2.2 成 人 ESL 教 育 の 概 要 位 置 づけ 1964 年 の 経 済 機 会,1966 年 の 成 人 教 育 法 等 の 制 定 により, 成 人 対 象 の ESL 教 育 は, 成 人 基 礎 教 育, 成 人 中 等 教 育 と 並 ぶ, 成 人 教 育 のカテゴリーとして 確
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- さみら こやぎ
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1 第 17 回 小 出 記 念 日 本 語 教 育 研 究 会 米 国 における, 生 活 者 のための 言 語 教 育 - 成 人 基 礎 教 育 識 字 教 育 の 観 点 から- 福 永 由 佳 ( 国 立 国 語 研 究 所 日 本 語 教 育 基 盤 情 報 センター) 1. はじめに 日 本 における 外 国 人 登 録 者 数 は 約 208 万 5 千 人 余 りに 上 る 滞 在 目 的 からみると, 入 管 法 や 研 修 制 度 等 の 改 正 によって, 就 労 目 的 の 外 国 人 が 増 加 している 今 後, 経 済 連 携 協 定 (EPA)により, 介 護 福 祉 士 や 看 護 士 の 受 け 入 れが 始 まると,ますます 外 国 人 就 労 者 は 増 え, 就 労 範 囲 も 拡 大 することが 予 想 される また, 数 だけではなく, 滞 在 の 長 期 化 傾 向 も 注 目 すべき 点 である 滞 在 の 長 期 化 により, 新 しい 家 族 が 形 成 され, 終 の 棲 家 と してマイホームを 購 入 する 例 も 増 えてきている その 結 果, 子 弟 の 教 育 や 地 域 社 会 とい った 幅 広 い 場 面 におけるコミュニケーションが 求 められるようになる このような 状 況 は, 外 国 人 を 単 なる 労 働 力 不 足 の 補 い 手 ではなく, 共 に 生 活 する 生 活 者 として 積 極 的 に 捉 える 必 要 性 を 示 している( 金 田,2007) 現 在, 政 府, 地 方 自 治 体,ボランティア 団 体 等 により, 日 本 人 住 民 と 外 国 籍 住 民 が 共 に 生 きる 社 会 作 りを 目 指 した 対 応 が 進 められている しかし, 日 本 語 教 育 に 関 しては, 議 論 の 重 点 は 支 援 体 制 の 整 備 に 置 かれ, 学 習 や 教 育 の 内 容 についての 検 討 は 十 分 には 進 んでいない( 牲 川,2006) 支 援 の 充 実 を 図 るためには, 体 制 はもとより, 生 活 者 社 会 の 一 員 の 観 点 から 何 を 教 えるのか, 何 を 学 ぶのか という 教 育 / 学 習 内 容 の 整 備 も 急 務 である 本 発 表 では, 生 活 者 に 必 要 な 日 本 語 教 育 の 内 容 を 考 えるための 参 考 資 料 として, 移 民 受 け 入 れの 歴 史 が 長 い 移 民 大 国 アメリカの 事 例 を 取 り 上 げ, 移 民 等 を 対 象 とした 成 人 向 け 英 語 教 育 ( 成 人 ESL 教 育 )の 内 容 に 関 する 調 査 結 果 を 報 告 する 2. アメリカにおける 成 人 ESL 教 育 2.1 背 景 2000 年 の 国 勢 調 査 によると,アメリカには 英 語 以 外 の 言 語 を 母 語 とする 成 人 は 約 35,000,000 人 に 上 ると 報 告 されている(U.S. Census Bureau. 2001) その 多 くは 移 民 (= 出 生 時 にアメリカ 市 民 ではなかった 人 )であり, 2003 年 現 在, 移 民 はアメリカの 総 人 口 の 約 12%を 占 め, 社 会 的 にも 経 済 的 にもアメリカ 社 会 で 大 きな 役 割 を 担 う 存 在 で ある また, 社 会 生 活 をおくるために 必 要 な 識 字 能 力 に 満 たない 水 準 の 成 人 (16 歳 以 上 )は 総 人 口 の 約 21%( 約 4 千 万 人 ),そのうちの 約 33%( 約 1300 万 人 )が 移 民 のような 英 語 非 母 語 話 者 であると 報 告 されている(Center for Research in Education, 2005)
2 2.2 成 人 ESL 教 育 の 概 要 位 置 づけ 1964 年 の 経 済 機 会,1966 年 の 成 人 教 育 法 等 の 制 定 により, 成 人 対 象 の ESL 教 育 は, 成 人 基 礎 教 育, 成 人 中 等 教 育 と 並 ぶ, 成 人 教 育 のカテゴリーとして 確 立 し ている 成 人 ESL 教 育 プログラム( 州 管 轄 下 のプログラム)は, 成 人 教 育 全 体 の 約 4 割 ( 約 1,200,000 人 )と, 最 も 高 い 割 合 を 占 め, 高 い 需 要 を 示 している 対 象 者 16 歳 以 上 の 成 人 ( 永 住 権 保 有 者, 市 民 権 保 有 者, 移 民, 難 民, 亡 命 者, 不 法 移 民 ) * 留 学 生 は 除 く プログラムの 提 供 者 コミュニティーカレッジやアダルトスクール, 識 字 普 及 NPO, 教 会, 図 書 館, 矯 正 施 設 など, 多 様 な 機 関 や 団 体 が, 学 習 者 のニーズや 条 件 に 合 わせて, 多 彩 なプログラムを 無 料 もしくは 低 額 で 提 供 している 2.3 成 人 ESL 教 育 の 内 容 (1) 成 人 教 育 の 教 育 内 容 スタンダード 近 年,アメリカでは 教 育 の 質 の 向 上 を 目 指 した 教 育 改 革 が 進 められており,その 流 れ の 中 で, 幼 稚 園 から 高 校 のレベル(K-12 レベル)の 教 育 では, 教 育 内 容 の 基 準 化 (スタ ンダード)が 進 んでいる 成 人 教 育 の 分 野 でも 1980 年 代 から 教 育 内 容 スタンダードの 必 要 性 が 議 論 され, 連 邦 教 育 省 成 人 職 業 教 育 局 は, 教 育 を 主 管 する 州 によるスタンダード 策 定 を 積 極 的 に 支 援 している 開 発 主 体 別 にみると,アメリカには 大 きく 分 けて2 種 類 の 教 育 内 容 スタンダードが 存 在 している 成 人 教 育 識 字 専 門 機 関 によるスタンダード: 国 立 識 字 研 究 所 (NIFL),Comprehensive Adult Student Assessment System(CASAS)といった 専 門 機 関 が 策 定 した 教 育 内 容 スタン ダード 州 が 作 成 するスタンダードのモデル,マスタープラン 的 な 役 割 を 果 たす 州 によるスタンダード: 専 門 機 関 によるスタンダード,K-12 レベルのスタンダード 等 を もとに, 教 育 を 専 管 する 州 が 成 人 教 育 の 専 門 家 や 企 業 などの 関 係 者 を 交 えた 委 員 会 によ って 作 成 される 現 在, 尐 なくとも 12 州 が 成 人 ESL 対 象 のスタンダードをウェッブ 上 で 公 開 している( 注 ) 専 門 機 関 のスタンダードは 教 育 機 関 に 大 きな 影 響 力 を 及 ぼし,そのスタンダード 関 連 資 料 からアメリカの 成 人 ESL 学 習 者 が 身 につけるべき 能 力 の 枠 組 みと 要 素 を 知 ることが できると 言 えるだろう ここでは,Comprehensive Adult Student Assessment System(CASAS)および 国 立 識 字 研 究 所 (NIFL)のスタンダード 関 連 資 料 に 見 られる 教 育 / 学 習 内 容 を 紹 介 する (2)CASAS の 資 料 にみられる 教 育 内 容 CASAS は,25 年 以 上 の 歴 史 を 持 つ, 成 人 教 育 を 専 門 とする 非 営 利 機 関 で, 本 部 はカリ フォルニアに 置 かれている CASAS の 業 務 は, 成 人 教 育 分 野 の 標 準 化 テスト 開 発 を 中 心
3 に, 学 習 内 容 スタンダードの 策 定, 教 材 情 報 や 研 修 の 提 供,データ 管 理 業 務 と 非 常 に 幅 広 い CASAS のテストは, 全 米 のほとんどの 州 において 利 用 されており, 成 人 教 育 機 関 に 広 く 浸 透 している CASAS の 大 きな 特 徴 は,テストやスタンダードの 内 容 がコンピテンシー(Competency) と 呼 ばれる,300 項 目 に 及 ぶスキルのリストに 準 拠 していることである(CASAS,2003) 表 1は,コンピテンシーの 9 領 域 と 各 領 域 の 構 成 要 素 をまとめたものである 基 礎 的 なコミュニケーション 個 人 間 コミュニケーション, 個 人 情 報 に 関 するコミュニケーション 消 費 者 経 済 度 量 衡, 金 銭 管 理,サービス 商 品 の 購 入, 消 費 者 保 護 地 域 社 会 のリソース 電 話, 交 通, 郵 便, 時 間 天 候, 余 暇, 文 化 健 康 医 療 サービス, 健 康 維 持, 薬 記 述 例 医 療 制 度 へのアクセス 方 法 と 利 用 方 法 を 理 解 する 身 体 部 位 雇 用 求 職, 労 働 条 件, 労 働 団 体, 組 織 システム, 職 業 訓 練, テクノロジー, 職 場 のコミュ 政 府 と 法 律 権 利 と 義 務, 選 挙, 法 的 アドバイス, 税 金, 環 境, 経 済, 歴 史 と 地 理 を 特 定 し, 病 気 の 症 状 を 説 明 し, 医 者 の 指 示 を 解 釈 する ニケーション 計 算 数 字, 整 数, 小 数, 分 数, 方 程 式, 学 ぶことを 学 ぶ 自 己 管 理, 目 標 設 定, 時 間 管 自 立 生 活 のスキル セフルケア,ホームケア, グラフ, 統 計, 度 量 衡, 計 算, 暗 算 理, 学 習 能 力, 思 考 力, 問 題 目 標 達 成 解 決 力 表 1 CASAS コンピテンシーリストの 枠 組 みと 構 成 要 素 (3)NIFL の 資 料 にみられる 教 育 内 容 NIFL は 1991 年 の 成 人 教 育 法 ( 成 人 識 字 法 の 修 正 )によって 設 立 された, 識 字 関 連 業 務 ( 調 査 研 究,データベースや 情 報 システムの 構 築, 政 策 立 案 への 情 報 提 供 など) を 任 務 とする 専 門 機 関 で, 連 邦 労 働 省 厚 生 省 教 育 省 による 省 庁 横 断 的 組 織 で 運 営 さ れている The Equipped for the Future(EFF)は, 1994 年 に 開 始 されたプロジェク トで, 教 育 内 容 スタンダードはこのプロジェクトの 成 果 の 一 環 である 2000 年 に 完 成 し たスタンダードは,テネシー 大 学 に 設 置 されたセンターで 管 理 運 用 され,2004 年 現 在, センターは 41 州 の 教 育 関 係 者 への 研 修 実 績 がある(NIFL,2004) EFF のスタンダードは,4 領 域 (コミュニケーション, 意 思 決 定, 人 間 関 係, 生 涯 学 習 )16 技 能 から 構 成 されており,それぞれに1 定 義,2 知 識, 技 能,ストラテジーの 指 標,3 流 暢 さ, 自 律 性, 能 力 の 指 標,4 応 用 例 が 設 定 されている 表 2 は,スタンダー ドの4 領 域 と 16 技 能 をまとめたもので, 下 線 に 示 す 4 領 域 は, 特 に 生 成 的 な 技 能 と 呼 ばれている
4 コミュニケーション 能 力 意 思 決 定 能 力 じっくりと 観 察 する, 読 んで 理 解 する 問 題 を 解 決 しコミュニケーションするため 書 いてアイデアを 伝 える に 数 学 を 使 う 他 人 が 理 解 できるように 話 す, 積 極 的 に 聞 く 問 題 を 解 決 し 決 断 する, 計 画 対 人 能 力 生 涯 学 習 能 力 他 者 と 協 力 する, 支 持 し 影 響 を 与 える 学 習 に 対 して 責 任 を 持 つ 対 立 を 解 決 し 交 渉 する, 他 者 を 導 く 熟 考 し 評 価 する, 調 査 を 通 じて 学 習 する 情 報 / 通 信 技 術 を 使 う 表 2 EFF の 枠 組 みと 構 成 要 素 3. アメリカの 事 例 から 学 ぶこと (1)2 つの 資 料 の 共 通 点 1 識 字 教 育 を 含 む, 成 人 教 育 の 枠 組 み: 成 人 が 社 会 で 生 きていくために 必 要 なスキ ルや 知 識 ( 対 人 コミュニケーション, 問 題 解 決, 学 習 継 続,テクノロジー 利 用, 数 学 など)が 内 容 に 取 り 込 まれている 2 言 語 中 心 の 領 域 とスキルや 知 識 中 心 の 領 域 の 両 立 : コミュニケーションの 領 域 と 成 人 が 社 会 生 活 をおくる 上 で 必 要 なスキルや 知 識 の 領 域 で 構 成 されている (2)2 つの 資 料 の 相 違 点 成 人 に 求 められる 能 力 観,アプローチの 相 違 : CASAS は,より 具 体 的 で 実 用 的 なタス クの 達 成 に 必 要 な 行 動 (スキル, 知 識 )としてコンピテンシーを 細 かく 設 定 している( コンピテンシー アプローチ(リチャーズ&ロジャーズ, 2007)) これに 対 し,NIFL は 成 人 の 社 会 的 役 割 ( 親 / 市 民 / 就 労 者 )に 共 通 して 求 められる 基 盤 的 な 能 力 を 生 成 的 な 技 能 として 総 合 的 に 捉 えている (3) 日 本 語 教 育 へ 示 唆 1 識 字 教 育 成 人 教 育 の 観 点 : 母 語 話 者, 非 母 語 話 者 を 問 わず, 社 会 で 成 人 が 担 う 役 割, 必 要 とされるスキルや 知 識 から, 教 育 学 習 内 容 を 捉 える 直 接 言 語 教 育 に 携 わる 以 外 の 利 害 関 係 者, 識 字 教 育 や 職 業 訓 練 との 連 携 が 求 められる 2 教 育 内 容 のリスト 化 基 準 化 : 社 会 で 身 につけることが 期 待 される 能 力 を 明 確 に 示 すことによって, 社 会 で 自 立 して 生 きていくために 必 要 な 事 柄 を 理 解 し,そして, 何 を 学 ぶべきか/ 教 えるべきかを 考 える 手 がかりを, 学 習 者 を 含 む 関 係 者 が 得 ることできる ( 例 EFF の 視 覚 化 の 工 夫 ) 3 言 語 中 心 の 領 域 とスキルや 知 識 中 心 の 領 域 の 関 連 づけ: 最 近 の 成 人 ESL 教 育 では, 言 語 だけを 教 えるプログラムはほとんどなく, 情 報 へのアクセスや 社 会 的 な 役 割 を 果 た すために 必 要 な 概 念 もあわせて 扱 われる( 例 教 科 書 の 構 成 ) 一 例 を 挙 げると,マサチューセッツ 州 の 成 人 ESL 教 育 のスタンダードでは, EFF の 生 成 的 な 技 能 の 概 念 を 参 考 に,7 領 域 ( 話 す 読 む 聞 く 書 く, 異 文 化, 社 会 シ ステム, 学 習 ストラテジー)が 設 定 されている 図 1は, 言 語 以 外 の 領 域 ( 異 文 化, 社
5 会 システム, 学 習 ストラテジー)が 言 語 中 心 の 領 域 ( 話 す 読 む 聞 く 書 く)に 文 脈 を 提 供 するという 関 係 を 表 わしている 例 えば, 社 会 システムに 関 しては, 英 語 力 の LISTENING SPEAKING Intercultural Knowledge &Skills Navigating Systems Dev. Strategies & Resources for Learning 低 いレベルの 学 習 者 は, 絵 やジェスチャー を 使 って, 住 居 に 関 するニーズをまとめる レベルの 高 い 学 習 者 には, 住 居 に 関 するニ ーズのリスト 化 だけではなく,ロールプレ イや 手 紙 を 書 く 活 動 に 発 展 させる といっ た 活 動 の 指 導 例 が 示 される READING WRITING なお, 本 発 表 は 国 立 国 語 研 究 所 日 本 語 教 育 基 盤 WRITING 情 報 センター 学 習 項 目 グループの 調 査 研 究 (Massachusetts Department Education 2005: 28) 図 1:スタンダード 間 の 相 互 関 係 日 本 語 教 育 における 学 習 項 目 一 覧 と 段 階 的 目 標 基 準 の 開 発 の 成 果 の 一 部 である 注 成 人 教 育 分 野 野 のスタンダードに 関 する 情 報 を 総 合 的 に 提 供 するウェッブサイト Content Standards Warehouse による ( 参 考 文 献 金 田 智 子 (2007) 生 活 のための 言 葉 : 国 内 外 先 行 事 例 から 学 ぶこと, 実 態 調 査 から 明 らかにすること 平 成 19 年 度 国 立 国 語 研 究 所 公 開 研 究 発 表 会 予 稿 集 国 立 国 語 研 究 所. ( 牲 川 波 都 季 (2006) 共 生 言 語 としての 日 本 語 という 構 想 - 地 域 の 日 本 語 教 育 支 援 をささえる 戦 略 的 使 用 のために- 共 生 の 内 実 - 批 判 的 社 会 言 語 学 からの 問 いかけ, 三 元 社,pp 福 永 由 佳 (2008) アメリカにおける 移 民 等 に 対 する 自 国 語 教 育 の 内 容 について 国 立 国 語 研 究 所 内 部 報 告 書 平 成 19 年 度 成 果 普 及 セミナー 報 告 書 生 活 者 にとって 必 要 な ことば を 考 える 国 立 国 語 研 究 所 日 本 語 教 育 基 盤 情 報 センター. ( リチャーズ,ジャック C. & シオドア S ロジャーズ(2007) アプローチ&メソッド 世 界 の 言 語 教 授 指 導 法,アントニー アルジェイミー& 高 見 澤 孟 監 訳, 東 京 書 籍. CASAS (2003) CASAS Competencies:Essential life skills for youth and adult. Center for Research in Education(2005)Center for Research in Education (2005)Profiles of the adult education target population: information from the 2000 Census. Massachusetts Department Education (2005) Massachusetts adult basic education curriculum framework for English for speakers of other languages (ESOL). NIFL (2004) Report on activities and accomplishment FY U.S. Census Bureau (2001) Profile of the foreign-born population in the United States: 2000.
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