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1 東 村 山 市 民 スポーツセンター 指 定 管 理 者 公 募 要 項 平 成 23 年 10 月 東 村 山 市 教 育 委 員 会

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3 目 次 東 村 山 市 民 スポーツセンター 指 定 管 理 者 公 募 要 項 1 指 定 管 理 者 制 度 導 入 の 目 的 7 2 公 募 の 概 要 7 (1) 対 象 施 設 7 (2) 主 催 者 7 (3) 指 定 期 間 7 (4) 指 定 管 理 者 の 公 募 及 び 選 定 の 方 式 7 (5) 審 査 結 果 等 の 通 知 及 び 公 表 8 (6) 協 定 の 締 結 8 (7) 問 い 合 わせ 8 3 指 定 管 理 者 が 行 う 業 務 の 範 囲 8 (1) 施 設 の 運 営 に 関 して 行 わなければならない 業 務 8 (2) 施 設 の 維 持 管 理 に 関 して 行 わなければならない 業 務 9 (3) 自 主 事 業 として 行 うことの 可 能 な 事 業 例 9 (4)その 他 業 務 9 (5) 関 係 法 令 等 の 遵 守 9 (6) 職 員 配 置 10 4 事 業 収 支 に 関 する 事 項 10 (1) 指 定 管 理 料 10 (2) 施 設 運 営 収 入 10 (3) 自 主 事 業 収 入 10 (4) 維 持 管 理 運 営 費 用 10 (5) 自 主 事 業 に 伴 う 施 設 使 用 11 別 表 1 指 定 管 理 者 の 収 入 と 支 出 12 (6) 経 費 の 支 払 い 13 (7) 管 理 口 座 13 (8)リスク 分 担 についての 考 え 方 13 別 表 2 リスク 分 担 に 対 する 基 本 的 な 考 え 方 14 5 指 定 管 理 者 の 公 募 に 関 する 事 項 15 (1) 公 募 スケジュール 15 (2) 公 募 手 続 について 16 6 応 募 に 関 する 事 項 19 (1) 応 募 者 の 資 格 19 3

4 (2) 欠 格 事 項 19 (3) 応 募 者 の 形 態 19 (4) 提 出 書 類 20 (5) 留 意 事 項 21 7 提 案 内 容 と 指 定 管 理 者 選 定 の 評 価 基 準 23 (1) 安 定 的 な 経 営 姿 勢 運 営 実 施 体 制 について 23 (2) 施 設 の 平 等 公 平 な 利 用 の 確 保 について 23 (3)コンプライアンスについて 23 (4) 施 設 効 用 の 最 大 限 発 揮 について 23 (5) 管 理 運 営 経 費 について 24 (6) 施 設 管 理 について 24 (7) 特 記 すべきスポーツセンター 関 連 事 業 について 24 (8) 地 域 との 協 力 について 24 (9)モニタリングについて 24 (10) 市 委 員 会 との 連 携 について 24 (11) 施 設 整 備 要 望 について 24 (12) 特 記 内 容 について 収 支 計 画 について 25 8 審 査 及 び 選 定 に 関 する 事 項 25 (1) 審 査 方 法 25 (2) 選 定 委 員 会 25 9 協 定 に 関 する 事 項 25 (1) 協 定 の 締 結 25 (2) 協 定 の 内 容 モニタリングに 関 する 事 項 26 (1) 事 業 報 告 書 の 提 出 26 (2)モニタリングの 実 施 準 備 業 務 引 継 業 務 留 意 事 項 27 (1) 個 人 情 報 保 護 に 関 して 特 に 留 意 すべき 事 項 27 (2) 情 報 公 開 の 実 施 について 27 (3) 施 設 において 発 生 した 事 故 への 対 応 に 関 して 特 に 留 意 すべき 事 項 27 (4) 課 税 に 対 する 留 意 事 項 28 (5) 利 用 の 継 続 28 (6) 人 権 擁 護 への 取 り 組 み その 他 28 (1) 事 業 の 継 続 が 困 難 となった 場 合 の 措 置 28 4

5 (2) 指 定 候 補 者 の 変 更 29 (3) 指 定 取 消 及 び 管 理 業 務 の 停 止 29 (4) 協 定 書 の 解 釈 に 疑 義 が 生 じた 場 合 等 の 措 置 30 5

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7 1 指 定 管 理 者 制 度 導 入 の 目 的 公 の 施 設 の 管 理 者 については 公 共 的 団 体 等 に 限 定 されていたが 平 成 15 年 6 月 の 地 方 自 治 法 の 一 部 改 正 により 指 定 管 理 者 制 度 が 導 入 された これは 多 様 化 する 市 民 ニーズにより 効 果 的 かつ 効 率 的 に 対 応 するため 公 の 施 設 の 管 理 に 民 間 の 活 力 ある 能 力 を 活 用 しつつ 最 少 経 費 で 最 大 の 効 果 を 挙 げ 市 民 サービスの 向 上 等 を 図 ろうとするも のである 東 村 山 市 教 育 委 員 会 ( 以 下 委 員 会 という )では 指 定 管 理 者 制 度 を 通 じて 民 間 の 活 力 を 活 用 することで 簡 素 で 効 率 的 な 組 織 を 実 現 し 効 率 性 と 市 民 サービスの 向 上 を 図 り 行 政 コストに 対 して 最 も 価 値 あるサービスを 市 民 に 提 供 し 市 民 と 民 間 で 公 を 共 に 創 っていくことを 目 指 している このため 平 成 24 年 度 より 東 村 山 市 民 スポーツセンターの 管 理 にあたり 指 定 管 理 者 制 度 を 導 入 することとし 活 力 ある 能 力 を 有 する 事 業 者 を 広 く 公 募 し 管 理 運 営 に ついて 創 意 工 夫 ある 提 案 を 募 集 するものである 参 考 : 根 拠 法 令 等 地 方 自 治 法 第 244 条 の2( 第 1 2 項 略 ) 3 普 通 地 方 公 共 団 体 は 公 の 施 設 の 設 置 の 目 的 を 効 果 的 に 達 成 するため 必 要 があると 認 めるときは 条 例 の 定 めるところにより 法 人 その 他 の 団 体 であって 当 該 普 通 地 方 公 共 団 体 が 指 定 するものに 当 該 公 の 施 設 の 管 理 を 行 わせることができる 2 公 募 の 概 要 (1) 対 象 施 設 名 称 : 東 村 山 市 民 スポーツセンター( 以 下 市 民 スポーツセンター という ) 住 所 : 東 京 都 東 村 山 市 久 米 川 町 三 丁 目 30 番 地 5 (2) 主 催 者 東 村 山 市 教 育 委 員 会 (3) 指 定 期 間 平 成 24 年 4 月 1 日 ~ 平 成 29 年 3 月 31 日 (5 箇 年 度 ) (4) 指 定 管 理 者 の 公 募 及 び 選 定 の 方 式 指 定 管 理 者 の 公 募 及 び 選 定 は 東 村 山 市 民 スポーツセンター 条 例 及 び 東 村 山 市 指 定 管 理 者 制 度 検 討 会 報 告 書 制 度 導 入 に 関 する 基 本 的 な 考 え 方 に 基 づき 公 募 を 行 い 委 員 会 が 設 置 する 東 村 山 市 民 スポーツセンター 指 定 管 理 者 選 定 委 員 会 ( 以 下 選 7

8 定 委 員 会 という ) において 公 募 型 プロポーザル 方 式 により 指 定 候 補 者 及 び 次 点 候 補 者 を 選 定 する 具 体 的 な 手 順 については 以 下 に 示 すとおりである ア 第 1 次 審 査 内 容 について 審 査 を 行 う 応 募 者 が5 者 以 上 の 場 合 は 最 大 5 者 程 度 に 絞 り 込 み を 実 施 する イ 第 2 次 審 査 第 1 次 審 査 の 通 過 者 に 対 して 書 類 及 びプレゼンテーション 等 に 基 づいて 審 査 し 指 定 候 補 者 及 び 次 点 候 補 者 を 選 定 する (5) 審 査 結 果 等 の 通 知 及 び 公 表 審 査 結 果 は 審 査 書 類 を 提 出 した 応 募 者 に 対 して 速 やかに 通 知 する 又 審 査 の 経 過 及 び 結 果 は 随 時 東 村 山 市 ホームページへの 掲 載 により 公 表 する 東 村 山 市 ホームページURL (6) 協 定 の 締 結 委 員 会 は 指 定 候 補 者 と 細 目 協 議 を 行 い 協 議 成 立 後 仮 協 定 を 締 結 する 市 議 会 の 議 決 により 指 定 候 補 者 を 指 定 管 理 者 として 指 定 し その 後 仮 協 定 に 基 づき 本 協 定 を 締 結 する 東 村 山 市 議 会 において 指 定 されなかった 場 合 仮 協 定 は 失 効 する (7) 問 い 合 わせ 東 村 山 市 教 育 委 員 会 教 育 部 市 民 スポーツ 課 住 所 : 東 京 都 東 村 山 市 久 米 川 町 三 丁 目 30 番 地 5 電 話 : ( 直 通 ) FAX: Eメール:shiminsport@m01.city.higashimurayama.tokyo.jp 3 指 定 管 理 者 が 行 う 業 務 の 範 囲 (1) 施 設 の 運 営 に 関 して 行 わなければならない 業 務 東 村 山 市 民 スポーツセンター 条 例 に 規 定 されている 事 業 の 実 施 に 関 すること 施 設 等 の 利 用 調 整 受 付 案 内 業 務 利 用 者 支 援 業 務 用 具 等 貸 出 業 務 広 報 業 務 広 告 業 務 市 民 スポーツセンターにおけるスポーツ 推 進 事 業 の 促 進 支 援 に 関 する 業 務 8

9 関 係 機 関 及 び 地 域 との 連 携 に 関 する 業 務 (2) 施 設 の 維 持 管 理 に 関 して 行 わなければならない 業 務 建 築 物 保 守 管 理 業 務 設 備 機 器 管 理 業 務 清 掃 業 務 備 品 管 理 業 務 保 安 警 備 業 務 外 構 植 栽 管 理 業 務 環 境 衛 生 管 理 業 務 廃 棄 物 処 理 業 務 (3) 自 主 事 業 として 行 うことの 可 能 な 事 業 例 自 主 事 業 とは (1) (2) 以 外 に 指 定 管 理 者 が 行 うことが 可 能 な 事 業 のことである なお 自 主 事 業 に 関 し 飲 食 及 び 物 販 事 業 等 を 行 う 場 合 は 設 置 の 際 に 委 員 会 と 協 議 すること ( 以 下 事 業 例 ) スポーツ 教 室 飲 食 事 業 物 販 事 業 ( 自 動 販 売 機 事 業 等 ) 指 定 管 理 者 が 設 置 を 検 討 している 場 合 は 市 と 充 分 に 協 議 をすること なお 市 は 平 成 24 年 度 以 降 についても 従 前 より 設 置 を 許 可 している 社 団 法 人 東 村 山 市 体 育 協 会 に 継 続 して 自 動 販 売 機 の 設 置 (10 台 分 )を 認 めていく 方 針 である 委 員 会 の 認 めた 改 修 工 事 その 他 指 定 管 理 者 が 自 主 的 に 行 う 事 業 (4)その 他 業 務 事 業 計 画 書 の 作 成 事 業 報 告 書 の 作 成 モニタリング 委 員 会 が 実 施 する 業 務 への 協 力 その 他 指 定 管 理 者 が 必 要 と 認 める 業 務 (5) 関 係 法 令 等 の 遵 守 業 務 の 遂 行 にあたっては 関 係 諸 法 令 等 を 遵 守 すること なお 指 定 期 間 中 にこれらの 法 令 等 に 改 正 があった 場 合 は 施 行 された 内 容 とする 9

10 (6) 職 員 配 置 市 民 スポーツセンターの 開 館 時 間 中 は 1 名 の 責 任 者 を 常 駐 させること 4 事 業 収 支 に 関 する 事 項 (1) 指 定 管 理 料 ア 指 定 管 理 料 の 算 出 方 法 施 設 の 維 持 管 理 運 営 に 要 する 費 用 ( 一 般 管 理 費 含 む)(Ⅳ)から 施 設 運 営 収 入 (Ⅱ) を 減 じた 額 を 指 定 管 理 料 として 提 案 すること なお 応 募 時 の 提 案 額 に 基 づき 会 計 年 度 (4 月 1 日 から 翌 年 3 月 31 日 まで)ご とに 予 算 の 範 囲 内 で 委 員 会 と 指 定 管 理 者 が 協 議 し 決 するものとする 括 弧 内 の 数 字 は 別 表 1 指 定 管 理 者 の 収 入 と 支 出 の 表 に 対 応 指 定 管 理 料 (Ⅰ)= 維 持 管 理 運 営 費 用 ( 一 般 管 理 費 含 む)(Ⅳ)- 施 設 運 営 収 入 (Ⅱ) イ 指 定 管 理 料 上 限 額 指 定 管 理 料 については これまでの 実 績 を 基 にして 前 ア 号 において 示 した 算 出 方 法 により 以 下 の 上 限 額 を 設 定 するので これを 下 回 る 提 案 を 行 うこと なお この 上 限 額 を 上 回 る 提 案 をした 場 合 は 失 格 となるので 充 分 に 留 意 すること 指 定 管 理 料 上 限 額 = 年 額 146,330,000 円 ( 税 込 ) (2) 施 設 運 営 収 入 ア 利 用 料 金 収 入 本 業 務 では 利 用 料 金 制 を 導 入 するため 指 定 管 理 者 は 利 用 者 ( 指 定 管 理 者 を 含 む)が 支 払 う 利 用 料 金 を 自 らの 収 入 とすることができる 利 用 料 金 は 委 員 会 が 条 例 で 定 める 額 を 上 限 として 指 定 管 理 者 が 委 員 会 の 承 認 を 得 て 定 めること ができる イ 広 告 業 務 収 入 (3) 自 主 事 業 収 入 指 定 管 理 者 が 自 らの 提 案 により 実 施 する 事 業 に 伴 う 収 入 をいう ( 以 下 事 業 例 ) ア スポーツ 教 室 事 業 収 入 イ 飲 食 事 業 収 入 ( 喫 茶 コーナー 等 ) ウ 物 販 事 業 収 入 エ その 他 目 的 外 使 用 に 伴 う 収 入 ( 公 衆 電 話 等 ) (4) 維 持 管 理 運 営 費 用 10

11 指 定 管 理 者 が 行 わなければならない 維 持 管 理 運 営 業 務 に 伴 う 指 定 管 理 者 の 人 件 費 施 設 の 修 繕 費 指 定 管 理 者 が 整 備 しなければならない 備 品 費 光 熱 水 費 保 険 料 警 備 業 務 や 清 掃 業 務 等 を 外 部 委 託 した 場 合 の 委 託 費 及 びその 他 経 費 等 が 含 まれる (5) 自 主 事 業 に 伴 う 施 設 使 用 自 主 事 業 に 伴 う 施 設 の 使 用 については 指 定 管 理 者 として 事 業 を 実 施 する 前 に 委 員 会 と 別 途 協 議 すること 11

12 別 表 1 指 定 管 理 者 の 収 入 と 支 出 収 入 施 設 の (Ⅰ) 指 定 管 理 指 定 管 理 料 運 営 に 関 して 指 定 管 料 (Ⅱ) 施 設 運 営 収 入 ア 利 用 料 金 収 入 イ 広 告 業 務 収 入 理 者 が 行 わな ければ ならな い 業 務 自 主 事 業 とし て 行 う ことの (Ⅲ) 自 主 事 業 収 入 ア スポーツ 教 室 事 業 収 入 イ 飲 食 事 業 収 入 ( 喫 茶 コーナー 等 ) ウ 物 販 事 業 収 入 (スポーツ 用 具 等 ) エ その 他 目 的 外 使 用 に 伴 う 収 入 ( 公 衆 電 話 等 ) 可 能 な 業 務 支 出 施 設 の 運 営 に 関 して 指 定 管 理 者 が 行 わな ければ ならな い 業 務 (Ⅳ) 維 持 管 理 運 営 費 用 人 件 費 修 繕 費 備 品 費 利 用 料 金 (スポーツ 教 室 事 業 で 指 定 管 理 者 が 使 用 する 場 合 ) 光 熱 水 費 保 険 料 委 託 料 ( 警 備 業 務 や 清 掃 業 務 等 を 外 部 委 託 した 場 合 ) 公 租 公 課 一 般 管 理 費 その 他 経 費 等 自 主 事 業 とし て 行 う ことが 可 能 な 業 務 (Ⅴ) 自 主 事 業 に 係 る 費 用 その 他 経 費 等 12

13 (6) 経 費 の 支 払 い 指 定 管 理 料 は 応 募 者 から 提 案 された 額 を 基 本 とし 毎 年 度 (4 月 1 日 から 翌 年 3 月 31 日 まで) 業 務 が 開 始 するまでに 委 員 会 と 指 定 管 理 者 で 事 業 条 件 等 を 協 議 の 上 決 定 する 原 則 として 指 定 管 理 料 は4 月 分 を 除 いて 月 ごとに 当 月 末 までに 支 払 う ことを 想 定 しているが 支 払 い 時 期 や 方 法 は 協 定 において 別 途 定 める (7) 管 理 口 座 会 計 処 理 の 透 明 性 確 保 の 観 点 から 指 定 管 理 者 が 当 該 施 設 の 管 理 運 営 のために 使 用 する 預 金 口 座 については 1 施 設 当 たり1 口 座 を 原 則 とする (8)リスク 分 担 についての 考 え 方 委 員 会 が 想 定 する 主 なリスクの 分 担 方 針 は 別 表 2のとおりである これらは 帰 責 事 由 の 所 在 が 不 明 確 になりやすいリスクについて その 基 本 的 考 え 方 を 示 したもの である これ 以 外 のリスクに 関 する 対 応 については 本 分 担 表 の 考 え 方 に 準 じて 別 途 協 議 するものとする 13

14 別 表 2 リスク 分 担 に 対 する 基 本 的 な 考 え 方 種 類 リスクの 内 容 負 担 者 委 員 会 指 定 管 理 者 分 担 ( 協 議 ) 物 価 変 動 収 支 計 画 に 多 大 な 影 響 を 与 えるもの それ 以 外 のもの 資 金 調 達 資 金 調 達 不 能 による 管 理 運 営 の 中 断 等 金 利 上 昇 等 による 資 金 調 達 費 用 の 増 加 法 令 等 の 変 更 管 理 運 営 に 直 接 影 響 する 法 令 等 の 変 更 税 制 改 正 消 費 税 ( 地 方 消 費 税 含 む) 率 の 改 定 法 人 税 法 人 住 民 税 率 の 改 定 事 業 所 税 率 の 改 定 それ 以 外 で 管 理 運 営 に 影 響 するもの 許 認 可 等 東 村 山 市 教 育 委 員 会 が 取 得 すべき 許 認 可 等 が 取 得 更 新 されないもの 指 定 管 理 者 が 取 得 すべき 許 認 可 等 が 取 得 更 新 されないもの 管 理 運 営 内 容 の 変 更 市 の 政 策 による 期 間 中 の 変 更 指 定 管 理 者 の 発 案 による 期 間 中 の 変 更 市 議 会 議 決 指 定 の 議 決 が 得 られないことによる 管 理 運 営 開 始 の 延 期 需 要 変 動 大 規 模 な 外 的 要 因 による 場 合 それ 以 外 の 場 合 管 理 運 営 の 中 断 中 止 委 員 会 に 帰 責 事 由 があるもの 指 定 管 理 者 に 帰 責 事 由 があるもの それ 以 外 の 場 合 施 設 損 傷 指 定 管 理 者 に 帰 責 事 由 があるもの 補 修 にかかる 費 用 が1 件 当 たり50 万 円 を 超 えない 場 合 指 定 管 理 者 が 設 置 した 設 備 備 品 等 施 設 利 用 者 への 損 害 上 記 以 外 の 場 合 委 員 会 に 帰 責 事 由 があるもの 賠 償 指 定 管 理 者 に 帰 責 事 由 があるもの それ 以 外 の 場 合 公 募 要 項 等 公 募 要 項 等 の 瑕 疵 不 備 に 基 づくもの 14

15 不 可 抗 力 不 可 抗 力 による 施 設 設 備 の 復 旧 費 用 不 可 抗 力 による 管 理 運 営 の 中 断 性 能 不 適 合 協 定 により 定 めた 要 求 水 準 に 不 適 合 施 設 の 利 用 不 能 等 に よる 利 用 料 金 収 入 の 指 定 管 理 者 の 責 に 帰 すべき 事 由 による 場 合 減 少 減 免 による 利 用 料 金 収 入 の 減 少 それ 以 外 の 場 合 減 免 利 用 者 が 大 幅 に 増 加 した 場 合 や 減 免 対 象 者 が 拡 大 された 場 合 それ 以 外 の 場 合 ( 実 績 をもとに 減 免 額 を 第 三 者 への 損 害 見 込 む) 指 定 管 理 者 の 責 に 帰 すべき 事 由 により 周 辺 住 民 等 に 損 害 を 与 えた 場 合 ( 不 適 切 な 運 営 管 理 による 騒 音 振 動 等 の 苦 情 等 ) それ 以 外 の 場 合 備 考 1 不 可 抗 力 暴 風 豪 雨 洪 水 津 波 地 震 地 滑 り 落 盤 火 災 戦 乱 内 乱 テロリズム 侵 略 暴 動 ストライキ 等 をい う 5 指 定 管 理 者 の 公 募 に 関 する 事 項 (1) 公 募 スケジュール ア 公 募 要 項 の 配 布 平 成 23 年 10 月 7 日 ( 金 )~ 平 成 23 年 10 月 17 日 ( 月 ) イ 現 地 見 学 会 兼 公 募 説 明 会 平 成 23 年 10 月 17 日 ( 月 ) 現 地 見 学 会 兼 公 募 説 明 会 には 平 成 23 年 10 月 14 日 ( 金 ) 午 後 5 時 までに 申 し 込 みの 上 必 ず 参 加 すること 不 参 加 の 場 合 応 募 できないので 留 意 されたい ウ 設 計 図 書 の 閲 覧 平 成 23 年 10 月 13 日 ( 木 )~ 平 成 23 年 10 月 17 日 ( 月 ) エ 公 募 に 関 する 質 問 受 付 平 成 23 年 10 月 11 日 ( 火 )~ 平 成 23 年 10 月 17 日 ( 月 ) オ 公 募 に 関 する 質 問 回 答 平 成 23 年 10 月 21 日 ( 金 ) 頃 予 定 カ 審 査 書 類 の 提 出 15

16 平 成 23 年 10 月 26 日 ( 水 )~ 平 成 23 年 10 月 28 日 ( 金 ) キ 第 1 次 審 査 平 成 23 年 11 月 上 旬 ク 第 1 次 審 査 結 果 の 通 知 平 成 23 年 11 月 上 旬 ケ 第 2 次 審 査 (プレゼンテーション 実 施 ) 平 成 23 年 11 月 中 旬 コ 第 2 次 審 査 結 果 の 通 知 公 表 平 成 23 年 11 月 下 旬 サ 指 定 管 理 者 との 仮 協 定 締 結 平 成 23 年 11 月 予 定 シ 東 村 山 市 議 会 による 指 定 管 理 者 の 指 定 ( 議 決 事 項 ) 平 成 23 年 12 月 予 定 ス 指 定 管 理 者 との 協 定 締 結 平 成 24 年 3 月 予 定 (2) 公 募 手 続 について ア 公 募 要 項 の 配 布 東 村 山 市 ホームページからダウンロードすること 東 村 山 市 ホームページURL イ 現 地 見 学 会 兼 公 募 説 明 会 東 村 山 市 民 スポーツセンターの 本 施 設 の 現 地 見 学 会 兼 公 募 説 明 会 を 実 施 する 開 催 日 : 平 成 23 年 10 月 17 日 ( 月 ) 時 間 : 午 後 2 時 から 午 後 3 時 30 分 頃 まで 場 所 : 東 村 山 市 民 スポーツセンター 人 数 : 各 団 体 6 名 以 内 とする 但 し 複 数 の 株 式 会 社 等 の 団 体 による 共 同 事 業 体 ( 以 下 共 同 事 業 体 という )を 予 定 している 場 合 は 構 成 団 体 で1 団 体 と 看 做 す 申 込 み: 参 加 希 望 の 団 体 は 平 成 23 年 10 月 14 日 ( 金 ) 午 後 5 時 までに 出 席 する 旨 を 申 込 書 ( 別 記 様 式 22)に 記 入 の 上 東 村 山 市 教 育 委 員 会 教 育 部 市 民 スポーツ 課 までEメールにて 申 し 込 むこと Eメールアドレス:shiminsport@m01.city.higashimurayama.tokyo.jp 注 意 事 項 当 日 は 公 募 要 項 業 務 の 基 準 等 の 公 募 資 料 は 配 布 しないので 東 村 山 市 ホ 16

17 ームページから 資 料 を 印 刷 の 上 持 参 すること 指 定 管 理 者 に 応 募 する 者 は 全 て 現 地 見 学 会 兼 応 募 説 明 会 への 参 加 が 必 要 となる 不 参 加 の 場 合 応 募 は 認 めない 又 共 同 事 業 体 での 応 募 の 際 には 全 ての 構 成 団 体 の 社 員 ( 職 員 )が 参 加 する 必 要 がある 当 日 社 員 ( 職 員 )であることを 証 明 する 書 類 ( 名 刺 可 )を 確 認 する 後 述 する 6(2) 欠 格 事 項 に 該 当 する 団 体 は 参 加 できない 現 地 見 学 会 以 外 の 日 に 来 館 することは 制 限 しないが 案 内 及 び 質 問 について は 一 切 応 じない 又 事 務 室 内 の 書 類 等 の 撮 影 並 びに 記 録 を 禁 ずる ウ 設 計 図 書 の 閲 覧 設 計 図 書 ( 施 設 図 面 等 )について 次 のとおり 閲 覧 に 供 する 閲 覧 期 間 : 平 成 23 年 10 月 13 日 ( 木 )から 平 成 23 年 10 月 17 日 ( 月 ) 平 日 午 前 10 時 から 午 後 4 時 まで 閲 覧 場 所 : 東 村 山 市 民 スポーツセンター 予 約 : 閲 覧 を 希 望 する 者 は 東 村 山 市 教 育 委 員 会 教 育 部 市 民 スポーツ 課 に Eメールにて 申 し 込 むこと エ 質 問 の 受 付 公 募 要 項 等 の 内 容 に 関 する 質 問 書 ( 別 記 様 式 23)により 受 け 付 ける なお 質 問 は1 団 体 につき5 問 までとする 但 し 共 同 事 業 体 を 予 定 している 場 合 は 構 成 団 体 全 体 で1 団 体 と 見 做 す 電 話 での 照 会 には 一 切 応 じない 受 付 期 間 : 平 成 23 年 10 月 11 日 ( 火 )から 平 成 23 年 10 月 17 日 ( 月 ) 提 出 方 法 : 質 問 書 は 東 村 山 市 教 育 委 員 会 教 育 部 市 民 スポーツ 課 までEメールに て 送 付 すること オ 質 問 の 回 答 質 問 に 対 する 回 答 は 東 村 山 市 ホームページへの 掲 載 により 回 答 する 平 成 23 年 10 月 21 日 ( 金 ) 予 定 カ 応 募 書 類 の 提 出 応 募 書 類 を 次 のとおり 受 け 付 ける 受 付 期 間 : 平 成 23 年 10 月 26 日 ( 水 )から 平 成 23 年 10 月 28 日 ( 金 ) 提 出 場 所 : 東 村 山 市 民 スポーツセンター 窓 口 提 出 方 法 : 必 要 書 類 等 を 上 記 に 定 める 場 所 に 持 参 すること 提 出 は 上 記 方 法 に 限 り 郵 送 FAX 等 による 提 出 は 受 理 しない 要 求 した 内 容 以 外 の 書 類 についても 受 理 しない 17

18 5 団 体 以 下 の 応 募 の 場 合 第 2 次 審 査 のみ 実 施 ( 平 成 23 年 11 月 中 旬 頃 ) キ 第 1 次 審 査 審 査 方 法 : 応 募 書 類 の 内 容 審 査 ク 第 1 次 審 査 結 果 の 通 知 審 査 結 果 は 文 書 により 全 応 募 者 へ 応 募 者 が 指 定 したあて 先 に 送 付 する な お 共 同 事 業 体 により 応 募 した 場 合 は 共 同 事 業 体 の 代 表 団 体 あてに 送 付 する 平 成 23 年 11 月 上 旬 予 定 ( 申 請 時 に 長 3 封 筒 に90 円 切 手 を 貼 り 返 信 用 として 提 出 のこと ) 通 過 者 への 通 知 内 容 : 第 1 次 審 査 結 果 第 2 次 審 査 の 内 容 について 同 封 する 不 通 過 者 への 通 知 内 容 : 第 1 次 審 査 結 果 ( 理 由 順 位 点 数 配 点 ) ケ 第 2 次 審 査 第 1 次 審 査 通 過 者 に 対 して 次 の 方 法 で 審 査 を 実 施 し 指 定 候 補 者 及 び 次 点 候 補 者 の 選 定 を 行 う 審 査 方 法 : 応 募 書 類 の 内 容 審 査 及 びプロホーザルの 内 容 に 基 づく プレゼンテー ション プレゼンテーション( 機 器 のセッティングを 含 む)は 発 表 20 分 質 疑 20 分 とする プロジェクター 及 びスクリーンは 委 員 会 が 準 備 する パーソナルコ ンピュータを 使 用 する 際 は 持 参 すること 審 査 時 期 : 平 成 23 年 11 月 中 旬 頃 説 明 者 : 代 表 者 又 は 応 募 団 体 所 属 の 正 社 員 合 わせて3 名 までとし 当 日 正 社 員 である 証 明 書 等 を 確 認 する 又 所 長 ( 運 営 責 任 者 ) 予 定 者 の 参 加 を 求 める コ 第 2 次 審 査 の 結 果 の 通 知 及 び 公 表 指 定 候 補 者 を 選 定 するとともに 次 点 候 補 者 を 決 定 する 審 査 結 果 は 第 2 次 審 査 に 進 んだ 全 ての 応 募 者 に 対 して 通 知 する 又 審 査 の 経 過 及 び 結 果 は 東 村 山 市 ホームページへの 掲 載 により 公 表 する 通 知 方 法 : 第 2 次 審 査 結 果 理 由 選 定 評 価 表 サ 仮 協 定 の 締 結 委 員 会 は 指 定 管 理 候 補 者 との 協 議 を 踏 まえ 指 定 候 補 者 として 仮 協 定 を 締 結 す る ( 平 成 23 年 11 月 予 定 ) 18

19 シ 指 定 管 理 者 の 指 定 市 議 会 の 議 決 を 経 て 指 定 管 理 者 として 正 式 に 指 定 する 予 定 である ( 平 成 23 年 12 月 予 定 ) ス 指 定 管 理 者 との 協 定 締 結 委 員 会 は 指 定 管 理 者 と 協 定 を 締 結 する ( 平 成 24 年 3 月 予 定 ) 6 応 募 に 関 する 事 項 (1) 応 募 者 の 資 格 法 人 その 他 の 団 体 又 は 共 同 事 業 体 ( 以 下 団 体 という )で 個 人 は 認 めない (2) 欠 格 事 項 次 に 該 当 する 団 体 は 応 募 することができない ア 法 人 税 法 人 市 民 税 消 費 税 地 方 消 費 税 等 の 租 税 又 は 労 働 保 険 料 を 滞 納 してい る 団 体 イ 会 社 更 生 法 民 事 再 生 法 による 更 生 再 生 手 続 中 である 団 体 ウ 指 定 管 理 者 の 責 に 帰 すべき 事 由 により 2 年 以 内 に 指 定 の 取 消 を 受 けたものであ る 団 体 エ 地 方 自 治 法 施 行 令 第 167 条 の4の 規 定 により 本 市 における 入 札 参 加 を 制 限 さ れている 団 体 オ 選 定 委 員 が 応 募 しようとする 団 体 の 経 営 又 は 運 営 に 直 接 関 与 している 団 体 カ 暴 力 団 ( 暴 力 団 員 による 不 当 な 行 為 の 防 止 等 に 関 する 法 律 ( 平 成 3 年 法 律 第 7 号 ) 第 2 条 第 2 号 に 規 定 する 暴 力 団 をいう ) 又 はその 構 成 員 の 統 制 下 にある 団 体 であ る 団 体 キ 2 年 以 内 に 労 働 基 準 監 督 署 から 是 正 勧 告 を 受 けている 団 体 ( 仮 に 受 けている 場 合 には 必 要 な 措 置 の 実 施 について 労 働 基 準 監 督 署 に 報 告 済 みでないこと) ク 本 施 設 を 指 定 期 間 に 渡 り 安 定 的 に 管 理 することの 可 能 な ノウハウ 実 施 体 制 管 理 運 営 に 不 可 欠 な 資 格 等 や 経 営 基 盤 等 が 確 保 されていない 団 体 ケ 現 在 役 員 に 破 産 者 又 は 禁 錮 以 上 の 刑 に 処 せられている 者 がいる 団 体 (3) 応 募 者 の 形 態 株 式 会 社 ( 単 独 会 社 特 別 目 的 会 社 ( 以 下 SPC という ) 等 ) 若 しくはNP O 法 人 その 他 法 人 のほか 任 意 団 体 ( 複 数 の 株 式 会 社 やNPO 法 人 等 により 構 成 さ れている 共 同 事 業 体 も 可 能 ) 等 であること 個 人 での 応 募 は 認 めない 原 則 として 19

20 指 定 管 理 期 間 が 始 まる 時 と 同 一 の 状 態 で 応 募 すること ただし 指 定 管 理 開 始 前 までに 法 人 格 の 取 得 を 予 定 又 は 法 人 格 を 変 更 する 予 定 がある 場 合 には 応 募 書 類 提 出 までに 法 人 格 の 取 得 又 は 変 更 に 関 する 申 請 手 続 を 済 ませた 上 で 申 請 にかかる 書 類 の 写 しを 提 出 すること なお 法 人 格 の 取 得 又 は 変 更 は 市 議 会 の 議 決 の 手 続 きに 確 実 に 間 に 合 うことが 必 須 となるので 遅 くとも 平 成 2 3 年 11 月 までに 手 続 きが 完 了 するよう 準 備 を 進 めること なお 当 該 法 人 格 の 取 得 変 更 等 の 手 続 きが 上 記 に 示 す 手 続 きの 期 限 に 間 に 合 わ ない 場 合 は 指 定 候 補 者 としての 地 位 を 失 う 場 合 があるので 充 分 に 注 意 すること 法 律 の 改 正 に 基 づき 法 人 格 の 変 更 の 手 続 きを 行 う 場 合 については この 限 りでな いが 別 途 委 員 会 の 指 示 に 従 うこと 共 同 事 業 体 の 形 態 をとる 場 合 には 構 成 する 全 ての 団 体 が 前 記 の 欠 格 事 項 に 該 当 し ないとともに 応 募 時 に 共 同 事 業 体 の 結 成 に 関 する 申 請 書 ( 別 記 様 式 1-2) を 提 出 すること 又 選 定 後 協 定 締 結 時 までに 代 表 団 体 及 び 責 任 分 担 を 明 確 に 定 めた 組 合 契 約 を 締 結 し 組 合 契 約 書 の 写 しを 提 出 することとする 又 SPCは 応 募 時 に 設 立 していなくても 応 募 できることとする ( 仮 協 定 締 結 時 には SPCが 設 立 されていることが 必 要 である )その 場 合 その 実 現 性 を 証 明 する 資 料 を 提 出 すること (4) 提 出 書 類 次 のとおり 書 類 を 提 出 すること ア 指 定 申 請 書 及 び 事 業 者 に 関 する 書 類 : 原 本 1 部 副 本 12 部 所 定 の 様 式 につい てはCD-ROM2 枚 (ア) 指 定 申 請 書 ( 東 村 山 市 民 スポーツセンター 条 例 施 行 規 則 第 1 号 様 式 ) (イ) 団 体 の 概 要 ( 別 記 様 式 1) (ウ) 宣 誓 書 ( 別 記 様 式 2) (エ) 定 款 寄 附 行 為 規 則 その 他 これらに 類 する 書 類 (オ) 申 請 書 を 提 出 する 日 の 属 する 事 業 年 度 の 事 業 計 画 書 又 はこれらに 類 する 書 類 (カ) 前 事 業 年 度 及 びその 前 の 年 度 の 事 業 報 告 書 ( 有 価 証 券 報 告 書 提 出 会 社 にあって は 有 価 証 券 報 告 書 その 他 の 法 人 にあっては 税 務 署 に 提 出 した 確 定 申 告 書 の 添 付 書 類 である 概 況 報 告 書 でこれに 代 えて 提 出 しても 良 い 但 し 内 容 が 充 分 に 伝 わらない 場 合 等 については 別 途 作 成 し 合 わせて 提 出 しても 良 い ) (キ) 平 成 年 度 の 貸 借 対 照 表 損 益 計 算 書 等 の 財 務 諸 表 ( 有 価 証 券 報 告 書 提 出 会 社 にあっては 有 価 証 券 報 告 書 及 び 税 務 署 に 提 出 した 確 定 申 告 書 控 一 式 ( 税 務 署 受 付 印 のあるもの) その 他 の 法 人 にあっては 税 務 署 に 提 出 し た 確 定 申 告 書 控 一 式 ( 税 務 署 受 付 印 のあるもの)) 任 意 団 体 においては これ らに 類 する 書 類 20

21 (ク) 法 人 にあっては 当 該 法 人 の 登 記 簿 謄 本 ( 最 新 のもの) SPC 設 立 予 定 の 場 合 は その 実 現 性 を 証 明 する 資 料 (ケ) 申 請 団 体 役 員 名 簿 ( 別 記 様 式 3) (コ) 過 去 3 年 間 の 法 人 税 消 費 税 及 び 地 方 消 費 税 の 納 税 証 明 書 (サ) 労 働 保 険 料 の 納 付 証 明 書 ( 労 働 局 又 は 労 働 基 準 監 督 署 による 過 去 に 未 納 がない ことの 証 明 書 ) (シ) 団 体 の 現 在 の 組 織 人 事 体 制 を 示 す 人 事 労 務 関 係 の 書 類 ( 就 業 規 則 給 与 規 定 等 ) (ス) 設 立 趣 旨 事 業 内 容 のパンフレットなどの 団 体 の 概 要 がわかるもの (セ)スポーツセンターに 類 する 施 設 の 管 理 運 営 に 関 する 業 務 実 績 を 記 載 した 書 類 共 同 企 業 体 及 びSPCを 設 立 予 定 の 場 合 の 応 募 書 類 について 共 同 事 業 体 の 形 態 をとる 場 合 には 代 表 団 体 を 決 め 代 表 団 体 が 応 募 書 類 を 提 出 すること (イ) 団 体 の 概 要 ( 別 記 様 式 1) の 次 に 以 下 の2 点 の 書 類 を 添 付 すること (イ) a 共 同 事 業 体 の 結 成 に 関 する 申 請 書 ( 別 記 様 式 1-2) (イ) b 共 同 事 業 体 連 絡 先 一 覧 ( 別 記 様 式 1-3) なお 応 募 書 類 の 内 (イ)~(セ)の 各 書 類 については 構 成 団 体 すべてに ついての 書 類 を 提 出 すること その 他 必 要 に 応 じて 書 類 の 提 出 を 求 める 場 合 がある イ 提 案 書 ( 別 記 様 式 5~16) 任 意 様 式 可 : 原 本 1 部 副 本 12 部 及 びCD-R OM2 枚 7 提 案 内 容 と 指 定 管 理 者 選 定 の 評 価 基 準 を 参 照 し 記 載 すること 提 案 書 はパソコン 等 で 作 成 (Word Excel 若 しくはPowerPoint を 使 用 )すること 総 計 150 頁 以 内 任 意 様 式 可 提 案 書 の 紙 質 等 については 特 に 指 定 はしないが A4 縦 の 両 面 印 刷 で 左 端 2 箇 所 に 穴 を 開 けたものをファイ ル 等 に 入 れて 提 出 すること (5) 留 意 事 項 ア 公 募 要 項 の 承 諾 応 募 者 は 応 募 書 類 の 提 出 をもって 本 公 募 要 項 の 記 載 内 容 を 承 諾 したものと 看 做 す 21

22 イ 応 募 者 の 失 格 応 募 者 が 次 の 事 項 に 該 当 した 場 合 は 失 格 とする (ア) 公 募 要 項 に 定 める 手 続 を 遵 守 しない 場 合 (イ) 公 募 書 類 に 虚 偽 の 内 容 を 故 意 に 記 載 した 場 合 (ウ) 現 地 見 学 会 兼 応 募 説 明 会 へ 参 加 していない 場 合 ウ 重 複 応 募 の 禁 止 応 募 は 一 団 体 につき 一 案 とする 複 数 の 応 募 は 出 来 ない 又 一 つの 団 体 が 複 数 の 共 同 事 業 体 に 参 加 することも 認 めない エ 接 触 の 禁 止 選 定 委 員 会 委 員 に 対 し 本 件 提 案 についての 接 触 を 禁 ずる 接 触 の 事 実 が 認 めら れた 場 合 は 失 格 とする 場 合 がある オ 共 同 事 業 体 の 構 成 団 体 の 変 更 共 同 事 業 体 で 応 募 する 場 合 構 成 員 の 変 更 を 認 めない カ 応 募 の 辞 退 構 成 員 の 倒 産 解 散 等 の 事 情 により 応 募 を 辞 退 することが 明 白 となった 場 合 に は 応 募 辞 退 書 ( 別 記 様 式 24)を 提 出 すること 提 出 場 所 : 東 村 山 市 民 スポーツセンター キ 提 案 内 容 変 更 追 加 の 禁 止 提 出 された 書 類 の 内 容 の 変 更 又 は 追 加 は 出 来 ない ただし 選 定 委 員 会 が 認 めた 場 合 は この 限 りでない ク 応 募 団 体 の 社 員 ( 職 員 ) 以 外 の 関 与 の 禁 止 応 募 にあたって 応 募 団 体 ( 共 同 事 業 体 にあっては 構 成 団 体 )の 社 員 ( 職 員 ) 以 外 が 次 の 行 為 を 行 うことを 禁 ずる (ア) 現 地 見 学 会 兼 公 募 説 明 会 への 出 席 (イ) 事 業 計 画 書 等 提 出 書 類 の 作 成 (ウ) 第 2 次 審 査 への 出 席 ケ 審 査 書 類 の 取 扱 い 著 作 権 審 査 書 類 は 理 由 の 如 何 を 問 わず 返 却 しない 22

23 東 村 山 市 が 提 示 する 設 計 図 書 ( 平 面 図 等 )の 著 作 権 は 東 村 山 市 及 び 設 計 者 に 帰 属 し 団 体 の 提 出 する 応 募 書 類 の 著 作 権 は 作 成 した 団 体 に 帰 属 する コ 応 募 書 類 の 公 表 と 開 示 応 募 書 類 については 東 村 山 市 情 報 公 開 条 例 に 基 づく 情 報 開 示 請 求 が 提 出 され た 場 合 は 原 則 として 請 求 者 に 対 して 開 示 される 又 指 定 候 補 者 となった 団 体 の 応 募 書 類 については 指 定 の 議 決 後 公 表 する その 他 委 員 会 が 必 要 と 認 めるとき には 委 員 会 は 提 案 書 類 の 全 部 又 は 一 部 を 使 用 できるものとする サ 費 用 負 担 応 募 に 関 して 必 要 となる 費 用 は 応 募 者 の 負 担 とする 7 提 案 内 容 と 指 定 管 理 者 選 定 の 評 価 基 準 応 募 にあたっては 東 村 山 市 民 スポーツセンター 業 務 の 基 準 を 踏 まえて 次 の 事 項 についての 提 案 を 求 める なお 客 観 的 に 数 値 で 提 案 できる 施 設 利 用 者 1 人 あたりの 管 理 運 営 経 費 や 財 務 関 連 の 数 値 等 各 種 具 体 的 な 指 標 及 びその 値 があれば 併 せて 提 案 す ること なお 評 価 は 次 の 合 計 の 合 計 120 点 及 びその 他 特 記 加 点 減 点 事 項 の 加 減 5 点 をも って 実 施 する (1) 安 定 的 な 経 営 姿 勢 運 営 実 施 体 制 について 10 点 ( 別 記 様 式 5) ア 本 市 の 社 会 体 育 行 政 課 題 及 び 施 策 を 踏 まえた 当 該 施 設 管 理 の 基 本 方 針 について 示 すこと イ 基 本 方 針 を 踏 まえた 当 該 施 設 分 野 等 の 目 標 及 び 実 施 策 を 示 すこと ウ 天 災 等 の 発 生 時 も 安 定 的 な 施 設 の 管 理 運 営 を 行 うことが 可 能 な 経 営 体 制 経 営 体 力 適 切 な 経 営 の 情 報 開 示 ( 透 明 性 ) スポーツ 施 設 の 管 理 運 営 実 績 を 示 すこと (2) 施 設 の 平 等 公 平 な 利 用 の 確 保 について 10 点 ( 別 記 様 式 6) 誰 もが 平 等 且 つ 公 平 に 利 用 できる 仕 組 みづくりと 配 慮 について 具 体 的 な 例 を 挙 げて 方 向 性 を 示 すこと (3)コンプライアンスについて 10 点 ( 別 記 様 式 7) 指 定 管 理 者 として 要 求 される 個 人 情 報 保 護 情 報 公 開 行 政 手 続 等 の 法 令 の 遵 守 体 制 について 示 すこと (4) 施 設 効 用 の 最 大 限 発 揮 について 20 点 ( 別 記 様 式 8) 23

24 ア 利 用 者 の 利 便 性 向 上 のための 新 たな 取 り 組 みを 実 践 実 行 する 体 制 を 示 すこと イ 実 現 可 能 な 広 報 利 用 促 進 策 について 示 すこと ウ スポーツ 教 室 等 の 自 主 事 業 計 画 について 示 すこと エ 既 存 の 貸 切 個 人 利 用 者 に 対 しての 支 援 策 を 示 すこと オ 具 体 的 な 自 主 事 業 計 画 について 示 すこと カ 安 全 かつ 効 率 的 に 業 務 を 履 行 できる 体 制 について 示 すこと (5) 管 理 運 営 経 費 について 20 点 ( 別 記 様 式 9) ア 指 定 管 理 料 等 コスト 計 画 において 中 長 期 計 画 や 実 施 改 善 計 画 について 具 体 的 に 示 すこと イ 事 業 収 支 計 画 の 根 拠 資 料 等 詳 細 を 明 確 に 示 すこと ウ 業 務 委 託 内 容 及 び 金 額 事 業 者 選 定 方 法 の 計 画 について 示 すこと (6) 施 設 管 理 について 10 点 ( 別 記 様 式 10) ア 施 設 の 点 検 及 び 修 繕 計 画 その 予 算 と 清 掃 外 構 植 栽 の 管 理 や 地 球 温 暖 化 対 策 等 について 示 すこと イ 安 全 安 心 に 利 用 できるような 通 常 時 緊 急 時 等 の 救 急 体 制 について 示 すこと ウ 緊 急 時 に 即 応 した 事 業 体 全 体 の 危 機 管 理 組 織 体 制 ( 補 償 体 制 等 )について 示 すこ と (7) 特 記 すべきスポーツセンター 関 連 事 業 について 10 点 ( 別 記 様 式 11) ア 旧 食 堂 室 の 今 後 の 活 用 について 示 すこと イ ファミリースポーツ 室 の 今 後 の 活 用 について 示 すこと (8) 地 域 との 協 力 について 10 点 ( 別 記 様 式 12) ア 地 域 におけるスポーツ 推 進 事 業 の 取 り 組 みについて 示 すこと イ スポーツを 通 じた 地 域 貢 献 に 対 する 取 り 組 みについて 示 すこと (9)モニタリングについて 10 点 ( 別 記 様 式 13) 事 業 の 評 価 を 実 施 するとともに PCDAマネジメント 等 の 事 業 改 善 策 について 示 すこと (10) 市 委 員 会 との 連 携 について 5 点 ( 別 記 様 式 14) 市 委 員 会 との 連 携 についての 考 え 方 を 示 すこと (11) 施 設 整 備 等 要 望 について 5 点 ( 別 記 様 式 15) 24

25 ア 当 施 設 の 整 備 についての 改 修 要 望 箇 所 の 優 先 度 を 理 由 を 記 載 した 上 3 段 階 評 価 (A B C)で 示 すこと また 改 修 を 行 うことによる 財 政 効 果 を 具 体 的 に 示 すこと イ 指 定 管 理 料 の 低 減 に 繋 がる 施 設 整 備 等 の 具 体 的 な 提 案 を 想 定 効 果 額 内 容 を 含 め て 示 すこと 上 記 ア イについて 指 定 管 理 料 等 収 支 計 算 の 積 算 にあたっては この 提 案 にかか るコストを 含 めないこと 委 員 会 は 本 提 案 をもって 整 備 等 の 実 施 を 担 保 しない (12) 特 記 内 容 について 収 支 計 画 について 特 記 加 点 減 点 事 項 ( 別 記 様 式 16) その 他 特 記 すべき 内 容 の 提 案 及 び 指 定 期 間 内 の 収 支 計 画 について 示 すこと 8 審 査 及 び 選 定 に 関 する 事 項 (1) 審 査 方 法 選 定 委 員 会 で 審 査 を 行 い その 結 果 に 基 づき 委 員 会 が 指 定 候 補 者 及 び 次 点 候 補 者 を 選 定 する 審 査 は 応 募 者 の 提 出 書 類 及 びプレゼンテーションに 基 づき 指 定 管 理 者 評 価 基 準 に 従 い 総 合 的 に 実 施 する なお 応 募 団 体 が1 団 体 のみの 場 合 であっても 選 定 委 員 会 の 定 める 最 低 基 準 に 満 たない 場 合 は 選 定 されず 再 度 公 募 を 行 うこととなる 次 点 候 補 者 となるためにも 最 低 基 準 を 満 たすことが 必 要 である 又 財 務 状 況 の 評 価 が 著 しく 悪 い 場 合 は 選 定 から 除 外 する 場 合 がある (2) 選 定 委 員 会 選 定 委 員 は 東 村 山 市 スポーツ 推 進 審 議 会 東 村 山 市 スポーツ 科 学 委 員 会 及 び 東 村 山 市 スポーツ 推 進 委 員 よりそれぞれ1 名 財 務 に 関 する 見 識 を 有 する 者 東 村 山 市 教 育 委 員 会 教 育 長 教 育 部 長 教 育 部 次 長 経 営 政 策 部 次 長 をもって 構 成 する 9 協 定 に 関 する 事 項 (1) 協 定 の 締 結 優 秀 提 案 者 の 選 定 結 果 をもとに 委 員 会 は 指 定 候 補 者 と 細 目 協 議 を 行 い 協 議 成 立 後 指 定 候 補 者 として 仮 協 定 を 締 結 する その 後 市 議 会 の 議 決 により 指 定 管 理 者 として 指 定 し 正 式 に 協 定 を 締 結 する 又 毎 年 度 指 定 管 理 料 の 金 額 等 に 関 する 年 度 協 定 書 を 締 結 する なお 選 定 委 員 会 で 指 定 管 理 者 として 選 定 された 団 体 が 市 議 会 の 議 決 を 経 るまで の 間 に 指 定 管 理 者 に 指 定 することが 著 しく 不 適 当 と 認 められる 事 情 が 生 じた 場 合 は 指 定 しないことがある 又 指 定 管 理 者 が 指 定 管 理 期 間 開 始 日 までの 協 議 の 過 程 において 指 定 管 理 業 務 の 25

26 実 施 が 困 難 であることが 明 らかになった 場 合 や 協 議 が 成 立 しない 場 合 も 同 様 となる そのような 場 合 次 点 候 補 者 と 協 議 を 行 い 次 点 候 補 者 を 指 定 管 理 者 の 候 補 団 体 と して 市 議 会 に 議 案 を 提 出 する 又 指 定 候 補 者 を 指 定 管 理 者 の 候 補 団 体 として 市 議 会 に 議 案 を 提 出 した 結 果 議 決 が 得 られなかった 場 合 にも 次 点 候 補 者 を 指 定 管 理 者 の 候 補 団 体 として 市 議 会 に 議 案 を 提 出 することがある (2) 協 定 の 内 容 ア 管 理 運 営 業 務 の 範 囲 及 び 内 容 イ 法 令 の 遵 守 ウ 管 理 運 営 業 務 実 施 上 の 規 定 ( 第 三 者 への 再 委 託 緊 急 時 の 対 応 施 設 の 保 全 改 修 等 ) エ 管 理 運 営 費 用 に 関 する 事 項 ( 口 座 管 理 指 定 管 理 料 支 払 い 方 法 の 原 則 光 熱 水 費 支 払 い 方 法 の 原 則 等 ) オ 管 理 運 営 業 務 実 施 状 況 の 確 認 方 法 及 び 確 認 事 項 カ 施 設 の 維 持 保 全 及 び 管 理 に 関 する 事 項 キ 施 設 内 の 物 品 等 の 所 有 権 の 帰 属 に 関 する 事 項 ク 債 権 債 務 の 譲 渡 等 の 禁 止 に 関 する 事 項 ケ 管 理 運 営 業 務 に 関 し 保 有 する 個 人 情 報 の 保 護 に 関 する 事 項 コ 指 定 管 理 満 了 に 関 する 事 項 サ 指 定 の 取 消 及 び 管 理 業 務 の 停 止 に 関 する 事 項 シ 協 定 内 容 の 変 更 に 関 する 事 項 ス その 他 必 要 な 事 項 10 モニタリングに 関 する 事 項 (1) 事 業 報 告 書 の 提 出 指 定 管 理 者 は 事 業 報 告 書 ( 月 次 四 半 期 年 間 )を 作 成 し 委 員 会 に 提 出 すること 書 式 については 委 員 会 と 指 定 管 理 者 で 協 議 の 上 定 めるものとする (2)モニタリングの 実 施 指 定 管 理 者 は 定 期 的 に 施 設 利 用 者 から 意 見 や 満 足 度 等 を 聴 取 し 利 用 者 モニタリ ングを 実 施 することとする なお 結 果 は 委 員 会 へ 書 面 をもって 報 告 すること 又 指 定 管 理 者 の 業 務 の 遂 行 状 況 等 を 確 認 するため 委 員 会 は 必 要 と 認 めたとき にモニタリングを 行 う ア 指 定 管 理 者 によるモニタリング 26

27 指 定 管 理 者 は 利 用 者 モニタリングの 結 果 及 び 利 用 者 実 績 の 分 析 により 施 設 管 理 実 績 のモニタリングを 行 い 委 員 会 に 提 出 する なお 実 施 時 期 や 項 目 及 び 書 式 は 委 員 会 と 指 定 管 理 者 で 協 議 の 上 定 めるものとする イ 委 員 会 によるモニタリング 事 業 報 告 書 の 検 査 により 指 定 管 理 者 が 業 務 の 基 準 を 満 たしていないことが 明 ら かになった 場 合 には 委 員 会 は 指 定 管 理 者 に 対 して 業 務 の 改 善 勧 告 を 行 う ウ 管 理 運 営 に 対 するモニタリングの 実 施 東 村 山 市 では 客 観 的 な 視 点 からのモニタリングを 受 けることで 指 定 管 理 者 が 自 ら 必 要 な 業 務 改 善 を 行 い サービスの 質 の 向 上 等 を 図 ることを 目 的 として 管 理 運 営 に 対 するモニタリングの 受 審 を 指 定 管 理 者 に 課 している 市 民 スポーツセンターの 管 理 運 営 に 関 するモニタリングは 市 が 定 めた 評 価 基 準 に 基 づき モニタリングを 受 けることとし これらは 結 果 を 公 表 するものとする 11 準 備 業 務 引 継 業 務 指 定 管 理 期 間 の 開 始 前 までに 準 備 業 務 として 1 事 業 計 画 書 作 成 業 務 2 委 員 会 と の 連 携 調 整 業 務 を 行 い 円 滑 かつ 支 障 なく 本 施 設 の 管 理 運 営 業 務 を 遂 行 できるよう 引 継 を 行 うこと 詳 細 については 指 定 候 補 者 に 提 示 するものとする 12 留 意 事 項 (1) 個 人 情 報 保 護 に 関 して 特 に 留 意 すべき 事 項 東 村 山 市 個 人 情 報 保 護 に 関 する 条 例 に 基 づき 指 定 管 理 者 は 管 理 業 務 を 適 正 に 行 う 必 要 がある 具 体 的 には 以 下 の 事 項 を 行 い 個 人 情 報 の 取 り 扱 いについては 特 に 留 意 すること ア 指 定 管 理 者 は 個 人 情 報 保 護 に 関 する 必 要 な 研 修 を 受 講 しなければならない イ 指 定 管 理 者 は 従 事 者 に 対 して 必 要 な 研 修 を 行 わなければならない (2) 情 報 公 開 の 実 施 について 指 定 管 理 者 が 管 理 業 務 を 実 施 するにあたり 委 員 会 に 準 じた 情 報 公 開 の 対 応 を 行 う こと 東 村 山 市 情 報 公 開 条 例 を 遵 守 し 適 切 に 対 応 を 図 ること (3) 施 設 において 発 生 した 事 故 への 対 応 に 関 して 特 に 留 意 すべき 事 項 指 定 管 理 者 は 施 設 において 発 生 した 事 故 への 損 害 賠 償 等 の 対 応 に 関 して 以 下 のと おり 義 務 を 負 うこととする ア 指 定 管 理 者 の 責 に 帰 すべき 事 由 により 委 員 会 又 は 第 三 者 に 損 害 を 与 えた 場 合 に は 指 定 管 理 者 においてその 損 害 を 賠 償 しなければならない イ 施 設 において 事 故 が 発 生 した 場 合 に 備 えて 指 定 管 理 者 はあらかじめ 事 故 対 応 マ 27

28 ニュアルを 定 めるとともに 事 故 発 生 時 には 直 ちにその 旨 を 委 員 会 へ 報 告 するこ と ウ 指 定 管 理 者 は 損 害 保 険 会 社 により 提 供 されている 施 設 賠 償 責 任 保 険 ( 指 定 管 理 者 特 約 条 項 付 )に 加 入 し 当 該 保 険 からの 保 険 金 により 損 害 賠 償 責 任 に 対 応 する こととする 保 険 金 額 は 対 人 賠 償 1 名 対 物 賠 償 1 事 故 につき それぞれ1 億 円 以 上 とする (4) 課 税 に 対 する 留 意 事 項 指 定 管 理 者 は 法 人 に 係 る 市 民 税 等 の 納 税 義 務 者 となる 可 能 性 があるので 東 村 山 市 市 民 部 課 税 課 所 轄 の 税 務 署 等 関 係 官 庁 に 照 会 を 行 うこと (5) 利 用 の 継 続 業 務 の 開 始 にあたっては 現 に 東 村 山 市 民 スポーツセンターを 利 用 している 利 用 者 の 継 続 利 用 を 妨 げないこと (6) 人 権 擁 護 への 取 り 組 み 指 定 管 理 者 は 従 事 者 への 人 権 啓 発 研 修 等 の 実 施 に 努 め 人 権 擁 護 への 取 り 組 みを 進 めること 13 その 他 (1) 事 業 の 継 続 が 困 難 となった 場 合 の 措 置 ア 指 定 管 理 者 の 責 に 帰 すべき 事 由 による 場 合 委 員 会 が 行 う 業 務 の 改 善 勧 告 に 従 わない 場 合 等 指 定 管 理 者 の 責 に 帰 すべき 事 由 により 事 業 の 継 続 が 困 難 になった 場 合 は 委 員 会 は 指 定 の 取 消 を 行 うことがある その 場 合 は 委 員 会 に 生 じた 損 害 は 指 定 管 理 者 が 賠 償 するものとする イ 指 定 管 理 者 の 責 に 帰 することができない 事 由 による 場 合 不 可 抗 力 等 委 員 会 及 び 指 定 管 理 者 双 方 の 責 に 帰 することのできない 事 由 により 業 務 の 継 続 が 困 難 になった 場 合 事 業 継 続 の 可 否 について 協 議 するものとする 一 定 期 間 内 に 協 議 が 整 わない 場 合 には それぞれ 事 前 に 書 面 で 通 知 することに より 協 定 を 解 除 することができる ウ 次 点 候 補 者 について 指 定 管 理 者 に 指 定 された 団 体 が 辞 退 した 場 合 においては 次 点 候 補 者 が 繰 り 上 が り 指 定 候 補 者 なる なお 次 点 候 補 者 の 地 位 は 指 定 管 理 者 の 管 理 が 開 始 する と 同 時 に 消 滅 する 28

29 (2) 指 定 候 補 者 の 変 更 委 員 会 は 指 定 候 補 者 が 市 議 会 の 議 決 を 経 るまでの 間 に 指 定 管 理 者 に 指 定 するこ とが 著 しく 不 適 当 と 認 められる 事 情 が 生 じた 時 は 指 定 しないことがある 又 指 定 候 補 者 が 指 定 管 理 期 間 開 始 日 までの 協 議 の 過 程 において 指 定 管 理 業 務 の 実 施 が 困 難 であることが 明 らかになった 場 合 や 協 議 が 設 立 しない 場 合 も 同 様 となる そのような 場 合 次 点 候 補 者 と 協 議 を 行 い 次 点 候 補 者 を 指 定 管 理 者 の 候 補 団 体 と して 市 議 会 に 議 案 を 提 出 する 又 指 定 候 補 者 を 指 定 管 理 者 の 候 補 団 体 として 市 議 会 に 議 案 を 提 出 した 結 果 議 決 が 得 られなかった 場 合 にも 次 点 候 補 者 を 指 定 管 理 者 の 候 補 団 体 として 市 議 会 に 議 案 を 提 出 することがある なお 市 議 会 の 議 決 が 得 られなかった 場 合 においても 当 該 施 設 に 係 る 業 務 及 び 管 理 の 準 備 のために 支 出 した 費 用 については 一 切 補 償 しない (3) 指 定 取 消 及 び 管 理 業 務 の 停 止 指 定 管 理 者 が 行 う 施 設 の 管 理 の 適 正 を 期 すために 本 市 が 行 う 指 示 に 従 わないとき その 他 指 定 管 理 者 による 管 理 を 継 続 することが 適 当 でないと 認 められるときは 地 方 自 治 法 第 244 条 の2 第 11 項 の 規 定 に 基 づき 指 定 管 理 者 の 指 定 を 取 り 消 し 又 は 期 間 を 定 めて 管 理 業 務 の 全 部 又 は 一 部 の 停 止 を 命 ずることがある 指 定 取 消 又 は 管 理 業 務 の 停 止 を 行 う 必 要 がある 場 合 の 例 としては 以 下 のとおりで ある ア 東 村 山 市 民 スポーツセンター 条 例 又 は 協 定 の 規 定 に 違 反 したとき イ 地 方 自 治 法 第 244 条 の2 第 10 項 の 規 定 に 基 づく 報 告 の 要 求 又 は 調 査 に 対 し て これに 応 じず 又 は 虚 偽 の 報 告 を 行 い 若 しくは 調 査 を 妨 げたとき ウ 地 方 自 治 法 第 244 条 の2 第 10 項 の 規 定 に 基 づく 指 示 に 従 わないとき エ 当 該 施 設 の 指 定 管 理 者 公 募 要 項 に 定 める 資 格 要 件 を 失 ったとき オ 申 し 込 みの 際 に 提 出 した 書 類 の 内 容 に 虚 偽 があることが 判 明 したとき カ 指 定 管 理 者 の 経 営 状 況 の 悪 化 等 により 管 理 業 務 を 継 続 することが 不 可 能 又 は 著 しく 困 難 になったと 判 断 されるとき キ 指 定 管 理 者 の 指 定 管 理 業 務 に 直 接 関 わらない 法 令 違 反 等 により 当 該 団 体 に 管 理 業 務 を 継 続 させることが 社 会 通 念 上 著 しく 不 適 当 と 判 断 されるとき ク 指 定 管 理 者 の 責 に 帰 すべき 事 由 により 管 理 業 務 が 行 われないとき ケ 不 可 抗 力 ( 暴 風 豪 雨 洪 水 津 波 地 震 地 滑 り 落 盤 火 災 戦 乱 内 乱 テロリズム 侵 略 暴 動 ストライキ 等 の 委 員 会 又 は 指 定 管 理 者 の 責 に 帰 する ことの 出 来 ない 自 然 的 又 は 人 為 的 な 現 象 をいう )により 管 理 業 務 の 継 続 が 著 し く 困 難 になったと 判 断 されるとき 29

30 コ 指 定 管 理 者 から 指 定 の 取 消 又 は 管 理 業 務 の 全 部 又 は 一 部 の 停 止 を 求 める 書 面 による 申 し 出 があった 場 合 サ 当 該 施 設 が 公 の 施 設 として 廃 止 されることとなったとき シ その 他 委 員 会 が 当 該 指 定 管 理 者 による 管 理 を 継 続 させることが 適 当 でないと 認 める 場 合 なお 指 定 管 理 者 の 責 に 帰 すべき 事 由 により 指 定 取 消 又 は 管 理 業 務 の 停 止 を 行 った 場 合 には 指 定 管 理 料 の 減 額 又 は 既 に 支 出 した 指 定 管 理 料 の 返 還 又 は 委 員 会 に 損 害 が 発 生 した 場 合 の 損 害 賠 償 の 支 払 い 等 を 求 める 場 合 がある (4) 協 定 書 の 解 釈 に 疑 義 が 生 じた 場 合 等 の 措 置 協 定 書 の 解 釈 に 疑 義 が 生 じた 場 合 又 は 協 定 書 に 定 めのない 事 項 が 生 じた 場 合 につい ては 委 員 会 と 指 定 管 理 者 は 誠 意 を 持 って 協 議 するものとする 30

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