懸念事項

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1 社 会 保 険 未 加 入 対 策 について 国 土 交 通 省 土 地 建 設 産 業 局 建 設 市 場 整 備 課 平 成 24 年 1 月 18 日 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

2 建 設 投 資 許 可 業 者 数 及 び 就 業 者 数 の 推 移 建 設 投 資 額 ( 平 成 22 年 度 見 通 し)は 約 41 兆 円 で ピーク 時 (4 年 度 )から 約 52% 減 建 設 業 者 数 (22 年 度 末 )は 約 50 万 業 者 で ピーク 時 (11 年 度 末 )から 約 17% 減 建 設 業 就 業 者 数 (22 年 平 均 )は498 万 人 で ピーク 時 (9 年 平 均 )から 約 27% 減 ( 兆 円 ) 90 建 設 投 資 のピーク 84.0 兆 円 (4 年 度 ) ( 千 業 者 万 人 ) 民 間 投 資 額 ( 兆 円 ) 政 府 投 資 額 ( 兆 円 ) 就 業 者 数 のピーク 685 万 人 (9 年 平 均 ) 就 業 者 数 ( 万 人 ) 許 可 業 者 数 ( 千 業 者 ) 万 人 (22 年 平 均 ) 就 業 者 数 ピーク 比 27.3% 許 可 業 者 数 のピーク 600 千 業 者 (11 年 度 末 ) 元 出 所 : 国 土 交 通 省 建 設 投 資 見 通 し 許 可 業 者 数 調 べ 総 務 省 労 働 力 調 査 注 1 投 資 額 については 平 成 19 年 度 まで 実 績 20 年 度 21 年 度 は 見 込 み 22 年 度 は 見 通 し 注 2 許 可 業 者 数 は 各 年 度 末 ( 翌 年 3 月 末 )の 値 注 3 就 業 者 数 は 年 平 均 499 千 業 者 (22 年 度 末 ) 建 設 投 資 40.7 兆 円 許 可 業 者 数 ピーク 比 17.0% 建 設 投 資 ピーク 時 比 51.5% ( 年 度 ) 1

3 建 設 企 業 の 利 益 率 建 設 産 業 全 体 として 他 産 業 に 比 し 利 益 率 が 低 迷 (%) 建 設 業 ( 経 常 利 益 ) 率 ) 建 設 業 ( 営 業 利 益 ) 率 ) 全 産 業 ( 経 常 利 益 ) 率 ) 全 産 業 ( 営 業 利 益 ) 率 ) H 元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 ( 年 度 ) 建 設 業 平 成 3 年 度 平 成 4 年 度 平 成 21 年 度 ( 対 ピーク 比 ) ( 利 益 率 のピーク) ( 建 設 投 資 のピーク) 営 業 利 益 率 4.0% 3.8% 1.1% ( 2.9pt) 経 常 利 益 率 3.4% 3.2% 1.3% ( 2.1pt) 出 所 : 財 務 省 法 人 企 業 統 計 2

4 売 上 高 総 利 益 率 販 管 費 率 営 業 利 益 率 の 関 係 建 設 産 業 全 体 としては 売 上 高 総 利 益 率 は 概 ね16~18% 程 度 の 範 囲 で 推 移 している 間 接 経 費 である 販 管 費 の 比 率 は 低 下 せず 売 上 高 営 業 利 益 率 は 下 落 低 迷 その 他 原 価 兼 業 部 門 の 原 価 (%) 建 設 業 の 売 上 高 総 利 益 率 販 管 費 率 営 業 利 益 率 (%) 売 上 高 完 成 工 事 原 価 売 上 総 利 益 材 料 費 労 務 費 外 注 費 経 費 販 管 費 営 業 利 益 (20~30%) 素 材 半 製 品 材 料 等 (5~15%) 直 接 雇 用 の 作 業 員 の 賃 金 給 与 等 (40~60%) 下 請 契 約 支 払 額 ( 下 請 企 業 の 労 務 費 を 含 む) (10~20%) その 他 工 事 に 係 る 経 費 工 事 に 従 事 した 従 業 員 の 給 与 等 (10~20%) 役 員 間 接 部 門 の 給 与 福 利 厚 生 費 事 務 費 広 報 宣 伝 費 賃 料 償 却 費 租 税 公 課 等 ( ) 内 は 売 上 高 に 占 める 各 項 目 の 標 準 的 な 割 合 売 上 高 17.0 総 利 益 16.0 率 販 管 15.0 費 率 営 業 利 益 率 は 低 下 販 管 費 率 は 上 昇 売 上 高 総 利 益 率 売 上 高 販 管 費 率 売 上 高 営 業 利 益 率 H ( 年 度 ) 出 所 : 財 務 省 法 人 企 業 統 計 資 本 金 10 億 円 以 上 の 企 業 では 総 利 益 率 は13% 程 度 から11% 程 度 に 低 下 販 管 費 率 は8% 前 後 で 安 定 的 に 推 移 売 上 高 営 業 利 益 率

5 建 設 業 における 就 労 形 態 及 び 給 与 支 払 形 態 の 状 況 就 労 形 態 は 常 雇 は 減 尐 傾 向 一 人 親 方 は 上 昇 傾 向 給 与 支 払 形 態 は 建 設 投 資 の 減 尐 局 面 就 業 者 数 の 減 尐 局 面 において 固 定 費 である 月 給 制 から 変 動 費 に 近 い 日 給 月 給 制 にシフト 就 労 形 態 の 状 況 給 与 支 払 形 態 の 状 況 常 雇 日 雇 臨 時 雇 自 営 業 主 一 人 親 方 その 他 不 明 月 給 制 日 給 月 給 制 日 給 制 出 来 高 制 平 成 9 年 度 80.6% 3.4% 3.7% 10.4% 2.0% 平 成 14 年 度 59.4% 5.6% 4.6% 14.9% 15.5% 平 成 17 年 度 62.3% 4.6% 5.2% 13.8% 14.1% 平 成 20 年 度 63.6% 5.1% 4.0% 16.7% 10.6% 平 成 9 年 度 57.6% 30.6% 8.5% 平 成 14 年 度 36.6% 58.5% 4.3% 平 成 17 年 度 31.3% 58.4% 7.5% 平 成 20 年 度 29.3% 58.4% 8.5% 平 成 9 年 度 の 臨 時 雇 は 有 期 として 集 計 出 所 : 国 土 交 通 省 建 設 技 能 労 働 者 の 就 労 状 況 等 に 関 する 調 査 4

6 建 設 業 の 賃 金 ( 給 与 所 得 ) 4,900 建 設 労 働 者 の 年 間 賃 金 は 平 成 7 年 以 降 継 続 的 に 減 尐 しており 製 造 業 を 下 回 る 水 準 ( 千 円 ) 4,700 4,500 4,300 4,100 3,900 3,854 4,067 3,995 4,379 4,199 4,647 4,542 4,582 4,588 4,256 4,261 4,340 4,573 4,558 4,419 4,652 4,544 4,648 4,620 4,573 4,607 4,453 4,350 4,649 4,647 4,611 4,461 4,503 4,461 4,427 4,312 4,197 4,217 4,170 4,175 4,095 4,101 4,091 3,913 4,155 3,900 H7 年 比 : 6.0% 減 H7 年 比 : 15.0% 減 3,700 3,500 3,752 建 設 業 製 造 業 H 元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 ( 年 ) 出 所 : 国 税 庁 民 間 給 与 実 態 統 計 調 査 5

7 建 設 企 業 の 小 規 模 化 ( 地 方 圏 ほど 進 展 ) 中 規 模 ( 従 業 者 10 人 ) 以 上 の 建 設 企 業 の 数 が 大 幅 に 減 尐 し 小 規 模 の 建 設 企 業 の 割 合 が 増 加 小 規 模 化 の 傾 向 は 地 方 圏 で 顕 著 許 可 業 者 の 減 尐 率 秋 田 6.7% 東 京 11.1% 富 山 5.1% 大 阪 15.4% 鳥 取 3.8% 愛 知 4.4% 高 知 5.5% 神 奈 川 7.6% 佐 賀 8.9% 埼 玉 9.7% 出 所 : 総 務 省 事 業 所 企 業 統 計 調 査 (H11 H18) 出 所 : 総 務 省 事 業 所 企 業 統 計 調 査 (H11 H18) 6

8 建 設 業 就 業 者 の 年 齢 構 成 の 推 移 建 設 業 就 業 者 は 55 歳 以 上 が33% 29 歳 以 下 が12%と 高 齢 化 が 進 行 しており 次 世 代 への 技 術 承 継 が 大 きな 課 題 (%) 建 設 業 (55 歳 以 上 ) 全 産 業 (55 歳 以 上 ) 全 産 業 (29 歳 以 下 ) 建 設 業 (29 歳 以 下 ) 平 成 ( 年 ) 出 所 : 総 務 省 労 働 力 調 査 7

9 建 設 業 における 入 職 状 況 建 設 業 の 入 職 率 は 低 下 傾 向 特 に24 歳 以 下 の 若 年 入 職 者 が 減 尐 24 歳 以 下 の 若 年 入 職 者 数 の 割 合 は 近 年 製 造 業 と 比 較 して 低 い 傾 向 1. 入 職 者 数 の 推 移 2. 入 職 者 数 全 体 に 占 める 若 年 層 の 割 合 ( 万 人 ) (61.6%) 25.0 (38.4%) (62.9%) 24.0 (37.1%) 歳 以 下 25 歳 以 上 入 職 率 (78.4%) (81.0%) 11.9 (21.6%) 5.3 (19.0%) H4 H9 H14 H (%) (%) 建 設 業 (24 歳 以 下 ) 製 造 業 (24 歳 以 下 ) H4 H9 H14 H20 出 所 : 厚 生 労 働 省 雇 用 動 向 調 査 入 職 率 =1~12 月 の 入 職 者 数 /1 月 1 日 現 在 の 常 用 労 働 者 数 100 出 所 : 厚 生 労 働 省 雇 用 動 向 調 査 8

10 建 設 産 業 戦 略 会 議 の 概 要 1. 設 置 趣 旨 建 設 産 業 を 取 り 巻 く 環 境 が 厳 しさを 増 していることから 今 後 の 建 設 産 業 の 再 生 と 発 展 のための 具 体 的 な 方 策 を 策 定 する 2. 委 員 ( ; 座 長 ) 大 森 文 彦 ( 弁 護 士 東 洋 大 学 法 学 部 教 授 ) 小 澤 一 雅 ( 東 京 大 学 大 学 院 工 学 系 研 究 科 教 授 ) 蟹 澤 宏 剛 ( 芝 浦 工 業 大 学 工 学 部 教 授 ) 草 柳 俊 二 ( 高 知 工 科 大 学 大 学 院 工 学 研 究 科 教 授 ) 髙 木 敦 (モルガン スタンレーMUFG 証 券 ( 株 )マネージングディレクター) 丹 羽 秀 夫 ( 公 認 会 計 士 ) 古 阪 秀 三 ( 京 都 大 学 大 学 院 工 学 研 究 科 准 教 授 ) 3. 経 緯 平 成 22 年 12 月 17 日 設 置 ( 以 降 12 回 にわたって 開 催 ) 平 成 23 年 1 月 6 日 当 面 の 基 本 方 針 とりまとめ 6 月 23 日 建 設 産 業 の 再 生 と 発 展 のための 方 策 2011 最 終 とりまとめ 9

11 建 設 産 業 の 再 生 と 発 展 のための 方 策 2011 ( 概 要 ) 1 課 題 1 地 域 社 会 の 維 持 災 害 対 応 除 雪 維 持 管 理 等 ( 地 域 維 持 事 業 )を 担 える 企 業 が 丌 足 対 策 1 地 域 維 持 型 の 契 約 方 式 の 導 入 課 題 2 技 能 労 働 者 の 雇 用 環 境 の 改 善 売 上 高 減 少 に 伴 う 固 定 費 削 減 方 策 とし て 技 能 労 働 者 の 外 部 化 賃 金 の 低 下 等 若 年 入 職 者 が 減 少 技 能 技 術 喪 失 の 危 機 法 定 福 利 費 を 負 担 しない 企 業 が 人 を 大 切 にする 施 工 力 のある 企 業 を 駆 逐 し ているおそれ 課 題 3 技 術 者 の 育 成 と 適 正 配 置 施 工 管 理 を 適 切 に 行 うことがで きる 人 材 の 継 続 的 育 成 技 術 者 の 丌 適 正 配 置 が 工 事 の 品 質 と 施 工 の 安 全 に 影 響 業 種 区 分 が 実 態 と 乖 離 のおそれ 地 域 維 持 事 業 の 担 い 手 確 保 に 資 する 新 たな 契 約 方 式 ( ) の 導 入 包 括 発 注 ( 一 括 契 約 複 数 年 契 約 等 )や 地 域 建 設 企 業 の 共 同 体 による 受 注 対 策 2 保 険 未 加 入 企 業 の 排 除 行 政 元 請 下 請 による 一 体 的 な 取 組 < 行 政 > 保 険 加 入 状 況 の 確 認 強 化 指 導 < 元 請 > 下 請 指 導 責 任 の 明 確 化 < 下 請 > 保 険 加 入 の 徹 底 対 策 3 技 術 者 データベースの 整 備 と 業 種 区 分 の 点 検 技 術 者 DBの 整 備 活 用 による 技 術 者 の 資 質 向 上 と 適 正 配 置 の 徹 底 業 種 区 分 の 点 検 と 見 直 し 10

12 建 設 産 業 の 再 生 と 発 展 のための 方 策 2011 ( 概 要 ) 2 課 題 4 公 共 調 達 市 場 と 受 発 注 者 関 係 価 格 競 争 が 激 化 し 地 域 建 設 企 業 の 疲 弊 と 品 質 への 影 響 参 加 者 多 数 の 入 札 で 受 発 注 者 の 手 続 負 担 増 課 題 5 海 外 市 場 への 積 極 的 進 出 海 外 には 膨 大 なインフ ラ 需 要 がある 一 方 受 注 額 が 伸 び 悩 み 課 題 6 過 剰 供 給 構 造 の 是 正 企 業 数 としては 過 剰 震 災 により 一 時 的 に 建 設 需 要 が 増 加 しても 過 剰 供 給 構 造 そのも のは 変 わらない 対 策 4 入 札 契 約 制 度 改 革 の 推 進 地 方 公 共 団 体 等 におけるダンピング 対 策 の 強 化 地 域 企 業 の 適 切 な 活 用 段 階 選 抜 方 式 の 活 用 推 進 受 発 注 者 間 の 法 令 遵 守 ガイドラインの 策 定 対 策 5 海 外 展 開 支 援 策 の 強 化 契 約 リスク 管 理 の 強 化 情 報 収 集 提 供 人 材 育 成 の 強 化 等 投 資 協 定 の 活 用 対 策 6 不 良 不 適 格 業 者 の 排 除 保 険 未 加 入 企 業 の 排 除 技 術 者 適 正 配 置 の 徹 底 ( 再 掲 ) 建 設 企 業 としての 欠 格 要 件 の 強 化 都 道 府 との 連 携 強 化 東 日 本 大 震 災 課 題 7 対 策 7 震 災 を 受 けた 特 別 の 対 応 迅 速 かつ 円 滑 な 復 旧 復 興 特 定 の 地 域 又 は 業 種 で 一 時 的 に 供 給 丌 足 となる 可 能 性 被 災 地 と 原 発 地 域 の 企 業 の 支 援 建 設 企 業 の 役 割 を 発 揮 させるための 行 政 による 支 援 等 地 域 企 業 と 地 域 外 企 業 の 適 切 な 活 用 事 業 の 早 期 着 手 のための 随 意 契 約 や 指 名 競 争 入 札 の 活 用 等 11

13 建 設 業 における 労 働 保 険 社 会 保 険 の 加 入 義 務 等 事 業 所 の 形 態 常 用 労 働 者 の 数 労 働 保 険 就 労 形 態 雇 用 保 険 労 災 保 険 社 会 保 険 医 療 保 険 ( 事 業 主 負 担 には 介 護 保 険 料 を 含 む) 年 金 保 険 事 業 主 負 担 計 ( 賃 金 等 に 対 する 比 率 ) 法 人 約 40 万 社 1 人 ~ - 常 用 労 働 者 日 雇 労 働 者 雇 用 保 険 元 請 一 括 加 入 ( 事 業 主 負 担 1.150%) ( 下 請 の 事 業 主 負 担 なし) 日 雇 雇 用 保 険 ( 事 業 主 負 担 1.150% + 日 額 48 円 ~88 円 ) - 役 員 等 - 5 人 ~ 常 用 労 働 者 元 請 一 括 加 入 ( 下 請 の 事 業 主 負 担 なし) 特 別 加 入 ( 事 業 主 負 担 あり) 雇 用 保 険 元 請 一 括 加 入 ( 事 業 主 負 担 1.150%) ( 下 請 の 事 業 主 負 担 なし) 協 会 けんぽ 健 康 保 険 組 合 等 1 ( 事 業 主 負 担 5.495% 2) 国 民 健 康 保 険 又 は 協 会 け んぽ( 日 雇 特 例 被 保 険 者 ) 1 ( 国 保 は 事 業 主 負 担 なし) 協 会 けんぽ 健 康 保 険 組 合 等 1 ( 事 業 主 負 担 5.495% 2) 協 会 けんぽ 健 康 保 険 組 合 等 1 ( 事 業 主 負 担 5.495% 2) 厚 生 年 金 3 ( 事 業 主 負 担 8.159%) 国 民 年 金 ( 事 業 主 負 担 なし) 厚 生 年 金 3 ( 事 業 主 負 担 8.159%) 厚 生 年 金 3 ( 事 業 主 負 担 8.159%) 3 保 険 の 負 担 % 日 雇 労 働 保 険 の 負 担 1.150%+ 日 額 48 円 ~88 円 2 保 険 + 労 災 保 険 の 負 担 %+ 労 災 保 険 料 3 保 険 の 負 担 % 個 人 事 業 主 1 人 ~4 人 常 用 労 働 者 雇 用 保 険 元 請 一 括 加 入 ( 事 業 主 負 担 1.150%) ( 下 請 の 事 業 主 負 担 なし) 国 民 健 康 保 険 ( 事 業 主 負 担 なし) 国 民 年 金 ( 事 業 主 負 担 なし) 雇 用 保 険 の 負 担 1.150% 約 10 万 者 - 日 雇 労 働 者 日 雇 雇 用 保 険 ( 事 業 主 負 担 1.150% + 日 額 48 円 ~88 円 ) 元 請 一 括 加 入 ( 下 請 の 事 業 主 負 担 なし) 国 民 健 康 保 険 又 は 協 会 け んぽ( 日 雇 特 例 被 保 険 者 ) 1 ( 国 保 は 事 業 主 負 担 なし) 国 民 年 金 ( 事 業 主 負 担 なし) 日 雇 労 働 保 険 の 負 担 1.150%+ 日 額 48 円 ~88 円 - 事 業 主 一 人 親 方 - 特 別 加 入 ( 事 業 主 負 担 あり) 国 民 健 康 保 険 ( 事 業 主 負 担 なし) 国 民 年 金 ( 事 業 主 負 担 なし) 労 災 保 険 料 の 負 担 1 健 康 保 険 の 適 用 除 外 の 承 認 を 受 けることにより 国 民 健 康 保 険 に 加 入 する 場 合 がある ( 一 部 の 国 民 健 康 保 険 組 合 については 事 業 主 負 担 があるが 義 務 づけなし ) 2 事 業 主 負 担 は 協 会 けんぽ 東 京 支 部 の 平 成 23 年 度 保 険 料 率 ( 介 護 保 険 2 号 被 保 険 者 保 険 料 率 を 含 む )を 例 として 記 載 3 厚 生 年 金 保 険 は 児 童 手 当 拠 出 金 を 含 む( 厚 生 年 金 基 金 加 入 員 を 除 く) : 事 業 主 負 担 がある 部 分 ( 元 請 一 括 加 入 を 含 む) : 事 業 主 負 担 がない 部 分 12

14 社 会 保 険 等 の 加 入 状 況 1 公 共 事 業 の 元 請 企 業 の 加 入 状 況 ( 経 営 事 項 審 査 )をみると 雇 用 保 険 の 未 加 入 企 業 は6% 健 康 保 険 及 び 厚 生 年 金 保 険 の 未 加 入 企 業 は10%となっている 企 業 単 位 での 加 入 状 況 経 営 事 項 審 査 : 平 成 22 年 度 総 合 評 定 値 登 録 業 者 数 ( 標 本 数 :155,581) 雇 用 保 険 加 入 の 有 無 健 康 保 険 及 び 厚 生 年 金 保 険 加 入 の 有 無 加 入 有 (129,673) 加 入 無 (8,747) 適 用 除 外 (17,161) 加 入 有 (126,424) 加 入 無 (15,942) 適 用 除 外 (13,215) 11% 6% 10% 9% 83% 81% 13

15 社 会 保 険 等 の 加 入 状 況 2 雇 用 者 数 ( 雇 用 保 険 は 役 員 を 除 く)に 占 める 被 保 険 者 数 の 割 合 ( 平 成 21 年 度 )を 製 造 業 と 比 較 すると 雇 用 保 険 や 厚 生 年 金 保 険 では 製 造 業 よりもかなり 低 い 状 況 となっている 建 設 業 製 造 業 雇 用 保 険 61.0% 92.6% 健 康 保 険 ( 協 会 けんぽ) < 旧 政 府 管 掌 健 康 保 険 > 42.9% 39.1% 厚 生 年 金 保 険 61.9% 87.1% 出 所 : 総 務 省 労 働 力 調 査 厚 生 労 働 省 雇 用 保 険 事 業 年 報 厚 生 年 金 保 険 業 態 別 規 模 別 適 用 状 況 調 14

16 社 会 保 険 等 の 加 入 状 況 3 労 働 者 単 位 での 加 入 状 況 をみると 下 請 企 業 を 中 心 に 保 険 未 加 入 の 割 合 が 大 きくなっている 都 道 府 別 では 地 方 部 と 比 較 して 都 市 部 の 加 入 割 合 が 低 い 傾 向 にある 労 働 者 単 位 での 加 入 状 況 1 元 請 下 請 次 数 別 ( 合 計 標 本 数 :77,891) 2 都 道 府 別 ( 合 計 標 本 数 :77,891) 100% 93% 100% 92% 90% 87% 90% 88% 87% 80% 72% 71% 66% 64% 80% 70% 60% 53% 49% 46% 52% 60% 48% 43% 42% 40% 40% 40% 32% 20% 20% 0% 0% < 土 木 工 事 > < 建 築 工 事 > 平 成 22 年 度 公 共 事 業 労 務 費 調 査 のデータにおける 規 模 が10 人 以 上 の 事 業 所 65 歳 未 満 月 18 日 以 上 労 働 する 労 働 者 ( 交 通 誘 導 員 A Bを 除 く)の 有 効 標 本 (77,891 標 本 )のうち 雇 用 保 険 健 康 保 険 ( 一 般 健 康 保 険 日 雇 特 例 保 険 全 国 土 建 国 保 または 船 員 保 険 等 ) 及 び 厚 生 年 金 保 険 の 法 定 福 利 費 控 除 額 ( 本 人 負 担 額 )が3 保 険 とも 確 認 できた 標 本 の 率 を 示 す 法 定 福 利 費 控 除 額 ( 本 人 負 担 額 )が 確 認 できなかった 標 本 の 中 には 国 民 健 康 保 険 国 民 年 金 の 加 入 者 等 が 含 まれる 15

17 社 会 保 険 等 の 加 入 状 況 4 都 道 府 別 では 地 方 部 と 比 較 して 都 市 部 の 加 入 割 合 が 低 い 傾 向 にある 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 72% 70% 55% 75% 64% 81% 77% 78% 60% 55% 67% 40% 50% 32% 43% 60% 81% 82% 79% 88% 86% 66% 63% 77% 87% 77% 71% 48% 63% 60% 67% 92% 90% 86% 85% 85% 81% 90% 83% 82% 83% 84% 80% 75% 74% 74% 62% 42% 20% 10% 0% 全 国 平 均 北 海 道 青 森 岩 手 宮 城 秋 田 山 形 福 島 茨 城 栃 木 群 馬 埼 玉 千 葉 東 京 都 神 奈 川 山 梨 長 野 新 潟 富 山 石 川 岐 阜 静 岡 愛 知 三 重 福 井 滋 賀 京 都 府 大 阪 府 兵 庫 奈 良 和 歌 山 鳥 取 島 根 岡 山 広 島 山 口 徳 島 香 川 愛 媛 高 知 福 岡 佐 賀 長 崎 熊 本 大 分 宮 崎 鹿 児 島 沖 縄 平 成 22 年 度 公 共 事 業 労 務 費 調 査 のデータにおける 規 模 が10 人 以 上 の 事 業 所 65 歳 未 満 月 18 日 以 上 労 働 する 労 働 者 ( 交 通 誘 導 員 A Bを 除 く)の 有 効 標 本 (77,891 標 本 )のうち 雇 用 保 険 健 康 保 険 ( 一 般 健 康 保 険 日 雇 特 例 保 険 全 国 土 建 国 保 または 船 員 保 険 等 ) 及 び 厚 生 年 金 保 険 の 法 定 福 利 費 控 除 額 ( 本 人 負 担 額 )が3 保 険 とも 確 認 できた 標 本 の 率 を 示 す 法 定 福 利 費 控 除 額 ( 本 人 負 担 額 )が 確 認 できなかった 標 本 の 中 には 国 民 健 康 保 険 国 民 年 金 の 加 入 者 等 が 含 まれる 16

18 保 険 未 加 入 企 業 対 策 の 概 要 行 政 元 請 業 者 下 請 業 者 が 一 体 となった 取 組 1 許 可 更 新 時 の 加 入 状 況 確 認 2 公 共 工 事 参 加 者 の 加 入 状 況 確 認 3 建 設 業 担 当 部 局 による 立 入 検 査 1. 行 政 による 指 導 監 督 方 策 2. 元 請 業 者 における 徹 底 方 策 元 請 業 者 による 下 請 指 導 行 政 によるチェック 元 請 業 者 による 下 請 指 導 責 任 の 明 確 化 下 請 業 者 の 保 険 加 入 状 況 のチェック 指 導 施 工 体 制 台 帳 建 設 現 場 の 作 業 員 名 簿 等 を 活 用 3. 下 請 業 者 における 徹 底 方 策 下 請 業 者 による 保 険 加 入 の 徹 底 下 請 業 者 再 下 請 業 者 の 保 険 加 入 の 徹 底 労 働 者 単 位 の 加 入 状 況 の 効 率 的 なチェック 建 設 業 者 団 体 による 労 働 者 の 加 入 状 況 のチェック 等 派 生 する 課 題 への 対 応 社 会 保 険 担 当 部 局 との 連 携 による 加 入 徹 底 法 定 福 利 費 が 適 切 に 流 れる 取 組 み 見 積 契 約 額 における 労 務 費 法 定 福 利 費 計 上 を 周 知 徹 底 等 一 人 親 方 が 増 加 しないようにする 取 組 み 請 負 及 び 雇 用 に 関 するルール( 偽 装 請 負 の 禁 止 等 )の 周 知 徹 底 等 目 指 すべき 姿 建 設 産 業 の 持 続 的 な 発 展 に 必 要 な 人 材 の 確 保 企 業 間 の 健 全 な 競 争 環 境 の 構 築 スケジュール 周 知 啓 発 期 間 :1 年 程 度 排 除 方 策 の 進 め 方 大 規 模 工 事 から 順 次 拡 大 5 年 目 途 で 目 指 すべき 姿 に 社 会 保 険 等 の 加 入 状 況 企 業 単 位 加 入 義 務 のある 許 可 業 者 について 100% 労 働 者 単 位 製 造 業 相 当 の 加 入 状 況 を 目 指 す ( 参 考 ) 製 造 業 の 加 入 状 況 雇 用 保 険 92.6% 厚 生 年 金 保 険 87.1% 雇 用 者 数 ( 雇 用 保 険 は 役 員 を 除 く)に 占 める 被 保 険 者 数 の 割 合 出 所 : 総 務 省 労 働 力 調 査 厚 生 労 働 省 雇 用 保 険 事 業 年 報 厚 生 年 金 保 険 業 態 別 規 模 別 適 用 状 況 調 (H21) 17

19 社 会 保 険 未 加 入 対 策 の 検 討 事 項 1. 建 設 業 法 による 対 応 2. 調 査 確 認 の 機 会 を 通 じた 加 入 促 進 1 許 可 更 新 時 の 加 入 状 況 確 認 建 設 業 許 可 更 新 の 申 請 時 の 添 付 書 類 に 保 険 加 入 状 況 を 記 載 し た 書 面 を 追 加 ( 建 設 業 法 施 行 規 則 第 4 条 第 1 項 を 改 正 ) 上 記 書 面 により 保 険 加 入 状 況 を 確 認 未 加 入 業 者 に 対 して 加 入 指 導 2 元 請 業 者 による 下 請 指 導 特 定 建 設 業 者 が 下 請 業 者 に 対 し 指 導 すべき 法 令 の 規 定 ( 法 第 2 4 条 の6 関 係 )に 保 険 加 入 関 係 の 規 定 を 追 加 ( 政 令 改 正 ) 特 定 建 設 業 者 は 施 工 体 制 台 帳 再 下 請 通 知 書 作 業 員 名 簿 等 により 下 請 業 者 の 保 険 加 入 状 況 を 確 認 ( 省 令 改 正 全 建 様 式 等 を 変 更 依 頼 )し 未 加 入 業 者 に 加 入 指 導 指 導 内 容 方 法 に 関 するガイドラインを 作 成 特 定 建 設 業 者 に 周 知 3 建 設 業 担 当 部 局 による 立 入 検 査 事 業 所 への 立 入 検 査 建 設 業 法 上 の 立 入 検 査 に 際 し 併 せて 労 働 者 単 位 での 保 険 加 入 状 況 を 確 認 未 加 入 業 者 に 対 して 保 険 加 入 を 指 導 工 事 現 場 への 立 入 検 査 元 請 業 者 の 下 請 指 導 状 況 指 導 を 調 査 し 虚 偽 が 判 明 した 場 合 な ど 状 況 に 応 じて 指 導 4 建 設 業 行 政 上 の 指 導 処 分 未 加 入 業 者 に 対 して 保 険 加 入 を 指 導 勧 告 指 導 をしても 保 険 に 未 加 入 の 場 合 には 保 険 担 当 部 局 に 通 報 健 康 保 険 年 金 年 金 事 務 所 雇 用 保 険 地 方 労 働 局 建 設 業 者 として 丌 適 当 な 場 合 は 建 設 業 法 に 基 づく 指 示 営 業 停 止 等 1 公 共 事 業 労 務 費 調 査 労 働 者 単 位 での 社 会 保 険 加 入 状 況 を 把 握 2 公 共 工 事 参 加 者 の 加 入 状 況 確 認 現 行 の 経 営 事 項 審 査 で 確 認 している1 雇 用 保 険 加 入 2 健 康 保 険 及 び 厚 生 年 金 保 険 について 未 加 入 業 者 の 減 点 の 幅 を 拡 大 ( 告 示 改 正 ) 3. 発 注 者 元 請 への 働 きかけ 発 注 者 への 要 請 周 知 元 請 への 指 導 法 定 福 利 費 を 含 む 適 正 な 見 積 の 実 施 通 常 必 要 と 認 められる 原 価 の 確 保 等 に 関 する 周 知 徹 底 (ガイドライン 等 ) 4. 保 険 加 入 の 啓 発 キャンペーン 関 係 者 による 啓 発 資 料 の 作 成 キャンペーンの 実 施 関 係 者 を 交 えた 啓 発 資 料 の 作 成 周 知 ( 厚 労 省 と 連 携 ) 行 政 関 係 団 体 協 力 会 保 険 者 など 様 々な 主 体 を 通 じたキャン ペーンの 実 施 5.その 他 1ダンピング 対 策 2 重 層 下 請 構 造 の 是 正 3 保 険 者 から 建 設 業 の 事 業 所 への 働 きかけ 4 建 設 関 係 団 体 の 自 主 的 取 組 5 社 会 保 険 適 用 促 進 に 向 けた 研 究 2 18

20 検 討 の 進 め 方 平 成 23 年 度 中 に 具 体 的 な 対 策 を 取 りまとめ 周 知 啓 発 を 行 った 後 対 策 を 実 施 平 成 23 年 度 関 係 業 界 団 体 労 働 者 団 体 等 で 構 成 する 検 討 会 を 開 催 基 本 問 題 小 委 員 会 の 議 論 を 経 て 制 度 改 正 等 を 具 体 化 平 成 24 年 度 業 界 団 体 厚 生 労 働 省 など 関 係 者 と 連 携 した 周 知 啓 発 を 実 施 主 な 項 目 23 年 度 スケジュール 9 月 ~12 月 1 月 ~3 月 24 年 度 1. 許 可 更 新 時 の 確 認 2. 経 営 事 項 審 査 の 厳 格 化 ( 減 点 幅 拡 大 等 ) 3. 元 請 の 下 請 指 導 ( 指 導 項 目 の 追 加 等 ) 4. 立 入 検 査 での 確 認 5. 業 界 団 体 の 対 応 周 知 啓 発 業 界 団 体 企 業 ヒ ア リ ン グ 等 基 本 問 中 題 建 小 審 委 員 社 会 整 ( 審 9 月 ) 検 討 会 1 ( 1 0 月 ) 検 討 会 2 ( 1 1 月 ) ( 検 1 2 討 月 会 ) 3 基 本 中 問 建 題 審 小 社 委 整 員 審 会 検 討 会 4 ( 2 月 ) 具 体 的 対 策 の 取 り ま と め 政 省 令 告 示 改 正 周 知 啓 発 施 行 検 討 会 の 検 討 スケジュール 第 1 回 (10 月 ) 業 界 団 体 企 業 からのヒアリング 結 果 の 紹 介 許 可 更 新 時 の 保 険 加 入 確 認 経 営 事 項 審 査 に 関 する 検 討 第 2 回 (11 月 ) 元 請 業 者 の 下 請 指 導 下 請 業 者 による 対 策 に 関 する 検 討 第 3 回 (12 月 ) 建 設 担 当 部 局 の 立 入 検 査 重 層 下 請 構 造 の 是 正 取 組 の 工 程 周 知 啓 発 の 推 進 第 4 回 (2 月 ) 基 本 問 題 小 委 員 会 の 結 果 を 踏 まえた 検 討 全 体 取 りまとめ 19

21 保 険 未 加 入 の 要 因 (ヒアリング 結 果 等 からの 分 析 ) 主 体 別 にみた 要 因 元 請 業 者 においては 従 業 員 の 社 会 保 険 未 加 入 の 状 況 はそれほど 生 じていないが 制 度 上 下 請 企 業 の 保 険 加 入 状 況 を 確 認 指 導 することが 求 められていないこと 等 から 下 請 業 者 の 保 険 未 加 入 状 態 が 改 善 していない 下 請 業 者 は 保 険 料 の 事 業 主 負 担 の 重 さや 技 能 労 働 者 の 手 取 り 志 向 等 から 保 険 に 加 入 していない 状 況 建 設 産 業 行 政 においても 保 険 加 入 状 況 を 網 羅 的 にチェックする 仕 組 みとなっておらず 社 会 保 険 担 当 部 局 との 連 携 も 行 われていない 元 請 下 請 行 政 事 業 主 従 業 員 受 注 競 争 が 激 化 する 中 で 工 事 利 益 を 確 保 する 必 要 性 社 会 保 険 は 下 請 業 者 内 の 雇 用 主 と 従 業 員 間 の 問 題 との 認 識 ( 下 請 業 者 の 保 険 加 入 状 況 を 確 認 指 導 することが 制 度 上 求 められていない) 受 注 競 争 が 激 化 する 中 で 工 事 利 益 を 確 保 する 必 要 性 ( 一 次 下 請 の 場 合 ) 保 険 料 の 事 業 主 負 担 が 重 い( 経 営 への 圧 迫 ) 業 務 の 繁 閑 に 耐 えられるよう 技 能 労 働 者 の 人 件 費 を 変 動 費 化 手 取 り 金 額 を 高 くすることで 技 能 労 働 者 を 確 保 ( 流 動 的 な 労 働 市 場 に 対 する 防 衛 策 ) 保 険 加 入 が 義 務 であることに 対 する 不 知 零 細 企 業 においては 社 会 保 険 の 手 続 に 精 通 した 従 業 員 がいない ( 一 方 で 社 会 保 険 労 務 士 への 外 注 は 負 担 が 重 い) 将 来 の 保 証 よりも 日 々の 手 取 り 志 向 技 能 に 対 する 自 信 から 高 収 入 を 得 られる 職 場 を 選 好 自 己 責 任 の 伝 統 保 険 加 入 が 義 務 であることに 対 する 不 知 中 高 年 の 職 人 が 社 会 保 険 に 加 入 してもメリットがないとの 認 識 給 与 収 入 額 が 明 確 になることを 嫌 う ( 建 設 産 業 行 政 ) 建 設 産 業 行 政 として 保 険 加 入 状 況 の 実 態 を 把 握 していない 未 適 用 事 業 所 を 確 知 した 場 合 においても 継 続 的 な 指 導 を 行 っていない 社 会 保 険 担 当 部 局 との 連 携 が 行 われていない ( 社 会 保 険 行 政 ) 十 分 なマンパワーがないため 未 適 用 事 業 所 となっている 建 設 業 者 を 把 握 しきれておらず 指 導 も 十 分 でない 20

22 保 険 未 加 入 の 要 因 ( 各 要 因 に 対 応 した 対 策 の 実 施 ) < 保 険 未 加 入 の 要 因 > ( 行 政 によるチェック 指 導 関 係 ) 建 設 産 業 行 政 として 保 険 加 入 状 況 の 実 態 を 把 握 していない 未 適 用 事 業 所 を 確 知 した 場 合 も 継 続 的 な 指 導 がなされない 建 設 産 業 部 局 と 社 会 保 険 部 局 との 連 携 が 行 われていない 社 会 保 険 部 局 が 未 適 用 事 業 所 を 把 握 しきれず 指 導 も 不 十 分 ( 元 請 業 者 の 関 不 関 係 ) 社 会 保 険 は 下 請 業 者 内 の 雇 用 主 と 従 業 員 間 の 問 題 との 認 識 ( 保 険 料 負 担 関 係 ) 受 注 競 争 が 激 化 する 中 で 工 事 利 益 を 確 保 する 必 要 性 保 険 料 の 事 業 主 負 担 が 重 い 業 務 の 繁 閑 に 耐 えられるよう 技 能 労 働 者 の 人 件 費 を 変 動 費 化 ( 職 人 等 関 係 者 の 意 識 関 係 ) 技 能 に 対 する 自 信 と 自 己 責 任 の 伝 統 将 来 の 保 証 よりも 日 々の 手 取 り 志 向 給 与 収 入 額 が 明 確 になることを 嫌 う 保 険 加 入 が 義 務 であることに 対 する 不 知 中 高 年 の 職 人 が 社 会 保 険 に 加 入 してもメリットがないとの 認 識 ( 事 業 主 の 手 続 負 担 関 係 ) 社 会 保 険 の 手 続 に 精 通 した 従 業 員 がいない < 対 策 のポイント> 行 政 による 制 度 的 チェックと 建 設 業 担 当 部 局 社 会 保 険 部 局 間 の 連 携 元 請 業 者 が 下 請 業 者 の 保 険 加 入 状 況 を 知 り 得 る 指 導 責 任 がある 立 場 に 法 定 福 利 費 が 確 保 され 下 請 業 者 に 流 れる 仕 組 みを 構 築 各 主 体 に 向 けた 啓 発 資 料 を 作 成 し 社 会 保 険 制 度 の 内 容 や 手 続 き 等 を 周 知 関 係 団 体 と 連 携 し 個 々の 事 業 者 の 手 続 負 担 を 軽 減 < 対 許 可 更 新 時 の 加 入 状 況 確 認 指 導 経 営 事 項 審 査 の 厳 格 化 公 共 事 業 労 務 費 調 査 建 設 業 担 当 部 局 による 立 入 検 査 建 設 業 行 政 上 の 指 導 処 分 社 会 保 険 担 当 部 局 との 連 携 保 険 者 から 建 設 業 の 事 業 所 への 働 きかけ 元 請 業 者 による 下 請 指 導 発 注 者 への 要 請 周 知 元 請 への 指 導 ( 法 定 福 利 費 を 含 む 適 正 な 見 積 りの 実 施 等 ) ダンピング 対 策 重 層 下 請 構 造 の 是 正 策 > 関 係 者 による 啓 発 資 料 の 作 成 キャンペーンの 実 施 建 設 業 者 団 体 の 自 主 的 取 組 ( 社 会 保 険 労 務 士 会 との 連 携 ) 21

23 社 会 保 険 未 加 入 対 策 に 関 するヒアリング 結 果 (1) ヒアリング 実 施 日 : 平 成 23 年 9 月 13 日 ~28 日 対 象 : 総 合 建 設 業 者 (5 企 業 ) 専 門 工 事 業 団 体 (15 団 体 ) 項 目 :1 保 険 加 入 状 況 2 建 設 業 許 可 更 新 時 の 保 険 加 入 状 況 確 認 3 特 定 建 設 業 者 による 下 請 指 導 4 法 定 福 利 費 の 流 れ 5 周 知 啓 発 6 専 門 工 事 業 団 体 による 取 組 7 重 層 下 請 構 造 の 是 正 項 目 総 合 建 設 業 者 (5 企 業 ) 専 門 工 事 業 団 体 (15 団 体 ) 1 保 険 加 入 状 況 2 次 以 下 の 下 請 業 者 の 未 加 入 が 多 い 1 次 下 請 はほぼ 加 入 しているが 2 次 以 下 の 未 加 入 が 多 い ( 企 業 B,C) 工 務 店 などの 零 細 企 業 は ほとんど 保 険 加 入 していないと 思 われる( 企 業 A) 1 次 下 請 はほとんど 加 入 している 2 次 以 下 は 不 明 ( 企 業 D) (その 他 ) 経 営 者 の 意 識 も 様 々 単 価 が 低 い 中 事 業 主 負 担 ができない ( 企 業 B) 現 場 の 作 業 員 は 手 取 りが 多 い 方 を 選 ぶ( 企 業 B,D) 2 次 以 下 の 下 請 業 者 の 未 加 入 が 多 い 1 次 下 請 はほとんど 加 入 している 2 次 以 下 は 不 明 ( 団 体 A) 元 請 になる 企 業 は ほぼ 加 入 している( 団 体 J) 1 次 下 請 はほとんど 加 入 しているが 2 次 下 請 以 下 となると 加 入 率 は 低 い( 団 体 H) 2 次 下 請 まではほとんど 加 入 しているが 3 次 以 下 は 不 明 ( 団 体 B,F,I) 現 場 の 職 人 は 社 会 保 険 に 加 入 していない( 団 体 C,G,J) 日 給 月 給 制 のところは 保 険 を 掛 けていないところが 多 い( 団 体 E,G) 社 会 保 険 に 加 入 できる 経 済 的 余 裕 がない 下 請 業 者 の 単 価 が 下 がってきており 保 険 の 負 担 が 困 難 ( 団 体 C,G,M) 元 請 から 保 険 加 入 に 欠 けるだけのお 金 がまわってこない( 団 体 D,N) 保 険 料 を 負 担 できるだけの 経 済 的 余 裕 がない( 団 体 H,L,O) ゼネコンの 数 が 多 すぎて 競 争 が 激 しすぎる( 団 体 N) 社 会 保 険 に 対 する 職 人 の 意 識 が 低 い 職 人 は 手 取 りが 多 い 方 がよく 保 険 に 入 りたがらない( 団 体 C,H,J) けがと 弁 当 は 自 分 持 ち という 意 識 で 保 険 に 加 入 しない( 団 体 D,O) (その 他 ) 建 設 業 許 可 部 局 と 社 会 保 険 部 局 の 定 期 的 情 報 交 換 による 未 加 入 企 業 の 把 握 と 加 入 促 進 が 必 要 ( 団 体 A) 2 建 設 業 許 可 更 新 時 の 確 認 許 可 更 新 時 に 保 険 加 入 を 確 認 すべき 許 可 更 新 時 に 許 可 要 件 として 指 導 してほしい 虚 偽 申 請 に 対 して 罰 則 が 適 用 され る 時 に 確 認 するのが 効 果 的 ( 団 体 A) 許 可 更 新 の 条 件 として 法 定 されることが 必 要 ( 団 体 G) 許 可 更 新 や 経 営 事 項 審 査 立 入 検 査 時 に 保 険 加 入 がチェックされるとよい( 団 体 B) 経 営 事 項 審 査 と 同 じように 許 可 時 に 確 認 すればよい( 団 体 L) 保 険 関 係 の 届 出 書 類 を 提 出 させることが 考 えられる( 団 体 N, K) 許 可 更 新 時 に 保 険 関 係 を 確 認 することは 問 題 ない( 団 体 D,F,O) 22

24 社 会 保 険 未 加 入 対 策 に 関 するヒアリング 結 果 (2) 項 目 総 合 建 設 業 者 (5 企 業 ) 専 門 工 事 業 団 体 (15 団 体 ) 3 下 請 企 業 への 指 導 下 請 業 者 の 現 場 での 保 険 加 入 確 認 は 可 能 保 険 加 入 の 書 類 上 のチェックは 可 能 ( 企 業 A,B,D) 本 当 に 加 入 しているかの 確 認 は 困 難 個 人 単 位 のチェック 本 当 なのかどうかまでのチェックは 現 場 の 負 担 が 大 きく 確 認 が 難 しい( 企 業 B,D,D,E) 建 設 共 通 パスのように 情 報 が 登 録 されているカードを 本 人 に 渡 し 現 場 でチェックすることが 有 効 ( 企 業 B,D,E) 元 請 では2 次 3 次 を 直 接 指 導 できない( 企 業 B,D) 下 請 業 者 の 現 場 での 保 険 加 入 確 認 は 可 能 作 業 員 名 簿 による 保 険 加 入 確 認 は 可 能 ( 団 体 B,D,J,O) 作 業 員 名 簿 に 記 載 させ 証 明 書 を 提 出 させればよい( 団 体 I,M) 現 場 の 新 規 入 場 時 にチェックすれば 未 加 入 がなくなる( 団 体 L) 現 場 での 保 険 加 入 確 認 は 負 担 となる 現 場 でのチェックは 担 当 者 の 負 担 増 を 招 く( 団 体 A,N) 保 険 番 号 を 書 くよう 指 導 はできるが 何 らかの 番 号 を 書 いておけばよいという 形 骸 化 が 懸 念 される( 団 体 A) ICカード 等 を 本 人 に 持 たせ 管 理 するのが 適 切 ( 団 体 A,J,K) 再 下 請 通 知 書 により 会 社 としての 保 険 加 入 が 確 認 できたとしても 作 業 員 全 員 が 加 入 しているとは 限 らない( 団 体 E,I) (その 他 ) 指 導 できるのは1つ 下 の 下 請 業 者 まで( 団 体 A) 2 次 3 次 までは 目 が 届 かない( 団 体 B) 元 請 は 価 格 で 下 請 を 選 んでおり どのように 指 導 するのかが 問 題 ( 団 体 I) 元 請 がしっかりした 指 導 をしていくことが 必 要 ( 団 体 L,M) 建 設 業 は 様 々な 労 働 者 を 受 け 入 れており 閉 め 出 すとどうなるか 心 配 ( 団 体 F) 4 法 定 福 利 費 の 流 れ 法 定 福 利 費 の 別 枠 支 給 は 困 難 法 定 福 利 費 の 別 枠 支 給 は 事 務 手 続 きが 煩 雑 膨 大 ( 企 業 A, B) 個 人 精 算 は 不 可 能 ( 企 業 C) 最 終 的 には 総 価 競 争 になるので 意 味 がない( 企 業 C) 施 主 に 対 し 細 かい 内 訳 を 出 すと 安 いところい 合 わせられる ( 企 業 D) (その 他 ) 法 定 福 利 費 は 競 争 しないとすることが 必 要 ( 企 業 E) 発 注 者 に 対 する 国 からの 指 導 が 必 要 ( 企 業 E) 法 定 福 利 費 の 別 枠 支 給 が 必 要 法 定 福 利 費 の 別 枠 計 上 が 必 要 ( 団 体 A) 労 務 費 とは 別 に 保 険 料 をもらえるのであれば 保 険 加 入 が 進 む( 団 体 C) 見 積 書 注 文 書 に 管 理 費 用 を 明 確 に 示 すべき( 団 体 G) 取 り 決 め 金 額 に 乗 じる 適 切 な 社 会 保 険 料 負 担 率 を 定 めるべき( 団 体 I) 法 定 福 利 費 の 別 枠 支 給 は 困 難 あるべき 論 としては 別 途 支 給 が 必 要 だが 実 際 は 難 しい( 団 体 B) (その 他 ) 発 注 者 に 対 して 費 用 を 出 すよう 国 からの 指 導 が 必 要 ( 団 体 A) 保 険 料 に 関 し ゼネコン 発 注 者 に 理 解 を 求 められるようにしてほしい( 団 体 G) 下 請 へ 適 正 な 経 費 が 支 払 える 単 価 での 発 注 を 指 導 してほしい( 団 体 J) 特 に 民 間 工 事 について ダンピング 対 策 を 実 施 してほしい( 団 体 K) 23

25 社 会 保 険 未 加 入 対 策 に 関 するヒアリング 結 果 (3) 項 目 総 合 建 設 業 者 (5 企 業 ) 専 門 工 事 業 団 体 (15 団 体 ) 5 周 知 啓 発 ある 程 度 の 周 知 期 間 が 必 要 団 体 の 非 会 員 に 周 知 していくのは 難 しい( 企 業 A) 作 業 員 レベルで 啓 蒙 していくのは 時 間 がかかる( 企 業 D,E) あまり 長 い 周 知 期 間 は 必 要 ない 周 知 期 間 が 長 いと ぎりぎりまで 待 ったほうが 有 利 になる( 企 業 C) 協 力 会 社 の 会 合 等 で 周 知 が 可 能 災 害 防 止 協 議 会 安 全 大 会 での 周 知 が 可 能 ( 企 業 A,B,E) 協 力 会 社 会 への 説 明 での 周 知 が 考 えられる( 企 業 B,C) (その 他 ) 経 営 者 に 危 機 感 を 抱 いてもらう 施 策 が 有 効 ( 企 業 B) 周 知 はあらゆる 方 向 から 実 施 するべき 複 数 から 情 報 がくれ ば 本 当 だと 認 識 する( 企 業 C) グリーンサイトの 登 録 会 社 に 情 報 を 通 知 する 機 能 がある( 企 業 E) 周 知 期 間 は 長 くないほうが 良 い 周 知 期 間 は 長 ければよいというものではない( 団 体 A) 5 年 と 言 わずに 一 気 に 進 めてほしい( 団 体 L) 5 年 かかれば 周 知 できる( 団 体 I) 全 員 に 徹 底 するには かなりの 期 間 が 必 要 若 年 者 において 保 険 加 入 の 必 要 性 を 認 識 しているが 全 員 に 徹 底 するには 年 月 が かかる( 団 体 C) かなりの 周 知 期 間 を 持 たないとできない( 団 体 J) 元 請 から 様 々なルートで 周 知 する 方 法 が 効 果 的 協 力 会 や 災 害 防 止 協 議 会 など 元 請 から 周 知 する 方 法 が 効 果 的 ( 団 体 E,J,N) 安 全 大 会 での 周 知 が 考 えられる( 団 体 A) 元 請 や 全 国 規 模 の 業 者 から 周 知 して 機 運 を 醸 成 していくしかない( 団 体 I) 会 員 企 業 協 力 会 社 から 下 請 企 業 への 周 知 ができる( 団 体 F,O) 現 場 での 指 導 をしていけば 8 割 ~9 割 ぐらいカバーできる( 団 体 B) 全 ての 現 場 で 広 報 されれば 現 場 の 人 が 知 るきっかけになる( 団 体 G) 様 々なツールを 使 った 周 知 が 考 えられる 会 員 外 への 周 知 として ホームページの 活 用 が 考 えられる( 団 体 B) 専 門 紙 やキャンペーン 発 注 部 局 を 通 じた 周 知 が 考 えられる( 団 体 N) 協 会 の 新 聞 がツールとして 有 効 ( 団 体 O) 専 門 紙 や 機 関 誌 の 活 用 が 必 要 ( 団 体 K) 販 売 店 建 材 屋 に 情 報 を 出 せば 業 者 の 目 に 触 れる( 団 体 J,L) 機 械 は 必 ずメンテするので メーカーの 工 場 を 通 じた 周 知 が 考 えられる( 団 体 M) (その 他 ) 保 険 加 入 のメリットを 出 しながら 周 知 することが 必 要 ( 団 体 A,H,I) 団 体 で 教 育 事 業 を 実 施 しており その 際 の 周 知 ができる( 団 体 C) 国 民 健 康 保 険 組 合 から 周 知 する 方 法 が 効 果 的 ( 団 体 D,L) 24

26 社 会 保 険 未 加 入 対 策 に 関 するヒアリング 結 果 (4) 項 目 総 合 建 設 業 者 (5 企 業 ) 専 門 工 事 業 団 体 (15 団 体 ) 6 専 門 工 事 業 団 体 による 取 組 7 重 層 下 請 構 造 の 是 正 建 築 の 分 野 で 重 層 化 が 進 展 している 建 築 工 事 は 専 門 分 野 で 細 分 化 が 進 んでおり 重 層 化 が 進 展 している( 企 業 B) 設 備 の 管 理 を 全 体 的 にできる 者 がいないので 次 数 が 多 くな る( 企 業 B) 平 準 化 や 工 期 の 確 保 が 必 要 仕 事 量 の 繁 閑 が 人 を 雇 えない 原 因 ( 企 業 C) 経 費 を 確 保 することが 直 用 化 につながる( 企 業 B) 適 正 工 期 を 確 保 することがポイント( 企 業 B) 平 準 化 や 工 期 の 厳 守 が 必 要 ( 企 業 E) (その 他 ) 主 任 技 術 者 の 配 置 偽 装 請 負 の 対 策 により 重 層 化 は 解 消 さ れていく( 企 業 C) 重 層 下 請 が 改 善 すれば 固 定 度 も 上 がり 保 険 加 入 も 進 む ( 企 業 C) コスト 低 減 のためには 重 層 構 造 の 改 善 が 必 要 ( 企 業 D) 団 体 による 保 険 加 入 企 業 の 認 定 が 考 えられる 会 員 の 中 から 優 良 事 業 者 を 選 定 し 公 開 しており 保 険 加 入 を 条 件 としている( 団 体 C) タクシー 業 界 のAマークのような 優 良 マーク があれば 施 主 等 にPRになる( 団 体 F) 保 険 加 入 企 業 に 対 し ステッカーを 標 示 することが 考 えられる( 団 体 D) マル 適 マークなど 目 に 見 える 差 別 化 が 考 えられる( 団 体 H) 国 交 省 でモデルケースを 出 し フォーマットを 定 めてもらえれば それに 準 じた 取 組 が 可 能 ( 団 体 M) 団 体 による 取 組 は 困 難 業 界 団 体 が 労 働 者 単 位 の 加 入 状 況 を 確 認 するのは 現 実 的 でない( 団 体 A) 団 体 が 表 彰 するだけでは 喜 ばれない( 団 体 A) 団 体 には 情 報 が 集 まらないので 自 主 的 な 取 組 は 困 難 ( 団 体 G) 団 体 による 会 員 企 業 の 審 査 は 団 体 内 部 の 審 査 なので 公 平 性 を 欠 く( 団 体 J) 身 内 が 身 内 を 査 定 するのは 難 しい コンサルなどで 審 査 ができればよい( 団 体 M) 保 険 加 入 事 務 の 実 施 体 制 を 検 討 すべき( 団 体 I) 業 務 の 繁 閑 があり 職 人 を 雇 用 できない 業 務 の 繁 閑 があり 職 人 を 抱 え 込 んでいけない( 団 体 F,J) 繁 忙 期 に 人 手 が 足 らなくなるため 他 の 業 者 に 仕 事 を 頼 む( 団 体 B,M) 工 期 の 中 で 最 後 のほうになるため 仕 事 を 集 中 的 にやることになる( 団 体 D) 適 正 工 期 を 確 保 することが 必 要 ( 団 体 G) 繁 閑 調 整 のための 工 事 平 準 化 による 再 下 請 の 抑 制 を 進 めるべき( 団 体 K) 建 設 業 の 労 働 者 派 遣 の 禁 止 を 見 直 すべき( 団 体 I) 一 人 で 請 負 ができる 形 態 は 限 られている 一 人 での 作 業 は 請 負 として 成 り 立 たない( 団 体 M,O) 偽 装 請 負 に 該 当 するおそれのあるケースがある( 団 体 J) 職 人 気 質 で 一 人 親 方 になりたいという 人 も 多 い( 団 体 D) (その 他 ) 重 層 下 請 はあまり 行 われていない( 団 体 M,O) 以 前 よりも 外 注 に 頼 っており 技 術 レベルも 下 がってきている( 団 体 I) 一 人 親 方 を 使 っているところは 少 ない( 団 体 E) 減 ってきている( 団 体 O) 下 請 に 出 すのであれば 分 離 発 注 をすべき( 団 体 I) 過 度 な 下 請 の 是 正 のため 3 次 以 下 への 発 注 禁 止 が 必 要 ( 団 体 M) 25

27 建 設 業 許 可 更 新 時 の 保 険 加 入 状 況 の 確 認 指 導 1 概 要 申 請 時 に 提 出 を 求 める 書 類 1 建 設 業 許 可 更 新 の 申 請 時 の 添 付 書 類 に 保 険 加 入 状 況 を 記 載 した 書 面 を 追 加 する( 建 設 業 法 施 行 規 則 第 4 条 第 1 項 を 改 正 ) 2 上 記 書 面 により 保 険 加 入 状 況 を 確 認 する 3 未 加 入 業 者 に 対 しては 文 書 により 保 険 加 入 を 指 導 す る 4 指 導 をしても 保 険 に 未 加 入 の 場 合 には 厚 生 労 働 省 に 通 報 する( 段 階 的 に 実 施 ) スキーム 許 可 及 び 更 新 (5 年 に 一 度 )の 申 請 時 に 新 たに 次 の 書 類 を 提 出 させる 1 保 険 加 入 の 有 無 保 険 加 入 者 数 加 入 番 号 を 記 載 した 書 面 2 確 認 資 料 雇 用 保 険 : 労 働 保 険 概 算 確 定 保 険 料 申 告 書 及 び 保 険 料 領 収 済 通 知 書 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 : 保 険 料 領 収 証 書 又 は 納 入 証 明 書 申 告 書 領 収 証 書 等 の 有 無 により 企 業 単 位 での 加 入 状 況 を 確 認 するほか 保 険 加 入 者 数 と 使 用 人 数 支 払 保 険 料 を 照 合 することに より 労 働 者 単 位 での 加 入 状 況 確 認 を 行 う( 検 討 課 題 ) 申 請 業 者 1 許 可 更 新 申 請 保 険 加 入 を 証 する 書 面 を 添 付 2 未 加 入 業 者 に 対 する 指 導 書 の 送 付 ( 建 設 業 許 可 部 局 ) 地 方 整 備 局 都 道 府 保 険 未 加 入 の 場 合 の 対 応 建 設 業 の 許 可 及 び 更 新 申 請 を 不 許 可 とする 取 扱 はせず 許 可 を 行 うと 同 時 に 指 導 文 書 を 送 付 する 後 日 保 険 加 入 の 報 告 を 求 める 3 加 入 状 況 の 報 告 5 加 入 指 導 保 険 関 係 法 令 に 基 づく 措 置 ( 未 加 入 の 場 合 ) 4 通 報 ( 保 険 担 当 部 局 ) 地 方 労 働 局 年 金 事 務 所 指 導 をしても なお 保 険 未 加 入 の 場 合 は 保 険 担 当 部 局 に 通 報 する 健 康 保 険 年 金 年 金 事 務 所 雇 用 保 険 地 方 労 働 局 < 通 報 の 内 容 > 業 者 名 所 在 地 未 加 入 の 保 険 種 類 ( 雇 用 医 療 年 金 ) 等 26

28 建 設 業 許 可 更 新 時 の 保 険 加 入 状 況 の 確 認 指 導 2( 関 係 条 文 ) 建 設 業 法 ( 昭 和 二 十 四 年 五 月 二 十 四 日 法 律 第 百 号 ) ( 許 可 申 請 書 の 添 付 書 類 ) 第 六 条 前 条 の 許 可 申 請 書 には 国 土 交 通 省 令 の 定 めるところにより 次 に 掲 げる 書 類 を 添 付 しなければならない 一 工 事 経 歴 書 二 直 前 三 年 の 各 事 業 年 度 における 工 事 施 工 金 額 を 記 載 した 書 面 三 使 用 人 数 を 記 載 した 書 面 四 許 可 を 受 けようとする 者 ( 法 人 である 場 合 においては 当 該 法 人 その 役 員 及 び 政 令 で 定 める 使 用 人 個 人 である 場 合 においてはその 者 及 び 政 令 で 定 める 使 用 人 ) 及 び 法 定 代 理 人 が 第 八 条 各 号 に 掲 げる 欠 格 要 件 に 該 当 しない 者 であることを 誓 約 する 書 面 五 次 条 第 一 号 及 び 第 二 号 に 掲 げる 基 準 を 満 たしていることを 証 する 書 面 六 前 各 号 に 掲 げる 書 面 以 外 の 書 類 で 国 土 交 通 省 令 で 定 めるもの 2 許 可 の 更 新 を 受 けようとする 者 は 前 項 の 規 定 にかかわらず 同 項 第 一 号 から 第 三 号 までに 掲 げる 書 類 を 添 付 することを 要 しない ( 許 可 の 基 準 ) 第 七 条 国 土 交 通 大 臣 又 は 都 道 府 知 事 は 許 可 を 受 けようとする 者 が 次 に 掲 げる 基 準 に 適 合 していると 認 めるときでなければ 許 可 をしてはならない 一 法 人 である 場 合 においてはその 役 員 ( 業 務 を 執 行 する 社 員 取 締 役 執 行 役 又 はこれらに 準 ずる 者 をいう 以 下 同 じ )のうち 常 勤 であるものの 一 人 が 個 人 である 場 合 においてはその 者 又 はその 支 配 人 のうち 一 人 が 次 のいずれかに 該 当 する 者 であること イ 許 可 を 受 けようとする 建 設 業 に 関 し 五 年 以 上 経 営 業 務 の 管 理 責 任 者 としての 経 験 を 有 する 者 ロ 国 土 交 通 大 臣 がイに 掲 げる 者 と 同 等 以 上 の 能 力 を 有 するものと 認 定 した 者 二 その 営 業 所 ごとに 次 のいずれかに 該 当 する 者 で 専 任 のものを 置 く 者 であること イ 許 可 を 受 けようとする 建 設 業 に 係 る 建 設 工 事 に 関 し 学 校 基 本 法 ( 昭 和 二 十 二 年 法 律 第 二 十 六 号 )による 高 等 学 校 ( 旧 中 等 学 校 令 ( 昭 和 十 八 年 勅 令 第 三 十 六 号 )による 実 業 学 校 を 含 む 以 下 同 じ ) 若 しくは 中 等 教 育 学 校 を 卒 業 した 後 五 年 以 上 又 は 同 法 による 大 学 ( 旧 大 学 令 ( 大 正 七 年 勅 令 第 三 百 八 十 八 号 )による 大 学 を 含 む 以 下 同 じ ) 若 しくは 高 等 専 門 学 校 ( 旧 専 門 学 校 令 ( 明 治 三 十 六 年 勅 令 第 六 十 一 号 )による 専 門 学 校 を 含 む 以 下 同 じ )を 卒 業 した 後 三 年 以 上 実 務 の 経 験 を 有 する 者 で 在 学 中 に 国 土 交 通 省 令 で 定 める 学 科 を 修 めたもの ロ 許 可 を 受 けようとする 建 設 業 に 係 る 建 設 工 事 に 関 し 十 年 以 上 実 務 の 経 験 を 有 する 者 ハ 国 土 交 通 大 臣 がイ 又 はロに 掲 げる 者 と 同 等 以 上 の 知 識 及 び 技 術 又 は 技 能 を 有 するものと 認 定 した 者 三 法 人 である 場 合 においては 当 該 法 人 又 はその 役 員 若 しくは 政 令 で 定 める 使 用 人 が 個 人 である 場 合 においてはその 者 又 は 政 令 で 定 める 使 用 人 が 請 負 契 約 に 関 して 不 正 又 は 不 誠 実 な 行 為 をするおそれが 明 らかな 者 でな いこと 四 請 負 契 約 ( 第 三 条 第 一 項 ただし 書 の 政 令 で 定 める 軽 微 な 建 設 工 事 に 係 る ものを 除 く )を 履 行 するに 足 りる 財 産 的 基 礎 又 は 金 銭 的 信 用 を 有 しない ことが 明 らかな 者 でないこと ( 建 設 業 を 営 む 者 及 び 建 設 業 者 団 体 に 対 する 指 導 助 言 及 び 勧 告 ) 第 四 十 一 条 国 土 交 通 大 臣 又 は 都 道 府 知 事 は 建 設 業 を 営 む 者 又 は 第 二 十 七 条 の 三 十 七 の 届 出 のあつた 建 設 業 者 団 体 に 対 して 建 設 工 事 の 適 正 な 施 工 を 確 保 し 又 は 建 設 業 の 健 全 な 発 達 を 図 るために 必 要 な 指 導 助 言 及 び 勧 告 を 行 うことができる 2 特 定 建 設 業 者 が 発 注 者 から 直 接 請 け 負 つた 建 設 工 事 の 全 部 又 は 一 部 を 施 工 している 他 の 建 設 業 を 営 む 者 が 当 該 建 設 工 事 の 施 工 のために 使 用 して いる 労 働 者 に 対 する 賃 金 の 支 払 を 遅 滞 した 場 合 において 必 要 があると 認 め るときは 当 該 特 定 建 設 業 者 の 許 可 をした 国 土 交 通 大 臣 又 は 都 道 府 知 事 は 当 該 特 定 建 設 業 者 に 対 して 支 払 を 遅 滞 した 賃 金 のうち 当 該 建 設 工 事 に おける 労 働 の 対 価 として 適 正 と 認 められる 賃 金 相 当 額 を 立 替 払 することその 他 の 適 切 な 措 置 を 講 ずることを 勧 告 することができる 3 特 定 建 設 業 者 が 発 注 者 から 直 接 請 け 負 つた 建 設 工 事 の 全 部 又 は 一 部 を 施 工 している 他 の 建 設 業 を 営 む 者 が 当 該 建 設 工 事 の 施 工 に 関 し 他 人 に 損 害 を 加 えた 場 合 において 必 要 があると 認 めるときは 当 該 特 定 建 設 業 者 の 許 可 をした 国 土 交 通 大 臣 又 は 都 道 府 知 事 は 当 該 特 定 建 設 業 者 に 対 して 当 該 他 人 が 受 けた 損 害 につき 適 正 と 認 められる 金 額 を 立 替 払 することその 他 の 適 切 な 措 置 を 講 ずることを 勧 告 することができる 27

29 建 設 業 許 可 更 新 時 の 保 険 加 入 状 況 の 確 認 指 導 2 ( 関 係 条 文 ) 建 設 業 法 施 行 規 則 ( 昭 和 二 十 四 年 七 月 二 十 八 日 建 設 省 令 第 十 四 号 ) ( 法 第 六 条 第 一 項 第 六 号 の 書 類 ) 第 四 条 法 第 六 条 第 一 項 第 六 号 の 国 土 交 通 省 令 で 定 める 書 類 は 次 に 掲 げ るものとする 一 別 記 様 式 第 十 一 号 による 建 設 業 法 施 行 令 ( 以 下 令 という ) 第 三 条 に 規 定 する 使 用 人 の 一 覧 表 二 別 記 様 式 第 十 一 号 の 二 による 法 第 七 条 第 二 号 ハに 該 当 する 者 法 第 十 五 条 第 二 号 イに 該 当 する 者 及 び 同 号 ハの 規 定 により 国 土 交 通 大 臣 が 同 号 イに 掲 げる 者 と 同 等 以 上 の 能 力 を 有 するものと 認 定 した 者 の 一 覧 表 三 別 記 様 式 第 十 二 号 による 許 可 申 請 書 ( 法 人 である 場 合 においてはその 役 員 をいい 営 業 に 関 し 成 年 者 と 同 一 の 行 為 能 力 を 有 しない 未 成 年 者 で ある 場 合 においてはその 法 定 代 理 人 を 含 む 以 下 この 条 において 同 じ ) の 略 歴 書 四 別 記 様 式 第 十 三 号 による 令 第 三 条 に 規 定 する 使 用 人 ( 当 該 使 用 人 に 許 可 申 請 者 が 含 まれる 場 合 には 当 該 許 可 申 請 者 を 除 く )の 略 歴 書 五 許 可 申 請 者 及 び 令 第 三 条 に 規 定 する 使 用 人 が 成 年 被 後 見 人 及 び 被 保 佐 人 に 該 当 しない 旨 の 登 記 事 項 証 明 書 ( 後 見 登 記 等 に 関 する 法 律 ( 平 成 十 一 年 法 律 第 百 五 十 二 号 ) 第 十 条 第 一 項 に 規 定 する 登 記 事 項 証 明 書 をいう ) 六 許 可 申 請 者 及 び 令 第 三 条 に 規 定 する 使 用 人 が 民 法 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 ( 平 成 十 一 年 法 律 第 百 四 十 九 号 ) 附 則 第 三 条 第 一 項 又 は 第 二 項 の 規 定 により 成 年 被 後 見 人 又 は 被 保 佐 人 とみなされる 者 に 該 当 せず ま た 破 産 者 で 復 権 を 得 ないものに 該 当 しない 旨 の 市 町 村 の 長 の 証 明 書 七 法 人 である 場 合 においては 定 款 八 法 人 である 場 合 においては 別 記 様 式 第 十 四 号 による 総 株 主 の 議 決 権 の 百 分 の 五 以 上 を 有 する 株 主 又 は 出 資 の 総 額 の 百 分 の 五 以 上 に 相 当 す る 出 資 をしている 者 の 氏 名 又 は 名 称 住 所 及 びその 有 する 株 式 の 数 又 は その 者 のなした 出 資 の 価 額 を 記 載 した 書 面 九 株 式 会 社 ( 会 社 法 の 施 行 に 伴 う 関 係 法 律 の 整 備 等 に 関 する 法 律 ( 平 成 十 七 年 法 律 第 八 十 七 号 ) 第 三 条 第 二 項 に 規 定 する 特 例 有 限 会 社 を 除 く 以 下 同 じ ) 以 外 の 法 人 又 は 小 会 社 ( 資 本 金 の 額 が 一 億 円 以 下 であり か つ 最 終 事 業 年 度 に 係 る 貸 借 対 照 表 の 負 債 の 部 に 計 上 した 額 の 合 計 額 が 二 百 億 円 以 上 でない 株 式 会 社 をいう 以 下 同 じ )である 場 合 において は 別 記 様 式 第 十 五 号 から 第 十 七 号 の 二 までによる 直 前 一 年 の 各 事 業 年 度 の 貸 借 対 照 表 損 益 計 算 書 株 主 資 本 等 変 動 計 算 書 及 び 注 記 表 株 式 会 社 ( 小 会 社 を 除 く )である 場 合 においてはこれらの 書 類 及 び 別 記 様 式 第 十 七 号 の 三 による 附 属 明 細 表 十 個 人 である 場 合 においては 別 記 様 式 第 十 八 号 及 び 第 十 九 号 による 直 前 一 年 の 各 事 業 年 度 の 貸 借 対 照 表 及 び 損 益 計 算 書 十 一 商 業 登 記 がなされている 場 合 においては 登 記 事 項 証 明 書 十 二 別 記 様 式 第 二 十 号 による 営 業 の 沿 革 を 記 載 した 書 面 十 三 法 第 二 十 七 条 の 三 十 七 に 規 定 する 建 設 業 者 団 体 に 所 属 する 場 合 に おいては 別 記 様 式 第 二 十 号 の 二 による 当 該 建 設 業 者 団 体 の 名 称 及 び 当 該 建 設 業 者 団 体 に 所 属 した 年 月 日 を 記 載 した 書 面 十 四 国 土 交 通 大 臣 の 許 可 を 申 請 する 者 については 法 人 にあつては 法 人 税 個 人 にあつては 所 得 税 のそれぞれ 直 前 一 年 の 各 年 度 における 納 付 すべき 額 及 び 納 付 済 額 を 証 する 書 面 十 五 都 道 府 知 事 の 許 可 を 申 請 する 者 については 事 業 税 の 直 前 一 年 の 各 年 度 における 納 付 すべき 額 及 び 納 付 済 額 を 証 する 書 面 十 六 別 記 様 式 第 二 十 号 の 三 による 主 要 取 引 金 融 機 関 名 を 記 載 した 書 面 2 一 般 建 設 業 の 許 可 を 申 請 する 者 ( 一 般 建 設 業 の 許 可 の 更 新 を 申 請 する 者 を 除 く )が 特 定 建 設 業 の 許 可 又 は 当 該 申 請 に 係 る 建 設 業 以 外 の 建 設 業 の 一 般 建 設 業 の 許 可 を 受 けているときは 前 項 の 規 定 にかかわらず 同 項 第 二 号 及 び 第 七 号 から 第 十 六 号 までに 掲 げる 書 類 の 提 出 を 省 略 することが できる ただし 法 第 九 条 第 一 項 各 号 の 一 に 該 当 して 新 たに 一 般 建 設 業 の 許 可 を 申 請 する 場 合 は この 限 りでない 3 許 可 の 更 新 を 申 請 する 者 は 第 一 項 の 規 定 にかかわらず 同 項 第 二 号 第 七 号 から 第 十 一 号 まで 及 び 第 十 三 号 から 第 十 六 号 までに 掲 げる 書 類 の 提 出 を 省 略 することができる ただし 同 項 第 七 号 第 八 号 第 十 一 号 第 十 三 号 及 び 第 十 六 号 に 掲 げる 書 類 については その 記 載 事 項 に 変 更 がない 場 合 に 限 る 28

30 元 請 業 者 による 下 請 指 導 1 ( 現 行 制 度 ) 1. 概 要 発 注 者 から 直 接 建 設 工 事 を 請 け 負 った 特 定 建 設 業 者 は 当 該 工 事 の 下 請 負 人 が 下 請 負 に 係 る 建 設 工 事 の 施 工 に 関 し 建 設 業 法 の 規 定 又 は 建 設 工 事 の 施 工 若 しくは 建 設 工 事 に 従 事 する 労 働 者 の 使 用 に 関 する 法 令 の 規 定 で 政 令 で 定 めるものに 違 反 しないよう 当 該 下 請 負 人 の 指 導 に 努 める( 建 設 業 法 第 24 条 の6 第 1 項 ) 特 定 建 設 業 者 は 下 請 負 人 である 建 設 業 を 営 む 者 が 上 記 事 項 に 違 反 していると 認 めたときは 違 反 事 実 を 指 摘 して 是 正 を 求 めるよう 努 める( 第 2 項 ) 下 請 負 人 が 違 反 事 実 を 是 正 しないときは 特 定 建 設 業 者 は 国 土 交 通 大 臣 又 は 都 道 府 知 事 に 通 報 しなければならない( 第 3 項 ) 特 定 建 設 業 者 : 発 注 者 から 直 接 請 け 負 った1 件 の 工 事 代 金 について 3,000 万 円 ( 建 築 工 事 業 の 場 合 は4,500 万 円 ) 以 上 となる 下 請 契 約 を 締 結 する 建 設 業 者 2. 趣 旨 と 留 意 点 (1) 下 請 指 導 の 趣 旨 従 来 下 請 負 人 が 建 設 工 事 の 施 工 に 関 し 必 要 とされる 法 令 の 規 定 を 遵 守 しないために 事 故 災 害 や 賃 金 不 払 い 等 の 問 題 が 生 じるこ とが 尐 なくなかったことから 特 定 建 設 業 者 に 対 して 下 請 負 人 を 指 導 すべき 義 務 を 課 する こととしたもの 特 定 建 設 業 者 が 当 該 建 設 工 事 の 施 工 に 関 して 統 一 的 かつ 総 合 的 な 指 導 監 督 を 行 うもの であり その 下 に 各 下 請 負 人 が 共 同 して 工 事 を 施 工 するという 実 態 から 設 けられた 規 定 (2) 下 請 指 導 の 留 意 点 指 導 の 対 象 となる 下 請 負 人 は 特 定 建 設 業 者 と 直 接 の 契 約 関 係 にある 者 に 限 らず 当 該 建 設 工 事 に 従 事 するすべての 下 請 負 人 本 条 に 基 づく 指 導 を 的 確 に 行 っていない 場 合 は 建 設 業 法 第 28 条 による 監 督 処 分 の 対 象 と なる 一 般 建 設 業 者 においても 当 該 工 事 の 下 請 負 人 に 対 し 本 条 の 趣 旨 に 準 じ 指 導 を 行 うこと が 望 ましい 3. 指 導 すべき 法 令 の 規 定 建 設 業 法 の 規 定 建 設 業 の 許 可 ( 第 3 条 ) 書 面 による 請 負 契 約 の 締 結 ( 第 19 条 ) 一 括 下 請 負 の 禁 止 ( 第 22 条 ) 下 請 代 金 の 支 払 い( 第 24 条 の3 第 24 条 の 5) 検 査 及 び 確 認 ( 第 24 条 の4) 主 任 技 術 者 の 設 置 ( 第 26 条 第 26 条 の2) など 建 設 業 法 のすべての 規 定 建 設 工 事 の 施 工 に 関 する 法 令 の 規 定 特 定 行 政 庁 又 は 建 築 監 視 員 による 違 反 建 築 物 に 関 する 工 事 の 請 負 人 等 に 対 する 工 事 の 施 工 の 停 止 命 令 等 ( 建 築 基 準 法 第 9 条 第 1 項 第 10 項 ) 工 事 の 施 工 に 伴 う 地 盤 の 崩 落 建 築 物 の 倒 壊 等 による 工 事 現 場 における 危 害 の 防 止 ( 同 法 第 90 条 ) 宅 地 造 成 に 伴 う 災 害 防 止 のための 措 置 等 ( 宅 地 造 成 等 規 制 法 第 9 条 ) 宅 地 造 成 工 事 の 請 負 人 等 に 対 する 防 災 措 置 の 実 施 命 令 等 ( 同 法 第 14 条 第 2 項 第 3 項 第 4 項 ) 建 設 工 事 に 従 事 する 労 働 者 の 使 用 に 関 する 法 令 の 規 定 暴 行 等 による 強 制 労 働 の 禁 止 ( 労 働 基 準 法 第 5 条 ) 中 間 搾 取 の 排 除 ( 同 法 第 6 条 ) 賃 金 の 支 払 い 方 法 及 び 支 払 い 額 等 に 関 する 規 制 ( 同 法 第 24 条 ) 労 働 者 として 使 用 し 得 る 者 の 最 低 年 齢 の 制 限 ( 同 法 第 56 条 ) 満 18 歳 未 満 の 者 の 労 働 の 禁 止 ( 同 法 第 63 条 ) 女 子 の 坑 内 労 働 の 禁 止 ( 同 法 第 64 条 の2) 労 働 者 の 安 全 及 び 衛 生 のための 行 政 庁 による 工 事 の 着 手 の 差 し 止 めその 他 の 必 要 な 措 置 命 令 ( 同 法 第 96 条 の2 第 2 項 第 96 条 の3 第 1 項 ) 無 許 可 の 労 働 者 供 給 事 業 の 禁 止 ( 職 業 安 定 法 第 44 条 ) 暴 行 虚 偽 の 手 段 等 により 職 業 紹 介 労 働 者 の 募 集 又 は 労 働 者 の 供 給 を 行 った 者 に 対 する 罰 則 ( 同 法 第 63 条 第 1 号 第 65 条 第 8 号 ) 労 働 者 の 危 険 又 は 健 康 被 害 を 防 止 するための 措 置 を 講 じなかった 事 業 者 等 に 対 する 労 働 基 準 局 長 等 による 作 業 の 停 止 等 の 命 令 ( 労 働 安 全 衛 生 法 第 98 条 第 1 項 ) 建 設 業 務 についての 労 働 者 派 遣 事 業 の 禁 止 ( 労 働 者 派 遣 法 第 4 条 ) 29

31 元 請 業 者 による 下 請 指 導 2 ( 改 正 に 向 けた 方 向 性 ) 概 要 スキーム 1 特 定 建 設 業 者 の 下 請 指 導 項 目 に 社 会 保 険 に 関 する 規 定 を 追 加 する( 建 設 業 法 施 行 令 第 7 条 の3を 改 正 ) < 追 加 する 規 定 > 健 康 保 険 法 第 48 条 ( 被 保 険 者 の 資 格 の 取 得 喪 失 等 に 関 する 届 出 義 務 ) 161 条 第 2 項 ( 保 険 料 納 付 義 務 ) 第 169 条 第 2 項 第 7 項 ( 日 雇 特 例 被 保 険 者 の 保 険 料 納 付 義 務 ) 厚 生 年 金 保 険 法 第 27 条 ( 被 保 険 者 等 の 届 出 義 務 ) 第 82 条 第 2 項 ( 保 険 料 納 付 義 務 ) 雇 用 保 険 法 第 7 条 ( 被 保 険 者 に 関 する 届 出 義 務 ) 第 68 条 第 1 項 ( 保 険 料 の 徴 収 ) 第 168 条 第 2 項 において 準 用 する 場 合 を 含 む 2 施 工 体 制 台 帳 の 記 載 事 項 に 下 請 負 人 の 社 会 保 険 に 関 す る 事 項 を 追 加 する( 建 設 業 法 施 行 規 則 第 14 条 の2を 改 正 ) 3 再 下 請 通 知 書 の 記 載 事 項 に 下 請 負 人 の 社 会 保 険 に 関 す る 事 項 を 追 加 する( 建 設 業 法 施 行 規 則 第 14 条 の4を 改 正 ) 4 作 業 員 名 簿 に 被 保 険 者 番 号 記 入 欄 を 追 加 する( 事 業 者 団 体 等 に 様 式 の 改 正 を 依 頼 ) 5 特 定 建 設 業 者 は 上 記 書 面 により 下 請 負 人 の 保 険 加 入 状 況 等 を 確 認 する 6 未 加 入 業 者 に 対 しては 保 険 加 入 を 指 導 する 7 下 請 負 人 が 違 反 事 実 を 是 正 しないときは 特 定 建 設 業 者 は 国 土 交 通 大 臣 又 は 都 道 府 知 事 に 通 報 する 8 通 報 を 受 けた 国 土 交 通 大 臣 又 は 都 道 府 知 事 は 事 実 関 係 を 確 認 した 上 で 指 導 及 び 社 会 保 険 担 当 部 局 に 対 する 通 報 を 行 う 一 次 下 請 負 人 ( 再 下 請 通 知 人 ) 1 再 下 請 通 知 1 再 下 請 通 知 二 次 下 請 負 人 ( 再 下 請 通 知 人 ) 2 施 工 体 制 台 帳 の 備 え 置 き 1 再 下 請 通 知 三 次 下 請 負 人 ( 再 下 請 通 知 人 ) 社 会 保 険 担 当 部 局 ( 厚 生 労 働 省 日 本 年 金 機 構 ) ( 未 加 入 の 場 合 )1 指 導 3 作 業 員 名 簿 による 確 認 指 導 6 通 報 工 事 現 場 ( 未 加 入 者 に 対 し)5 指 導 特 定 建 設 業 者 ( 元 請 建 設 企 業 ) ( 未 加 入 の 場 合 )4 通 報 国 土 交 通 大 臣 又 は 都 道 府 知 事 30

32 元 請 業 者 による 下 請 指 導 2 ( 改 正 に 向 けた 方 向 性 ) 建 設 業 の 許 可 社 会 保 険 等 工 事 名 称 及 び 工 事 内 容 発 注 者 及 び 住 所 工 期 許 可 業 種 許 可 番 号 許 可 ( 更 新 ) 年 月 日 土 建 電 管 工 事 業 大 臣 特 定 知 事 一 般 第 号 電 気 通 信 工 事 業 大 臣 特 定 知 事 一 般 第 号 保 険 の 種 類 雇 用 保 険 健 康 保 険 年 金 保 険 施 工 体 制 台 帳 [ 会 社 名 ] 国 土 交 通 建 設 株 式 会 社 [ 事 業 所 名 ] ビル 作 業 所 ビル 新 築 工 事 / 建 築 一 式 ( 地 上 5 階 地 下 1 階 延 床 面 積 5,400m2) 興 業 株 式 会 社 市 字 自 平 成 23 年 8 月 1 日 至 平 成 24 年 3 月 31 日 契 約 日 事 業 所 番 号 - - 平 成 23 年 8 月 11 日 平 成 元 年 月 日 平 成 元 年 月 日 平 成 23 年 7 月 31 日 下 請 負 人 に 関 する 事 項 会 社 名 土 木 株 式 会 社 代 表 者 名 真 一 住 建 設 業 の 許 可 所 工 事 名 称 及 び 工 事 内 容 工 期 社 会 保 険 等 施 工 に 必 要 な 業 種 許 可 番 号 許 可 ( 更 新 ) 年 月 日 とび 土 工 鉄 筋 大 工 市 字 雇 用 保 険 健 康 保 険 年 金 保 険 ビル 新 築 工 事 / コンクリート 工 足 場 等 仮 設 工 鉄 筋 工 型 枠 工 自 平 成 23 年 8 月 10 日 至 平 成 23 年 12 月 20 日 工 事 業 工 事 業 保 険 の 種 類 契 約 日 大 臣 特 定 知 事 一 般 第 号 大 臣 特 定 知 事 一 般 第 号 事 業 所 番 号 平 成 2 年 月 日 平 成 2 年 月 日 - - イメージ 平 成 23 年 8 月 10 日 契 約 営 業 所 発 注 者 の 監 督 員 名 監 督 員 名 区 分 名 称 住 所 元 請 契 約 本 社 市 字 下 請 契 約 支 店 郡 町 100 次 郎 一 郎 権 限 及 び 意 見 申 し 出 方 法 権 限 及 び 意 見 申 し 出 方 法 契 約 書 記 載 のとおり 契 約 書 記 載 のとおり 現 場 代 理 人 名 権 限 及 び 意 見 申 し 出 方 法 主 任 技 術 者 権 限 及 び 意 見 申 し 出 方 法 太 郎 契 約 書 記 載 の とおり 一 郎 契 約 書 記 載 の とおり 安 全 衛 生 責 任 者 名 安 全 衛 生 推 進 者 名 雇 用 管 理 責 任 者 名 専 門 技 術 者 名 資 格 要 件 担 当 工 事 内 容 太 郎 三 郎 二 郎 現 場 代 理 人 名 伊 知 郎 権 限 及 び 意 見 申 し 出 方 法 契 約 書 記 載 のとおり 31

33 元 請 業 者 による 下 請 指 導 2 ( 改 正 に 向 けた 方 向 性 ) 直 近 上 位 注 文 者 名 工 事 名 称 及 び 工 事 内 容 再 下 請 通 知 書 元 請 名 称 国 土 交 通 建 設 ( 株 ) 自 社 に 関 する 事 項 報 告 再 下 請 負 業 者 住 所 会 社 名 代 表 者 名 ビル 新 築 工 事 / 建 築 一 式 ( 地 上 5 階 地 下 1 階 延 床 面 積 5,400m2) 平 成 23 年 8 月 11 日 市 字 1 下 請 負 関 係 再 下 請 負 業 者 及 び 再 下 請 負 契 約 関 係 について 次 のとおり 報 告 いたします 会 社 名 土 木 株 式 会 社 代 表 者 名 真 一 住 所 工 事 名 称 及 び 工 事 内 容 市 字 イメージ ビル 新 築 工 事 / コンクリート 工 足 場 等 仮 設 工 鉄 筋 工 型 枠 工 工 期 自 平 成 23 年 8 月 1 日 至 平 成 24 年 3 月 31 日 注 文 者 と の 契 約 日 平 成 23 年 7 月 31 日 工 期 自 平 成 23 年 8 月 10 日 至 平 成 23 年 12 月 20 日 契 約 日 平 成 23 年 8 月 10 日 施 工 に 必 要 な 許 可 業 種 許 可 番 号 許 可 ( 更 新 ) 年 月 日 施 工 に 必 要 な 業 種 許 可 番 号 許 可 ( 更 新 ) 年 月 日 建 設 業 の 許 可 鉄 筋 工 事 業 大 臣 特 定 知 事 一 般 第 号 工 事 業 大 臣 特 定 知 事 一 般 第 号 平 成 元 年 月 日 平 成 年 月 日 建 設 業 の 許 可 とび 土 工 鉄 筋 大 工 工 事 業 工 事 業 大 臣 特 定 知 事 一 般 第 号 大 臣 特 定 知 事 一 般 第 号 平 成 2 年 月 日 平 成 2 年 月 日 保 険 の 種 類 事 業 所 番 号 保 険 の 種 類 事 業 所 番 号 社 会 保 険 等 雇 用 保 険 健 康 保 険 - - 社 会 保 険 等 雇 用 保 険 健 康 保 険 - - 年 金 保 険 年 金 保 険 監 督 員 名 安 全 衛 生 責 任 者 名 太 郎 現 場 代 理 人 名 太 郎 安 全 衛 生 責 任 者 名 太 郎 権 限 及 び 意 見 申 し 出 方 法 現 場 代 理 人 名 権 限 及 び 意 見 申 し 出 方 法 主 任 技 術 者 伊 知 郎 基 本 契 約 約 款 記 載 のとおり 一 郎 安 全 衛 生 推 進 者 名 雇 用 管 理 責 任 者 名 専 門 技 術 者 名 資 格 内 容 担 当 工 事 内 容 三 郎 二 郎 権 限 及 び 意 見 申 し 出 方 法 主 任 技 術 者 資 格 内 容 基 本 契 約 約 款 記 載 のとおり 専 任 非 専 任 一 郎 実 務 経 験 ( 指 定 学 科 5 年 とび 土 工 ) 安 全 衛 生 推 進 者 名 雇 用 管 理 責 任 者 名 専 門 技 術 者 名 資 格 内 容 担 当 工 事 内 容 三 郎 二 郎 資 格 内 容 二 級 建 築 施 工 管 理 技 士 ( 躯 体 ) 32

34 元 請 業 者 による 下 請 指 導 2 ( 改 正 に 向 けた 方 向 性 ) 事 業 所 の 名 称 作 業 員 名 簿 ( 平 成 23 年 11 月 1 日 ) イメージ 元 請 確 認 欄 現 場 代 理 人 名 一 次 会 社 名 印 ( 次 ) 会 社 名 印 当 作 業 所 における 作 業 員 の 就 労 状 況 の 管 理 及 び 緊 急 時 の 連 絡 先 を 把 握 するため 本 表 にご 記 入 願 います 番 号 ふりがな 雇 入 年 月 日 生 年 月 日 現 住 所 職 種 氏 名 経 験 年 数 年 齢 家 族 連 絡 先 最 近 の 健 康 診 断 日 血 圧 血 液 型 雇 用 保 険 番 号 健 康 保 険 番 号 年 金 保 険 番 号 特 殊 健 康 診 断 日 種 類 雇 入 職 長 特 別 教 育 教 育 資 格 免 許 作 業 員 基 本 教 育 実 施 年 月 日 技 能 講 習 免 許 入 場 年 月 日 ( 入 場 者 教 育 実 施 日 ) 1 こっこう たろう 班 長 コード 昭 和 60 年 4 月 1 日 昭 和 25 年 8 月 1 日 市 H 年 月 日 134~86 国 交 太 郎 左 官 26 年 61 歳 市 AB 職 長 教 育 低 圧 電 高 所 作 業 車 玉 掛 け 1 級 左 官 技 能 士 平 成 23 年 1 月 1 日 年 月 日 2 こうろう じろう 厚 労 次 郎 班 長 コード H 昭 和 62 年 4 月 1 日 昭 和 28 年 9 月 9 日 市 121~75 左 官 24 年 58 歳 市 O 年 月 日 職 長 教 育 低 圧 電 クレーン 足 場 玉 掛 け 1 級 左 官 技 能 士 平 成 23 年 1 月 1 日 年 月 日 ( 注 ) 印 欄 には 次 の 記 号 を 入 れる 現 現 場 代 理 人 主 作 業 主 任 者 ( 正 副 2 名 選 任 すること) 女 女 子 作 業 員 技 主 任 技 術 者 職 職 長 安 安 全 衛 生 責 任 者 未 18 歳 未 満 の 男 子 作 業 員 33

35 元 請 業 者 による 下 請 指 導 3 ( 関 係 条 文 ) 建 設 業 法 ( 昭 和 二 十 四 年 五 月 二 十 四 日 法 律 第 百 号 ) ( 下 請 負 人 に 対 する 特 定 建 設 業 者 の 指 導 等 ) 第 二 十 四 条 の 六 発 注 者 から 直 接 建 設 工 事 を 請 け 負 つた 特 定 建 設 業 者 は 当 該 建 設 工 事 の 下 請 負 人 が その 下 請 負 に 係 る 建 設 工 事 の 施 工 に 関 し こ の 法 律 の 規 定 又 は 建 設 工 事 の 施 工 若 しくは 建 設 工 事 に 従 事 する 労 働 者 の 使 用 に 関 する 法 令 の 規 定 で 政 令 で 定 めるものに 違 反 しないよう 当 該 下 請 負 人 の 指 導 に 努 めるものとする 2 前 項 の 特 定 建 設 業 者 は その 請 け 負 つた 建 設 工 事 の 下 請 負 人 である 建 設 業 を 営 む 者 が 同 項 に 規 定 する 規 定 に 違 反 していると 認 めたときは 当 該 建 設 業 を 営 む 者 に 対 し 当 該 違 反 している 事 実 を 指 摘 して その 是 正 を 求 める ように 努 めるものとする 3 第 一 項 の 特 定 建 設 業 者 が 前 項 の 規 定 により 是 正 を 求 めた 場 合 において 当 該 建 設 業 を 営 む 者 が 当 該 違 反 している 事 実 を 是 正 しないときは 同 項 の 特 定 建 設 業 者 は 当 該 建 設 業 を 営 む 者 が 建 設 業 者 であるときはその 許 可 を した 国 土 交 通 大 臣 若 しくは 都 道 府 知 事 又 は 営 業 としてその 建 設 工 事 の 行 われる 区 域 を 管 轄 する 都 道 府 知 事 に その 他 の 建 設 業 を 営 む 者 であると きはその 建 設 工 事 の 現 場 を 管 轄 する 都 道 府 知 事 に 速 やかに その 旨 を 通 報 しなければならない ( 施 工 体 制 台 帳 及 び 施 工 体 系 図 の 作 成 等 ) 第 二 十 四 条 の 七 特 定 建 設 業 者 は 発 注 者 から 直 接 建 設 工 事 を 請 け 負 つた 場 合 において 当 該 建 設 工 事 を 施 工 するために 締 結 した 下 請 契 約 の 請 負 代 金 の 額 ( 当 該 下 請 契 約 が 二 以 上 あるときは それらの 請 負 代 金 の 額 の 総 額 )が 政 令 で 定 める 金 額 以 上 になるときは 建 設 工 事 の 適 正 な 施 工 を 確 保 するため 国 土 交 通 省 令 で 定 めるところにより 当 該 建 設 工 事 について 下 請 負 人 の 商 号 又 は 名 称 当 該 下 請 負 人 に 係 る 建 設 工 事 の 内 容 及 び 工 期 そ の 他 の 国 土 交 通 省 令 で 定 める 事 項 を 記 載 した 施 工 体 制 台 帳 を 作 成 し 工 事 現 場 ごとに 備 え 置 かなければならない 2 前 項 の 建 設 工 事 の 下 請 負 人 は その 請 け 負 つた 建 設 工 事 を 他 の 建 設 業 を 営 む 者 に 請 け 負 わせたときは 国 土 交 通 省 令 で 定 めるところにより 同 項 の 特 定 建 設 業 者 に 対 して 当 該 他 の 建 設 業 を 営 む 者 の 商 号 又 は 名 称 当 該 者 の 請 け 負 つた 建 設 工 事 の 内 容 及 び 工 期 その 他 の 国 土 交 通 省 令 で 定 める 事 項 を 通 知 しなければならない 3 第 一 項 の 特 定 建 設 業 者 は 同 項 の 発 注 者 から 請 求 があつたときは 同 項 の 規 定 により 備 え 置 かれた 施 工 体 制 台 帳 を その 発 注 者 の 閲 覧 に 供 しなけ ればならない 4 第 一 項 の 特 定 建 設 業 者 は 国 土 交 通 省 令 で 定 めるところにより 当 該 建 設 工 事 における 各 下 請 負 人 の 施 工 の 分 担 関 係 を 表 示 した 施 工 体 系 図 を 作 成 し これを 当 該 工 事 現 場 の 見 やすい 場 所 に 掲 げなければならない 34

36 元 請 業 者 による 下 請 指 導 3 ( 関 係 条 文 ) 建 設 業 法 施 行 令 ( 昭 和 三 十 一 年 八 月 二 十 九 日 政 令 第 二 百 七 十 三 号 ) ( 法 第 二 十 四 条 の 六 第 一 項 の 法 令 の 規 定 ) 第 七 条 の 三 法 第 二 十 四 条 の 六 第 一 項 の 政 令 で 定 める 建 設 工 事 の 施 工 又 は 建 設 工 事 に 従 事 する 労 働 者 の 使 用 に 関 する 法 令 の 規 定 は 次 に 掲 げるも のとする 一 建 築 基 準 法 第 九 条 第 一 項 及 び 第 十 項 (これらの 規 定 を 同 法 第 八 十 八 条 第 一 項 から 第 三 項 までにおいて 準 用 する 場 合 を 含 む ) 並 びに 第 九 十 条 二 宅 地 造 成 等 規 制 法 第 九 条 ( 同 法 第 十 二 条 第 三 項 において 準 用 する 場 合 を 含 む ) 及 び 第 十 四 条 第 二 項 から 第 四 項 まで 三 労 働 基 準 法 第 五 条 ( 労 働 者 派 遣 法 第 四 十 四 条 第 一 項 の 規 定 により 適 用 される 場 合 を 含 む ) 第 六 条 第 二 十 四 条 第 五 十 六 条 第 六 十 三 条 及 び 第 六 十 四 条 の 二 ( 労 働 者 派 遣 法 第 四 十 四 条 第 二 項 ( 建 設 労 働 法 第 四 十 四 条 の 規 定 により 適 用 される 場 合 を 含 む )の 規 定 によりこれらの 規 定 が 適 用 される 場 合 を 含 む ) 第 九 十 六 条 の 二 第 二 項 並 びに 第 九 十 六 条 の 三 第 一 項 四 職 業 安 定 法 第 四 十 四 条 第 六 十 三 条 第 一 号 及 び 第 六 十 五 条 第 八 号 五 労 働 安 全 衛 生 法 ( 昭 和 四 十 七 年 法 律 第 五 十 七 号 ) 第 九 十 八 条 第 一 項 ( 労 働 者 派 遣 法 第 四 十 五 条 第 十 五 項 ( 建 設 労 働 法 第 四 十 四 条 の 規 定 に より 適 用 される 場 合 を 含 む )の 規 定 により 適 用 される 場 合 を 含 む ) 六 労 働 者 派 遣 法 第 四 条 第 一 項 建 設 業 法 施 行 規 則 ( 昭 和 二 十 四 年 七 月 二 十 八 日 建 設 省 令 第 十 四 号 ) ( 施 工 体 制 台 帳 の 記 載 事 項 等 ) 第 十 四 条 の 二 法 第 二 十 四 条 の 七 第 一 項 の 国 土 交 通 省 令 で 定 める 事 項 は 次 のとおりとする 一 作 成 特 定 建 設 業 者 ( 法 第 二 十 四 条 の 七 第 一 項 の 規 定 により 施 工 体 制 台 帳 を 作 成 する 場 合 における 当 該 特 定 建 設 業 者 をいう 以 下 同 じ )が 許 可 を 受 けて 営 む 建 設 業 の 種 類 二 作 成 特 定 建 設 業 者 が 請 け 負 つた 建 設 工 事 に 関 する 次 に 掲 げる 事 項 イ 建 設 工 事 の 名 称 内 容 及 び 工 期 ロ 発 注 者 と 請 負 契 約 を 締 結 した 年 月 日 当 該 発 注 者 の 商 号 名 称 又 は 氏 名 及 び 住 所 並 びに 当 該 請 負 契 約 を 締 結 した 営 業 所 の 名 称 及 び 所 在 地 ハ 発 注 者 が 監 督 員 を 置 くときは 当 該 監 督 員 の 氏 名 及 び 法 第 十 九 条 の 二 第 二 項 に 規 定 する 通 知 事 項 ニ 作 成 特 定 建 設 業 者 が 現 場 代 理 人 を 置 くときは 当 該 現 場 代 理 人 の 氏 名 及 び 法 第 十 九 条 の 二 第 一 項 に 規 定 する 通 知 事 項 ホ 監 理 技 術 者 の 氏 名 その 者 が 有 する 監 理 技 術 者 資 格 及 びその 者 が 専 任 の 監 理 技 術 者 であるか 否 かの 別 ヘ 法 第 二 十 六 条 の 二 第 一 項 又 は 第 二 項 の 規 定 により 建 設 工 事 の 施 工 の 技 術 上 の 管 理 をつかさどる 者 でホの 監 理 技 術 者 以 外 のものを 置 くとき は その 者 の 氏 名 その 者 が 管 理 をつかさどる 建 設 工 事 の 内 容 及 びそ の 有 する 主 任 技 術 者 資 格 ( 建 設 業 の 種 類 に 応 じ 法 第 七 条 第 二 号 イ 若 しくはロに 規 定 する 実 務 の 経 験 若 しくは 学 科 の 修 得 又 は 同 号 ハの 規 定 による 国 土 交 通 大 臣 の 認 定 があることをいう 以 下 同 じ ) 三 前 号 の 建 設 工 事 の 下 請 負 人 に 関 する 次 に 掲 げる 事 項 イ 商 号 又 は 名 称 及 び 住 所 ロ 当 該 下 請 負 人 が 建 設 業 者 であるときは その 者 の 許 可 番 号 及 びその 請 け 負 つた 建 設 工 事 に 係 る 許 可 を 受 けた 建 設 業 の 種 類 四 前 号 の 下 請 負 人 が 請 け 負 つた 建 設 工 事 に 関 する 次 に 掲 げる 事 項 イ 建 設 工 事 の 名 称 内 容 及 び 工 期 ロ 当 該 下 請 負 人 が 注 文 者 と 下 請 契 約 を 締 結 した 年 月 日 ハ 注 文 者 が 監 督 員 を 置 くときは 当 該 監 督 員 の 氏 名 及 び 法 第 十 九 条 の 二 第 二 項 に 規 定 する 通 知 事 項 ニ 当 該 下 請 負 人 が 現 場 代 理 人 を 置 くときは 当 該 現 場 代 理 人 の 氏 名 及 び 法 第 十 九 条 の 二 第 一 項 に 規 定 する 通 知 事 項 35

37 元 請 業 者 による 下 請 指 導 3 ( 関 係 条 文 ) ホ 当 該 下 請 負 人 が 建 設 業 者 であるときは その 者 が 置 く 主 任 技 術 者 の 氏 名 当 該 主 任 技 術 者 が 有 する 主 任 技 術 者 資 格 及 び 当 該 主 任 技 術 者 が 専 任 の 者 であるか 否 かの 別 ヘ 当 該 下 請 負 人 が 法 第 二 十 六 条 の 二 第 一 項 又 は 第 二 項 の 規 定 により 建 設 工 事 の 施 工 の 技 術 上 の 管 理 をつかさどる 者 でホの 主 任 技 術 者 以 外 のものを 置 くときは 当 該 者 の 氏 名 その 者 が 管 理 をつかさどる 建 設 工 事 の 内 容 及 びその 有 する 主 任 技 術 者 資 格 ト 当 該 建 設 工 事 が 作 成 特 定 建 設 業 者 の 請 け 負 わせたものであるときは 当 該 建 設 工 事 について 請 負 契 約 を 締 結 した 作 成 特 定 建 設 業 者 の 営 業 所 の 名 称 及 び 所 在 地 2 施 工 体 制 台 帳 には 次 に 掲 げる 書 類 を 添 付 しなければならない 一 前 項 第 二 号 ロの 請 負 契 約 及 び 同 項 第 四 号 ロの 下 請 契 約 に 係 る 法 第 十 九 条 第 一 項 及 び 第 二 項 の 規 定 による 書 面 の 写 し( 作 成 特 定 建 設 業 者 が 注 文 者 となつた 下 請 契 約 以 外 の 下 請 契 約 であって 公 共 工 事 ( 公 共 工 事 の 入 札 及 び 契 約 の 適 正 化 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 十 二 年 法 律 第 百 二 十 七 号 ) 第 二 条 第 二 項 に 規 定 する 公 共 工 事 をいう 第 十 四 条 の 四 第 三 項 において 同 じ ) 以 外 の 建 設 工 事 について 締 結 されるものに 係 るものにあ つては 請 負 代 金 の 額 に 係 る 部 分 を 除 く ) 二 前 項 第 二 号 ホの 監 理 技 術 者 が 監 理 技 術 者 資 格 を 有 することを 証 する 書 面 ( 当 該 監 理 技 術 者 が 法 第 二 十 六 条 第 四 項 の 規 定 により 選 任 しなければ ならない 者 であるときは 監 理 技 術 者 資 格 者 証 の 写 しに 限 る ) 及 び 当 該 監 理 技 術 者 が 作 成 特 定 建 設 業 者 に 雇 用 期 間 を 特 に 限 定 することなく 雇 用 されている 者 であることを 証 する 書 面 又 はこれらの 写 し 三 前 項 第 二 号 ヘに 規 定 する 者 を 置 くときは その 者 が 主 任 技 術 者 資 格 を 有 することを 証 する 書 面 及 びその 者 が 作 成 特 定 建 設 業 者 に 雇 用 期 間 を 特 に 限 定 することなく 雇 用 されている 者 であることを 証 する 書 面 又 はこれら の 写 し 3 ~4 ( 略 ) ( 再 下 請 負 通 知 を 行 うべき 事 項 等 ) 第 十 四 条 の 四 法 第 二 十 四 条 の 七 第 二 項 の 国 土 交 通 省 令 で 定 める 事 項 は 次 のとおりとする 一 再 下 請 負 通 知 人 ( 再 下 請 負 通 知 を 行 う 場 合 における 当 該 下 請 負 人 をい う 以 下 同 じ )の 商 号 又 は 名 称 及 び 住 所 並 びに 当 該 再 下 請 負 通 知 人 が 建 設 業 者 であるときは その 者 の 許 可 番 号 二 再 下 請 負 通 知 人 が 請 け 負 つた 建 設 工 事 の 名 称 及 び 注 文 者 の 商 号 又 は 名 称 並 びに 当 該 建 設 工 事 について 注 文 者 と 下 請 契 約 を 締 結 した 年 月 日 三 再 下 請 負 通 知 人 が 前 号 の 建 設 工 事 を 請 け 負 わせた 他 の 建 設 業 を 営 む 者 に 関 する 第 十 四 条 の 二 第 一 項 第 三 号 イ 及 びロに 掲 げる 事 項 並 びに 当 該 者 が 請 け 負 つた 建 設 工 事 に 関 する 同 項 第 四 号 イからヘまでに 掲 げる 事 項 2 再 下 請 負 通 知 人 に 該 当 することとなつた 建 設 業 を 営 む 者 ( 以 下 この 条 にお いて 再 下 請 負 通 知 人 該 当 者 という )は その 請 け 負 つた 建 設 工 事 を 他 の 建 設 業 を 営 む 者 に 請 け 負 わせる 都 度 遅 滞 なく 前 項 各 号 に 掲 げる 事 項 を 記 載 した 書 面 ( 以 下 再 下 請 負 通 知 書 という )により 再 下 請 負 通 知 を 行 うと ともに 当 該 他 の 建 設 業 を 営 む 者 に 対 し 前 条 第 一 項 各 号 に 掲 げる 事 項 を 書 面 により 通 知 しなければならない 3 再 下 請 負 通 知 書 には 再 下 請 負 通 知 人 が 第 一 項 第 三 号 に 規 定 する 他 の 建 設 業 を 営 む 者 と 締 結 した 請 負 契 約 に 係 る 法 第 十 九 条 第 一 項 及 び 第 二 項 の 規 定 による 書 面 の 写 し( 公 共 工 事 以 外 の 建 設 工 事 について 締 結 される 請 負 契 約 の 請 負 代 金 の 額 に 係 る 部 分 を 除 く )を 添 付 しなければならない 4~9 ( 略 ) 36

38 元 請 業 者 による 下 請 指 導 3 ( 関 係 条 文 ) 健 康 保 険 法 ( 大 正 十 一 年 四 月 二 十 二 日 法 律 第 七 十 号 ) ( 届 出 ) 第 四 十 八 条 適 用 事 業 所 の 事 業 主 は 厚 生 労 働 省 令 で 定 めるところにより 被 保 険 者 の 資 格 の 取 得 及 び 喪 失 並 びに 報 酬 月 額 及 び 賞 与 額 に 関 する 事 項 を 保 険 者 等 に 届 け 出 なければならない ( 保 険 料 の 負 担 及 び 納 付 義 務 ) 第 百 六 十 一 条 被 保 険 者 及 び 被 保 険 者 を 使 用 する 事 業 主 は それぞれ 保 険 料 額 の 二 分 の 一 を 負 担 する ただし 任 意 継 続 被 保 険 者 は その 全 額 を 負 担 する 2 事 業 主 は その 使 用 する 被 保 険 者 及 び 自 己 の 負 担 する 保 険 料 を 納 付 する 義 務 を 負 う 3 任 意 継 続 被 保 険 者 は 自 己 の 負 担 する 保 険 料 を 納 付 する 義 務 を 負 う 4 被 保 険 者 が 同 時 に 二 以 上 の 事 業 所 に 使 用 される 場 合 における 各 事 業 主 の 負 担 すべき 保 険 料 の 額 及 び 保 険 料 の 納 付 義 務 については 政 令 で 定 めると ころによる ( 日 雇 特 例 被 保 険 者 の 保 険 料 額 ) 第 百 六 十 八 条 日 雇 特 例 被 保 険 者 に 関 する 保 険 料 額 は 一 日 につき 次 に 掲 げる 額 の 合 算 額 とする 一 二 ( 略 ) 2 第 四 十 条 第 三 項 の 規 定 は 前 項 第 二 号 の 政 令 の 制 定 又 は 改 正 について 第 四 十 八 条 の 規 定 は 日 雇 特 例 被 保 険 者 の 賞 与 額 に 関 する 事 項 について 第 百 二 十 五 条 第 二 項 の 規 定 は 賞 与 の 全 部 又 は 一 部 が 通 貨 以 外 のもので 支 払 われる 場 合 におけるその 価 額 の 算 定 について 準 用 する ( 日 雇 特 例 被 保 険 者 に 係 る 保 険 料 の 負 担 及 び 納 付 義 務 ) 第 百 六 十 九 条 日 雇 特 例 被 保 険 者 は 前 条 第 一 項 第 一 号 イの 額 の 二 分 の 一 に 相 当 する 額 として 政 令 で 定 めるところにより 算 定 した 額 及 び 同 項 第 二 号 の 額 の 二 分 の 一 の 額 の 合 算 額 を 負 担 し 日 雇 特 例 被 保 険 者 を 使 用 する 事 業 主 は 当 該 算 定 した 額 同 項 第 一 号 ロの 額 に 相 当 する 額 として 政 令 で 定 めるとこ ろにより 算 定 した 額 及 び 同 項 第 二 号 の 額 の 二 分 の 一 の 額 の 合 算 額 を 負 担 する 2 事 業 主 ( 日 雇 特 例 被 保 険 者 が 一 日 において 二 以 上 の 事 業 所 に 使 用 される 場 合 においては 初 めにその 者 を 使 用 する 事 業 主 第 四 項 から 第 六 項 まで 次 条 第 一 項 及 び 第 二 項 並 びに 第 百 七 十 一 条 において 同 じ )は 日 雇 特 例 被 保 険 者 を 使 用 する 日 ごとに その 者 及 び 自 己 の 負 担 すべきその 日 の 標 準 賃 金 日 額 に 係 る 保 険 料 を 納 付 する 義 務 を 負 う 3 前 項 の 規 定 による 保 険 料 の 納 付 は 日 雇 特 例 被 保 険 者 が 提 出 する 日 雇 特 例 被 保 険 者 手 帳 に 健 康 保 険 印 紙 をはり これに 消 印 して 行 わなければなら ない 4 日 雇 特 例 被 保 険 者 手 帳 を 所 持 する 日 雇 特 例 被 保 険 者 は 適 用 事 業 所 に 使 用 される 日 ごとに その 日 雇 特 例 被 保 険 者 手 帳 を 事 業 主 に 提 出 しなければ ならない 5 事 業 主 は 日 雇 特 例 被 保 険 者 を 使 用 する 日 ごとに 日 雇 特 例 被 保 険 者 に その 所 持 する 日 雇 特 例 被 保 険 者 手 帳 の 提 出 を 求 めなければならない 6 事 業 主 は 第 二 項 の 規 定 により 保 険 料 を 納 付 したときは 日 雇 特 例 被 保 険 者 の 負 担 すべき 保 険 料 額 に 相 当 する 額 をその 者 に 支 払 う 賃 金 から 控 除 する ことができる この 場 合 においては 事 業 主 は その 旨 を 日 雇 特 例 被 保 険 者 に 告 げなければならない 7 事 業 主 は 日 雇 特 例 被 保 険 者 に 対 して 賞 与 を 支 払 った 日 の 属 する 月 の 翌 月 末 日 までに その 者 及 び 自 己 の 負 担 すべきその 日 の 賞 与 額 に 係 る 保 険 料 を 納 付 する 義 務 を 負 う 8 第 百 六 十 四 条 第 二 項 及 び 第 三 項 並 びに 第 百 六 十 六 条 の 規 定 は 前 項 の 規 定 による 保 険 料 の 納 付 について 第 百 六 十 七 条 第 二 項 及 び 第 三 項 の 規 定 は 日 雇 特 例 被 保 険 者 に 対 して 通 貨 をもって 賞 与 を 支 払 う 場 合 について 準 用 する 37

39 元 請 業 者 による 下 請 指 導 3 ( 関 係 条 文 ) 厚 生 年 金 保 険 法 ( 昭 和 二 十 九 年 五 月 十 九 日 法 律 第 百 十 五 号 ) ( 届 出 ) 第 二 十 七 条 適 用 事 業 所 の 事 業 主 又 は 第 十 条 第 二 項 の 同 意 をした 事 業 主 ( 第 百 三 十 八 条 第 五 項 を 除 き 以 下 単 に 事 業 主 という )は 厚 生 労 働 省 令 で 定 めるところにより 被 保 険 者 ( 被 保 険 者 であつた 七 十 歳 以 上 の 者 であ つて 当 該 適 用 事 業 所 に 使 用 されるものとして 厚 生 労 働 省 令 で 定 める 要 件 に 該 当 するもの( 以 下 七 十 歳 以 上 の 使 用 される 者 という )を 含 む )の 資 格 の 取 得 及 び 喪 失 ( 七 十 歳 以 上 の 使 用 される 者 にあつては 厚 生 労 働 省 令 で 定 める 要 件 に 該 当 するに 至 つた 日 及 び 当 該 要 件 に 該 当 しなくなつた 日 ) 並 びに 報 酬 月 額 及 び 賞 与 額 に 関 する 事 項 を 厚 生 労 働 大 臣 に 届 け 出 なければ ならない ( 保 険 料 の 負 担 及 び 納 付 義 務 ) 第 八 十 二 条 被 保 険 者 及 び 被 保 険 者 を 使 用 する 事 業 主 は それぞれ 保 険 料 の 半 額 を 負 担 する 2 事 業 主 は その 使 用 する 被 保 険 者 及 び 自 己 の 負 担 する 保 険 料 を 納 付 する 義 務 を 負 う 3 被 保 険 者 が 同 時 に 二 以 上 の 事 業 所 又 は 船 舶 に 使 用 される 場 合 における 各 事 業 主 の 負 担 すべき 保 険 料 の 額 及 び 保 険 料 の 納 付 義 務 については 政 令 の 定 めるところによる 雇 用 保 険 法 ( 昭 和 四 十 九 年 十 二 月 二 十 八 日 法 律 第 百 十 六 号 ) ( 被 保 険 者 に 関 する 届 出 ) 第 七 条 事 業 主 ( 徴 収 法 第 八 条 第 一 項 又 は 第 二 項 の 規 定 により 元 請 負 人 が 事 業 主 とされる 場 合 にあつては 当 該 事 業 に 係 る 労 働 者 のうち 元 請 負 人 が 雇 用 する 労 働 者 以 外 の 労 働 者 については 当 該 労 働 者 を 雇 用 する 下 請 負 人 以 下 同 じ )は 厚 生 労 働 省 令 で 定 めるところにより その 雇 用 する 労 働 者 に 関 し 当 該 事 業 主 の 行 う 適 用 事 業 ( 同 条 第 一 項 又 は 第 二 項 の 規 定 によ り 数 次 の 請 負 によつて 行 われる 事 業 が 一 の 事 業 とみなされる 場 合 にあつて は 当 該 事 業 に 係 る 労 働 者 のうち 元 請 負 人 が 雇 用 する 労 働 者 以 外 の 労 働 者 については 当 該 請 負 に 係 るそれぞれの 事 業 以 下 同 じ )に 係 る 被 保 険 者 となつたこと 当 該 事 業 主 の 行 う 適 用 事 業 に 係 る 被 保 険 者 でなくなつたこ とその 他 厚 生 労 働 省 令 で 定 める 事 項 を 厚 生 労 働 大 臣 に 届 け 出 なければなら ない 当 該 事 業 主 から 徴 収 法 第 三 十 三 条 第 一 項 の 委 託 を 受 けて 同 項 に 規 定 する 労 働 保 険 事 務 の 一 部 として 前 段 の 届 出 に 関 する 事 務 を 処 理 する 同 条 第 三 項 に 規 定 する 労 働 保 険 事 務 組 合 ( 以 下 労 働 保 険 事 務 組 合 という ) についても 同 様 とする ( 保 険 料 ) 第 六 十 八 条 雇 用 保 険 事 業 に 要 する 費 用 に 充 てるため 政 府 が 徴 収 する 保 険 料 については 徴 収 法 の 定 めるところによる 2 前 項 の 保 険 料 のうち 一 般 保 険 料 徴 収 額 からその 額 に 二 事 業 率 を 乗 じて 得 た 額 を 減 じた 額 及 び 印 紙 保 険 料 の 額 に 相 当 する 額 の 合 計 額 は 失 業 等 給 付 及 び 就 職 支 援 法 事 業 に 要 する 費 用 に 充 てるものとし 一 般 保 険 料 徴 収 額 に 二 事 業 率 を 乗 じて 得 た 額 は 雇 用 安 定 事 業 及 び 能 力 開 発 事 業 ( 第 六 十 三 条 に 規 定 するものに 限 る )に 要 する 費 用 に 充 てるものとする 38

40 特 定 建 設 業 者 の 元 請 の 責 務 とは 建 設 業 法 第 24 条 の6 特 定 建 設 業 者 が 発 注 者 から 直 接 建 設 工 事 を 請 け 負 い 元 請 となった 場 合 には 下 請 業 者 が 建 設 業 法 建 築 基 準 法 労 働 基 準 法 労 働 安 全 衛 生 法 などの 法 令 に 違 反 しないよう 指 導 に 努 めなければな らないとされています ( 建 設 業 法 第 24 条 の6) なお 下 請 業 者 とは 一 次 下 請 業 者 だけでなく 当 該 建 設 工 事 に 従 事 する 全 ての 下 請 業 者 が 対 象 になります 元 請 : 特 定 建 設 業 者 の 責 務 とは 現 場 での 法 令 遵 守 指 導 の 徹 底 建 設 業 法 第 24 条 の6 第 1 項 下 請 業 者 の 法 令 違 反 については 是 正 指 導 建 設 業 法 第 24 条 の6 第 2 項 下 請 業 者 が 是 正 しないときの 許 可 行 政 庁 への 通 報 建 設 業 法 第 24 条 の6 第 3 項 指 導 すべき 法 令 の 規 定 法 律 名 内 容 建 設 業 法 建 築 基 準 法 宅 地 造 成 等 規 制 法 労 働 基 準 法 職 業 安 定 法 下 請 負 人 の 保 護 に 関 する 規 定 技 術 者 の 配 置 に 関 する 規 定 等 本 法 のすべ ての 規 定 が 対 象 とされている (1) 建 設 業 の 許 可 (3 条 ) (2) 請 負 契 約 の 書 面 締 結 (19 条 ) (3) 一 括 下 請 負 の 禁 止 (22 条 ) (4) 下 請 代 金 の 支 払 (24 条 の3 5) (5) 検 査 及 び 確 認 (24 条 の4) (6) 主 任 技 術 者 の 設 置 等 (26 条 26 条 の2) (1) 違 反 建 築 の 施 工 停 止 命 令 等 (9 条 1 項 10 項 ) (2) 危 害 防 止 の 技 術 基 準 等 (90 条 ) (1) 設 計 者 の 資 格 等 (9 条 ) (2) 宅 地 造 成 工 事 の 防 災 措 置 等 (14 条 2 項 3 項 4 項 ) (1) 強 制 労 働 等 の 禁 止 (5 条 ) (2) 中 間 搾 取 の 排 除 (6 条 ) (3) 賃 金 の 支 払 方 法 (24 条 ) (4) 労 働 者 の 最 低 年 齢 (56 条 ) (5) 年 少 者 女 性 の 坑 内 労 働 の 禁 止 (63 条 64 条 の2) (6) 安 全 衛 生 措 置 命 令 (96 条 の2 第 2 項 96 条 の3 第 1 項 ) (1) 労 働 者 供 給 事 業 の 禁 止 (44 条 ) (2) 暴 行 等 による 職 業 紹 介 の 禁 止 (63 条 1 号 65 条 8 号 ) 労 働 安 全 衛 生 法 (1) 危 険 健 康 障 害 の 防 止 (98 条 1 項 ) 労 働 者 派 遣 法 (1) 建 設 労 働 者 の 派 遣 の 禁 止 (4 条 1 項 ) 39

41 下 請 業 者 による 対 策 1 概 要 下 請 業 者 再 下 請 業 者 の 保 険 加 入 の 徹 底 下 請 業 者 においては 現 場 就 労 者 について 雇 用 関 係 にある 社 員 と 請 負 関 係 にある 者 の 二 者 を 明 確 に 区 別 した 上 で 雇 用 関 係 にある 社 員 についての 保 険 加 入 を 徹 底 す る 請 負 関 係 にある 者 については 再 下 請 通 知 書 を 活 用 し て 保 険 加 入 状 況 をチェックする 直 用 準 直 用 など 曖 昧 な 就 労 形 態 の 使 用 は 行 わず 雇 用 者 と 請 負 者 に 明 確 に 区 分 雇 用 者 賃 金 支 払 保 険 加 入 労 働 者 名 簿 賃 金 台 帳 に 記 載 請 負 業 者 請 負 代 金 支 払 再 下 請 業 者 に 対 しては 再 下 請 通 知 書 への 記 載 により 保 険 加 入 状 況 を 確 認 再 下 請 通 知 書 に 保 険 加 入 番 号 の 記 載 欄 を 追 加 スキーム 特 定 建 設 業 者 1 再 下 請 通 知 ( 未 加 入 の 場 合 )2 指 導 ( 未 加 入 の 場 合 )2 指 導 一 次 下 請 負 人 ( 再 下 請 通 知 人 ) 1 再 下 請 通 知 二 次 下 請 負 人 ( 再 下 請 通 知 人 ) 1 再 下 請 通 知 三 次 下 請 負 人 ( 再 下 請 通 知 人 ) 40

42 下 請 業 者 による 対 策 2 ( 関 係 条 文 ) 建 設 業 法 ( 昭 和 二 十 四 年 五 月 二 十 四 日 法 律 第 百 号 ) ( 施 工 体 制 台 帳 及 び 施 工 体 系 図 の 作 成 等 ) 第 二 十 四 条 の 七 特 定 建 設 業 者 は 発 注 者 から 直 接 建 設 工 事 を 請 け 負 つた 場 合 において 当 該 建 設 工 事 を 施 工 するために 締 結 した 下 請 契 約 の 請 負 代 金 の 額 ( 当 該 下 請 契 約 が 二 以 上 あるときは それらの 請 負 代 金 の 額 の 総 額 )が 政 令 で 定 める 金 額 以 上 になるときは 建 設 工 事 の 適 正 な 施 工 を 確 保 するため 国 土 交 通 省 令 で 定 めるところにより 当 該 建 設 工 事 について 下 請 負 人 の 商 号 又 は 名 称 当 該 下 請 負 人 に 係 る 建 設 工 事 の 内 容 及 び 工 期 そ の 他 の 国 土 交 通 省 令 で 定 める 事 項 を 記 載 した 施 工 体 制 台 帳 を 作 成 し 工 事 現 場 ごとに 備 え 置 かなければならない 2 前 項 の 建 設 工 事 の 下 請 負 人 は その 請 け 負 つた 建 設 工 事 を 他 の 建 設 業 を 営 む 者 に 請 け 負 わせたときは 国 土 交 通 省 令 で 定 めるところにより 同 項 の 特 定 建 設 業 者 に 対 して 当 該 他 の 建 設 業 を 営 む 者 の 商 号 又 は 名 称 当 該 者 の 請 け 負 つた 建 設 工 事 の 内 容 及 び 工 期 その 他 の 国 土 交 通 省 令 で 定 める 事 項 を 通 知 しなければならない 3 第 一 項 の 特 定 建 設 業 者 は 同 項 の 発 注 者 から 請 求 があつたときは 同 項 の 規 定 により 備 え 置 かれた 施 工 体 制 台 帳 を その 発 注 者 の 閲 覧 に 供 しなけ ればならない 4 第 一 項 の 特 定 建 設 業 者 は 国 土 交 通 省 令 で 定 めるところにより 当 該 建 設 工 事 における 各 下 請 負 人 の 施 工 の 分 担 関 係 を 表 示 した 施 工 体 系 図 を 作 成 し これを 当 該 工 事 現 場 の 見 やすい 場 所 に 掲 げなければならない ( 再 下 請 負 通 知 を 行 うべき 事 項 等 ) 第 十 四 条 の 四 法 第 二 十 四 条 の 七 第 二 項 の 国 土 交 通 省 令 で 定 める 事 項 は 次 のとおりとする 一 再 下 請 負 通 知 人 ( 再 下 請 負 通 知 を 行 う 場 合 における 当 該 下 請 負 人 をいう 以 下 同 じ )の 商 号 又 は 名 称 及 び 住 所 並 びに 当 該 再 下 請 負 通 知 人 が 建 設 業 者 であるときは その 者 の 許 可 番 号 二 再 下 請 負 通 知 人 が 請 け 負 つた 建 設 工 事 の 名 称 及 び 注 文 者 の 商 号 又 は 名 称 並 びに 当 該 建 設 工 事 について 注 文 者 と 下 請 契 約 を 締 結 した 年 月 日 三 再 下 請 負 通 知 人 が 前 号 の 建 設 工 事 を 請 け 負 わせた 他 の 建 設 業 を 営 む 者 に 関 する 第 十 四 条 の 二 第 一 項 第 三 号 イ 及 びロに 掲 げる 事 項 並 びに 当 該 者 が 請 け 負 つた 建 設 工 事 に 関 する 同 項 第 四 号 イからヘまでに 掲 げる 事 項 2 再 下 請 負 通 知 人 に 該 当 することとなつた 建 設 業 を 営 む 者 ( 以 下 この 条 にお いて 再 下 請 負 通 知 人 該 当 者 という )は その 請 け 負 つた 建 設 工 事 を 他 の 建 設 業 を 営 む 者 に 請 け 負 わせる 都 度 遅 滞 なく 前 項 各 号 に 掲 げる 事 項 を 記 載 した 書 面 ( 以 下 再 下 請 負 通 知 書 という )により 再 下 請 負 通 知 を 行 うととも に 当 該 他 の 建 設 業 を 営 む 者 に 対 し 前 条 第 一 項 各 号 に 掲 げる 事 項 を 書 面 により 通 知 しなければならない 3 再 下 請 負 通 知 書 には 再 下 請 負 通 知 人 が 第 一 項 第 三 号 に 規 定 する 他 の 建 設 業 を 営 む 者 と 締 結 した 請 負 契 約 に 係 る 法 第 十 九 条 第 一 項 及 び 第 二 項 の 規 定 による 書 面 の 写 し( 公 共 工 事 以 外 の 建 設 工 事 について 締 結 される 請 負 契 約 の 請 負 代 金 の 額 に 係 る 部 分 を 除 く )を 添 付 しなければならない 4 ~9 ( 略 ) 41

43 建 設 業 担 当 部 局 による 立 入 検 査 1 概 要 事 業 所 への 立 入 検 査 建 設 業 法 第 31 条 に 基 づく 立 入 検 査 の 際 保 険 加 入 状 況 及 び 下 請 指 導 状 況 を 確 認 する 1 事 業 所 への 立 入 調 査 労 働 者 名 簿 賃 金 台 帳 保 険 関 係 書 類 を 確 認 することによ り 企 業 単 位 労 働 者 単 位 での 保 険 加 入 状 況 を 確 認 する 2 工 事 現 場 への 立 入 調 査 特 定 建 設 業 者 による 下 請 業 者 への 指 導 状 況 を 確 認 する スキーム 建 設 業 担 当 部 局 による 立 入 検 査 により 保 険 加 入 状 況 を 必 要 な 書 類 を 提 出 させることで 確 認 する 保 険 料 の 申 告 書 領 収 済 通 知 書 等 により 企 業 単 位 での 加 入 状 況 を 確 認 するほか 労 働 者 名 簿 で 雇 用 者 を 把 握 し 労 働 者 単 位 の 加 入 状 況 を 以 下 の 書 類 により 確 認 する 賃 金 台 帳 ( 保 険 料 の 控 除 の 状 況 ) 雇 用 保 険 資 格 取 得 等 確 認 通 知 書 ( 雇 用 保 険 ) 被 保 険 者 資 格 取 得 確 認 および 標 準 報 酬 決 定 通 知 書 ( 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 ) 未 加 入 事 業 者 に 対 しては 文 書 により 保 険 加 入 を 指 導 し 後 日 加 入 状 況 の 報 告 を 求 める 指 導 をしても なお 保 険 未 加 入 の 場 合 は 保 険 担 当 部 局 に 通 報 する 特 定 建 設 業 者 建 設 業 を 営 む 者 1 下 請 指 導 状 況 の 確 認 指 導 1 立 入 検 査 による 保 険 加 入 状 況 の 確 認 2 未 加 入 者 に 対 する 指 導 3 加 入 状 況 の 報 告 5 加 入 指 導 保 険 関 係 法 令 に 基 づく 措 置 ( 建 設 業 監 督 部 局 ) 地 方 整 備 局 都 道 府 ( 未 加 入 の 場 合 ) 4 通 報 ( 保 険 担 当 部 局 ) 地 方 労 働 局 年 金 事 務 所 工 事 現 場 への 立 入 検 査 今 後 策 定 する 下 請 指 導 のガイドラインに 基 づき 特 定 建 設 業 者 の 指 導 が 適 切 に 行 われているかを 立 入 検 査 により 確 認 指 導 する (これにより 特 定 建 設 業 者 の 下 請 指 導 ( 政 令 改 正 )の 実 効 性 を 確 保 する ) 下 請 業 者 の 保 険 加 入 の 確 認 指 導 状 況 を 聴 取 特 定 建 設 業 者 として 把 握 を 行 っているか( 作 業 員 名 簿 等 による 確 認 状 況 ) 未 加 入 事 業 者 に 対 する 指 導 は 行 っているか 等 下 請 指 導 が 適 正 に 行 われていない 場 合 ( 全 く 確 認 していない 未 加 入 事 業 者 が 多 い 等 )は 特 定 建 設 業 者 に 対 する 指 導 を 行 う 42

44 建 設 業 担 当 部 局 による 立 入 検 査 2 ( 関 係 条 文 ) 建 設 業 法 ( 昭 和 二 十 四 年 五 月 二 十 四 日 法 律 第 百 号 ) ( 報 告 及 び 検 査 ) 第 三 十 一 条 国 土 交 通 大 臣 は 建 設 業 を 営 むすべての 者 に 対 して 都 道 府 知 事 は 当 該 都 道 府 の 区 域 内 で 建 設 業 を 営 む 者 に 対 して 特 に 必 要 があ ると 認 めるときは その 業 務 財 産 若 しくは 工 事 施 工 の 状 況 につき 必 要 な 報 告 を 徴 し 又 は 当 該 職 員 をして 営 業 所 その 他 営 業 に 関 係 のある 場 所 に 立 ち 入 り 帳 簿 書 類 その 他 の 物 件 を 検 査 させることができる 2 当 該 職 員 は 前 項 の 規 定 により 立 入 検 査 をする 場 合 においては その 身 分 を 示 す 証 票 を 携 帯 し 関 係 人 の 請 求 があつたときは これを 呈 示 しなけれ ばならない 3 当 該 職 員 の 資 格 に 関 し 必 要 な 事 項 は 政 令 で 定 める ( 建 設 業 を 営 む 者 及 び 建 設 業 者 団 体 に 対 する 指 導 助 言 及 び 勧 告 ) 第 四 十 一 条 国 土 交 通 大 臣 又 は 都 道 府 知 事 は 建 設 業 を 営 む 者 又 は 第 二 十 七 条 の 三 十 七 の 届 出 のあつた 建 設 業 者 団 体 に 対 して 建 設 工 事 の 適 正 な 施 工 を 確 保 し 又 は 建 設 業 の 健 全 な 発 達 を 図 るために 必 要 な 指 導 助 言 及 び 勧 告 を 行 うことができる 2 特 定 建 設 業 者 が 発 注 者 から 直 接 請 け 負 つた 建 設 工 事 の 全 部 又 は 一 部 を 施 工 している 他 の 建 設 業 を 営 む 者 が 当 該 建 設 工 事 の 施 工 のために 使 用 して いる 労 働 者 に 対 する 賃 金 の 支 払 を 遅 滞 した 場 合 において 必 要 があると 認 め るときは 当 該 特 定 建 設 業 者 の 許 可 をした 国 土 交 通 大 臣 又 は 都 道 府 知 事 は 当 該 特 定 建 設 業 者 に 対 して 支 払 を 遅 滞 した 賃 金 のうち 当 該 建 設 工 事 に おける 労 働 の 対 価 として 適 正 と 認 められる 賃 金 相 当 額 を 立 替 払 することその 他 の 適 切 な 措 置 を 講 ずることを 勧 告 することができる 3 特 定 建 設 業 者 が 発 注 者 から 直 接 請 け 負 つた 建 設 工 事 の 全 部 又 は 一 部 を 施 工 している 他 の 建 設 業 を 営 む 者 が 当 該 建 設 工 事 の 施 工 に 関 し 他 人 に 損 害 を 加 えた 場 合 において 必 要 があると 認 めるときは 当 該 特 定 建 設 業 者 の 許 可 をした 国 土 交 通 大 臣 又 は 都 道 府 知 事 は 当 該 特 定 建 設 業 者 に 対 して 当 該 他 人 が 受 けた 損 害 につき 適 正 と 認 められる 金 額 を 立 替 払 することその 他 の 適 切 な 措 置 を 講 ずることを 勧 告 することができる 43

45 経 営 事 項 審 査 における 保 険 加 入 状 況 の 確 認 検 討 の 前 提 となる 論 点 保 険 未 加 入 業 者 の 排 除 に 向 けた 施 策 全 体 の 中 で 経 営 事 項 審 査 制 度 が 担 うべき 役 割 はどの 程 度 か 制 度 改 正 に 向 けた 論 点 保 険 関 係 の 審 査 項 目 は(1 雇 用 保 険 2 健 康 保 険 及 び 厚 生 年 金 保 険 の2 項 目 )について 別 の 制 度 である 健 康 保 険 と 厚 生 年 金 保 険 を 分 け て 計 3 項 目 とすべきか 保 険 未 加 入 の 確 認 書 類 の 提 出 を 企 業 単 位 で 求 めるか 労 働 者 単 位 で 求 めるか 上 記 の 経 営 事 項 審 査 が 担 うべき 役 割 を 勘 案 した 上 で 保 険 未 加 入 の 場 合 の 減 点 幅 ( 各 項 目 30 点 )を 拡 大 すべきか その 場 合 どの 程 度 拡 大 すべきか また 各 保 険 制 度 の 事 業 者 負 担 に 応 じた 配 点 とすべきか 経 営 事 項 審 査 の 基 準 改 正 については 中 央 建 設 業 審 議 会 における 審 議 事 項 スキーム 未 加 入 の 場 合 の 減 点 幅 経 営 事 項 審 査 の 申 請 者 1 経 営 状 況 分 析 の 申 請 2 経 営 状 況 分 析 結 果 通 知 書 の 交 付 経 営 機 状 関 況 分 析 3 経 営 規 模 等 評 価 の 申 請 ( 雇 用 保 険 健 康 保 険 厚 生 年 金 関 係 の 資 料 を 提 出 ) 4 保 険 加 入 状 況 の 確 認 ( 未 加 入 業 者 の 減 点 ) 5 総 合 評 定 値 通 知 書 の 交 付 ( 地 方 整 審 備 査 局 行 都 政 道 庁 府 ) 現 行 評 価 項 目 雇 用 保 険 健 康 保 険 及 び 厚 生 年 金 保 険 合 計 減 点 幅 30 点 30 点 60 点 総 合 評 定 値 (P 点 )への 影 響 改 正 の 方 向 性 43 点 43 点 86 点 保 険 未 加 入 業 者 排 除 対 策 における 経 営 事 項 審 査 活 用 の 意 義 や 役 割 を 踏 まえつつ 改 正 により 受 審 業 者 に 見 込 まれる 受 注 環 境 の 20 変 化 にも 留 意 しながら 検 討 を 進 める 44

46 法 定 福 利 費 の 確 保 1 概 要 発 注 者 への 周 知 徹 底 元 請 業 者 への 指 導 保 険 加 入 を 促 進 するとともに 事 業 主 負 担 分 の 労 働 者 への 賃 金 へのしわ 寄 せを 防 ぐため 法 定 福 利 費 を 確 保 し 下 請 業 者 に 流 れるようにするための 取 組 を 行 う 民 間 発 注 者 への 要 請 周 知 元 請 業 者 への 指 導 公 共 発 注 者 におけるダンピング 対 策 重 層 下 請 構 造 の 是 正 民 間 発 注 者 (デベロッパー ハウスメーカーなど) 団 体 に 対 し 法 定 福 利 費 は 本 来 発 注 者 が 負 担 する 工 事 価 格 に 含 まれる 経 費 であることを 周 知 徹 底 する( 発 注 者 受 注 者 間 における 法 令 遵 守 ガイドライン ( 平 成 2 3 年 8 月 )) 元 請 業 者 団 体 に 対 し 個 別 の 請 負 契 約 の 当 事 者 間 において 見 積 時 から 適 正 に 考 慮 するよう 徹 底 していくな ど 法 定 福 利 費 が 下 請 業 者 まで 適 正 に 流 れていくよう 周 知 徹 底 する( 建 設 業 者 団 体 当 て 通 知 下 請 契 約 及 び 下 請 代 金 支 払 いの 適 正 化 並 びに 施 工 管 理 の 徹 底 等 について(いわゆる 盆 暮 通 達 等 )) 公 共 発 注 者 である 地 方 公 共 団 体 に 対 し 国 と 同 等 以 上 の 水 準 でダンピング 対 策 を 実 施 するよう 要 請 する 45

47 法 定 福 利 費 の 確 保 2 ( 検 討 課 題 ) 主 な 検 討 事 項 法 定 福 利 費 を 確 保 するため 請 負 業 者 の 見 積 時 に 工 事 費 の 内 訳 を 明 示 することが 可 能 か 民 間 工 事 の 発 注 者 元 請 間 や 元 請 下 請 間 下 請 再 下 請 間 では トン 単 価 m2 単 価 による 見 積 が 一 般 的 となっている 中 で 法 定 福 利 費 のみを 直 ちに 明 示 することは 困 難 見 積 の 方 式 を 変 更 し 新 たに 法 定 福 利 費 見 込 額 を 他 の 工 事 費 等 から 別 途 切 り 分 ける 方 式 を 業 界 全 体 に 定 着 させること が 可 能 か 関 係 団 体 の 取 組 ( 日 建 連 全 建 建 専 連 等 の 関 係 団 体 が 一 体 となった 取 組 ) 請 負 業 者 に 対 する 指 導 ( 見 積 を 出 す 際 には 法 定 福 利 費 を 工 事 費 の 内 訳 として 明 示 することについて 指 導 ) 契 約 上 の 法 定 福 利 費 の 別 枠 明 示 精 算 の 仕 組 みを 構 築 し 実 施 することは 現 段 階 において 現 実 的 に 可 能 か [ 公 共 工 事 ] 請 負 契 約 は 仕 事 の 結 果 に 対 して 報 酬 を 支 払 うことを 約 するものであり 工 事 目 的 物 を 完 成 させるために 必 要 な 使 用 人 数 報 酬 額 は 請 負 業 者 の 責 任 で 決 められる 契 約 上 総 価 とは 別 に 法 定 福 利 費 を 計 上 することにより 必 要 以 上 に 請 負 業 者 を 拘 束 することはできない 予 算 決 算 及 び 会 計 令 により 予 定 価 格 は 競 争 入 札 に 付 する 事 項 の 価 格 の 総 額 について 定 めることとされている ( 予 算 決 算 及 び 会 計 令 第 80 条 : 予 定 価 格 は 競 争 入 札 に 付 する 事 項 の 価 格 の 総 額 について 定 めなければならない ただし 一 定 期 間 継 続 してする 製 造 修 理 加 工 売 買 供 給 使 用 等 の 契 約 の 場 合 においては 単 価 についてその 予 定 価 格 を 定 めることができる ) [ 民 間 工 事 元 請 下 請 間 下 請 元 請 間 ] 請 負 契 約 は 仕 事 の 結 果 に 対 して 報 酬 を 支 払 うことを 約 するものであり 工 事 目 的 物 を 完 成 させるために 必 要 な 使 用 人 数 報 酬 額 は 請 負 業 者 の 責 任 で 決 められる 契 約 上 総 価 とは 別 に 法 定 福 利 費 を 計 上 することにより 必 要 以 上 に 請 負 業 者 を 拘 束 するのではないか ( 作 業 人 数 報 酬 額 の 積 み 上 げで 対 応 する 場 合 ) 法 定 福 利 費 は 消 費 税 のように5%と 一 律 に 定 められているものではなく 労 働 者 の 人 数 報 酬 額 により 異 なることから 請 負 業 者 では 下 請 業 者 の 分 を 含 めた 経 費 をあらかじめ 正 確 に 見 積 もることが 困 難 注 文 者 ( 発 注 者 元 請 業 者 下 請 業 者 )は 実 績 に 応 じた 精 算 を 行 うため 請 負 業 者 から 労 務 費 の 実 績 ( 使 用 人 数 日 数 支 払 報 酬 額 )を 報 告 させ 実 際 に 現 場 に 就 労 した 人 数 労 働 者 の 報 酬 額 を 確 認 することが 必 要 となるが 就 労 履 歴 管 理 システムや 国 民 IDがない 中 で 1 全 ての 請 負 業 者 から 支 払 った 労 務 費 の 実 績 を 正 確 に 報 告 させること 2 報 告 の 内 容 が 正 しいかどうか 確 認 することが 困 難 ( 工 事 費 に 法 定 福 利 費 割 合 をかけて 対 応 する 場 合 ) 労 働 者 の 人 数 報 酬 額 に 応 じた 正 確 な 法 定 福 利 費 の 見 積 精 算 が 行 われない 45 46

48 発 注 者 受 注 者 間 における 建 設 業 法 令 遵 守 ガイドライン 8. 関 係 法 令 8-2 社 会 保 険 労 働 保 険 ( 法 定 福 利 費 )について 社 会 保 険 や 労 働 保 険 は 労 働 者 が 安 心 して 働 くために 必 要 な 制 度 であり 強 制 加 入 の 方 式 がとら れている 具 体 的 には 健 康 保 険 と 厚 生 年 金 保 険 については 法 人 の 場 合 にはすべての 事 業 所 について 個 人 経 営 の 場 合 でも 常 時 5 人 以 上 の 従 業 員 を 使 用 する 限 り 必 ず 加 入 手 続 を 行 わなければならず また 雇 用 保 険 については 建 設 事 業 主 の 場 合 個 人 経 営 か 法 人 かにかかわらず 労 働 者 を1 人 でも 雇 用 する 限 り 必 ず 加 入 手 続 をとらなければならない このため 受 注 者 には これらの 保 険 料 に 係 る 費 用 負 担 が 不 可 避 となっている これらの 保 険 料 にかかる 受 注 者 の 費 用 は 労 災 保 険 料 とともに 受 注 者 が 義 務 的 に 負 担 しなけれ ばならない 法 定 福 利 費 であり 建 設 業 法 第 19 条 の3に 規 定 する 通 常 必 要 と 認 められる 原 価 に 含 まれるべきものである このため 発 注 者 及 び 受 注 者 は 見 積 時 から 法 定 福 利 費 を 必 要 経 費 として 適 正 に 考 慮 すべきであ り 法 定 福 利 費 相 当 額 を 含 まない 金 額 で 建 設 工 事 の 請 負 契 約 を 締 結 した 場 合 には 発 注 者 がこれ らの 保 険 への 加 入 義 務 を 定 めた 法 令 の 違 反 を 誘 発 するおそれがあるとともに 発 注 者 が 建 設 業 法 第 19 条 の3に 違 反 するおそれがある 47

49 重 層 下 請 構 造 の 是 正 概 要 重 層 下 請 構 造 の 是 正 に 関 する 取 組 行 政 による 一 律 の 次 数 制 限 という 規 制 手 法 ではなく 建 設 業 者 における 自 主 的 な 取 組 と 請 負 雇 用 に 関 するルー ルの 徹 底 等 を 行 う 1 建 設 業 界 における 取 組 2 重 層 下 請 構 造 に 関 する 実 態 調 査 3 雇 用 請 負 に 関 するルールの 徹 底 スキーム 契 約 当 事 者 である 建 設 業 者 及 び 建 設 業 者 団 体 において 重 層 構 造 是 正 のための 自 主 的 な 取 組 を 実 施 重 層 下 請 構 造 の 是 正 のための 機 運 の 醸 成 生 産 システムの 合 理 化 下 請 契 約 の 必 要 性 適 法 性 のチェック 施 工 力 のある 下 請 業 者 の 選 定 下 請 業 者 が 十 分 に 工 事 を 施 工 する 体 制 を 有 しているかをあらかじめ 確 認 し 施 工 力 のある 下 請 業 者 を 選 定 することにより 再 下 請 を 抑 制 工 事 の 平 準 化 適 正 工 期 の 確 保 重 層 下 請 構 造 に 関 する 実 態 調 査 工 事 種 別 毎 の 下 請 次 数 外 注 の 内 容 ( 工 事 の 専 門 性 受 注 量 企 業 規 模 と 外 注 費 率 の 関 係 等 ) 元 請 業 者 雇 用 請 負 に 関 するルールの 徹 底 1 下 請 の 必 要 性 適 法 性 の 確 認 2 施 工 力 のある 下 請 業 者 の 選 定 3 工 事 の 平 準 化 下 請 業 者 1 下 請 の 必 要 性 適 法 性 の 確 認 2 施 工 力 のある 下 請 業 者 の 選 定 3 工 事 の 平 準 化 下 請 業 者 雇 用 請 負 の 周 知 徹 底 雇 用 請 負 の 周 知 徹 底 建 設 業 監 督 部 局 地 方 整 備 局 都 道 府 一 括 下 請 負 の 確 認 強 化 主 任 技 術 者 の 配 置 徹 底 元 下 調 査 ( 下 請 取 引 等 実 態 調 査 )の 調 査 結 果 や 通 報 等 に 基 づき 立 入 検 査 等 により 確 認 指 導 を 実 施 現 在 整 備 が 検 討 されている 技 術 者 データベースや 施 工 体 制 台 帳 工 事 日 報 等 により 一 括 下 請 負 の 実 態 がないか 主 任 技 術 者 を 配 置 しているかを 確 認 する 元 請 業 者 ( 特 定 建 設 業 者 )からの 下 請 指 導 状 況 について 行 政 か らの 指 導 を 実 施 労 働 者 性 や 請 負 派 遣 の 判 断 基 準 等 の 周 知 徹 底 判 断 基 準 を 解 説 した 啓 発 用 の 資 料 の 作 成 配 布 基 準 を 現 場 で 当 てはめた 際 に どのような 事 例 が 偽 装 請 負 等 の 問 題 に 該 当 するか 分 かりやすい 素 材 を 作 成 し 配 布 する 48

50 ( 社 ) 日 本 建 設 業 団 体 連 合 会 提 言 ( 平 成 21 年 5 月 建 設 技 能 者 の 人 材 確 保 育 成 に 関 する 提 言 の 実 施 における 基 本 方 針 ) 49

51 社 会 保 険 適 用 促 進 に 向 けた 研 究 概 要 主 な 検 討 事 項 社 会 保 険 の 適 用 促 進 に 当 たっては 元 請 業 者 が 工 事 現 場 において 保 険 加 入 状 況 を 効 率 的 に 確 認 できる 仕 組 みが 必 要 であることから 就 労 履 歴 管 理 システムの 活 用 について 検 討 を 進 める [ 就 労 履 歴 管 理 システム] 建 設 作 業 員 が 携 帯 する 就 労 履 歴 カード( 建 設 共 通 パス)で 建 設 現 場 における 日 々の 入 場 退 場 時 刻 を 読 み 取 り 就 労 履 歴 情 報 を 収 集 就 労 履 歴 データベースに 一 元 的 に 蓄 積 保 管 平 成 22 年 度 から 就 労 履 歴 管 理 制 度 推 進 協 議 会 が 発 足 し 就 労 者 共 通 情 報 管 理 システムについて 検 討 平 成 23 年 12 月 には 一 般 社 団 法 人 就 労 履 歴 登 録 機 構 を 設 立 ( 参 考 ) 本 検 討 会 における 委 員 の 意 見 加 入 状 況 の 確 認 について 手 作 業 ではなく 就 労 履 歴 管 理 システムを 運 用 していくと 費 用 の 問 題 があるし 国 が 予 算 を 確 保 した 上 で 行 うことで 取 り 組 みが 進 んでいく ICカード 等 で 保 険 未 加 入 者 は 現 場 に 入 れない 等 の 方 向 付 けをしたほうがよい 総 合 建 設 業 者 専 門 工 事 業 団 体 からのヒアリング 結 果 現 場 でのチェックは 担 当 者 の 負 担 増 を 招 く 建 設 共 通 パスのように 情 報 が 登 録 されているカードを 本 人 に 渡 し 現 場 でチェックすることが 有 効 ICカード 等 を 本 人 に 持 たせ 管 理 するのが 適 切 社 会 保 険 適 用 促 進 のための 検 討 社 会 保 険 の 適 用 を 促 進 していくため 就 労 履 歴 管 理 システム の 活 用 のほか どのような 内 容 について 調 査 検 討 等 を 進 め ていくことが 必 要 か 1 発 注 者 受 注 者 下 請 業 者 間 の 見 積 契 約 支 払 にお ける 法 定 福 利 費 の 取 扱 のあり 方 法 定 福 利 費 の 見 積 方 法 工 事 終 了 後 の 精 算 方 法 等 2 建 設 業 者 団 体 による 保 険 加 入 確 認 の 枠 組 み 実 施 体 制 ( 社 会 保 険 労 務 士 の 活 用 等 ) 保 険 加 入 確 認 方 法 ( 調 査 手 順 確 認 書 類 項 目 ) 確 認 結 果 の 公 表 方 法 等 3 重 層 下 請 構 造 一 人 親 方 の 就 労 状 況 の 実 態 把 握 外 注 の 内 容 ( 工 事 の 専 門 性 受 注 量 事 業 者 規 模 と 外 注 比 率 の 関 係 季 節 的 要 因 ) 一 人 親 方 の 就 労 状 況 発 注 請 負 の 契 約 実 態 賃 金 台 帳 施 工 体 制 台 帳 の 取 扱 い 海 外 における 対 策 事 例 等

52 就 労 履 歴 管 理 制 度 1( 概 要 ) 1. 建 設 作 業 員 が 携 帯 する 就 労 履 歴 カード( 建 設 共 通 パス)で 建 設 現 場 における 日 々の 入 場 退 場 時 刻 を 読 み 取 り 就 労 履 歴 情 報 を 収 集 就 労 履 歴 データベースに 一 元 的 に 蓄 積 保 管 就 労 履 歴 カードには 本 人 のID 情 報 だけが 記 録 されており 読 み 取 った 入 退 場 時 刻 等 の 情 報 は 本 人 情 報 等 が 登 録 されてい る 就 労 履 歴 データベースに インターネット 経 由 で 送 信 2. 作 業 員 が 保 有 する 資 格 免 許 の 確 認 を 容 易 にするため 資 格 免 許 認 証 機 関 とデータ 連 携 3. 就 労 履 歴 データベースに 蓄 積 されている 情 報 は 作 業 員 本 人 雇 用 企 業 ( 専 門 工 事 業 者 ) 元 請 業 者 が 権 限 に 応 じて いつでも 情 報 を 閲 覧 利 用 4. 就 労 履 歴 情 報 を 関 係 団 体 等 へ 提 供 し 退 職 金 等 を 確 実 に 支 給 <システム 概 要 > < 運 用 イメージ> GATE-1 ピッ PC+リーダー 野 丁 場 町 場 Internet 就 労 履 歴 登 録 機 構 データセンター 出 典 : 就 労 履 歴 管 理 制 度 推 進 協 議 会 HPより 51