ラグビー競技を通じた地域活性化への取り組み

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1 郷 土 愛 に 溢 れる 子 どもを 育 むために ~ 白 川 JIN 財 育 成 プログラム~ 岐 阜 県 白 川 町 安 江 健 太 郎 1.はじめに あなたは 自 分 が 生 まれ 育 った 町 が 好 きですか その 町 の 将 来 が 不 安 ならどうしますか 白 川 町 は 少 子 高 齢 化 と 人 口 減 少 が 進 んでおり 町 民 も 町 の 将 来 に 不 安 を 抱 いている こ れまで 積 み 重 ねてきた 歴 史 や 産 業 脈 々と 継 承 されてきた 伝 統 等 を 後 世 に 繋 げたいと 町 民 は 願 っている それには 自 分 達 が 白 川 町 を 守 る という 気 概 を 持 った 次 世 代 の 地 域 の 担 い 手 が 必 要 である 本 レポートのサブタイトルの 白 川 JIN 財 育 成 プログラム の JIN とは 白 川 町 の 方 言 で 人 のことである 人 を ひと ではなく 親 しみをこめて じん と 呼 ぶ たとえば 活 発 な 人 は 元 気 なじん といった 感 じである 将 来 町 の 担 い 手 となる 子 どもに 地 域 ならではの 体 験 と 多 様 な 年 代 の 人 と 関 わりを 持 つ 機 会 を 地 道 に 設 けて 知 識 や 経 験 が 豊 富 で 大 好 きな 白 川 町 を 守 る という 気 概 を 持 った 人 財 白 川 の 人 (JIN) を 育 成 する 白 川 JIN 財 育 成 プログラム について 提 案 する 2. 白 川 町 の 現 状 と 課 題 (1) 白 川 町 の 現 状 と 子 どもを 取 り 巻 く 現 状 について 白 川 町 は 岐 阜 県 の 東 部 中 濃 に 位 置 し 3 市 2 町 1 村 と 接 している 昭 和 28 年 から 昭 和 31 年 にかけて5 村 が 合 併 し 現 在 の 町 域 が 形 成 された 東 西 約 24キロメートル 南 北 約 21キロメートル 面 積 平 方 キロメートルで 町 域 の87%を 山 林 が 占 め 可 住 地 面 積 は 全 体 の5% 程 度 である 町 の 主 要 な 産 業 は 農 林 業 であり 農 業 ではお 茶 夏 秋 トマト 水 稲 の 生 産 が 盛 んで 特 に 白 川 茶 は 県 内 外 で 人 気 のあるブランド 茶 である 林 業 では 地 域 銘 柄 材 である 東 濃 桧 の 主 要 生 産 地 となって いる 図 1 白 川 町 地 図 平 成 17 年 には11,000 人 を 超 えていた 本 町 の 人 口 は 少 子 高 齢 化 生 産 年 齢 人 口 の 町 外 流 出 などの 原 因 により 平 成 22 年 には10,000 人 を 割 り 込 み 現 在 も 人 口 減 少 が 進 んでいる 特 に 出 生 者 数 の 低 下 は 深 刻 な 問 題 であり 平 成 26 年 中 の 出 生 者 数 は28 人 であった 子 育 て 環 境 の 充 実 については 高 校 生 までの 医 療 費 の 無 料 化 町 外 高 等 学 校 への 通 学 支 援 1

2 などしているが 産 婦 人 科 病 院 や 小 児 科 のある 救 急 病 院 まで 約 1 時 間 という 不 便 さや 通 勤 通 学 の 負 担 から 子 育 て 世 代 の 抱 える 不 安 不 満 は 拭 い 去 れていないのが 現 状 である (2) 各 種 調 査 から 見 えてきたこと 白 川 町 では 平 成 27 年 7 月 に 白 川 町 まち ひと しごと 創 生 総 合 戦 略 に 関 わる 意 識 調 査 を 町 内 の 中 高 生 若 者 子 育 て 世 代 (18 歳 ~ 39 歳 ) 転 入 者 のほか 転 出 者 948 名 を 含 めた 2,561 名 を 対 象 に 実 施 した この 調 査 の 中 で 中 高 校 生 289 名 の 回 答 ( 配 布 数 462 名 回 答 率 56.7%)では 自 然 環 境 地 域 の 繋 がり 治 安 防 災 について 満 足 度 が 高 く 反 対 に 公 共 交 通 買 い 物 医 療 環 境 については 低 い 豊 かな 自 然 が 自 慢 であるが 自 然 の 中 での 不 便 な 生 活 を 中 高 生 は 不 満 に 思 っている 図 2 居 住 地 選 択 における 重 要 度 と 満 足 度 調 査 白 川 町 には 高 校 大 学 がないた 出 典 :まち ひと しごと 創 生 総 合 戦 略 に 関 わる め 中 学 校 卒 業 とともに 多 くの 子 ど 意 識 調 査 (2015) もは 町 外 へ 進 学 する アンケート では 中 学 生 の 7 割 高 校 生 の 6 割 が 将 来 的 に 白 川 町 に 住 み 続 けたいと 回 答 し 9 割 が 白 川 町 を 誇 りであるとしている しかし 実 際 には 高 校 卒 業 時 に 8 割 以 上 の 子 ども 達 は 就 職 や 進 学 で 町 から 転 出 している 20 歳 時 の 町 内 居 率 は 約 10%である フリーアンサーで 満 足 な 点 は 豊 かな 自 然 近 所 の 人 が 優 しく 親 切 静 かで 落 ち 着 く お 茶 がおいしい となった 不 満 な 点 は 交 通 が 不 便 店 が 無 い 店 や 友 人 宅 が 遠 い 遊 び 場 が 無 い と 続 いた 同 じく 平 成 27 年 5 月 から 白 川 町 教 育 委 員 会 では 子 ども 達 の 環 境 について と 題 して 様 々な 立 場 の 大 人 から 地 域 の 子 どもの 状 況 や 子 どもへの 思 いをワークショップ 形 式 で 収 集 している 平 成 27 年 10 月 1 日 までに 9 回 実 施 し 127 名 から 意 見 を 収 集 した 参 加 者 は 自 治 会 長 社 会 教 育 委 員 青 少 年 団 体 構 成 員 PTA 役 員 保 育 園 保 護 者 会 員 青 少 年 育 成 関 係 者 子 育 て 世 代 の 町 民 である ワークショップでは 子 ども 達 のより 良 い 教 育 環 境 に 何 が 必 要 か というテーマのも とに スポーツ 家 庭 学 校 遊 び に 分 類 し 意 見 を 求 めた 全 体 の 意 見 として 子 どもが 少 なく 団 体 ( 学 校 スポーツ 少 年 団 子 ども 会 等 )の 存 続 や 人 と 人 との 繋 がりの 希 薄 化 が 心 配 といった 意 見 が 多 い そのなかで 遊 び につい ては 外 での 集 団 遊 びをすることが 少 なくなった 自 然 の 中 で 工 夫 しなくなった 友 人 宅 にお 邪 魔 する 体 験 がなく 礼 儀 が 身 に 付 かない コミュニケーションが 上 手 くとれない 2

3 という 意 見 が 多 かった ゲーム 等 ひとり 遊 びをする 子 どもが 目 立 つ との 意 見 も 多 く 集 団 遊 びや 自 然 相 手 に 工 夫 する 機 会 が 減 少 していることを 心 配 している 反 面 地 域 の 力 を 借 りて 子 育 てできることは 力 強 い 地 域 の 行 事 にもっと 参 加 させたい 伝 承 行 事 に 積 極 的 に 参 加 したい との 意 見 もあった これらの 意 見 から 次 にあげる 思 いが 見 えてきた 自 然 の 豊 かさや 恵 みに 触 れる 機 会 の 創 出 住 民 同 士 の 繋 がりの 持 続 子 どもの 集 団 遊 びができる 環 境 づくり 地 域 内 の 異 年 齢 交 流 の 場 の 創 出 3. 将 来 へ 繋 げたい 人 (JIN) もの こと (1) 町 総 合 計 画 等 から 目 指 す 子 どもの 姿 平 成 23 年 度 に 制 定 した 白 川 町 第 5 次 総 合 計 画 では 白 川 を 愛 し たくましく 心 温 かい 人 を 育 むまちづくり として 子 どもの 知 心 体 の 調 和 がとれた 自 立 して 生 きる 力 の 育 成 を 推 進 している 学 校 と 地 域 の 連 携 を 図 り 自 然 伝 統 文 化 等 を 活 かした 体 験 学 習 を 取 り 入 れ 多 くの 感 動 を 体 験 させる 機 会 を 充 実 させて 確 かな 知 識 と 豊 かな 人 間 性 を 育 む ことを 目 指 している また 積 極 的 に 社 会 活 動 に 参 加 できる 環 境 づくりと 地 域 社 会 の 一 員 と してふれあいを 大 切 にし 自 信 を 持 って 活 動 できるたくましい 人 材 の 育 成 を 図 っている 白 川 町 教 育 振 興 基 本 計 画 でも 同 様 に 優 れた 知 識 や 技 能 を 有 する 地 域 の 人 材 を 活 用 して 世 代 間 交 流 で 地 域 力 を 高 めるとともに 伝 統 文 化 の 継 承 や 交 流 から 町 の 魅 力 を 認 識 して 誇 りと 愛 着 を 醸 成 して 地 域 を 創 造 していく 学 びの 場 づくりを 推 進 し 次 世 代 の 学 習 の 還 元 と 地 域 リーダーの 育 成 を 目 指 している (2) 町 の 将 来 を 担 う 人 (JIN) とは 総 合 計 画 や 教 育 振 興 基 本 計 画 の 中 にもある 将 来 の 担 い 手 として 地 域 社 会 が 求 める 人 材 とはどのような 力 が 必 要 なのか 例 に 挙 げるなら 地 域 についての 知 識 や 優 れた 技 能 を 有 する 地 域 のために 活 動 したいという 気 持 ちを 持 つ 地 域 の 中 で 積 極 的 に 住 民 と 交 流 できる 地 域 の 問 題 課 題 について 自 ら 考 える 地 域 の 人 材 を 知 り 人 材 を 活 用 できる 等 地 域 で 活 躍 している 人 たちは 上 記 の 力 を 持 ち さらにすぐれた 行 動 力 判 断 力 発 信 力 を 持 っている この 力 は 学 校 教 育 だけでは 身 に 付 かない 子 ども 期 から 様 々な 体 験 を 積 み 重 ねて 身 に 付 くのである 特 に 年 の 違 う 子 どもが 集 まって 遊 ぶ 子 ども 会 は 集 団 遊 びの 経 験 から 知 識 と 技 術 を 身 につける 場 となっていた 子 ども 会 の 行 事 等 を 完 了 させたときの 自 分 に もできた という 達 成 体 験 は 喜 びと 次 の 活 動 への 原 動 力 になった 現 在 子 ども 会 や 各 種 少 年 団 等 の 校 外 の 子 ども 団 体 が 姿 を 消 しつつある 子 どもが 減 少 している 上 に 防 犯 事 故 防 止 の 観 点 から 子 どもだけの 外 出 をさせないことが 要 因 の 一 つ 3

4 と 考 えられる 子 ども 同 士 や 子 どもと 大 人 の 関 わる 場 が 減 少 していることは 様 々な 力 を 身 に 付 けたり 町 を 好 きになる 機 会 を 減 少 させ 地 域 を 知 らない 何 をしていいのかわから ない 人 を 育 ててしまうのではないか (3) 白 川 町 が 未 来 へつなげたい 自 慢 の もの こと 白 川 町 民 に 町 の 自 慢 と 問 えば 多 くは 白 川 茶 と 東 濃 桧 と 答 えるだろう 二 つの 特 産 品 の 歴 史 は 長 く 関 連 する 産 業 ( 加 工 流 通 販 売 等 )を 生 業 にする 住 民 も 多 い しかし 取 引 価 格 の 下 落 と 高 齢 化 後 継 者 不 足 の 厳 しい 課 題 に 晒 されている 特 産 品 以 外 にも 緑 豊 かな 森 林 や 山 美 しい 水 が 流 れる 清 流 等 の 四 季 折 々の 自 然 や 景 観 も 素 晴 らしい 評 価 をされるが 町 民 にはそれが 当 たり 前 となっている 当 たり 前 で ある 事 は 無 関 心 に 繋 がる 自 然 の 恵 みはかけがえのない 白 川 町 の 宝 ではあるが 無 関 心 ではこの 宝 を 後 世 に 伝 えられない さらに 町 内 には まつりや 伝 統 遊 び 方 言 昔 話 等 の 固 有 の 伝 統 文 化 がある こ れは 先 人 達 から 後 世 へ 脈 々と 伝 承 されてきた しかし 現 在 は 人 口 減 少 や 核 家 族 化 等 の 理 由 で 地 域 内 での 交 流 機 会 や 家 庭 内 伝 承 が 減 少 し 存 続 が 危 ぶまれている これらは 書 物 等 になっていないものが 多 く これまでのように 人 から 人 へと 継 承 されてきた 受 け 継 ぐ 人 が 少 なくなれば 継 承 文 化 の 地 域 住 民 の 認 知 度 担 い 手 への 発 信 力 が 低 下 し 消 滅 する 可 能 性 がある 4.これまでのふるさと 教 育 と 担 い 手 育 成 の 取 り 組 みについて 白 川 町 では 学 校 や 公 民 館 で 地 域 の 産 業 や 伝 統 等 の 体 験 学 習 の 機 会 や 多 年 齢 交 流 の 場 を 設 けて 町 の 宝 である ひと もの こと について 学 び 体 験 交 流 を 通 しての 人 材 育 成 に 取 り 組 んでいる これまでの 取 り 組 みについて 紹 介 する 事 例 1 白 川 町 T-1グランプリ in 美 濃 白 川 茶 白 川 町 民 として 白 川 茶 の 魅 力 を 身 に 付 けることは 外 せない 白 川 町 の 自 慢 白 川 茶 について 子 ども 期 から 知 識 を 身 に 付 け 魅 力 を 知 り 町 の 誇 りとして 意 識 付 けるため 白 川 茶 の 販 売 者 団 体 白 川 茶 商 会 が 中 心 となって 実 施 している 白 川 茶 の 歴 史 文 化 から お 茶 の 淹 れ 方 等 お 茶 に 関 わる 全 ての 事 に 対 してクイ ズや 実 技 審 査 でグランプリを 決 定 する 白 川 茶 について 製 品 だけでなく お 茶 ( 茶 葉 )の 生 産 ( 茶 畑 管 理 ) 加 工 技 術 販 売 流 通 歴 史 テクニック( 淹 れ 方 飲 み 方 ) について 仲 間 と 競 い 合 い 教 え 合 い で 身 に 付 けると 同 時 に 魅 力 を 再 確 認 できている また お 茶 を 淹 れる お もてなしの 心 や お 茶 飲 みコミュニケーション を 養 う 機 会 となっている 白 川 町 民 として 白 川 茶 の 多 様 な 効 用 を 学 び 誇 り として 心 に 刻 む 将 来 年 少 者 や 自 身 の 子 どもへと 伝 えるスタートラインとなっている また 生 産 者 との 交 流 は 本 物 の 知 識 や 技 を 教 わる 白 川 町 ならではの 体 験 である T-1グランプリは 年 1 回 の 開 催 であるが 継 続 的 に 白 川 町 の 様 々な 魅 力 を 楽 しみな がら 体 験 する 機 会 を 設 けられれば さらに 知 識 と 交 流 の 幅 が 広 がり 魅 力 を 理 解 しそれ を 伝 える 力 を 持 つ 白 川 の JIN が 増 えるのではないか 4

5 事 例 2 白 川 町 子 ども 会 と 白 川 ジュニアリーダーズクラブ 白 川 町 の 子 ども 会 は 小 学 生 から 中 学 2 年 生 までで 現 在 会 員 数 490 名 41 団 体 がある そのうちの 約 半 数 は 会 員 が 一 ケタで 活 動 を 行 うにも 難 しい 状 態 となってい る 白 川 町 では 子 ども 会 での 集 団 遊 びの 機 会 を 喪 失 させぬよう 子 ども 会 の 合 併 や 連 携 を 進 めて 多 様 な 経 験 と 交 流 を 推 進 している 子 ども 会 の 中 でリーダーとして 遊 びや 行 事 を 企 画 運 営 を 行 う 集 まりにジュニアリ ーダークラブ( 以 下 JLC )がある 現 在 中 学 生 約 40 名 で 子 ども 会 会 員 が 楽 しく 安 全 に 遊 ぶことを 目 標 に 活 動 を 実 施 している JLC は 遊 ぶ 楽 しさの 伝 達 ルール 作 り 遊 びに 潜 む 事 故 防 止 等 を 検 討 実 行 して 内 容 の 振 り 返 りを 行 い 次 のイベントに 繋 げている 能 力 や 性 格 を 考 えて 役 割 分 担 し 責 任 を 持 って 活 動 している 子 ども 会 を 見 守 る 大 人 の 組 織 育 成 会 も 参 加 しサポート 体 制 も 築 かれている 子 ども 会 JLC では 仲 間 とのコミュニケーション 能 力 を 身 に 付 けることはもちろん 異 年 齢 集 団 での 指 導 力 判 断 力 選 択 力 等 を 鍛 える 場 になっていて この 体 験 はその 後 の 地 域 社 会 で 生 きていく 力 になっている また JLC という 頼 りになるお 兄 さん お 姉 さん の 姿 にあこがれて 年 少 者 へ 遊 びを 教 える 持 続 的 な 仕 組 みができている 子 ども 会 でスタートした 絆 は 消 防 団 や 青 年 団 の 絆 と 繋 がっていることは 間 違 いない 子 ども 会 と JLC の 持 つ 生 きる 力 の 鍛 え 場 と 絆 のスタートライン のタイミングを 大 切 にし 有 効 に 生 かしていきたい 5. 町 外 のふるさと 教 育 と 担 い 手 育 成 の 取 り 組 みについて 国 内 の 多 くの 自 治 体 でもふるさと 教 育 と 担 い 手 育 成 活 動 に 取 り 組 んでおり 地 域 の 特 性 を 活 かした 趣 向 をこらした 先 進 的 な 活 動 事 例 について 考 察 してみたい 事 例 1 北 海 道 東 川 町 写 真 少 年 団 先 駆 的 自 治 体 調 査 で 訪 れた 北 海 道 東 川 町 は 1985 年 に 写 真 の 町 を 宣 言 し 写 真 というキーワードで 住 民 参 加 型 の 地 域 づくりを 進 めてきた 町 の 景 観 や 施 設 の 整 備 等 はもとより 国 際 写 真 フェスティバルや 写 真 甲 子 園 等 イベントの 開 催 等 で 住 民 全 員 が 写 真 の 町 東 川 町 に 誇 りを 持 って 取 り 組 んでいると 感 じた 東 川 町 では 2013 年 から 写 真 少 年 団 を 組 織 し 子 ども 期 から 写 真 の 町 の 人 材 育 成 に 取 り 組 んでおり 撮 影 会 や 作 品 の 講 評 会 を 実 施 している 指 導 者 に 地 元 高 校 の 写 真 部 や OB を 迎 えて 町 のアイデンティティである 写 真 を 楽 しみながら 心 に 刻 んで いる 写 真 少 年 団 のように 組 織 的 また 継 続 的 に 子 ども 期 から 町 のマインドを 植 え 付 け る 取 り 組 みは 白 川 町 にはなく 参 考 にしたい また 他 とは 違 う ならでは の 体 験 は 誇 りや 愛 着 が 深 められ 心 も 豊 かにしてくれる 白 川 町 でも お 茶 清 流 といった な らでは の 原 体 験 の 機 会 の 創 出 を 図 るべきと 考 える 5

6 6. 白 川 町 の 未 来 を 担 う 子 どもを 育 てるために( 白 川 JIN 財 育 成 プログラム) これまで 実 施 してきた 事 業 と 先 進 事 例 を 研 究 した 上 で 地 域 の 子 どもの 体 験 型 プログラ ムを 提 案 したい (1)プログラムの 概 要 白 川 町 の 将 来 の 担 い 手 育 成 は 町 の 存 続 のための 重 要 な 事 項 である それには 地 域 の 知 識 と 経 験 が 豊 富 であり 白 川 町 が 好 き 町 を 守 る という 気 概 を 持 ち 活 躍 できる 人 材 が 必 要 である 本 プログラムでは 子 どもが 伝 統 文 化 を 体 験 し 多 様 な 人 と 交 流 する 機 会 を 設 けて この 中 で 町 の 宝 に 触 れ 白 川 町 への 愛 に 繋 がる 白 川 ならではの 原 体 験 を 創 出 することを 目 的 とする 子 どもは 白 川 町 内 外 のプロから 知 識 や 技 を 体 験 学 習 し 誇 り 白 川 への 愛 を 心 に 刻 み 込 み 参 加 者 同 士 または 参 加 者 と 指 導 者 が 協 力 交 流 する 中 でコミュニケーシ ョンや 責 任 感 判 断 力 等 生 きる 力 を 楽 しみながら 身 に 付 ける 子 どもの 楽 しみ= 遊 びと 考 え 遊 びの 要 素 を 持 ったミッションに 取 り 組 み クリアできた 達 成 感 を 味 わったときの 楽 しい 嬉 しい という 記 憶 と 地 域 に 残 したい みんなに 教 えたい という 子 ども の 志 はこのプログラムを 持 続 可 能 にするはずだ また この 活 動 を 記 録 し 住 民 全 体 へ 発 信 する 活 動 の 記 録 を 残 すことで 地 域 の 魅 力 を 後 世 や 他 者 に 伝 えやすく 自 身 も 記 憶 を 鮮 明 に 思 い 出 せる また 町 内 外 に 記 録 を 発 信 する ことで 新 たな 人 材 発 見 や 協 力 者 作 りに 繋 げる (2)プログラムに 関 わる JIN 対 象 者 本 プログラムは 小 学 生 高 学 年 を 対 象 に 小 学 校 区 を 基 本 とした 自 治 協 議 会 範 囲 の 子 ども 会 ( 以 下 自 治 協 議 会 子 ども 会 )で 行 う 小 学 生 高 学 年 は 好 奇 心 旺 盛 で 感 受 性 の 高 い 年 齢 であると 共 に 部 活 動 や 塾 等 の 活 動 に 縛 られない 時 間 が 多 く 参 加 しやすい 年 齢 でもある ここで 重 ねた 原 体 験 は 成 長 しても 活 動 の 思 い 出 や 記 憶 が 強 く 残 る この 活 動 が 子 ども 会 の 活 性 化 や JLC 入 会 への 足 がかりになる 相 乗 効 果 にも 期 待 する 自 治 協 議 会 範 囲 では 子 ども 会 連 携 が 行 われており 子 ども 会 入 会 前 から 子 ども 保 護 者 同 士 の 繋 がりがある 同 単 位 で 消 防 団 老 人 クラブ 等 様 々な 団 体 も 組 織 されており 住 民 同 士 の 繋 がりが 強 く 安 心 感 が 持 てる 子 どもが 徒 歩 や 自 転 車 で 集 合 解 散 も 可 能 である ( 自 治 協 議 会 子 ども 会 で 約 40~ 50 名 程 度 の 組 織 となる) 指 導 者 指 導 者 は 町 内 各 種 団 体 と 学 校 行 政 でつくる 運 営 組 織 白 川 JIN 財 育 成 会 ( 後 述 ) に 参 加 する 専 門 的 な 知 識 を 持 つ 団 体 が 担 当 し 現 在 将 来 の 課 題 に 合 わせ 内 容 を 構 成 する 学 校 にも 児 童 への 参 加 者 募 集 や 行 事 の 調 整 をお 願 いする サポーター 本 プログラムには 大 学 生 サポーター(ボランティア)と JLC が 大 人 と 参 加 者 の 間 に 入 る 親 に 近 い 立 場 社 会 人 としての 立 場 子 どもに 近 い 立 場 よそ 者 の 立 場 を 併 せ 持 つ 大 学 生 が 小 学 生 と 共 に 活 動 し 考 え 交 流 し 小 学 生 のふりかえり 作 業 のサポートをお 願 いする 小 学 生 は JLC の 地 域 のお 兄 さん お 姉 さんとの 活 動 できることで 安 心 して 参 加 6

7 でき JLC もスキルアップを 図 れる 行 政 は 白 川 JIN 財 育 成 会 に 関 わる 各 団 体 の 担 当 課 同 士 で 連 携 し 関 係 団 体 の 間 で プログラムづくりや 大 学 生 のサポートを 行 う プログラム 実 施 までのプロセス 本 プログラムの 計 画 実 施 するため の 運 営 組 織 白 川 JIN 財 育 成 会 を 立 ち 上 げから 始 める 必 要 がある 組 織 は 農 林 業 団 体 消 防 団 漁 協 環 境 保 全 NPO 商 工 会 老 人 クラブ 等 白 川 町 ならでは 魅 力 と 技 術 を 有 する 団 体 と 学 校 行 政 で 構 成 する 子 どもの 体 験 に 必 要 な 力 を 持 つ 団 体 の 協 力 は 当 然 不 可 欠 であり 学 校 と 行 政 の 連 携 や 行 政 部 局 同 士 の 連 携 も 必 要 である 組 織 を 構 成 する 団 体 や 個 人 は 遊 びの 中 で 大 切 な 事 を 伝 え そこで 大 人 の 姿 を 見 図 3 白 川 JIN 財 育 成 プログラム 相 関 図 せることは 地 域 に 根 付 く 人 財 づくりに 重 要 な 部 分 であることに 共 感 しており 白 川 町 の 将 来 を 担 う 人 材 育 成 事 業 であることに 理 解 を 得 たい 会 議 開 催 等 団 体 への 負 担 は 増 えるが プログラム 自 体 は 団 体 の 既 存 の 行 事 に 合 わせて 行 うことを 基 本 に 計 画 していく 組 織 化 されていない 白 川 町 の 宝 となる 魅 力 と 技 術 を 有 する 愛 好 家 には 自 らの 原 体 験 のような 大 人 と 子 ども 関 係 なく 楽 しむというス タンスで 協 力 を 願 う 町 内 では 14 の 自 治 協 議 会 子 ども 会 があるが 組 織 づくりが 難 し い 地 域 の 子 どもには 他 地 区 プログラムへの 参 加 を 可 能 とし 体 験 機 会 の 喪 失 を 防 ぐ 配 慮 も しておく 後 に 参 加 した 子 どもや 大 人 の 口 コミ 等 から 地 域 に 組 織 をつくる 機 運 に 繋 がれば よいと 考 える 白 川 町 では 平 成 24 年 度 に 開 催 した 岐 阜 清 流 国 体 を 町 民 参 加 の 体 制 で 成 功 させた 実 績 があること また 現 町 長 が 掲 げる 町 民 全 員 が 関 わるまちづくり みんなでやろまいか の 精 神 が 町 民 に 広 く 浸 透 しつつあることも 本 事 業 の 組 織 づくりの 追 い 風 になる 運 営 財 源 は 将 来 の 町 の 担 い 手 の 育 成 と 町 の 宝 の 伝 承 という 町 民 や 白 川 町 出 身 の 町 外 者 にも 重 要 な 事 業 であることから 町 内 外 からのふるさと 納 税 寄 付 金 一 般 財 団 法 人 自 治 総 合 センターコミュニティ 助 成 事 業 の 助 成 金 を 中 心 に 団 体 の 協 賛 で 運 営 を 行 いたい プログラムの 実 施 計 画 と 実 行 には 構 成 団 体 の 子 どもへの 体 験 学 習 の 必 要 性 の 理 解 と 団 体 同 士 の 相 互 理 解 が 必 要 である そのため 実 行 一 年 前 から 内 容 検 討 のための 準 備 会 を 行 う ワークショップを 重 ねて 課 題 の 再 確 認 や 地 域 資 源 の 洗 い 出 し 各 団 体 の 得 意 分 野 や 可 能 な 活 動 も 確 認 し 役 割 分 担 を 行 う 指 導 者 として 迎 えたい 昔 の 遊 びや 伝 統 技 能 の 達 人 等 の 情 報 の 活 用 や 季 節 や 旬 といったその 時 期 ならではの 魅 力 行 事 も 考 慮 したプログラムとす る 直 接 活 動 や 運 営 に 関 わらない 住 民 には 見 守 り 活 動 等 それぞれの 立 場 のサポートで 元 気 7

8 に 遊 ぶ 子 どもの 姿 がある 地 域 づくりに 協 力 を 願 う (3)プログラムの 具 体 例 年 間 プログラム 将 来 の 担 い 手 白 川 の JIN が 挑 む 白 川 の 陣 (JIN) 白 川 町 の 旬 を 生 かした 年 間 活 動 案 を 以 下 のように 仮 定 した プログラムは グループワークとし その 中 にリーダー 等 の 役 割 を 与 え 遊 びの 中 にも 責 任 を 与 える また 慣 れない 活 動 になるため 頼 れるお 兄 さんお 姉 さんの JLC がサポートし 安 心 して 活 動 に 集 中 できる 環 境 を 整 える 上 記 から 二 つのプログラムについて 具 体 的 な 内 容 の 解 説 をする 体 験 しよう! 白 川 の 宝 もの! 白 川 JIN 財 育 成 プログラム 白 川 のJINが 挑 む 白 川 の 陣 (JIN) ( 年 間 計 画 ) 実 施 月 タイトル 内 容 指 導 担 当 旬 地 域 行 事 6 月 入 塾 式 講 義 1 白 川 町 から 君 達 に 伝 えたいこと 講 師 : 町 長 知 ってる? 白 川 茶 が 出 来 るまで( 茶 加 工 体 験 ) お 茶 の 陣 (JIN) 白 川 JIN 財 育 成 会 町 長 茶 業 振 興 会 新 茶 山 菜 7 月 清 流 白 川 のある 生 活 をさらに 楽 しもう! 川 の 陣 (JIN) NPO 環 境 団 体 漁 業 組 合 夏 休 み 川 遊 び 8 月 旨 いお 茶 淹 れられる?お 茶 淹 れ 方 講 座 ( 日 本 茶 インストラクター) 講 義 2 外 国 からの 日 本 と 白 川 町 の 魅 力 とは 講 師 : 町 内 活 動 AET 夏 祭 りをちょこっとお 手 伝 い 白 川 のJIN 夏 祭 り 夏 の 陣 (JIN) 自 治 協 議 会 地 元 NPO 学 校 AET 町 教 育 委 員 会 お 盆 夏 祭 り 9 月 地 域 を 守 れ! 自 分 を 守 れ! 防 災 訓 練 守 りの 陣 (JIN) 消 防 署 消 防 団 防 災 訓 練 10 月 秋 の 味 覚 きのこ と 落 ち 鮎 をゲットしよう! 味 の 陣 (JIN) 地 元 愛 好 家 漁 業 組 合 特 産 品 加 工 団 体 きのこ 鮎 張 網 漁 11 月 目 指 せグランプリ T-1グランプリ 出 場 ふるさとまつりで 自 分 の 店 を 出 してみよう 祭 りの 陣 (JIN) 茶 業 振 興 会 白 川 茶 商 会 商 工 会 青 年 部 ふるさと 祭 り 1 月 講 義 3:ICTで 世 界 に 繋 がろう ICTの 陣 (JIN) 作 業 : 振 り 返 り 発 表 会 の 準 備 ICT 専 門 家 大 学 生 正 月 雪 遊 び 左 義 長 2 月 1 年 間 の 振 り 返 りと 作 品 発 表 会 感 謝 の 陣 白 川 JIN 財 育 成 会 大 学 生 関 係 団 体 町 民 振 り 返 り 表 1 白 川 JIN 財 育 成 プログラム 年 間 計 画 8 月 おいしいお 茶 の 淹 れ 方 講 座 講 義 外 国 からの 日 本 と 白 川 町 の 魅 力 とは 白 川 の 子 ども 夏 祭 り 夏 の 陣 (JIN) おいしいお 茶 の 淹 れ 方 は 町 の 誇 り 白 川 茶 を 急 須 で 淹 れられない 白 川 町 民 を 作 らないためにも 必 要 な 技 術 である 家 族 等 近 い 者 ではなくインストラクターに 指 導 を 受 けることで 緊 張 を 感 じながら 行 う 体 験 は 学 校 や 家 庭 ではない 新 たな 発 見 に も 繋 がると 考 える また この 後 チャレンジする T-1 グランプリ に 繋 がりを 持 た せている 指 導 を 受 けた 後 の 講 座 からは 子 どもが 毎 回 指 導 者 に 心 を 込 めてお 茶 を 淹 れ 継 続 性 を 持 たせる 講 義 外 国 からの 日 本 と 白 川 町 の 魅 力 とは については 町 内 の 学 校 や 保 育 園 で 活 動 する AET に 外 国 人 の 目 から 日 本 と 白 川 町 にどんな 魅 力 があるのか 自 身 の 原 体 験 を 8

9 元 に 世 界 に 飛 び 出 す 挑 戦 的 な 思 いを 伸 ばす 講 義 をお 願 いしたい 町 内 に 居 住 する 外 国 人 は 少 なく 外 国 人 観 光 客 も 立 ち 寄 ることがほとんど 無 いため 外 国 人 と 交 流 する 機 会 を 設 けることでグローバルな 考 え 方 に 接 する 機 会 としたい AET を 英 語 指 導 だけで なく 海 外 からの 視 点 をもつ 人 材 として 活 用 を 図 っていきたい 夏 祭 りは 大 人 も 子 どもも 楽 しみにしており 夜 間 まで 活 動 が 許 される 数 少 ない 行 事 でもある 日 常 にない 雰 囲 気 の 中 で 受 付 やバザー 等 の 地 域 行 事 運 営 を 体 験 する こ こでは JLC のイベント 経 験 と 地 域 の 大 人 の 協 力 を 活 かして 楽 しい 雰 囲 気 の 中 で 地 域 住 民 の 交 流 と 行 事 運 営 の 達 成 感 を 感 じとってほしい 9 月 町 を 守 れ! 自 分 を 守 れ! 防 災 体 験 守 りの 陣 (JIN) 消 防 団 は 地 域 防 災 の 要 であり 蓄 積 された 地 域 情 報 とネットワークを 生 かした 活 動 は 住 民 からも 強 い 信 頼 を 得 ている しかし 入 団 適 齢 者 の 減 少 と 理 解 不 足 が 原 因 で 継 続 的 な 団 員 確 保 が 課 題 となっている プログラムでは 子 どもが 防 災 訓 練 に 参 加 しその 中 で 消 防 団 の 勇 敢 な 姿 を 見 せることで かっこいい 消 防 団 に 入 りたい 自 分 でも できる という 基 礎 体 験 をさせることが 目 的 である これまでの 子 どもの 防 災 教 育 は 学 校 での 避 難 訓 練 や 消 防 署 見 学 程 度 である また 現 在 の 防 災 訓 練 は 大 人 の 参 加 が 前 提 の 訓 練 となっている そこで 守 りの 陣 (JIN) では 町 防 災 訓 練 に 子 どもが 参 加 し 防 災 体 験 活 動 を 行 える 仕 組 みを 作 る 消 防 団 完 全 サポートの 元 で 大 人 と 一 緒 に 消 火 栓 の 役 割 を 教 えてもらいながら 実 際 にホースを 延 長 し 消 火 栓 を 操 作 して 火 を 消 す 訓 練 や 防 災 キャンププログラム( 建 物 脱 出 体 験 や 救 助 要 請 体 験 のゲーム 式 防 災 体 験 )を 実 施 し グループに 防 災 ランキング を 付 ける 等 本 物 体 験 と 遊 びを 織 り 交 ぜた 活 動 は 楽 しさと 本 物 の 持 つ 説 得 力 を 感 じ 取 れる 地 域 の 大 人 が 消 防 団 として 活 動 する 普 段 見 ることの 少 ない 姿 を 見 せることで 大 人 たちに 守 られている と 子 どもは 感 じる この 組 織 の 重 要 さと 住 民 からの 信 頼 を 感 じた 子 どもが 将 来 地 域 は 自 分 たちが 守 る 消 防 団 になりたい と 消 防 団 に 入 団 し てくれることを 期 待 する このような 組 織 での 遊 びと 本 物 を 織 り 交 ぜたプログラムを 年 間 通 して 実 施 し 毎 年 継 続 していく また 継 続 参 加 を 可 能 とすることで 広 く 知 った 町 の 魅 力 と 遊 びをさらに 深 くしていく 事 ができる 中 学 生 に 進 学 した 参 加 者 が JLC としてサポートする 循 環 も 期 待 したい (4) 成 果 の 計 測 と 活 用 最 終 回 に これまで 体 験 し 学 んだことを 大 学 生 と ICT を 使 ったメディアコンテンツも 交 えて ふりかえり 発 表 会 を 行 う 発 表 会 には 参 加 者 の 保 護 者 白 川 JIN 財 育 成 会 関 係 団 体 学 校 行 政 のほか 地 域 住 民 の 参 加 を 得 て 感 想 や 意 見 まちづくりの 新 たなアイデ アを 発 表 する 場 としたい 子 どもの 柔 軟 な 考 えから 発 生 するアイデアは 今 後 の 地 域 づくり の 参 考 にしていく 制 作 したメディアコンテンツ 作 品 は 町 HP や 地 元 ケーブルテレビで 放 送 し 町 内 外 へ 発 信 する この 発 表 会 は 体 験 で 身 につけた 知 識 技 術 や 発 見 した 地 域 の 宝 をま 9

10 とめ 住 民 に 伝 えるプレゼンテーション 能 力 や 発 信 力 を 発 揮 する 場 と 位 置 づける また 他 の メンバーの 発 表 や 意 見 交 換 等 などからさらに 新 たなアイデアが 芽 生 えることを 期 待 する 年 間 プログラム 終 了 時 に 参 加 者 アンケートを 実 施 する プログラムの 感 想 や 将 来 への 思 いのほか 地 域 への 愛 や 成 長 度 合 いを IKR( 生 きる 力 ) 調 査 の 手 法 を 取 り 入 れ 調 査 する 参 加 者 へは 追 跡 調 査 の 協 力 を 依 頼 し 本 プログラムの 効 果 を 可 能 な 限 り 長 期 にわたり 測 定 することで 参 加 者 の 地 域 への 思 いを 絶 やさない 効 果 も 期 待 できる 評 価 は 白 川 町 へ 愛 着 を 持 った 人 数 高 校 卒 業 後 も 町 に 住 み 続 けているか U ターン 者 数 等 効 果 がすぐ 現 れない 部 分 については 長 期 的 な 視 点 で 評 価 する 白 川 JIN 財 育 成 会 もプログラム 実 施 後 の 振 り 返 りとアンケート 結 果 から 改 善 を 行 いプログラムの 質 の 向 上 を 図 る このプログラムで 育 まれた 白 川 の JIN は 身 に 付 けた 知 識 技 術 と 郷 土 愛 をもった 白 川 を 守 る 地 域 の 担 い 手 として 活 躍 することで 地 域 力 の 向 上 につながることを 期 待 する また 自 らが 地 域 の 人 材 を 活 用 した 学 びの 場 づくりと 地 域 の 宝 となる 知 識 と 技 術 を 教 える 側 として 次 世 代 の 担 い 手 育 成 に 関 わることで 学 習 の 還 元 と 人 材 育 成 のサイクルが 生 まれ 地 域 活 動 と 人 材 育 成 の 持 続 可 能 なプラットフォームにしたいと 考 える 7.おわりに 町 内 では 子 どもが 少 なくて 悲 しい という 町 民 が 非 常 に 多 い また 白 川 には 何 も 無 い と 子 どもに 話 をする 大 人 も 多 い 幼 心 に 自 分 の 町 には 何 も 無 いと 教 えられては 子 どもの 心 は 町 外 へ 向 いてしまう このレポートは 白 川 町 総 合 戦 略 の 中 の 柱 白 川 人 を 育 み 白 川 を 未 来 に 伝 える の 中 の 地 域 人 材 の 育 成 地 域 教 育 で 具 体 的 な 取 り 組 みとして 提 案 したいとも 考 えている 子 どもが 郷 土 愛 と 地 域 を 守 る 気 持 ちを 身 につける 方 策 として 提 案 したが 遊 びのヒントを 与 えて 地 域 の 中 で 子 どもが 元 気 に 遊 ぶ 姿 や 真 剣 に 取 り 組 む 姿 は 地 域 に 元 気 そしてやる 気 を 与 えてくれる 地 域 教 育 には 教 わる 子 どもだけではなく 大 人 も 教 えることで 得 るものも 多 く 大 人 と 子 どもが 共 に 成 長 できる 力 がある 地 域 を 信 じて 魅 せましょう 地 域 の 力 を 参 考 文 献 白 川 町 (2011) 白 川 町 第 5 次 総 合 計 画 白 川 町 教 育 委 員 会 (2011) 白 川 町 教 育 基 本 指 針 教 育 ゆめプラン 白 川 町 (2015) まち ひと しごと 創 生 総 合 戦 略 に 関 わる 意 識 調 査 白 川 町 教 育 委 員 会 (2015) 子 ども 達 の 教 育 環 境 についての 意 見 集 約 独 立 行 政 法 人 国 立 青 少 年 教 育 振 興 機 構 HP( アクセス) 10

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