一般競争入札について

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1 ( 一 般 競 争 入 札 ) 総 合 評 価 落 札 方 式 ガイドライン 平 成 21 年 4 月 ( 独 ) 工 業 所 有 権 情 報 研 修 館

2 1.はじめに 現 在 公 共 調 達 の 透 明 性 公 正 性 をより 一 層 めることが 喫 緊 の 課 題 とな っており 独 立 行 政 法 人 も 含 めた 政 府 全 体 で 随 意 契 約 の 見 直 しに 取 り 組 んで おります 独 立 行 政 法 人 工 業 所 有 権 情 報 研 修 館 ( 以 下 情 報 研 修 館 という ) においては 調 査 や 広 報 事 業 など 専 門 的 技 術 やノウハウなどの 技 術 的 要 素 が い 事 業 についても 一 般 競 争 の 導 入 を 進 めてまいります そのため 一 般 競 争 入 札 の 抜 本 的 拡 充 を 図 るべく 事 前 に 評 価 項 目 評 価 基 準 を 公 表 した 上 で 競 争 参 加 者 に 対 して 技 術 等 の 提 案 を 求 め 価 格 と 品 質 が 総 合 的 に 優 れた 内 容 の 提 案 をした 者 を 落 札 者 とする 総 合 評 価 落 札 方 式 による 一 般 競 争 入 札 を 活 用 することといたしました このガイドラインにおいては 総 合 評 価 落 札 方 式 による 手 続 きについて 示 します 契 約 方 式 について 一 般 競 争 入 札 ( 最 低 価 格 落 札 方 式 ) 一 般 競 争 による 契 約 に 関 する 公 告 をし 競 争 に 参 加 した 者 のうち 情 報 研 修 館 が 定 めた 予 定 価 格 の 制 限 の 範 囲 内 で 最 低 の 価 格 をもって 申 込 みをした 者 を 落 札 者 とする 方 式 一 般 競 争 入 札 ( 総 合 評 価 落 札 方 式 ) 一 般 競 争 による 契 約 に 関 する 公 告 をし 競 争 に 参 加 した 者 のうち 入 札 価 格 に 加 え 性 能 機 能 お よび 提 案 を 総 合 的 に 評 価 し 発 注 者 にとって 最 も 有 利 な 者 を 落 札 者 とする 契 約 方 式 企 画 競 争 型 随 意 契 約 方 式 企 画 の 公 募 をし 競 争 に 参 加 した 者 のうち 企 画 内 容 が 最 も 優 れた 提 案 を 行 った 者 を 契 約 の 相 手 方 として 特 定 し 随 意 に 契 約 を 行 う 契 約 方 式 単 純 随 意 契 約 方 式 契 約 の 性 質 又 は 目 的 が 競 争 を 許 さない 場 合 緊 急 の 必 要 により 競 争 に 付 することができない 場 合 に おいて 競 争 を 実 施 せず 随 意 に 契 約 を 行 う 契 約 方 式 2. 契 約 方 法 について (1) 総 合 評 価 落 札 方 式 研 究 開 発 調 査 広 報 事 業 等 の 専 門 的 技 術 やノウハウなどの 技 術 的 要 素 が い 事 業 については 一 般 競 争 入 札 ( 総 合 評 価 落 札 方 式 )により 契 約 を 行 い ます (2) 総 合 評 価 落 札 方 式 とは 一 般 競 争 入 札 には 大 別 して 仕 様 を 詳 細 に 提 示 して 価 格 のみについての 競 争 を 行 う 最 低 価 格 落 札 方 式 と 仕 様 に 基 づき 価 格 以 外 の 専 門 的 技 術 や ノウハウなどの 技 術 的 要 素 についての 提 案 を 受 けて それらの 評 価 を 価 格 に 加 えて 競 争 を 行 う 総 合 評 価 落 札 方 式 との2 種 類 があります 一 般 競 争 入 札 においては 原 則 最 低 価 格 落 札 方 式 によることとされてい ますが 民 間 企 業 の 持 つ 優 れた 技 術 力 や 創 意 工 夫 等 を 活 かしながら 低 価 格 -1 -

3 品 質 の 調 達 を 実 現 するための 手 法 である 総 合 評 価 落 札 方 式 による 契 約 が 国 では これまで 公 共 工 事 や 情 報 システムの 調 達 等 を 中 心 に 採 用 されてきま した 情 報 研 修 館 においても 事 業 者 の 提 案 する 技 術 力 や 創 意 工 夫 等 が 不 可 欠 な 事 業 については 総 合 評 価 落 札 方 式 により 価 格 と 技 術 創 意 工 夫 を 総 合 的 に 評 価 して 最 も 優 れた 提 案 をした 者 を 契 約 の 相 手 方 とすることにより 経 済 性 を 加 味 した 技 術 競 争 を 進 めてまいります 技 術 点 低 最 低 価 格 落 札 方 式 予 定 価 格 800 万 1100 万 円 1000 万 円 低 A 社 B 社 C 社 入 札 価 格 予 定 価 格 以 内 で 最 低 価 格 の A 社 が 落 札 技 術 点 低 総 合 評 価 落 札 方 式 予 定 価 格 B 社 560 点 C 社 500 点 A 社 440 点 低 入 札 価 格 予 定 価 格 以 内 で 最 得 点 の B 社 が 落 札 最 も 安 い 入 札 価 格 を 提 示 した 者 落 札 者 価 格 以 外 の 要 素 も 加 えて 最 も い 総 合 評 価 点 を 得 た 者 最 も 安 い 価 格 を 提 示 した 者 を 落 札 者 とする 最 低 価 格 落 札 方 式 に 対 し 総 合 評 価 落 札 方 式 は 価 格 以 外 の 要 素 ( 技 術 面 )も 加 えて 最 も い 総 合 評 価 点 を 得 た 者 を 落 札 者 とします (3) 価 格 点 と 技 術 点 の 得 点 配 分 について 価 格 点 は 実 施 体 制 等 事 業 の 実 行 可 能 性 を 確 保 するための 評 価 項 目 など 価 格 と 同 等 に 取 り 扱 って 評 価 することができる 評 価 項 目 の 合 計 と 同 一 の 点 数 となります これに 対 して 創 造 性 及 び 新 規 性 等 の 価 格 とは 同 等 に 評 価 できない 部 分 に ついては 価 格 点 の 評 価 が 過 度 に 低 くならないようにするために 事 業 類 型 毎 に 総 合 評 価 点 に 占 める 価 格 点 の 割 合 が 定 められます 総 合 評 価 点 に 占 める 価 格 点 の 割 合 について 以 下 のとおり 下 限 を 定 め 入 札 資 料 において 公 表 しています 1 研 究 開 発 :4 分 の1 以 上 ( 価 格 : 技 術 =1:3 以 内 ) 2 調 査 事 業 :3 分 の1 以 上 ( 価 格 : 技 術 =1:2 以 内 ) 3 広 報 事 業 :3 分 の1 以 上 ( 価 格 : 技 術 =1:2 以 内 ) 4 その 他 事 業 : 個 別 の 基 準 によります -2 -

4 3. 手 続 について 1 仕 様 書 実 施 要 領 入 札 説 明 書 提 案 書 作 成 要 領 技 術 評 価 基 準 書 の 策 定 2 入 札 公 告 ( 情 報 研 修 館 ホームページ 及 び 情 報 研 修 館 内 に 掲 示 ) 3 入 札 説 明 会 4 入 札 ( 入 札 書 技 術 提 案 書 等 の 提 出 ) 5 技 術 審 査 ( 技 術 点 の 採 点 ) 6 開 札 落 札 ( 総 合 評 価 点 を 算 出 ) 7 見 積 書 提 出 8 契 約 締 結 9 事 業 開 始 10 評 価 結 果 落 札 結 果 の 公 表 ( 情 報 研 修 館 ホームページ 及 び 情 報 研 修 館 内 に 掲 示 ) 11 事 業 終 了 完 了 報 告 書 成 果 物 納 品 書 等 提 出 12 検 収 ( 委 託 の 場 合 は 確 定 検 査 ) 13 請 求 書 の 提 出 14 対 価 の 支 払 い( 振 り 込 み) 印 は 事 業 者 ( 提 案 者 )に 関 係 する 項 目 4. 調 達 情 報 入 札 公 告 について 入 札 案 件 は 官 報 (WTO 案 件 ) 情 報 研 修 館 ホームページ 情 報 研 修 館 内 掲 示 により 公 告 されます 入 札 への 参 加 希 望 者 は 情 報 研 修 館 ホームページの 公 募 調 達 採 用 情 報 をご 覧 下 さい 案 件 毎 に 入 札 に 関 する 必 要 事 項 を 確 認 できます 情 報 研 修 館 ホームページ 5. 入 札 説 明 会 について 総 合 評 価 落 札 方 式 は 説 明 資 料 の 受 領 と 説 明 会 への 参 加 を 必 須 としており ます 開 催 日 時 場 所 参 加 の 要 否 は 入 札 公 告 に 記 載 されております 説 明 会 においては 事 業 の 内 容 や 総 合 評 価 落 札 方 式 における 技 術 審 査 の 評 価 基 準 などについて 説 明 を 行 いますので 必 ず 参 加 をお 願 いいたします 6. 入 札 の 手 順 (1) 入 札 方 法 について 総 合 評 価 落 札 方 式 においては 説 明 会 等 で 配 布 された 説 明 資 料 仕 様 書 等 -3 -

5 に 基 づき 技 術 提 案 書 を 作 成 し 入 札 書 委 任 状 などと 一 緒 に 入 札 公 告 に 記 載 した 提 出 期 限 内 に 提 出 して 頂 きます 郵 送 の 場 合 であっても 提 出 期 限 内 に 必 着 となりますのでご 注 意 ください (2) 競 争 参 加 ( 入 札 時 )に 必 要 となる 書 類 入 札 書 必 須 競 争 参 加 資 格 審 査 結 果 通 知 書 ( 写 し) 必 須 委 任 状 ( 代 理 人 を 定 めて 入 札 手 続 きを 行 う 場 合 ) 必 須 技 術 提 案 書 必 須 その 他 入 札 説 明 書 により 提 出 を 求 めた 資 料 7. 競 争 参 加 資 格 制 度 について 情 報 研 修 館 の 一 般 競 争 入 札 等 に 参 加 するためには 経 済 産 業 省 所 管 の 契 約 に 係 る 競 争 参 加 者 資 格 審 査 事 務 取 扱 要 領 の 特 例 を 定 める 要 領 ( 昭 和 38 年 6 月 26 日 付 38 会 第 391 号 ) を 準 用 しているため 経 済 産 業 省 競 争 参 加 資 格 ( 全 省 庁 統 一 資 格 )が 必 要 となります 8. 技 術 審 査 について 応 札 者 から 提 出 された 技 術 提 案 書 の 内 容 については 情 報 研 修 館 に 技 術 審 査 委 員 会 を 設 け 技 術 審 査 を 行 い 採 点 をいたします また 技 術 審 査 の 一 部 としてプレゼンテーションの 実 施 を 条 件 とする 場 合 もあります なお 技 術 提 案 には 事 業 を 実 施 する 上 で 重 要 な 事 項 を 必 須 項 目 としており ますので 必 須 項 目 に 漏 れがないように 提 案 してください 必 須 項 目 につい て 提 案 がなかった 場 合 は 開 札 の 対 象 となりませんのでご 注 意 ください 技 術 審 査 の 流 れ 技 術 提 案 書 等 の 提 出 技 術 審 査 (プレゼン テーション 含 む) 審 査 結 果 ( 合 否 )の 通 知 9. 技 術 審 査 関 連 資 料 の 取 扱 いについて 提 出 された 技 術 提 案 資 料 について 情 報 公 開 請 求 があった 場 合 は 情 報 研 修 館 情 報 公 開 取 扱 規 程 に 基 づき 提 案 者 と 協 議 の 上 開 示 非 開 示 を 決 定 いた しますので ご 協 力 をお 願 いいたします -4 -

6 10. 開 札 落 札 について (1) 開 札 開 札 は 入 札 者 の 立 ち 会 いの 下 で 入 札 書 を 開 き 落 札 者 を 決 定 いたします 総 合 評 価 落 札 方 式 は 予 定 価 格 の 範 囲 内 の 入 札 については 以 下 の 方 式 で 総 合 評 価 点 を 算 出 し 最 得 点 を 得 た 者 を 落 札 者 といたします 総 合 評 価 点 算 出 法 1 加 算 方 式 技 術 評 価 点 +(1- 入 札 価 格 予 定 価 格 ) 入 札 価 格 に 係 る 得 点 配 分 2 除 算 方 式 技 術 評 価 点 入 札 価 格 (2) 開 札 に 当 たっての 留 意 点 1 開 札 の 出 席 者 代 表 者 の 出 席 が 原 則 ですが 代 理 人 が 出 席 する 場 合 は 委 任 状 の 提 出 が 必 要 となります 2 開 札 時 の 総 合 評 価 点 が 同 点 である 場 合 開 札 時 の 総 合 評 価 点 が 同 点 である 場 合 入 札 者 によるくじ 引 きで 落 札 者 を 決 定 いたします 3 低 入 札 価 格 調 査 制 度 について 低 入 札 価 格 調 査 制 度 の 対 象 となるのは 予 定 価 格 が 1,000 万 円 を 超 える 契 約 において 入 札 価 格 が 予 定 価 格 の6 割 を 下 回 った 場 合 です( 工 事 契 約 を 除 く) 一 般 競 争 入 札 に 際 して 著 しく 低 い 価 格 の 入 札 があった 場 合 には 情 報 研 修 館 は 調 査 を 実 施 し 契 約 の 履 行 ができないと 認 められる 場 合 には 当 該 入 札 者 と 契 約 を 結 ぶことはせず 次 点 の 者 と 契 約 を 締 結 することがで きます 4 再 度 入 札 開 札 時 に 予 定 価 格 の 範 囲 内 での 入 札 がなかった 場 合 再 度 入 札 を 行 いま す 5 審 査 結 果 の 公 表 審 査 結 果 については 情 報 研 修 館 ホームページの 公 募 調 達 採 用 情 報 において 以 下 の 項 目 が 公 表 されます 落 札 結 果 :1 調 達 件 名 及 び 数 量 2 入 札 公 告 日 3 入 札 日 4 契 約 日 5 落 札 者 名 6 落 札 者 住 所 7 落 札 価 格 8 技 術 点 構 成 評 価 結 果 :1 入 札 者 の 商 号 又 は 名 称 2 入 札 価 格 ( 消 費 税 抜 き) 3 総 合 評 価 得 点 -5 -

7 11. 契 約 の 公 表 について 契 約 結 果 については 情 報 研 修 館 ホームページの 公 募 調 達 採 用 情 報 において 以 下 の 項 目 が 公 表 されます 1 件 名 2 契 約 日 3 契 約 の 相 手 方 4 契 約 方 式 5 予 定 価 格 6 契 約 金 額 7 落 札 率 - 6 -

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