出 予 定 額 を 未 収 金 及 び 未 払 金 として 計 上 するものでございます 第 5 条 企 業 債 につきましては 補 助 事 業 に 伴 う 起 債 の 限 度 額 を1 億 7,820 万 円 に 定 めるものでございます 第 6 条 一 時 借 入 金 の 限 度 額 は5,000 万 円 と 定 めるものでございます 第 7 条 予 定 支 出 の 各 項 の 経 費 の 金 額 の 流 用 につきましては 収 益 的 支 出 内 の 各 項 間 における 経 費 の 流 用 をするこ とができるものと 定 めるものでございます 第 8 条 議 会 の 議 決 を 経 なければ 流 用 するこ とのできない 経 費 といたしまして 職 員 給 与 費 2,869 万 4,000 円 と 定 めるもので ございます 第 9 条 他 会 計 からの 補 助 金 といたしまして 一 般 会 計 から2 億 8,801 万 7,000 円 の 補 助 を 受 けるものでございます 以 上 平 成 26 年 度 当 初 予 算 につきまして 御 説 明 を 申 し 上 げましたが 詳 細 につきま しては 所 管 の 委 員 会 におきまして 御 説 明 いたします 御 審 議 いただきまして いずれ も 原 案 どおり 御 承 認 賜 りますようお 願 いを 申 し 上 げます 以 上 です 議 長 ( 作 本 幸 男 君 ) 提 案 理 由 の 途 中 でございますが 議 事 の 都 合 により 暫 時 休 憩 を いたします 午 前 11 時 37 分 休 憩 午 前 11 時 47 分 開 議 議 長 ( 作 本 幸 男 君 ) 休 憩 前 に 引 き 続 き 会 議 を 開 きます 引 き 続 き 各 議 案 に 対 する 提 案 理 由 の 説 明 をお 願 いいたします

28 総 務 部 長 古 閑 猛 君 [ 総 務 部 長 古 閑 猛 君 登 壇 ] 総 務 部 長 ( 古 閑 猛 君 ) 専 決 処 分 いたしました 規 約 案 件 2 件 及 び 議 第 24 号 から 議 第 58 号 までの 提 案 理 由 について 私 のほうから 御 説 明 申 し 上 げます 議 案 書 の1ページをお 願 いいたします 議 第 1 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 についてでござ いますが これは 熊 本 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 を 組 織 する 地 方 公 共 団 体 の 数 の 減 少 及 び 規 約 の 一 部 変 更 について 地 方 自 治 法 第 179 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 専 決 処 分 をいたし ましたので 同 条 第 3 項 の 規 定 により 議 会 に 報 告 し その 承 認 を 求 めるものでございま す 内 容 といたしましては 熊 本 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 の 構 成 団 体 である 高 遊 原 南 消 防 組 合 が 本 年 3 月 31 日 をもって 解 散 し 同 日 限 りで 本 組 合 から 脱 退 するため 熊 本 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 規 約 の 一 部 を 変 更 するものでございます なお 附 則 といたしまし て この 規 約 は 平 成 26 年 4 月 1 日 から 施 行 するものでございます 3ページをお 願 いいたします 議 第 2 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 についてでございます が これは 有 明 広 域 行 政 事 務 組 合 の 共 同 処 理 する 事 務 の 変 更 及 び 規 約 の 一 部 変 更 につい て 地 方 自 治 法 第 179 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 専 決 処 分 をいたしましたので 同 条 第 3 項 の 規 定 により 議 会 に 報 告 し その 承 認 を 求 めるものでございます 内 容 といたしま しては 有 明 広 域 行 政 事 務 組 合 の 共 同 処 理 する 事 務 として 結 婚 活 動 支 援 に 関 する 事 務 及 び 広 域 観 光 に 関 する 事 務 を 加 えるものでございます なお 附 則 といたしまして こ の 規 約 は 平 成 26 年 4 月 1 日 から 施 行 するものでございます 6ページをお 願 いします 議 第 24 号 玉 名 市 本 庁 舎 跡 地 等 活 用 検 討 委 員 会 条 例 の 制 定 についてでございます これは 本 庁 舎 跡 地 等 の 有 効 活 用 について 検 討 を 行 なう 玉 名 市 本 庁 舎 跡 地 等 活 用 検 討 委 員 会 を 設 置 するため 条 例 を 制 定 するものでございます 内 容 といたしましては 本 庁 舎 の 移 転 を 踏 まえ その 跡 地 等 の 有 効 活 用 について 検 討 するた め 委 員 会 の 所 掌 事 務 組 織 任 期 等 につきまして 必 要 な 事 項 を 定 めるものでございま す なお 附 則 といたしまして この 条 例 は 平 成 26 年 4 月 1 日 から 施 行 するものでご ざいます 8ページをお 願 いします 議 第 25 号 玉 名 市 職 員 の 自 己 啓 発 等 休 業 に 関 する 条 例 の 制 定 についてでございます これは 地 方 公 務 員 法 第 26 条 の5に 規 定 する 自 己 啓 発 等 休 業 の 承 認 を 行 なうことについて 必 要 な 事 項 を 定 めるため 条 例 を 制 定 するものでございま す 内 容 といたしましては 職 員 が 公 務 の 運 営 に 支 障 がなく かつ その 職 員 の 公 務 に 関 する 能 力 の 向 上 に 資 すると 認 めるときは 大 学 等 課 程 の 履 修 又 は 国 際 貢 献 活 動 のため の 自 己 啓 発 等 休 業 を 承 認 することができるものでございます 自 己 啓 発 等 休 業 の 期 間 と いたしましては 大 学 等 課 程 の 履 修 については 基 本 的 に2 年 国 際 貢 献 活 動 については 3 年 とするものでございます なお 附 則 といたしまして この 条 例 は 平 成 26 年 4 月

29 1 日 から 施 行 するものでございます 11ページをお 願 いします 議 第 26 号 玉 名 市 環 境 基 本 条 例 の 制 定 についてでござい ますが これは 市 市 民 及 び 事 業 者 が 互 いに 協 調 をし それぞれの 責 務 を 果 たすことに より 循 環 を 基 調 とした 環 境 への 負 荷 の 少 ない 持 続 的 に 発 展 することができる 社 会 を 目 指 すため 条 例 を 制 定 するものでございます 内 容 といたしましては 環 境 保 全 及 び 創 造 に 関 する 基 本 理 念 と 市 市 民 事 業 者 の 責 務 を 明 らかにするとともに 施 策 の 基 本 方 針 環 境 基 本 計 画 に 関 する 規 定 施 策 の 推 進 体 制 の 整 備 等 について 定 めるものでご ざいます なお 附 則 といたしまして この 条 例 は 平 成 26 年 4 月 1 日 から 施 行 するも のでございます 15ページをお 願 いします 議 第 27 号 玉 名 市 都 市 再 生 整 備 計 画 事 業 評 価 委 員 会 条 例 の 制 定 についてでございます これは 都 市 再 生 整 備 計 画 により 実 施 された 事 業 の 評 価 等 を 行 なう 玉 名 市 都 市 再 生 整 備 計 画 事 業 評 価 委 員 会 を 設 置 するため 条 例 を 制 定 するもの でございます 内 容 といたしましては 都 市 再 生 整 備 計 画 事 業 の 評 価 等 を 行 なうため 委 員 会 の 所 掌 事 務 組 織 任 期 等 につきまして 必 要 な 事 項 を 定 めるものでございます なお 附 則 といたしまして この 条 例 は 平 成 26 年 4 月 1 日 から 施 行 するものでござい ます 17ページをお 願 いします 議 第 28 号 玉 名 市 景 観 計 画 策 定 委 員 会 条 例 の 制 定 につい てでございます これは 景 観 法 第 8 条 に 規 定 する 景 観 計 画 の 策 定 について 調 査 研 究 及 び 検 討 を 行 なう 玉 名 市 景 観 計 画 策 定 委 員 会 を 設 置 するため 条 例 を 制 定 するものでござ います 内 容 といたしましては 景 観 計 画 の 策 定 について 住 民 の 意 見 を 反 映 させるた め 委 員 会 の 所 掌 事 務 組 織 任 期 等 につきまして 必 要 な 事 項 を 定 めるものでございま す なお 附 則 といたしまして この 条 例 は 平 成 26 年 4 月 1 日 から 施 行 するものでご ざいます 20ページをお 願 いします 議 第 29 号 玉 名 市 教 育 振 興 基 本 計 画 策 定 委 員 会 条 例 の 制 定 についてでございます これは 玉 名 市 教 育 振 興 基 本 計 画 策 定 について 調 査 研 究 及 び 検 討 を 行 なう 玉 名 市 教 育 振 興 基 本 計 画 策 定 委 員 会 を 設 置 するため 条 例 を 制 定 するも のでございます 内 容 といたしましては 平 成 27 年 度 から 平 成 31 年 度 までの 第 2 期 玉 名 市 教 育 振 興 基 本 計 画 を 策 定 するため 策 定 委 員 会 の 所 掌 事 務 組 織 任 期 等 につき まして 必 要 な 事 項 を 定 めるものでございます なお 附 則 といたしまして この 条 例 は 平 成 26 年 4 月 1 日 から 施 行 するものでございます 22ページをお 願 いいたします 議 第 30 号 玉 名 市 サッカー 場 建 設 検 討 委 員 会 条 例 の 制 定 についてでございます これはサッカー 場 の 建 設 に 関 する 計 画 について 検 討 を 行 な う 玉 名 市 サッカー 場 建 設 検 討 委 員 会 を 設 置 するため 条 例 を 制 定 するものでございま す 内 容 といたしましては 検 討 委 員 会 の 所 掌 事 務 組 織 任 期 等 につきまして 必 要 な

30 事 項 を 定 めるものでございます なお 附 則 といたしまして この 条 例 は 平 成 26 年 4 月 1 日 から 施 行 するものでございます 24ページをお 願 いします 議 第 31 号 玉 名 市 職 員 の 勤 務 時 間 休 暇 等 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 についてでございます これは 職 員 間 における 年 次 有 給 休 暇 の 均 衡 を 図 るため 条 例 の 整 備 を 図 るものでございます 内 容 といたしましては 年 の 中 途 において 任 期 が 満 了 する 職 員 の 年 次 有 給 休 暇 の 日 数 を 当 該 年 の 在 職 期 間 に 応 じ た 日 数 とするものでございます なお 附 則 といたしまして この 条 例 は 平 成 26 年 4 月 1 日 から 施 行 するものでございます 25ページをお 願 いします 議 第 32 号 玉 名 市 職 員 の 修 学 部 分 休 業 に 関 する 条 例 及 び 玉 名 市 職 員 の 高 齢 者 部 分 休 業 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 についてでござ います これは 地 域 の 自 主 性 及 び 自 立 性 を 高 めるための 改 革 の 推 進 を 図 るための 関 係 法 律 の 整 備 に 関 する 法 律 の 施 行 等 に 伴 い 条 例 の 整 備 を 図 るものでございます 内 容 とい たしましては 同 法 の 施 行 により 地 方 公 務 員 法 の 一 部 改 正 が 行 なわれ 修 学 部 分 休 業 及 び 高 齢 者 部 分 休 業 の 期 間 に 関 する 法 定 要 件 の 規 定 が 削 除 され 条 例 事 項 とされたことか ら 修 学 部 分 休 業 において 修 学 に 必 要 と 認 められる 期 間 は2 年 高 齢 者 部 分 休 業 におい て 高 齢 者 と 定 める 年 齢 を55 歳 とするものでございます なお 附 則 といたしまして この 条 例 は 平 成 26 年 4 月 1 日 から 施 行 するものでございます 27ページをお 願 いします 議 第 33 号 玉 名 市 特 別 職 の 職 員 で 非 常 勤 のものの 報 酬 及 び 費 用 弁 償 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 についてでございます これは 地 域 おこし 協 力 隊 員 の 報 酬 に 関 し 必 要 な 事 項 を 定 めるため 条 例 の 整 備 を 図 るものでござ います 内 容 といたしましては 地 域 おこし 等 の 活 動 のために 都 市 住 民 の 人 材 を 活 用 す る 総 務 省 の 地 域 おこし 協 力 隊 制 度 を 導 入 して 本 市 の 特 色 ある 取 り 組 みである 薬 草 のまちづくりに 従 事 させるもので その 月 額 報 酬 を16 万 円 とするものでございます なお 附 則 といたしまして この 条 例 は 平 成 26 年 4 月 1 日 から 施 行 するものでござい ます 28ページをお 願 いします 議 第 34 号 玉 名 市 一 般 職 の 職 員 の 給 与 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 についてでございます これは 職 員 の 勤 務 1 時 間 当 たりの 給 与 額 の 算 出 方 法 の 見 直 しに 伴 い 条 例 の 整 備 を 図 るものでございます 主 な 内 容 といたし ましては 勤 務 1 時 間 当 たりの 給 与 額 の 算 定 基 礎 となる 勤 務 時 間 から 祝 日 及 び 年 末 年 始 等 の 休 日 に 係 る 勤 務 時 間 を 減 じるものでございます なお 附 則 といたしまして この 条 例 は 平 成 26 年 4 月 1 日 から 施 行 するものでございます 29ページをお 願 いします 議 第 35 号 玉 名 市 技 能 労 務 職 員 の 給 与 の 種 類 及 び 基 準 を 定 める 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 についてでございます これは 地 方 公 務 員 法 第 26 条 の5に 規 定 する 自 己 啓 発 等 休 業 について 必 要 な 事 項 を 定 めるため 条 例 の 整 備 を

31 図 るものでございます 内 容 といたしましては 自 己 啓 発 等 休 業 を 承 認 された 期 間 につ いて 給 与 を 支 給 しないこととするものでございます なお 附 則 といたしまして この 条 例 は 平 成 26 年 4 月 1 日 から 施 行 するものでございます 30ページをお 願 いします 議 第 36 号 玉 名 市 税 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 に ついてでございますが これは 公 益 性 の 高 い 固 定 資 産 に 対 し 地 方 税 法 第 6 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づく 課 税 免 除 を 行 なうため 条 例 の 整 備 を 図 るものでございます 内 容 といた しましては 公 民 館 消 防 団 等 の 用 に 供 する 固 定 資 産 開 放 型 病 院 など 公 益 上 その 他 の 事 由 により 課 税 を 不 適 当 とする 場 合 には 固 定 資 産 税 を 課 さない 課 税 免 除 の 規 定 を 設 け るものでございます なお 附 則 といたしまして この 条 例 は 公 布 の 日 から 施 行 し 平 成 26 年 度 分 の 固 定 資 産 税 から 適 用 するものでございます 31ページをお 願 いします 議 第 37 号 玉 名 市 岱 明 ふれあい 健 康 センター 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 についてでございます これは 入 館 料 の 区 分 に 年 間 券 を 設 定 等 す るため 条 例 の 整 備 を 図 るものでございます 内 容 といたしましては 入 館 料 の 金 額 の 表 記 を 外 税 表 示 から 内 税 表 示 に 改 めるとともに 新 たに 区 分 として 年 間 券 を 設 定 するも のでございます なお 附 則 といたしまして この 条 例 は 平 成 26 年 4 月 1 日 から 施 行 するものでございます 33ページをお 願 いします 議 第 38 号 玉 名 市 横 島 総 合 保 健 福 祉 センター ゆとりー む 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 の 制 定 についてでございます これは 交 流 センター 及 び トレーニングセンター 使 用 料 として 半 年 フリーパス 券 を 設 定 するため 条 例 の 整 備 を 図 るものでございます なお 附 則 といたしまして この 条 例 は 平 成 26 年 4 月 1 日 から 施 行 するものでございます 36ページをお 願 いします 議 第 39 号 玉 名 市 地 域 汚 水 処 理 施 設 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 についてでございます これは 社 会 保 障 の 安 定 財 源 の 確 保 等 を 図 る 税 制 の 抜 本 的 な 改 革 を 行 なうための 消 費 税 法 の 一 部 を 改 正 するなどの 法 律 及 び 社 会 保 障 の 安 定 財 源 の 確 保 等 を 図 る 税 制 の 抜 本 的 な 改 革 を 行 なうための 地 方 税 法 及 び 地 方 交 付 税 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 の 施 行 に 伴 い 条 例 の 整 備 を 図 るものでございます 内 容 といたしま しては 消 費 税 率 及 び 地 方 消 費 税 率 が8%に 引 き 上 げられることに 伴 い 四 本 木 団 地 汚 水 処 理 場 及 び 栗 崎 団 地 汚 水 処 理 場 の 使 用 料 の 月 額 を3,500 円 から3,600 円 に 改 め 住 吉 団 地 汚 水 処 理 場 及 び 三 ツ 川 団 地 汚 水 処 理 場 は 玉 名 市 下 水 道 条 例 に 規 定 された 使 用 料 を 新 立 石 団 地 汚 水 処 理 場 は 玉 名 市 農 業 集 落 排 水 処 理 場 施 設 条 例 に 規 定 された 使 用 料 をそれぞれ 準 用 しており 今 回 消 費 税 法 等 の 一 部 改 正 に 伴 い 改 正 が 行 なわれる ことからこれに 準 じて 別 表 の 規 定 を 改 めるものでございます なお 附 則 といたしまし て この 条 例 は 平 成 26 年 4 月 1 日 から 施 行 し 住 吉 団 地 汚 水 処 理 場 及 び 三 ツ 川 団 地 汚 水 処 理 場 については 同 年 5 月 以 後 の 月 分 として 徴 収 する 使 用 料 から 適 用 するものでご

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