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1 第 16 回 PAC 年 次 総 会 出 席 報 告 2009 年 7 月 23 日 ( 財 ) 日 本 情 報 処 理 開 発 協 会 情 報 マネジメント 推 進 センター 概 要 期 間 : 2009 年 6 月 14 日 ( 日 ) ~ 6 月 20 日 ( 土 ) 場 所 : 台 北 ( 台 湾 ) The Grand Hotel 出 席 国 : 認 定 機 関 ANSI IAS(アメリカ) SCC(カナダ) JIPDEC JAB JASC( 日 本 ) KAB KAS( 韓 国 ) CNAS( 中 国 ) TAF( 台 湾 ) HKAS( 香 港 ) NABCB(インド) NAC(タイ) BoA(ベトナム) SM(マレーシア) SAC(シンガポール) KAN(インドネシア) PAO(フィリピン) JAS-ANZ(オーストラリア) PNAC(パキスタン) NCA(カザフスタン) MASM(モンゴ ル) 認 証 機 関 連 盟 AACBF(アジア 認 証 機 関 連 盟 ) IIOC( 独 立 国 際 審 査 登 録 機 関 機 構 ) その 他 APLAC(アジア 太 平 洋 試 験 所 認 定 機 関 協 力 機 構 ) 事 務 局 PTB(National Metrology Institute of Germany:ドイツ 連 邦 経 済 協 力 開 発 省 下 での 活 動 の 一 環 として 規 格 に 関 する 開 発 途 上 国 新 興 工 業 国 支 援 を 行 っており ア ジア 太 平 洋 地 域 も 対 象 としている) 認 証 機 関 (インド 韓 国 中 国 ) FSMS セミナー 講 師 (アルゼンチン) PAC 年 次 総 会 プログラム I. オープニングセレモニー 及 びセミナー II. オープンフォーラム( 食 品 安 全 関 連 ) III. CMC( 広 報 委 員 会 ) IV. DPC(プログラム 開 発 委 員 会 ) V. MLA グループミーティング VI. TC( 技 術 委 員 会 ) VII. ISO 温 室 効 果 ガスの 妥 当 性 確 認 及 び 検 証 を 行 う 機 関 に 対 する 要 求 事 項 の 研 修 VIII. オフィシャルディナー( 新 規 加 盟 メンバーの MoU 及 び 新 規 MLA メンバーの MLA 調 印 式 ) IX. 総 会 ( 写 真 参 照 ) 各 プログラムの 概 要 I. オープニングセレモニー 及 びセミナー 開 会 挨 拶 に 続 き 食 品 安 全 マネジメントシステム(FSMS) 適 用 に 係 る ICT の 応 用 台 湾 国 内 におけ る 食 品 安 全 管 理 システムの 開 発 ISO Guide 65 GlobalGAP 及 び Organic Agriculture ISO BCR/IFS HACCP 等 に 基 づく 食 品 安 全 プログラムについてセミナーが 行 われた 1/6

2 Ⅱ. オープンフォーラム FSMS に 関 する 研 修 の 提 供 方 法 APEC IAF における 食 品 安 全 関 連 活 動 PAC メンバー 認 証 機 関 の 活 動 についての 講 演 の 後 FSMS の 研 修 における 優 先 事 項 及 び 推 奨 される 実 施 方 法 につい て PAC メンバー 間 で 議 論 し その 結 果 についてプレゼンテーションを 行 った Ⅲ. CMC( 広 報 委 員 会 ) 議 長 Lane Hallenback (ANSI) 副 議 長 Brett Abraham (JAS-ANZ) PAC ニュースレター - 国 際 認 定 の 日 (6 月 9 日 )に 各 メンバー 機 関 が 実 施 した 行 事 等 の 内 容 についてフィードバックが 集 まり 次 第 次 号 を 発 行 の 予 定 PAC プロモーション - 新 規 加 盟 機 関 MLA 署 名 機 関 等 について 内 容 を 更 新 して その 都 度 新 しいプロモーション DVD を 作 成 した 場 合 のコストを 考 慮 し ポッドキャストに 移 行 することが 代 替 案 として 検 討 されて いる - 自 機 関 のプロモーション 活 動 にポッドキャストを 使 っているところや リアルタイムチャット BSS 等 を 使 って Q&A に 活 用 しているところもあった 国 際 認 定 の 日 認 定 機 関 の 活 動 に 対 する 理 解 を 得 るよい 機 会 であり メンバー 機 関 が 以 下 の 活 動 を 実 施 した - NAC(タイ):Competence をテーマとして 半 日 のセミナーを 実 施 し 認 定 によるサクセスストーリ ーを 紹 介 した 国 際 認 定 の 日 のポスターのデザインを 使 ったマグネットを 配 布 した - TAF( 台 湾 ):Competence をテーマとしてセミナーを 実 施 した 同 様 に 認 定 によるサクセスストー リーを 紹 介 した また PAC Brochure については 翻 訳 したものを 年 間 を 通 じて 使 用 している プロ モーション 資 料 は 翻 訳 の 他 各 地 の 事 情 に 合 わせてカスタマイズして 使 用 するのがよい - JAB( 日 本 ):Web サイトで 公 表 し また ISO 関 連 の 雑 誌 に 記 事 を 掲 載 した - SM(マレーシア):2 日 間 のセミナーを 実 施 し 認 証 機 関 試 験 所 との 対 話 の 場 を 設 けた - NABCB(インド): 認 証 機 関 試 験 所 を 対 象 にセミナーを 実 施 した - BoA(ベトナム): 昨 年 はセミナーを 実 施 したが 今 年 は 規 格 についての 記 事 IAF/ILAC 会 長 の 声 明 を 公 表 し ポスターを 掲 示 した - CNAS( 中 国 ): 今 年 を 品 質 と 安 全 の 年 と 銘 打 ち 政 府 認 証 機 関 連 盟 等 を 招 いてのセミナーを 実 施 した Ⅳ. DPC(プログラム 開 発 委 員 会 ) 議 長 Venkat(NABCB) 副 議 長 Vu Xuan Thuy (BoA) 研 修 の 財 源 PTB からの 資 金 援 助 を 受 けるとともに FSMS については APEC SCSC の 活 動 の 一 部 として TILF 基 金 に 援 助 を 申 請 する 予 定 である 開 発 途 上 国 の 中 には 研 修 参 加 費 の 負 担 が 厳 しいところもあり 開 発 途 上 国 に 研 修 の 機 会 を 提 供 する DPC の 活 動 は PAC 活 動 の 中 でも 重 要 なものである 2/6

3 研 修 の 計 画 今 次 総 会 で GHG( 温 室 効 果 ガスの 妥 当 性 確 認 及 び 検 証 を 行 う 機 関 に 対 する 要 求 事 項 )について の 研 修 を 実 施 2009 年 ~2010 年 は 以 下 の 予 定 である - FSMS の MLA に 備 え 2010 年 には FSMS の 研 修 を 2 回 実 施 予 定 - Auditor Competence ( 認 証 機 関 レベル 及 び 認 定 機 関 レベル) - 製 品 認 証 新 規 PAC メンバー 候 補 BoA(ベトナム)の Vu 氏 から APLAC メンバー APEC 加 盟 国 でまだ PAC メンバーでないカンボジ ア ミャンマーなどに 働 きかけるとの 意 向 が 示 された Ⅴ. MLA Group Meeting 議 長 Shinichi Iguchi (JAB) 新 規 分 野 への MLA 拡 大 については 以 下 の 議 論 があった - MLA Group Meeting 内 で MLA の 適 用 範 囲 の 拡 大 に 関 するプロセス(process) 及 び 申 請 書 類 (application form)の 文 書 作 成 が 必 要 である プロセスで なぜ MLA の 拡 大 が 必 要 なのか に ついての 情 報 を 明 確 にし MLA MC 及 び TC で 承 認 後 メンバーが 承 認 する - MLA 設 立 のための 準 備 が 十 分 であるか 否 かを 判 断 する 手 順 を 作 り FSMS ISMS 要 員 認 証 へ の 拡 大 について 誰 もが 納 得 できる 正 式 な 意 思 決 定 プロセス MLA プログラムの 策 定 プロセスを 明 確 にすることが 必 要 である - MLA 拡 大 の 対 象 となるプログラムを 運 営 している 認 定 機 関 がいくつあるのか 市 場 のニーズは あるのかなどを 十 分 検 討 し 正 式 なプロセスを 踏 む 必 要 がある - ピアエバリュエーター( 相 互 評 価 員 )にも 追 加 の 訓 練 が 必 要 となる また IAF MLA の 状 況 は 以 下 の 通 りである - FSMS:グループが 設 立 され PAC からは 3 名 が 登 録 した - ISMS:IAF で 適 用 範 囲 として 拡 大 することは 決 定 したが これまで 目 立 った 活 動 はない PAC TC で ISMS に 関 する WG ができることが 期 待 される Ⅴ. TC( 技 術 委 員 会 ) 議 長 Joan Brough-Kerrebyn (SCC) 副 議 長 Ekanit Romyanon (NAC) 特 に 以 下 の 点 について 活 発 な 議 論 があった ISO/IEC Guide 65 の 箇 条 15 の 解 釈 について 製 品 認 証 における 適 合 性 評 価 機 関 の 義 務 として サーベイランスまたは 認 証 プロセスにおいて 組 織 に 寄 せられた 苦 情 を 継 続 的 に 管 理 記 録 することが 含 まれるか 否 かが 論 点 となった ある 適 合 性 評 価 機 関 は これを 継 続 的 に 管 理 していないことを 理 由 に 不 適 合 を 指 摘 されたために 認 定 機 関 に 異 議 を 申 し 立 てた そのため 当 該 適 合 性 評 価 機 関 を 認 定 している 認 定 機 関 が PAC メ ンバーに 意 見 を 求 めたものである この 適 合 性 評 価 機 関 の 解 釈 では 適 合 性 評 価 機 関 が 供 給 者 の 認 証 製 品 に 対 する 苦 情 に 対 処 しなければならない 場 合 にのみ 苦 情 について 把 握 すればよい ということであった 3/6

4 ISO/IEC Guide 65 の 箇 条 15 が 苦 情 の 記 録 を 継 続 的 に 行 うこと を 要 求 しているか 否 かの 議 論 は 決 着 がつかず 最 終 的 には CASCO(Committee on Conformity Assessment 適 合 性 評 価 委 員 会 ) に 送 られることになった 今 後 CASCO の 動 きを 注 視 する 設 計 責 任 が 含 まれるか 否 かに 基 づく 審 査 工 数 の 増 減 IAF MD5 QMS 及 び EMS の 審 査 工 数 に 関 する IAF 必 須 文 書 附 属 書 A 複 雑 さと 審 査 工 数 の 関 係 のグラフについて NABCB(インド)から PAC TC へ Discussion Proposal が 出 された 審 査 工 数 グラフの 出 発 点 に 設 計 責 任 (design-responsible)を 含 むか 否 かで 審 査 工 数 の 増 減 の 考 え 方 が 変 わってくる 工 数 グラフの 出 発 点 に 設 計 責 任 を 含 んでいなければ 設 計 が 該 当 する 場 合 に は 認 証 機 関 は 工 数 を 増 やさなければならないことになる これに 対 し 以 下 の 議 論 があった - このグラフは 混 乱 を 招 きやすいので 作 り 直 すべきである - design-responsible という 言 葉 が 混 乱 を 招 くので 明 確 にすべきである - 認 証 機 関 はこの 表 をもとに 自 身 の 工 数 を 正 当 化 できる 根 拠 を 持 たなければならない 個 別 に 状 況 が 異 なるので 認 証 機 関 が 顧 客 に 対 し 適 切 な 工 数 を 提 供 するための 必 要 最 低 限 の 指 針 とし てグラフがある - PAC の 立 場 としては IAF がこの 部 分 を 改 訂 して より 明 確 にすることを 希 望 する - 本 来 は MD 5 全 体 を 見 直 すべきと 考 える この 文 書 は 投 票 で 承 認 されたが コメントが 反 映 され た 部 分 は 少 なく もとの IAF GD 2 GD 6 の 附 属 書 に 最 小 限 の 変 更 しか 施 されなかった - 出 発 点 は design ではなく 平 均 的 な 複 雑 度 であるべきではないだろうか 以 上 の 内 容 をまとめて IAF TC に Discussion Paper として 文 書 を 送 付 して 検 討 を 依 頼 する PAC メ ンバー 以 外 にも 支 援 者 がいると 思 われる 重 要 な 問 題 である また 香 港 では 認 証 機 関 のほとんどが 海 外 認 証 機 関 で EA の EA Guidance on the Application of ISO/IEC 17021: 2006 for Combined Audits という 指 針 を 参 照 しており EA 指 針 との 統 合 も 検 討 す べきとの 指 摘 があった Disclosure of Accreditation and Certification Activity (JASC) マネジメントシステム 認 証 の 信 頼 性 を 向 上 させるための 情 報 公 開 を 提 案 するプレゼンテーションが あった JASC の 提 案 には PAC メンバーからコメントを 募 集 して 反 映 させた 後 PAC がサポートす る 旨 を 付 記 して IAF TC 議 長 に 送 付 することとなった 新 規 MLA のためのタスクフォース FSMS 主 査 タイ 副 主 査 JAB メンバーは JAS-ANZ NABCB CNAS TAF と タイの 農 業 食 品 関 連 当 局 メンバー ANSI KAB ISMS JIPDEC が 主 査 その 他 のタスクフォースメンバーは JAS-ANZ CNAS KAB JAB,TAF IOOC 要 員 認 証 ANSI NABCB JAS-ANZ IAS JAB KAN 国 外 認 定 の 手 順 等 4/6

5 GD3( 国 外 認 定 に 関 する 指 針 )を 改 版 して IAF Mandatory Document(MD)とする 案 は クリティカル ロケーションの 定 義 should shall の 使 い 分 けについて 議 論 が 分 かれ 2008 年 9 月 の 投 票 では 承 認 されなかった その 後 3 月 の IAF TC での 議 論 の 結 果 ISO/IEC の 適 用 に 関 する MD の 第 1 回 改 版 の 際 に クリティカルロケーションの 定 義 を 含 めることとし それまでの 間 GD3 の 適 用 は 継 続 することが 提 案 された これについて 以 下 のような 意 見 が 上 がった - クリティカルロケーションの 訪 問 の 頻 度 地 元 認 定 機 関 との 協 力 等 の 要 求 事 項 にはない が GD3 に 規 定 されていることについて GD3 が 廃 止 となった 後 のことが 懸 念 される - 現 行 の 国 外 認 定 ポリシーを 考 慮 せずに にのみ 依 存 することができるのだろうか - IAF/ILAC A5 文 書 (ISO/IEC の 適 用 )や ML5(IAF における 国 外 クリティカルロケーショ ン/ 国 外 事 業 所 の 一 覧 表 作 成 に 関 する 手 順 )で GD3 の 代 替 となり 得 るのか - IAF/ILAC A5 文 書 を 改 訂 する 可 能 性 もあるという GD3 見 直 しのためのタスクフォースが 新 たに クリティカルロケーションの 定 義 づけをすれば ISO/IEC の 適 用 指 針 に 反 映 されるだろう それまで GD3 は 残 るが ISO/IEC の 適 用 指 針 に 国 外 クリティカルロケーションの 定 義 が 加 えられれば GD3 は 廃 止 になるだろう その 際 に GD3 の 廃 止 により 扱 われなくなった 内 容 は どこかで 補 わなければならない 今 後 のアクションとしては GD3 見 直 しのタスクフォースに GD3 の 内 容 の 一 部 を 残 すことが 必 要 で あるという PAC の 見 解 を 出 す Ⅵ. ISO 14065( 温 室 効 果 ガスの 妥 当 性 確 認 及 び 検 証 を 行 う 機 関 に 対 する 要 求 事 項 )の 研 修 ANSI の Ann Bowel 氏 JAB の 牧 野 睦 子 氏 を 講 師 として ISO について 1 日 半 の 研 修 が 行 わ れ 60 人 以 上 が 参 加 した Ⅶ. オフィシャルディナー(MoU 及 び MLA 調 印 式 ) 新 規 加 盟 メンバーIAS( 米 ) MASM(モンゴル) NCA(カザフスタン)が MoU に 署 名 した 同 じく 新 規 加 盟 メンバーの SLAB(スリランカ)は 今 次 総 会 を 欠 席 した KAN(インドネシア) SM(マレーシア)が 製 品 認 証 の MLA に 調 印 した Ⅷ. 総 会 PAC メンバーシップ 及 び MLA メンバー フルメンバー22 機 関 に 4 機 関 が 新 規 に 加 盟 したため 26 機 関 アソシエートメンバー2 機 関 を 加 え 合 計 28 メンバーとなった KAN(インドネシア) SM(マレーシア)が 製 品 認 証 における MLA に 調 印 したことにより 製 品 認 証 の MLA メンバーは 10 機 関 となった QMS は 15 機 関 EMS は 12 機 関 である 財 務 報 告 財 務 監 視 委 員 会 (Sunarya, Jeff Chen)の 報 告 によれば 財 務 状 態 は 健 全 で 特 に 問 題 はなかった 現 在 PAC Strategic Plan で 定 めた 内 部 留 保 の 金 額 を 下 回 っているため メンバーの 年 会 費 を 約 5/6

6 14% 増 額 する 2010 年 予 算 も 承 認 された PAC の 法 人 化 JAS-ANZ の Galloway 氏 の 協 力 により 定 款 の 草 案 がほぼ 完 成 し メンバーに 回 付 予 定 である MLA グループ 及 び MLA MC からの 報 告 MLA 分 野 拡 大 のための 正 式 な 手 順 を 作 成 することが 決 定 した また MLA MC のメンバーの 任 期 が 全 員 2010 年 に 切 れるが 全 員 一 斉 に 交 代 するのではなく 移 行 措 置 として 1 年 ごとに 一 人 ずつ 交 代 するようにしたいとのことであった IAF の 主 要 メンバーの 指 名 IAF 次 期 会 長 として Randy Dougherty 氏 (ANAB)が 選 出 される 見 込 み PAC 議 長 Nilsen 氏 は 会 長 について 打 診 されたが 引 き 受 けられなかった ただし IAF 役 員 のポジションを 継 続 することは 可 能 とのことである IAF の Vice Chair として Xiao(CNAS)と SINCERT-FIDEA の Lorenzo Thione とが 候 補 に 上 がって いる (7 月 6 日 の IAF からのメールで Xiao の 選 出 が 決 定 したとのこと) IAF MLA MC Chair は Steve Keeling が 候 補 となっている(7 月 6 日 の IAF からのメールで 選 出 が 決 定 したとのこと) IAF Governance Proposals IAF での 投 票 などメンバーの 義 務 を 各 メンバーに 再 認 識 させるため MoU を 改 訂 し メンバーの 義 務 について 明 確 にするとともに 5 年 ごとに MoU の 署 名 を 更 新 ( 再 署 名 )しなければならないとする 案 が 出 されている また PL1( 行 動 規 範 )は これまで 認 定 機 関 メンバーだけが 署 名 していたが すべてのメンバーが 署 名 するようにする これに 伴 い PR2 IAF 委 員 会 及 び 下 位 グループの 編 成 並 びに IAF 文 書 策 定 に 関 する 一 般 手 順 の 関 連 箇 所 も 改 版 し すべての IAF 文 書 に 対 するメンバーの 投 票 状 況 について 公 表 することにより メンバーの 投 票 を 促 す このような IAF の 手 順 方 針 の 改 訂 により 関 連 する PAC 文 書 プロセスの 改 訂 も 必 要 となる 今 後 の 研 修 について FSMS の 研 修 について APEC TILF 基 金 からの 援 助 が 受 けられた 場 合 研 修 を 主 催 したい 機 関 を 募 集 したところ インドネシア 中 国 マレーシア シンガポール ベトナム タイなどが 立 候 補 した また GlobalGAP と Organic Food のいずれに 基 づく 研 修 を 優 先 して 実 施 するかの 採 決 が 行 われた 多 数 決 により Organic Food を 優 先 することとなり PTB に 資 金 援 助 を 要 請 することになった 2010 年 の 第 1 四 半 期 (1 月 又 は 2 月 )に 実 施 する GlobalGAP については その 後 に 別 途 開 催 すること となった この 研 修 を 実 施 するホストとしてタイの NAC が 立 候 補 した 次 回 ( 第 17 回 ) 総 会 会 期 及 び 開 催 地 2010 年 6 月 12 日 ~19 日 ウェリントン(ニュージーランド) (JAS-ANZ 主 催 ) 以 上 6/6

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