平 成 27 年 度 地 方 税 制 改 正 要 望 事 項 総 括 表 府 省 庁 名 経 済 産 業 省 平 成 26 年 10 月 31 日 現 在 税 目 別 記 載 欄 減 収 見 込 額 個 法 事 不 固 事 共 ( 百 万 円 ) 要 望 人 人 業 動 定 業 同 要 望 項 目

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1 平 成 27 年 度 地 方 税 制 改 正 要 望 事 項 総 括 表 府 省 庁 名 経 済 産 業 省 平 成 26 年 10 月 31 日 現 在 税 目 別 記 載 欄 減 収 見 込 額 個 法 事 不 固 事 共 ( 百 万 円 ) 要 望 人 人 業 動 定 業 同 要 望 項 目 名 区 分 住 住 税 産 資 所 その 他 要 ( 税 目 ) 経 緯 民 民 取 産 税 の 税 目 望 税 税 得 税 府 単 独 要 望 の 事 項 1 法 人 実 効 税 率 の 引 下 げ ( 法 人 住 民 税 ) 中 小 企 業 者 等 の 法 人 税 率 の 特 例 の 拡 充 ( 法 人 住 民 税 ) 拡 初 1 3 車 体 課 税 の 抜 本 的 見 直 し 新 拡 再 26 ( 自 動 車 取 得 税 自 動 車 税 軽 自 動 車 税 ) 延 他 4 認 定 特 定 民 間 中 心 市 街 地 経 済 活 力 向 上 事 業 に 係 る 特 例 措 置 の 創 設 ( 不 動 産 取 得 税 固 定 資 産 税 都 市 計 画 税 ) 新 再 26 1 電 気 事 業 法 の 改 正 に 伴 う 所 要 の 税 制 措 置 ( 法 人 住 民 税 事 業 税 ) ガス 事 業 法 の 改 正 に 伴 う 所 要 の 税 制 措 置 ( 個 人 住 民 税 法 人 住 民 税 事 業 税 固 定 資 産 税 事 業 所 税 地 方 消 費 税 ) 熱 供 給 事 業 法 の 改 正 に 伴 う 所 要 の 税 制 措 置 ( 個 人 住 民 税 法 人 住 民 税 事 業 税 固 定 資 産 税 事 業 所 税 地 方 消 費 税 ) 独 立 行 政 法 人 日 本 貿 易 保 険 の 特 殊 会 社 化 に 伴 う 所 要 の 税 制 措 置 ( 法 人 住 民 税 事 業 税 ) 互 助 会 加 入 者 の 権 利 保 護 の 強 化 に 係 る 所 要 の 税 制 措 置 ( 法 人 住 民 税 事 業 税 不 動 産 取 得 税 住 民 税 ( 利 子 割 ) 地 方 消 費 税 ) 償 却 資 産 課 税 の 抜 本 的 見 直 し ( 固 定 資 産 税 ) 地 方 法 人 課 税 の 見 直 し ( 法 人 住 民 税 事 業 税 ) 事 業 所 税 のあり 方 の 検 討 ( 事 業 所 税 ) 国 庫 補 助 金 等 で 取 得 した 固 定 資 産 等 の 圧 縮 額 の 損 金 算 入 国 庫 補 助 金 等 の 総 収 入 金 額 不 算 入 の 拡 充 ( 個 人 住 民 税 ) 小 規 模 企 業 共 済 制 度 の 見 直 し( 共 済 事 由 の 引 上 げ 等 ) ( 個 人 住 民 税 ) 国 境 を 越 えた 役 務 の 提 供 等 に 対 する 消 費 税 制 度 の 見 直 し ( 地 方 消 費 税 ) 小 規 模 企 業 等 に 係 る 税 制 のあり 方 の 検 討 ( 個 人 住 民 税 ) 他 他 拡 拡 他 他 再 26 再 26 再 26 再 26 再 26 再 外 国 子 会 社 合 算 税 制 における 適 用 除 外 基 準 等 の 見 直 し ( 法 人 住 民 税 事 業 税 ) 拡 再 地 方 分 権 に 伴 う 税 制 措 置 の 事 務 手 続 体 制 の 見 直 し ( 個 人 住 民 税 ) 他 初 1 20 電 気 供 給 業 に 係 る 法 人 事 業 税 の 課 税 方 式 の 変 更 ( 事 業 税 ) ガス 供 給 業 に 係 る 法 人 事 業 税 の 課 税 方 式 の 変 更 ( 事 業 税 ) 新 再 拡 再 ,887 税 地 方 消 費 税 省 庁 新 たに 生 ずる 減 収 額 都 市 計 画 税 新 初 他 初 地 方 消 費 税 7 他 初 地 方 消 費 税 制 度 自 体 の 減 収 額 改 正 増 減 収 額 8 新 再 住 民 税 ( 利 子 9 新 初 割 ) 地 方 消 費 税 新 再 自 動 車 取 得 税 自 動 車 税 軽 自 動 車 税 精 査 中 11 他 再

2 平 成 27 年 度 地 方 税 制 改 正 要 望 事 項 総 括 表 府 省 庁 名 経 済 産 業 省 平 成 26 年 10 月 31 日 現 在 税 目 別 記 載 欄 減 収 見 込 額 個 法 事 不 固 事 共 ( 百 万 円 ) 要 望 人 人 業 動 定 業 同 要 望 項 目 名 区 分 住 住 税 産 資 所 その 他 要 ( 税 目 ) 経 緯 民 民 取 産 税 の 税 目 望 税 税 得 税 府 軽 油 引 取 税 の 課 税 免 除 の 特 例 措 置 の 延 長 ( 鉱 さいバラス 製 造 業 ) ( 軽 油 引 取 税 ) 軽 油 引 取 税 の 課 税 免 除 の 特 例 措 置 の 延 長 ( 生 コンクリート 製 造 業 ) ( 軽 油 引 取 税 ) 軽 油 引 取 税 の 課 税 免 除 の 特 例 措 置 の 延 長 (セメント 製 品 製 造 業 ) ( 軽 油 引 取 税 ) 延 延 延 再 24 再 24 再 24 軽 油 引 取 税 軽 油 引 取 税 軽 油 引 取 税 軽 油 引 取 税 の 課 税 免 除 の 特 例 措 置 の 延 長 ( 鉱 物 の 掘 採 事 業 を 営 む 者 のうち 岩 石 及 び 砂 利 掘 採 業 ) ( 軽 油 引 取 税 ) 延 再 24 軽 油 引 取 税 10, 軽 油 引 取 税 の 課 税 免 除 の 特 例 措 置 の 延 長 ( 鉱 物 の 掘 採 事 業 を 営 む 者 のうち 石 炭 掘 採 業 ) ( 軽 油 引 取 税 ) 延 再 24 軽 油 引 取 税 軽 油 引 取 税 の 課 税 免 除 の 特 例 措 置 の 延 長 ( 鉱 物 の 掘 採 事 業 を 営 む 者 のうち 石 灰 石 鉱 物 掘 採 業 ) ( 軽 油 引 取 税 ) 軽 油 引 取 税 の 課 税 免 除 の 特 例 措 置 の 延 長 ( 電 気 供 給 業 ) ( 軽 油 引 取 税 ) 延 延 再 24 再 24 軽 油 引 取 税 軽 油 引 取 税 2,922 4, 軽 油 引 取 税 の 課 税 免 除 の 特 例 措 置 の 延 長 ( 地 熱 資 源 開 発 事 業 ) ( 軽 油 引 取 税 ) 地 方 の 創 生 に 向 けた 取 組 ( ) 延 他 再 24 初 軽 油 引 取 税 148 小 計 2,124 31,791 0 共 同 要 望 で 主 管 省 庁 となる 事 項 低 公 害 車 の 燃 料 等 供 給 設 備 に 係 る 課 税 標 準 の 特 例 措 置 の 延 長 ( 固 定 資 産 税 ) コージェネレーションに 係 る 課 税 標 準 の 特 例 措 置 の 延 長 ( 固 定 資 産 税 ) 延 延 再 25 初 1 1 国 環 環 中 小 企 業 者 等 の 試 験 研 究 費 に 係 る 特 例 措 置 の 拡 充 総 文 拡 延 再 26 1 厚 農 ( 法 人 住 民 税 ) 国 環 防 40 4,252 特 定 中 小 企 業 者 等 が 経 営 改 善 設 備 を 取 得 した 場 合 の 特 別 償 却 又 は 法 人 税 額 等 の 特 別 控 除 ( 商 業 サービス 業 農 林 水 産 業 活 化 税 制 )の 延 長 33 ( 法 人 住 民 税 事 業 税 ) 延 初 1 1 厚 農 10,377 中 小 企 業 等 の 貸 倒 引 当 金 の 特 例 の 延 長 34 延 ( 法 人 住 民 税 事 業 税 ) 再 税 省 庁 厚 農 国 小 計 新 たに 生 ずる 減 収 額 制 度 自 体 の 減 収 額 改 正 増 減 収 額 3,139 の 内 数 40 14,920 0

3 平 成 27 年 度 地 方 税 制 改 正 要 望 事 項 総 括 表 府 省 庁 名 経 済 産 業 省 平 成 26 年 10 月 31 日 現 在 税 目 別 記 載 欄 減 収 見 込 額 個 法 事 不 固 事 共 ( 百 万 円 ) 要 望 人 人 業 動 定 業 同 要 望 項 目 名 区 分 住 住 税 産 資 所 その 他 要 ( 税 目 ) 経 緯 民 民 取 産 税 の 税 目 望 税 税 得 税 府 共 同 要 望 で 主 管 省 庁 ではない 事 項 35 沖 縄 電 力 株 式 会 社 が 電 気 供 給 業 の 用 に 供 する 償 却 資 産 に 係 る 課 税 標 準 の 特 例 措 置 の 延 長 ( 固 定 資 産 税 ) 延 再 24 1 内 1, 避 難 指 示 解 除 準 備 区 域 内 資 産 の 代 替 資 産 取 得 に 係 る 固 定 資 産 税 等 の 特 例 復 拡 初 1 1 都 市 計 画 税 ( 不 動 産 取 得 税 固 定 資 産 税 都 市 計 画 税 ) 厚 農 被 災 自 動 車 の 所 有 者 等 が 代 替 自 動 車 を 取 得 した 場 合 における 当 該 自 動 車 に 係 る 自 動 車 税 の 特 例 ( 自 動 車 税 ) 他 再 26 自 動 車 税 復 国 38 福 島 再 開 投 資 等 準 備 金 制 度 の 創 設 復 新 初 ( 個 人 住 民 税 法 人 住 民 税 事 業 税 ) 厚 農 2, 地 方 を 訪 れる 外 国 人 旅 行 者 向 け 消 費 税 免 税 店 の 拡 大 ( 商 店 街 ショッピングセンター 等 ) ( 地 方 消 費 税 ) 拡 初 地 方 消 費 税 国 40 金 融 所 得 課 税 の 一 体 化 ( 金 融 商 品 に 係 る 損 益 通 算 範 囲 の 拡 大 ) 住 民 税 ( 利 子 新 再 26 1 ( 個 人 住 民 税 住 民 税 ( 利 子 割 )) 割 ) 金 農 国 立 研 究 開 発 法 人 日 本 医 療 研 究 開 発 機 構 に 係 る 税 制 上 の 所 要 の 措 置 住 民 税 ( 利 子 内 新 初 ( 法 人 住 民 税 事 業 税 固 定 資 産 税 事 業 所 税 住 民 税 ( 利 子 割 ) 地 方 消 費 税 ) 割 ) 地 方 消 費 税 文 厚 32 小 計 3,471 1,173 0 合 計 5,635 47,884 0 税 省 庁 新 たに 生 ずる 減 収 額 制 度 自 体 の 減 収 額 改 正 増 減 収 額

4 平 成 27 年 度 地 方 税 制 改 正 ( 税 負 担 軽 減 措 置 等 ) 要 望 事 項 ( 新 設 拡 充 延 長 その 他 ) No 1 府 省 庁 名 経 済 産 業 省 対 象 税 目 個 人 住 民 税 法 人 住 民 税 事 業 税 不 動 産 取 得 税 固 定 資 産 税 事 業 所 税 その 他 ( ) 要 望 項 目 名 要 望 内 容 ( 概 要 ) 法 人 実 効 税 率 の 引 下 げ 日 本 の 立 地 競 争 力 を 強 化 するとともに 我 が 国 企 業 の 競 争 力 を 高 めることとし その 一 環 として 法 人 実 効 税 率 を 国 際 的 に 遜 色 ない 水 準 に 引 き 下 げることを 目 指 し 成 長 志 向 に 重 点 を 置 いた 法 人 税 改 革 に 着 手 する そのため 来 年 度 から 法 人 実 効 税 率 の 引 下 げを 開 始 し 数 年 で20% 台 まで 引 き 下 げる 財 源 については 骨 太 の 方 針 を 踏 まえて 具 体 案 を 得 る その 際 租 税 特 別 措 置 を 含 む 課 税 ベースについて は 国 際 的 なイコールフッティングや 真 の( 経 済 の) 好 循 環 の 実 現 という 観 点 等 を 重 視 しつつ 見 直 し を 検 討 する ( 参 考 ) 法 人 実 効 税 率 引 下 げを 法 人 税 率 引 下 げで 行 った 場 合 の 減 収 額 ( 経 済 産 業 省 試 算 ) 1 平 成 26 年 度 予 算 ベース 実 効 税 率 1% 当 たり: 約 4,200 億 円 2 直 近 5 年 度 ( 平 成 22 年 度 ~ 平 成 26 年 度 )ベース 実 効 税 率 1% 当 たり: 約 3,500 億 円 ~ 約 4,100 億 円 注 ) 上 記 の 金 額 はいずれも 地 方 税 影 響 分 を 含 む 注 )2の 試 算 は 前 回 法 人 税 率 を 引 き 下 げた 平 成 23 年 度 税 制 改 正 プロセスにおいて 政 府 税 制 調 査 会 ( 平 成 22 年 11 月 )に 提 出 された 財 務 省 資 料 に 記 載 された 手 法 に 従 って 行 ったもの 法 人 税 率 1% 当 たり の 法 人 税 収 が 直 近 5 年 度 で 最 小 の 年 ( 平 成 22 年 )と 中 間 の 年 ( 平 成 24 年 )の 平 均 中 間 の 年 ( 平 成 24 年 )と 最 大 の 年 ( 平 成 25 年 )の 平 均 をそれぞれとり その 幅 に 基 づいて 法 人 実 効 税 率 を1% 引 き 下 げた 場 合 の 減 収 額 を 試 算 した 関 係 条 文 法 人 税 法 第 六 十 六 条 等 減 収 見 込 額 [ 初 年 度 ] ( ) [ 平 年 度 ] ( ) [ 改 正 増 減 収 額 ] ( 単 位 : 百 万 円 )

5 要 望 理 由 (1) 政 策 目 的 世 界 最 高 水 準 にある 我 が 国 の 法 人 実 効 税 率 の 引 下 げを 進 めることにより 1 日 本 の 立 地 競 争 力 の 強 化 2 我 が 国 企 業 の 競 争 力 の 強 化 3 真 の( 経 済 の) 好 循 環 の 実 現 を 図 る (2) 施 策 の 必 要 日 本 の 立 地 競 争 力 と 我 が 国 企 業 の 競 争 力 を 強 化 するためには 法 人 実 効 税 率 を 引 き 下 げ 競 争 条 件 のイコールフ ッティングを 確 保 することが 重 要 経 済 のグローバル 化 が 大 きく 進 展 し 企 業 が 国 を 選 ぶ 時 代 にあって 日 本 企 業 が 高 付 加 価 値 分 野 を 日 本 国 内 に 残 すことは 質 の 高 い 雇 用 機 会 の 提 供 や 税 収 の 確 保 等 の 観 点 から 必 要 不 可 欠 また 企 業 にとって キャッシュフローは 前 向 きな 設 備 人 材 投 資 等 の 源 泉 であり 仮 に 法 人 実 効 税 率 が 引 き 下 がらない 場 合 には 他 国 との 実 質 税 負 担 率 の 差 によって 海 外 ライバル 企 業 に 比 してキャッシュフローが 劣 後 する さらに アベノミクスの 効 果 により 設 備 投 資 や 賃 金 が 2000 年 以 降 最 大 の 伸 び 率 を 示 す 一 方 消 費 税 率 引 上 げの 影 響 もあり 足 下 の 景 気 は 予 断 を 許 さない 状 況 となっているため デフレ 脱 却 を 確 かなものとし もう 一 段 の 真 の ( 経 済 の) 好 循 環 の 実 現 を 図 るべく 法 人 実 効 税 率 の 引 下 げによって 前 向 きな 投 資 を 更 に 加 速 していくことが 重 要 経 済 財 政 運 営 と 改 革 の 基 本 方 針 2014 ~デフレから 好 循 環 拡 大 へ~ ( 平 成 26 年 6 月 24 日 閣 議 決 定 ) 日 本 の 立 地 競 争 力 を 強 化 するとともに 我 が 国 企 業 の 競 争 力 を 高 めることとし その 一 環 として 法 人 実 効 税 率 を 国 際 的 に 遜 色 ない 水 準 に 引 き 下 げることを 目 指 し 成 長 志 向 に 重 点 を 置 いた 法 人 税 改 革 に 着 手 する そのため 数 年 で 法 人 実 効 税 率 を 20% 台 まで 引 き 下 げることを 目 指 す この 引 下 げは 来 年 度 から 開 始 する 財 源 については アベノミクスの 効 果 により 日 本 経 済 がデフレを 脱 却 し 構 造 的 に 改 善 しつつあることを 含 めて 2020 年 度 の 基 礎 的 財 政 収 支 黒 字 化 目 標 との 整 合 を 確 保 するよう 課 税 ベースの 拡 大 等 による 恒 久 財 源 の 確 保 を することとし 年 末 に 向 けて 議 論 を 進 め 具 体 案 を 得 る 実 施 に 当 たっては 2020 年 度 の 国 地 方 を 通 じた 基 礎 的 財 政 収 支 の 黒 字 化 目 標 達 成 の 必 要 に 鑑 み 目 標 達 成 に 向 けた 進 捗 状 況 を 確 認 しつつ 行 う 本 要 望 に 対 応 する 縮 減 案

6 政 策 体 系 におけ る 政 策 目 的 の 位 置 付 け 1. 経 済 産 業 11 経 済 基 盤 合 理 政 策 の 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 又 は 延 長 期 間 同 上 の 期 間 中 の 日 本 の 立 地 競 争 力 の 強 化 我 が 国 企 業 の 競 争 力 の 強 化 真 の( 経 済 の) 好 循 環 の 実 現 政 策 目 標 の 達 成 状 況 有 効 適 用 見 込 み 効 果 見 込 み ( 手 段 としての 有 効 ) 当 該 要 望 項 目 以 外 の 税 制 上 の 支 援 措 置 相 当 予 算 上 の 措 置 等 の 要 求 内 容 及 び 金 額 上 記 の 予 算 上 の 措 置 等 と 要 望 項 目 との 関 係 妥 当

7 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 実 績 地 方 税 における 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 状 況 等 に 関 する 報 告 書 に おける 適 用 実 績 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 による 効 果 ( 手 段 と しての 有 効 ) 前 回 要 望 時 の 前 回 要 望 時 からの 達 成 度 及 び 目 標 に 達 していない 場 合 の 理 由 これまでの 要 望 経 緯

8 平 成 27 年 度 地 方 税 制 改 正 ( 税 負 担 軽 減 措 置 等 ) 要 望 事 項 ( 新 設 拡 充 延 長 その 他 ) No 2 府 省 庁 名 経 済 産 業 省 対 象 税 目 個 人 住 民 税 法 人 住 民 税 事 業 税 不 動 産 取 得 税 固 定 資 産 税 事 業 所 税 その 他 ( ) 要 望 項 目 名 要 望 内 容 ( 概 要 ) 中 小 企 業 者 等 の 法 人 税 率 の 特 例 の 拡 充 特 例 措 置 の 対 象 ( 支 援 措 置 を 必 要 とする 制 度 の 概 要 ) 中 小 企 業 者 等 に 係 る 法 人 税 の 軽 減 税 率 ( 年 800 万 円 以 下 の 所 得 金 額 に 適 用 本 則 19% 租 税 特 別 措 置 15%) について 法 人 実 効 税 率 の 引 下 げの 検 討 状 況 を 踏 まえつつ その 引 下 げを 目 指 す 特 例 措 置 の 内 容 中 小 企 業 者 等 に 係 る 法 人 税 の 軽 減 税 率 ( 年 800 万 円 以 下 の 所 得 金 額 に 適 用 本 則 19% 租 税 特 別 措 置 15%) について 法 人 実 効 税 率 の 引 下 げの 検 討 状 況 を 踏 まえつつ その 引 下 げを 目 指 す 関 係 条 文 地 方 税 法 第 23 条 第 1 項 第 3 号 同 法 第 72 条 の 23 第 1 項 同 法 第 292 条 第 1 項 第 3 号 減 収 見 込 額 要 望 理 由 [ 初 年 度 ] ( 12,887) [ 平 年 度 ] ( 12,887) [ 改 正 増 減 収 額 ] ( 単 位 : 百 万 円 ) (1) 政 策 目 的 中 小 企 業 は 我 が 国 経 済 の 基 盤 であり 地 域 経 済 の 柱 として 多 くの 雇 用 を 担 う 存 在 であることから その 活 化 や 競 争 力 の 向 上 を 図 るため 中 小 企 業 者 等 に 係 る 法 人 税 の 軽 減 税 率 について 法 人 実 効 税 率 の 引 下 げ の 検 討 状 況 を 踏 まえつつ その 引 下 げを 目 指 す (2) 施 策 の 必 要 我 が 国 経 済 は 緩 やかな 回 復 を 続 けているものの 消 費 税 率 引 上 げに 伴 う 経 済 への 影 響 や 円 安 による 原 材 料 費 の 高 騰 など 経 済 の 下 振 れリスクが 存 在 している 外 部 経 済 環 境 の 変 化 の 影 響 を 受 けやすい 中 小 企 業 に とって このような 現 在 の 経 済 状 況 は 予 断 を 許 すものではなく 経 営 基 盤 の 安 定 強 化 を 図 ることが 喫 緊 の 課 題 となっている 特 に 消 費 税 率 は 段 階 的 な 引 上 げの 最 中 であり 更 なる 引 上 げが 予 定 されている 消 費 税 の 転 嫁 が 困 難 な 中 小 企 業 にとって 消 費 税 率 の 引 上 げは 更 なる 資 金 繰 り 圧 迫 利 益 の 圧 縮 にも 繋 がり 我 が 国 経 済 に 大 きな 影 響 を 与 えるおそれがある 中 小 企 業 は 我 が 国 経 済 の 基 盤 であり 地 域 経 済 の 柱 として 多 くの 雇 用 を 担 う 存 在 であることから 中 小 企 業 者 等 に 係 る 法 人 税 の 軽 減 税 率 の 引 下 げにより キャッシュフローの 改 善 と 財 務 基 盤 の 安 定 強 化 を 通 じ その 活 化 や 競 争 力 の 維 持 向 上 を 図 ることが 必 要 である 本 要 望 に 対 応 する 縮 減 案

9 合 理 有 効 政 策 体 系 におけ る 政 策 目 的 の 位 置 付 け 政 策 の 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 又 は 延 長 期 間 同 上 の 期 間 中 の 政 策 目 標 の 達 成 状 況 適 用 見 込 み 効 果 見 込 み ( 手 段 としての 有 効 ) 当 該 要 望 項 目 以 外 の 税 制 上 の 支 援 措 置 4. 中 小 地 域 42 事 業 環 境 整 備 厳 しい 経 営 環 境 の 中 で 必 死 に 利 益 を 上 げている 中 小 企 業 を 支 援 するため 軽 減 税 率 引 下 げを 含 めた 中 小 企 業 政 策 を 一 体 的 に 展 開 することにより 中 小 企 業 の 経 営 基 盤 を 強 化 し その 成 長 力 を 高 め 地 域 経 済 の 活 化 を 図 り 日 本 経 済 の 自 立 的 な 経 済 成 長 に 貢 献 する 中 小 企 業 関 連 税 制 等 諸 施 策 を 通 じて 中 小 企 業 の 経 営 の 安 定 を 図 り その 活 化 競 争 力 の 強 化 を 通 して 日 本 経 済 の 成 長 に 繋 げる 我 が 国 経 済 の 緩 やかな 回 復 基 調 の 中 中 小 企 業 の 資 金 繰 りも 改 善 しつつあるが いまだ 良 い とは 言 えない 状 況 円 安 による 原 材 料 費 の 高 騰 や 消 費 税 率 の 更 なる 引 上 げにより 先 行 き の 見 通 しは 極 めて 不 透 明 な 状 態 こうした 状 況 下 においてキャッシュフローの 改 善 や 財 務 基 盤 の 安 定 を 図 るためにも 軽 減 税 率 の 引 下 げが 必 要 年 800 万 円 以 下 の 所 得 金 額 を 有 する 全 ての 中 小 企 業 者 等 が 適 用 対 象 となる 過 去 5 年 間 の 適 用 件 数 平 成 20 年 度 :726,325 件 平 成 21 年 度 :697,692 件 平 成 22 年 度 :688,997 件 平 成 23 年 度 :677,525 件 平 成 24 年 度 :704,491 件 ( 出 典 ) 租 税 特 別 措 置 の 適 用 実 態 調 査 の 結 果 に 関 する 報 告 書 等 本 制 度 により 得 られる 税 負 担 軽 減 効 果 は 最 大 で 32 万 円 25.5%の 法 人 税 率 が 適 用 される 中 小 企 業 者 等 以 外 の 法 人 の 場 合 との 差 額 として 最 大 84 万 円 が 得 られ 資 金 繰 りの 改 善 等 の 効 果 が 期 待 できる 本 特 例 と 同 様 の 政 策 目 的 に 係 る 税 制 上 の 支 援 措 置 は 存 在 しない 相 当 予 算 上 の 措 置 等 の 要 求 内 容 及 び 金 額 上 記 の 予 算 上 の 措 置 等 と 要 望 項 目 との 関 係 妥 当 本 特 例 は 経 営 環 境 の 変 化 に 特 に 影 響 を 受 けやすく また 消 費 税 率 の 引 上 げの 際 の 転 嫁 の 困 難 に 起 因 し 資 金 繰 りの 圧 迫 懸 念 がある 中 小 企 業 者 等 の 経 営 基 盤 強 化 を 図 るため 黒 字 企 業 のキャッシュフローを 改 善 すると 同 時 に 現 状 では 7 割 を 超 える 赤 字 企 業 に 対 して 将 来 黒 字 化 した 際 に 法 人 税 負 担 が 軽 減 され 利 益 幅 が 大 きくなり 企 業 活 動 の 活 化 に 資 するもの である 実 際 本 特 例 を 将 来 の 経 営 判 断 を 行 う 上 で 考 慮 している 税 制 として 挙 げている 欠 損 法 人 や 利 益 のない 法 人 が 相 当 割 合 存 在 する このように 本 特 例 は 政 策 手 段 として 的 確 であると 言 える また 租 税 負 担 能 力 に 着 目 して 中 小 企 業 者 等 とそれ 以 外 の 法 人 の 法 人 税 率 に 差 異 を 設 けた 制 度 であることから 課 税 の 公 平 原 則 に 照 らし 国 民 の 納 得 できる 必 要 最 小 限 の 措 置 となって いる

10 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 実 績 適 用 件 数 減 収 額 試 算 平 成 23 年 度 (22% 18% ): 677,525 件 942 億 円 ( 国 税 ) 平 成 24 年 度 (19% 15% ): 704,491 件 999 億 円 ( 国 税 ) ( 出 典 : 租 税 特 別 措 置 の 適 用 実 態 調 査 の 結 果 に 関 する 報 告 書 ) 地 方 税 における 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 状 況 等 に 関 する 報 告 書 に おける 適 用 実 績 影 響 額 道 府 県 民 税 市 町 村 民 税 4,995,806 千 円 12,289,682 千 円 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 による 効 果 ( 手 段 と しての 有 効 ) 前 回 要 望 時 の 本 制 度 により 得 られる 税 負 担 軽 減 効 果 は 最 大 で 32 万 円 25.5%の 法 人 税 率 が 適 用 される 中 小 企 業 者 等 以 外 の 法 人 の 場 合 との 差 額 として 最 大 84 万 円 が 得 られ 資 金 繰 りの 改 善 等 の 効 果 が 期 待 できる 厳 しい 経 営 環 境 の 中 で 必 死 に 利 益 を 上 げている 中 小 企 業 を 支 援 するため 軽 減 税 率 引 下 げ を 含 めた 中 小 企 業 政 策 を 一 体 的 に 展 開 することにより 中 小 企 業 の 経 営 基 盤 を 強 化 し その 経 営 力 を 高 め 地 域 経 済 の 活 化 を 図 り 日 本 経 済 の 自 立 的 な 経 済 成 長 に 貢 献 する 前 回 要 望 時 からの 達 成 度 及 び 目 標 に 達 していない 場 合 の 理 由 これまでの 要 望 経 緯 我 が 国 経 済 の 緩 やかな 回 復 基 調 の 中 中 小 企 業 の 資 金 繰 りも 改 善 しつつあるが いまだ 良 い とは 言 えない 状 況 円 安 による 原 材 料 費 の 高 騰 や 消 費 税 率 の 更 なる 引 上 げにより 先 行 き の 見 通 しは 極 めて 不 透 明 な 状 態 こうした 状 況 下 においてキャッシュフローの 改 善 や 財 務 基 盤 の 安 定 を 図 るためにも 軽 減 税 率 の 引 下 げが 必 要 平 成 21 年 度 改 正 創 設 ( 本 則 22% 租 特 18%) 平 成 23 年 度 改 正 拡 充 ( 本 則 22% 19% 租 特 18% 15%)

11 平 成 27 年 度 地 方 税 制 改 正 ( 税 負 担 軽 減 措 置 等 ) 要 望 事 項 ( 新 設 拡 充 延 長 その 他 ) No 3 府 省 庁 名 経 済 産 業 省 対 象 税 目 要 望 項 目 名 要 望 内 容 ( 概 要 ) 個 人 住 民 税 法 人 住 民 税 事 業 税 不 動 産 取 得 税 固 定 資 産 税 事 業 所 税 その 他 ( 自 動 車 取 得 税 自 動 車 税 軽 自 動 車 税 ) 車 体 課 税 の 抜 本 的 見 直 し 平 成 26 年 度 与 党 税 制 改 正 大 綱 を 踏 まえ 以 下 の 要 望 を 行 う 1. 平 成 27 年 4 月 時 点 での 措 置 自 動 車 取 得 税 のエコカー 減 税 中 古 車 特 例 の 基 準 切 替 え 延 長 自 動 車 重 量 税 のエコカー 減 税 の 基 準 切 替 え 拡 充 恒 久 化 自 動 車 重 量 税 の 当 分 の 間 税 率 の 廃 止 を 前 提 とした 税 制 の 一 層 のグリーン 化 自 動 車 税 の 初 年 度 月 割 課 税 の 廃 止 税 率 引 下 げ 軽 自 動 車 税 の 軽 課 措 置 の 導 入 軽 自 動 車 税 における 二 輪 車 の 取 扱 いの 検 討 2. 消 費 税 率 10%への 引 上 げ 時 点 ( 平 成 27 年 10 月 予 定 )での 措 置 自 動 車 取 得 税 の 廃 止 自 動 車 税 の 環 境 能 割 の 導 入 自 動 車 税 のグリーン 化 特 例 の 基 準 切 替 え 拡 充 関 係 条 文 減 収 見 込 額 要 望 理 由 自 動 車 取 得 税 : 地 方 税 法 第 113 条 ~ 第 143 条 附 則 第 12 条 の2の2~ 第 12 条 の2の5 地 方 税 法 施 行 令 第 42 条 ~ 第 42 条 の 11 地 方 税 法 施 行 規 則 第 8 条 の 14~ 第 8 条 の 27 附 則 第 4 条 の 3~ 附 則 第 4 条 の6 自 動 車 税 : 地 方 税 法 附 則 第 12 条 の3 地 方 税 法 施 行 規 則 附 則 第 5 条 第 5 条 の2 軽 自 動 車 税 : 地 方 税 法 第 442 条 ~ 第 463 条 附 則 第 30 条 地 方 税 法 施 行 規 則 第 8 条 の3の4 [ 初 年 度 ] 精 査 中 ( ) [ 平 年 度 ] 精 査 中 ( ) [ 改 正 増 減 収 額 ] ( 単 位 : 百 万 円 ) (1) 政 策 目 的 1 平 成 26 年 度 与 党 税 制 改 正 大 綱 を 踏 まえ 以 下 の 見 直 しを 行 う 自 動 車 取 得 税 のエコカー 減 税 について 対 象 車 の 基 準 を 2020 年 度 燃 費 基 準 へ 切 替 え 自 動 車 取 得 税 について 消 費 税 率 10%への 引 上 げ 時 点 ( 平 成 27 年 10 月 予 定 )で 廃 止 自 動 車 重 量 税 については 対 象 車 の 基 準 を 2020 年 度 燃 費 基 準 へ 切 替 え 軽 減 措 置 の 拡 充 恒 久 化 を 図 る 当 分 の 間 税 率 ( 旧 暫 定 税 率 )について 廃 止 を 前 提 としつつ 税 制 の 一 層 のグリー ン 化 を 図 る 自 動 車 税 について 環 境 能 課 税 ( 環 境 能 割 )を 環 境 能 に 優 れた 車 以 外 (2020 年 度 燃 費 基 準 未 達 成 車 )に 対 するバッド 課 税 との 考 え 方 で 導 入 する 排 気 量 割 については 初 年 度 月 割 課 税 を 廃 止 コンパクトカー 等 の 税 率 を 引 き 下 げる ( 排 気 量 1,000cc 以 下 の 負 担 水 準 を 軽 自 動 車 の2 倍 程 度 にする 等 ) 自 動 車 税 のグリーン 化 特 例 について 対 象 車 の 基 準 を 2020 年 度 燃 費 基 準 へ 切 替 え 軽 減 措 置 の 拡 充 を 図 る 四 輪 車 等 に 係 る 軽 自 動 車 税 については 環 境 能 に 優 れた 車 に 対 して 軽 課 措 置 を 導 入 する 二 輪 車 等 に 係 る 軽 自 動 車 税 については 新 規 車 両 及 び 既 存 車 両 の 識 別 可 能 を 考 慮 しつつ 税 率 の 引 上 げが 平 成 27 年 度 以 後 に 新 規 取 得 される 新 車 から 適 用 することとされた 四 輪 車 等 ( 軽 自 動 車 )との 均 衡 を 図 る 観 点 から 必 要 な 見 直 しを 行 う 2 自 動 車 市 場 の 拡 大 を 通 じ て 自 動 車 産 業 ひいては 日 本 経 済 全 体 の 活 化 を 図 るため 車 体 課 税 についてグリーン 化 を 強 化 するとともに 自 動 車 取 得 税 の 廃 止 自 動 車 重 量 税 の 負 担 の 軽 減 等 の 見 直 しを 行 い 消 費 税 増 税 による 自 動 車 需 要 の 落 ち 込 みと 日 本 経 済 への 悪 影 響 を 回 避 する 3 消 費 税 率 10% 引 上 げ 時 の 自 動 車 取 得 税 の 廃 止 に 伴 う 自 動 車 取 得 税 のエコカー 減 税 の 廃 止 後 に おいても 環 境 エネルギー 制 約 に 対 応 するため 次 世 代 自 動 車 をはじめとする 環 境 能 に 優 れた 自 動 車 の 普 及 促 進 を 図 る 特 に 次 世 代 自 動 車 は 我 が 国 自 動 車 産 業 が 先 行 して 開 発 市 場 投 入 しており 有 望 な 成 長 分 野 その 普 及 拡 大 により 更 なる 競 争 力 強 化 を 図 る

12 (2) 施 策 の 必 要 1 自 動 車 取 得 税 及 び 自 動 車 重 量 税 については 税 制 抜 本 改 革 法 第 7 条 第 1 号 カにおいて 国 及 び 地 方 を 通 じた 関 連 税 制 の 在 り 方 の 見 直 しを 行 い 安 定 的 な 財 源 を 確 保 した 上 で 地 方 財 政 にも 配 慮 しつつ 簡 素 化 負 担 の 軽 減 グリーン 化 を 図 る 観 点 から 見 直 しを 行 うこととされ ており 平 成 26 年 度 与 党 税 制 改 正 大 綱 において 自 動 車 取 得 税 の 消 費 税 10% 時 点 での 廃 止 や 自 動 車 税 のグリーン 化 などを 行 うという 方 針 が 示 され 平 成 27 年 度 税 制 改 正 で 具 体 的 な 結 論 を 得 るとされている この 方 針 の 確 実 な 実 現 が 必 要 2 国 内 自 動 車 市 場 はバブル 期 をピークに 縮 小 しており(1990 年 度 :780 万 台 2013 年 度 :569 万 台 ) 2013 年 度 は 消 費 税 8%への 引 上 げによる 駆 け 込 み 需 要 等 により 一 時 的 に 増 加 したもの の 消 費 税 10%への 引 上 げによりさらなる 縮 小 が 懸 念 されている 一 方 で 関 連 産 業 を 含 め て 500 万 人 超 ( 全 就 業 人 口 の 約 1 割 )の 雇 用 を 生 み 出 している 基 幹 産 業 自 動 車 市 場 の 拡 大 を 通 じて 自 動 車 産 業 ひいては 日 本 経 済 全 体 の 活 化 を 図 るため 車 体 課 税 についてグリーン 化 を 強 化 するとともに 自 動 車 取 得 税 の 廃 止 自 動 車 重 量 税 の 負 担 の 軽 減 等 の 見 直 しを 行 い 消 費 税 増 税 による 自 動 車 需 要 の 落 ち 込 みと 日 本 経 済 への 悪 影 響 を 回 避 することが 必 要 3 自 動 車 の 取 得 段 階 では 消 費 税 と 自 動 車 取 得 税 といった 価 格 に 応 じた 課 税 が 二 種 類 課 されて おり 保 有 段 階 でも 自 動 車 重 量 税 のほかに 自 動 車 税 ( 又 は 軽 自 動 車 税 )の2つの 税 が 課 され ているため 自 動 車 ユーザーに 対 して 複 雑 かつ 過 大 な 負 担 を 強 いている 特 に 移 動 手 段 を 車 に 依 存 せざるをえず 複 数 台 を 保 有 する 場 合 が 多 い 地 方 ほど 負 担 が 重 い 国 際 的 に 見 ても 我 が 国 の 車 体 課 税 の 負 担 は 突 出 して 高 い 4 消 費 税 10% 時 の 自 動 車 取 得 税 の 廃 止 に 伴 う 自 動 車 取 得 税 のエコカー 減 税 の 廃 止 後 において も 環 境 エネルギー 制 約 に 対 応 するため 次 世 代 自 動 車 をはじめとする 環 境 能 に 優 れた 自 動 車 の 普 及 促 進 が 重 要 特 に 環 境 能 に 優 れた 次 世 代 自 動 車 は 我 が 国 自 動 車 産 業 が 先 行 して 開 発 市 場 投 入 しており 有 望 な 成 長 分 野 更 なる 競 争 力 強 化 を 図 るため こうした 環 境 能 に 優 れた 自 動 車 の 一 層 の 普 及 拡 大 が 必 要 本 要 望 に 対 応 する 縮 減 案 なし

13 政 策 体 系 にお ける 政 策 目 的 の 位 置 付 け 1. 経 済 産 業 11 経 済 基 盤 1 平 成 26 年 度 与 党 税 制 改 正 大 綱 に 基 づき 自 動 車 取 得 税 の 消 費 税 10% 時 点 での 廃 止 や 自 動 車 税 のグリーン 化 などを 実 現 2 自 動 車 市 場 の 拡 大 を 通 じて 自 動 車 産 業 ひいては 日 本 経 済 全 体 の 活 化 を 図 る 3 環 境 能 に 優 れた 自 動 車 の 普 及 促 進 のため 2030 年 までに 新 車 販 売 に 占 める 次 世 代 自 動 車 の 割 合 を 5~7 割 とすることを 目 指 す ( 関 連 する 閣 議 決 定 等 ) 所 得 税 法 等 の 一 部 を 改 正 する 法 律 ( 平 成 21 年 法 律 13 号 ) 附 則 第 104 条 第 3 項 四 自 動 車 関 係 諸 税 については 簡 素 化 を 図 るとともに 厳 しい 財 政 事 情 環 境 に 与 える 影 響 等 を 踏 まえつつ 税 制 の 在 り 方 及 び 暫 定 税 率 ( 租 税 特 別 措 置 法 及 び 地 方 税 法 ( 昭 和 二 十 五 年 法 律 第 二 百 二 十 六 号 ) 附 則 に 基 づく 特 例 による 税 率 をいう )を 含 む 税 率 の 在 り 方 を 総 合 的 に 見 直 し 負 担 の 軽 減 を 検 討 すること 合 理 社 会 保 障 税 一 体 改 革 大 綱 ( 平 成 24 年 2 月 ) 自 動 車 取 得 税 及 び 自 動 車 重 量 税 については 廃 止 抜 本 的 な 見 直 しを 強 く 求 める 等 とした 平 成 24 年 度 税 制 改 正 における 与 党 の 重 点 要 望 に 沿 って 国 及 び 地 方 を 通 じ た 関 連 税 制 のあり 方 の 見 直 しを 行 い 安 定 的 な 財 源 を 確 保 した 上 で 地 方 財 政 にも 配 慮 しつつ 簡 素 化 負 担 の 軽 減 グリーン 化 の 観 点 から 見 直 しを 行 う 社 会 保 障 の 安 定 財 源 の 確 保 等 を 図 る 税 制 の 抜 本 的 な 改 革 を 行 うための 消 費 税 法 の 一 部 を 改 正 する 等 の 法 律 案 ( 議 員 修 正 後 ) ( 税 制 に 関 する 抜 本 的 な 改 革 及 び 関 連 する 諸 施 策 に 関 する 措 置 ) 第 七 条 カ 自 動 車 取 得 税 及 び 自 動 車 重 量 税 については 国 及 び 地 方 を 通 じた 関 連 税 制 の 在 り 方 の 見 直 しを 行 い 安 定 的 な 財 源 を 確 保 した 上 で 地 方 財 政 にも 配 慮 しつつ 簡 素 化 負 担 の 軽 減 及 びグリーン 化 ( 環 境 への 負 荷 の 低 減 に 資 するための 施 策 をいう ) の 観 点 から 見 直 しを 行 う 社 会 保 障 税 一 体 改 革 に 関 する 三 党 実 務 者 間 会 合 合 意 文 書 ( 平 成 24 年 6 月 15 日 ) 自 動 車 取 得 税 及 び 自 動 車 重 量 税 については 第 7 条 第 1 号 ワ( 法 案 修 正 後 はカ)の 規 定 に 沿 って 抜 本 的 見 直 しを 行 うこととし 消 費 税 率 ( 国 地 方 )の 8%への 引 上 げ 時 までに 結 論 を 得 る 平 成 25 年 度 与 党 税 制 改 正 大 綱 ( 平 成 25 年 1 月 ) 自 動 車 取 得 税 及 び 自 動 車 重 量 税 については 税 制 抜 本 改 革 法 第 7 条 第 1 号 カにおいて 国 及 び 地 方 を 通 じた 関 連 税 制 の 在 り 方 の 見 直 しを 行 い 安 定 的 な 財 源 を 確 保 した 上 で 地 方 財 政 にも 配 慮 しつつ 簡 素 化 負 担 の 軽 減 グリーン 化 を 図 る 観 点 から 見 直 しを 行 うこととされている イ 自 動 車 取 得 税 については 安 定 的 な 財 源 を 確 保 して 地 方 財 政 への 影 響 に 対 する 適 切 な 補 てん 措 置 を 講 じることを 前 提 に 地 方 団 体 の 意 見 を 踏 まえながら 以 下 の 方 向 で 抜 本 的 な 改 革 を 行 うこととし 平 成 26 年 度 税 制 改 正 で 具 体 的 な 結 論 を 得 る (イ) 自 動 車 取 得 税 は 二 段 階 で 引 き 下 げ 消 費 税 10%の 時 点 で 廃 止 する 消 費 税 8% の 段 階 では エコカー 減 税 の 拡 充 などグリーン 化 を 強 化 する 必 要 な 財 源 は 別 途 措 置 する (ロ) 消 費 税 10% 段 階 で 自 動 車 税 において 自 動 車 取 得 税 のグリーン 化 機 能 を 踏 ま えつつ 一 層 のグリーン 化 の 維 持 強 化 及 び 安 定 的 な 財 源 確 保 の 観 点 から 地 域 の 自 主 自 立 を 高 めつつ 環 境 能 等 に 応 じた 課 税 を 実 施 することとし 他 に 確 保 した 安 定 的 な 財 源 と 合 わせて 地 方 財 政 へは 影 響 を 及 ぼさない

14 政 策 の ロ 自 動 車 重 量 税 については 以 下 の 方 向 で 見 直 しを 行 うこととし 平 成 26 年 度 税 制 改 正 で 具 体 的 な 結 論 を 得 る (イ)エコカー 減 税 制 度 の 基 本 構 造 を 恒 久 化 する 消 費 税 8% 段 階 では 財 源 を 確 保 して 一 層 のグリーン 化 等 の 観 点 から 燃 費 能 等 に 応 じて 軽 減 する 等 の 措 置 を 講 ずる 今 後 グリーン 化 機 能 の 維 持 強 化 及 び 安 定 的 な 財 源 確 保 の 観 点 から 環 境 能 に 応 じた 課 税 を 検 討 する (ロ) 自 動 車 重 量 税 については 車 両 重 量 等 に 応 じて 課 税 されており 道 路 損 壊 等 と 密 接 に 関 連 している 今 後 道 路 等 の 維 持 管 理 更 新 や 防 災 減 災 等 の 推 進 に 多 額 の 財 源 が 必 要 となる 中 で 原 因 者 負 担 受 益 者 負 担 としての 格 を 明 確 化 するため その 税 収 について 道 路 の 維 持 管 理 更 新 等 のための 財 源 として 位 置 づけ 自 動 車 ユーザーに 還 元 されるものであることを 明 らかにする 方 向 で 見 直 しを 行 う その 際 その 税 収 の 一 部 が 公 害 健 康 被 害 補 償 の 財 源 として 活 用 されていることにも 留 意 する 民 間 投 資 活 化 等 のための 税 制 改 正 大 綱 ( 平 成 25 年 10 月 ) 自 動 車 取 得 税 及 び 自 動 車 重 量 税 については 経 済 情 勢 に 配 慮 する 観 点 から 消 費 税 率 引 上 げの 前 後 における 駆 け 込 み 需 要 及 び 反 動 減 の 緩 和 も 視 野 に 入 れ 税 制 抜 本 改 革 法 第 7 条 第 1 号 カに 基 づき 国 及 び 地 方 を 通 じた 関 連 税 制 の 在 り 方 の 見 直 しを 行 い 安 定 的 な 財 源 を 確 保 した 上 で 地 方 財 政 にも 配 慮 しつつ 簡 素 化 負 担 の 軽 減 グリ ーン 化 を 図 る 観 点 から 見 直 しを 行 う 平 成 26 年 度 与 党 税 制 改 正 大 綱 ( 平 成 25 年 12 月 ) 税 制 抜 本 改 革 法 第 7 条 第 1 号 カの 規 定 及 び 平 成 25 年 度 与 党 税 制 改 正 大 綱 さらに は 民 間 投 資 活 化 等 のための 税 制 改 正 大 綱 を 踏 まえ 経 済 情 勢 に 配 慮 する 観 点 から 消 費 税 率 引 上 げの 前 後 における 駆 け 込 み 需 要 及 び 反 動 減 の 緩 和 も 視 野 に 入 れ 国 地 方 を 通 じ 車 体 課 税 について 以 下 のように 見 直 すこととする 1 自 動 車 取 得 税 については 消 費 税 率 8%への 引 上 げ 時 において 平 成 22 年 度 燃 費 基 準 を 満 たした 自 動 車 等 の 取 得 に 係 る 税 率 を 引 き 下 げることとし 自 家 用 自 動 車 については5%から3% 営 業 用 自 動 車 及 び 軽 自 動 車 については3%から2%に それぞれ 引 き 下 げるとともに 平 成 26 年 度 までの 措 置 であるエコカー 減 税 の 軽 減 率 を 拡 充 する エコカー 減 税 については 平 成 27 年 度 税 制 改 正 において 基 準 の 切 替 えと 重 点 化 を 図 る 自 動 車 取 得 税 は 消 費 税 率 10%への 引 上 げ 時 ( 平 成 27 年 10 月 予 定 )に 廃 止 する そのための 法 制 上 の 措 置 は 消 費 税 率 10% 段 階 における 他 の 車 体 課 税 に 係 る 措 置 と 併 せて 講 ずる 2 自 動 車 税 については 平 成 25 年 度 末 で 期 限 切 れを 迎 える グリーン 化 特 例 につ いて 対 象 車 種 にクリーンディーゼル 車 を 追 加 する 等 の 基 準 の 切 替 えと 重 点 化 拡 充 を 行 った 上 で2 年 間 延 長 する また 消 費 税 率 10% 段 階 において 平 成 25 年 度 与 党 税 制 改 正 大 綱 を 踏 まえ 自 動 車 取 得 税 のグリーン 化 機 能 を 維 持 強 化 する 環 境 能 課 税 ( 環 境 能 割 )を 自 動 車 税 の 取 得 時 の 課 税 として 実 施 することとし 平 成 27 年 度 税 制 改 正 で 具 体 的 な 結 論 を 得 る その 大 要 は 以 下 のとおりとする イ 課 税 標 準 は 取 得 価 額 を 基 本 とし 控 除 及 び 免 税 点 のあり 方 等 について 併 せて 検 討 する 税 率 は 省 エネ 法 に 基 づく 燃 費 基 準 値 の 達 成 度 に 応 じて 0~3% の 間 で 変 動 する 仕 組 みとする 具 体 的 な 燃 費 基 準 値 達 成 度 の 税 率 への 反 映 方 法 等 については 省 エネ 法 に 基 づく 平 成 32 年 度 燃 費 基 準 への 円 滑 な 移 行 を 視 野 に 入 れて 検 討 を 行 う ロ 環 境 能 課 税 の 税 収 規 模 は 平 均 使 用 年 数 を 考 慮 した 期 間 において 他 に 確 保 した 安 定 的 な 財 源 と 合 わせて 地 方 財 政 へは 影 響 を 及 ぼさない 規 模 を 確 保 す るものとする ハ 自 動 車 税 ( 排 気 量 割 )のグリーン 化 特 例 については 環 境 能 割 の 導 入 時 に 環 境 能 割 を 補 完 する 趣 旨 を 明 確 化 し 環 境 能 割 非 課 税 の 自 動 車 に 対 象 を 重 点 化 した 上 で 軽 課 を 強 化 する ニ 環 境 能 課 税 及 びグリーン 化 特 例 の 制 度 設 計 に 当 たっては 幅 広 い 関 係 者 の 意 見 を 聴 取 しつつ 技 術 開 発 の 動 向 等 も 踏 まえて 一 層 のグリーン 化 機 能 が 発 揮 されるものとなるよう 検 討 するものとする 3 軽 自 動 車 税 については 平 成 27 年 度 以 降 に 新 たに 取 得 される 四 輪 車 等 の 税 率 を 自 家 用 乗 用 車 にあっては1.5 倍 に その 他 の 区 分 の 車 両 にあっては 農 業 者 や 中 小 企 業 者 等 の 負 担 を 考 慮 し 約 1.25 倍 にそれぞれ 引 き 上 げる また 軽 自 動 車 税 においてもグリーン 化 を 進 める 観 点 から 最 初 の 新 規 検 査 から 13 年 を 経 過 した 四 輪 車 等 について 平 成 28 年 度 から 約 20%の 重 課 を 行 うこととし 併 せて 軽 課 についても 検 討 を 行 うこととする 二 輪 車 等 については 税 率 を 約 1.5 倍 に 引 き 上 げた 上 で 2,000 円 未 満 の 税 率 を2,000 円 に 引 き 上 げる

15 4 自 動 車 重 量 税 については エコカー 減 税 を 拡 充 するとともに その 財 源 の 確 保 及 び 一 層 のグリーン 化 等 の 観 点 から 経 年 車 に 対 する 課 税 の 見 直 しを 行 う 平 成 27 年 度 税 制 改 正 において 現 行 エコカー 減 税 の 期 限 到 来 に 併 せ エコカー 減 税 の 基 準 の 見 直 しを 行 うとともに エコカー 減 税 制 度 の 基 本 構 造 を 恒 久 化 する 自 動 車 重 量 税 については 道 路 等 の 維 持 管 理 更 新 や 防 災 減 災 等 の 推 進 に 多 額 の 財 源 が 必 要 となる 中 で その 原 因 者 負 担 受 益 者 負 担 としての 格 を 踏 まえる また その 税 収 の 一 部 が 公 害 健 康 被 害 補 償 の 財 源 として 活 用 されていることにも 留 意 する 低 炭 素 社 会 づくり 行 動 計 画 ( 平 成 20 年 7 月 ) 次 世 代 自 動 車 (ハイブリッド 自 動 車 電 気 自 動 車 プラグインハイブリッド 自 動 車 燃 料 電 池 自 動 車 クリーンディーゼル 車 CNG 自 動 車 等 )について 2020 年 までに 新 車 販 売 のうち2 台 に1 台 の 割 合 で 導 入 するという 野 心 的 な 目 標 の 実 現 を 目 指 す 新 成 長 戦 略 ( 平 成 22 年 6 月 ) 次 世 代 自 動 車 (エコカー 等 )の 普 及 促 進 購 入 補 助 や 環 境 負 荷 に 応 じた 税 制 上 のインセンティブの 付 与 新 車 販 売 に 占 める 次 世 代 自 動 車 の 割 合 を 最 大 で 50%に 日 本 再 生 戦 略 ( 平 成 24 年 7 月 ) 2020 年 までに 実 現 すべき 成 果 目 標 として 新 車 販 売 に 占 める 次 世 代 自 動 車 の 割 合 を 最 大 で 50% 日 本 再 興 戦 略 ( 平 成 25 年 6 月 ) 2030 年 までに 新 車 販 売 台 数 に 占 める 次 世 代 自 動 車 の 割 合 を5~7 割 とすることを 目 指 す 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 又 は 延 長 期 間 同 上 の 期 間 中 の 達 成 目 標 政 策 目 標 の 達 成 状 況 平 成 26 年 度 経 済 財 政 報 告 ( 平 成 26 年 7 月 ) 今 回 は 駆 け 込 み 需 要 と 反 動 減 を 平 準 化 させるための 施 策 がとられた 具 体 的 には 自 動 車 販 売 に 係 る 平 準 化 措 置 として 消 費 税 率 引 上 げ 後 に 自 動 車 取 得 税 の 引 下 げやエ コカー 減 税 の 拡 充 等 の 施 策 が 実 施 されたが 前 述 のとおり 自 動 車 販 売 の 伸 びは 前 回 よりもかなり 大 きかった これは 既 に 取 得 税 が 免 税 減 税 となっているエコカーの 割 合 が 自 動 車 販 売 全 体 に 占 める 割 合 が 高 かったことや エコカー 減 税 の 拡 充 等 による 負 担 軽 減 分 が 消 費 税 率 引 上 げによる 負 担 増 加 分 に 比 べてかなり 小 さかったことか ら 平 準 化 の 効 果 が 発 揮 されにくかったためと 考 えられる 自 動 車 取 得 税 のエコカー 減 税 の 拡 充 延 長 : 消 費 税 10% 時 点 まで(1 年 6 か 月 ) 自 動 車 税 のグリーン 化 特 例 :3 年 間 国 内 自 動 車 市 場 はバブル 期 をピークに 縮 小 している 自 動 車 市 場 の 拡 大 を 通 じて 自 動 車 産 業 ひいては 日 本 経 済 全 体 の 活 化 を 図 ることが 必 要 特 に 消 費 税 増 税 による 自 動 車 需 要 の 落 ち 込 みと 日 本 経 済 への 悪 影 響 を 回 避 する < 国 内 自 動 車 販 売 台 数 の 推 移 > 平 成 21 年 度 488 万 台 平 成 22 年 度 460 万 台 平 成 23 年 度 475 万 台 平 成 24 年 度 521 万 台 平 成 25 年 度 569 万 円 エコカー 減 税 等 により 環 境 能 に 優 れた 自 動 車 の 普 及 は 進 みつつあるものの 新 車 販 売 に 占 める 次 世 代 自 動 車 の 割 合 を 2020 年 までに 最 大 で 50%とすることを 目 指 す という 政 府 目 標 の 達 成 に 向 け 更 なる 普 及 促 進 を 図 る 必 要 がある < 新 車 販 売 台 数 に 占 める 次 世 代 自 動 車 の 割 合 > 平 成 21 年 度 11% 平 成 22 年 度 12% 平 成 23 年 度 16% 平 成 24 年 度 21% 平 成 25 年 度 23%

16 適 用 見 込 み 国 内 の 自 動 車 販 売 台 数 は 約 500 万 台 で 推 移 しており これら 自 動 車 ユーザーの 負 担 軽 減 となる < 国 内 自 動 車 販 売 台 数 の 推 移 > 平 成 21 年 度 488 万 台 平 成 22 年 度 460 万 台 平 成 23 年 度 475 万 台 平 成 24 年 度 521 万 台 平 成 25 年 度 569 万 台 有 効 効 果 見 込 み ( 手 段 として の 有 効 ) 当 該 要 望 項 目 以 外 の 税 制 上 の 支 援 措 置 自 動 車 取 得 税 及 び 自 動 車 重 量 税 については 税 制 抜 本 改 革 法 第 7 条 第 1 号 カにおいて 国 及 び 地 方 を 通 じた 関 連 税 制 の 在 り 方 の 見 直 しを 行 い 安 定 的 な 財 源 を 確 保 した 上 で 地 方 財 政 にも 配 慮 しつつ 簡 素 化 負 担 の 軽 減 グリーン 化 を 図 る 観 点 から 見 直 しを 行 うこととされており 平 成 26 年 度 与 党 税 制 改 正 大 綱 において 自 動 車 取 得 税 の 消 費 税 10% 時 点 での 廃 止 や 自 動 車 税 のグリーン 化 などを 行 うという 方 針 が 示 され 平 成 27 年 度 税 制 改 正 で 具 体 的 な 結 論 を 得 るとされている この 方 針 の 実 現 を 図 る エコカー 減 税 ( 平 成 21 年 度 から 措 置 ) 等 により 環 境 能 に 優 れた 自 動 車 の 普 及 が 進 んでおり 税 負 担 の 軽 減 による 効 果 は 大 きい < 新 車 販 売 に 占 めるエコカー 減 税 対 象 車 の 割 合 > 平 成 21 年 度 65.1% 平 成 22 年 度 76.7% 平 成 23 年 度 81.9% 平 成 24 年 度 73.9% 平 成 25 年 度 82.5% 予 算 上 の 措 置 等 の 要 求 内 容 及 び 金 額 クリーンエネルギー 自 動 車 等 導 入 促 進 対 策 費 補 助 金 平 成 26 年 度 予 算 額 :300 億 円 電 気 自 動 車 等 の 購 入 者 に 対 し ベース 車 両 ( 同 格 のガソリン 車 )との 価 格 の 一 部 を 補 助 環 境 エネルギー 制 約 への 対 応 の 観 点 から 優 れた 環 境 能 を 有 する 電 気 自 動 車 プ ラグインハイブリッド 自 動 車 クリーンディーゼル 自 動 車 等 の 普 及 促 進 を 図 る 相 当 上 記 の 予 算 上 の 措 置 等 と 要 望 項 目 と の 関 係 妥 当 税 制 改 正 要 望 の 目 的 は 自 動 車 市 場 の 拡 大 を 通 じて 自 動 車 産 業 ひいては 日 本 経 済 全 体 の 活 化 を 図 るため 車 体 課 税 についてグリーン 化 を 強 化 するとともに 自 動 車 取 得 税 の 税 率 引 下 げ 自 動 車 重 量 税 の 負 担 の 軽 減 等 の 見 直 しを 行 い 消 費 税 増 税 による 自 動 車 需 要 の 落 ち 込 みと 日 本 経 済 への 悪 影 響 を 回 避 しつつ 環 境 能 に 優 れた 自 動 車 の 普 及 を 進 めることにある 一 方 で 上 記 補 助 金 の 目 的 は 環 境 能 に 優 れた 自 動 車 の 中 でも 特 に 従 来 車 との 価 格 差 が 大 きい 電 気 自 動 車 プラグイン ハイブリット 自 動 車 クリーンデ ィーゼル 自 動 車 等 について 初 期 需 要 を 促 すために 購 入 補 助 を 行 うものである 自 動 車 取 得 税 及 び 自 動 車 重 量 税 については 税 制 抜 本 改 革 法 第 7 条 第 1 号 カにおいて 国 及 び 地 方 を 通 じた 関 連 税 制 の 在 り 方 の 見 直 しを 行 い 安 定 的 な 財 源 を 確 保 した 上 で 地 方 財 政 にも 配 慮 しつつ 簡 素 化 負 担 の 軽 減 グリーン 化 を 図 る 観 点 から 見 直 しを 行 うこととされており 平 成 26 年 度 与 党 税 制 改 正 大 綱 において 自 動 車 取 得 税 の 消 費 税 10% 時 点 での 廃 止 や 自 動 車 税 のグリーン 化 などを 行 うという 方 針 が 示 され 平 成 27 年 度 税 制 改 正 で 具 体 的 な 結 論 を 得 るとされている

17 < 新 車 販 売 に 占 めるエコカー 減 税 対 象 車 の 割 合 > 平 成 21 年 度 65.1% 平 成 22 年 度 76.7% 平 成 23 年 度 81.9% 平 成 24 年 度 73.9% 平 成 25 年 度 82.5% <エコカー 減 税 > 自 動 車 取 得 税 ( 総 務 省 試 算 ) 平 成 23 年 度 2,338 億 円 平 成 24 年 度 2,319 億 円 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 実 績 < 自 動 車 税 グリーン 化 の 軽 減 対 象 車 新 規 登 録 台 数 > 平 成 21 年 度 220 万 台 平 成 22 年 度 177 万 台 平 成 23 年 度 200 万 台 平 成 24 年 度 210 万 台 平 成 25 年 度 238 万 台 < 自 動 車 税 グリーン 化 特 例 > 過 去 5 年 間 の 軽 課 額 試 算 過 去 5 年 間 の 重 課 額 試 算 平 成 20 年 度 192 億 円 平 成 20 年 度 203 億 円 (19 年 度 登 録 ) 平 成 21 年 度 224 億 円 平 成 21 年 度 205 億 円 (20 年 度 登 録 ) 平 成 22 年 度 249 億 円 平 成 22 年 度 211 億 円 (21 年 度 登 録 ) 平 成 23 年 度 313 億 円 平 成 23 年 度 237 億 円 (22 年 度 登 録 ) 平 成 24 年 度 346 億 円 平 成 24 年 度 250 億 円 (23 年 度 登 録 ) 地 方 税 における 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 状 況 等 に 関 する 報 告 書 に おける 適 用 実 績 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 による 効 果 ( 手 段 としての 有 効 ) 前 回 要 望 時 の 前 回 要 望 時 からの 達 成 度 及 び 目 標 に 達 していない 場 合 の 理 由 < 自 動 車 取 得 税 の 時 限 的 な 非 課 税 措 置 及 び 自 動 車 取 得 税 の 時 限 的 な 税 率 軽 減 措 置 > 平 成 23 年 度 2,338 億 円 平 成 24 年 度 2,319 億 円 < 中 古 車 の 取 得 に 係 る 課 税 標 準 の 特 例 措 置 > 平 成 23 年 度 473 億 円 平 成 24 年 度 559 億 円 < 自 動 車 税 のグリーン 化 特 例 > 平 成 23 年 度 軽 課 分 313 億 円 重 課 分 237 億 円 平 成 24 年 度 軽 課 分 346 億 円 重 課 分 250 億 円 本 措 置 の 適 用 数 量 は 想 定 以 上 に 僅 少 ではなく また 適 用 要 件 を 満 たす 全 ての 自 動 車 が 対 象 であるため 特 定 の 者 に 偏 ってはいない これまでの 要 望 経 緯

18 平 成 27 年 度 地 方 税 制 改 正 ( 税 負 担 軽 減 措 置 等 ) 要 望 事 項 ( 新 設 拡 充 延 長 その 他 ) No 4 府 省 庁 名 経 済 産 業 省 対 象 税 目 個 人 住 民 税 法 人 住 民 税 事 業 税 不 動 産 取 得 税 固 定 資 産 税 事 業 所 税 その 他 ( 都 市 計 画 税 ) 要 望 項 目 名 要 望 内 容 ( 概 要 ) 認 定 特 定 民 間 中 心 市 街 地 経 済 活 力 向 上 事 業 に 係 る 特 例 措 置 の 創 設 特 例 措 置 の 対 象 ( 支 援 措 置 を 必 要 とする 制 度 の 概 要 ) 認 定 特 定 民 間 中 心 市 街 地 経 済 活 力 向 上 事 業 計 画 に 基 づき 当 該 事 業 の 用 に 供 する 土 地 建 物 の 取 得 等 を 行 った 場 合 に 不 動 産 取 得 税 固 定 資 産 税 都 市 計 画 税 における 課 税 標 準 の 特 例 措 置 を 創 設 する 特 例 措 置 の 内 容 1 認 定 特 定 民 間 中 心 市 街 地 経 済 活 力 向 上 事 業 計 画 で 整 備 される 商 業 基 盤 施 設 又 は 一 定 の 商 業 基 盤 施 設 と 一 体 的 に 整 備 される 商 業 施 設 ( 以 下 商 業 施 設 等 という )の 用 に 供 する 土 地 及 び 建 物 の 取 得 等 に 係 る 不 動 産 取 得 税 を1/2 固 定 資 産 税 及 び 都 市 計 画 税 の 課 税 標 準 を5 年 間 1/2とする 2 認 定 特 定 民 間 中 心 市 街 地 経 済 活 力 向 上 事 業 計 画 で 整 備 される 商 業 施 設 等 の 用 に 供 するために 土 地 の 所 有 者 が 土 地 の 貸 付 を 行 う 場 合 において 当 該 土 地 の 固 定 資 産 税 及 び 都 市 計 画 税 の 課 税 標 準 を5 年 間 1/2と する 関 係 条 文 地 方 税 法 第 73 条 の 14 第 349 条 の 3 同 法 附 則 第 11 条 第 15 条 減 収 見 込 額 要 望 理 由 本 要 望 に 対 応 する 縮 減 案 [ 初 年 度 ] 36( ) [ 平 年 度 ] 318( ) [ 改 正 増 減 収 額 ] ( 単 位 : 百 万 円 ) (1) 政 策 目 的 改 正 中 心 市 街 地 活 化 法 により 創 設 された 特 定 民 間 中 心 市 街 地 経 済 活 力 向 上 事 業 のもと 地 元 の 強 いコミ ットメントがあり 経 済 効 果 が 高 い 民 間 プロジェクトに 絞 り 込 んで 従 来 より 手 厚 い 支 援 を 重 点 的 に 行 うこ とにより 民 間 投 資 の 喚 起 を 通 じた 中 心 市 街 地 の 活 化 を 図 る (2) 施 策 の 必 要 中 心 市 街 地 の 活 化 については 平 成 10 年 に 中 心 市 街 地 活 化 法 を 制 定 し 平 成 18 年 にまちなか 居 住 や 都 市 機 能 整 備 も 含 め 総 合 的 な 対 策 を 講 じるため 同 法 の 見 直 しを 行 ってきたが 平 成 18 年 度 から 平 成 24 年 度 末 までに 市 町 村 が 策 定 する 中 心 市 街 地 活 化 の 基 本 計 画 期 間 が 終 了 した 44 の 中 心 市 街 地 において 各 市 が 自 己 評 価 を 実 施 したところ 目 標 達 成 率 が 約 3 割 となっており 中 心 市 街 地 が 十 分 に 活 化 しているとは 言 え ない 状 況 であった この 要 因 の 一 つとして 中 心 市 街 地 活 化 に 対 する 民 間 投 資 が 不 十 分 であったことが 挙 げられる こうした 状 況 を 踏 まえ 民 間 投 資 を 喚 起 するためには 民 間 事 業 者 の 事 業 採 算 を 向 上 させ 事 業 実 施 を 決 断 させるインセンティブを 与 える 必 要 がある また 事 業 実 施 の 対 象 となる 事 業 用 地 の 所 有 者 に 土 地 の 貸 付 に 対 する 決 断 を 促 し 民 間 事 業 者 が 一 体 的 か つ 一 定 規 模 の 事 業 用 地 の 確 保 をすることが 容 易 になるように 土 地 の 所 有 者 に 対 するインセンティブも 講 じ る 必 要 がある 本 取 組 を 通 じて 魅 力 ある 商 業 施 設 やその 事 業 展 開 を 支 える 各 種 の 商 業 基 盤 施 設 の 整 備 を 強 力 に 促 し 中 心 市 街 地 の 活 化 を 図 るため 本 特 例 措 置 を 講 ずる 必 要 がある

19 政 策 体 系 におけ る 政 策 目 的 の 位 置 付 け 4. 中 小 地 域 43 経 営 安 定 取 引 適 正 化 合 理 政 策 の 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 又 は 延 長 期 間 同 上 の 期 間 中 の 本 特 例 措 置 は 自 治 体 からの 強 いコミットメントを 受 けた 特 定 民 間 中 心 市 街 地 経 済 活 力 向 上 事 業 の 実 施 に 必 要 な 建 物 等 の 取 得 や 保 有 に 係 るコストを 低 減 することで 当 該 事 業 の 採 算 を 向 上 させ 事 業 実 施 を 決 断 するインセンティブを 与 えるための 措 置 である 高 い 目 標 の 達 成 と いうハードルを 超 える 可 能 を 高 めるために 必 要 なコストの 負 担 を 軽 減 することで 事 業 実 施 予 定 者 に 投 資 回 収 の 算 段 を 付 けさせ 担 い 手 を 呼 び 込 むことを 目 的 としている 事 業 立 ち 上 げ 段 階 では 予 算 低 利 融 資 規 制 緩 和 等 による 支 援 を 実 施 することとなるが 波 及 効 果 をもたらす 上 では 事 業 継 続 が 不 可 欠 であるため こうしたランニングコストを 低 減 す ることで 事 業 の 採 算 を 向 上 させ 担 い 手 を 呼 び 込 むことを 目 指 す また 土 地 の 所 有 者 の 貸 付 に 対 する 決 断 を 促 すインセンティブを 与 えることによって 一 体 的 かつ 一 定 規 模 の 事 業 用 地 の 確 保 が 容 易 になることで 事 業 実 施 に 関 する 見 通 しが 立 てやすく し 一 層 の 担 い 手 を 呼 び 込 むことも 目 指 すものである 本 特 例 措 置 等 が 適 用 される 特 定 民 間 中 心 市 街 地 経 済 活 力 向 上 事 業 により 中 心 市 街 地 の 経 済 活 力 の 向 上 ( 来 訪 者 売 上 高 就 業 者 のいずれかで 評 価 )を 相 当 程 度 増 加 させることを 目 指 す ( 参 考 ) 中 心 市 街 地 の 活 化 を 図 るための 基 本 的 な 方 針 第 11 章 特 定 民 間 中 心 市 街 地 経 済 活 力 向 上 事 業 の 目 標 は 以 下 の 二 つの 要 件 をともに 満 たすものとして 設 定 されなければならない (1) 意 欲 的 な 数 値 指 標 以 下 のいずれかの 指 標 を 達 成 することが 当 該 事 業 の 事 業 計 画 に 照 らして 十 分 に 見 込 まれ ること 1 年 間 来 訪 者 数 が 中 心 市 街 地 の 居 住 人 口 の4 倍 以 上 であること 2 年 間 売 上 高 が 中 心 市 街 地 の 年 間 小 売 商 品 販 売 額 の1% 以 上 であること 3 年 間 平 均 雇 用 人 数 が 50 人 以 上 であること (2) 周 辺 地 域 の 経 済 活 力 を 向 上 させる 波 及 効 果 来 訪 者 就 業 者 売 上 高 の 増 加 が 事 業 実 施 区 域 に 止 まらず 当 該 事 業 実 施 区 域 を 含 んだ 中 心 市 街 地 及 びその 周 辺 地 域 に 対 して どのような 形 で 寄 与 するかが 明 確 であること 3 年 間 政 策 目 標 に 同 じ 政 策 目 標 の 達 成 状 況 有 効 適 用 見 込 み 効 果 見 込 み ( 手 段 としての 有 効 ) 平 成 27 年 度 12 件 平 成 28 年 度 26 件 平 成 29 年 度 33 件 本 租 税 特 例 措 置 は 魅 力 ある 商 業 施 設 や 事 業 展 開 を 支 える 各 種 の 商 業 基 盤 施 設 を 整 備 しやす くするための 措 置 の 一 つとして ランニングコストの 軽 減 や 事 業 用 地 確 保 に 関 する 予 見 の 向 上 を 図 ることにより 事 業 者 の 採 算 及 び 事 業 実 施 に 関 する 見 通 しの 向 上 に 寄 与 するものであ り 事 業 者 による 意 欲 的 な 数 値 目 標 ( 来 訪 者 売 上 高 就 業 者 のいずれかで 評 価 )の 達 成 を 図 り もって 中 心 市 街 地 を 活 化 していくもの

20 当 該 要 望 項 目 以 外 の 税 制 上 の 支 援 措 置 認 定 特 定 民 間 中 心 市 街 地 経 済 活 力 向 上 事 業 計 画 に 基 づき 不 動 産 を 取 得 した 場 合 の 所 有 権 の 移 転 登 記 等 の 税 率 の 軽 減 ( 租 税 特 別 措 置 法 第 81 条 の 2/ 登 録 免 許 税 / 平 成 26 年 度 創 設 ) 特 定 再 開 発 建 築 物 等 の 割 増 償 却 制 度 の 延 長 ( 租 税 特 別 措 置 法 第 14 条 の 2 第 47 条 の 2 第 68 条 の 35/ 法 人 税 等 / 平 成 27 年 度 延 長 要 望 中 ) 相 当 予 算 上 の 措 置 等 の 要 求 内 容 及 び 金 額 上 記 の 予 算 上 の 措 置 等 と 要 望 項 目 との 関 係 妥 当 認 定 特 定 民 間 中 心 市 街 地 経 済 活 力 向 上 事 業 計 画 に 関 する 予 算 上 の 措 置 は 地 元 住 民 や 自 治 体 等 による 強 いコミットメントがあり 当 該 中 心 市 街 地 だけでなく 周 辺 地 域 の 経 済 活 力 を 向 上 させる 波 及 効 果 の 高 い 民 間 プロジェクト( 商 業 施 設 等 の 整 備 )や 環 境 に 配 慮 したまちづくりに 向 け 省 エネルギー 設 備 を 導 入 する 先 進 的 な 商 業 施 設 を 支 援 するため 以 下 の 措 置 を 平 成 27 年 度 プロセスにて 要 求 中 ( 措 置 名 ) 中 心 市 街 地 再 興 戦 略 事 業 費 補 助 金 戦 略 的 中 心 市 街 地 エネルギー 有 効 利 用 事 業 費 補 助 金 中 心 市 街 地 活 化 法 に 基 づき 経 済 産 業 大 臣 が 認 定 する 特 定 民 間 中 心 市 街 地 経 済 活 力 向 上 事 業 は 民 間 投 資 を 一 層 喚 起 するために 来 訪 者 売 上 高 就 業 者 を 相 当 程 度 増 加 させるなど 効 果 が 高 く かつ 地 元 住 民 や 自 治 体 の 強 いコミットメントがある 民 間 プロジェクトに 限 って 重 点 支 援 を 実 施 するもの 中 心 市 街 地 活 化 の 起 爆 剤 となる 当 該 プロジェクトの 実 施 をとおして 民 間 投 資 を 喚 起 することで 周 辺 地 域 の 経 済 活 力 を 向 上 させる 波 及 効 果 をもたらす 拠 点 を 形 成 する 当 該 事 業 は 当 該 市 町 村 に 居 住 する 住 民 だけでなく 近 隣 市 町 村 に 居 住 する 住 民 の 利 用 や それ 以 外 の 地 域 から 出 かけてくる 人 々の 利 用 も 視 野 に 入 れた 高 度 な 機 能 を 有 する 施 設 を 整 備 す るような 取 組 に 対 して 大 胆 かつ 集 中 的 に 予 算 税 融 資 等 の 支 援 措 置 を 講 じ 中 心 市 街 地 内 外 に 波 及 する 効 果 を 生 み 出 すものである 民 間 投 資 によって 街 並 みの 連 続 が 再 生 し 個 店 の 魅 力 が 向 上 することで 中 心 市 街 地 全 体 が 活 化 し 地 域 の 個 を 生 かした 魅 力 ある 中 心 市 街 地 の 形 成 の 実 現 に 寄 与 する 意 欲 的 な 数 値 目 標 ( 来 訪 者 売 上 高 就 業 者 のいずれかで 評 価 )を 達 成 できる 魅 力 ある 商 業 施 設 等 を 整 備 しやすくするための 措 置 の 一 つとして 予 算 や 融 資 面 からは イニシャルコスト の 軽 減 を 図 り 税 制 面 からは ランニングコスト 等 の 軽 減 と 事 業 実 施 に 関 する 見 通 しの 向 上 を 図 っていくものである 民 間 投 資 を 喚 起 するために 実 施 する 事 業 者 への 措 置 の 中 で 予 算 低 利 融 資 規 制 緩 和 等 は 事 業 立 ち 上 げ 段 階 の 支 援 措 置 となるが 事 業 の 波 及 効 果 をもたらす 上 では 事 業 継 続 が 不 可 欠 で あるため こうしたランニングコストを 低 減 することで 事 業 の 採 算 を 向 上 させるには 本 税 制 措 置 が 有 効 であると 考 える 他 方 民 間 事 業 者 が 事 業 実 施 に 関 する 見 通 しをたてるうえで 事 業 用 地 に 必 要 な 一 体 的 かつ 一 定 規 模 の 土 地 の 確 保 を 容 易 にするためには 土 地 の 所 有 者 の 決 断 を 促 すインセンティブを 付 与 することが 有 効 であると 考 えられる 本 税 制 措 置 の 対 象 となる 特 定 民 間 中 心 市 街 地 経 済 活 力 向 上 事 業 は 中 心 市 街 地 のプロジェク ト 全 てを 対 象 とするのではなく 地 元 の 強 いコミットメントがあり 経 済 効 果 が 高 い 民 間 プロ ジェクトに 絞 り 込 んでいるため 民 間 投 資 の 喚 起 を 通 じた 中 心 市 街 地 の 活 化 を 図 るうえで 必 要 最 小 限 の 特 例 措 置 となっている

21 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 実 績 地 方 税 における 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 状 況 等 に 関 する 報 告 書 に おける 適 用 実 績 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 による 効 果 ( 手 段 と しての 有 効 ) 前 回 要 望 時 の 前 回 要 望 時 からの 達 成 度 及 び 目 標 に 達 していない 場 合 の 理 由 これまでの 要 望 経 緯 ( 平 成 26 年 度 税 制 改 正 要 望 事 項 ) 中 心 市 街 地 特 区 において 認 定 を 受 けた 民 間 事 業 者 等 が 土 地 等 を 取 得 した 場 合 当 該 土 地 等 に 課 税 される 不 動 産 取 得 税 の 課 税 標 準 額 を1/2 当 該 土 地 等 に 課 税 される 固 定 資 産 税 及 び 都 市 計 画 税 の 課 税 標 準 額 を 取 得 から5 年 間 1/2とする 特 例 措 置 を 構 ずる

22 平 成 27 年 度 地 方 税 制 改 正 ( 税 負 担 軽 減 措 置 等 ) 要 望 事 項 ( 新 設 拡 充 延 長 その 他 ) No 5 府 省 庁 名 経 済 産 業 省 対 象 税 目 個 人 住 民 税 法 人 住 民 税 事 業 税 不 動 産 取 得 税 固 定 資 産 税 事 業 所 税 その 他 ( ) 要 望 項 目 名 要 望 内 容 ( 概 要 ) 電 気 事 業 法 の 改 正 に 伴 う 所 要 の 税 制 措 置 特 例 措 置 の 対 象 ( 支 援 措 置 を 必 要 とする 制 度 の 概 要 ) 電 気 事 業 法 の 改 正 に 伴 い 実 施 される 送 配 電 部 門 の 中 立 の 一 層 の 確 保 に 係 る 組 織 再 編 により 租 税 特 別 措 置 法 上 の 準 備 金 について 承 継 会 社 への 移 転 を 行 う 必 要 が 生 じるほか 現 在 一 般 電 気 事 業 者 内 の 部 門 間 で 行 われている 取 引 が 会 社 間 の 取 引 となる 関 係 条 文 減 収 見 込 額 要 望 理 由 特 例 措 置 の 内 容 1 租 税 特 別 措 置 法 上 の 準 備 金 に 係 る 引 継 規 定 が 措 置 された 場 合 法 人 住 民 税 法 人 税 割 及 び 法 人 事 業 税 につい ても 同 様 の 効 果 を 適 用 する ( 租 税 特 別 措 置 法 第 57 条 の3 第 57 条 の4 第 68 条 の 53 及 び 第 68 条 の 54 との 自 動 連 動 ) 2 一 般 送 配 電 事 業 者 の 課 税 標 準 から 使 用 済 燃 料 再 処 理 等 既 発 電 費 として 発 電 事 業 者 に 対 し 支 払 うべき 金 額 に 相 当 する 収 入 金 額 を 控 除 する 地 方 税 法 第 23 条 第 1 項 第 3 号 第 72 条 の 23 第 1 項 第 292 条 第 1 項 3 号 地 方 税 法 第 72 条 の 24 の2 第 1 項 地 方 税 法 施 行 令 第 22 条 [ 初 年 度 ] 373 ( ) [ 平 年 度 ] 373 ( ) [ 改 正 増 減 収 額 ] ( 単 位 : 百 万 円 ) (1) 政 策 目 的 1. 電 気 の 安 定 供 給 の 確 保 東 日 本 大 震 災 以 降 多 様 な 電 源 の 活 用 が 不 可 避 な 中 で 需 要 家 の 選 択 による 需 要 抑 制 広 域 的 な 電 力 融 通 を 促 進 し 需 給 ひっ 迫 への 備 えを 強 化 する 2. 電 気 料 金 の 最 大 限 抑 制 競 争 の 促 進 や 全 国 大 で 安 い 電 源 から 順 に 使 うこと(メリットオーダー)の 実 現 需 要 家 の 選 択 による 需 要 抑 制 を 通 じた 発 電 投 資 の 適 正 化 により 電 気 料 金 を 最 大 限 抑 制 する 3. 需 要 家 の 選 択 肢 や 事 業 者 の 事 業 機 会 の 拡 大 需 要 家 の 電 力 選 択 のニーズに 多 様 な 選 択 肢 で 応 える また 他 業 種 他 地 域 からの 参 入 新 技 術 を 用 いた 発 電 や 需 要 抑 制 策 等 の 活 用 を 通 じてイノベーションを 誘 発 する (2) 施 策 の 必 要 電 力 システムに 関 する 改 革 方 針 ( 平 成 25 年 4 月 2 日 閣 議 決 定 ) 及 び 改 正 電 気 事 業 法 ( 第 1 弾 ) 附 則 の 改 革 プログラムに 基 づき 電 気 事 業 法 の 改 正 に 伴 う 送 配 電 部 門 の 中 立 の 一 層 の 確 保 を 円 滑 に 実 施 するため 組 織 再 編 に 伴 う 税 務 上 の 負 担 を 回 避 することが 必 要 本 要 望 に 対 応 する 縮 減 案

23 5.エネルギー 環 境 53 電 力 ガス 合 理 有 効 政 策 体 系 におけ る 政 策 目 的 の 位 置 付 け 政 策 の 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 又 は 延 長 期 間 同 上 の 期 間 中 の 政 策 目 標 の 達 成 状 況 適 用 見 込 み 効 果 見 込 み ( 手 段 としての 有 効 ) 当 該 要 望 項 目 以 外 の 税 制 上 の 支 援 措 置 < 背 景 となる 閣 議 決 定 法 律 案 等 > 電 力 システムに 関 する 改 革 方 針 ( 平 成 25 年 4 月 2 日 閣 議 決 定 ) 日 本 再 興 戦 略 ( 平 成 25 年 6 月 14 日 閣 議 決 定 ) 二.テーマ22 広 域 系 統 運 用 の 拡 大 小 売 及 び 発 電 の 全 面 自 由 化 送 配 電 部 門 の 中 立 の 一 層 の 確 保 を3つの 柱 として 60 年 ぶりの 抜 本 改 革 となる 電 力 システム 改 革 を 進 める 電 気 事 業 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 第 1 弾 ( 平 成 25 年 11 月 13 日 成 立 ) 新 総 合 特 別 事 業 計 画 ( 平 成 25 年 12 月 27 日 原 子 力 損 害 賠 償 支 援 機 構 東 京 電 力 株 式 会 社 平 成 26 年 1 月 15 日 認 定 ) エネルギー 基 本 計 画 ( 平 成 26 年 4 月 11 日 閣 議 決 定 ) 第 3 章 第 6 節 1. 電 力 システム 改 革 の 断 行 電 気 事 業 法 等 の 一 部 を 改 正 する 法 律 第 2 弾 ( 平 成 26 年 6 月 11 日 成 立 ) 日 本 再 興 戦 略 改 訂 2014( 平 成 26 年 6 月 24 日 閣 議 決 定 ) 一.53. 環 境 エネルギー 制 約 の 克 服 2 電 力 システム 改 革 の 断 行 送 配 電 部 門 の 中 立 の 一 層 の 確 保 1 国 税 に 連 動 2 平 成 31 年 度 まで 送 配 電 部 門 の 中 立 の 一 層 の 確 保 に 係 る 組 織 再 編 の 円 滑 な 実 施 現 在 の 一 般 電 気 事 業 者 等 送 配 電 部 門 の 中 立 の 一 層 の 確 保 に 係 る 組 織 再 編 による 税 務 上 の 負 担 を 回 避 することによ り 電 力 システム 改 革 を 円 滑 に 実 行 することができる 相 当 予 算 上 の 措 置 等 の 要 求 内 容 及 び 金 額 上 記 の 予 算 上 の 措 置 等 と 要 望 項 目 との 関 係 妥 当 国 の 政 策 として 進 められた 過 去 の 企 業 組 織 再 編 の 事 例 を 見 ても 税 務 上 の 負 担 を 生 じさせな いよう 措 置 が 講 じられている

24 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 実 績 地 方 税 における 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 状 況 等 に 関 する 報 告 書 に おける 適 用 実 績 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 による 効 果 ( 手 段 と しての 有 効 ) 前 回 要 望 時 の 前 回 要 望 時 からの 達 成 度 及 び 目 標 に 達 していない 場 合 の 理 由 これまでの 要 望 経 緯

25 平 成 27 年 度 地 方 税 制 改 正 ( 税 負 担 軽 減 措 置 等 ) 要 望 事 項 ( 新 設 拡 充 延 長 その 他 ) No 6 府 省 庁 名 経 済 産 業 省 対 象 税 目 個 人 住 民 税 法 人 住 民 税 事 業 税 不 動 産 取 得 税 固 定 資 産 税 事 業 所 税 その 他 ( 地 方 消 費 税 ) 要 望 項 目 名 要 望 内 容 ( 概 要 ) ガス 事 業 法 の 改 正 に 伴 う 所 要 の 税 制 措 置 特 例 措 置 の 対 象 ( 支 援 措 置 を 必 要 とする 制 度 の 概 要 ) エネルギー 基 本 計 画 ( 平 成 26 年 4 月 閣 議 決 定 )に 盛 り 込 まれた 低 廉 かつ 安 定 的 な 供 給 を 実 現 するガスシ ステムの 構 築 に 向 けた 改 革 特 例 措 置 の 内 容 ガス 事 業 法 の 改 正 に 伴 う 所 要 の 税 制 措 置 を 講 じる 関 係 条 文 地 方 税 法 第 349 条 の3 第 3 項 同 第 701 条 の34 第 3 項 第 17 号 同 附 則 第 9 条 第 10 項 等 減 収 見 込 額 要 望 理 由 [ 初 年 度 ] ( ) [ 平 年 度 ] ( ) [ 改 正 増 減 収 額 ] ( 単 位 : 百 万 円 ) (1) 政 策 目 的 電 力 システム 改 革 と 相 まって ガスが 低 廉 かつ 安 定 的 に 供 給 され 消 費 者 に 新 たなサービスなど 多 様 な 選 択 肢 が 提 示 されるように 小 売 の 全 面 自 由 化 天 然 ガスの 導 管 による 供 給 インフラのアクセス 向 上 と 整 備 促 進 簡 易 ガス 事 業 制 度 の 在 り 方 などのガスシステム 改 革 を 推 進 する (2) 施 策 の 必 要 ガスシステム 改 革 により 小 売 が 全 面 自 由 化 されれば 独 占 的 に 小 売 事 業 を 行 う 事 業 者 はなくなり その ための 供 給 区 域 を 設 定 する 必 要 はなくなる また 小 売 の 自 由 化 分 野 ( 大 口 供 給 )と 規 制 分 野 ( 小 口 供 給 ) の 区 別 の 必 要 も 失 われることとなる さらに 独 占 を 前 提 として 一 般 ガス 事 業 者 に 課 されていた 供 給 義 務 も 必 要 ないと 考 えることができる その 結 果 現 行 法 の 一 般 ガス 事 業 者 が 行 うガス 小 売 事 業 と 新 規 参 入 者 による 小 売 事 業 を 区 別 する 必 要 も なくなる また 供 給 義 務 及 び 供 給 区 域 がなくなれば 一 般 ガス 事 業 者 が 行 う 導 管 事 業 とガス 導 管 事 業 者 が 行 う 導 管 事 業 は 等 しく 託 送 供 給 義 務 が 課 せられる 対 象 となり 果 たすべき 義 務 の 程 度 が 同 じになるため 導 管 事 業 として 両 者 を 区 別 する 必 要 もなくなる 以 上 を 踏 まえ 小 売 が 全 面 自 由 化 されれば ガス 事 業 の 事 業 類 型 を 現 行 の 一 般 ガス 事 業 ガス 導 管 事 業 大 口 ガス 事 業 から 大 口 小 口 を 問 わずガス 小 売 を 行 う ガス 小 売 事 業 と 卸 や 小 売 のためのガスの 託 送 を 担 う ガス 導 管 事 業 に 整 理 する 必 要 がある また 簡 易 ガス 事 業 についても 都 市 ガスの 小 売 全 面 自 由 化 に 伴 い 供 給 地 点 における 独 占 的 な 小 売 を 認 める 一 方 料 金 規 制 を 課 している 簡 易 ガス 事 業 制 度 の 在 り 方 についても 併 せて 検 討 が 必 要 となる こうした 見 直 し 等 を 含 むガス 事 業 法 の 改 正 に 伴 い 税 制 上 の 所 要 の 措 置 が 必 要 となる 本 要 望 に 対 応 する 縮 減 案

26 政 策 体 系 におけ る 政 策 目 的 の 位 置 付 け 5.エネルギー 環 境 53 電 力 ガス 背 景 となる 閣 議 決 定 エネルギー 基 本 計 画 ( 平 成 26 年 4 月 11 日 閣 議 決 定 ) 第 3 章 エネルギーの 需 給 に 関 する 長 期 的 総 合 的 かつ 計 画 的 に 講 ずべき 施 策 第 6 節 市 場 の 垣 根 を 外 していく 供 給 構 造 改 革 等 の 推 進 2.ガスシステム 及 び 熱 供 給 システム 改 革 の 推 進 (1) 低 廉 かつ 安 定 的 な 供 給 を 実 現 するガスシステムの 構 築 に 向 けた 改 革 合 理 政 策 の 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 又 は 延 長 期 間 同 上 の 期 間 中 の (エネルギー 基 本 計 画 より) 低 廉 安 全 かつ 安 定 的 な 供 給 消 費 者 への 多 様 な 選 択 肢 の 提 示 恒 久 措 置 ( 固 定 資 産 税 事 業 所 税 ) 3 年 間 ( 事 業 税 ) 政 策 目 標 の 達 成 状 況 有 効 適 用 見 込 み 効 果 見 込 み ( 手 段 としての 有 効 ) ( 新 )ガス 小 売 事 業 者 の 一 部 ( 新 )ガス 導 管 事 業 者 ガス 事 業 法 の 改 正 に 応 じて 現 行 の 税 制 措 置 について 整 備 を 行 うことにより 適 切 な 課 税 関 係 を 維 持 することができる 当 該 要 望 項 目 以 外 の 税 制 上 の 支 援 措 置 工 事 負 担 金 の 圧 縮 記 帳 ( 法 人 税 法 第 45 条 第 1 項 第 2 号 ) ガス 事 業 に 必 要 な 工 作 物 に 係 る 土 地 等 の 非 課 税 ( 地 価 税 法 別 表 第 1) 等 相 当 予 算 上 の 措 置 等 の 要 求 内 容 及 び 金 額 上 記 の 予 算 上 の 措 置 等 と 要 望 項 目 との 関 係 妥 当 ガス 事 業 法 の 改 正 に 応 じて 現 行 の 税 制 措 置 について 整 備 を 行 わなければ 適 切 な 課 税 がで きなくなる

27 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 実 績 地 方 税 における 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 状 況 等 に 関 する 報 告 書 に おける 適 用 実 績 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 による 効 果 ( 手 段 と しての 有 効 ) 前 回 要 望 時 の 前 回 要 望 時 からの 達 成 度 及 び 目 標 に 達 していない 場 合 の 理 由 これまでの 要 望 経 緯

28 平 成 27 年 度 地 方 税 制 改 正 ( 税 負 担 軽 減 措 置 等 ) 要 望 事 項 ( 新 設 拡 充 延 長 その 他 ) No 7 府 省 庁 名 : 経 済 産 業 省 対 象 税 目 個 人 住 民 税 法 人 住 民 税 事 業 税 不 動 産 取 得 税 固 定 資 産 税 事 業 所 税 その 他 ( 地 方 消 費 税 ) 要 望 項 目 名 要 望 内 容 ( 概 要 ) 熱 供 給 事 業 法 の 改 正 に 伴 う 所 要 の 税 制 措 置 熱 供 給 事 業 とは ある 建 物 から 導 管 を 通 じて 複 数 の 建 物 に 対 して 熱 ( 蒸 気 温 水 冷 水 等 )を 供 給 する 事 業 本 年 4 月 に 閣 議 決 定 された エネルギー 基 本 計 画 及 び 本 年 6 月 に 閣 議 決 定 された 日 本 再 興 戦 略 改 訂 2014 を 踏 まえ 電 力 ガスのシステム 改 革 と 併 せて エネルギー 供 給 を 効 率 的 に 実 施 できるようにするた め 熱 供 給 事 業 の 在 り 方 の 見 直 しを 検 討 する この 熱 供 給 システム 改 革 に 伴 い 所 要 の 税 制 措 置 について 継 続 措 置 を 講 じる 関 係 条 文 地 方 税 法 第 349 条 の3 第 18 項 同 第 701 条 の34 第 15 号 同 施 行 令 第 56 条 の31 減 収 見 込 額 要 望 理 由 本 要 望 に 対 応 する 縮 減 案 [ 初 年 度 ] ( ) [ 平 年 度 ] ( ) [ 改 正 増 減 収 額 ] ( 単 位 : 百 万 円 ) (1) 政 策 目 的 電 力 ガスのシステム 改 革 と 併 せて 熱 供 給 事 業 に 関 するシステム 改 革 を 徹 底 的 に 進 めていくことにより エネルギー 供 給 を 効 率 的 に 実 施 できるようにするため 制 度 改 革 を 含 めて 熱 供 給 事 業 の 在 り 方 の 見 直 しを 検 討 する (2) 施 策 の 必 要 我 が 国 の 電 力 ガス 熱 各 エネルギー 分 野 の 供 給 構 造 は 業 態 ごとに 事 業 法 などで 制 度 的 に 枠 組 みが 整 備 されてきたことから 市 場 ごとの 縦 割 型 産 業 構 造 という 特 徴 を 持 っている しかし 技 術 革 新 による 各 エネルギー 源 の 利 用 の 高 効 率 化 や 用 途 の 多 様 化 が 進 んできたことから 一 定 の 条 件 下 では 効 率 的 分 配 などに 貢 献 していた 縦 割 型 産 業 構 造 は むしろ 非 効 率 的 な 資 源 配 分 を 生 み 出 す 仕 組 み となっている こうした 状 況 を 踏 まえ 制 度 改 革 による 市 場 の 垣 根 の 撤 廃 や 閉 鎖 的 であったエネルギー 産 業 構 造 に 技 術 革 新 や 異 業 種 における 効 率 的 な 経 営 手 法 を 取 り 込 むことで より 付 加 価 値 が 高 く 効 率 的 な 産 業 構 造 へと 変 革 し 分 断 されたエネルギー 市 場 を 水 平 的 に 統 合 された 構 造 へと 転 換 を 図 ることが 必 要 である このため 熱 供 給 事 業 について 本 年 4 月 に 閣 議 決 定 された エネルギー 基 本 計 画 及 び 本 年 6 月 に 閣 議 決 定 された 日 本 再 興 戦 略 改 訂 2014 を 踏 まえ 電 力 ガスのシステム 改 革 と 併 せて エネルギー 供 給 を 効 率 的 に 実 施 できるようにするため 熱 供 給 事 業 の 在 り 方 の 見 直 しを 検 討 する なお 今 回 の 税 制 要 望 については 熱 供 給 事 業 のシステム 改 革 に 伴 う 要 望 であり 現 行 の 税 制 措 置 の 拡 充 等 ではなく 既 存 の 措 置 を 引 き 続 き 継 続 要 望 するもの

29 合 理 政 策 体 系 におけ る 政 策 目 的 の 位 置 付 け 政 策 の 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 又 は 延 長 期 間 同 上 の 期 間 中 の 政 策 目 標 の 達 成 状 況 5.エネルギー 環 境 53 電 力 ガス 背 景 となる 閣 議 決 定 エネルギー 基 本 計 画 ( 平 成 26 年 4 月 11 日 閣 議 決 定 ) 第 3 章 エネルギーの 需 給 に 関 する 長 期 的 総 合 的 かつ 計 画 的 に 講 ずべき 施 策 第 6 節 市 場 の 垣 根 を 外 していく 供 給 構 造 改 革 等 の 推 進 2.ガスシステム 及 び 熱 供 給 システム 改 革 の 推 進 (2) 熱 電 利 用 の 効 率 化 を 促 すための 熱 供 給 市 場 の 構 造 改 革 電 力 ガスのシステム 改 革 と 併 せて 熱 供 給 事 業 に 関 するシステム 改 革 を 徹 底 的 に 進 めていく ことにより 熱 電 一 体 供 給 も 含 めたエネルギー 供 給 を 効 率 的 に 実 施 できるようにするため 制 度 改 革 を 含 めて 熱 供 給 事 業 の 在 り 方 の 見 直 しを 検 討 する 日 本 再 興 戦 略 改 訂 2014( 平 成 26 年 6 月 24 日 閣 議 決 定 ) 53. 環 境 エネルギー 制 約 の 克 服 (3) 新 たに 講 ずべき 具 体 的 施 策 3ガスシステム 及 び 熱 供 給 システム 改 革 の 推 進 電 力 ガスのシステム 改 革 と 併 せて 熱 電 一 体 供 給 も 含 めたエネルギー 供 給 を 効 率 的 に 実 施 できるようにするため 熱 供 給 事 業 の 在 り 方 の 見 直 しを 検 討 する エネルギー 供 給 の 効 率 的 な 実 施 エネルギー 市 場 の 垣 根 の 撤 廃 や 異 業 種 からの 参 入 促 進 恒 久 措 置 ( 既 存 措 置 と 同 様 ) 有 効 相 当 適 用 見 込 み 効 果 見 込 み ( 手 段 としての 有 効 ) 当 該 要 望 項 目 以 外 の 税 制 上 の 支 援 措 置 予 算 上 の 措 置 等 の 要 求 内 容 及 び 金 額 上 記 の 予 算 上 の 措 置 等 と 要 望 項 目 との 関 係 妥 当 熱 供 給 事 業 者 熱 供 給 システム 改 革 に 伴 い 現 行 の 税 制 措 置 について 整 理 を 行 うことにより 適 切 な 課 税 関 係 を 維 持 することができる 工 事 負 担 金 の 圧 縮 記 帳 ( 法 人 税 法 第 45 条 第 1 項 第 4 号 ) 熱 供 給 事 業 に 直 接 必 要 な 施 設 の 用 に 供 されている 土 地 等 の 地 価 税 の 非 課 税 ( 地 価 税 法 別 表 第 1 第 16 号 同 施 行 規 則 第 3 条 第 14 項 第 3 号 ) 等 熱 供 給 システム 改 革 に 伴 い 現 行 の 税 制 措 置 について 整 理 を 行 うものであり 要 望 の 措 置 は 妥 当

30 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 実 績 地 方 税 における 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 状 況 等 に 関 する 報 告 書 に おける 適 用 実 績 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 による 効 果 ( 手 段 と しての 有 効 ) 前 回 要 望 時 の 前 回 要 望 時 からの 達 成 度 及 び 目 標 に 達 していない 場 合 の 理 由 これまでの 要 望 経 緯

31 平 成 27 年 度 地 方 税 制 改 正 ( 税 負 担 軽 減 措 置 等 ) 要 望 事 項 ( 新 設 拡 充 延 長 その 他 ) No 8 府 省 庁 名 経 済 産 業 省 対 象 税 目 個 人 住 民 税 法 人 住 民 税 事 業 税 不 動 産 取 得 税 固 定 資 産 税 事 業 所 税 その 他 ( ) 要 望 項 目 名 要 望 内 容 ( 概 要 ) 関 係 条 文 独 立 行 政 法 人 日 本 貿 易 保 険 の 特 殊 会 社 化 に 伴 う 所 要 の 税 制 措 置 特 例 措 置 の 対 象 ( 支 援 措 置 を 必 要 とする 制 度 の 概 要 ) 独 立 行 政 法 人 日 本 貿 易 保 険 の 特 殊 会 社 化 に 伴 い 課 税 されることとなる 税 目 に 係 る 所 要 の 税 制 措 置 特 例 措 置 の 内 容 独 立 行 政 法 人 改 革 等 に 関 する 基 本 的 な 方 針 ( 平 成 25 年 12 月 24 日 閣 議 決 定 )( 以 下 基 本 的 方 針 という )に 基 づき 日 本 貿 易 保 険 が 独 立 行 政 法 人 から 全 額 政 府 出 資 の 特 殊 会 社 に 移 行 した 後 においても 我 が 国 企 業 の 国 際 競 争 力 や 保 険 利 用 者 の 利 便 を 損 なうことなく 引 き 続 き 国 の 事 業 として 貿 易 保 険 を 円 滑 か つ 的 確 に 実 施 できるようにするため 以 下 に 掲 げる 措 置 を 講 ずる 1 将 来 の 保 険 金 の 支 払 に 充 てるため 十 分 な 責 任 準 備 金 を 積 み 立 てるための 損 金 算 入 を 認 める 措 置 を 講 ずる 2 新 会 社 の 設 立 に 係 る 登 記 及 び 増 資 の 登 記 に 関 する 登 録 免 許 税 の 免 税 措 置 を 講 ずる 3 NEXIの 資 産 運 用 による 利 子 所 得 に 対 する 所 得 税 の 免 税 措 置 を 講 ずる 4 その 他 日 本 貿 易 保 険 の 特 殊 会 社 化 に 伴 う 所 要 の 税 制 上 の 措 置 を 講 ずる 第 二 十 五 条 第 二 項 ( 都 道 府 県 民 税 法 人 税 割 ) 第 七 十 二 条 の 四 第 一 項 第 二 号 ( 法 人 事 業 税 ) 第 二 百 九 十 六 条 第 二 項 ( 市 町 村 民 税 法 事 税 割 ) 等 減 収 見 込 額 要 望 理 由 [ 初 年 度 ] 486( ) [ 平 年 度 ] 486( ) [ 改 正 増 減 収 額 ] ( 単 位 : 百 万 円 ) (1) 政 策 目 的 独 立 行 政 法 人 日 本 貿 易 保 険 が 基 本 的 方 針 に 基 づき 全 額 政 府 出 資 の 特 殊 会 社 に 移 行 した 後 においても 我 が 国 企 業 の 国 際 競 争 力 や 保 険 利 用 者 の 利 便 を 損 なうことなく 引 き 続 き 国 の 事 業 として 貿 易 保 険 を 円 滑 か つ 的 確 に 実 施 できるようにする (2) 施 策 の 必 要 貿 易 保 険 は 戦 争 内 乱 送 金 停 止 等 に 起 因 した 取 引 相 手 からの 債 権 回 収 不 能 等 による 損 失 など 輸 出 投 資 融 資 等 の 対 外 取 引 に 伴 う 通 常 の 保 険 では 救 済 できないリスクをカバーする 保 険 であり 利 用 者 からの 保 険 料 を 原 資 として 超 長 期 で 収 支 が 均 衡 するよう 国 が 運 営 するものである 今 般 基 本 的 方 針 において 全 額 政 府 出 資 の 特 殊 会 社 に 移 行 することが 閣 議 決 定 されたが 政 策 目 的 を 確 実 に 達 成 するためにも 本 措 置 を 講 ずることが 必 要 不 可 欠 仮 に 特 殊 会 社 化 により 新 たに 課 税 されることにな れば 保 険 料 の 高 騰 につながり 我 が 国 企 業 の 国 際 競 争 力 を 損 なうおそれがある なお 基 本 的 方 針 において 特 殊 会 社 への 移 行 に 当 たっては 必 要 な 税 制 措 置 を 検 討 することが 記 載 され ている また 本 要 望 については 平 成 21 年 度 税 制 の 要 綱 ( 平 成 21 年 1 月 23 日 閣 議 決 定 )( 以 下 21 年 度 要 綱 という)にも 盛 り 込 まれている 参 考 1 : 独 立 行 政 法 人 改 革 等 に 関 する 基 本 的 な 方 針 ( 平 成 25 年 12 月 24 日 閣 議 決 定 ) 日 本 貿 易 保 険 貿 易 再 保 険 特 別 会 計 国 の 政 策 意 図 の 反 映 など 国 との 一 体 を 高 めつつ 経 営 の 自 由 度 効 率 機 動 を 向 上 させるため 全 額 政 府 出 資 の 特 殊 会 社 に 移 行 する 貿 易 再 保 険 特 別 会 計 は 平 成 28 年 度 末 までに 廃 止 し その 資 産 及 び 負 債 は 本 法 人 に 承 継 する 全 額 政 府 出 資 の 特 殊 会 社 化 に 当 たっては 貿 易 再 保 険 特 別 会 計 の 廃 止 に 伴 い 貿 易 保 険 の 特 を 踏 まえ た 経 済 産 業 大 臣 による 指 揮 監 督 本 法 人 の 保 険 金 支 払 いに 係 る 債 務 等 に 対 する 政 府 保 証 必 要 な 税 制 措 置

32 予 算 管 理 及 び 組 織 事 務 の 機 動 確 保 のための 措 置 を 検 討 する なお 本 法 人 が 保 有 する 将 来 の 保 険 金 支 払 いのための 準 備 金 については 定 期 的 に 規 模 の 妥 当 を 検 証 し その 結 果 も 踏 まえ 保 険 料 率 等 の 見 直 しの 措 置 を 講 ずる 参 考 2 平 成 21 年 度 税 制 改 正 の 要 綱 ( 平 成 21 年 1 月 23 日 閣 議 決 定 ) 九 その 他 16 独 立 行 政 法 人 日 本 貿 易 保 険 が 特 殊 会 社 化 されることに 伴 い 次 の 措 置 を 講 ずる (1) 貿 易 保 険 に 係 る 責 任 準 備 金 の 損 金 参 入 制 度 を 創 設 するとともに 国 庫 納 付 金 の 損 金 算 入 ができることと する 等 所 要 の 措 置 を 講 ずる (2) 金 融 機 関 等 の 受 ける 利 子 所 得 に 対 する 源 泉 徴 収 の 不 適 用 の 特 例 の 適 用 対 象 に 株 式 会 社 日 本 貿 易 保 険 を 加 える (3) 株 式 会 社 日 本 貿 易 保 険 が 受 ける 設 立 に 係 る 登 記 等 及 び 増 資 の 登 記 に 対 する 登 録 免 許 税 の 免 税 措 置 を 講 ずる (4) 株 式 会 社 日 本 貿 易 保 険 を 印 紙 税 法 別 表 第 二 ( 非 課 税 法 人 の 表 )に 加 える 本 要 望 に 対 応 する 縮 減 案

33 政 策 体 系 におけ る 政 策 目 的 の 位 置 付 け 3. 対 外 経 済 33 貿 易 投 資 合 理 政 策 の 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 又 は 延 長 期 間 同 上 の 期 間 中 の 貿 易 保 険 の 円 滑 かつ 的 確 な 実 施 を 確 保 し 我 が 国 企 業 の 国 際 競 争 力 や 保 険 利 用 者 の 利 便 を 損 なうことなく 対 外 取 引 に 伴 うリスク 軽 減 を 図 る 恒 久 措 置 政 策 目 標 の 達 成 状 況 有 効 適 用 見 込 み 効 果 見 込 み ( 手 段 としての 有 効 ) 1 法 人 ( 日 本 貿 易 保 険 ) 日 本 貿 易 保 険 の 特 殊 会 社 への 移 行 は 経 営 の 自 由 度 効 率 機 動 を 向 上 させるためであ り 本 要 望 を 合 わせて 措 置 することにより 我 が 国 企 業 の 国 際 競 争 力 や 保 険 利 用 者 の 利 便 を 損 なうことなく 貿 易 保 険 サービスを 提 供 することができる 当 該 要 望 項 目 以 外 の 税 制 上 の 支 援 措 置 国 税 について 所 要 の 税 制 措 置 を 講 ずる 相 当 予 算 上 の 措 置 等 の 要 求 内 容 及 び 金 額 上 記 の 予 算 上 の 措 置 等 と 要 望 項 目 との 関 係 妥 当 独 立 行 政 法 人 から 特 殊 会 社 に 移 行 することとなるが 移 行 後 においても 1 国 の 事 業 として 行 われるべき 貿 易 保 険 事 業 のみを 実 施 する 法 人 であること 2 政 府 により 日 本 貿 易 保 険 の 株 式 は 常 時 全 額 保 有 されること 保 険 金 支 払 債 務 等 に 係 る 政 府 保 証 が 付 与 されることなどにより 引 き 続 き 国 の 責 任 と 関 与 の 下 で 運 営 されることなどが 想 定 されていることから 日 本 貿 易 保 険 の 公 共 的 格 に 何 ら 変 わりはない よって 現 行 の 独 立 行 政 法 人 形 態 と 同 様 税 制 上 の 所 要 の 措 置 を 講 ずることは 妥 当 である

34 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 実 績 地 方 税 における 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 状 況 等 に 関 する 報 告 書 に おける 適 用 実 績 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 による 効 果 ( 手 段 と しての 有 効 ) 前 回 要 望 時 の 前 回 要 望 時 からの 達 成 度 及 び 目 標 に 達 していない 場 合 の 理 由 これまでの 要 望 経 緯 独 立 行 政 法 人 整 理 合 理 化 計 画 ( 平 成 19 年 12 月 24 日 閣 議 決 定 )において 独 立 行 政 法 人 日 本 貿 易 保 険 の 政 府 全 額 出 資 への 移 行 が 決 定 されたことから 特 殊 会 社 化 に 係 る 貿 易 保 険 法 改 正 の 検 討 と 平 行 して 21 年 度 税 制 改 正 要 望 を 行 った その 結 果 本 要 望 と 同 様 の 内 容 が2 1 年 度 要 綱 に 盛 り 込 まれたが 独 立 行 政 法 人 の 抜 本 的 な 見 直 しについて ( 平 成 21 年 12 月 25 日 閣 議 決 定 )において 当 該 計 画 を 当 面 凍 結 し 独 立 行 政 法 人 の 抜 本 的 な 見 直 しの 一 環 として 再 検 討 するとされ 貿 易 保 険 法 の 改 正 が 見 送 られた その 後 独 立 行 政 法 人 の 制 度 及 び 組 織 の 見 直 しの 基 本 方 針 ( 平 成 24 年 1 月 24 日 閣 議 決 定 ) において 日 本 貿 易 保 険 を 特 殊 会 社 化 することが 改 めて 決 まったことから 25 年 度 税 制 改 正 に 際 しても 同 様 の 要 望 を 行 ったが 当 該 閣 議 決 定 が 凍 結 されたため 貿 易 保 険 法 の 改 正 が 見 送 られ た

35 平 成 27 年 度 地 方 税 制 改 正 ( 税 負 担 軽 減 措 置 等 ) 要 望 事 項 ( 新 設 拡 充 延 長 その 他 ) No 9 府 省 庁 名 経 済 産 業 省 対 象 税 目 個 人 住 民 税 法 人 住 民 税 事 業 税 不 動 産 取 得 税 固 定 資 産 税 事 業 所 税 その 他 ( 地 方 消 費 税 住 民 税 ( 利 子 割 )) 要 望 項 目 名 要 望 内 容 ( 概 要 ) 互 助 会 加 入 者 の 権 利 保 護 の 強 化 に 係 る 所 要 の 税 制 措 置 特 例 措 置 の 対 象 ( 支 援 措 置 を 必 要 とする 制 度 の 概 要 ) 割 賦 販 売 法 ( 以 下 割 販 法 という )に 基 づく 許 可 事 業 者 である 冠 婚 葬 祭 互 助 会 ( 以 下 互 助 会 という ) の 会 員 の 権 利 保 護 を 強 化 すべく 経 営 危 機 に 至 った 互 助 会 及 び 当 該 互 助 会 を 救 済 する( 会 員 との 契 約 に 係 る 前 受 金 及 び 役 務 提 供 の 義 務 を 引 き 継 ぐこと) 互 助 会 に 対 して 資 金 支 援 を 行 い ひいては 救 済 される 互 助 会 の 会 員 保 護 を 図 ることを 目 的 として 新 設 を 検 討 している 互 助 会 加 入 者 保 護 機 構 ( 仮 称 )( 以 下 機 構 という ) について 特 例 措 置 を 講 ずる 特 例 措 置 の 内 容 当 該 指 定 等 を 受 けた 法 人 については 地 方 税 法 第 72 条 の 5 第 1 項 第 5 号 に 追 加 し 法 人 事 業 税 を 非 課 税 とす る 措 置 を 講 ずる また 当 該 機 構 又 は 機 構 が 設 立 する 受 皿 会 社 が 会 員 の 権 利 を 保 護 するに 際 して 冠 婚 葬 祭 互 助 会 が 有 す る 不 動 産 (いわゆる 葬 儀 会 館 等 )を 取 得 することが 想 定 されるところ この 不 動 産 取 得 に 係 る 不 動 産 取 得 税 を 非 課 税 とする 措 置 を 講 ずる( 地 方 税 法 第 73 条 の 7 第 1 項 追 加 指 定 及 び 当 該 取 得 は 土 地 の 譲 渡 に 該 当 しな いとする 規 定 の 新 設 ( 割 賦 販 売 法 での 措 置 を 想 定 )) なお 国 税 の 税 制 改 正 要 望 においても 加 入 者 保 護 機 構 が 上 記 業 務 を 行 うための 基 金 を 拡 充 するために 互 助 会 事 業 者 が 負 担 する 負 担 金 の 損 金 算 入 を 認 める 措 置 を 要 望 関 係 条 文 地 方 税 法 第 72 条 の 5 第 1 項 第 5 号 及 び 第 73 条 の 7 第 1 項 減 収 見 込 額 要 望 理 由 [ 初 年 度 ] 1,946( ) [ 平 年 度 ] 947( ) [ 改 正 増 減 収 額 ] ( 単 位 : 百 万 円 ) (1) 政 策 目 的 互 助 会 とは 割 販 法 に 定 める 前 払 式 特 定 取 引 に 該 当 する 冠 婚 葬 祭 に 係 る 役 務 等 を 提 供 する 事 業 者 であり 法 に 基 づく 許 可 事 業 者 加 入 者 から60~120 回 程 度 に 分 けて 毎 月 3000 円 ~5000 円 程 度 の 前 受 金 の 支 払 いを 受 け 冠 婚 葬 祭 が 必 要 になった 際 に 儀 式 に 必 要 な 役 務 物 品 の 一 部 を 提 供 (いわゆる 施 行 )する 前 述 のとおり 役 務 の 提 供 を 受 ける 前 に 加 入 者 から 金 銭 の 支 払 いを 受 けるため 割 販 法 において 支 払 い を 受 けた 金 銭 の50%を 保 全 する 義 務 ( 法 務 局 への 現 金 等 の 供 託 又 は 指 定 受 託 機 関 ( 互 助 会 保 証 株 式 会 社 及 び 銀 行 等 )による 供 託 委 託 契 約 による)が 課 されている しかし 保 全 が50%にとどまることや 保 険 や 預 金 と 異 なり 金 銭 を 返 還 するより 冠 婚 葬 祭 の 施 行 を 提 供 する 方 が 加 入 者 の 意 向 に 沿 う 場 合 もあることから 事 業 者 からの 負 担 金 により 基 金 を 造 成 し 互 助 会 経 営 悪 化 時 に 加 入 者 の 権 利 保 護 を 行 う (2) 施 策 の 必 要 近 年 会 員 契 約 の 増 加 に 伴 う 前 受 金 残 高 の 伸 び 率 が 頭 打 ちとなる 中 で 過 去 の 過 大 な 冠 婚 葬 祭 施 設 等 への 投 資 負 担 から 財 務 面 で 経 営 に 行 き 詰 まる 互 助 会 が 生 じることが 懸 念 される 従 来 互 助 会 が 経 営 不 振 となった 場 合 には 近 隣 の 互 助 会 が 加 入 者 と 関 係 する 負 債 を 引 き 受 け 加 入 者 の 権 利 を 保 護 してきたが ( 破 綻 に 至 った 場 合 法 が 義 務 付 ける 保 全 割 合 である 前 受 金 残 高 の50%を 超 える 分 に 関 する 会 員 の 権 利 が 保 護 できないケースが 多 い) 業 界 全 体 としての 伸 びが 見 込 みにくくなる 中 引 受 けによ る 権 利 保 護 は 今 後 限 界 を 迎 えるおそれが 強 い こうした 厳 しい 状 況 のなか 機 構 を 割 販 法 上 に 位 置 づけ 同 機 構 による 加 入 者 保 護 の 強 化 を 図 る 具 体 的 には 1 互 助 会 に 対 し 同 機 構 に 加 入 し 負 担 金 を 納 付 することを 義 務 付 け 2 機 構 は 負 担 金 をもとに 基 金 を 造 成 互 助 会 が 破 綻 した 場 合 において 加 入 者 の 権 利 を 保 護 ( 他 社 への 契 約 移 転 施 行 を 希 望 する 加 入 者 へ 役 務 物 品 の 提 供 ( 機 構 を 通 じた 他 社 への 取 次 ) 及 び 返 金 を 希 望 する 加 入 者 への 返 金 )する

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