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1 政 府 認 証 基 盤 システム 調 達 計 画 書 ( 区 分 : 最 適 化 対 象 業 務 システム) 特 定 情 報 システムの 該 当 ( 無 ) 総 務 省 行 政 管 理 局 行 政 情 報 システム 企 画 課 情 報 システム 管 理 室

2 1. システムの 全 体 像 政 府 認 証 基 盤 は 国 民 等 と 行 政 との 間 でインターネット 等 を 利 用 してやり 取 りされる 申 請 届 出 等 手 続 に 係 る 電 子 文 書 について その 文 書 が 真 にその 名 義 人 によって 作 成 され 内 容 に 改 変 がないことを 相 互 に 確 認 できるようにする ため 整 備 されたものであり 処 分 権 者 に 係 る 電 子 署 名 を 行 うために 用 いる 電 子 証 明 書 ( 以 下 官 職 証 明 書 という ) 等 を 発 行 する 府 省 認 証 局 (14 認 証 局 ) 府 省 認 証 局 と 国 民 等 に 係 るものを 発 行 する 民 間 認 証 局 等 との 間 の 相 互 認 証 を 行 うブリッジ 認 証 局 で 構 成 され 平 成 13 年 4 月 から 運 用 しているところである 政 府 認 証 基 盤 については 霞 が 関 WAN 及 び 政 府 認 証 基 盤 ( 共 通 システ ム)の 最 適 化 計 画 ( 平 成 17 年 3 月 31 日 各 府 省 情 報 化 統 括 責 任 者 (CIO) 連 絡 会 議 決 定 ) において 平 成 20 年 度 までに 府 省 認 証 局 を 廃 止 し 官 職 証 明 書 等 を 一 元 的 に 発 行 する 政 府 共 用 認 証 局 を 整 備 するなど 認 証 局 構 成 及 び 運 用 管 理 業 務 の 一 層 の 効 率 化 を 図 ることとされ 総 務 省 がシステム 開 発 を 行 い 平 成 21 年 1 月 から 運 用 を 行 なうこととしている (1) 業 務 分 野 認 証 業 務 (2) 業 務 内 容 政 府 認 証 基 盤 で 扱 う 業 務 は 以 下 のとおりである 1 ブリッジ 認 証 局 の 認 証 業 務 民 間 認 証 局 等 との 相 互 認 証 の 実 施 証 明 書 失 効 情 報 等 を 公 開 する 認 証 情 報 公 開 サービスの 提 供 電 子 証 明 書 の 有 効 性 を 検 証 する 証 明 書 検 証 サービスの 提 供 2 官 職 認 証 局 の 認 証 業 務 各 府 省 から 霞 が 関 WAN を 利 用 し 証 明 書 の 発 行 を 指 示 する 業 務 行 政 機 関 等 の 職 員 が 電 子 申 請 システムで 署 名 付 与 等 を 行 うために 利 用 する 官 職 証 明 書 利 用 者 証 明 書 の 発 行 発 行 した IC カードを 各 府 省 のPCで 利 用 可 能 とするソフトウェア( 利 用 者 クライアントソフト)の 提 供 3 アプリケーション 認 証 局 の 認 証 業 務 各 府 省 から 霞 が 関 WAN を 利 用 し 証 明 書 の 発 行 を 指 示 する 業 務 電 子 申 請 等 システムにおいてサーバやプログラムの 実 在 性 等 を 証 明 するサーバ 証 明 書 及 びコード 署 名 証 明 書 の 発 行 1

3 (3) 業 務 の 実 施 手 順 政 府 認 証 基 盤 の 業 務 概 要 については 別 紙 政 府 認 証 基 盤 システム を 参 照 それぞれの 業 務 の 実 施 手 順 は 以 下 のとおり 業 務 実 施 手 順 相 互 認 証 ブリッジ 認 証 局 との 相 互 認 証 を 要 望 する 民 間 認 証 局 等 から 申 請 を 受 理 する 相 互 認 証 する 際 の 規 準 である 相 互 認 証 規 準 をもと に 書 類 審 査 及 び 技 術 審 査 を 行 う ブリッジ 認 証 局 の 意 思 決 定 機 関 である 行 政 情 報 シス テム 関 係 課 長 連 絡 会 議 の 了 承 を 得 る 相 互 認 証 証 明 書 を 相 互 に 発 行 することで 相 互 認 証 を 実 施 する 認 証 情 報 公 開 認 証 情 報 公 開 システムに 対 し ブリッジ 認 証 局 政 サービスの 提 供 府 共 用 認 証 局 府 省 認 証 局 及 び 商 業 登 記 認 証 局 の 失 効 情 報 等 の 認 証 情 報 を 定 期 的 に 登 録 する 上 記 以 外 でブリッジ 認 証 局 と 相 互 認 証 している 民 間 認 証 局 等 は 相 互 認 証 実 施 時 に 失 効 情 報 等 の 認 証 情 報 の 格 納 箇 所 (リフェラル)を 登 録 する 電 子 申 請 等 システムからのオンラインでの 認 証 情 報 提 供 要 求 に 対 し 情 報 を 提 供 する 証 明 書 検 証 サ 電 子 申 請 等 システムからのオンラインでの 証 明 書 の ービスの 提 供 有 効 性 検 証 要 求 を 受 け 付 ける 受 け 付 けた 要 求 に 対 し 認 証 情 報 公 開 サービスの 情 報 等 を 利 用 し 証 明 書 の 有 効 性 を 検 証 する 検 証 結 果 を 電 子 申 請 等 システムへオンラインで 返 答 する 証 明 書 の 発 行 電 子 申 請 等 システムの 利 用 者 で 電 子 証 明 書 ( 官 職 指 示 証 明 書 利 用 者 証 明 書 サーバ 証 明 書 コード 署 名 証 明 書 )を 必 要 とする 各 府 省 の 職 員 は 各 府 省 の 府 省 等 登 録 局 ( 以 下 LRA という )に 対 し 証 明 書 の 発 行 依 頼 を 行 う LRA は 政 府 共 用 認 証 局 から 提 供 された LRA システ ムを 利 用 し 霞 が 関 WAN 経 由 で 政 府 共 用 認 証 局 に 対 し 証 明 書 の 発 行 指 示 を 行 う 政 府 共 用 認 証 局 では 受 け 付 けた 発 行 指 示 を 発 行 2

4 業 務 証 明 書 の 発 行 利 用 者 クライア ントソフト 実 施 手 順 業 務 に 送 付 する 証 明 書 の 発 行 要 求 を LRA システムから 受 け 付 ける 受 け 付 けた 情 報 をもとに 証 明 書 を 発 行 する 発 行 した 証 明 書 が 証 明 書 ファイル 形 式 の 場 合 は LRA システムに 送 付 し LRA システムからダウンロ ード 可 能 とする 発 行 した 証 明 書 が IC カード 形 式 の 場 合 は IC カード に 証 明 書 を 格 納 すると 伴 に 券 面 に 必 要 事 項 を 印 刷 する 政 府 共 用 認 証 局 は 発 行 した IC カードを 電 子 申 請 等 システムの 担 当 者 が 利 用 出 来 るようにする 利 用 者 クライアントソフトを 提 供 する 各 府 省 の 電 子 申 請 等 システムの 担 当 者 は 利 用 者 ク ライアントソフトを PC に 導 入 し IC カードを 利 用 して 電 子 署 名 等 を 行 なう (4) 業 務 の 制 約 条 件 環 境 条 件 業 務 時 間 は 以 下 のとおり 証 明 書 失 効 情 報 等 を 公 開 する 認 証 情 報 公 開 サービスの 提 供 及 び 電 子 証 明 書 の 有 効 性 を 検 証 する 証 明 書 検 証 サービスの 提 供 は24 時 間 3 65 日 相 互 認 証 の 実 施 証 明 書 の 発 行 申 請 指 示 証 明 書 の 発 行 は 開 庁 日 の 9 時 30 分 から18 時 30 分 まで 利 用 者 クライアントソフトは 各 府 省 の PC で 利 用 するもので 24 時 間 36 5 日 利 用 可 能 3

5 2. 調 達 計 画 (1) 設 計 開 発 等 を 行 う 情 報 システムの 方 式 本 調 達 に 際 しては 構 築 する 情 報 システムの 要 件 を 満 たすパッケージソフ トウェアが 既 に 存 在 しており これを 活 用 するほうが 一 から 構 築 するより 効 率 的 であるため パッケージソフトウェアを 活 用 して 構 築 する (2) 設 計 開 発 等 における 分 離 調 達 の 内 容 政 府 認 証 基 盤 システムの 設 計 開 発 は 構 築 する 情 報 システムの 要 件 を 満 たすパッケージソフトウェアが 既 に 存 在 しており これを 活 用 するほうが 一 から 構 築 するより 効 率 的 であるため パッケージソフトウェアを 中 心 に 構 築 す ることが 適 切 と 判 断 し 分 離 調 達 は 行 っていない (3) ハードウェアとソフトウェアの 分 離 調 達 の 内 容 政 府 認 証 基 盤 システムのハードウェア(OS パッケージソフトウェア 等 のハ ードウェアと 不 可 分 な 既 製 ソフトウェアを 含 む )とソフトウェア( 設 計 開 発 を 行 うソフトウェア)は 分 離 して 調 達 を 行 っている なお ハードウェアについては 平 成 19 年 度 ~23 年 度 ( 国 庫 債 務 負 担 行 為 を 活 用 )にかけて 日 本 電 気 株 式 会 社 NEC リース 株 式 会 社 と 賃 貸 借 の 契 約 を 行 なっている ソフトウェアの 設 計 開 発 については 平 成 18 年 度 ~19 年 度 ( 国 庫 債 務 負 担 行 為 を 活 用 )にかけて 日 本 電 気 株 式 会 社 株 式 会 社 日 立 製 作 所 及 びセコムトラストシステムズ 株 式 会 社 が 実 施 している 契 約 額 は 約 4.6 億 円 (4) 設 計 開 発 等 の 工 程 の 管 理 に 関 する 内 容 政 府 認 証 基 盤 システムの 設 計 開 発 等 の 工 程 管 理 は 平 成 18 年 度 ~19 年 度 ( 国 庫 債 務 負 担 行 為 を 活 用 )にかけて ( 社 ) 行 政 情 報 システム 研 究 所 が 実 施 している 契 約 額 は 約 1.8 億 円 (5) 設 計 開 発 等 運 用 及 び 保 守 の 分 離 調 達 の 内 容 設 計 開 発 等 (ソフトウェア ハードウェア 工 程 管 理 )ついては 上 述 のとお り すでに 調 達 済 みであり 運 用 と 保 守 については 分 離 して 調 達 を 行 うこと とする 4

6 (6) 全 工 程 のスケジュール 政 府 認 証 基 盤 システムが 今 後 予 定 している 主 な 調 達 については 以 下 の とおりである 平 成 18 年 度 平 成 19 年 度 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 設 計 開 発 の 工 程 管 理 設 計 開 発 ハードウェア ハードウェア( 旧 機 器 )( 1) 1 2 運 用 3 保 守 4 技 術 支 援 ( 2) 5 監 査 ( 3) は 調 達 手 続 6 改 修 ( 4) ( 1)ハードウェア( 旧 機 器 )は 平 成 20 年 1 月 に 新 機 器 となる( 一 般 競 争 入 札 にて 調 達 済 み)が ブリッジ 認 証 局 の 一 部 の 旧 機 器 ( 府 省 認 証 局 に 対 応 する 機 能 を 提 供 する 機 器 )については 府 省 認 証 局 が 廃 止 される 平 成 20 年 9 月 末 まで 利 用 することとなり 当 該 機 能 の 機 器 を 平 成 20 年 4 月 ~9 月 まで 賃 貸 借 する ( 2) 政 府 認 証 基 盤 のより 有 効 な 利 活 用 や 信 頼 性 の 維 持 等 に 資 するため PKI( 公 開 鍵 暗 号 基 盤 )に 関 する 事 項 について 技 術 支 援 を 外 部 に 請 負 わせる ( 3) 認 証 業 務 が 認 証 実 施 規 程 や 国 際 標 準 に 準 拠 して 実 施 されているかについて 外 部 の 監 査 人 に 監 査 を 請 負 わせる ( 4) 各 府 省 の PC が Windows Vista になった 場 合 でも 証 明 書 の 発 行 申 請 等 を 可 能 とするよう システムを 改 修 する 平 成 21 年 度 以 降 の 改 修 については 未 定 5

7 調 達 1 ハードウェア( 旧 機 器 ) 入 札 公 告 官 報 公 示 平 成 20 年 1 月 中 旬 適 合 証 明 提 出 期 限 平 成 20 年 3 月 上 旬 平 成 20 年 3 月 中 旬 調 達 2 運 用 意 見 招 請 官 報 公 告 平 成 19 年 11 月 中 旬 意 見 提 出 期 限 平 成 19 年 12 月 上 旬 入 札 公 告 官 報 公 示 平 成 20 年 1 月 上 旬 説 明 会 (1 月 下 旬 ) 提 案 書 提 出 期 限 平 成 20 年 2 月 下 旬 応 札 者 プレゼン 平 成 20 年 2 月 下 旬 平 成 20 年 3 月 上 旬 調 達 3 保 守 入 札 公 告 官 報 公 示 平 成 20 年 1 月 中 旬 適 合 証 明 提 出 期 限 平 成 20 年 3 月 上 旬 平 成 20 年 3 月 中 旬 調 達 4 技 術 支 援 入 札 公 告 入 札 公 示 平 成 20 年 2 月 中 旬 適 合 証 明 提 出 期 限 平 成 20 年 3 月 上 旬 平 成 20 年 3 月 中 旬 調 達 5 監 査 入 札 公 告 官 報 公 示 平 成 20 年 1 月 中 旬 適 合 証 明 提 出 期 限 平 成 20 年 3 月 上 旬 平 成 20 年 3 月 中 旬 調 達 6 改 修 入 札 公 告 官 報 公 示 平 成 20 年 1 月 中 旬 適 合 証 明 提 出 期 限 平 成 20 年 3 月 上 旬 平 成 20 年 3 月 中 旬 6

8 3. その 他 (1) 評 価 方 式 80 万 SDR 以 上 の 案 件 ( 運 用 )については 一 般 競 争 入 札 ( 総 合 評 価 落 札 方 式 )とし 加 算 方 式 で 実 施 する 80 万 SDR 未 満 の 案 件 (ハードウェア( 旧 機 器 ) 保 守 技 術 支 援 監 査 及 び 改 修 )については 原 則 一 般 競 争 入 札 ( 最 低 価 格 落 札 方 式 )とする (2) 契 約 形 態 調 達 は 請 負 契 約 によるものとする 平 成 20 年 度 の 調 達 (ハードウェア( 旧 機 器 ) 運 用 保 守 技 術 支 援 監 査 及 び 改 修 )については 単 年 度 契 約 とする 平 成 21 年 度 以 降 の 調 達 については 別 途 検 討 する (3) 知 的 財 産 権 の 取 扱 パッケージソフトウェアをそのまま 用 いる 場 合 を 除 き 本 システムの 設 計 開 発 工 程 により 独 自 に 開 発 した 箇 所 についての 知 的 財 産 権 は 調 達 担 当 課 室 に 帰 属 することとする (4) 入 札 制 限 調 達 仕 様 書 の 作 成 及 び 要 件 定 義 等 の 工 程 支 援 に 携 わった 事 業 者 及 びこ の 事 業 者 の 財 務 諸 表 等 の 用 語 様 式 及 び 作 成 方 法 に 関 する 規 則 ( 昭 和 38 年 大 蔵 省 令 第 59 号 ) 第 8 条 に 規 定 する 親 会 社 及 び 子 会 社 同 一 の 親 会 社 を もつ 会 社 並 びに 緊 密 な 利 害 関 係 を 有 する 事 業 者 については 入 札 に 参 加 で きない (5) 制 約 条 件 等 政 府 認 証 基 盤 のブリッジ 認 証 局 と 相 互 認 証 している 認 証 局 ( 公 的 個 人 認 証 サービス 等 )については 継 続 的 に 適 切 な 相 互 認 証 の 状 態 を 保 持 する 必 要 が ある 相 互 認 証 している 認 証 局 は 以 下 のサイトを 参 照 官 職 等 の 電 子 証 明 書 を 発 行 する 認 証 局 : 申 請 者 の 電 子 証 明 書 を 発 行 する 認 証 局 : なお 官 職 等 の 電 子 証 明 書 を 発 行 する 認 証 局 ( 政 府 共 用 認 証 局 を 除 く)に 7

9 ついては 平 成 20 年 9 月 末 までに 廃 止 されることとなっている 4. 妥 当 性 証 明 確 認 者 : 総 務 省 行 政 管 理 局 行 政 情 報 システム 企 画 課 情 報 システム 管 理 室 長 柳 井 弘 之 5. 窓 口 連 絡 先 総 務 省 行 政 管 理 局 行 政 情 報 システム 企 画 課 情 報 システム 管 理 室 課 長 補 佐 中 川 雅 章 総 務 省 行 政 管 理 局 行 政 情 報 システム 企 画 課 情 報 システム 管 理 室 認 証 基 盤 企 画 係 長 久 保 雅 弘 電 話 番 号 :

10 政 府 認 証 基 盤 システム 別 紙 民 間 側 ( 申 請 者 ) 申 請 届 出 等 業 務 アプリケーション 申 請 者 の 認 証 ( 申 請 者 の 証 明 書 の 発 行 ) 政 府 認 証 基 盤 の 範 囲 申 請 届 出 等 申 請 結 果 通 知 交 付 等 ブリッジ 認 証 局 府 省 側 ( 官 職 ) 申 請 届 出 等 業 務 アプリケーション 官 職 の 認 証 ( 官 職 証 明 書 の 発 行 ) 府 省 認 証 局 証 明 書 発 行 指 示 機 能 ( 府 省 等 登 録 局 ) 1 証 明 書 発 行 指 示 等 民 間 認 証 情 報 格 納 システム 公 的 個 人 認 証 サービスブリッジ 認 証 局 民 間 認 証 局 民 間 認 証 システム 商 業 登 記 認 証 局 地 方 公 共 団 体 における 組 織 認 証 基 盤 のブリッジ 認 証 局 地 方 公 共 団 体 ブリッジ 認 証 情 報 格 納 システム 地 方 公 共 団 ブリッジ 認 証 システム 相 互 認 証 ( 相 互 認 証 証 明 書 の 発 行 ) 証 明 書 検 証 システム 統 合 認 証 情 報 公 開 システム ブリッジ 認 証 情 報 格 納 システム ブリッジ 認 証 システム 政 府 認 証 基 盤 相 互 認 証 ( 相 互 認 証 証 明 書 の 発 行 ) 府 省 認 証 情 報 格 納 システム 府 省 認 証 システム 相 互 認 証 ( 相 互 認 証 証 明 書 の 発 行 ) 政 府 共 用 認 証 局 政 府 共 用 認 証 システム 官 職 の 認 証 サーバ ソフト ウェア 等 の 認 証 ( 官 職 証 明 書 サーバ 証 明 書 等 の 発 行 ) 利 用 者 クライア ントソフトの 配 布 政 府 共 用 認 証 情 報 格 納 システム ( 官 職 認 証 局 ) (アプリケーション 認 証 局 ) ( 官 職 認 証 局 ) (アプリケーション 認 証 局 ) 1 府 省 認 証 局 の 機 器 の 管 理 運 用 は 各 府 省 が 行 っている ただし 施 設 は 政 府 認 証 基 盤 の 施 設 を 利 用 平 成 20 年 9 月 末 までに 廃 止 予 定

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