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1 環 境 関 連 対 策 について 平 成 27 年 3 月 6 日 総 務 省 自 治 財 政 局 調 整 課 課 長 補 佐 鈴 木 健 介

2 本 日 の 内 容 1 鳥 獣 の 保 護 管 理 及 び 狩 猟 における 現 状 と 課 題 2 海 岸 漂 着 物 等 対 策 について 3 自 然 公 園 の 現 状 と 課 題 4 1~3に 係 る 新 たな 地 方 財 政 措 置 1

3 1 鳥 獣 の 保 護 管 理 及 び 狩 猟 における 現 状 と 課 題 2

4 1-1 鳥 獣 保 護 法 の 沿 革 (1. 鳥 獣 の 保 護 及 び 狩 猟 の 適 正 化 に 関 する 法 律 の 概 要 ) 我 が 国 における 鳥 獣 法 制 は その 時 代 時 代 により 変 化 する 多 様 な 要 請 を 受 け 公 共 の 安 寧 秩 序 の 維 持 に 重 点 を 置 いたものから 鳥 獣 の 保 護 管 理 にも 重 点 を 置 いた 制 度 に 見 直 し 明 治 6 年 鳥 獣 猟 規 則 の 制 定 銃 猟 のみ 規 制 の 対 象 銃 猟 の 免 許 鑑 札 制 銃 猟 期 間 を10 月 15 日 ~ 翌 年 4 月 15 日 まで 日 没 から 日 出 までの 間 人 家 が 密 集 して いる 場 所 等 での 銃 猟 を 禁 止 明 治 25 年 狩 猟 規 則 の 制 定 猟 具 の 規 制 範 囲 に 網 猟 わな 猟 を 追 加 捕 獲 を 禁 止 する 保 護 鳥 獣 15 種 を 指 定 明 治 28 年 狩 猟 法 の 制 定 職 猟 と 遊 猟 の 区 別 を 廃 止 大 正 7 年 狩 猟 法 の 制 定 ( 全 部 改 正 ) 保 護 鳥 獣 の 指 定 から 狩 猟 鳥 獣 の 指 定 保 護 鳥 獣 の 販 売 保 護 鳥 のひな 卵 の 採 取 販 売 を 禁 止 昭 和 25 年 狩 猟 法 の 改 正 鳥 獣 保 護 区 制 度 の 創 設 保 護 鳥 獣 の 飼 養 許 可 証 制 度 の 導 入 現 行 法 の 骨 格 が 完 成 3 昭 和 38 年 鳥 獣 保 護 及 狩 猟 ニ 関 スル 法 律 ( 改 称 ) 鳥 獣 保 護 思 想 の 明 確 化 鳥 獣 保 護 事 業 計 画 制 度 の 創 設 昭 和 46 年 林 野 庁 から 環 境 庁 に 移 管 平 成 11 年 鳥 獣 保 護 法 の 改 正 特 定 鳥 獣 保 護 管 理 計 画 制 度 の 創 設 国 と 都 道 府 県 の 役 割 の 明 確 化 平 成 14 年 鳥 獣 の 保 護 及 び 狩 猟 の 適 正 化 に 関 する 法 律 の 制 定 (ひらがな 化 ) 指 定 猟 法 禁 止 区 域 制 度 の 創 設 捕 獲 鳥 獣 の 報 告 を 義 務 化 平 成 18 年 鳥 獣 保 護 法 の 改 正 網 わな 免 許 の 分 離 鳥 獣 保 護 区 における 保 全 事 業 の 実 施 輸 入 鳥 獣 の 標 識 制 度 の 導 入 平 成 19 年 鳥 獣 による 農 林 水 産 業 等 に 係 る 被 害 の 防 止 のための 特 別 措 置 に 関 する 法 律 市 町 村 への 捕 獲 許 可 権 限 の 委 譲

5 1-2 鳥 獣 保 護 法 の 体 系 (1. 鳥 獣 の 保 護 及 び 狩 猟 の 適 正 化 に 関 する 法 律 の 概 要 ) 法 律 の 目 的 鳥 獣 の 保 護 を 図 るための 事 業 の 実 施 鳥 獣 による 被 害 の 防 止 猟 具 の 使 用 に 係 る 危 険 の 予 防 生 物 多 様 性 の 確 保 生 活 環 境 の 保 全 及 び 農 林 水 産 業 の 健 全 な 発 展 に 寄 与 国 都 道 府 県 鳥 獣 保 護 事 業 計 画 の 基 本 指 針 都 道 府 県 に 対 し 技 術 的 支 援 助 言 鳥 獣 保 護 事 業 計 画 特 定 鳥 獣 保 護 管 理 計 画 ( 任 意 計 画 ) 生 息 環 境 の 保 護 整 備 国 指 定 鳥 獣 保 護 区 の 指 定 等 都 道 府 県 指 定 鳥 獣 保 護 区 の 指 定 等 鳥 獣 の 捕 獲 規 制 狩 猟 鳥 獣 の 指 定 狩 猟 制 度 の 管 理 特 に 保 護 を 図 るべき 鳥 獣 の 捕 獲 許 可 等 狩 猟 制 度 の 運 用 捕 獲 許 可 ( 有 害 鳥 獣 捕 獲 等 )の 運 用 その 他 4 生 息 状 況 の 調 査 放 鳥 獣 傷 病 鳥 獣 の 保 護 等

6 2-1 狩 猟 と 許 可 捕 獲 (2. 鳥 獣 の 保 護 管 理 及 び 狩 猟 に 関 する 制 度 ) 鳥 獣 保 護 法 では 狩 猟 と 許 可 捕 獲 を 除 き 野 生 鳥 獣 の 捕 獲 は 原 則 禁 止 有 害 捕 獲 や 個 体 数 調 整 学 術 研 究 等 の 目 的 で 捕 獲 する 場 合 は 都 道 府 県 知 事 等 の 許 可 が 必 要 狩 猟 狩 猟 鳥 獣 を 定 められた 猟 法 定 められた 期 間 で 捕 獲 許 可 捕 獲 有 害 捕 獲 : 農 作 物 等 の 被 害 防 止 のため 都 道 府 県 知 事 等 の 許 可 を 受 けて 捕 獲 個 体 数 調 整 : 特 定 鳥 獣 保 護 管 理 計 画 で 定 めた 特 定 鳥 獣 の 数 の 調 整 のため 都 道 府 県 知 事 等 の 許 可 を 受 けて 行 う 捕 獲 等 区 分 狩 猟 有 害 捕 獲 個 体 数 調 整 定 義 法 定 猟 法 により 狩 猟 鳥 獣 を 捕 獲 等 ( 捕 獲 又 は 殺 傷 ) 農 林 水 産 業 又 は 生 態 系 等 に 係 る 被 害 の 防 止 の 目 的 で 鳥 獣 の 捕 獲 等 又 は 鳥 類 の 卵 採 取 等 を 行 うこと 法 第 7 条 に 基 づき 都 道 府 県 知 事 が 作 成 した 特 定 鳥 獣 保 護 管 理 計 画 で 定 め た 特 定 鳥 獣 の 数 の 調 整 を 行 うこと 対 象 鳥 獣 狩 猟 鳥 獣 (48 種 ) 卵 ひなを 除 く 鳥 獣 及 び 卵 特 定 鳥 獣 捕 獲 及 び 採 取 の 事 由 問 わない 農 林 水 産 業 等 の 被 害 防 止 のため( 注 ) 特 定 鳥 獣 の 数 の 調 整 のため 個 別 の 手 続 き 不 要 ( 狩 猟 免 許 の 取 得 毎 年 度 猟 期 前 の 登 録 が 必 要 ) 許 可 申 請 が 必 要 申 請 先 : 都 道 府 県 知 事 等 許 可 申 請 が 必 要 申 請 先 : 都 道 府 県 知 事 等 捕 獲 できる 時 期 北 海 道 以 外 :11 月 15 日 ~2 月 15 日 北 海 道 :10 月 1 日 ~1 月 31 日 許 可 された 期 間 ( 年 中 いつでも 可 能 ) 許 可 された 期 間 ( 年 中 いつでも 可 能 ) 方 法 法 定 猟 法 ( 網 わな 猟 銃 猟 ) 注 ) 被 害 等 のおそれがある 場 合 に 実 施 する 予 察 による 捕 獲 は この 限 りではない 法 定 猟 以 外 も 可 ( 危 険 猟 法 等 については 制 限 あり) 5 法 定 猟 以 外 も 可 ( 危 険 猟 法 等 については 制 限 あり)

7 2-2 特 定 鳥 獣 保 護 管 理 計 画 (2. 鳥 獣 の 保 護 管 理 及 び 狩 猟 に 関 する 制 度 ) 著 しく 増 加 又 は 減 少 した 野 生 鳥 獣 の 地 域 個 体 群 について 科 学 的 知 見 を 踏 まえ 明 確 な 保 護 管 理 の 目 標 を 設 定 し 総 合 的 な 対 策 を 実 施 1 計 画 のねらい: 地 域 個 体 群 の 長 期 にわたる 安 定 的 維 持 2 策 定 主 体 : 都 道 府 県 が 策 定 ( 任 意 ) 3 対 象 : ニホンジカやイノシシ 等 の 地 域 的 に 著 しく 増 加 している 種 の 地 域 個 体 群 または クマ 類 等 の 地 域 的 に 著 しく 減 少 している 種 の 地 域 個 体 群 計 画 達 成 のための 三 本 柱 個 体 数 管 理 目 標 設 定 を 踏 まえた 適 切 な 捕 獲 や 地 域 の 実 情 に 応 じた 狩 猟 制 限 等 の 設 定 による 個 体 数 調 整 生 息 環 境 管 理 鳥 獣 の 採 餌 環 境 の 改 善 等 による 生 息 環 境 の 保 全 整 備 被 害 防 除 対 策 防 護 柵 の 設 置 追 い 払 い 等 の 被 害 防 除 対 策 の 実 施 計 画 を 策 定 した 場 合 に 可 能 な 狩 猟 の 特 例 措 置 1. 捕 獲 等 が 出 来 る 期 間 の 延 長 ( 狩 猟 期 間 の 範 囲 内 ) 2. 捕 獲 制 限 の 緩 和 1 頭 数 制 限 (1 日 に1 人 が 捕 獲 する 頭 数 )を 緩 和 2 猟 法 制 限 (くくりわなの 直 径 12cm 以 下 )を 緩 和 等 3. 特 例 休 猟 区 制 度 の 活 用 平 成 26 年 4 月 現 在 特 定 計 画 は 46 都 道 府 県 において ニホンジカ(40) イノシシ(38) ニホンザル(21) ツキノワグマ(21) カモシカ(7) カワウ(4)の6 種 について 作 成 ( 計 131 計 画 ) 6

8 3-1 野 生 鳥 獣 の 分 布 (ニホンジカ イノシシ) (3. 鳥 獣 の 保 護 管 理 及 び 狩 猟 における 現 状 と 課 題 ) 25 年 で 全 国 の 分 布 メッシュがニホンジカで 約 1.7 倍 イノシシで 約 1.3 倍 に 拡 大 全 国 分 布 メッシュ 比 較 図 全 国 分 布 メッシュ 比 較 図 ニホンジカ (Cervus nippon) 北 海 道 本 州 四 国 九 州 に 分 布 北 海 道 産 をエゾジカ 対 馬 産 をツシマジカ 屋 久 島 産 をヤクシカなど いつかの 亜 種 に 分 けることがある イノシシ (Sus scrofa) イノブタを 含 む 本 州 四 国 九 州 及 び 南 西 諸 島 に 分 布 南 西 諸 島 産 をリュウキュウイノシシとし て 区 別 することがある 環 境 省 生 物 多 様 性 センター 自 然 環 境 保 全 基 礎 調 査 哺 乳 類 分 布 調 査 ( 生 息 メッシュ 数 ) 1978 年 のみ 生 息 (292) 2003 年 のみ 生 息 (3,416) 1978 年 及 び2003 年 生 息 (3,928) 7 環 境 省 生 物 多 様 性 センター 自 然 環 境 保 全 基 礎 調 査 哺 乳 類 分 布 調 査 ( 生 息 メッシュ 数 ) 1978 年 のみ 生 息 (331) 2003 年 のみ 生 息 (1,836) 1978 年 及 び2003 年 生 息 (4,857)

9 3-2 ニホンジカによる 生 態 系 への 影 響 (3. 鳥 獣 の 保 護 管 理 及 び 狩 猟 における 現 状 と 課 題 ) ニホンジカが 樹 皮 を 環 状 に 剥 皮 することで 樹 木 が 枯 死 し 森 林 が 衰 退 地 表 に 生 える 植 物 を 過 度 に 食 べることで 生 態 系 が 単 純 化 わずか 数 年 で 2002 年 風 景 が 激 変 2008 年 8 写 真 : 高 知 県 鳥 獣 対 策 課 提 供

10 3-3 鳥 獣 による 農 作 物 被 害 の 状 況 (3. 鳥 獣 の 保 護 管 理 及 び 狩 猟 における 現 状 と 課 題 ) 野 生 鳥 獣 による 農 作 物 被 害 額 は 近 年 200 億 円 前 後 で 推 移 している 状 況 被 害 のうち 全 体 の7 割 がシカ イノシシ サルによるもの 特 に シカ イノシシの 被 害 の 増 加 が 顕 著 さらに 鳥 獣 被 害 は 営 農 意 欲 の 減 退 耕 作 放 棄 地 の 増 加 等 をもたらし 被 害 額 として 数 字 に 現 れる 以 上 に 農 山 漁 村 に 深 刻 な 影 響 鳥 獣 被 害 が 深 刻 化 している 要 因 としては 鳥 獣 の 生 息 域 の 拡 大 狩 猟 による 捕 獲 圧 の 低 下 耕 作 放 棄 地 の 増 加 等 が 考 えられる 300 ( 億 円 ) 億 円 野 生 鳥 獣 による 農 作 物 被 害 金 額 の 推 移 239 億 円 226 億 円 230 億 円 213 億 円 199 億 円 199 億 円 (24 年 度 25 年 度 ) その 他 鳥 類 カラス その 他 獣 類 サル イノシシ 年 度 農 林 水 産 省 資 料 20 年 度 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 注 1: 都 道 府 県 からの 報 告 による 注 2:ラウンドの 関 係 で 合 計 が 一 致 しない 場 合 がある 9 シカ 82 76

11 3-4 鳥 獣 被 害 防 止 特 別 措 置 法 (3. 鳥 獣 の 保 護 管 理 及 び 狩 猟 における 現 状 と 課 題 ) 鳥 獣 による 農 林 水 産 業 等 に 係 る 被 害 の 防 止 のための 特 別 措 置 に 関 する 法 律 法 律 の 目 的 鳥 獣 による 農 林 水 産 業 等 に 係 る 被 害 の 防 止 のための 施 策 を 総 合 的 かつ 効 果 的 に 推 進 し 農 林 水 産 業 の 発 展 及 び 農 山 漁 村 地 域 の 振 興 に 寄 与 農 林 水 産 大 臣 が 被 害 防 止 施 策 の 基 本 指 針 を 作 成 ( 具 体 的 な 措 置 ) 権 限 委 譲 : 都 道 府 県 に 代 わって 市 町 村 自 ら 被 害 防 止 のための 鳥 獣 保 護 法 の 捕 獲 許 可 の 基 本 指 針 に 即 して 市 町 村 が 被 害 防 止 計 画 を 作 成 平 成 26 年 10 月 末 現 在 1,409 市 町 村 で 策 定 権 限 を 行 使 ( 権 限 委 譲 ) 財 政 支 援 : 特 別 交 付 税 の 拡 充 ( 計 画 作 成 後 の 駆 除 等 の 経 費 : 交 付 率 5 割 8 割 ) 補 助 事 業 による 支 援 ( 捕 獲 追 い 払 い 侵 入 防 止 柵 食 肉 処 理 加 工 施 設 など)など 必 要 な 財 政 上 の 措 置 農 林 水 産 省 鳥 獣 被 害 防 止 総 合 対 策 交 付 金 ( 平 成 26 年 度 予 算 :95 億 円 / 平 成 25 年 度 補 正 予 算 30 億 円 鳥 獣 被 害 防 止 緊 急 捕 獲 等 対 策 ( 平 成 24 年 度 補 正 予 算 :129 億 円 ) 人 材 確 保 : 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 隊 を 設 け( 平 成 26 年 10 月 末 現 在 939) 民 間 隊 員 について は 非 常 勤 の 公 務 員 とし 狩 猟 税 の 軽 減 措 置 (1/2) 当 面 の 間 隊 員 等 に 銃 刀 法 の 猟 銃 所 持 許 可 時 の 技 能 講 習 免 除 等 を 措 置 10 都 道 府 県 と 協 議 中 のものを 含 む

12 3-5 鳥 獣 保 護 法 と 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 の 連 携 (3. 鳥 獣 の 保 護 管 理 及 び 狩 猟 における 現 状 と 課 題 ) 国 と 地 方 の 連 携 行 政 間 の 連 携 ( 環 境 行 政 農 林 水 産 行 政 ) 強 化 を 進 めるとともに 狩 猟 者 地 域 住 民 専 門 家 等 の 多 様 な 主 体 との 連 携 が 重 要 鳥 獣 保 護 法 ( 環 境 省 ) 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 ( 農 林 水 産 省 ) 国 都 道 府 県 鳥 獣 管 理 全 般 基 本 指 針 ( 環 境 省 ) 国 指 定 鳥 獣 保 護 区 の 管 理 等 即 して 作 成 鳥 獣 保 護 事 業 計 画 整 合 性 基 本 指 針 ( 農 林 水 産 省 ) 被 害 対 策 中 心 特 定 鳥 獣 保 護 管 理 計 画 市 町 村 整 合 性 11 即 して 作 成 被 害 防 止 計 画

13 3-6 鳥 獣 捕 獲 数 (ニホンジカ) (3. 鳥 獣 の 保 護 管 理 及 び 狩 猟 における 現 状 と 課 題 ) 平 成 23 年 度 の 全 国 の 捕 獲 数 は41.6 万 頭 10 年 で 約 2.9 倍 捕 獲 頭 数 に 占 める 有 害 捕 獲 個 体 数 調 整 の 割 合 は10 年 で 約 35%から56%に 増 加 捕 獲 数 ( 頭 ) 450, , ,000 ニホンジカ 捕 獲 数 推 移 個 体 数 調 整 有 害 狩 猟 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 施 行 300, ,000 特 定 鳥 獣 保 護 管 理 計 画 制 度 制 定 200, , ,000 50, H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H23 年 度 12

14 3-7 狩 猟 者 数 の 推 移 (3. 鳥 獣 の 保 護 管 理 及 び 狩 猟 における 現 状 と 課 題 ) 狩 猟 免 許 所 持 者 は 年 々 減 少 最 近 40 年 間 で 約 38%まで 減 少 (53 万 人 20 万 人 ) ただし わな 猟 免 許 所 持 者 は 増 加 高 齢 者 の 占 める 割 合 が 高 くなっており 平 成 23 年 度 では60 歳 以 上 の 割 合 が 約 66%(13.1 万 人 ) 狩 猟 免 許 所 持 者 数 ( 免 許 別 ) 狩 猟 免 許 所 持 者 数 ( 年 齢 別 ) ( 万 人 ) 約 53 万 人 S45 (1970) S55 (1980) H2 (1990) H12 (2000) 第 二 種 銃 猟 第 一 種 銃 猟 わな 猟 網 猟 網 わな 猟 H22 (2010) 約 20 万 人 H23 (2011) 0.7 ( 万 人 ) S45 (1970) S55 (1980) H2 (1990) H12 (2000) 60 歳 以 上 50 歳 代 40 歳 代 30 歳 代 20 歳 代 H22 (2010) H (2011) 13

15 4 課 題 への 対 応 方 向 (4. 課 題 の 解 決 に 向 けた 環 境 省 の 取 組 ) 鳥 獣 による 被 害 の 防 止 に 向 け 捕 獲 の 担 い 手 確 保 鳥 獣 保 護 管 理 に 携 わる 人 材 育 成 効 率 的 な 捕 獲 技 術 の 検 討 広 域 協 議 会 の 設 置 国 立 公 園 における 被 害 対 策 等 を 実 施 1 狩 猟 者 の 減 少 高 齢 化 が 続 く 中 で 捕 獲 従 事 者 を 増 やす 方 策 の 検 討 狩 猟 者 だけでなく 農 家 等 の 被 害 者 や 民 間 事 業 者 等 の 参 加 促 進 が 必 要 新 たな 担 い 手 の 育 成 に 向 けたフォーラム 開 催 地 域 ぐるみの 捕 獲 推 進 2 効 果 的 な 捕 獲 を 推 進 するための 技 術 と 体 制 の 検 討 普 及 地 域 の 特 性 に 応 じた 大 規 模 かつ 効 率 的 な 捕 獲 手 法 の 検 討 個 体 数 推 定 精 度 の 向 上 と 特 定 計 画 への 反 映 大 型 囲 いわな 高 度 な 射 撃 技 術 の 実 証 鳥 獣 保 護 管 理 に 関 する 人 材 登 録 事 業 地 方 自 治 体 職 員 を 対 象 とした 研 修 等 の 実 施 3 都 道 府 県 域 をまたいで 広 域 に 分 布 移 動 する 鳥 獣 に 対 する 適 切 な 保 護 管 理 の 推 進 広 域 協 議 会 の 設 置 や 広 域 保 護 管 理 指 針 の 策 定 カワウ(3 地 域 ) ニホンジカ(1 地 域 ) ツキノワグマ(1 地 域 )について 広 域 指 針 の 策 定 等 を 支 援 4 国 立 公 園 等 における 自 然 生 態 系 被 害 の 低 減 国 立 公 園 等 において ニホンジカ 被 害 の 防 止 に 向 けた 取 組 の 推 進 被 害 防 止 柵 の 設 置 ニホンジカの 捕 獲 生 息 状 況 調 査 等 を 実 施 14

16 5-1 鳥 獣 保 護 法 改 正 の 概 要 (5. 鳥 獣 保 護 法 の 改 正 ) 鳥 獣 の 保 護 及 び 狩 猟 の 適 正 化 に 関 する 法 律 の 一 部 を 改 正 する 法 律 ( 平 成 26 年 法 律 第 46 号 )が 成 立 平 成 26 年 5 月 30 日 公 布 平 成 27 年 5 月 29 日 施 行 (53のみ 公 布 日 施 行 ) 改 正 の 必 要 性 ニホンジカ イノシシ 等 による 自 然 生 態 系 への 影 響 及 び 農 林 水 産 業 被 害 が 深 刻 化 狩 猟 者 の 減 少 高 齢 化 等 により 鳥 獣 捕 獲 の 担 い 手 が 減 少 鳥 獣 の 捕 獲 等 の 一 層 の 促 進 と 捕 獲 等 の 担 い 手 育 成 が 必 要 改 正 内 容 1. 題 名 目 的 等 の 改 正 2. 施 策 体 系 の 整 理 3. 指 定 管 理 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 の 創 設 4. 認 定 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 者 制 度 の 導 入 5.その 他 1 住 居 集 合 地 域 等 における 麻 酔 銃 猟 の 許 可 2 網 猟 免 許 及 びわな 猟 免 許 の 取 得 年 齢 の 引 き 下 げ 3 公 務 所 等 への 照 会 規 定 の 追 加 15

17 5-1 鳥 獣 保 護 法 改 正 の 概 要 (2) (5. 鳥 獣 保 護 法 の 改 正 ) 題 名 目 的 等 の 改 正 ( 第 1 条 第 2 条 ) 題 名 鳥 獣 の 保 護 及 び 狩 猟 の 適 正 化 に 関 する 法 律 鳥 獣 の 保 護 及 び 管 理 並 びに 狩 猟 の 適 正 化 に 関 する 法 律 目 的 ( 第 1 条 ) この 法 律 は 鳥 獣 の 保 護 及 び 管 理 を 図 るための 事 業 を 実 施 するとともに 鳥 獣 による 生 活 環 境 農 林 水 産 業 又 は 生 態 系 に 係 る 被 害 を 防 止 し 併 せて 猟 具 の 使 用 に 係 る 危 険 を 予 防 することにより 鳥 獣 の 保 護 及 び 管 理 並 びに 狩 猟 の 適 正 化 を 図 り もって 生 物 の 多 様 性 の 確 保 ( 生 態 系 の 保 護 を 含 む 以 下 同 じ ) 生 活 環 境 の 保 全 及 び 農 林 水 産 業 の 健 全 な 発 展 に 寄 与 することを 通 じて 自 然 環 境 の 恵 沢 を 享 受 できる 国 民 生 活 の 確 保 及 び 地 域 社 会 の 健 全 な 発 展 に 資 することを 目 的 とする 定 義 ( 第 2 条 ) 生 物 の 多 様 性 の 確 保 生 活 環 境 の 保 全 又 は 農 林 水 産 業 の 健 全 な 発 展 を 図 る 観 点 から 鳥 獣 の 保 護 :その 生 息 数 を 適 正 な 水 準 に 増 加 させ 若 しくはその 生 息 地 を 適 正 な 範 囲 に 拡 大 させ ること 又 はその 生 息 数 の 水 準 及 びその 生 息 地 の 範 囲 を 維 持 すること 鳥 獣 の 管 理 : その 生 息 数 を 適 正 な 水 準 に 減 少 させ 又 はその 生 息 地 を 適 正 な 範 囲 に 縮 小 させる こと 16

18 5-1 鳥 獣 保 護 法 改 正 の 概 要 (3) (5. 鳥 獣 保 護 法 の 改 正 ) 施 策 体 系 の 整 理 ( 第 3 条 第 4 条 第 7 条 ~ 第 7 条 の4) 現 行 改 正 法 即 して 作 成 基 本 指 針 ( 環 境 大 臣 ) 都 道 府 県 知 事 が 策 定 鳥 獣 保 護 事 業 計 画 ( 必 須 ) 全 ての 鳥 獣 特 定 鳥 獣 保 護 管 理 計 画 ( 任 意 計 画 ) その 生 息 数 が 著 しく 減 少 している 鳥 獣 その 生 息 数 が 著 しく 増 加 している 鳥 獣 即 して 作 成 基 本 指 針 ( 環 境 大 臣 ) 都 道 府 県 知 事 が 策 定 鳥 獣 保 護 管 理 事 業 計 画 ( 必 須 ) 全 ての 鳥 獣 第 一 種 特 定 鳥 獣 保 護 計 画 ( 任 意 計 画 ) その 生 息 数 が 著 しく 減 少 し 又 は 生 息 地 の 範 囲 が 縮 小 している 鳥 獣 第 二 種 特 定 鳥 獣 管 理 計 画 ( 任 意 計 画 ) その 生 息 数 が 著 しく 増 加 し 又 は 生 息 地 の 範 囲 が 拡 大 している 鳥 獣 環 境 大 臣 が 策 定 希 少 鳥 獣 保 護 計 画 ( 任 意 計 画 ) 特 定 希 少 鳥 獣 管 理 計 画 ( 任 意 計 画 ) 17

19 5-1 鳥 獣 保 護 法 改 正 の 概 要 (4) (5. 鳥 獣 保 護 法 の 改 正 ) 指 定 管 理 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 の 創 設 ( 第 14 条 の2) 指 定 管 理 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 の 流 れ 指 定 管 理 鳥 獣 の 指 定 ( 環 境 省 ) 集 中 的 かつ 広 域 的 に 管 理 を 図 る 必 要 があ るもの 基 本 指 針 に 指 定 管 理 鳥 獣 の 管 理 に 関 する 事 項 を 記 載 ( 環 境 省 ) 第 二 種 特 定 鳥 獣 管 理 計 画 ( 都 道 府 県 ) 指 定 管 理 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 に 関 する 実 施 計 画 ( 都 道 府 県 ) 指 定 管 理 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 の 実 施 ( 都 道 府 県 又 は 国 の 機 関 ) 事 業 の 全 部 又 は 一 部 について 認 定 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 者 その 他 環 境 省 令 で 定 める 者 に 対 し 委 託 するこ とができる 18 指 定 管 理 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 に 係 る 特 例 捕 獲 等 の 禁 止 ( 法 第 8 条 )を 適 用 しない 鳥 獣 の 放 置 の 禁 止 ( 法 第 18 条 )を 適 用 しな い ただし 生 態 系 に 重 大 な 影 響 を 及 ぼ すおそれがなく かつ 指 定 管 理 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 の 実 施 に 当 たって 特 に 必 要 が あると 認 められる 場 合 として 環 境 省 令 で 定 める 場 合 に 該 当 するときに 限 る 夜 間 銃 猟 の 禁 止 ( 法 第 38 条 第 1 項 )を 適 用 しない ただし 委 託 を 受 けた 認 定 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 者 が 実 施 日 時 実 施 区 域 実 施 方 法 実 施 体 制 等 について 都 道 府 県 知 事 の 確 認 を 受 けて 実 施 するとき に 限 る

20 5-1 鳥 獣 保 護 法 改 正 の 概 要 (5) (5. 鳥 獣 保 護 法 の 改 正 ) 認 定 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 者 制 度 の 導 入 ( 第 18 条 の2~ 第 18 条 の10) 認 定 の 基 準 鳥 獣 の 捕 獲 等 をする 事 業 を 実 施 する 者 ( 法 人 ) 申 請 都 道 府 県 知 事 安 全 管 理 を 図 るための 体 制 が 基 準 に 適 合 夜 間 銃 猟 をする 際 の 安 全 管 理 を 図 るための 体 制 が 基 準 に 適 合 従 事 者 が 適 正 かつ 効 率 的 に 鳥 獣 の 捕 獲 等 をするため に 必 要 な 技 能 及 び 知 識 を 有 する 者 として 基 準 に 適 合 従 事 者 に 対 する 研 修 の 内 容 が 適 正 かつ 効 率 的 に 鳥 獣 の 捕 獲 等 をするために 必 要 な 技 能 及 び 知 識 の 維 持 向 上 に 適 切 かつ 十 分 その 他 事 業 実 施 のために 必 要 な 基 準 に 適 合 夜 間 銃 猟 をしない 場 合 は2を 除 く 基 準 の 詳 細 は 環 境 省 令 で 規 定 基 準 に 適 合 認 定 ( 有 効 期 間 3 年 ) 認 定 の 効 果 < 法 律 上 の 効 果 > 指 定 管 理 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 の 夜 間 銃 猟 の 実 施 者 となれる( 全 ての 基 準 を 満 たした 事 業 者 に 限 る) 名 称 使 用 制 限 ( 認 定 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 者 の 一 定 の 質 の 確 保 ) 従 事 者 の 適 性 試 験 の 免 除 捕 獲 等 許 可 の 際 の 従 事 者 証 の 発 行 対 象 ( 法 人 として 許 可 の 対 象 と なる) <その 他 の 効 果 > 安 全 性 効 率 性 の 高 い 捕 獲 従 事 者 の 安 定 的 確 保 都 道 府 県 等 が 事 業 を 委 託 する 際 の 審 査 の 効 率 化 等 認 定 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 者 19

21 6-1 指 定 管 理 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 費 (6. 鳥 獣 の 管 理 の 推 進 に 向 けて) 平 成 27 年 度 予 算 ( 案 ) 額 : 500 百 万 円 (0 百 万 円 ) 平 成 26 年 度 補 正 予 算 額 : 1,301 百 万 円 背 景 ニホンジカ 及 びイノシシによる 自 然 生 態 系 への 影 響 及 び 農 林 水 産 業 被 害 が 深 刻 化 ニホンジカの 推 定 個 体 数 が 現 状 の 捕 獲 率 を 維 持 すると 2025 年 には2011 年 の 約 2 倍 に 増 加 環 境 省 と 農 林 水 産 省 は 2013 年 12 月 にシ カ イノシシの 個 体 数 を10 年 後 までに 半 減 さ せる 抜 本 的 な 鳥 獣 捕 獲 強 化 対 策 を 発 表 指 定 管 理 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 鳥 獣 保 護 法 の 改 正 により 創 設 集 中 的 かつ 広 域 的 に 管 理 を 図 る 必 要 があるとして 環 境 大 臣 が 定 めた 鳥 獣 ( 指 定 管 理 鳥 獣 )について 都 道 府 県 又 は 国 が 捕 獲 等 をする 事 業 ( 指 定 管 理 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 )を 実 施 することができることとするもの 指 定 管 理 鳥 獣 は ニホンジカ 及 びイノシシを 指 定 交 付 金 の 内 容 対 象 鳥 獣 : 指 定 管 理 鳥 獣 (ニホンジカ 及 びイノシシ) 対 象 都 道 府 県 : 指 定 管 理 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 を 実 施 する 都 道 府 県 交 付 対 象 事 業 : 1 実 施 計 画 策 定 等 事 業 実 施 計 画 の 策 定 のための 調 査 計 画 検 討 経 費 事 業 効 果 の 評 価 のための 調 査 評 価 経 費 2 指 定 管 理 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 ニホンジカ 捕 獲 等 事 業 イノシシ 捕 獲 等 事 業 ( H26 補 正 予 算 はモデル 事 業 として 実 施 ) ( H26 補 正 予 算 はモデル 事 業 として 実 施 ) 捕 獲 数 の 大 幅 拡 大 が 必 須 交 付 割 合 : 事 業 費 の1/2 以 内 (H26 補 正 予 算 は 事 業 費 の9/10 以 内 ) 交 付 の 仕 組 み : 20 国 ( 平 成 27 年 度 当 初 予 算 では 特 別 交 付 税 措 置 を 要 望 中 ) 交 付 金 都 道 府 県 調 査 計 画 策 定 事 業 実 施

22 (6. 鳥 獣 の 管 理 の 推 進 に 向 けて) 6-2 狩 猟 税 の 見 直 し 平 成 27 年 度 税 制 改 正 の 大 綱 ( 平 成 27 年 1 月 14 日 閣 議 決 定 ) 狩 猟 税 について 鳥 獣 被 害 対 策 の 推 進 のため 1 対 象 鳥 獣 捕 獲 員 を 非 課 税 ( 現 行 :1/2) 2 認 定 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 者 を 非 課 税 3 有 害 鳥 獣 捕 獲 に 従 事 した 者 を1/2 減 税 とする 措 置 等 を 平 成 30 年 度 ( 平 成 31 年 3 月 31 日 )まで 実 施 平 成 27 年 度 税 制 改 正 大 綱 に 示 された 狩 猟 税 の 税 制 改 正 ( 平 成 31 年 3 月 31 日 までの 時 限 措 置 ) 通 常 の 税 額 は 銃 猟 ( 装 薬 銃 )で16500 円 わな 猟 網 猟 で8200 円 銃 猟 ( 空 気 銃 )で5500 円 / 年 レジャー 目 的 のみの 狩 猟 者 有 害 鳥 獣 捕 獲 許 可 を 有 している 者 ( 鳥 獣 法 に 基 づき 被 害 防 止 目 的 等 の 許 可 を 受 け 過 去 1 年 以 内 に 捕 獲 に 従 事 した 者 ) 認 定 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 者 ( 1) 対 象 鳥 獣 捕 獲 員 ( 2) 狩 猟 税 の 減 免 措 置 1 / 2 減 税 免 税 今 回 追 加 で 減 免 措 置 された 範 囲 減 既 税 存 措 の 置 1: 改 正 鳥 獣 法 に 基 づき 都 道 府 県 知 事 から 認 定 を 受 けた 捕 獲 事 業 者 の 従 事 者 ( 過 去 1 年 以 内 に 実 際 に 捕 獲 に 従 事 した 都 道 府 県 において 適 用 ) 2: 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 に 基 づき 市 町 村 長 から 任 命 されて 捕 獲 を 行 う 者 21

23 2 海 岸 漂 着 物 等 対 策 について 22

24 1. 日 本 の 海 洋 ごみの 概 要 1. 海 岸 の 状 況 2. 漂 着 物 ( 韓 国 中 国 語 標 記 ) 漁 具 山 形 県 酒 田 市 飛 島 3. 想 定 される 被 害 生 態 系 を 含 めた 海 洋 環 境 の 悪 化 船 舶 航 行 への 障 害 観 光 漁 業 への 悪 影 響 沿 岸 域 居 住 環 境 の 劣 化 特 に 近 年 海 水 中 に 漂 う マイクロプラスチック ( 微 細 なプラスチック)が 生 態 系 に 与 える 影 響 が 問 題 に! 長 崎 県 対 馬 市 日 本 海 沖 合 で 採 集 さ れた 発 泡 スチロール 片 23 ポリタンク ( 参 考 ) 日 本 の 海 流 洗 剤 容 器 イメージ

25 2. 海 洋 ごみの 実 態 把 握 調 査 ( 漂 着 ペットボトルの 国 別 割 合 ) 環 境 省 は 平 成 23~25 年 度 の3 年 間 漂 着 ごみについて 全 国 7カ 所 で 実 態 調 査 を 実 施 このうち 収 集 したペットボトル について ラベル 等 に 表 示 された 文 字 をもとに 発 生 国 を 推 定 平 成 23~25 年 度 の 調 査 によれば 鹿 児 島 県 兵 庫 県 茨 城 県 など 太 平 洋 側 では 日 本 語 表 記 のものが 多 く 沖 縄 県 長 崎 県 山 口 県 石 川 県 など 東 シナ 海 及 び 日 本 海 側 では 中 国 語 韓 国 語 表 記 のものが 多 かった 日 本 その 他 ロシア 台 湾 中 国 韓 国 平 成 23~25 年 度 ペットボトル 国 別 割 合 24 平 成 25 年 度 漂 着 ごみ 対 策 総 合 検 討 業 務

26 3. 海 洋 ごみに 関 する 国 際 協 力 の 推 進 漂 流 漂 着 ごみに 関 する 国 際 協 力 の 推 進 < 北 西 太 平 洋 地 域 海 行 動 計 画 (NOWPAP)における 取 組 > 北 西 太 平 洋 地 域 海 行 動 計 画 (NOWPAP)とは 日 本 海 及 び 黄 海 の 海 洋 環 境 保 全 を 目 的 とする 地 域 海 行 動 計 画 の 一 つ 1994 年 より 日 本 韓 国 中 国 ロシアが 参 加 NOWPAP 海 洋 ごみプロジェクト(2006 年 より 開 始 ) 2006 年 : 海 洋 ごみに 関 する 行 動 計 画 (MALITA) 開 始 2007 年 ~ 現 在 : 地 域 行 動 計 画 (RAPMALI) 各 国 政 府 による 漂 着 ごみに 関 するモニタリング 一 般 市 民 も 参 加 したワークショップの 開 催 海 岸 清 掃 キャンペーンの 実 施 2013 年 国 際 海 岸 清 掃 活 動 ( 沖 縄 県 恩 納 村 ) < 日 中 韓 三 カ 国 環 境 大 臣 会 合 (TEMM16) 等 における 取 組 > 平 成 26 年 4 月 の 第 16 回 日 中 韓 三 カ 国 環 境 大 臣 会 合 (TEMM16)では 共 同 声 明 (コミュニケ)の 中 で 海 洋 ごみに 係 る 現 状 と 課 題 について 日 中 韓 で 協 力 し 積 極 的 に 情 報 共 有 に 取 り 組 んで 行 く 旨 が 盛 込 まれた 25

27 4. 地 方 公 共 団 体 への 財 政 的 支 援 漂 流 漂 着 ごみの 及 ぼす 様 々な 影 響 国 内 外 を 問 わず 様 々な 地 域 から ごみが 続 々と 漂 着 ( 漂 着 地 に 責 任 無 し) 漂 着 地 のみの 努 力 では 解 決 困 難 対 策 海 岸 漂 着 物 処 理 推 進 法 が 議 員 立 法 により 成 立 ( 平 成 21 年 7 月 ) 第 29 条 政 府 は 海 岸 漂 着 物 対 策 を 推 進 するために 必 要 な 財 政 上 の 措 置 を 講 じなければならない 海 岸 漂 着 物 地 域 対 策 推 進 事 業 漂 着 ごみの 回 収 処 理 や 発 生 抑 制 対 策 等 に 対 する 支 援 ( 補 助 金 ) 平 成 21~24 年 度 : 地 域 グリーンニューディール 基 金 ( 平 成 21 年 度 補 正 : 約 60 億 円 ) 平 成 25~26 年 度 : 地 域 環 境 保 全 対 策 費 補 助 金 ( 平 成 24 年 度 補 正 : 約 100 億 円 ) さらに 平 成 27 年 度 は 地 方 の 要 望 を 踏 まえ 漂 着 ごみ 対 策 に 加 えて 漂 流 海 底 ごみ 対 策 をメニューに 追 加 補 助 金 のスキーム 環 境 省 事 業 計 画 補 助 金 都 道 府 県 市 町 村 など 回 収 処 理 事 業 など 事 業 実 績 報 告 年 度 平 成 21 平 成 22 平 成 23 平 成 24 平 成 25 事 業 費 ( 百 万 円 ) 230 1,553 3, ,297 回 収 処 理 量 (t) 8,671 14,238 42,956 9,854 34, (t) 60,000 40,000 20,000 0 海 岸 漂 着 物 地 域 対 策 推 進 事 業 によ る 回 収 処 理 量 平 成 21 平 成 22 平 成 23 平 成 24 平 成 25

28 海 岸 漂 着 物 等 地 域 対 策 推 進 事 業 ( 環 境 省 ) 26 年 度 補 正 予 算 :25 億 円 27 年 度 予 算 案 :3.5 億 円 海 岸 漂 着 物 処 理 推 進 法 の 施 行 を 受 けて 国 及 び 地 方 公 共 団 体 は 海 岸 漂 着 物 対 策 に 関 し 施 策 を 策 定 し 実 施 す る 責 務 を 有 することとなった 海 岸 漂 着 物 処 理 推 進 法 に 基 づき 作 成 された 地 域 計 画 に 基 づき 実 施 する 海 岸 漂 着 物 の 回 収 処 理 や 発 生 抑 制 策 等 の 取 組 に 対 する 支 援 を 行 う また 上 記 に 加 え 漂 流 海 底 ごみの 回 収 処 理 に 対 する 支 援 も 実 施 する 事 業 計 画 事 業 実 施 環 境 省 補 助 金 都 道 府 県 事 業 実 績 報 告 補 助 金 市 町 村 等 事 業 実 施 地 域 計 画 策 定 事 業 ( 都 道 府 県 のみ) 補 助 率 1/2 回 収 処 理 事 業 発 生 抑 制 対 策 事 業 補 助 率 9.5/10~8/10( 地 域 の 状 況 に 応 じて) 全 国 の 漂 流 漂 着 海 底 ごみ 対 策 の 推 進 により 海 洋 環 境 の 保 全 を 図 るとともに 将 来 に 亘 って 優 れた 景 観 を 維 持 保 全 することにより 観 光 等 にとって 欠 かせない 地 域 の 美 しく 豊 かな 海 と 海 岸 の 価 値 を 一 層 高 める 27

29 4. 地 方 公 共 団 体 の 取 組 伊 勢 湾 流 域 圏 での 海 岸 漂 着 物 対 策 の 推 進 海 岸 漂 着 物 啓 発 シネアドの 上 映 伊 勢 湾 では 三 重 県 知 事 からの 提 案 により 三 県 一 市 ( 三 重 県 岐 阜 県 愛 知 県 名 古 屋 市 )が 連 携 し 伊 勢 湾 沿 岸 の 漂 着 ごみ 問 題 の 解 決 に 向 けた 取 組 が 行 われてい る 海 岸 漂 着 物 啓 発 シネアドの 上 映 伊 勢 湾 周 辺 の 映 画 館 にて 漂 着 ごみの 削 減 をねらったムービー を 上 映 内 陸 部 からの 海 ゴミの 発 生 を 抑 制 するために 内 陸 県 で ある 岐 阜 県 の 映 画 館 でも 上 映 した 三 重 県 インターネット 放 送 局 伊 勢 湾 森 川 海 のクリーンアップ 大 作 戦 住 民 やNPO 等 のさまざまな 主 体 が 海 岸 や 河 川 の 上 下 流 で 協 働 連 携 して 清 掃 活 動 に 取 り 組 むもの 三 重 県 では この 活 動 を 伊 勢 湾 流 域 全 体 で 広 域 的 に 行 うため 愛 知 県 岐 阜 県 名 古 屋 市 とも 連 携 し 伊 勢 湾 流 域 上 下 流 連 携 も テーマとした 統 一 行 動 として 平 成 20 年 度 から 取 り 組 んでいる 環 境 団 体 との 連 携 三 県 一 市 で 活 躍 する 環 境 団 体 と 共 に 海 岸 漂 着 物 対 策 担 当 者 が 清 掃 活 動 や 森 林 保 全 活 動 を 実 施 し 問 題 解 決 に 向 けた 認 識 を 共 有 28 29

30 3 自 然 公 園 の 現 状 と 課 題 29

31 ( 現 状 ) 自 然 公 園 の 現 状 と 課 題 年 間 約 3 億 人 以 上 の 利 用 者 が 来 訪 訪 日 外 国 人 は 約 840 万 人 が 来 訪 していると 推 計 される( 平 成 24 年 ) 国 全 体 で2020 年 に 訪 日 外 国 人 2,000 万 人 の 来 訪 を 目 標 に 掲 げており 自 然 公 園 の 利 用 者 も 倍 増 すると 想 定 自 然 公 園 の 公 園 事 業 施 設 ( 公 共 )は 過 去 に 以 下 の 役 割 分 担 で 進 められ 現 在 もそれぞれの 施 設 を 管 理 して いる 状 況 国 立 公 園 : 国 都 道 府 県 市 町 村 国 定 公 園 : 都 道 府 県 市 町 村 30

32 ( 課 題 ) 自 然 公 園 の 現 状 と 課 題 日 本 に 訪 問 してやりたいこと 自 然 景 勝 地 観 光 が42.8% もあり 自 然 公 園 での 受 け 入 れ 準 備 が 急 務 標 識 や 情 報 提 供 施 設 の 多 言 語 化 が 不 十 分 公 衆 トイレの 洋 式 化 等 の 快 適 な 受 け 入 れ 環 境 整 備 が 不 十 分 補 助 金 の 廃 止 後 地 方 公 共 団 体 の 管 理 する 施 設 において 更 新 が 行 われず 老 朽 化 が 著 しい 地 方 公 共 団 体 の 財 政 も 厳 しい 中 2020 年 に 向 けた 集 中 的 な 整 備 には 国 の 支 援 が 必 要 31 訪 日 外 国 人 の 関 心 出 典 : 観 光 庁 訪 日 外 国 人 消 費 動 向 調 査 平 成 26 年 月 期 報 告 書

33 ( 年 度 ) 自 然 公 園 等 事 業 予 算 の 推 移 < 当 初 予 算 ベース> 8,948 公 共 事 業 化 10,290 11,642 12,807 12,935 16,486 17,586 17,002 環 境 省 設 立 14,684 14,278 13,893 補 助 金 廃 止 12,531 自 然 環 境 整 備 交 付 金 の 創 設 ( 国 定 公 園 等 ) 12,150 11,767 11,401 11,048 自 然 公 園 等 事 業 工 事 諸 費 10,718 自 然 公 園 等 維 持 管 理 費 10,012 自 然 公 園 等 事 業 調 査 費 8,235 自 然 公 園 等 整 備 費 補 助 (H17から 自 然 環 境 整 備 交 付 金 ) 8,195 国 民 公 園 整 備 費 8,458 国 立 公 園 整 備 費 8,788 自 然 環 境 整 備 交 付 金 の 拡 充 ( 国 立 公 園 ) 0 5,000 10,000 15,000 20, ( 百 万 円 )

34 ( 新 ) 自 然 環 境 整 備 交 付 金 ( 国 立 公 園 における 公 園 利 用 施 設 の 国 際 化 老 朽 化 対 策 ) 平 成 27 年 度 予 算 ( 案 ) 額 8,788 百 万 円 のうち 600 百 万 円 (0 百 万 円 ) 国 立 公 園 には その 優 れた 自 然 景 観 に 触 れ やすらぎ 感 動 や 楽 しみを 得 るために 年 間 約 3 億 人 以 上 の 利 用 者 が 訪 問 している また 山 の 日 が 制 定 されたことで 自 然 環 境 への 関 心 がますます 高 くなっ ており 国 立 公 園 等 自 然 景 観 地 の 適 正 な 利 用 を 図 っていくことが 強 く 求 められている 政 府 方 針 として 骨 太 の 方 針 2014( 平 成 26 年 6 月 24 日 閣 議 決 定 ) に 2020 年 に 向 け 訪 日 外 国 人 旅 行 者 2,000 万 人 の 高 みを 目 指 す と 掲 げられ 観 光 立 国 の 実 現 に 向 けたアクション プログラム2014 に 世 界 に 通 用 する 魅 力 ある 観 光 地 域 づくりの 一 環 として 国 立 公 園 等 において 利 用 施 設 の 高 質 化 等 を 実 施 と 掲 げられている 大 勢 の 訪 日 外 国 人 をはじめとする 自 然 景 勝 地 を 楽 しみたいという 観 光 者 のニーズに 対 応 日 本 を 代 表 する 自 然 景 観 地 である 国 立 公 園 の 自 然 資 源 を 活 用 自 然 環 境 整 備 交 付 金 ( 国 立 公 園 における 公 園 利 用 施 設 の 国 際 化 老 朽 化 対 策 ) ( 支 出 予 定 先 : 都 道 府 県 ) 国 立 公 園 において 地 方 自 治 体 が 整 備 した 公 園 利 用 施 設 の 国 際 化 対 応 ( 標 識 情 報 提 供 施 設 の 多 言 語 化 公 衆 トイレの 洋 式 化 等 ) 老 朽 化 対 策 ( 荒 廃 破 損 した 歩 道 の 再 整 備 等 )のための 整 備 につい て その 事 業 費 の1/2を 上 限 として 支 援 国 立 公 園 の 利 用 施 設 について 国 際 化 対 応 老 朽 化 対 策 のための 整 備 を 集 中 的 に 推 進 し 自 然 景 勝 地 観 光 を 求 める 訪 日 外 国 人 をはじめとする 大 勢 の 観 光 者 の 利 用 環 境 ( 利 便 性 安 全 性 )を 向 上 させ 地 方 への 誘 客 に 寄 与 し 観 光 の 促 進 と 地 方 の 活 性 化 を 図 る 33

35 ( 新 ) 自 然 環 境 整 備 交 付 金 ( 国 立 公 園 における 公 園 利 用 施 設 の 国 際 化 老 朽 化 対 策 ) 国 立 公 園 内 の 地 方 自 治 体 が 所 有 する 国 際 化 対 応 老 朽 化 対 策 が 必 要 な 利 用 施 設 (ビジターセンター 標 識 公 衆 トイレ 等 ) 集 中 的 な 施 設 整 備 2020 年 を 目 指 して 国 立 公 園 における 訪 日 外 国 人 をはじめとする 多 くの 観 光 者 の 安 全 快 適 な 利 用 環 境 を 整 備 するため 国 が 率 先 的 に 取 り 組 みつつ 地 方 自 治 体 からの 高 い 整 備 要 望 に 対 応 する 必 要 がある 国 立 公 園 内 の 地 方 自 治 体 が 所 有 する 公 園 利 用 施 設 について 国 際 化 対 応 や 老 朽 化 対 策 のための 整 備 に 対 して 支 援 し 国 が 実 施 する 直 轄 整 備 と 平 行 し 集 中 的 に 推 進 標 識 情 報 提 供 施 設 の 多 言 語 表 記 化 公 衆 トイレの 洋 式 化 老 朽 化 した 落 下 防 止 柵 荒 廃 している 利 用 の 多 い 歩 道 等 の 再 整 備 など 事 業 実 施 イメージ 公 衆 トイレの 洋 式 化 対 象 となる 事 業 事 例 ( 休 憩 所 の 多 言 語 表 記 化 ) ( 誘 導 標 の 多 言 語 表 記 ) 34 ( 老 朽 化 した 落 下 防 止 柵 の 再 整 備 ) ( 利 用 が 多 い 荒 廃 歩 道 の 再 整 備 )

36 4 1~3に 係 る 新 たな 地 方 財 政 措 置 35

37 環 境 関 連 対 策 に 係 る 新 たな 地 方 財 政 措 置 1. 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 交 付 金 鳥 獣 の 保 護 及 び 狩 猟 の 適 正 化 に 関 する 法 律 ( 平 成 14 年 法 律 第 88 号 )の 一 部 改 正 ( 平 成 27 年 5 月 29 日 施 行 )と 併 せ 新 たに 創 設 され る 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 交 付 金 の 地 方 負 担 について 地 方 交 付 税 措 置 を 講 じることとしている < 交 付 金 の 内 容 > 実 施 主 体 : 指 定 管 理 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 を 実 施 する 都 道 府 県 下 記 1は 実 施 予 定 都 道 府 県 を 含 む 下 記 2は 実 施 計 画 を 策 定 した 都 道 府 県 に 限 る 交 付 対 象 : 1 実 施 計 画 策 定 等 事 業 実 施 計 画 の 策 定 のための 調 査 計 画 検 討 経 費 事 業 効 果 の 評 価 のための 調 査 評 価 経 費 2 指 定 管 理 鳥 獣 捕 獲 等 事 業 (ニホンジカ 及 びイノシシ) 交 付 割 合 : 事 業 費 の1/2 以 内 < 地 方 財 政 措 置 > 上 記 交 付 金 に 係 る 地 方 負 担 について 以 下 のとおり 特 別 交 付 税 を 措 置 指 定 管 理 鳥 獣 の 駆 除 処 分 等 に 要 する 経 費 の8 割 その 他 ( 調 査 研 究 等 )に 要 する 経 費 の5 割 2. 海 岸 漂 着 物 等 地 域 対 策 推 進 事 業 国 の 補 助 金 による 海 岸 漂 着 物 地 域 対 策 推 進 事 業 が 平 成 26 年 度 末 に 実 施 期 限 を 迎 えることに 伴 い 新 たに 創 設 される 海 岸 漂 着 物 等 地 域 対 策 推 進 事 業 の 地 方 負 担 について 地 方 交 付 税 措 置 を 講 じることとしている < 事 業 の 内 容 > 実 施 主 体 : 都 道 府 県 及 び 市 町 村 交 付 対 象 : 1 地 域 計 画 策 定 改 定 に 係 る 事 業 ( 事 業 主 体 は 都 道 府 県 のみ) 2 海 岸 漂 着 物 等 及 び 漂 流 海 底 ごみの 回 収 処 理 に 係 る 事 業 3 発 生 抑 制 対 策 に 係 る 事 業 交 付 割 合 : 1 補 助 率 1/2 以 内 /10~8/10 以 内 ( 地 域 の 状 況 に 応 じて) ただし 平 成 28 年 度 予 算 以 降 の 補 助 率 に ついては 9/10~7/10 以 内 ( 地 域 の 状 況 に 応 じて) < 地 方 財 政 措 置 > 上 記 23に 係 る 地 方 負 担 について 当 該 事 業 に 要 する 経 費 の8 割 に 特 別 交 付 税 を 措 置 3. 自 然 環 境 整 備 交 付 金 自 然 環 境 整 備 交 付 金 を 受 けて 実 施 する 国 立 公 園 における 公 園 利 用 施 設 の 国 際 化 老 朽 化 対 策 緊 急 整 備 事 業 の 地 方 負 担 について こ れまでの 交 付 金 事 業 と 同 様 の 地 方 財 政 措 置 ( )を 講 じることとしている ( ) 都 道 府 県 分 公 共 事 業 等 債 市 町 村 分 一 般 補 助 施 設 整 備 等 事 業 債 36

目 次 1 野 生 鳥 獣 による 農 作 物 被 害 の 概 況 1 2 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 3 3 抜 本 的 な 鳥 獣 捕 獲 強 化 対 策 ( 概 要 ) 6 4 ニホンザル 被 害 対 策 強 化 の 考 え 方 ( 概 要 ) 7 5 鳥 獣 被 害 対 策 実 施

目 次 1 野 生 鳥 獣 による 農 作 物 被 害 の 概 況 1 2 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 3 3 抜 本 的 な 鳥 獣 捕 獲 強 化 対 策 ( 概 要 ) 6 4 ニホンザル 被 害 対 策 強 化 の 考 え 方 ( 概 要 ) 7 5 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 鳥 獣 被 害 の 現 状 と 対 策 平 成 2 8 年 3 月 目 次 1 野 生 鳥 獣 による 農 作 物 被 害 の 概 況 1 2 鳥 獣 被 害 防 止 特 措 法 3 3 抜 本 的 な 鳥 獣 捕 獲 強 化 対 策 ( 概 要 ) 6 4 ニホンザル 被 害 対 策 強 化 の 考 え 方 ( 概 要 ) 7 5 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 隊 8 6 鳥 獣 被 害 防 止

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