参 考 資 料 ( 目 次 ) 独 立 行 政 法 人 への 国 の 関 与 等 について 1 財 政 規 律 に 関 する 各 種 決 定 2 財 政 規 律 に 関 する 独 立 行 政 法 人 通 則 法 関 連 条 文 14 運 営 費 交 付 金 算 定 ルールの 例 19 中 期 目 標

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1 資 料 1-2 参 考 資 料 ( 財 政 規 律 情 報 公 開 報 酬 給 与 ) 平 成 25 年 4 月 2 日

2 参 考 資 料 ( 目 次 ) 独 立 行 政 法 人 への 国 の 関 与 等 について 1 財 政 規 律 に 関 する 各 種 決 定 2 財 政 規 律 に 関 する 独 立 行 政 法 人 通 則 法 関 連 条 文 14 運 営 費 交 付 金 算 定 ルールの 例 19 中 期 目 標 期 間 における 運 営 費 交 付 金 の 処 理 (イメージ) 20 独 立 行 政 法 人 の 経 営 努 力 認 定 について( 抄 ) 21 次 期 中 期 目 標 期 間 への 積 立 金 の 繰 り 越 しについて( 抄 ) 22 独 立 行 政 法 人 における 運 営 費 交 付 金 の 状 況 について( 平 成 23 年 10 月 会 計 検 査 院 報 告 )( 抄 ) 23 運 営 費 交 付 金 債 務 に 関 する 政 策 評 価 独 立 行 政 法 人 評 価 委 員 会 の 指 摘 25 独 立 行 政 法 人 の 財 務 諸 表 26 独 立 行 政 法 人 の 法 人 数 と 財 政 支 出 の 推 移 27 独 立 行 政 法 人 の 平 成 24 年 度 計 画 における 予 算 額 ( 支 出 ) 28 独 立 行 政 法 人 の 平 成 24 年 度 計 画 における 予 算 額 ( 収 入 ) 31 目 的 積 立 金 及 び 利 益 剰 余 金 等 の 状 況 34 運 営 費 交 付 金 の 収 益 化 基 準 の 採 用 状 況 ( 平 成 22 年 度 ) 37 法 定 勘 定 区 分 又 はセグメント 区 分 の 状 況 42 成 果 重 視 事 業 に 関 する 閣 議 決 定 46 法 令 等 に 基 づき 公 表 される 独 立 行 政 法 人 に 関 する 情 報 49 独 立 行 政 法 人 職 員 の 対 国 家 公 務 員 指 数 ( 独 法 ラスパイレス 指 数 )の 算 出 方 法 55 全 独 立 行 政 法 人 ( 事 務 技 術 職 )の 年 間 平 均 給 与 独 法 ラス 指 数 の 推 移 56 平 成 23 年 度 独 立 行 政 法 人 の 事 務 技 術 職 員 の 対 国 家 公 務 員 指 数 (ラスパイレス 指 数 ) ( 年 齢 地 域 学 歴 勘 案 ) 57 独 立 行 政 法 人 職 員 の 対 国 家 公 務 員 指 数 ( 独 法 ラス 指 数 )の 課 題 58 柔 軟 な 給 与 制 度 を 導 入 している 例 ~ 独 立 行 政 法 人 理 化 学 研 究 所 ~ 59 独 立 行 政 法 人 と 特 殊 法 人 等 の 役 職 員 の 報 酬 給 与 に 関 する 制 度 について( 法 令 ) 60 独 立 行 政 法 人 の 役 職 員 の 報 酬 給 与 水 準 に 関 する 運 用 について 61 独 立 行 政 法 人 通 則 法 と 平 成 24 年 法 案 の 報 酬 給 与 に 関 する 規 定 62 自 由 民 主 党 政 権 公 約 J-ファイル2012( 抄 )~ 公 務 員 制 度 改 革 ~ 63

3 独 立 行 政 法 人 への 国 の 関 与 等 について 1 独 立 行 政 法 人 制 度 は 行 政 改 革 会 議 最 終 報 告 ( 平 成 9 年 12 月 3 日 )を 受 けて 平 成 13 年 に 創 設 された 制 度 であり 法 人 に 対 する 国 の 関 与 統 制 を 必 要 最 小 限 とし 業 務 運 営 の 自 主 性 自 律 性 を 高 める 一 方 外 部 機 関 による 厳 しい 事 後 評 価 と 見 直 しを 課 すことによ り 法 人 の 業 務 の 効 率 性 質 の 向 上 や 透 明 性 の 確 保 を 図 ることを 目 的 に 設 けられた その 後 平 成 13 年 以 降 の 特 殊 法 人 等 改 革 において 旧 特 殊 法 人 等 における 事 業 運 営 の 非 効 率 性 硬 直 性 などの 問 題 点 の 解 消 を 図 る ため 旧 特 殊 法 人 等 の 独 立 行 政 法 人 への 移 行 が 行 われた 2 独 立 行 政 法 人 は 一 般 的 には 独 立 採 算 制 を 前 提 としていないため 国 の 予 算 においては 独 法 の 機 動 的 弾 力 的 な 運 営 が 可 能 となる よう 以 下 のような 財 源 措 置 を 講 ずることができることとしている ( 独 立 行 政 法 人 通 則 法 ( 平 成 11 年 法 律 第 103 号 ) 第 46 条 ) 運 営 費 交 付 金 毎 年 度 交 付 される 運 営 費 交 付 金 は 1 項 1 目 で 予 算 計 上 することなどにより 使 途 の 内 訳 を 特 定 せず いわば 渡 し 切 りの 交 付 金 と して 運 用 することとされている 従 って 法 人 の 運 営 上 の 判 断 により 法 人 の 予 算 上 で 見 込 んでいた 使 途 とは 別 の 使 途 に 充 てる 場 合 につい ても 移 流 用 の 承 認 といった 主 務 大 臣 の 事 前 の 関 与 は 受 けず 中 期 計 画 との 異 同 について 評 価 委 員 会 などによる 評 価 制 度 の 中 でその 当 否 が 事 後 的 に 判 断 されることになる 施 設 整 備 費 補 助 金 独 立 行 政 法 人 の 施 設 費 に 係 る 経 費 であって 国 の 予 算 において 公 債 発 行 対 象 経 費 であるものについては 運 営 費 交 付 金 とは 別 に 施 設 整 備 費 補 助 金 として 交 付 することとされている 3 旧 特 殊 法 人 等 においては 毎 事 業 年 度 の 事 業 計 画 予 算 及 び 資 金 計 画 について 主 務 大 臣 の 認 可 ( 財 務 大 臣 協 議 )とされていたが( 例 : 旧 日 本 鉄 道 建 設 公 団 法 ( 昭 和 39 年 法 律 第 3 号 ) 第 26 条 ) 独 立 行 政 法 人 においては 中 期 計 画 については 主 務 大 臣 の 認 可 ( 財 務 大 臣 協 議 )となり 年 度 計 画 については 主 務 大 臣 への 届 出 となった ( 独 立 行 政 法 人 通 則 法 第 30 条 第 31 条 ) 1

4 財 政 規 律 に 関 する 各 種 決 定 行 政 改 革 会 議 最 終 報 告 ( 平 成 9 年 12 月 3 日 ) Ⅳ 行 政 機 能 の 減 量 (アウトソーシング) 効 率 化 等 2 減 量 (アウトソーシング)の 在 り 方 (2) 独 立 行 政 法 人 の 創 設 1 基 本 的 な 考 え 方 ア 目 的 国 民 のニーズに 即 応 した 効 率 的 な 行 政 サービスの 提 供 等 を 実 現 する という 行 政 改 革 の 基 本 理 念 を 実 現 するため 政 策 の 企 画 立 案 機 能 と 実 施 機 能 とを 分 離 し 事 務 事 業 の 内 容 性 質 に 応 じて 最 も 適 切 な 組 織 運 営 の 形 態 を 追 求 するとともに 実 施 部 門 のうち 一 定 の 事 務 事 業 について 事 務 事 業 の 垂 直 的 減 量 を 推 進 しつつ 効 率 性 の 向 上 質 の 向 上 及 び 透 明 性 の 確 保 を 図 るため 独 立 の 法 人 格 を 有 する 独 立 行 政 法 人 を 設 立 する イ 制 度 の 基 本 概 念 a 独 立 行 政 法 人 制 度 においては 各 法 人 の 目 的 任 務 について それぞれの 設 置 法 令 において 明 確 に 定 めるとともに この 目 的 任 務 を 達 成 するための 業 務 及 び 組 織 運 営 の 基 本 的 な 基 準 仕 組 みについては 当 該 法 令 又 はこれに 基 づく 規 則 によっ て 定 めることとする また 主 務 大 臣 の 独 立 行 政 法 人 に 対 する 監 督 関 与 は 法 人 の 業 務 及 び 組 織 運 営 に 関 する 基 本 的 な 枠 組 みに 限 られるものとする b これらの 仕 組 みにより 各 法 人 の 目 的 任 務 は 明 確 化 され 各 法 人 が 自 らの 判 断 裁 量 により 国 民 のニーズとは 無 関 係 に 自 己 増 殖 的 に 業 務 を 拡 張 することは 防 止 される また 主 務 大 臣 の 監 督 関 与 を 制 限 することにより 法 人 運 営 の 細 部 にわたる 事 前 関 与 統 制 を 極 力 排 し 組 織 運 営 上 の 裁 量 自 律 性 (インセンティブ 制 度 )を 可 能 な 限 り 拡 大 することにより 弾 力 的 効 果 的 な 業 務 運 営 を 確 保 して 効 率 化 質 の 向 上 といった 国 民 の 求 める 成 果 の 達 成 を 重 視 する 事 後 チェックへ 重 点 の 移 行 を 図 ることも 可 能 となる c さらに 業 務 の 結 果 について 評 価 し 改 善 する 仕 組 みを 導 入 するとともに 業 務 内 容 業 績 評 価 等 についての 情 報 公 開 を 徹 底 し 事 業 継 続 の 必 要 性 民 営 化 の 可 否 等 について 定 期 的 な 見 直 しを 実 施 することとする 2

5 ( 注 )これらに 際 し 憲 法 上 の 財 政 民 主 主 義 の 観 点 等 から 国 の 一 定 の 関 与 は 要 請 されるが これについては 独 立 行 政 法 人 の 自 律 性 自 主 性 を 損 なわないよう 必 要 最 小 限 のものとすることが 必 要 である 2 具 体 的 な 制 度 設 計 制 度 の 基 本 概 念 を 踏 まえ 各 法 人 の 目 的 任 務 を 明 確 化 する 一 方 各 法 人 に 対 して 極 力 自 律 性 自 発 性 を 与 えるような 制 度 設 計 とする さらに 客 観 的 な 評 価 体 制 を 確 立 し 国 民 のニーズに 的 確 に 応 えるよう 業 務 の 定 期 的 な 見 直 しを 制 度 化 する オ 財 務 会 計 a 企 業 会 計 原 則 の 適 用 財 務 に 関 しては 原 則 として 企 業 会 計 原 則 によることとする b 運 営 費 の 交 付 法 人 が 行 う 事 業 の 運 営 費 ( 対 象 事 業 に 係 る 手 数 料 等 の 事 業 収 入 を 除 く )については 必 要 な 場 合 各 省 の 運 営 評 価 委 員 会 の 評 価 を 経 て 一 定 のルールに 基 づき 算 定 した 金 額 を 国 が 交 付 する c 固 定 的 投 資 経 費 中 期 計 画 に 規 定 された 投 資 計 画 に 要 する 費 用 で 国 が 支 出 するものについては 国 は 運 営 費 の 交 付 とは 区 分 して 法 人 に 交 付 等 を 行 う d 剰 余 金 の 取 扱 い 剰 余 金 については 中 期 計 画 期 間 中 において 留 保 ( 積 立 て)を 認 める 法 人 の 経 営 努 力 により 生 じた 剰 余 金 ( 各 省 の 運 営 評 価 委 員 会 が 認 定 した 額 に 限 る )については 中 期 計 画 期 間 中 当 該 計 画 に 規 定 した 使 途 の 範 囲 内 における 使 用 を 認 め る 中 期 計 画 完 了 時 における 累 積 剰 余 金 については 次 の 中 期 計 画 策 定 時 に 各 省 の 運 営 評 価 委 員 会 の 審 査 を 経 て 主 務 大 臣 が 処 分 ( 国 庫 収 納 又 は 継 続 留 保 )を 決 定 する e 予 決 算 等 の 提 出 法 人 は 毎 事 業 年 度 予 算 財 務 諸 表 決 算 報 告 等 を 作 成 し 主 務 大 臣 に 提 出 する この 場 合 において 主 務 大 臣 は 所 要 の 確 認 等 を 行 うものとする キ 公 表 透 明 性 を 確 保 する 観 点 から 法 人 は 徹 底 的 な 情 報 公 開 を 行 うものとし 具 体 的 には 毎 年 度 以 下 の 事 項 について 公 表 するものとする 3

6 a 業 務 の 概 要 b 財 務 諸 表 c 決 算 報 告 d 中 期 計 画 年 度 計 画 e 各 省 の 運 営 評 価 委 員 会 の 評 価 結 果 f 監 事 の 監 査 結 果 g 役 員 に 関 する 事 項 等 4 特 殊 法 人 との 関 係 独 立 行 政 法 人 制 度 を 創 設 するに 当 たっては 特 殊 法 人 との 関 係 を 明 らかにしておくことが 必 要 であるが これについては 以 下 のように 整 理 される ア 特 殊 法 人 の 意 義 特 殊 法 人 とは 行 政 に 関 連 する 公 的 な 事 務 を 遂 行 するために 特 別 の 法 律 により 特 別 の 設 立 行 為 をもって 設 立 された 公 団 事 業 団 公 庫 などの 総 称 であり その 定 義 は 極 めて 形 式 的 な 基 準 によっている このため 特 殊 法 人 とされる 法 人 には 極 め て 多 種 多 様 なものが 含 まれる 結 果 となっている これらの 法 人 は 一 面 において 行 政 組 織 外 に 独 立 の 法 人 格 を 有 することにより 行 政 組 織 内 部 では 達 成 されない 効 率 的 な 業 務 運 営 の 確 立 等 を 目 指 したものであるが 個 々 別 々の 法 律 に 基 づき 設 立 されてきたため 組 織 運 営 等 についての 共 通 的 な 準 則 が 存 在 せず また その 運 営 等 や 在 り 方 にも 様 々な 問 題 が 指 摘 されるところとなっている イ 特 殊 法 人 の 類 型 とその 整 理 民 営 化 特 殊 法 人 の 業 務 の 性 格 は 行 政 代 行 的 なもの 民 間 事 業 者 的 なもの 組 合 的 なものなど 様 々であり その 業 務 内 容 としても 金 融 機 関 営 利 目 的 の 特 殊 会 社 基 金 共 済 財 団 研 究 機 関 など 多 種 多 様 なものが 混 在 している このような 特 殊 法 人 の 中 には 設 立 当 初 の 社 会 的 要 請 を 概 ね 達 成 し 時 代 の 変 遷 とともにその 役 割 が 変 質 低 下 しているも の 民 間 事 業 者 と 類 似 の 業 務 を 実 施 しており 国 の 関 与 の 必 要 性 が 見 出 し 難 いものなどが 存 在 している まず 特 殊 法 人 につい ては その 存 続 の 必 要 性 を 徹 底 して 見 直 すとともに 民 営 化 事 業 の 整 理 縮 小 廃 止 などが 積 極 的 に 進 められなければならな い また 個 々の 特 殊 法 人 の 中 には その 業 務 の 特 殊 性 から 現 在 の 特 別 の 形 態 を 維 持 すべきものもあろう 4

7 このような 徹 底 した 見 直 しを 経 て なお 存 続 が 必 要 であると 判 断 されるものについては 存 続 する 法 人 としてふさわしい 組 織 形 態 業 務 内 容 としていく 必 要 がある ウ 特 殊 法 人 の 問 題 点 の 克 服 特 殊 法 人 については 上 記 のような 時 代 の 変 遷 に 伴 う 役 割 の 低 下 などに 加 え 主 務 官 庁 による 強 い 事 前 関 与 統 制 による 自 律 性 自 主 性 の 欠 如 事 業 運 営 の 非 効 率 性 硬 直 性 の 顕 在 化 経 営 内 容 の 不 透 明 性 組 織 業 務 の 自 己 増 殖 不 要 不 急 な 業 務 の 拡 張 経 営 責 任 体 制 の 不 明 確 性 など 従 来 から 様 々な 問 題 点 が 指 摘 されてきたが その 大 きな 原 因 は これらの 問 題 点 を 解 消 するような 共 通 の 制 度 的 枠 組 みが 存 在 しないところにあると 考 えられる 今 回 創 設 される 独 立 行 政 法 人 制 度 においては 各 法 人 の 目 的 任 務 及 び 業 務 組 織 運 営 の 基 本 的 な 基 準 などが 法 令 等 によっ て 明 確 化 され 国 民 のニーズとは 無 関 係 に 自 己 増 殖 的 に 業 務 を 拡 張 することが 防 止 される 仕 組 みとなっている さらに 目 標 設 定 や 評 価 に 関 する 仕 組 みの 導 入 弾 力 的 な 財 務 運 営 組 織 人 事 管 理 の 自 律 性 の 確 保 効 率 化 やサービスの 質 向 上 に 対 する インセンティブの 付 与 徹 底 的 な 情 報 公 開 業 務 の 定 期 的 な 見 直 しなど 組 織 運 営 に 関 する 共 通 の 原 則 が 制 度 化 されており 現 行 の 特 殊 法 人 について 指 摘 されている 問 題 点 は 克 服 される 仕 組 みとなっている エ 独 立 行 政 法 人 と 特 殊 法 人 の 関 係 独 立 行 政 法 人 制 度 は 国 の 行 政 事 務 を 政 策 の 企 画 立 案 事 務 と 実 施 事 務 とに 区 別 し 実 施 事 務 のうち 一 定 のものについて 行 政 組 織 外 の 独 立 の 法 人 格 を 有 する 主 体 に 実 施 させることによって 効 率 性 の 向 上 質 の 向 上 透 明 性 の 確 保 などを 実 現 するこ とを 目 的 として 創 設 されるものである 同 時 にこの 制 度 は 国 家 行 政 組 織 外 の 主 体 によって 担 われる 公 的 な 事 務 事 業 につい て その 組 織 運 営 等 に 関 する 新 たな 基 本 原 則 を 確 立 するものである したがって 従 来 の 特 殊 法 人 等 についても 先 に 述 べた 徹 底 的 な 見 直 しをまず 実 施 し なお 維 持 継 続 すべきと 判 断 された 業 務 については 独 立 行 政 法 人 化 の 可 否 についての 検 討 を 視 野 に 入 れるとともに 特 殊 な 法 人 として 存 置 すべきと 判 断 された 法 人 についても 独 立 行 政 法 人 制 度 のねらいとするところが 生 かされるよう 適 切 な 運 営 が 図 られなければならない 5

8 中 央 省 庁 等 改 革 基 本 法 ( 平 成 十 年 六 月 十 二 日 法 律 第 百 三 号 ) 第 三 節 独 立 行 政 法 人 制 度 の 創 設 等 ( 独 立 行 政 法 人 ) 第 三 十 六 条 政 府 は 国 民 生 活 及 び 社 会 経 済 の 安 定 等 の 公 共 上 の 見 地 から 確 実 に 実 施 されることが 必 要 な 事 務 及 び 事 業 であって 国 が 自 ら 主 体 となって 直 接 に 実 施 する 必 要 はないが 民 間 の 主 体 にゆだねた 場 合 には 必 ずしも 実 施 されないおそれがあるか 又 は 一 の 主 体 に 独 占 して 行 わせることが 必 要 であるものについて これを 効 率 的 かつ 効 果 的 に 行 わせるにふさわしい 自 律 性 自 発 性 及 び 透 明 性 を 備 え た 法 人 ( 以 下 独 立 行 政 法 人 という )の 制 度 を 設 けるものとする ( 法 令 による 規 律 ) 第 三 十 七 条 政 府 は 独 立 行 政 法 人 について その 運 営 の 基 本 監 督 職 員 の 身 分 その 他 の 制 度 の 基 本 となる 共 通 の 事 項 を 定 める 法 令 を 整 備 するものとする 2 それぞれの 独 立 行 政 法 人 の 目 的 及 び 業 務 の 範 囲 は 当 該 独 立 行 政 法 人 を 設 立 する 法 令 において 明 確 に 定 めるものとする 3 それぞれの 独 立 行 政 法 人 を 所 管 する 大 臣 ( 次 条 において 所 管 大 臣 という )が 独 立 行 政 法 人 に 対 し 監 督 その 他 の 関 与 を 行 うこと ができる 事 項 は 法 令 において 定 めるものに 限 るものとする ( 運 営 の 基 本 ) 第 三 十 八 条 独 立 行 政 法 人 の 運 営 に 係 る 制 度 の 基 本 は 次 に 掲 げるものとする 一 所 管 大 臣 は 三 年 以 上 五 年 以 下 の 期 間 を 定 め 当 該 期 間 において 当 該 独 立 行 政 法 人 が 達 成 すべき 業 務 運 営 の 効 率 化 国 民 に 対 して 提 供 するサービス 等 の 質 の 向 上 財 務 内 容 の 改 善 その 他 の 業 務 運 営 に 関 する 目 標 ( 次 号 において 中 期 目 標 という )を 設 定 する ものとすること 二 独 立 行 政 法 人 は 中 期 目 標 を 達 成 するための 計 画 ( 以 下 中 期 計 画 という ) 及 び 中 期 計 画 の 期 間 中 の 各 事 業 年 度 の 業 務 運 営 に 関 する 計 画 ( 第 七 号 において 年 度 計 画 という )を 策 定 し 実 施 するものとすること 三 独 立 行 政 法 人 の 会 計 は 原 則 として 企 業 会 計 原 則 によるものとするとともに 各 事 業 年 度 において 生 じた 損 益 計 算 上 の 利 益 は こ れを 積 み 立 て 法 令 の 定 めるところにより 中 期 計 画 に 定 められた 使 途 の 範 囲 内 において 使 用 することができるものとする 等 弾 力 的 かつ 効 率 的 な 財 務 運 営 を 行 うことができる 仕 組 みとすること 四 国 は 独 立 行 政 法 人 に 対 し 運 営 費 の 交 付 その 他 の 所 要 の 財 源 措 置 を 行 うものとすること 五 独 立 行 政 法 人 の 業 務 については その 実 績 に 関 する 評 価 の 結 果 に 基 づき 業 務 運 営 の 改 善 等 所 要 の 措 置 を 講 ずるものとすること 6

9 六 独 立 行 政 法 人 の 職 員 の 給 与 その 他 の 処 遇 について 当 該 職 員 の 業 績 及 び 当 該 独 立 行 政 法 人 の 業 務 の 実 績 が 反 映 されるものとするこ と 七 独 立 行 政 法 人 は 各 事 業 年 度 において 業 務 の 概 要 財 務 内 容 中 期 計 画 及 び 年 度 計 画 業 務 の 実 績 及 びこれについての 評 価 の 結 果 人 員 及 び 人 件 費 の 効 率 化 に 関 する 目 標 その 他 その 組 織 及 び 業 務 に 関 する 所 要 の 事 項 を 公 表 するものとすること 八 所 管 大 臣 は 中 期 計 画 の 期 間 の 終 了 時 において 当 該 独 立 行 政 法 人 の 業 務 を 継 続 させる 必 要 性 組 織 の 在 り 方 その 他 その 組 織 及 び 業 務 の 全 般 にわたる 検 討 を 行 い その 結 果 に 基 づき 所 要 の 措 置 を 講 ずるものとすること ( 評 価 委 員 会 ) 第 三 十 九 条 独 立 行 政 法 人 の 業 務 の 実 績 に 関 する 評 価 が 専 門 性 及 び 実 践 的 な 知 見 を 踏 まえ 客 観 的 かつ 中 立 公 正 に 行 われるようにする ため 府 省 に 当 該 評 価 の 基 準 の 作 成 及 びこれに 基 づく 評 価 等 を 行 うための 委 員 会 を 置 くとともに 総 務 省 に 府 省 に 置 かれる 委 員 会 の 実 施 した 評 価 の 結 果 に 関 する 意 見 の 表 明 独 立 行 政 法 人 の 主 要 な 事 務 及 び 事 業 の 改 廃 の 勧 告 等 を 行 う 委 員 会 を 置 くものとする ( 職 員 の 身 分 等 ) 第 四 十 条 独 立 行 政 法 人 のうち その 業 務 の 停 滞 が 国 民 生 活 又 は 社 会 経 済 の 安 定 に 直 接 かつ 著 しい 支 障 を 及 ぼすと 認 められるものその 他 当 該 独 立 行 政 法 人 の 目 的 業 務 の 性 質 等 を 総 合 的 に 勘 案 して 必 要 と 認 められるものについては 法 令 により その 職 員 に 国 家 公 務 員 の 身 分 を 与 えるものとし その 地 位 等 については 次 に 掲 げるところを 基 本 とするものとする 一 団 結 する 権 利 及 び 団 体 交 渉 を 行 う 権 利 ( 労 働 協 約 を 締 結 する 権 利 を 含 む )を 有 するものとし 争 議 行 為 をしてはならないものと すること 二 法 令 に 定 める 事 由 による 場 合 でなければ その 意 に 反 して 降 任 され 休 職 され 又 は 免 職 されることがないものとすること 三 給 与 勤 務 時 間 その 他 の 勤 務 条 件 に 関 する 事 項 は 独 立 行 政 法 人 が 中 期 計 画 に 照 らして 適 正 に 決 定 するものとし 団 体 交 渉 並 びに 中 央 労 働 委 員 会 のあっせん 調 停 及 び 仲 裁 の 対 象 とするものとすること 四 定 員 については 行 政 機 関 の 職 員 の 定 員 に 関 する 法 律 その 他 の 法 令 に 基 づく 管 理 の 対 象 としないものとするとともに 職 員 の 数 については 毎 年 政 府 が 国 会 に 対 して 報 告 するものとすること ( 労 働 関 係 への 配 慮 ) 第 四 十 一 条 政 府 は それぞれの 独 立 行 政 法 人 に 行 わせる 業 務 及 びその 職 員 の 身 分 等 を 決 定 するに 当 たっては これまで 維 持 されてきた 良 好 な 労 働 関 係 に 配 慮 するものとする 7

10 中 央 省 庁 等 改 革 の 推 進 に 関 する 方 針 ( 平 成 11 年 4 月 27 日 中 央 省 庁 等 改 革 推 進 本 部 決 定 ) Ⅲ 独 立 行 政 法 人 制 度 関 連 独 立 行 政 法 人 に 係 る 制 度 に 関 しては 独 立 行 政 法 人 通 則 法 案 及 び 独 立 行 政 法 人 通 則 法 の 施 行 に 伴 う 関 係 法 律 の 整 備 に 関 する 法 律 案 に 定 めるところによるほか 次 のとおりとする 1. 独 立 行 政 法 人 制 度 の 趣 旨 独 立 行 政 法 人 の 制 度 を 設 けるに 当 たっては 事 前 関 与 統 制 を 極 力 排 し 事 後 チェックへの 重 点 の 移 行 を 図 るため 主 務 大 臣 の 監 督 関 与 その 他 の 国 の 関 与 を 必 要 最 小 限 のものとする ( 通 則 法 案 第 1 条 第 3 条 等 関 係 ) 5. 財 産 的 基 礎 等 (1) 独 立 行 政 法 人 が 出 資 を 受 ける 場 合 は 第 37 条 等 に 定 める 会 計 処 理 の 方 法 に 従 い 資 本 金 として 整 理 する その 場 合 個 別 法 令 に おいて 資 本 金 額 に 関 する 規 定 を 置 くものとする ( 注 ) 出 資 を 受 けない 独 立 行 政 法 人 は 資 本 金 を 持 たないこととなる (2) 政 府 が 独 立 行 政 法 人 に 出 資 する 場 合 には 個 別 法 令 において 政 府 出 資 額 等 出 資 の 内 容 に 関 する 規 定 を 置 くものとする (3) 個 別 法 令 においては 必 要 に 応 じて 増 資 方 法 の 規 定 を 置 くことができる 当 該 規 定 に 基 づいて 具 体 的 に 増 資 を 行 う 際 には 中 期 計 画 の 中 で 定 めるものとする ( 注 ) 減 資 は 個 別 法 令 その 他 の 法 律 の 定 めにより 行 うものとする (4) 個 別 法 令 の 定 めるところにより 政 府 は 独 立 行 政 法 人 に 対 する 金 銭 以 外 の 土 地 建 物 等 の 財 産 の 現 物 出 資 を 行 うことができる またその 際 は 資 産 評 価 委 員 会 の 設 置 など 出 資 財 産 の 評 価 に 関 する 規 定 を 置 く 現 物 出 資 された 財 産 の 評 価 は 出 資 時 の 時 価 を 基 準 とすることを 原 則 とする (5) 必 要 に 応 じ 独 立 行 政 法 人 は 個 別 法 令 の 定 めるところにより 国 有 財 産 を 無 償 使 用 することができるものとする なお 国 が 地 方 税 法 上 の 非 課 税 独 立 行 政 法 人 に 対 して 固 定 資 産 を 無 償 使 用 させ 当 該 独 立 行 政 法 人 自 らがこれを 使 用 する 場 合 に は 仮 に 当 該 資 産 を 国 自 らが 使 用 していたとしても 国 有 資 産 等 所 在 市 町 村 交 付 金 の 交 付 対 象 とされるようなものを 除 き 同 交 付 金 の 交 付 対 象 としないよう 措 置 する 8

11 (6) 地 方 公 共 団 体 や 民 間 企 業 など 政 府 以 外 の 者 の 出 資 を 受 けるためには 個 別 法 令 において その 旨 及 びその 他 必 要 な 事 項 を 規 定 するものとする (7) 改 正 後 の 地 方 税 法 第 348 条 第 6 項 に 基 づく 政 令 は 現 在 国 有 資 産 等 所 在 市 町 村 交 付 金 の 交 付 対 象 となる 固 定 資 産 に 対 しては 交 付 金 に 替 わって 固 定 資 産 税 が 課 税 されることとなるよう 定 めるものとする ( 第 8 条 等 関 係 ) 11. 中 期 目 標 (1) 独 立 行 政 法 人 の 中 期 目 標 は できる 限 り 数 値 による 等 その 達 成 状 況 が 判 断 しやすいように 定 めることとする また その 内 容 に ついては 各 独 立 行 政 法 人 の 業 務 の 内 容 性 格 に 応 じた 目 標 の 設 定 となるよう 特 に 配 慮 するものとする (2) 中 期 目 標 の 変 更 は 特 段 の 必 要 がある 場 合 に 限 って 行 うこととし 恣 意 的 な 運 用 によって 独 立 行 政 法 人 の 自 律 性 自 主 性 が 損 な われないよう 配 慮 するものとする ( 第 29 条 等 関 係 ) 12. 中 期 計 画 (1) 中 期 計 画 における 予 算 収 支 計 画 及 び 資 金 計 画 の 予 算 に 含 むこととされている 人 件 費 の 見 積 りは その 算 定 の 基 礎 とし て あらかじめ 一 定 のルールにより 見 積 りを 行 う 方 法 か 又 は 計 画 期 間 中 の 人 件 費 総 額 の 見 積 りを 行 う 方 法 のいずれかにより 行 う ものとする 当 該 人 件 費 の 見 積 りは 役 員 報 酬 並 びに 職 員 基 本 給 職 員 諸 手 当 超 過 勤 務 手 当 休 職 者 給 与 及 び 国 際 機 関 派 遣 職 員 給 与 に 相 当 する 範 囲 の 費 用 とするものとする (2) 中 期 計 画 には 施 設 設 備 に 関 する 計 画 人 事 に 関 する 計 画 ( 人 員 及 び 人 件 費 の 効 率 化 に 関 する 目 標 を 含 む )その 他 個 別 の 独 立 行 政 法 人 の 業 務 の 性 格 に 応 じて 定 められる 計 画 も 含 むものとする (3) 剰 余 金 の 使 途 の 具 体 的 な 考 え 方 については 会 計 専 門 家 を 交 えて 検 討 を 行 うものとする (4) 主 務 大 臣 による 中 期 計 画 を 変 更 すべきことの 命 令 は 第 30 条 第 4 項 に 定 める 要 件 の 認 定 を 厳 格 に 行 うとともに その 運 用 に 当 たっては 認 可 当 時 には 予 測 できなかった 事 情 の 変 化 等 により 中 期 計 画 を 変 更 すべきことを 命 ずることが 真 にやむを 得 ないよう な 特 段 の 必 要 がある 場 合 に 限 って 行 うこととし 恣 意 的 な 運 用 によって 独 立 行 政 法 人 の 自 律 性 自 主 性 が 損 なわれないように 特 に 配 慮 するものとする ( 第 30 条 等 関 係 ) 9

12 13. 年 度 計 画 年 度 計 画 においては 中 期 計 画 に 定 めた 事 項 に 関 し 当 該 事 業 年 度 において 実 施 すべき 事 項 を 含 まなければならないものとする ( 第 31 条 等 関 係 ) 14. 各 事 業 年 度 に 係 る 業 務 の 実 績 に 関 する 評 価 / 中 期 目 標 に 係 る 事 業 報 告 書 / 中 期 目 標 期 間 に 係 る 業 務 の 実 績 に 関 する 評 価 (1) 独 立 行 政 法 人 評 価 委 員 会 による 独 立 行 政 法 人 の 業 務 の 実 績 の 評 価 は 同 委 員 会 が 設 定 する 客 観 的 な 評 価 ( 例 えば 中 期 目 標 の 達 成 度 合 に 応 じた 数 段 階 評 価 ) 基 準 によるものとする ( 第 32 条 第 34 条 等 関 係 ) (2) 独 立 行 政 法 人 は 業 務 運 営 や 役 職 員 の 処 遇 等 に 関 して 独 立 行 政 法 人 評 価 委 員 会 の 評 価 結 果 を 反 映 するように 努 めるものとする また 年 度 計 画 や 中 期 計 画 の 作 成 に 当 たっては 独 立 行 政 法 人 評 価 委 員 会 の 評 価 結 果 を 踏 まえるものとする (3) 主 務 大 臣 は 独 立 行 政 法 人 評 価 委 員 会 の 評 価 結 果 を 踏 まえて 中 期 目 標 の 設 定 中 期 計 画 の 認 可 又 は 独 立 行 政 法 人 の 長 等 の 人 事 等 を 行 うものとし 任 期 途 中 の 独 立 行 政 法 人 の 長 の 交 代 もあり 得 るものとする ( 第 32 条 等 関 係 ) (4) 中 期 目 標 に 係 る 事 業 報 告 書 は 中 期 目 標 の 達 成 状 況 が 明 らかになるような 内 容 を 含 まなければならないものとする ( 第 33 条 等 関 係 ) 17. 財 務 諸 表 等 (1) 独 立 行 政 法 人 の 会 計 については 適 切 に 情 報 開 示 を 行 うために 独 立 行 政 法 人 の 財 政 状 態 及 び 運 営 状 況 を 明 らかにすることを 目 的 とし 発 生 主 義 の 考 え 方 を 導 入 する (2) 独 立 行 政 法 人 の 会 計 については その 財 政 状 態 を 明 らかにするため 貸 借 対 照 表 日 におけるすべての 資 産 負 債 及 び 資 本 を 記 載 し 正 しく 表 示 するものでなければならない また その 運 営 状 況 を 明 らかにするため すべての 費 用 及 び 収 益 は その 支 出 及 び 収 入 に 基 づいて 計 上 し かつ その 発 生 した 期 間 に 正 しく 割 り 当 てられるように 処 理 しなければならない (3) 独 立 行 政 法 人 の 会 計 基 準 は 企 業 会 計 原 則 によることを 原 則 とするが 公 共 的 な 性 格 を 有 し 利 益 の 獲 得 を 目 的 とせず 独 立 採 算 制 を 前 提 としない 等 の 独 立 行 政 法 人 の 特 殊 性 を 考 慮 して 必 要 な 修 正 を 加 えるものとする そのため 会 計 専 門 家 を 交 えて 細 目 につ いて 必 要 な 研 究 を 行 うものとする 10

13 (4) 独 立 行 政 法 人 に 共 通 に 適 用 される 包 括 的 かつ 詳 細 な 規 定 や 各 独 立 行 政 法 人 の 多 様 性 を 考 慮 し これを 補 う 内 容 等 の 基 準 を 主 務 省 令 等 で 措 置 する 当 該 主 務 省 令 等 においては 上 記 (3)の 必 要 な 修 正 を 含 むものとする (5) 主 務 大 臣 は 財 務 諸 表 を 承 認 後 添 付 書 類 とともに 財 務 大 臣 に 通 知 するものとする ( 第 38 条 等 関 係 ) 19. 利 益 及 び 損 失 の 処 理 (1) 主 務 大 臣 の 承 認 により 中 期 計 画 に 定 めた 剰 余 金 の 使 途 に 充 てることができる 額 は 独 立 行 政 法 人 の 経 営 努 力 により 生 じた 額 とす る (2) 第 44 条 における 会 計 的 な 処 理 の 細 目 については 会 計 専 門 家 を 交 えて 検 討 を 行 うものとする (3) 個 別 法 令 においては 中 期 目 標 期 間 が 終 了 する 事 業 年 度 における 積 立 金 の 処 理 に 関 して 例 えば 半 分 を 国 庫 納 付 半 分 を 内 部 留 保 する 等 個 別 の 独 立 行 政 法 人 ごとに 判 断 し 規 定 するものとする ( 第 44 条 等 関 係 ) 20. 借 入 金 等 (1) 独 立 行 政 法 人 が 長 期 借 入 金 及 び 債 券 発 行 する 場 合 には 個 別 法 令 において それらを 可 能 とする 旨 の 規 定 を 置 かなければならな い 個 別 法 令 においては 必 要 に 応 じ 認 可 手 続 償 還 計 画 等 の 所 要 事 項 について 定 めるものとする (2) 独 立 行 政 法 人 の 長 期 借 入 金 及 び 債 券 発 行 に 係 る 債 務 について 政 府 が 債 務 保 証 を 行 う 場 合 には 法 人 に 対 する 政 府 の 財 政 援 助 の 制 限 に 関 する 法 律 第 3 条 の 規 定 にかかわらず 個 別 法 令 で 定 めるところによる ( 第 45 条 等 関 係 ) 21. 財 源 措 置 (1) 考 え 方 ア 独 立 行 政 法 人 は 一 般 的 には 独 立 採 算 制 を 前 提 とするものではない 独 立 行 政 法 人 への 移 行 後 は 国 の 予 算 において 所 要 の 財 源 措 置 を 行 うものとする イ なお 独 立 行 政 法 人 に 対 する 移 行 時 の 予 算 措 置 に 当 たっては 移 行 前 に 必 要 とされた 公 費 投 入 額 を 十 分 に 踏 まえ 当 該 事 務 及 び 事 業 が 確 実 に 実 施 されるように 十 分 に 配 慮 するものとする (2) 予 算 措 置 の 手 法 ア 独 立 行 政 法 人 に 対 する 予 算 措 置 については 主 務 大 臣 が 予 算 要 求 を 行 うものとする イ 独 立 行 政 法 人 に 対 する 国 の 予 算 措 置 については 中 期 計 画 に 定 めるところに 従 い 運 営 費 交 付 金 及 び 施 設 費 等 を 毎 年 度 の 予 算 11

14 編 成 の 中 で 確 実 に 手 当 てする 具 体 的 には 次 のいずれかの 方 法 によるものとする [ 手 法 1] 中 期 計 画 において 計 画 期 間 中 の 予 算 措 置 の 総 額 を 定 め 国 庫 債 務 負 担 行 為 として 予 算 に 計 上 する 各 年 度 予 算 におい ては これを 具 体 的 に 歳 出 化 する [ 手 法 2] 中 期 計 画 において 計 画 期 間 中 の 予 算 額 算 定 のためのルールや 投 資 計 画 を 定 める 各 年 度 の 予 算 編 成 においては ルー ルの 具 体 的 適 用 や 投 資 計 画 の 実 現 を 図 る (3) 運 営 費 交 付 金 ア 独 立 行 政 法 人 の 事 業 の 運 営 のため 国 は 運 営 費 交 付 金 を 交 付 する イ 運 営 費 交 付 金 はいわば 渡 し 切 りの 交 付 金 として 措 置 する 国 の 予 算 においては 独 立 行 政 法 人 ごとに 例 えば 一 項 一 目 を 立 て 使 途 の 内 訳 は 特 定 しない ウ したがって 運 営 費 交 付 金 を 財 源 とする 独 立 行 政 法 人 の 支 出 予 算 については その 執 行 に 当 たり 国 の 事 前 の 関 与 を 受 けるこ となく 予 定 の 使 途 以 外 の 使 途 に 充 てることができるものとする また 独 立 行 政 法 人 において 年 度 内 に 遣 い 残 しが 生 じた 場 合 で あっても 翌 年 度 に 繰 り 越 すことができるものとする (4) 施 設 費 等 ア 独 立 行 政 法 人 の 施 設 費 等 に 係 る 経 費 であって 国 の 予 算 において 公 債 発 行 対 象 経 費 であるものについては 運 営 費 交 付 金 とは 別 に 措 置 する ( 注 ) イ 独 立 行 政 法 人 に 対 する 施 設 費 は 国 の 予 算 においては 必 要 に 応 じ 繰 越 明 許 費 として 計 上 する ウ 措 置 された 施 設 費 等 は 上 記 の 枠 組 みの 中 で 中 期 計 画 に 定 めた 範 囲 内 で 弾 力 的 に 執 行 する ( 注 ) 投 資 的 経 費 であっても 公 債 発 行 対 象 でない 経 費 は 運 営 費 交 付 金 の 中 で 措 置 する (5) 人 件 費 等 ア 所 要 の 予 算 措 置 は 運 営 費 交 付 金 の 中 で 手 当 てする イ 運 営 費 交 付 金 の 算 定 の 基 礎 として 人 件 費 等 相 当 額 について あらかじめ 一 定 のルールを 定 めることができる (6) 寄 附 金 受 託 収 入 手 数 料 等 ア 独 立 行 政 法 人 に 対 する 寄 附 金 外 部 からの 受 託 収 入 手 数 料 収 入 入 場 料 収 入 等 については 別 段 の 定 めのあるものを 除 き 独 立 行 政 法 人 の 収 入 に 直 接 計 上 することとし 国 の 会 計 の 歳 入 歳 出 外 で 扱 う イ 独 立 行 政 法 人 に 対 する 寄 附 金 については 特 定 公 益 増 進 法 人 並 みの 扱 いとする 等 の 所 要 の 措 置 を 講 ずる ウ 改 正 後 の 地 方 財 政 再 建 促 進 特 別 措 置 法 第 24 条 第 2 項 の 政 令 で 定 める 独 立 行 政 法 人 とは 個 々の 独 立 行 政 法 人 ごとに 同 項 にお 12

15 ける 既 存 の 特 殊 法 人 の 取 扱 いとの 均 衡 を 勘 案 しつつ 国 の 出 資 の 割 合 国 の 関 与 の 度 合 い 国 の 財 政 資 金 への 依 存 度 法 人 の 業 務 内 容 等 を 考 慮 して 定 めるものとする ( 注 ) 同 項 の 観 点 からは 出 資 の 全 額 を 国 に 依 存 している 独 立 行 政 法 人 又 は 資 本 若 しくは 出 資 を 有 せずに 国 の 出 資 に 代 えて 国 有 財 産 を 無 償 で 使 用 する 独 立 行 政 法 人 は 多 くの 場 合 この 対 象 になるとの 推 定 が 働 く エ 現 在 の 地 方 財 政 再 建 促 進 特 別 措 置 法 施 行 令 第 12 条 の2 各 号 の 規 定 が 独 立 行 政 法 人 に 対 しても 適 用 されるよう 措 置 するととも に 各 号 の 規 定 との 均 衡 にも 留 意 しながら 一 定 の 要 件 のもとでの 地 方 公 共 団 体 からの 独 立 行 政 法 人 に 対 する 自 主 的 な 寄 附 等 を 可 能 とすることについて 検 討 する オ 国 は 独 立 行 政 法 人 を 一 の 受 託 者 として 委 託 金 を 支 払 うことを 妨 げない カ 独 立 行 政 法 人 においては 国 の 複 数 の 会 計 からの 収 入 がある 場 合 など 必 要 に 応 じて 区 分 経 理 を 行 うものとする ( 第 46 条 等 関 係 ) 13

16 財 政 規 律 に 関 する 独 立 行 政 法 人 通 則 法 関 連 条 文 ( 財 産 的 基 礎 等 ) 第 八 条 独 立 行 政 法 人 は その 業 務 を 確 実 に 実 施 するために 必 要 な 資 本 金 その 他 の 財 産 的 基 礎 を 有 しなければならない 2 政 府 は その 業 務 を 確 実 に 実 施 させるために 必 要 があると 認 めるときは 個 別 法 で 定 めるところにより 各 独 立 行 政 法 人 に 出 資 すること ができる 3 独 立 行 政 法 人 は 業 務 の 見 直 し 社 会 経 済 情 勢 の 変 化 その 他 の 事 由 により その 保 有 する 重 要 な 財 産 であって 主 務 省 令 ( 当 該 独 立 行 政 法 人 を 所 管 する 内 閣 府 又 は 各 省 の 内 閣 府 令 又 は 省 令 をいう ただし 原 子 力 規 制 委 員 会 が 所 管 する 独 立 行 政 法 人 については 原 子 力 規 制 委 員 会 規 則 とする 以 下 同 じ )で 定 めるものが 将 来 にわたり 業 務 を 確 実 に 実 施 する 上 で 必 要 がなくなったと 認 められる 場 合 には 第 四 十 六 条 の 二 又 は 第 四 十 六 条 の 三 の 規 定 により 当 該 財 産 ( 以 下 不 要 財 産 という )を 処 分 しなければならない ( 中 期 計 画 ) 第 三 十 条 独 立 行 政 法 人 は 前 条 第 一 項 の 指 示 を 受 けたときは 中 期 目 標 に 基 づき 主 務 省 令 で 定 めるところにより 当 該 中 期 目 標 を 達 成 す るための 計 画 ( 以 下 中 期 計 画 という )を 作 成 し 主 務 大 臣 の 認 可 を 受 けなければならない これを 変 更 しようとするときも 同 様 と する 2 中 期 計 画 においては 次 に 掲 げる 事 項 を 定 めるものとする 一 業 務 運 営 の 効 率 化 に 関 する 目 標 を 達 成 するためとるべき 措 置 二 国 民 に 対 して 提 供 するサービスその 他 の 業 務 の 質 の 向 上 に 関 する 目 標 を 達 成 するためとるべき 措 置 三 予 算 ( 人 件 費 の 見 積 りを 含 む ) 収 支 計 画 及 び 資 金 計 画 四 短 期 借 入 金 の 限 度 額 四 の 二 不 要 財 産 又 は 不 要 財 産 となることが 見 込 まれる 財 産 がある 場 合 には 当 該 財 産 の 処 分 に 関 する 計 画 五 前 号 に 規 定 する 財 産 以 外 の 重 要 な 財 産 を 譲 渡 し 又 は 担 保 に 供 しようとするときは その 計 画 14

17 六 剰 余 金 の 使 途 七 その 他 主 務 省 令 で 定 める 業 務 運 営 に 関 する 事 項 3 主 務 大 臣 は 第 一 項 の 認 可 をしようとするときは あらかじめ 評 価 委 員 会 の 意 見 を 聴 かなければならない 4 主 務 大 臣 は 第 一 項 の 認 可 をした 中 期 計 画 が 前 条 第 二 項 第 二 号 から 第 五 号 までに 掲 げる 事 項 の 適 正 かつ 確 実 な 実 施 上 不 適 当 となったと 認 めるときは その 中 期 計 画 を 変 更 すべきことを 命 ずることができる 5 独 立 行 政 法 人 は 第 一 項 の 認 可 を 受 けたときは 遅 滞 なく その 中 期 計 画 を 公 表 しなければならない ( 年 度 計 画 ) 第 三 十 一 条 独 立 行 政 法 人 は 毎 事 業 年 度 の 開 始 前 に 前 条 第 一 項 の 認 可 を 受 けた 中 期 計 画 に 基 づき 主 務 省 令 で 定 めるところにより その 事 業 年 度 の 業 務 運 営 に 関 する 計 画 ( 次 項 において 年 度 計 画 という )を 定 め これを 主 務 大 臣 に 届 け 出 るとともに 公 表 しなければな らない これを 変 更 したときも 同 様 とする 2 独 立 行 政 法 人 の 最 初 の 事 業 年 度 の 年 度 計 画 については 前 項 中 毎 事 業 年 度 の 開 始 前 に 前 条 第 一 項 の 認 可 を 受 けた とあるのは そ の 成 立 後 最 初 の 中 期 計 画 について 前 条 第 一 項 の 認 可 を 受 けた 後 遅 滞 なく その とする ( 企 業 会 計 原 則 ) 第 三 十 七 条 独 立 行 政 法 人 の 会 計 は 主 務 省 令 で 定 めるところにより 原 則 として 企 業 会 計 原 則 によるものとする ( 財 務 諸 表 等 ) 第 三 十 八 条 独 立 行 政 法 人 は 毎 事 業 年 度 貸 借 対 照 表 損 益 計 算 書 利 益 の 処 分 又 は 損 失 の 処 理 に 関 する 書 類 その 他 主 務 省 令 で 定 める 書 類 及 びこれらの 附 属 明 細 書 ( 以 下 財 務 諸 表 という )を 作 成 し 当 該 事 業 年 度 の 終 了 後 三 月 以 内 に 主 務 大 臣 に 提 出 し その 承 認 を 受 け なければならない 2 独 立 行 政 法 人 は 前 項 の 規 定 により 財 務 諸 表 を 主 務 大 臣 に 提 出 するときは これに 当 該 事 業 年 度 の 事 業 報 告 書 及 び 予 算 の 区 分 に 従 い 作 成 した 決 算 報 告 書 を 添 え 並 びに 財 務 諸 表 及 び 決 算 報 告 書 に 関 する 監 事 の 意 見 ( 次 条 の 規 定 により 会 計 監 査 人 の 監 査 を 受 けなければならな 15

18 い 独 立 行 政 法 人 にあっては 監 事 及 び 会 計 監 査 人 の 意 見 以 下 同 じ )を 付 けなければならない 3 主 務 大 臣 は 第 一 項 の 規 定 により 財 務 諸 表 を 承 認 しようとするときは あらかじめ 評 価 委 員 会 の 意 見 を 聴 かなければならない 4 独 立 行 政 法 人 は 第 一 項 の 規 定 による 主 務 大 臣 の 承 認 を 受 けたときは 遅 滞 なく 財 務 諸 表 を 官 報 に 公 告 し かつ 財 務 諸 表 並 びに 第 二 項 の 事 業 報 告 書 決 算 報 告 書 及 び 監 事 の 意 見 を 記 載 した 書 面 を 各 事 務 所 に 備 えて 置 き 主 務 省 令 で 定 める 期 間 一 般 の 閲 覧 に 供 しなけれ ばならない ( 利 益 及 び 損 失 の 処 理 ) 第 四 十 四 条 独 立 行 政 法 人 は 毎 事 業 年 度 損 益 計 算 において 利 益 を 生 じたときは 前 事 業 年 度 から 繰 り 越 した 損 失 をうめ なお 残 余 があ るときは その 残 余 の 額 は 積 立 金 として 整 理 しなければならない ただし 第 三 項 の 規 定 により 同 項 の 使 途 に 充 てる 場 合 は この 限 りで ない 2 独 立 行 政 法 人 は 毎 事 業 年 度 損 益 計 算 において 損 失 を 生 じたときは 前 項 の 規 定 による 積 立 金 を 減 額 して 整 理 し なお 不 足 があると きは その 不 足 額 は 繰 越 欠 損 金 として 整 理 しなければならない 3 独 立 行 政 法 人 は 第 一 項 に 規 定 する 残 余 があるときは 主 務 大 臣 の 承 認 を 受 けて その 残 余 の 額 の 全 部 又 は 一 部 を 第 三 十 条 第 一 項 の 認 可 を 受 けた 中 期 計 画 ( 同 項 後 段 の 規 定 による 変 更 の 認 可 を 受 けたときは その 変 更 後 のもの 以 下 単 に 中 期 計 画 という )の 同 条 第 二 項 第 六 号 の 剰 余 金 の 使 途 に 充 てることができる 4 主 務 大 臣 は 前 項 の 規 定 による 承 認 をしようとするときは あらかじめ 評 価 委 員 会 の 意 見 を 聴 かなければならない 5 第 一 項 の 規 定 による 積 立 金 の 処 分 については 個 別 法 で 定 める ( 財 源 措 置 ) 第 四 十 六 条 政 府 は 予 算 の 範 囲 内 において 独 立 行 政 法 人 に 対 し その 業 務 の 財 源 に 充 てるために 必 要 な 金 額 の 全 部 又 は 一 部 に 相 当 する 金 額 を 交 付 することができる ( 不 要 財 産 に 係 る 国 庫 納 付 等 ) 16

19 第 四 十 六 条 の 二 独 立 行 政 法 人 は 不 要 財 産 であって 政 府 からの 出 資 又 は 支 出 ( 金 銭 の 出 資 に 該 当 するものを 除 く )に 係 るもの( 以 下 こ の 条 において 政 府 出 資 等 に 係 る 不 要 財 産 という )については 遅 滞 なく 主 務 大 臣 の 認 可 を 受 けて これを 国 庫 に 納 付 するものとす る ただし 中 期 計 画 において 第 三 十 条 第 二 項 第 四 号 の 二 の 計 画 を 定 めた 場 合 であって その 計 画 に 従 って 当 該 政 府 出 資 等 に 係 る 不 要 財 産 を 国 庫 に 納 付 するときは 主 務 大 臣 の 認 可 を 受 けることを 要 しない 2 独 立 行 政 法 人 は 前 項 の 規 定 による 政 府 出 資 等 に 係 る 不 要 財 産 ( 金 銭 を 除 く 以 下 この 項 及 び 次 項 において 同 じ )の 国 庫 への 納 付 に 代 えて 主 務 大 臣 の 認 可 を 受 けて 政 府 出 資 等 に 係 る 不 要 財 産 を 譲 渡 し これにより 生 じた 収 入 の 額 ( 当 該 財 産 の 帳 簿 価 額 を 超 える 額 ( 次 項 において 簿 価 超 過 額 という )がある 場 合 には その 額 を 除 く )の 範 囲 内 で 主 務 大 臣 が 定 める 基 準 により 算 定 した 金 額 を 国 庫 に 納 付 す ることができる ただし 中 期 計 画 において 第 三 十 条 第 二 項 第 四 号 の 二 の 計 画 を 定 めた 場 合 であって その 計 画 に 従 って 当 該 金 額 を 国 庫 に 納 付 するときは 主 務 大 臣 の 認 可 を 受 けることを 要 しない 3 独 立 行 政 法 人 は 前 項 の 場 合 において 政 府 出 資 等 に 係 る 不 要 財 産 の 譲 渡 により 生 じた 簿 価 超 過 額 があるときは 遅 滞 なく これを 国 庫 に 納 付 するものとする ただし その 全 部 又 は 一 部 の 金 額 について 国 庫 に 納 付 しないことについて 主 務 大 臣 の 認 可 を 受 けた 場 合 における 当 該 認 可 を 受 けた 金 額 については この 限 りでない 4 独 立 行 政 法 人 が 第 一 項 又 は 第 二 項 の 規 定 による 国 庫 への 納 付 をした 場 合 において 当 該 納 付 に 係 る 政 府 出 資 等 に 係 る 不 要 財 産 が 政 府 から の 出 資 に 係 るものであるときは 当 該 独 立 行 政 法 人 の 資 本 金 のうち 当 該 納 付 に 係 る 政 府 出 資 等 に 係 る 不 要 財 産 に 係 る 部 分 として 主 務 大 臣 が 定 める 金 額 については 当 該 独 立 行 政 法 人 に 対 する 政 府 からの 出 資 はなかったものとし 当 該 独 立 行 政 法 人 は その 額 により 資 本 金 を 減 少 するものとする 5 主 務 大 臣 は 第 一 項 第 二 項 又 は 第 三 項 ただし 書 の 規 定 による 認 可 をしようとするときは あらかじめ 評 価 委 員 会 の 意 見 を 聴 かなけれ ばならない 6 前 各 項 に 定 めるもののほか 政 府 出 資 等 に 係 る 不 要 財 産 の 処 分 に 関 し 必 要 な 事 項 は 政 令 で 定 める ( 財 務 大 臣 との 協 議 ) 第 六 十 七 条 主 務 大 臣 は 次 の 場 合 には 財 務 大 臣 に 協 議 しなければならない 一 第 二 十 九 条 第 一 項 の 規 定 により 中 期 目 標 を 定 め 又 は 変 更 しようとするとき 17

20 二 第 三 十 条 第 一 項 第 四 十 五 条 第 一 項 ただし 書 若 しくは 第 二 項 ただし 書 又 は 第 四 十 八 条 第 一 項 の 規 定 による 認 可 をしようとするとき 三 第 四 十 四 条 第 三 項 の 規 定 による 承 認 をしようとするとき 三 の 二 第 四 十 六 条 の 二 第 一 項 第 二 項 若 しくは 第 三 項 ただし 書 又 は 第 四 十 六 条 の 三 第 一 項 の 規 定 による 認 可 をしようとするとき 四 第 四 十 七 条 第 一 号 又 は 第 二 号 の 規 定 による 指 定 をしようとするとき 中 期 目 標 期 間 終 了 時 の 積 立 金 の 処 分 ( 労 働 者 健 康 福 祉 機 構 法 の 例 ) ( 積 立 金 の 処 分 ) 第 十 三 条 機 構 は 通 則 法 第 二 十 九 条 第 二 項 第 一 号 に 規 定 する 中 期 目 標 の 期 間 ( 以 下 この 項 において 中 期 目 標 の 期 間 という )の 最 後 の 事 業 年 度 に 係 る 通 則 法 第 四 十 四 条 第 一 項 又 は 第 二 項 の 規 定 による 整 理 を 行 った 後 同 条 第 一 項 の 規 定 による 積 立 金 があるときは その 額 に 相 当 する 金 額 のうち 厚 生 労 働 大 臣 の 承 認 を 受 けた 金 額 を 当 該 中 期 目 標 の 期 間 の 次 の 中 期 目 標 の 期 間 に 係 る 通 則 法 第 三 十 条 第 一 項 の 認 可 を 受 けた 中 期 計 画 ( 同 項 後 段 の 規 定 による 変 更 の 認 可 を 受 けたときは その 変 更 後 のもの)の 定 めるところにより 当 該 次 の 中 期 目 標 の 期 間 における 前 条 第 一 項 に 規 定 する 業 務 の 財 源 に 充 てることができる 2 厚 生 労 働 大 臣 は 前 項 の 規 定 による 承 認 をしようとするときは あらかじめ 厚 生 労 働 省 の 独 立 行 政 法 人 評 価 委 員 会 の 意 見 を 聴 かなけれ ばならない 3 機 構 は 第 一 項 に 規 定 する 積 立 金 の 額 に 相 当 する 金 額 から 同 項 の 規 定 による 承 認 を 受 けた 金 額 を 控 除 してなお 残 余 があるときは その 残 余 の 額 を 国 庫 に 納 付 しなければならない 4 前 三 項 に 定 めるもののほか 納 付 金 の 納 付 の 手 続 その 他 積 立 金 の 処 分 に 関 し 必 要 な 事 項 は 政 令 で 定 める 18

21 運 営 費 交 付 金 の 算 定 ルールの 例 運 営 費 交 付 金 = 人 件 費 + 一 般 管 理 費 + 業 務 経 費 ± 特 殊 要 因 - 自 己 収 入 ( ) 一 般 管 理 費 = 前 年 度 一 般 管 理 費 一 般 管 理 費 の 効 率 化 係 数 一 般 管 理 費 の 政 策 係 数 消 費 者 物 価 指 数 業 務 経 費 = 前 年 度 業 務 経 費 業 務 経 費 の 効 率 化 係 数 業 務 経 費 の 政 策 係 数 消 費 者 物 価 指 数 人 件 費 = 前 年 度 人 件 費 人 件 費 調 整 係 数 等 人 件 費 の 効 率 化 係 数 + 退 職 手 当 等 自 己 収 入 = 前 年 度 自 己 収 入 見 積 額 収 入 調 整 ( 政 策 ) 係 数 ( 説 明 ) 特 殊 要 因 : 特 定 の 年 度 に 一 時 的 に 発 生 する 資 金 の 増 減 効 率 化 係 数 : 中 期 目 標 及 び 中 期 計 画 に 記 載 されている 業 務 運 営 の 効 率 化 に 関 する 事 項 等 を 踏 まえ 各 年 度 の 予 算 編 成 過 程 にお いて 決 定 する 値 政 策 係 数 : 事 業 の 進 捗 及 び 政 策 的 に 必 要 となる 経 費 等 を 総 合 的 に 勘 案 し 予 算 編 成 過 程 で 決 定 する 値 人 件 費 調 整 係 数 : 給 与 昇 給 率 等 を 勘 案 し 予 算 編 成 過 程 で 決 定 する 値 収 入 調 整 ( 政 策 ) 係 数 : 過 去 の 収 入 の 実 績 を 勘 案 し 予 算 編 成 過 程 で 決 定 する 値 自 己 収 入 については 経 営 努 力 の 有 無 や 自 己 収 入 の 性 質 にかかわらず 控 除 するものとされている ( 出 典 ) 独 立 行 政 法 人 中 期 計 画 の 予 算 等 について ( 平 成 12 年 4 月 中 央 省 庁 等 改 革 推 進 本 部 事 務 局 )をもとに 事 務 局 作 成 19

22 中 期 目 標 期 間 における 運 営 費 交 付 金 の 処 理 (イメージ) 運 営 費 交 付 金 の 未 使 用 額 は 中 期 目 標 期 間 内 であれば 使 用 が 可 能 中 期 目 標 期 間 の 最 終 年 度 に 運 営 費 交 付 金 の 未 使 用 額 を 精 算 し 次 期 中 期 目 標 期 間 への 繰 越 額 以 外 は 国 庫 納 付 ( 例 ) 毎 年 度 運 営 費 交 付 金 を100 受 領 する( 効 率 化 係 数 がないもの)と 仮 定 受 領 時 運 営 費 交 付 金 債 務 ( 受 領 額 ) 100 決 算 時 運 営 費 交 付 金 債 務 ( 未 使 用 額 ) 30 収 益 化 ( 使 用 額 ) 70 受 領 時 運 営 費 交 付 金 債 務 ( 引 継 額 ) 30 運 営 費 交 付 金 債 務 ( 受 領 額 ) 100 決 算 時 運 営 費 交 付 金 債 務 ( 未 使 用 額 ) 20 収 益 化 ( 使 用 額 ) 110 受 領 時 運 営 費 交 付 金 債 務 ( 引 継 額 ) 20 運 営 費 交 付 金 債 務 ( 受 領 額 ) 100 決 算 時 運 営 費 交 付 金 債 務 ( 未 使 用 額 ) 10 収 益 化 ( 使 用 額 ) 110 受 領 時 運 営 費 交 付 金 債 務 ( 引 継 額 ) 10 運 営 費 交 付 金 債 務 ( 受 領 額 ) 100 決 算 時 運 営 費 交 付 金 債 務 ( 未 使 用 額 ) 20 収 益 化 ( 使 用 額 ) 90 精 算 のため 収 益 化 法 人 全 体 として 利 益 がある 場 合 は 積 立 金 へ 次 期 中 期 目 標 期 間 への 繰 越 額 以 外 は 国 庫 納 付 受 領 時 運 営 費 交 付 金 債 務 ( 引 継 額 ) 20 運 営 費 交 付 金 債 務 ( 受 領 額 ) 100 決 算 時 運 営 費 交 付 金 債 務 ( 未 使 用 額 ) 30 収 益 化 ( 使 用 額 ) 80 受 領 時 前 中 期 目 標 期 間 繰 越 積 立 金 運 営 費 交 付 金 債 務 ( 受 領 額 ) 年 目 2 年 目 3 年 目 4 年 目 5 年 目 ( 最 終 年 度 ) 1 年 目 法 人 全 体 として 利 益 がある 場 合 には 積 立 金 へ 20

23 独 立 行 政 法 人 の 経 営 努 力 認 定 について( 抄 ) 平 成 18 年 7 月 21 日 平 成 19 年 7 月 4 日 改 定 総 務 省 行 政 管 理 局 1 独 立 行 政 法 人 ( 以 下 法 人 という )の 経 営 努 力 については 従 来 独 立 行 政 法 人 通 則 法 独 立 行 政 法 人 会 計 基 準 に 基 づいて 主 務 省 が 独 立 行 政 法 人 評 価 委 員 会 の 意 見 を 聴 き 財 務 省 と 協 議 を 行 った 上 で 認 定 してきたが 今 後 これを 一 層 促 進 するため その 認 定 の 基 準 を 定 める こととする (1) 法 人 の 経 営 努 力 認 定 の 基 準 には 次 の 点 が 求 められる 1 簡 素 で 分 かりやすいこと 2 法 人 の 経 営 努 力 を 促 す 仕 組 みであること 3 法 人 が 公 的 部 門 の 一 つである 以 上 経 営 努 力 の 認 定 は 厳 格 であるべきこと (2) また 法 人 の 経 営 努 力 の 概 念 は 独 立 行 政 法 人 会 計 基 準 で 示 された 考 え 方 や これまでの 認 定 の 実 績 を 踏 まえると 次 のように 整 理 され る 1 法 人 が 新 規 性 自 主 性 のある 活 動 により 2 運 営 費 交 付 金 及 び 国 又 は 地 方 公 共 団 体 からの 補 助 金 等 に 基 づかない 収 入 を 増 加 させたり 費 用 を 節 減 させたりすることを 通 じ 3 当 該 事 業 年 度 において 利 益 を 増 加 させるものである (3) 以 上 を 踏 まえ 独 立 行 政 法 人 の 経 営 努 力 認 定 の 基 準 を 次 のとおり 定 める ただし 本 基 準 は 経 営 努 力 認 定 の 一 般 的 な 考 え 方 を 示 すものであり 個 別 の 判 断 に 当 たっては 法 人 の 業 務 の 特 性 などを 勘 案 するこ とも 必 要 である 1 法 人 全 体 の 利 益 が 年 度 計 画 予 算 を 上 回 ること(ただし 区 分 経 理 がなされている 場 合 には 当 該 勘 定 における 利 益 も 年 度 計 画 予 算 を 上 回 ることが 必 要 ) 2 経 営 努 力 認 定 の 対 象 案 件 の 利 益 の 実 績 が 原 則 として 前 年 度 実 績 額 を 上 回 ること (ただし 前 年 度 実 績 が 前 々 年 度 の 実 績 を 下 回 って いる 場 合 には その 理 由 を 合 理 的 に 説 明 することが 必 要 ) 前 年 度 実 績 を 下 回 った 場 合 には その 理 由 を 合 理 的 に 説 明 することが 必 要 3 その 上 で 次 のとおり 経 営 努 力 による 収 入 の 増 加 や 費 用 の 減 少 であることを 法 人 が 合 理 的 に 説 明 できること ア 収 入 の 増 加 や 費 用 の 節 減 が 当 該 事 業 年 度 において 新 規 に 生 じたこと なお 前 年 度 以 前 になされた 契 約 で1 年 以 上 効 果 が 継 続 しているものについては 原 則 初 年 度 のみ 認 める イ 収 入 の 増 加 や 費 用 の 節 減 が 外 部 要 因 によらず 法 人 の 自 主 的 な 活 動 による ものであること 4 上 記 の 他 特 許 等 による 知 的 財 産 収 入 に 基 づく 利 益 のすべてを 経 営 努 力 と 認 める 法 人 の 設 立 前 に 取 得 した 特 許 等 知 的 財 産 に 関 す る 契 約 から 生 じた 利 益 であっても 当 該 契 約 に 係 る 利 益 が 法 人 の 設 立 後 に 初 めて 生 じたものは 対 象 とする ( 注 1) 利 益 は 運 営 費 交 付 金 及 び 国 又 は 地 方 公 共 団 体 からの 補 助 金 等 に 基 づかない 収 入 から 生 じたものであることが 必 要 である ( 注 2) 利 益 は 収 入 から これを 得 るために 要 した 費 用 を 適 切 に 見 積 もって 算 定 した 上 で 控 除 した 金 額 である 21

24 次 期 中 期 目 標 期 間 への 積 立 金 の 繰 り 越 しについて( 抄 ) 平 成 18 年 6 月 22 日 平 成 19 年 7 月 4 日 改 定 総 務 省 行 政 管 理 局 ( 独 立 行 政 法 人 総 括 ) 標 記 については 各 府 省 において 財 務 省 と 協 議 するものであるが 一 般 的 な 考 え 方 を 参 考 に 示 せば 以 下 のとおりである 1 原 則 的 な 考 え 方 本 来 積 立 金 は 原 則 国 庫 納 付 するものであるが 1 経 営 努 力 が 認 定 された 目 的 積 立 金 ( 通 則 法 第 44 条 第 3 項 )については 当 中 期 目 標 期 間 中 に 使 用 できなかった 合 理 的 な 理 由 がある 場 合 2 競 争 的 資 金 制 度 の 円 滑 な 運 営 のために 研 究 資 金 の 繰 越 を 行 う 合 理 的 な 理 由 がある 場 合 3 国 庫 納 付 する 現 金 がなく その 点 について 合 理 的 理 由 がある 場 合 については 個 別 事 情 を 勘 案 の 上 合 理 的 な 範 囲 内 で 次 期 中 期 目 標 期 間 に 繰 り 越 すことができると 考 えられる 2 次 期 中 期 目 標 期 間 に 繰 り 越 すことができる 場 合 の 主 な 例 一 般 的 に 次 のような 場 合 には 次 期 中 期 目 標 期 間 に 繰 り 越 すことができると 考 えられるが 個 別 の 事 情 を 考 慮 して 更 に 検 討 する 必 要 がある 1 研 究 開 発 を 行 う 独 立 行 政 法 人 において 経 営 努 力 が 認 定 された 目 的 積 立 金 について 当 中 期 目 標 期 間 中 に 使 用 できなかった 合 理 的 な 理 由 があ る 場 合 であって 次 期 中 期 目 標 を 達 成 するために ⅰ) 研 究 開 発 のための 施 設 設 備 の 整 備 や 用 地 の 取 得 を 行 う 場 合 ⅱ) 実 施 すべき 研 究 開 発 プロジェクトがある 場 合 2 競 争 的 資 金 の 配 分 を 受 けた 研 究 開 発 を 行 う 機 関 において 当 初 予 想 し 得 なかったやむを 得 ない 事 由 に 基 づいてその 研 究 計 画 に 変 更 が 生 じ 当 中 期 目 標 期 間 中 の 完 了 が 困 難 になったために 競 争 的 資 金 配 分 機 関 において 次 期 中 期 目 標 期 間 への 繰 越 が 必 要 になる 場 合 3 自 己 財 源 で 償 却 資 産 を 取 得 し 期 末 に 残 高 が 計 上 されている 場 合 4 棚 卸 資 産 や 前 払 費 用 長 期 前 払 費 用 前 渡 金 等 の 経 過 勘 定 が 計 上 されている 場 合 ( 注 )3 4のような 場 合 は 積 立 金 のうち 簿 価 相 当 額 の 貨 幣 資 産 が 償 却 資 産 として 拘 束 されているためである なお 上 記 については 中 期 計 画 に 照 らし 業 務 上 真 に 必 要 と 認 められる 場 合 でなければならない 22

25 独 立 行 政 法 人 における 運 営 費 交 付 金 の 状 況 について( 平 成 23 年 10 月 会 計 検 査 院 報 告 )( 抄 ) 3 所 見 独 立 行 政 法 人 は 国 から 多 額 の 運 営 費 交 付 金 の 交 付 を 受 けて 運 営 されており 明 確 な 中 期 目 標 の 下 で 自 主 的 機 動 的 な 組 織 運 営 と 弾 力 的 な 財 務 運 営 に 努 めることなどにより 国 民 のニーズに 即 応 した 効 率 的 な 行 政 サービスを 提 供 することが 要 請 されている そのため 独 立 行 政 法 人 においては より 効 率 的 な 業 務 運 営 に 努 める 必 要 があるとともに 国 の 資 金 の 有 効 活 用 の 観 点 か ら 運 営 費 交 付 金 の 額 の 適 切 な 算 定 及 び 不 要 財 産 の 国 庫 納 付 に 努 める 必 要 がある したがって 以 上 の 検 査 の 状 況 を 踏 まえ 独 立 行 政 法 人 及 び 関 係 府 省 においては 次 の 点 に 留 意 することが 必 要 である ア 独 立 行 政 法 人 及 び 主 務 府 省 において 運 営 費 交 付 金 の 額 の 算 定 に 当 たり 控 除 対 象 自 己 収 入 の 額 がその 実 績 額 と 相 当 か い 離 している 場 合 は 法 人 における 自 己 収 入 の 増 加 に 対 する 動 機 付 けにも 留 意 しつつ 適 切 な 額 を 控 除 する イ 費 用 進 行 基 準 のみを 採 用 している 法 人 において 業 務 と 運 営 費 交 付 金 との 対 応 関 係 が 明 らかであり 業 務 の 達 成 度 の 確 認 が 可 能 である 場 合 又 は 業 務 の 実 施 と 財 源 との 間 に 期 間 的 な 対 応 関 係 がある 場 合 は 業 務 達 成 基 準 又 は 期 間 進 行 基 準 を 採 用 することについての 見 直 しを 行 う ウ 中 期 目 標 期 間 の 最 終 年 度 末 まで 業 務 運 営 の 財 源 に 充 てられずに 残 った 運 営 費 交 付 金 債 務 の 額 等 が 国 庫 納 付 されずに 法 人 内 部 に 留 保 されている 場 合 は 遅 滞 なく 保 有 する 必 要 性 等 があるかなどについて 検 討 を 行 い 不 要 財 産 であると 認 め られたものについては 国 庫 納 付 の 手 続 を 行 う 23

26 所 見 (ア)の 事 例 所 見 (ウ)の 事 例 運 営 費 交 付 金 算 定 時 A 勘 定 ( 運 営 交 付 金 の 交 付 の 非 対 象 ) 運 営 費 交 付 金 自 己 収 入 (A) 運 営 費 交 付 金 を 普 通 預 金 において 運 用 す るということで 算 定 ( 支 出 ) 損 失 (A) 年 度 末 実 績 運 営 費 交 付 金 (a) 自 己 収 入 実 際 には 定 期 預 金 等 で 運 用 運 営 費 交 付 金 の 使 用 残 が 発 生 ( 収 入 ) ( 主 務 省 令 により 相 互 融 通 が 禁 止 されている) a 勘 定 ( 運 営 交 付 金 の 交 付 対 象 ) (a) 法 人 全 体 で 赤 字 a < A となり 国 庫 納 付 されず 法 人 内 部 に 留 保 された ままとなった 運 営 交 付 金 収 益 ( 支 出 ) ( 収 入 ) 24

27 運 営 費 交 付 金 債 務 に 関 する 指 摘 ( 平 成 22 年 11 月 26 日 政 策 評 価 独 立 行 政 法 人 評 価 委 員 会 による 独 立 行 政 法 人 の 主 要 な 事 務 及 び 事 業 の 改 廃 に 関 する 勧 告 の 方 向 性 ) 法 人 A 法 人 B 法 人 運 営 費 交 付 金 各 年 度 末 における 運 営 費 交 付 金 債 務 残 高 交 付 年 度 及 び 交 付 額 17 年 度 18 年 度 19 年 度 20 年 度 21 年 度 17 12, , ,232 1,745 1,712 1, ,659 1,676 1, ,249 1,870 計 66, ,451 4,092 5, , , , , , 計 7, 平 成 22 年 11 月 26 日 独 立 行 政 法 人 の 主 要 な 事 務 及 び 事 業 の 改 廃 に 関 する 勧 告 の 方 向 性 について( 政 策 評 価 独 立 行 政 法 人 評 価 委 員 会 )で 指 摘 のあった 該 当 箇 所 はそれぞれ 以 下 のとおり 1. 独 立 行 政 法 人 A 運 営 費 交 付 金 算 定 の 厳 格 化 毎 年 度 多 額 の 運 営 費 交 付 金 債 務 残 高 が 発 生 しており 平 成 21 年 の 時 点 で 21 年 度 運 営 費 交 付 金 額 (132 億 4,900 万 円 )の 40 パーセント 以 上 に 相 当 する 債 務 残 高 (59 億 6,200 万 円 )となっている 業 務 の 効 率 化 縮 減 廃 止 等 により 運 営 費 交 付 金 債 務 残 高 が 発 生 すること 自 体 に 問 題 があるわけではないが 多 額 の 資 金 が 使 用 される 見 込 みのな いまま 複 数 年 度 にわたって 滞 治 することは 適 切 でないことを 踏 まえ 運 営 費 交 付 金 の 算 定 に 当 たっては 運 営 費 交 付 金 債 務 残 高 の 発 生 状 況 にも 留 意 し た 上 で 厳 格 に 行 うものとする 2. 独 立 行 政 法 人 B 研 究 プロジェクトの 進 ちょくの 遅 れや 研 究 以 外 の 業 務 の 未 実 施 により 毎 年 度 運 営 費 交 付 金 債 務 残 高 が 発 生 しており(18 年 度 1 億 2,800 万 円 19 年 度 1 億 900 万 円 20 年 度 2 億 1,100 万 円 ) 近 年 (21 年 度 4 億 3,100 万 円 ) その 額 は 倍 増 している このため 事 務 及 び 事 業 の 規 模 について 抜 本 的 見 直 しを 行 い それを 運 営 費 交 付 金 の 算 定 ルールに 適 正 かつ 確 実 に 反 映 することにより 予 算 規 模 を 適 正 な 水 準 にまで 縮 小 するものとする また 今 後 の 研 究 プロジェクト 等 の 進 行 管 理 については 定 期 的 かつ 厳 格 に 進 ちょく 状 況 を 点 検 する 等 スケジュール 管 理 を 徹 底 することとし 予 定 時 期 までに 完 結 しないものや 進 ちょくが 不 十 分 なものについては 継 続 の 可 否 を 含 め 実 施 規 模 の 縮 減 計 画 の 見 直 し 等 を 行 うものとする 25

28 独 立 行 政 法 人 の 財 務 諸 表 法 令 及 び 会 計 基 準 に 基 づき 法 人 は 以 下 の 財 務 諸 表 を 作 成 している 貸 借 対 照 表 損 益 計 算 書 利 益 の 処 分 又 は 損 失 の 処 理 に 関 する 書 類 キャッシュ フロー 計 算 書 行 政 サービス 実 施 コス ト 計 算 書 附 属 明 細 書 独 立 行 政 法 人 の 財 政 状 態 を 明 らかにするため 貸 借 対 照 表 日 現 在 の 資 産 負 債 及 び 純 資 産 の 状 況 を 示 したもの 独 立 行 政 法 人 の 運 営 状 況 を 明 らかにするため 一 会 計 期 間 に 属 する 収 益 費 用 の 状 況 を 示 した もの 独 立 行 政 法 人 の 当 期 未 処 分 利 益 の 処 分 又 は 当 期 未 処 理 損 失 の 処 理 の 内 容 を 明 らかにするもの 当 該 事 業 年 度 の 独 立 行 政 法 人 のキャッシュ フローの 状 況 を 活 動 区 分 別 に 示 したもの 納 税 者 である 国 民 の 行 政 サービスに 対 する 評 価 判 断 に 資 するため 独 立 行 政 法 人 の 業 務 運 営 に 関 して 最 終 的 に 国 民 の 負 担 に 帰 せられるコスト 情 報 ( 行 政 サービス 実 施 コスト)を 一 元 的 に 集 約 して 表 示 するもの 上 記 の 書 類 に 係 る 明 細 書 26

29 法 人 数 独 立 行 政 法 人 の 法 人 数 と 財 政 支 出 の 推 移 予 算 額 ( 億 円 ) 39000, 37000, 95 予 算 額 法 人 数 35000, 兆 3,025 億 円 法 人 の 統 廃 合 設 立 等 の 状 況 赤 字 : 法 人 の 廃 止 又 は 統 合 青 字 : 法 人 の 設 立 3 兆 5,235 億 円 3 兆 5,577 億 円 3 兆 4,227 億 円 3 兆 1,626 億 円 注 : 財 務 省 データを 基 に 作 18 年 度 19 年 度 20 年 度 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 H19.4 住 宅 金 融 支 援 機 構 設 立 国 立 博 物 館 と 文 化 財 研 究 所 を 統 合 国 立 文 化 財 機 構 設 立 農 林 水 産 消 費 技 術 セ ンター 肥 飼 料 検 査 所 農 薬 検 査 所 を 統 合 農 林 水 産 消 費 安 全 技 術 セ ンターを 設 立 林 木 育 種 センターを 森 林 総 合 研 究 所 へ 統 合 H19.10 郵 便 貯 金 簡 易 生 命 保 険 管 理 機 構 設 立 H20.4 緑 資 源 機 構 廃 止 H20.10 通 関 情 報 処 理 センター を 特 殊 会 社 化 H21.4 メディア 教 育 開 発 セン ター 廃 止 H21.10 国 語 研 究 所 廃 止 H22.4 国 立 高 度 専 門 医 療 研 究 セ ンター(6 法 人 ) 設 立 2 兆 9,881 億 円 復 興 特 別 会 計 ( 防 災 中 小 企 業 対 策 等 ) 及 び 石 油 天 然 ガス 金 属 鉱 物 資 源 機 構 分 2,862 億 円 2 兆 8,251 億 円 H23.10 雇 用 能 力 開 発 機 構 廃 止 H23.11 沖 縄 科 学 技 術 研 究 基 盤 機 構 廃 止 3 兆 1,113 億 円 ( 注 )19 年 度 予 算 には 20 年 度 に 国 特 殊 法 人 から 独 立 行 政 法 人 に 移 管 された 業 務 に 係 る19 年 度 予 算 額 (1,908 億 円 )が 含 まれておらず その 額 を 含 めると20 年 度 予 算 額 は 対 前 年 度 比 1,569 億 円 となる ( 計 数 はそれぞれ 四 捨 五 入 しており 合 計 額 は 一 致 しない) 2 兆 8,960 億 円 33000, 31000, 29000, 27000, 25000, 27

30 独 立 行 政 法 人 の 平 成 24 年 度 計 画 における 予 算 額 ( 支 出 ) ( 単 位 : 百 万 円 ) 主 務 省 独 立 行 政 法 人 予 算 額 の 内 訳 業 務 経 費 施 設 整 備 費 受 託 経 費 人 件 費 一 般 管 理 費 その 他 繰 越 金 計 内 閣 府 国 立 公 文 書 館 1, ,322 国 民 生 活 センター 2, , ,357 北 方 領 土 問 題 対 策 協 会 1, ,610 総 務 省 情 報 通 信 研 究 機 構 34, ,500-2, ,302 統 計 センター 2, , ,737 平 和 祈 念 事 業 特 別 基 金 1, ,947 郵 便 貯 金 簡 易 生 命 保 険 管 理 機 構 13,499, ,564,200-17,064,188 外 務 省 国 際 協 力 機 構 135,632-1,553-10, ,296 国 際 交 流 基 金 14, , ,222 財 務 省 酒 類 総 合 研 究 所 ,125 造 幣 局 12,956 6,508-9,086-3,117-31,667 国 立 印 刷 局 21,212 13,675-42, ,099 日 本 万 国 博 覧 会 記 念 機 構 1, , ,828 文 部 科 学 省 国 立 特 別 支 援 教 育 総 合 研 究 所 ,016 大 学 入 試 センター 10, ,255 国 立 青 少 年 教 育 振 興 機 構 4, ,538 1, ,056 国 立 女 性 教 育 会 館 国 立 科 学 博 物 館 1, , ,438 物 質 材 料 研 究 機 構 7, ,028 5, ,448-18,409 防 災 科 学 技 術 研 究 所 5,420 4,359 1,101 1, ,613-25,569 放 射 線 医 学 総 合 研 究 所 10, , ,096-15,487 国 立 美 術 館 6,593 5,347-1,104 1, ,226 国 立 文 化 財 機 構 5,021 6, , ,821 教 員 研 修 センター ,322 科 学 技 術 振 興 機 構 96, ,747 13,302 1, ,772 日 本 学 術 振 興 会 28, , ,823 理 化 学 研 究 所 48, ,588 6,998 2,898 26,854-90,036 宇 宙 航 空 研 究 開 発 機 構 113,888 7,096 35,929-6,870 45, ,939 日 本 スポーツ 振 興 センター 40,750 3,755 1,089 3, , ,670 日 本 芸 術 文 化 振 興 会 15, , ,570 日 本 学 生 支 援 機 構 13, ,294 1,301 2,305,385-2,324,654 海 洋 研 究 開 発 機 構 33, ,937 2, ,421-47,248 国 立 高 等 専 門 学 校 機 構 62,424 2, ,040 2,390-81,663 大 学 評 価 学 位 授 与 機 構 , ,588 国 立 大 学 財 務 経 営 センター , ,507 日 本 原 子 力 研 究 開 発 機 構 139,968 4,787 1,389-15,051 16,129 49, ,654 ( 次 ページへ 続 く) 28

31 ( 前 ページから 続 く) ( 単 位 : 百 万 円 ) 主 務 省 独 立 行 政 法 人 予 算 額 の 内 訳 業 務 経 費 施 設 整 備 費 受 託 経 費 人 件 費 一 般 管 理 費 その 他 繰 越 金 計 厚 生 労 働 省 国 立 健 康 栄 養 研 究 所 労 働 安 全 衛 生 総 合 研 究 所 , ,203 勤 労 者 退 職 金 共 済 機 構 328, , , ,516 高 齢 障 害 求 職 者 雇 用 支 援 機 構 93,864 1, ,213 2, ,783 福 祉 医 療 機 構 3, , , ,828 国 立 重 度 知 的 障 害 者 総 合 施 設 のぞみ の 園 , ,992 労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 , ,719 労 働 者 健 康 福 祉 機 構 313,182 2,662-11,205 6,922 2, ,627 国 立 病 院 機 構 791,853 88, , ,264 医 薬 品 医 療 機 器 総 合 機 構 29, , ,429 医 薬 基 盤 研 究 所 6,625 1, ,305 年 金 健 康 保 険 福 祉 施 設 整 理 機 構 12, ,197 28,737 年 金 積 立 金 管 理 運 用 35, ,871,327-8,907,645 国 立 がん 研 究 センター 42,901 5, ,135-51,987 国 立 循 環 器 病 研 究 センター 23, ,835 国 立 精 神 神 経 医 療 研 究 センター 12,371 1, ,016 国 立 国 際 医 療 研 究 センター 33,046 5, ,069-40,893 国 立 成 育 医 療 研 究 センター 18,450 1, ,301-21,940 国 立 長 寿 医 療 研 究 センター 8,431 1, ,851 農 林 水 産 省 農 林 水 産 消 費 安 全 技 術 センター , ,173 種 苗 管 理 センター , ,480 家 畜 改 良 センター 1, , ,967 水 産 大 学 校 , ,937 農 業 食 品 産 業 技 術 総 合 研 究 機 構 14,917 1,154 6,480 26,360 2, ,334 農 業 生 物 資 源 研 究 所 2, ,611 3, ,843 農 業 環 境 技 術 研 究 所 , ,988 国 際 農 林 水 産 業 研 究 センター 1, , ,858 森 林 総 合 研 究 所 13,907 2,029 1,507 11,194 1,367 36,923-66,926 水 産 総 合 研 究 センター 8,374 5,833 2,832 9, ,929 農 畜 産 業 振 興 機 構 290, , , ,984 農 業 者 年 金 基 金 141, , ,276 農 林 漁 業 信 用 基 金 213, , ,509 経 済 産 業 省 経 済 産 業 研 究 所 1, ,453 工 業 所 有 権 情 報 研 修 館 8, ,638 日 本 貿 易 保 険 24, ,247-32,561-57,834 産 業 技 術 総 合 研 究 所 57, , ,102-79,734 製 品 評 価 技 術 基 盤 機 構 7, ,130 新 エネルギー 産 業 技 術 総 合 開 発 機 構 120,517-7,958-8, ,883 ( 次 ページへ 続 く) 29

32 ( 前 ページから 続 く) 主 務 省 独 立 行 政 法 人 予 算 額 の 内 訳 業 務 経 費 施 設 整 備 費 受 託 経 費 人 件 費 一 般 管 理 費 その 他 繰 越 金 ( 単 位 : 百 万 円 ) 計 日 本 貿 易 振 興 機 構 26,348-1,834-1, ,896 原 子 力 安 全 基 盤 機 構 19, , ,861 情 報 処 理 推 進 機 構 8, , ,099 石 油 天 然 ガス 金 属 鉱 物 資 源 機 構 42, ,115-1,818 1,515,611-1,699,664 中 小 企 業 基 盤 整 備 機 構 780, , ,237-1,504,397 国 土 交 通 省 土 木 研 究 所 3, , ,417 建 築 研 究 所 ,026 交 通 安 全 環 境 研 究 所 ,236 海 上 技 術 安 全 研 究 所 , ,454 港 湾 空 港 技 術 研 究 所 ,005 1, ,340 電 子 航 法 研 究 所 ,637 航 海 訓 練 所 1, , ,120 海 技 教 育 機 構 , ,708 航 空 大 学 校 1, , ,859 自 動 車 検 査 2,744 1, , ,540 鉄 道 建 設 運 輸 施 設 整 備 支 援 機 構 658,262-47,079 20,323 7,995 1,141,465-1,875,124 国 際 観 光 振 興 機 構 1, , ,820 水 資 源 機 構 59, ,026 16,129 2,146 92, ,677 自 動 車 事 故 対 策 機 構 7, ,376 1,014 1,539-14,155 空 港 周 辺 整 備 機 構 961-1, ,269 海 上 災 害 防 止 センター - - 1, ,650 都 市 再 生 機 構 699,598-20,352 44,840 9,950 1,766,500-2,541,239 奄 美 群 島 振 興 開 発 基 金 ,840-3,062 日 本 高 速 道 路 保 有 債 務 返 済 機 構 3, ,536,355-4,541,390 住 宅 金 融 支 援 機 構 174, ,472 3,519 7,943,486-8,131,520 環 境 省 国 立 環 境 研 究 所 8, ,611 3, ,039 環 境 再 生 保 全 機 構 62, , ,817-84,507 防 衛 省 駐 留 軍 等 労 働 者 労 務 管 理 機 構 , ,356 合 計 (102 法 人 ) 19,607, , , , ,366 34,046,737 66,935 54,754,362 ( 注 )1 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 の 状 況 である 2 予 算 額 は 各 法 人 における 平 成 24 年 度 計 画 ( 年 度 当 初 予 算 )による 3 百 万 円 未 満 が 記 載 されている 法 人 については 百 万 円 未 満 を 四 捨 五 入 している 4 業 務 経 費 の 欄 には 業 務 経 費 事 業 費 等 の 名 称 で 計 上 されているものを 記 載 し それ 以 外 の 業 務 に 関 する 経 費 は その 他 に 含 めて 記 載 している 5 航 海 訓 練 所 の 施 設 整 備 費 欄 には 船 舶 建 造 費 を 含 んでいる 6 人 件 費 には 業 務 経 費 又 は 一 般 管 理 費 の 内 訳 として 記 載 されているものを 含 む 又 退 職 手 当 及 び 派 遣 職 員 経 費 を 含 む 7 農 林 漁 業 信 用 基 金 の 主 務 省 は 農 林 水 産 省 及 び 財 務 省 であるが 便 宜 上 農 林 水 産 省 の 欄 に 記 載 している 8 奄 美 群 島 振 興 開 発 基 金 の 主 務 省 は 国 土 交 通 省 及 び 財 務 省 であるが 便 宜 上 国 土 交 通 省 の 欄 に 記 載 している 9 住 宅 金 融 支 援 機 構 の 主 務 省 は 国 土 交 通 省 及 び 財 務 省 であるが 便 宜 上 国 土 交 通 省 の 欄 に 記 載 している 10 国 際 協 力 機 構 の 平 成 24 年 度 計 画 における 予 算 額 ( 支 出 )は 有 償 資 金 協 力 業 務 に 係 るものを 除 いている 出 典 : 独 立 行 政 法 人 評 価 年 報 ( 平 成 23 年 度 版 )( 総 務 省 ) 30

33 独 立 行 政 法 人 の 平 成 24 年 度 計 画 における 予 算 額 ( 収 入 ) ( 単 位 : 百 万 円 ) 予 算 額 の 内 訳 主 務 省 独 立 行 政 法 人 出 資 金 前 年 度 繰 越 金 積 立 金 取 崩 金 計 運 営 費 交 付 金 国 庫 補 助 金 等 施 設 整 備 費 受 託 収 入 自 己 収 入 等 その 他 借 入 金 等 内 閣 府 国 立 公 文 書 館 2, ,322 国 民 生 活 センター 2, ,396-4,357 北 方 領 土 問 題 対 策 協 会 1, ,610 総 務 省 情 報 通 信 研 究 機 構 29, , ,197 統 計 センター 8, ,737 平 和 祈 念 事 業 特 別 基 金 , ,947 郵 便 貯 金 簡 易 生 命 保 険 管 理 機 構 ,499,964-3,564, ,064,164 外 務 省 国 際 協 力 機 構 145, , ,296 国 際 交 流 基 金 12, , ,448 財 務 省 酒 類 総 合 研 究 所 1, ,125 造 幣 局 , ,385 国 立 印 刷 局 , ,136 日 本 万 国 博 覧 会 記 念 機 構 , ,998 文 部 科 学 省 国 立 特 別 支 援 教 育 総 合 研 究 所 ,016 大 学 入 試 センター , ,255 国 立 青 少 年 教 育 振 興 機 構 9, , ,056 国 立 女 性 教 育 会 館 国 立 科 学 博 物 館 3, ,438 物 質 材 料 研 究 機 構 13,482 1, , ,409 防 災 科 学 技 術 研 究 所 7,096 12,613 4,359 1, ,569 放 射 線 医 学 総 合 研 究 所 12,095-1,166-2, ,487 国 立 美 術 館 7,784-5,347-1, ,226 国 立 文 化 財 機 構 7,602-6, , ,821 教 員 研 修 センター 1, ,322 科 学 技 術 振 興 機 構 105, ,747 6, ,338 日 本 学 術 振 興 会 29, , ,813 理 化 学 研 究 所 58,076 26, , ,036 宇 宙 航 空 研 究 開 発 機 構 119,758 45,156 7,096 35,929 1, ,939 日 本 スポーツ 振 興 センター 5,881 2,560 3,755 1,089 99,700-14,865-2, ,065 日 本 芸 術 文 化 振 興 会 10,062 3, , ,570 日 本 学 生 支 援 機 構 15,119 52, ,250 1,692, , ,298,054 海 洋 研 究 開 発 機 構 36,140 6, ,937 1, ,248 国 立 高 等 専 門 学 校 機 構 63,006-2,051-13,458-3, ,663 大 学 評 価 学 位 授 与 機 構 1, ,588 国 立 大 学 財 務 経 営 センター ,032 56,900 78, ,810 日 本 原 子 力 研 究 開 発 機 構 149,025 13,800 6,987 1,392 11, , ,654 厚 生 労 働 省 国 立 健 康 栄 養 研 究 所 労 働 安 全 衛 生 総 合 研 究 所 2, ,203 勤 労 者 退 職 金 共 済 機 構 435 8, ,172-1, ,634 ( 次 ページへ 続 く) 31

34 ( 前 ページから 続 く) ( 単 位 : 百 万 円 ) 予 算 額 の 内 訳 主 務 省 独 立 行 政 法 人 出 資 金 前 年 度 繰 越 金 積 立 金 取 崩 金 計 運 営 費 交 付 金 国 庫 補 助 金 等 施 設 整 備 費 受 託 収 入 自 己 収 入 等 その 他 借 入 金 等 高 齢 障 害 求 職 者 雇 用 支 援 機 構 71,725 11,840 1, , ,409 福 祉 医 療 機 構 3,589 51, ,746-12, ,763 国 立 重 度 知 的 障 害 者 総 合 施 設 のぞ 1, , ,992 農 林 水 産 省 みの 園 労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 2, ,719 労 働 者 健 康 福 祉 機 構 8,230 22,849 2, ,916 2,321 10, ,005 国 立 病 院 機 構 28, ,383 34,087 18, ,183 医 薬 品 医 療 機 器 総 合 機 構 344 1,450-1,986 10,001-13, ,945 医 薬 基 盤 研 究 所 7, , ,437 年 金 健 康 保 険 福 祉 施 設 整 理 機 構 , ,029-28,737 年 金 積 立 金 管 理 運 用 ,563,923-8,871, ,435,082 国 立 がん 研 究 センター 8,204-1,948-47,391 3, ,761 国 立 循 環 器 病 研 究 センター 5, , ,488 国 立 精 神 神 経 医 療 研 究 センター 4,761-1,344-10, ,214 国 立 国 際 医 療 研 究 センター 7,321-1,278-34, ,612 国 立 成 育 医 療 研 究 センター 4, , ,754 国 立 長 寿 医 療 研 究 センター 3, , ,246 農 林 水 産 消 費 安 全 技 術 センター 6, ,173 種 苗 管 理 センター 3, ,480 家 畜 改 良 センター 7, ,242 水 産 大 学 校 1, ,937 農 業 食 品 産 業 技 術 総 合 研 究 機 構 42,832-1,154 6, ,377 農 業 生 物 資 源 研 究 所 6, , ,843 農 業 環 境 技 術 研 究 所 2, ,988 国 際 農 林 水 産 業 研 究 センター 3, ,855 森 林 総 合 研 究 所 9,660 17,244 2,029 1,507 17,368 17, ,686 水 産 総 合 研 究 センター 15, ,832 1, ,632-26,929 農 畜 産 業 振 興 機 構 1, , ,929 43,764 74, ,276 農 業 者 年 金 基 金 3, , ,899 89, ,159 農 林 漁 業 信 用 基 金 - 5, ,420 70, ,429 経 済 産 業 省 経 済 産 業 研 究 所 1, ,453 工 業 所 有 権 情 報 研 修 館 9, ,638 日 本 貿 易 保 険 ,766-55, ,540 産 業 技 術 総 合 研 究 所 60, ,217 7, ,734 製 品 評 価 技 術 基 盤 機 構 6, ,104 9,130 新 エネルギー 産 業 技 術 総 合 開 発 機 121, ,958 3, , ,242 構 日 本 貿 易 振 興 機 構 22,377 2,527-2,017 2, ,896 原 子 力 安 全 基 盤 機 構 20, ,822 情 報 処 理 推 進 機 構 3, , ,345 石 油 天 然 ガス 金 属 鉱 物 資 源 機 構 16,884 6, ,115 15, , , ,693,842 中 小 企 業 基 盤 整 備 機 構 24, ,323 23, , ,439,682 ( 次 ページへ 続 く) 32

35 ( 前 ページから 続 く) ( 単 位 : 百 万 円 ) 予 算 額 の 内 訳 主 務 省 独 立 行 政 法 人 出 資 金 前 年 度 繰 越 金 積 立 金 取 崩 金 計 運 営 費 交 付 金 国 庫 補 助 金 等 施 設 整 備 費 受 託 収 入 自 己 収 入 等 その 他 借 入 金 等 国 土 交 通 省 土 木 研 究 所 8, ,417 建 築 研 究 所 1, ,026 交 通 安 全 環 境 研 究 所 1, ,236 海 上 技 術 安 全 研 究 所 2, ,454 港 湾 空 港 技 術 研 究 所 1, , ,340 電 子 航 法 研 究 所 1, ,637 航 海 訓 練 所 5, ,120 海 技 教 育 機 構 2, ,708 航 空 大 学 校 2, ,859 自 動 車 検 査 883-1,539-8, ,540 鉄 道 建 設 運 輸 施 設 整 備 支 援 機 構 ,646-50, , , , ,826,279 国 際 観 光 振 興 機 構 1, ,820 水 資 源 機 構 - 29,557-1, ,031 17, ,719 自 動 車 事 故 対 策 機 構 6,943 3, , ,411 空 港 周 辺 整 備 機 構 , ,325 海 上 災 害 防 止 センター , ,777 都 市 再 生 機 構 - 34,347-21,363 1,002,027 1,477,832 5, ,541,206 奄 美 群 島 振 興 開 発 基 金 , ,029 日 本 高 速 道 路 保 有 債 務 返 済 機 構 ,554,411 3,021, ,576,321 住 宅 金 融 支 援 機 構 - 64, ,277,930 2,937,003 3,914, ,193,314 環 境 省 国 立 環 境 研 究 所 12, , ,039 環 境 再 生 保 全 機 構 1,832 22, ,183 7, ,230 防 衛 省 駐 留 軍 等 労 働 者 労 務 管 理 機 構 3, ,356 合 計 (102 法 人 ) 1,469,672 1,102,348 61, ,096 25,644,819 10,849,740 18,675,854 75,959 3,320 58,211,575 ( 注 )1 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 の 状 況 である 2 予 算 額 は 各 法 人 における 平 成 24 年 度 計 画 ( 年 度 当 初 予 算 )による 3 百 万 円 未 満 が 記 載 されている 法 人 については 百 万 円 未 満 を 四 捨 五 入 している 4 国 庫 補 助 金 等 には 交 付 金 補 給 金 負 担 金 等 を 含 む 5 航 海 訓 練 所 の 施 設 整 備 費 には 船 舶 建 造 費 補 助 金 を 含 む 6 出 資 金 借 入 金 等 には 債 券 を 含 む 7 その 他 欄 には 貸 付 回 収 金 求 償 権 回 収 金 投 融 資 回 収 金 有 価 証 券 の 償 還 スポーツ 振 興 投 票 事 業 準 備 金 戻 入 承 継 債 務 負 担 金 等 収 入 資 本 からの 繰 入 額 資 金 より 受 入 障 害 者 スポーツ 支 援 事 業 特 別 準 備 金 戻 入 退 職 手 当 給 付 費 支 払 資 金 戻 入 扶 養 保 険 資 金 戻 入 及 び 勘 定 間 取 引 を 計 上 している 8 農 林 漁 業 信 用 基 金 の 主 務 省 は 農 林 水 産 省 及 び 財 務 省 であるが 便 宜 上 農 林 水 産 省 の 欄 に 記 載 している 9 奄 美 群 島 振 興 開 発 基 金 の 主 務 省 は 国 土 交 通 省 及 び 財 務 省 であるが 便 宜 上 国 土 交 通 省 の 欄 に 記 載 している 10 住 宅 金 融 支 援 機 構 の 主 務 省 は 国 土 交 通 省 及 び 財 務 省 であるが 便 宜 上 国 土 交 通 省 の 欄 に 記 載 している 11 国 際 協 力 機 構 の 平 成 24 年 度 計 画 における 予 算 額 ( 収 入 )は 有 償 資 金 協 力 業 務 に 係 るものを 除 いている 出 典 : 独 立 行 政 法 人 評 価 年 報 ( 平 成 23 年 度 版 )( 総 務 省 ) 33