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1 6 4 回 遊 性 を 促 進 する 新 しい 交 通 体 系 の 検 討 概 要 かわさきでは 駅 周 辺 の 中 心 市 街 地 の 回 遊 性 促 進 に 資 する 新 しい 交 通 手 段 について 検 討 を 行 っており 将 来 的 には 以 下 のような 三 重 構 造 の 体 系 の 導 入 を 提 唱 している 三 重 構 造 のコンセプト (1)LRT(ライトレールトランジット): 郊 外 部 と 中 心 市 街 地 を 結 ぶ 交 通 手 段 広 島 市 で は 駅 前 の 混 雑 を 避 けるため 市 条 例 を 改 正 して 公 共 交 通 の 見 直 しに 取 り 組 んでいる 駅 へ 一 極 集 中 を 避 けるには 関 係 企 業 との 大 同 団 結 により 大 きなプラン 作 りが 肝 要 である 具 体 的 には 幹 線 と 支 線 化 により 駅 への 集 中 を 避 けるべく 幹 線 には LRT を 導 入 し 池 上 新 町 公 園 を 基 地 化 して 区 役 所 通 り 新 川 通 りの 循 環 ルートが 有 効 と 考 える (2)ワンコインバス( 駅 東 西 の 回 遊 バス): 中 心 市 街 地 内 及 び 中 心 市 街 地 ~ 外 縁 部 公 共 施 設 等 を 結 ぶ 交 通 手 段 川 崎 駅 周 辺 の 中 心 市 街 地 は 駅 が 壁 となって 東 西 を 分 離 し 更 に 南 北 を 大 きな 隔 たりとなっている 生 活 者 来 街 者 にとってまことに 不 便 極 まりなく どこに 行 くにしても 駅 を 超 えて 移 動 しなければならず 生 活 する 上 にも 働 く 上 にも 大 きなネック となっており 便 利 な 移 動 手 段 が 求 められている 128

2 (3) 名 称 未 定 ( 仮 称 : 川 崎 発 電 気 自 動 車 ): 中 心 市 街 地 内 におけるコンシェルジュ&パト ロール( 見 守 り) 機 能 社 会 の 国 際 化 高 齢 化 が 進 む 中 外 国 人 やお 年 寄 りを 優 しく 迎 え 入 れる 姿 勢 が 街 にも 求 められている は 小 回 りの 利 く 小 型 電 気 自 動 車 に 乗 った 運 転 手 が パトロールとコンシェルジュの 役 割 を 兼 ねて お 年 寄 りや 道 案 内 が 必 要 な 外 国 人 などの 移 動 をサポートするサービスを 企 画 している 今 年 度 は 特 に 三 重 構 造 の 最 も 内 側 をなす 仮 称 : 川 崎 発 電 気 自 動 車 について 運 営 体 制 や 実 現 可 能 性 について 検 討 を 行 った コンシェルジュ&パトロール のイメージ 街 なかの 見 守 り 機 能 : 重 い 荷 物 を 持 った 高 齢 者 を 駅 やバス 停 まで 送 る 道 に 迷 った 人 を 案 内 する 129

3 6 4 2 運 営 体 制 に 関 する 検 討 (1)ベロタクシーの 運 営 形 態 の 調 査 日 本 国 内 における 類 似 事 例 として ベロタクシーの 運 営 形 態 について 調 査 を 行 った 図 日 本 における 代 表 的 なベロタクシーの 運 営 形 態 NPO ベロタクシージャパン 2002 年 2 月 設 立 ( 当 時 :NPO 環 境 共 生 都 市 推 進 協 会 ) Velotaxi GmbH Berlin から 公 式 に 認 定 された 組 織 日 本 で 唯 一 ベロタクシーの 普 及 や 全 国 の 運 行 所 の 管 理 サポートを 行 う 法 人 輸 入 販 売 代 理 店 としての 窓 口 であり それぞれの 運 営 には 関 知 しない との 情 報 もある 各 地 の 運 営 組 織 京 都 東 京 大 阪 においては ベロタクシージャパンが 直 接 運 営 その 他 の 地 域 では NPO などの 現 地 のまちづくり 団 体 などが 運 営 運 営 方 式 は 基 本 的 に 各 地 の 運 営 組 織 に 委 ねられる ベロタクシージャパンとの 間 の 業 務 提 携 の 内 容 は 不 明 乗 客 からの 運 賃 収 入 はドライバーに 組 織 の 運 営 費 は 企 業 からの 広 告 収 入 130

4 で 賄 う のが 一 般 的 な 運 営 形 態 である 模 様 料 金 料 金 体 系 は 運 行 地 域 により 異 なる ( 大 きく 距 離 性 時 間 制 に 分 かれる )! 東 京 では 初 乗 り 600 円 (500m まで)+100m ごとに 160 円! 仙 台 では 初 乗 り 500 円 (2 名 ) 300 円 (1 名 )+100m ごとに 50 円 131

5 表 ベロタクシーの 国 内 運 行 状 況 横 浜 市 墨 田 区 (スカイツリー 界 隈 )では 株 式 会 社 シクロポリタンジャパンにより 自 転 車 タクシーが 運 行 されている 神 奈 川 県 川 崎 市 の 不 動 産 会 社 ( 溝 の 口 高 津 二 子 新 地 を 愛 する 不 動 産 マーケット)は 街 に 根 ざした 不 動 産 屋 さんを 目 指 しており その 一 環 で お 客 様 の 物 件 へのご 案 内 用 にベロタクシーを 導 入 しました これから 住 んでもらう 街 並 をゆっくりと 案 内 できること お 客 様 とコミュニケーションがとれることが 魅 力 でベロタクシーが 選 ばれた 132

6 参 考 関 東 経 済 産 業 局 / 日 本 総 研 によるベロタクシージャパンへのヒアリング 内 容 ( 抜 粋 ) 日 時 :2004 年 11 月 5 日 場 所 :ベロタクシージャパン 事 務 所 ( 東 京 ) 相 手 : 事 務 局 長 細 尾 ともこ 氏 事 業 運 営 について ベロタクシー( 車 種 名 :シティクルーザー)1 台 の 取 得 費 は 輸 送 費 も 含 めて 100 万 円 程 度 広 告 料 は1ヶ 月 1 台 45 万 円 ( 広 告 代 理 店 を 通 じた 料 金 東 京 ) ちなみ に 当 時 ベロタクシージャパンは 京 都 東 京 大 阪 で 35 台 運 営 その 他 に 別 法 人 が 25 台 全 国 各 地 で 運 営 広 告 料 とは 別 にラッピング 料 金 は 企 業 負 担 既 存 タクシー 業 界 からのコンタクトは 特 にない ( 実 際 ベロタクシーとタク シーの 顧 客 は 重 複 しないとのこと ベロタクシーは 雨 天 長 距 離 急 ぎのいず れにも 向 かない ) 企 業 との 関 係 ベロタクシーが 都 会 の 繁 華 街 を 走 り 回 ることによって 多 くの 人 々に 環 境 に 優 しい 企 業 であることをアピールすることができ 企 業 イメージの 向 上 に 繋 がる というメリットを 入 手 する この 対 価 として 企 業 は 広 告 宣 伝 費 を 支 払 う 広 告 代 理 店 などを 介 して 企 業 と 接 点 を 持 つこともあるが 七 割 がたは 直 接 企 業 と 接 点 を 持 つパターン 当 方 からアプローチする 場 合 と 企 業 からアプローチが ある 割 合 は 半 々くらい 直 接 関 係 を 結 んでいる 企 業 は 比 較 的 長 く 関 係 が 持 続 する また 企 業 と 直 接 交 渉 した 方 が ベロタクシーの 趣 旨 が 伝 わり 好 都 合 (アピールポイントは2 点 1 環 境 への 貢 献 2 広 告 としての 価 値 ) 広 告 費 の 出 所 は 企 業 によってまちまち 広 告 予 算 であったり 環 境 貢 献 予 算 で あったり 133

7 ベロタクシーは 広 告 という 価 値 提 供 ツールをもっているからうまくいってい る インターミディアリーに 頼 らなくても 企 業 とのパートナーシップを 構 築 できる 逆 に 多 くの NPO は 企 業 に 対 して 価 値 を 提 供 する 手 段 を 持 たないの ではないだろうか それでは 企 業 から NPO への 一 方 通 行 の 支 援 になってし まうので 企 業 の 資 金 を 継 続 的 に 集 めることはできない 今 後 の 展 開 について ベロタクシーを 都 市 の 交 通 機 関 の 補 助 として 期 待 しているが 合 う 都 市 と 合 わ ない 都 市 がある 鎌 倉 や 横 浜 での 立 ち 上 げのオファーを 頂 いているが 規 制 ( 道 路 交 通 法 施 行 細 則 )によって 阻 まれている 京 都 長 野 福 島 等 では 法 改 正 に より 実 施 が 可 能 となった 日 本 総 研 による 宝 酒 造 ( 第 1 号 の 協 賛 企 業 )へのヒアリング 内 容 ( 抜 粋 ) 日 時 :2004 年 12 月 13 日 場 所 : 宝 酒 造 本 社 会 議 室 ( 京 都 ) 相 手 : 環 境 広 報 室 環 境 課 井 上 哲 也 氏 支 援 先 を 選 定 する 際 の 視 点 基 準 NPO などからの 支 援 要 望 は 数 多 い 宝 酒 造 の 場 合 1985 年 に TaKaRa ハ ーモニストファンド という 公 益 信 託 法 人 を 設 立 し 社 会 貢 献 と 環 境 に 関 する 助 成 を 数 多 く 行 っている そういった 枠 組 みもあるため ただ 単 に 協 賛 して ください と 言 われても 対 応 できない また 自 然 環 境 に 優 しい 事 業 環 境 に 良 い 企 画 などと 言 われても そうした 団 体 や 活 動 は 数 えきれないくらいあるの で それだけで 協 賛 支 援 するのは 難 しい 協 賛 支 援 を 検 討 する 際 の 条 件 としては 活 動 に 斬 新 さがあること 環 境 への 配 慮 を 最 低 ラインとして 最 終 的 に Win&Win の 関 係 になることが 見 える 必 要 がある また 地 元 への 貢 献 の 意 味 合 いから 在 京 都 の 団 体 であるかどうかも 考 慮 している 134

8 協 賛 支 援 の 際 に 最 も 着 目 するポイントは 宝 酒 造 にとってのメリットをきち んと 提 示 してくれるかどうか であるが 実 際 そこまで 提 案 してくれる 団 体 は 極 めて 少 ない ( 感 覚 的 には 100 件 に1 件 )しかし メリットまで 提 案 されて も 費 用 対 効 果 もあるので 採 択 できるとはかぎらない もう 一 つの 重 要 なポイントは 他 社 が 支 援 していないこと である すなわち 既 に 協 賛 を 得 る 実 績 能 力 のある NPO であれば あえて 宝 酒 造 が 支 援 する 必 要 性 は 薄 く それよりも 活 動 内 容 は 優 れているが 資 金 調 達 のノウハウが 十 分 で ない NPO を 支 援 したい また マスコミ 等 で 取 り 上 げられた 際 には 宝 酒 造 もセットで 報 じられるようでなければ 宝 酒 造 側 のメリットは 薄 いという 部 分 もある 一 方 で ある 程 度 の 活 動 実 績 がないと 支 援 は 難 しい 宝 酒 造 が 支 援 しようとす る 活 動 そのものでなくてもよいので 何 かを 成 し 遂 げられる 能 力 があるという ことを 確 認 している 支 援 効 果 の 評 価 について 定 量 的 な 効 果 測 定 はしていない 非 常 に 難 しい その 意 味 では マスコミにいかに 取 り 上 げられたかが 一 つの 目 安 になる 道 路 交 通 法 の 問 題 で 一 時 実 走 行 の 危 ぶまれた 時 期 もあったが 一 方 では 一 番 にやらないと 価 値 がない という 企 業 カルチャーがあり 結 果 的 には 支 援 を 決 定 した その 後 予 想 以 上 にマスコミ 等 でベロタクシーが 取 り 上 げられ 度 々 宝 酒 造 の 名 前 も 報 じられ 社 会 貢 献 という 意 味 だけでなく 費 用 対 効 果 の 面 でも 十 分 に あった (2) 川 崎 駅 周 辺 で 考 えられる 運 行 体 制 の 検 討 仮 称 : 川 崎 発 電 気 自 動 車 を 導 入 するうえで 考 えられる 運 行 体 制 について 下 記 の3 パターンを 検 討 した (A)が 運 行 組 織 を 設 立 する 135

9 メリット:リスク 分 離 デメリット: 経 費 が 割 高 (B) 自 体 が 運 行 する メリット: 経 費 が 節 減 デメリット: リスクを 抱 える (C)タクシー 会 社 に 運 行 委 託 する メリット:タクシー 会 社 との 競 合 を 避 ける デメリット: 経 費 が 割 高 課 題 側 車 付 自 動 二 輪 で 一 般 乗 用 旅 客 自 動 車 運 送 事 業 (タクシー 事 業 )を 行 う 認 可 が 下 り るか? 協 賛 企 業 商 店 街 大 型 店 をつけること 採 算 性 の 検 証 エレクトライク 3 人 乗 りの 制 作 可 能 か? タクシー 事 業 者 との 棲 み 分 け (3) 関 東 運 輸 局 へのヒアリング( 電 話 &メール) 結 果 136

10 運 行 体 制 を 検 討 する 過 程 で 出 た 疑 義 について 関 東 運 輸 局 へヒアリングを 行 った 1TMOによるタクシー 事 業 の 運 営 について 川 崎 地 区 においては 新 規 のタクシー 事 業 への 参 入 は 基 本 的 に 不 可 TMOがタクシー 事 業 を 行 う 場 合 可 能 性 があるのは 既 存 事 業 者 からの 事 業 譲 渡 か 既 存 事 業 者 への 委 託 既 存 事 業 者 の 中 にあっても 需 給 制 限 に 伴 う 台 数 制 限 があり ( 毎 年 8 月 に 需 給 判 断 があるとのこと) 決 められた 台 数 枠 を 超 えることはできない ( 電 気 自 動 車 車 両 を 導 入 する 場 合 現 有 する 車 両 の 代 替 えを 待 つ 必 要 があるかもしれない ) 2タクシー 事 業 への 該 当 について 問 下 記 のような 側 車 付 き 自 動 二 輪 車 ( 定 員 3 名 としたもの)を 使 用 するばあいで も 有 料 で 旅 客 を 輸 送 する 場 合 は タクシー 事 業 に 該 当 するのか? サイズ 2,495(L) 1,290(W) 1,670(H) 最 小 回 転 半 径 2.9m 最 高 速 度 車 両 重 量 乗 車 定 員 50km/h 420kg 1 名 試 作 車 写 真 許 容 最 大 重 量 700kg 答 当 該 車 両 が 道 路 運 送 車 両 法 に 定 義 する 原 動 機 付 自 転 車 に 該 航 続 距 離 充 電 時 間 40km 200V 充 電 :3 時 間 100V 充 電 :6 時 間 当 すればタクシー 事 業 には 該 当 しな ( 現 在 ) い 原 動 機 付 自 転 車 とは 原 動 機 が125cc 以 下 または 出 力 1.00KW 以 下 ( 側 車 付 きの 場 合 は 原 動 機 が50cc 以 下 または 出 力 0.6KW 以 下 ) これに 該 当 すれば 自 動 車 でないのでタクシー 事 業 にはならない 137

11 おそらく 現 状 の 仕 様 のままでは 出 力 1.00KW 以 上 で 自 動 車 に 該 当 する 3 側 車 付 き 自 動 二 輪 車 がタクシー 事 業 の 事 業 用 車 両 として 認 可 されるかについて 問 タクシー 事 業 に 該 当 する 場 合 上 記 のような 側 車 付 き 自 動 二 輪 車 が タクシー 事 業 の 事 業 用 車 両 として 認 可 される 可 能 性 があるか? 答 道 路 運 送 法 6 条 に 定 める 許 可 基 準 において 二 輪 車 三 輪 車 は 四 輪 と 比 較 して 万 一 事 故 があった 場 合 旅 客 への 被 害 が 大 きいため 原 則 認 められない との 運 用 がさ れており 四 輪 と 同 等 の 安 全 性 を 確 保 すると 認 められた 場 合 にのみ 認 可 されるであろ う また 認 可 された 場 合 でも 事 業 用 車 両 としての 保 安 基 準 を 満 たす 必 要 があり その 保 安 基 準 については 各 運 輸 支 局 ( 軽 自 動 車 の 場 合 は 軽 自 動 車 協 会 )の 所 管 にな る 4タクシー 事 業 に 該 当 しない 場 合 有 料 サービスとできるかについて 問 タクシー 事 業 に 該 当 しない 場 合 ベロタクシーのような 有 料 で 旅 客 を 輸 送 す るサービスに 使 用 できるか? 答 原 動 機 付 自 転 車 や 人 力 で 動 くベロタクシーのような 車 両 であれば 道 路 運 送 法 のカバーする 範 囲 外 となるため 陸 運 局 への 届 出 は 必 要 なくなる との 事 ヒアリング 結 果 のまとめ 当 該 車 両 (エレクトライク)が 自 動 車 に 該 当 する 場 合 は タクシー 事 業 用 の 車 両 として 認 可 されるためのハードルが 非 常 に 高 く しかも TMOが 新 たに 川 崎 駅 周 辺 でタクシー 事 業 を 立 ち 上 げることは 現 状 できず 既 存 タクシー 事 業 者 に 委 託 す るか 既 存 タクシー 事 業 者 から 事 業 譲 渡 を 受 けるしかない かなりハードルが 高 そう 自 動 車 に 該 当 しない 場 合 モーターの 出 力 を0.6KW 以 下 とする 必 要 がある ( 参 考 :ホンダ スーパーカブ 50のエンジン 2.7KW) ヒアリング 結 果 を 踏 まえた 今 後 の 検 討 の 方 向 性 138

12 (1) 有 料 で 旅 客 を 輸 送 する 場 合 原 動 機 付 自 転 車 とする 場 合 出 力 を0.6KW 以 下 では 旅 客 を 運 ぶには 非 力 すぎる と 思 われる 日 本 エレクトライクに 確 認 した 結 果 非 力 すぎるとのこと 自 転 車 にしたらベロタクシーやシクロポリタンと 同 じになってしまい 川 崎 の 独 自 色 がだせなくなる モーター 出 力 (0.6KW 以 下 )と 人 力 を 併 用 した 乗 り 物 について エレクトライク に 相 談 日 本 エレクトライクに 確 認 した 結 果 モーターと 人 力 を 併 用 した 乗 り 物 については 扱 っていないとのこと 有 料 にしたところで 運 賃 収 入 だけでの 運 営 は 難 しいと 思 われ 別 途 広 告 収 入 の 取 り 方 を 検 討 する 必 要 がある (2) 無 料 で 旅 客 を 輸 送 する 場 合 1 社 で 運 転 手 の 人 件 費 + 維 持 管 理 費 分 の 協 賛 費 を 収 めるところがあるか? もっと 大 きい 車 両 で 1 台 あたり 複 数 のところから 協 賛 費 を 集 めた 方 がよいか? 139

13 6 4 3 運 営 収 支 に 関 する 検 討 運 営 体 制 に 関 しては 見 通 しがたっていない 状 況 ではあるが 実 現 可 能 性 を 検 討 する 上 で もう 一 つの 要 素 となる 運 営 収 支 について 有 料 で 旅 客 を 輸 送 する 場 合 無 料 で 輸 送 する 場 合 について それぞれ 概 算 で 試 算 を 行 った 140

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