明治時代の建築法規

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1 参 考 資 料 2 今 後 の 建 築 基 準 制 度 のあり 方 について 木 造 建 築 関 連 基 準 等 の 合 理 化 及 び 効 率 的 かつ 実 効 性 あ る 建 築 確 認 制 度 等 の 構 築 に 向 けて ( 第 二 次 報 告 )( 案 ) ( 参 考 資 料 集 ) Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

2 構 成 Ⅰ. 木 造 建 築 関 連 基 準 等 のあり 方 P2 Ⅱ. 効 率 的 かつ 実 効 性 ある 確 認 検 査 制 度 等 のあり 方 (1) 建 築 基 準 法 における 確 認 検 査 等 の 基 礎 的 資 料 P29 (2) 構 造 計 算 適 合 性 判 定 制 度 P46 (3) 専 門 性 の 高 い 分 野 における 確 認 審 査 P76 (4) 建 築 確 認 制 度 における 手 続 き 等 P82 (5) 定 期 調 査 検 査 報 告 制 度 及 び 維 持 保 全 P99 Ⅲ.その 他 ⅰ. 技 術 的 基 準 に 適 合 しない 新 たな 構 造 方 法 等 への 対 応 P109 ⅱ. 建 築 物 の 事 故 等 に 関 する 調 査 の 充 実 P114

3 Ⅰ. 木 造 建 築 関 連 基 準 等 のあり 方 建 築 基 準 法 の 防 火 規 制 の 基 本 的 な 考 え 方 (p3~p7) 建 築 基 準 法 の 防 火 規 制 の 基 本 的 な 考 え 方 (p3)/ 主 要 構 造 部 の 考 え 方 [ 用 途 ](p4) / 主 要 構 造 部 の 考 え 方 [ 規 模 ][ 立 地 ](p5)/ 主 要 構 造 部 の 制 限 [ 耐 火 建 築 物 等 ](p6) / 延 焼 のおそれの 或 る 部 分 等 の 制 限 [ 防 火 区 画 ](p7)/ 内 装 材 料 の 制 限 [] 避 難 施 設 等 (p8) 建 築 基 準 法 の 防 火 規 制 の 経 緯 (p9) 木 造 3 階 建 て 学 校 等 に 係 る 実 大 火 災 実 験 (p10~p28) 木 造 3 階 建 て 学 校 等 に 係 る 実 大 火 災 実 験 (p10)/ 平 成 23 年 度 実 大 火 災 実 験 [ 予 備 実 験 ](p11~14) / 平 成 24 年 度 実 大 火 災 実 験 [ 準 備 実 験 ](p15~17)/ 平 成 25 年 度 実 大 火 災 実 験 [ 本 実 験 ](p18~21) / 木 造 建 築 物 の 耐 火 性 能 (p22~p24)/これまでの 実 大 火 災 実 験 等 で 明 らかになった 事 項 (p25~p28) Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism 2

4 建 築 基 準 法 の 防 火 規 制 の 基 本 的 な 考 え 方 建 築 基 準 法 では 災 害 の 発 生 や 規 制 の 実 績 等 を 踏 まえた 建 築 物 の 防 火 に 関 する 規 制 ( 防 火 規 制 )を 定 め 消 防 法 とも 相 まって 建 築 物 の 火 災 から 人 命 財 産 の 保 護 を 図 っている 具 体 的 には 主 に 火 災 発 生 時 における 在 館 者 の 避 難 安 全 の 確 保 や 建 築 物 の 火 災 による 倒 壊 等 の 周 囲 への 危 険 防 止 市 街 地 火 災 対 策 などの 複 眼 的 な 観 点 から 講 ずべき 措 置 を 規 定 建 築 物 の 火 災 から 人 命 財 産 を 保 護 消 防 法 防 火 管 理 消 防 の 用 に 供 する 設 備 警 報 設 備 ( 自 動 火 災 報 知 設 備 等 ) 避 難 設 備 ( 誘 導 灯 誘 導 標 識 等 ) 消 火 設 備 (スプリンクラー 設 備 等 ) 消 防 活 動 救 助 活 動 消 火 活 動 ( 火 災 の 進 展 ) Ⅰ. 出 火 Ⅱ. 火 災 の 拡 大 Ⅲ. 周 囲 への 延 焼 Ⅳ. 市 街 地 火 災 建 築 基 準 法 主 な 観 点 1 頻 繁 な 出 火 の 防 止 2 在 館 者 の 避 難 安 全 の 確 保 火 災 の 拡 大 防 止 による 通 常 の 避 難 安 全 の 確 保 在 館 者 が 逃 げ 遅 れた 際 の 救 助 活 動 の 確 保 3 周 囲 への 危 険 防 止 倒 壊 大 量 の 輻 射 火 の 粉 による 周 囲 への 加 害 防 止 4 市 街 地 火 災 対 策 市 街 地 での 周 囲 からの 受 害 防 止 ( 及 び 加 害 防 止 ) 大 地 震 後 の 火 災 発 生 時 などを 想 定 D. 内 装 材 料 の 制 限 主 な 基 準 内 容 ( 講 ずべき 措 置 ) 内 装 に 用 いる 材 料 に 係 る 制 限 ( 火 気 使 用 室 ) A. 主 要 構 造 部 の 制 限 E. 避 難 施 設 等 の 設 置 壁 柱 床 はり 階 段 に 係 る 制 限 C. 防 火 区 画 の 設 置 区 画 の 設 置 D. 内 装 材 料 の 制 限 内 装 に 用 いる 材 料 に 係 る 制 限 A. 主 要 構 造 部 の 制 限 壁 柱 床 はり 屋 根 に 係 る 制 限 C. 防 火 区 画 の 設 置 区 画 の 設 置 ( 面 積 区 画 ) A. 主 要 構 造 部 の 制 限 壁 柱 床 はり 屋 根 に 係 る 制 限 B. 延 焼 のおそれのある 部 分 等 の 制 限 屋 根 一 定 の 外 壁 軒 裏 に 係 る 制 限 注 ) 以 下 は 建 築 基 準 法 の 防 火 規 制 の 全 体 像 が 把 握 できるよう 主 な 基 準 内 容 をそ れぞれ 主 な 観 点 毎 に 整 理 したものであり 全 てを 網 羅 しているものではない ( 以 下 の 頁 において 同 様 ) 避 難 や 消 防 活 動 のための 設 備 等 の 設 置 E. 避 難 施 設 等 の 設 置 消 防 活 動 のための 設 備 等 の 設 置 3

5 A. 主 要 構 造 部 の 制 限 ( 建 築 物 の 用 途 に 応 じた 規 制 ) 建 築 物 の 用 途 上 の 特 殊 性 ( 避 難 困 難 性 や 火 災 の 際 の 周 囲 への 危 険 性 )に 応 じ 一 般 の 建 築 物 と 区 分 して 特 殊 建 築 物 との 区 分 を 設 けた 上 で 一 定 規 模 以 上 の 建 築 物 について 階 数 及 び 当 該 用 途 の 床 面 積 に 応 じ 耐 火 建 築 物 又 は 準 耐 火 建 築 物 とすることを 義 務 付 け 用 途 に 応 じた 規 制 ( 法 第 27 条 ) < 耐 火 建 築 物 とする 建 築 物 の 考 え 方 > 主 に 避 難 困 難 性 が 大 きい 用 途 ( 下 表 1~4) 主 に 周 囲 への 危 険 性 が 大 きい 用 途 ( 下 表 56) 用 途 1 劇 場 映 画 館 演 芸 場 観 覧 場 公 会 堂 集 会 場 2 病 院 診 療 所 ホテル 旅 館 下 宿 共 同 住 宅 寄 宿 舎 児 童 福 祉 施 設 等 ( ) 3 学 校 体 育 館 博 物 館 美 術 館 図 書 館 ス ポーツの 練 習 場 等 4 百 貨 店 マーケット 展 示 場 カフェー 飲 食 店 物 品 販 売 業 を 営 む 店 舗 等 5 自 動 車 車 庫 自 動 車 修 理 工 場 映 画 スタジオ 等 : 3 階 以 上 に 当 該 用 途 部 分 を 有 する 場 合 避 難 救 助 活 動 が 困 難 となるおそれが 大 きい 場 合 特 に 不 特 定 多 数 が 同 一 場 所 に 集 中 して 利 用 する 用 途 ( 下 表 14)で 一 定 床 面 積 以 上 の 場 合 避 難 が 困 難 となるおそれが 大 きい 場 合 : 3 階 以 上 に 当 該 用 途 部 分 を 有 する 場 合 火 災 による 倒 壊 等 のおそれが 大 きい 場 合 < 準 耐 火 建 築 物 とする 建 築 物 の 考 え 方 > 耐 火 建 築 物 に 準 じた 考 え 方 により 各 用 途 の 避 難 困 難 性 や 火 災 の 際 の 周 囲 への 危 険 性 に 鑑 みた 規 模 に 応 じ 準 耐 火 建 築 物 とすることを 義 務 付 け 耐 火 建 築 物 準 耐 火 建 築 物 当 該 用 途 に 供 する 階 当 該 用 途 の 床 面 積 合 計 当 該 用 途 の 床 面 積 合 計 3 階 以 上 の 階 200m2 以 上 客 席 床 面 積 300m2 以 上 2,000m2 以 上 3,000m2 以 上 500m2 以 上 3 階 以 上 の 部 分 に 限 る 150m2 以 上 6 倉 庫 200m2 以 上 1,500m2 以 上 2 階 の 病 室 部 分 等 の 床 面 積 合 計 2 階 部 分 の 床 面 積 合 計 防 火 地 域 以 外 の 区 域 内 の 3 階 建 ての 下 宿 共 同 住 宅 又 は 寄 宿 舎 は 一 定 の 基 準 (11 時 間 準 耐 火 構 造 2 避 難 上 有 効 なバル コニー 等 33 階 の 各 宿 泊 室 等 の 外 壁 面 に 道 等 に 面 した 窓 等 の 開 口 部 4 周 囲 に 幅 員 3m 以 上 の 通 路 53 階 の 各 宿 泊 室 等 の 外 壁 の 開 口 部 等 に 防 火 設 備 )を 満 たす 準 耐 火 建 築 物 とすることができる 4

6 A. 主 要 構 造 部 の 制 限 ( 建 築 物 の 規 模 立 地 に 応 じた 規 制 ) 特 殊 建 築 物 以 外 の 建 築 物 であっても 大 規 模 な 木 造 建 築 物 等 については 火 災 の 際 の 周 囲 への 危 険 性 が 大 きいことから 一 定 規 模 以 上 の 建 築 物 について 高 さ 又 は 軒 高 及 び 延 べ 面 積 に 応 じ 耐 火 構 造 又 は 準 耐 火 構 造 とすることを 義 務 付 け また 防 火 地 域 又 は 準 防 火 地 域 内 においては 市 街 地 における 火 災 の 危 険 性 が 大 きいことから 一 定 規 模 以 上 の 建 築 物 について 階 数 及 び 延 べ 面 積 に 応 じ 耐 火 建 築 物 又 は 準 耐 火 建 築 物 とすることを 義 務 付 け 規 模 に 応 じた 規 制 ( 法 第 21 条 ) 立 地 に 応 じた 規 制 ( 法 第 61 条 62 条 ) < 高 さ 又 は 軒 高 に 応 じた 制 限 の 考 え 方 > 高 さ13m 又 は 軒 高 9mを 超 える 木 造 建 築 物 等 は 火 災 により 倒 壊 した 場 合 に 周 囲 への 影 響 が 大 きいことから 主 要 構 造 部 を 耐 火 構 造 とすること を 義 務 付 け ただし 3 階 建 て 以 下 については 一 定 時 間 までは 耐 火 構 造 に 準 ずる 性 能 を 有 する1 時 間 準 耐 火 構 造 等 とすることで 高 さ13m 又 は 軒 高 9m を 超 える 木 造 建 築 物 等 も 可 能 としている < 延 べ 面 積 に 応 じた 制 限 の 考 え 方 > 大 規 模 な 木 造 建 築 物 等 は 火 災 が 発 生 した 場 合 に 最 終 的 には 大 規 模 な 火 災 となることで 周 囲 への 影 響 が 大 きいことから 火 災 の 規 模 を 限 定 するため 延 べ 面 積 が3,000m2を 超 えるものは 主 要 構 造 部 を 耐 火 構 造 と することを 義 務 付 け 高 さ 軒 高 高 さ13m 超 または 軒 高 9m 超 高 さ13m 以 下 かつ 軒 高 9m 以 下 階 数 4 階 以 上 耐 火 構 造 延 べ 面 積 3,000m2 以 下 3,000m2 超 3 階 建 て 1 時 間 準 耐 火 構 造 等 ( 1) 2 階 建 て 1 時 間 準 耐 火 構 造 等 または 1 階 建 て 30 分 の 加 熱 に 耐 える 措 置 等 ( 2) その 他 耐 火 構 造 < 防 火 地 域 内 の 制 限 の 考 え 方 > 大 地 震 後 の 放 任 火 災 で 周 囲 に 市 街 地 火 災 が 発 生 した 場 合 の 延 焼 の 遮 断 や 大 地 震 後 の 放 任 火 災 における 市 街 地 火 災 の 発 生 の 防 止 のため 原 則 としてすべての 建 築 物 を 耐 火 建 築 物 とすることを 義 務 付 け ただし 小 規 模 な 建 築 物 (2 階 建 て 以 下 かつ100m2 以 下 )については 準 耐 火 建 築 物 とすれば 足 りることとしている < 準 防 火 地 域 内 の 制 限 の 考 え 方 > 大 地 震 後 の 放 任 火 災 で 市 街 地 火 災 が 発 生 した 場 合 に 広 域 避 難 に 支 障 を 及 ぼさないよう 延 焼 速 度 を 抑 制 するため 建 築 物 の 規 模 に 応 じて 制 限 一 般 的 な 木 造 住 宅 (2 階 建 て 以 下 の1 戸 建 て 住 宅 等 )については 許 容 階 数 防 火 地 域 内 の 制 限 100m2 以 下 延 べ 面 積 100m2 超 500m2 以 下 準 防 火 地 域 内 の 制 限 延 べ 面 積 500m2 超 1,500m2 以 下 4 階 以 上 耐 火 建 築 物 耐 火 建 築 物 一 定 の 防 火 3 階 建 て 措 置 ( ) 等 準 耐 火 建 築 2 階 建 て 準 耐 火 建 その 他 物 1 階 建 て 築 物 1 隣 地 境 界 線 等 から1m 以 内 の 外 壁 の 開 口 部 に 防 火 設 備 2 外 壁 の 開 口 部 の 面 積 は 隣 地 1 1 主 要 構 造 部 が1 時 間 準 耐 火 構 造 2 周 囲 に 幅 員 3m 以 上 の 通 路 境 界 線 等 からの 距 離 に 応 じた 数 値 以 下 3 外 壁 を 防 火 構 造 とし 屋 内 側 から 燃 え 抜 けが 生 じ 2 1 柱 横 架 材 への 一 定 の 品 質 の 木 材 使 用 柱 脚 部 の 緊 結 2 外 壁 軒 裏 を 防 火 構 造 とし 1 ない 構 造 4 軒 裏 を 防 火 構 造 5 柱 はりが 一 定 以 上 の 小 径 又 は 防 火 上 有 効 に 被 覆 6 階 2 階 の 床 を 一 定 の 構 造 3 地 階 の 主 要 構 造 部 は 耐 火 構 造 又 は 不 燃 材 料 4 火 気 使 用 室 はそ 床 床 の 直 下 の 天 井 は 燃 え 抜 けが 生 じない 構 造 7 屋 根 屋 根 の 直 下 の 天 井 は 燃 え 抜 けが の 他 の 部 分 と 耐 火 構 造 特 定 防 火 設 備 で 区 画 5 各 室 各 通 路 の 壁 天 井 の 内 装 は 難 燃 材 料 と 生 じない 構 造 83 階 の 室 の 部 分 とそれ 以 外 の 部 分 とを 間 仕 切 壁 又 は 戸 で 区 画 し 又 はスプリンクラー 設 備 等 排 煙 設 備 を 設 置 6 柱 梁 を 接 合 する 継 手 仕 口 は 一 定 の 構 造 方 法 7 一 定 の 構 造 計 算 により 通 常 の 火 災 により 容 易 に 倒 壊 するおそれがないことを 確 認 5 1,500m2 超

7 A. 主 要 構 造 部 の 制 限 ( 耐 火 建 築 物 準 耐 火 建 築 物 とは) 耐 火 建 築 物 ( 法 第 2 条 第 九 号 の 二 ) 準 耐 火 建 築 物 ( 法 第 2 条 第 九 号 の 三 ) 主 要 構 造 部 ( 壁 柱 床 はり 屋 根 階 段 ) 耐 火 構 造 とすること ( 通 常 の 火 災 が 終 了 するまでの 間 建 築 物 の 倒 壊 及 び 延 焼 を 防 止 するために 必 要 な 構 造 とする こと ) 個 別 の 建 築 物 について 告 示 に 定 められた 耐 火 性 能 検 証 法 又 は 高 度 な 検 証 法 ( 大 臣 認 定 が 必 要 )で 検 証 する 方 法 も 別 途 規 定 主 要 構 造 部 ( 壁 柱 床 はり 屋 根 階 段 ) 準 耐 火 構 造 とすること ( 通 常 の 火 災 による 延 焼 を 抑 制 注 ) するために 必 要 な 構 造 とすること ) 注 ) 消 防 活 動 と 相 まって 延 焼 を 防 止 する 性 能 を 求 めており 耐 火 構 造 と 比 べ 火 災 が 終 了 するまでの 性 能 は 求 めて いない 例 : 鉄 筋 コンクリート 造 例 : 木 造 耐 火 構 造 耐 火 性 能 を 有 する 構 造 告 示 で 定 められた 例 示 仕 様 試 験 等 により 性 能 を 確 認 した 上 で 国 土 交 通 大 臣 の 認 定 を 受 けたもの 耐 火 性 能 1 時 間 の 火 熱 に 対 する 非 損 傷 性 遮 熱 性 遮 炎 性 準 耐 火 構 造 準 耐 火 性 能 を 有 する 構 造 告 示 で 定 められた 例 示 仕 様 試 験 等 により 性 能 を 確 認 した 上 で 国 土 交 通 大 臣 の 認 定 を 受 けたもの 準 耐 火 性 能 加 熱 開 始 後 45 分 間 の 非 損 傷 性 遮 熱 性 遮 炎 性 耐 火 建 築 物 準 耐 火 建 築 物 ともに 外 壁 の 開 口 部 で 延 焼 のおそれのある 部 分 には 加 熱 開 始 後 20 分 間 の 遮 炎 性 能 を 有 する 防 火 設 備 を 設 ける 必 要 6

8 B. 延 焼 のおそれのある 部 分 等 の 制 限 C. 防 火 区 画 の 設 置 延 焼 のおそれのある 部 分 等 の 制 限 市 街 地 における 建 築 物 相 互 の 延 焼 を 防 止 し 市 街 地 における 火 災 の 危 険 性 を 抑 制 するため 建 築 物 の 屋 根 外 壁 及 び 軒 裏 で 延 焼 のおそれのある 部 分 について 防 火 構 造 等 とすることを 義 務 付 け 防 火 区 画 の 設 置 急 激 な 火 災 の 拡 大 を 抑 制 することで 在 館 者 の 避 難 安 全 の 確 保 を 図 るとともに 火 災 の 規 模 をできる 限 り 限 定 することにより 周 囲 への 危 険 防 止 を 図 るため 床 や 壁 等 により 防 火 上 有 効 に 区 画 することを 義 務 付 け 延 焼 のおそれのある 部 分 等 の 制 限 ( 法 第 22~25 条 61~64 条 ) < 屋 根 の 制 限 の 考 え 方 > 防 火 地 域 準 防 火 地 域 又 は 特 定 行 政 庁 が 指 定 する 区 域 (22 条 区 域 ) 内 では 周 囲 の 建 築 物 からの 火 の 粉 により 屋 根 から 延 焼 しないよう 屋 根 を 不 燃 材 料 で 造 るか 又 はふくこと 等 とすることを 義 務 付 け 1 2 < 外 壁 及 び 軒 裏 で 延 焼 のおそれのある 部 分 の 制 限 の 考 え 方 > 防 火 地 域 準 防 火 地 域 又 は22 条 区 域 内 では 周 囲 の 建 築 物 の 火 災 に よる 輻 射 接 炎 等 により 外 壁 及 び 軒 裏 から 延 焼 しないよう 木 造 建 築 物 等 の 外 壁 及 び 軒 裏 で 延 焼 のおそれのある 部 分 3 を 防 火 構 造 等 とすること を 義 務 付 け 1 2 防 火 地 域 又 は 準 防 火 地 域 内 では 周 囲 の 建 築 物 の 火 災 による 接 炎 等 により 外 壁 の 開 口 部 から 延 焼 しないよう 外 壁 の 開 口 部 で 延 焼 のおそれ のある 部 分 に 防 火 設 備 の 設 置 を 義 務 付 け 1) 主 要 構 造 部 を 耐 火 構 造 又 は 準 耐 火 構 造 とした 建 築 物 は これらの 延 焼 防 止 性 能 を 有 する 2) 上 記 の 地 域 以 外 であっても 1,000m2を 超 える 大 規 模 な 木 造 建 築 物 等 については 延 焼 によ り 火 災 が 発 生 した 場 合 の 周 囲 への 危 険 性 が 高 いことから 立 地 に 関 わらず 同 様 の 措 置 を 求 めている 3) 延 焼 のおそれのある 部 分 とは 隣 地 境 界 線 等 から 1 階 は3m 以 下 2 階 以 上 は5m 以 下 の 距 離 にある 建 築 物 の 部 分 をいう 隣 地 境 界 線 等 3m 5m 2 階 建 < 延 焼 のおそれのある 部 分 > 防 火 区 画 の 設 置 ( 法 第 26 条 第 36 条 ) < 面 積 区 画 の 考 え 方 > 建 築 物 内 の 延 焼 を 局 部 的 なものに 止 めるため 一 定 の 床 面 積 ごとに 床 や 壁 特 定 防 火 設 備 ( 加 熱 開 始 後 1 時 間 の 遮 炎 性 能 )で 有 効 に 区 画 1 2 建 築 物 の11 階 以 上 の 部 分 は 小 区 画 で 区 画 1 <たて 穴 区 画 の 考 え 方 > 延 焼 や 煙 が 建 築 物 内 の 縦 方 向 に 連 続 する 空 間 を 通 って 拡 大 しないようにするとともに 在 館 者 が 階 段 により 安 全 に 地 上 に 到 達 できるよう 吹 抜 け 階 段 昇 降 路 ダクトスペース 等 の 縦 方 向 の 空 間 とその 他 の 部 分 とを 床 や 壁 遮 煙 性 能 を 有 する 防 火 設 備 で 有 効 に 区 画 1 耐 火 構 造 等 の 壁 居 室 居 室 一 定 面 積 ごとに 区 画 耐 火 構 造 等 の 壁 < 異 種 用 途 区 画 の 考 え 方 > 建 築 物 は 用 途 に 応 じて 利 用 形 態 や 空 間 形 態 が 耐 火 構 造 等 の 壁 異 なり 火 災 時 には 避 難 の 遅 れ 等 が 生 じる 原 因 ともなることから 異 なった 用 途 に 延 焼 や 煙 が 拡 大 しないよう 特 殊 建 築 物 用 途 とその 他 の 用 途 な 居 室 倉 庫 等 どを 床 や 壁 遮 煙 性 能 を 有 する 特 定 防 火 設 備 等 で 有 効 に 区 画 1) 区 画 を 構 成 する 床 や 壁 等 に 接 する 外 壁 は 開 口 部 を 介 して 外 部 で 区 画 から 区 画 へ 延 焼 する おそれがあるため その 部 分 を 含 み 幅 90cm 以 上 の 部 分 を 準 耐 火 構 造 とし 又 は50cm 以 上 突 出 した 準 耐 火 構 造 のひさし 等 を 設 ける 2) 木 造 建 築 物 等 については 別 途 1,000m2 以 内 ごとに 自 立 する 耐 火 構 造 の 壁 ( 防 火 壁 )で 有 効 に 区 画 することとしている 7 居 室 居 室 居 室 防 火 設 備 階 段 室

9 D. 内 装 材 料 の 制 限 E. 避 難 施 設 等 の 設 置 内 装 材 料 の 制 限 頻 繁 な 出 火 の 防 止 を 図 るとともに 初 期 火 災 の 成 長 を 遅 延 させ 火 災 が 拡 大 しても 有 害 な 煙 ガスの 発 生 を 少 なくすること で 在 館 者 の 避 難 安 全 の 確 保 を 図 るため 壁 や 天 井 に 用 いる 内 装 材 料 を 制 限 避 難 施 設 等 の 設 置 火 災 時 の 在 館 者 の 避 難 安 全 の 確 保 のため 避 難 施 設 排 煙 設 備 非 常 用 の 照 明 装 置 の 設 置 を 義 務 付 けるとともに 消 防 隊 の 救 助 活 動 消 火 活 動 の 支 援 を 通 じた 在 館 者 の 避 難 安 全 の 確 保 周 囲 への 危 険 防 止 を 図 るため 非 常 用 の 進 入 口 非 常 用 エレベーターの 設 置 を 義 務 付 け 内 装 材 料 の 制 限 ( 法 第 35 条 の2) < 内 装 材 料 の 制 限 の 考 え 方 > 避 難 困 難 性 が 大 きい 建 築 物 ( 特 殊 建 築 物 階 数 が3 以 上 の 建 築 物 無 窓 居 室 を 有 する 建 築 物 延 べ 面 積 が1,000m2 超 の 建 築 物 )は 居 室 か ら 避 難 経 路 ( 廊 下 階 段 等 )を 通 じた 地 上 へと 避 難 の 方 向 に 向 かっ て 安 全 性 を 増 加 させる 観 点 から 内 装 を 以 下 の 仕 上 げとする ( 無 窓 居 室 を 除 き 学 校 は 適 用 除 外 ) 居 室 の 壁 及 び 天 井 : 難 燃 材 料 *1)3 階 以 上 の 階 に 居 室 を 有 する 特 殊 建 築 物 の 当 該 各 用 途 に 供 する 居 室 の 天 井 は 準 不 燃 材 料 *2) 無 窓 居 室 の 壁 及 び 天 井 は 準 不 燃 材 料 避 難 経 路 の 壁 及 び 天 井 : 準 不 燃 材 料 出 火 危 険 性 の 大 きい 火 気 使 用 室 は 頻 繁 な 出 火 を 防 止 する 観 点 等 か ら 壁 及 び 天 井 の 内 装 を 準 不 燃 材 料 とする 材 料 の 種 類 要 求 時 間 例 不 燃 材 料 準 不 燃 材 料 難 燃 材 料 20 分 10 分 5 分 > > コンクリート れんが 瓦 繊 維 強 化 セメント 板 金 属 板 ガラス モルタル 厚 さ12mm 以 上 のせっこうボード 等 不 燃 材 料 厚 さ9mm 以 上 のせっこうボード 厚 さ15mm 以 上 の 木 毛 セメント 板 準 不 燃 材 料 厚 さ5.5mm 以 上 の 難 燃 合 板 厚 さ7mm 以 上 のせっこうボード 加 熱 開 始 後 当 該 時 間 1 燃 焼 しない 2 防 火 上 有 害 な 損 傷 を 生 じない 3 避 難 上 有 害 な 煙 カ スを 発 生 しないことを 求 めている 避 難 施 設 等 の 設 置 ( 法 第 34 条 35 条 ) < 避 難 施 設 ( 廊 下 避 難 階 段 等 )の 設 置 の 考 え 方 > 在 館 者 が 居 室 から 廊 下 階 段 等 を 通 じて 最 終 的 に 屋 外 など 安 全 な 空 間 に 円 滑 に 避 難 できるよう 特 殊 建 築 物 等 の 規 模 等 に 応 じて 廊 下 の 幅 を 一 定 以 上 とすることや 居 室 からの 歩 行 距 離 が 一 定 以 下 となる 直 通 階 段 の 設 置 二 以 上 の 直 通 階 段 の 設 置 避 難 階 段 特 別 避 難 階 段 の 設 置 等 を 義 務 付 け 一 定 幅 以 上 の 廊 下 特 別 避 難 階 段 の 設 置 付 室 階 段 1 居 室 居 室 付 室 階 段 2 居 室 居 室 居 室 居 室 一 定 以 下 の 歩 行 距 離 二 以 上 の 直 通 階 段 の 設 置 < 排 煙 設 備 非 常 用 の 照 明 装 置 の 設 置 の 考 え 方 > 学 校 は 適 用 除 外 火 災 時 に 発 生 する 煙 やガスを 有 効 に 屋 外 へ 排 出 し 在 館 者 が 安 全 に 避 難 できるよう 特 殊 建 築 物 等 の 規 模 等 に 応 じて 排 煙 設 備 の 設 置 を 義 務 付 け 火 災 時 の 停 電 の 際 にも 在 館 者 の 円 滑 な 避 難 を 可 能 とするため 特 殊 建 築 物 等 の 居 室 や 避 難 経 路 等 に 非 常 用 の 照 明 装 置 の 設 置 を 義 務 付 け < 非 常 用 の 進 入 口 非 常 用 エレベーターの 設 置 の 考 え 方 > 消 防 隊 の 屋 外 からの 進 入 経 路 を 確 保 することにより 円 滑 な 救 助 活 動 消 火 活 動 に 資 するため 建 築 物 の 高 さ31m 以 下 の 部 分 の3 階 以 上 の 階 に 非 常 用 の 進 入 口 の 設 置 を 義 務 付 け 高 さ31mを 超 える 建 築 物 における 消 防 隊 の 円 滑 な 救 助 活 動 消 火 活 動 に 資 するため 非 常 用 エレベーターの 設 置 を 義 務 付 け 8

10 建 築 基 準 法 の 防 火 規 制 の 経 緯 防 火 規 制 は 戦 前 からも 行 われており 昭 和 25 年 に 制 定 された 建 築 基 準 法 では 大 規 模 木 造 建 築 物 の 火 災 による 多 数 の 犠 牲 者 や 市 街 地 火 災 の 経 験 を 踏 まえ 規 制 を 強 化 しており 以 降 も 災 害 の 発 生 等 に 応 じた 建 築 基 準 法 の 改 正 によりさらなる 規 制 の 強 化 が 行 われてきた < 近 年 における 市 街 地 火 災 の 例 > < 災 害 の 発 生 等 に 応 じた 改 正 > 酒 田 大 火 ( 昭 和 51 年 ) 阪 神 淡 路 大 震 災 ( 平 成 7 年 ) 大 規 模 な 火 災 多 発 昭 和 31 年 神 田 共 立 講 堂 火 災 ( 東 京 都 千 代 田 区 ) 昭 和 32 年 明 治 座 火 災 ( 東 京 都 中 央 区 ) 昭 和 33 年 東 京 宝 塚 劇 場 火 災 ( 東 京 都 千 代 田 区 ) 死 者 3 名 バー キャバレー 等 の 火 災 の 増 加 耐 火 建 築 物 の 火 災 多 発 ( 酸 欠 カ ス 中 毒 多 し) 昭 和 41 年 川 崎 市 金 井 ビル 火 災 ( 神 奈 川 県 川 崎 市 ) 死 者 12 名 昭 和 43 年 有 楽 サウナ 火 災 ( 東 京 都 千 代 田 区 ) 死 者 3 名 国 際 劇 場 火 災 ( 東 京 都 台 東 区 ) 死 者 3 名 旅 館 ホテル 火 災 多 発 昭 和 41 年 菊 富 士 ホテル 火 災 ( 群 馬 県 水 上 温 泉 ) 死 者 30 名 昭 和 43 年 池 ノ 坊 満 月 城 火 災 ( 兵 庫 県 神 戸 市 ) 死 者 30 名 昭 和 44 年 磐 光 ホテル 火 災 ( 福 島 県 常 磐 熱 海 温 泉 ) 死 者 30 名 史 上 最 大 のビル 火 災 増 築 等 の 工 事 中 の 火 災 多 発 昭 和 34 年 建 築 基 準 法 の 一 部 改 正 内 装 材 料 の 制 限 の 創 設 ( 法 第 35 条 の2) 簡 易 耐 火 建 築 物 の 創 設 ( 法 第 2 条 ) 昭 和 36 年 建 築 基 準 法 / 法 施 行 令 の 一 部 改 正 特 殊 建 築 物 用 途 の 追 加 ( 法 第 27 条 ) 内 装 材 料 の 制 限 の 適 用 対 象 範 囲 の 拡 大 ( 令 5 章 の2) 昭 和 44 年 建 築 基 準 法 施 行 令 の 一 部 改 正 区 画 貫 通 部 の 措 置 ( 令 第 129 条 の2) 大 規 模 建 築 物 の 防 火 避 難 規 定 強 化 たて 穴 区 画 の 創 設 ( 令 第 112 条 ) 内 装 材 料 の 制 限 の 強 化 ( 令 5 章 の2) 昭 和 45 年 建 築 基 準 法 の 一 部 改 正 非 常 用 のエレベーター( 法 第 34 条 ) 避 難 消 火 関 連 基 準 の 整 備 ( 法 第 35 条 ) 排 煙 設 備 ( 令 第 126 条 の2) 非 常 用 の 照 明 装 置 ( 令 第 126 条 の4) 非 常 用 の 進 入 口 ( 令 第 126 条 の6) 昭 和 48 年 建 築 基 準 法 施 行 令 の 一 部 改 正 昭 和 47 年 千 日 デパート 火 災 ( 大 阪 府 大 阪 市 ) 死 者 118 名 常 時 閉 鎖 式 防 火 戸 の 規 定 ( 令 第 112 条 ) 防 火 タ ンハ ーの 基 準 整 備 ( 令 第 112 条 ) 2 以 上 の 直 通 階 段 の 適 用 拡 大 ( 令 第 121 条 ) 内 装 材 料 の 制 限 の 強 化 (3 階 以 上 居 室 の 天 井 )( 令 第 129 条 ) 昭 和 48 年 西 武 高 槻 ショッピングセンター 火 災 ( 大 阪 府 高 槻 市 ) 死 者 6 名 大 洋 デパート 火 災 ( 熊 本 県 熊 本 市 ) 死 者 100 名 昭 和 62 年 改 正 : 昭 和 59 年 9 月 の 実 大 火 災 実 験 等 の 知 見 に 基 づき 準 防 火 地 域 で 一 定 の 基 準 を 満 たす 木 造 3 階 建 て 戸 建 住 宅 を 可 能 とした 昭 和 51 年 建 築 基 準 法 の 一 部 改 正 工 事 中 の 建 築 物 に 関 する 防 火 防 災 規 定 の 整 備 強 化 ( 法 第 7 条 の3) 検 査 済 証 交 付 前 の 使 用 制 限 等 一 方 で 木 造 住 宅 について 材 料 や 部 材 の 試 験 結 果 を 積 み 重 ねた 上 で 実 大 火 災 実 験 により 得 られた 科 学 的 知 見 等 に 基 づき 技 術 的 に 在 館 者 の 避 難 安 全 の 確 保 や 周 囲 への 危 険 防 止 等 が 確 認 できたものについて 昭 和 62 年 以 降 順 次 合 理 化 平 成 4 年 改 正 : 平 成 3 年 12 月 の 実 大 火 災 実 験 等 の 知 見 に 基 づき 防 火 地 域 準 防 火 地 域 外 で 一 定 の 基 準 を 満 たす 木 造 3 階 建 て 共 同 住 宅 を 可 能 とした 平 成 10 年 改 正 : 平 成 8 年 3 月 の 実 大 火 災 実 験 等 の 知 見 に 基 づき 準 防 火 地 域 で 一 定 の 基 準 を 満 たす 木 造 3 階 建 て 共 同 住 宅 を 可 能 とした 平 成 8 年 の 実 大 火 災 実 験 の 火 災 最 盛 期 の 様 子 9

11 木 造 3 階 建 て 学 校 等 に 係 る 実 大 火 災 実 験 1. 目 的 現 行 の 建 築 基 準 法 で 耐 火 建 築 物 とすることを 義 務 付 けている3 階 建 ての 学 校 について 一 定 の 仕 様 等 を 満 たした 場 合 は 準 耐 火 建 築 物 とすることが 可 能 となるよう 平 成 23 年 度 より 実 大 火 災 実 験 による 木 造 3 階 建 ての 学 校 の 検 証 等 を 行 う 2. 全 体 計 画 平 成 23 年 度 : 基 準 化 に 向 けた 基 礎 的 な 知 見 を 得 るため 実 大 火 災 実 験 ( 予 備 実 験 ) 等 を 実 施 平 成 年 度 : 基 準 化 を 想 定 した 仕 様 の 火 災 安 全 性 を 検 証 するための 実 大 火 災 実 験 実 験 結 果 を 踏 まえた 避 難 安 全 に 係 るシミュレーションや 要 素 実 験 等 を 実 施 これらの 結 果 を 踏 まえ 必 要 な 規 制 の 見 直 しを 検 討 3. 平 成 23 年 度 実 大 火 災 実 験 ( 予 備 実 験 ) 平 成 23 年 度 の 実 大 火 災 実 験 ( 予 備 実 験 )では 基 準 化 に 向 けた 基 礎 的 な 知 見 を 得 ることを 目 的 とした 試 験 体 建 物 の 仕 様 と 実 験 条 件 によって 木 造 3 階 建 て 学 校 の 実 大 火 災 実 験 を 実 施 し 建 築 物 内 部 の 火 災 の 拡 大 性 状 や 煙 の 流 動 性 状 建 築 物 周 囲 への 火 災 による 影 響 長 時 間 火 災 が 継 続 した 場 合 の 建 築 物 の 構 造 躯 体 への 影 響 を 計 測 した < 試 験 体 建 物 の 概 要 : 軸 組 工 法 と 枠 組 壁 工 法 を 組 み 合 わせた 仕 様 > < 試 験 体 建 物 の 仕 様 実 験 条 件 > 枠 組 壁 工 法 部 分 (Bブロック) 出 火 室 軸 組 工 法 部 分 (Aブロック) 防 火 壁 試 験 体 建 物 の 概 要 ( 木 造 3 階 建 て 学 校 ) 建 築 面 積 : 約 830m2 延 べ 面 積 : 約 2,260m2 構 造 :1 時 間 準 耐 火 構 造 内 装 仕 上 げ:1 階 内 部 は 全 面 木 質 仕 上 げ 注 ) 外 部 仕 上 げ: 窯 業 系 サイディング 平 面 計 画 : 普 通 教 室 (2~3 階 )はオーフ ンタイフ で その 他 職 員 室 や 特 別 教 室 を 想 定 した 室 を 配 置 収 納 可 燃 物 : 避 難 安 全 検 証 法 の 告 示 又 は 実 態 調 査 に 基 づ いた 家 具 等 の 発 熱 量 相 当 のスギ 材 を 配 置 防 火 壁 : 軸 組 工 法 部 分 の 桁 行 き 方 向 の1 教 室 分 を 自 立 する 防 火 壁 ( 耐 火 構 造 (1 時 間 ))でその 他 の 部 分 と 区 画 注 ) 現 行 の 建 築 基 準 法 では 学 校 への 内 装 材 料 の 制 限 はなし ( 排 煙 設 備 や 非 常 用 照 明 装 置 の 設 置 義 務 もなし ) 実 験 条 件 初 期 の 火 源 はある 程 度 大 きく 想 定 実 際 の 火 災 では 通 常 期 待 されることとなる 消 火 活 動 は 実 施 せず 試 験 体 建 物 の 倒 壊 まで 火 災 を 放 置 10

12 平 成 23 年 度 実 大 火 災 実 験 ( 予 備 実 験 )について ~ 計 測 結 果 ~ 平 成 23 年 度 実 大 火 災 実 験 ( 予 備 実 験 )の 計 測 結 果 : 延 焼 経 路 1. 建 築 物 内 部 の 火 災 の 拡 大 性 状 1) 出 火 室 は 点 火 後 約 2 分 50 秒 で 開 口 から 火 炎 が 噴 出 し 点 火 後 約 5 分 20 秒 で 室 内 全 体 に 延 焼 拡 大 した 2) 出 火 階 から 比 較 的 火 災 の 初 期 の 段 階 (2 階 は 点 火 後 約 3 分 30 秒 3 階 は 点 火 後 約 6 分 20 秒 )で 上 階 延 焼 が 外 部 開 口 を 通 じて 起 きた 3) 出 火 室 から 西 端 にある1 階 図 書 コーナーへは 点 火 後 約 21 分 30 秒 に 延 焼 した 4) 防 火 壁 を 通 じた 延 焼 が1 階 で 点 火 後 約 18 分 に 起 き 防 火 壁 に 設 け た 防 火 戸 が 火 災 初 期 の 室 内 の 圧 力 上 昇 により 開 いた 2. 建 築 物 内 部 の 煙 の 流 動 性 状 1) 出 火 室 では 点 火 後 約 2 分 40 秒 で 出 火 室 に 近 い1 階 廊 下 では 点 火 後 約 5 分 40 秒 で 床 まで 煙 層 が 降 下 した 2) 出 火 室 直 上 の 教 室 の 一 部 で 延 焼 前 に 煙 が 侵 入 した 3. 建 築 物 周 囲 への 火 災 による 影 響 1) 火 災 の 進 展 に 伴 い 建 築 物 周 辺 へ 及 ぼす 熱 の 強 さを 評 価 するデー タが 得 られた 2) 火 の 粉 の 飛 散 状 況 が 確 認 できた 3) 点 火 後 約 30 分 で 軸 組 工 法 部 分 ( 防 火 壁 より 東 を 除 く)の 屋 根 が 燃 え 抜 け 点 火 後 約 45 分 で 枠 組 壁 工 法 部 分 の 屋 根 が 燃 え 抜 けた 4. 長 時 間 の 火 災 が 継 続 した 場 合 の 建 築 物 の 構 造 躯 体 への 影 響 1) 点 火 後 約 72 分 で 軸 組 工 法 部 分 ( 防 火 壁 より 東 を 除 く)が 倒 壊 し 点 火 後 約 95 分 に 枠 組 壁 工 法 部 分 が 倒 壊 した 点 火 後 約 96 分 に 防 火 壁 が 倒 壊 し 点 火 後 約 122 分 で 軸 組 工 法 部 分 ( 防 火 壁 より 東 )が 倒 壊 した 延 焼 順 序 と 点 火 から 延 焼 までの 時 間 ( 例 :102:08) 11 ( 点 火 から 延 焼 までの 時 間 は 温 度 が450 に 達 した 時 間 をもとにし [ ] 内 に 目 視 等 により 延 焼 が 確 認 出 来 た 時 間 を 記 載 )

13 平成23年度実大火災実験 予備実験 について 屋外の様子① 平成23年度実大火災実験 予備実験 点火後10分毎の屋外の様子 点火 60分 12

14 平成23年度実大火災実験 予備実験 について 屋外の様子② 平成23年度実大火災実験 予備実験 点火後10分毎の屋外の様子 70分以降 13

15 平 成 23 年 度 実 大 火 災 実 験 ( 予 備 実 験 )について ~ 屋 内 の 様 子 ~ 平 成 23 年 度 実 大 火 災 実 験 ( 予 備 実 験 ) 屋 内 の 様 子 14

16 平 成 24 年 度 実 大 火 災 実 験 ( 準 備 実 験 )について~ 試 験 体 建 物 ~ 平 面 図 内 装 外 部 面 防 火 壁 H 23 予 備 実 験 の 試 験 体 建 物 3 階 2 階 1 階 防 火 壁 建 築 面 積 :830m2 延 べ 面 積 :2,260m2 軸 組 工 法 : 白 枠 組 壁 工 法 : 灰 色 木 質 仕 上 げ 木 質 仕 上 げ 特 段 の 措 置 なし 水 平 力 を 負 担 させるため にその 他 の 部 分 と 接 合 し た 防 火 壁 上 階 延 焼 の 計 測 に 重 点 軸 組 工 法 により 検 証 H23 予 備 実 験 で 軸 組 工 法 と 枠 組 壁 工 法 とでは 火 災 性 状 等 が 実 大 火 災 実 験 でなければ 確 認 できない 程 の 大 きな 違 いが 見 られないことが 把 握 されたため 一 部 不 燃 化 上 階 延 焼 に 係 る 対 策 仕 様 の 工 夫 H 24 準 備 実 験 の 試 験 体 建 物 3 階 2 階 1 階 防 火 壁 建 築 面 積 :310m2 延 べ 面 積 :850m2 軸 組 工 法 : 白 ( 一 部 は 防 火 壁 を 超 えた 延 焼 を 確 認 するための 簡 易 な 鉄 骨 造 : 青 色 ) せっこうボード 仕 上 げ せっこうボード 仕 上 げ 柱 はりは 木 現 し ひさし バルコニー ひさしの 設 置 その 他 の 部 分 との 接 合 が なく 構 造 的 に 独 立 した 防 火 壁 防 火 戸 についても 壁 と の 接 合 部 等 を 工 夫 15

17 平 成 24 年 度 実 大 火 災 実 験 ( 準 備 実 験 )について ~ 計 測 結 果 1~ 1) 試 験 体 内 部 の 火 災 の 拡 大 性 状 出 火 室 は 点 火 後 火 源 は 成 長 するものの 局 所 に 止 まり 室 全 体 の 火 災 に 成 長 しな かったため 点 火 後 50 分 に 収 納 可 燃 物 に 再 着 火 1-1 その 後 火 源 は 徐 々に 成 長 し 点 火 後 76 分 ( 再 着 火 後 26 分 )で 室 内 温 度 が450 に 到 達 し 点 火 後 89 分 ( 再 着 火 後 39 分 )に 室 内 温 度 が 急 激 に 上 昇 して 室 内 全 体 に 延 焼 拡 大 1-2 出 火 階 から2 階 への 延 焼 は2 階 床 を 通 じて 点 火 後 129 分 ( 再 着 火 後 79 分 )に 起 きた 階 への 延 焼 は 点 火 後 139 分 ( 再 着 火 後 89 分 )に 外 部 開 口 を 通 じて 起 きた 1-4 出 火 室 から 階 段 室 への 延 焼 と 防 火 壁 を 通 じた 東 側 の 室 への 延 焼 は 起 きなかった 2) 試 験 体 内 部 の 煙 の 流 動 性 状 出 火 室 では 点 火 後 約 37 分 に 床 まで 煙 層 が 降 下 した 2-1 出 火 室 に 近 い1 階 廊 下 では 点 火 後 暫 くして 全 体 に 薄 い 煙 が 拡 がり 次 第 に 煙 濃 度 が 濃 くなった 2 階 普 通 教 室 では 外 部 開 口 のガラスが 脱 落 して 室 内 に 煙 が 流 入 し 点 火 後 102 分 ( 再 着 火 後 52 分 )で 床 まで 煙 層 が 降 下 した 2-2 階 段 室 内 では 避 難 安 全 上 問 題 となる 煙 は 確 認 されなかった 3) 試 験 体 周 囲 への 火 災 による 影 響 試 験 体 周 囲 への 火 の 粉 の 飛 散 は 確 認 できなかった 安 全 管 理 上 大 きな 火 の 粉 の 飛 散 を 防 止 するため 準 備 実 験 では2 階 と3 階 の 開 口 部 の 外 側 に 金 網 を 設 けた 4) 長 時 間 の 火 災 が 継 続 した 場 合 の 試 験 体 の 構 造 躯 体 への 影 響 出 火 室 内 の 柱 は 4.5cmの 燃 えしろを 設 けたが 実 験 終 了 後 表 面 から5~6cm の 深 さまで 炭 化 していた ただし 試 験 体 は 倒 壊 しなかった 安 全 管 理 上 火 の 粉 の 発 生 を 防 止 するため 試 験 体 倒 壊 前 に 消 火 を 開 始 < 実 験 経 過 の 概 要 > 5) 消 火 後 の 試 験 体 の 様 子 消 火 後 の 試 験 体 は 出 火 室 の 天 井 部 (2 階 床 )の 燃 え 抜 けが 広 い 範 囲 で 確 認 された また 1 階 職 員 室 と 階 段 室 間 の 壁 の 職 員 室 側 の 防 火 被 覆 が 広 い 範 囲 で 脱 落 してい ることが 確 認 された 1 階 職 員 室 と2 階 普 通 教 室 の 開 口 付 近 の 外 壁 2 階 バルコニーの 床 直 下 の 天 井 と 壁 部 外 側 の 防 火 被 覆 が 広 い 範 囲 で 脱 落 していることが 確 認 された 16

18 平 成 24 年 度 実 大 火 災 実 験 ( 準 備 実 験 )について ~ 計 測 結 果 2~ 低 い 温 度 で 推 移 し 2 階 床 燃 え 抜 け 後 に 急 上 昇 フラッシュオーハ ーまで 低 い 温 度 で 推 移 開 口 部 からの 煙 侵 入 により 上 昇 し 燃 え 抜 け 後 にフラッシュオーハ ー 低 い 温 度 のまま 推 移 < 温 度 測 定 結 果 > 徐 々に 温 度 上 昇 し フラッシュオー ハ ーにより 急 上 昇 < 延 焼 拡 大 経 路 > 低 い 温 度 のまま 推 移 < 温 度 測 定 結 果 > 17

19 平 成 25 年 度 実 大 火 災 実 験 ( 本 実 験 )について H25 本 実 験 ( 平 成 25 年 10 月 20 日 に 下 呂 市 で 実 施 ) 目 的 建 築 面 積 :310m2 延 べ 面 積 :850m2 これまでの 研 究 成 果 で 得 られた 基 準 化 に 向 けた 知 見 を 実 大 実 験 で 検 証 すること 構 造 :1 時 間 準 耐 火 構 造 バルコニー ひさし:なし 内 装 : 壁 及 び 床 は 木 天 井 は 準 不 燃 材 料 防 火 壁 :ラッチを 設 けた 防 火 戸 を 設 置 ( 壁 面 から50cm 突 出 ) 24m 12m 防 火 壁 を 越 えた 延 焼 を 確 認 する ための 部 分 防 火 壁 実 験 の 主 な 目 的 1 法 第 21 条 第 2 項 関 係 防 火 壁 の 出 幅 を50cmとした 場 合 に 火 災 が 終 了 するまで 以 下 の 性 能 を 有 することを 検 証 ( 火 災 盛 期 を 超 えた 状 態 まで 火 災 を 継 続 し 検 証 ) 1 屋 内 外 を 通 じた 延 焼 防 止 性 能 2 防 火 壁 の 倒 壊 防 止 性 能 2 法 第 27 条 関 係 実 験 の 状 況 ( 以 下 は 映 像 等 による 確 認 結 果 であり 詳 細 は 分 析 中 ) 火 災 の 拡 大 火 災 盛 期 を 超 えた 後 の 消 火 まで( 約 135 分 間 ) 屋 内 を 通 じた 延 焼 はなかった 屋 外 を 通 じ 防 火 壁 を 越 えた 延 焼 を 確 認 するた めの 部 分 の2,3 階 の 窓 廻 りの 目 地 の 一 部 が 約 65 分 に 着 火 ( 屋 内 への 延 焼 はなかった ) 防 火 壁 の 倒 壊 火 災 盛 期 を 超 えた 状 態 まで( 約 135 分 間 ) 防 火 壁 は 倒 壊 しなかった 天 井 を 不 燃 化 した 場 合 に 在 館 者 の 避 難 救 助 が 完 了 するまで 以 下 の 性 能 を 有 することを 検 証 1 他 の 区 画 への 延 焼 防 止 性 能 2 他 の 区 画 への 遮 煙 性 能 3 主 要 構 造 部 の 倒 壊 防 止 性 能 以 下 の 時 間 は 再 着 火 後 の 時 間 火 災 の 拡 大 出 火 階 の 他 の 区 画 ( 階 段 室 )へは 火 災 盛 期 を 超 え た 後 の 消 火 まで( 約 135 分 間 ) 延 焼 しなかった 出 火 階 より 上 の 階 の 区 画 へは 外 部 開 口 部 を 通 じ2 階 へ 約 63 分 3 階 へ 約 67 分 で 延 焼 煙 の 流 動 出 火 階 の 他 の 区 画 ( 階 段 室 )では 3 階 の 階 段 室 天 井 に 設 置 した 煙 感 知 器 が 約 52 分 で 作 動 避 難 上 の 支 障 となるものか 検 証 中 出 火 階 より 上 の 階 の 区 画 では 2 階 の 居 室 天 井 に 設 置 した 煙 感 知 器 が 約 49 分 で 作 動 避 難 上 の 支 障 と なるものか 検 証 中 構 造 駆 体 の 倒 壊 2 階 の 床 が 約 112 分 で 燃 え 抜 け 火 災 盛 期 を 超 えた 後 の 消 火 まで( 約 135 分 間 ) 建 物 は 倒 壊 しなかった 18

20 平 成 25 年 度 実 大 火 災 実 験 ( 本 実 験 )について ~ 屋 外 の 様 子 1~ 19 経 過 時 間 () 内 は 再 着 火 後 0 分 20 分 (0 分 ) 70 分 (50 分 ) 80 分 (60 分 ) 90 分 (70 分 ) 100 分 (80 分 ) 120 分 (100 分 ) 150 分 (130 分 ) 南 (やぐら4) 東 (やぐら3) 北 (やぐら2) 西 (やぐら1) 延 焼 の 範 囲 天 井 付 近 温 度 赤 :450 以 上 黄 :260 以 上 3 階 2 階 1 階 0 分 後 20 分 後 70 分 後 80 分 後 90 分 後 100 分 後 120 分 後 150 分 後

21 平成25年度実大火災実験 本実験 について 屋外の様子② 経過時間 0分 内は再着火後 20分 70分 80分 90分 100分 120分 150分 0分 50分 60分 70分 80分 100分 130分 南 やぐら４ 1200 熱映像 0 東 やぐら３ 1200 熱映像 0 北 やぐら２ 1200 熱映像 0 西 やぐら１ 1200 熱映像 0 20

22 平 成 25 年 度 実 大 火 災 実 験 ( 本 実 験 )について ~H23,H24 実 験 との 比 較 ~ H 23 予 備 実 験 の 経 過 1 階 出 火 室 の 窓 から 火 炎 噴 出 2 分 50 秒 後 3 階 に 延 焼 2 階 に 延 焼 点 火 6 分 20 秒 後 3 分 30 秒 後 0 分 後 防 火 壁 を 通 じ た 延 焼 が 発 生 18 分 後 全 館 延 焼 軸 組 工 法 部 分 の 屋 根 の 燃 え 抜 け 30 分 後 枠 組 壁 工 法 部 分 の 屋 根 の 燃 え 抜 け 45 分 後 防 火 壁 より 西 側 の 軸 組 工 法 部 分 が 倒 壊 72 分 後 枠 組 壁 工 法 部 分 が 倒 壊 95 分 後 防 火 壁 が 倒 壊 96 分 後 全 館 倒 壊 122 分 後 消 火 開 始 150 分 後 点 火 ~1 階 火 炎 噴 出 ~2 階 延 焼 ~3 階 延 焼 H 24 準 備 実 験 の 経 過 点 火 0 分 後 局 所 的 な 火 災 に 留 まったため 再 着 火 50 分 後 1 階 出 火 室 の 窓 から 火 炎 噴 出 ( 再 着 火 から) 39 分 後 2 階 に 延 焼 3 階 に 延 焼 ( 再 着 火 から) ( 再 着 火 から) 79 分 後 89 分 後 消 火 開 始 ( 再 着 火 から) 92 分 後 点 火 ~1 階 火 炎 噴 出 ~2 階 延 焼 ~3 階 延 焼 H 25 本 実 験 の 経 過 点 火 0 分 後 局 所 的 な 火 災 に 留 まったため 再 着 火 20 分 後 1 階 出 火 室 の 窓 から 火 炎 噴 出 ( 再 着 火 から) 48 分 後 2 階 に 延 焼 3 階 に 延 焼 ( 再 着 火 から) ( 再 着 火 から) 63 分 後 67 分 後 消 火 開 始 ( 再 着 火 から) 135 分 後 速 報 21 注 ) 経 過 時 刻 は 今 後 の 精 査 の 結 果 見 直 すことがある

23 木 造 建 築 物 の 耐 火 性 等 に 関 する 検 証 について1 バルコニー ひさしとは 別 の 延 焼 防 止 対 策 で 在 館 者 の 避 難 安 全 を 確 保 することができる 対 策 に ついて 建 築 研 究 所 の 実 験 施 設 にて 教 室 規 模 の 実 験 等 を 実 施 し 検 証 を 行 ってきた < 建 築 研 究 所 の 実 験 施 設 にて 実 施 した 教 室 規 模 の 実 験 >( 天 井 : 不 燃 材 料 壁 : 木 庇 :なし) 表 試 験 体 の 仕 様 実 験 実 施 日 :2013 年 6 月 11 日 気 温 :22 天 候 : 曇 小 雨 写 真 外 観 写 真 外 観 ( 着 火 後 50 分 ) 写 真 1 階 内 部 写 真 火 源 近 傍 写 真 2 階 内 部 図 試 験 体 平 面 図 室 内 の 収 納 可 燃 物 の 量 及 び 配 置 は 一 般 的 な 教 室 を 想 定 火 源 の 位 置 は 条 件 の 厳 しい( 放 射 熱 が2 面 から 生 じる) コーナー 部 としている 図 室 内 温 度 22

24 木 造 建 築 物 の 耐 火 性 等 に 関 する 検 証 について2 火 災 の 進 展 状 況 (1F) 00:30 3:00( 覚 知, 通 報 ) 4:00 10:00 15:00 20:00 25:00 30:00 35:00 40:00 45:00 46:15 46:40(1 階 F.O.) 覚 知 から43:40 火 災 の 進 展 状 況 (2F) 00:00 45:00 46:30 47:15(ガラス 割 れる) 47:45(ガラス 落 ちる) 48:30( 継 続 的 に 炎 進 入 ) 51:00( 黒 煙 充 満 ) 51:30( 開 口 上 部 着 火 ) 51:40( 延 焼 拡 大 ) 52:00(2 階 F.O.) 覚 知 から48:30 上 記 事 例 の 他 上 記 事 例 より 天 井 の 不 燃 性 能 を 緩 和 ( 不 燃 材 料 準 不 燃 材 料 )した 場 合 の 延 焼 状 況 発 熱 量 等 のデータ 収 集 などを 行 っている 十 分 に 火 災 を 覚 知 し 消 防 へ 通 報 を 行 うと 考 えられる 時 点 (この 場 合 3:00 時 点 )から2 階 に 延 焼 するまで48:30が 経 過 不 燃 材 料 又 は 準 不 燃 材 料 とした 天 井 が 早 期 の 延 焼 拡 大 を 防 止 するために 効 果 的 であることが 見 込 まれた 23

25 木 造 建 築 物 の 耐 火 性 等 に 関 する 検 証 について3 屋 外 を 経 由 した 上 階 延 焼 を 抑 制 する 仕 様 について 現 段 階 で 下 記 の 仕 様 で 性 能 があると 考 えられる 今 後 実 大 による 実 験 等 を 踏 まえ 基 準 化 する 仕 様 を 検 討 < 仕 様 例 1> H24 準 備 実 験 ( 平 成 24 年 11 月 25 日 ) 天 井 : 不 燃 化 壁 : 不 燃 化 柱 はり : 木 現 し ひさし:あり(1.5m) 覚 知 から 約 79 分 (F.O.から 約 40 分 ) 上 階 延 焼 までの 時 間 を 確 保 < 仕 様 例 2> 教 室 規 模 の 実 験 ( 平 成 25 年 6 月 11 日 ) 天 井 : 不 燃 化 壁 : 木 質 化 ひさし:なし 覚 知 から 約 49 分 (F.O.から 約 5 分 ) 上 階 延 焼 までの 時 間 を 確 保 天 井 : 不 燃 化 天 井 : 不 燃 化 壁 : 不 燃 化 壁 : 木 質 化 内 観 内 観 ひさし:1.5m ひさし:なし 外 観 外 観 ( 着 火 後 ) 外 観 外 観 ( 着 火 後 ) 天 井 及 び 壁 を 木 とした 場 合 の 庇 の 効 果 について 教 室 規 模 の 実 験 で 確 認 を 行 う 同 様 の 仕 様 により 実 大 規 模 の 実 験 で 確 認 を 行 う 24

26 これまでの 実 大 火 災 実 験 等 で 明 らかになった 主 な 事 項 等 1 H23 予 備 実 験 ( 平 成 24 年 2 月 22 日 につくば 市 で 実 施 ) 目 的 従 来 工 学 的 知 見 のなかった 大 規 模 な 木 造 準 耐 火 建 築 物 の 火 災 について 建 築 物 内 部 の 火 災 の 拡 大 性 状 や 煙 の 流 動 性 状 長 時 間 火 災 が 継 続 した 場 合 の 建 築 物 の 構 造 駆 体 への 影 響 など 基 礎 的 な 知 見 を 得 ること 建 築 面 積 :830m2 延 べ 面 積 :2,260m2 構 造 :1 時 間 準 耐 火 構 造 バルコニー 庇 の 設 置 :なし 内 装 :1 階 内 部 は 全 面 木 質 仕 上 げ 防 火 壁 : 耐 火 構 造 (1 時 間 )の 防 火 壁 を 設 置 ラッチのない 防 火 戸 を 使 用 建 物 の 倒 壊 まで 消 火 活 動 を 実 施 せ ず 火 災 を 継 続 階 段 室 出 火 室 軸 組 中 央 部 分 防 火 壁 実 験 の 状 況 1 法 第 21 条 第 2 項 関 係 火 災 の 拡 大 出 火 階 の 他 の 区 画 ( 防 火 壁 を 介 した 区 画 )へは 約 18 分 で 延 焼 ( 防 火 戸 を 通 じたものと 考 えられ る) 防 火 壁 に 設 けた 防 火 戸 は 火 災 による 室 内 の 圧 力 の 変 化 により 一 時 的 に 開 放 された 防 火 壁 が 屋 外 を 通 じた 延 焼 を 防 止 できるかどう かは 屋 内 で 早 期 に 延 焼 したため 十 分 に 確 認 されなかった 構 造 駆 体 の 倒 壊 防 火 壁 は 軸 組 中 央 部 分 ( 防 火 壁 の 出 火 室 の 部 分 ( 左 図 ))が 崩 壊 した 後 も 一 定 時 間 自 立 して いたが 最 終 的 に 倒 壊 した 実 験 で 明 らかになったこと 2 法 第 27 条 関 係 以 下 の 時 間 は 点 火 後 の 時 間 火 災 の 拡 大 出 火 階 の 他 の 区 画 ( 階 段 室 )へは 約 31 分 30 秒 で 延 焼 ( 防 火 戸 を 通 じたものと 考 えられる) 階 段 室 の 区 画 に 設 けた 防 火 戸 は 火 災 による 室 内 の 圧 力 の 変 化 により 一 時 的 に 開 放 された 出 火 階 より 上 の 階 の 区 画 へは 外 部 開 口 部 を 通 じ 早 期 に 延 焼 (2 階 へ 約 3 分 30 秒 3 階 へ 約 6 分 20 秒 ) 煙 の 流 動 出 火 階 の 他 の 区 画 ( 階 段 室 )へは 約 8 分 20 秒 で 煙 が 侵 入 ( 防 火 戸 を 通 じたものと 考 えられる) 出 火 階 より 上 の 階 の 区 画 へは 早 期 に 煙 が 侵 入 (2 階 へ 約 2 分 40 秒 )( 避 難 安 全 上 問 題 とならない 程 度 ) 構 造 駆 体 の 倒 壊 点 火 後 約 72 分 で 部 分 的 な 倒 壊 が 始 まり 約 122 分 で 全 壊 した 6 分 20 秒 後 に3 階 に 延 焼 防 火 壁 の 延 焼 防 止 性 能 について 防 火 壁 の 開 口 部 を 通 じた 延 焼 が 生 じたことから 開 口 部 を 通 じた 延 焼 を 防 止 する 対 策 が 必 要 であることが 明 らかになった 防 火 壁 の 倒 壊 防 止 性 能 について 火 災 が 終 了 す るまで 倒 壊 を 防 止 する 対 策 が 必 要 であることが 明 らかになった 主 要 構 造 部 の 延 焼 防 止 性 能 について 開 口 部 を 通 じ た 上 階 への 延 焼 や 出 火 階 の 他 の 区 画 への 延 焼 が 早 期 に 生 じたことから 他 の 区 画 への 早 期 の 延 焼 を 防 止 する 対 策 が 必 要 であることが 明 らかになった 防 火 戸 の 遮 煙 性 能 について 室 内 の 圧 力 の 変 化 によ る 開 放 を 防 止 する 対 策 が 必 要 であることが 明 らかに なった 主 要 構 造 部 の 倒 壊 防 止 性 能 について 建 物 の 倒 壊 を 1 時 間 以 上 防 止 できることが 確 認 された 25

27 これまでの 実 大 火 災 実 験 等 で 明 らかになった 主 な 事 項 等 2 H24 準 備 実 験 ( 平 成 24 年 11 月 25 日 に 下 呂 市 で 実 施 ) 目 的 基 準 化 を 想 定 した 仕 様 の 火 災 安 全 性 を 検 証 すること (H23 予 備 実 験 で 課 題 となった 防 火 戸 を 通 じた 延 焼 外 部 の 開 口 部 を 通 じた 早 期 の 上 階 延 焼 に 対 する 対 策 の 有 効 性 の 確 認 を 含 む ) 建 築 面 積 :310m2 延 べ 面 積 :850m2 構 造 :1 時 間 準 耐 火 構 造 バルコニー ひさし:あり 内 装 : 床 は 木 壁 及 び 天 井 は 不 燃 材 料 軸 組 は 木 材 現 し 階 段 室 :ラッチを 設 けた 防 火 戸 を 設 置 防 火 壁 : 開 口 部 にラッチを 設 けた 防 火 戸 を 設 置 袖 壁 はバルコニー 先 端 から 50cm 外 壁 面 から2m 突 出 壁 の 下 地 に 構 造 用 合 板 を 追 加 し 自 重 に 加 え 水 平 力 に 対 しても 自 立 する 構 造 とした 安 全 管 理 上 3 階 への 延 焼 後 速 やかに 消 火 を 開 始 再 着 火 後 89 分 後 に3 階 に 延 焼 実 験 の 状 況 1 法 第 21 条 第 2 項 関 係 火 災 の 拡 大 3 階 への 延 焼 後 の 消 火 まで( 約 90 分 間 ) 屋 内 及 び 屋 外 のいずれにおいても 延 焼 しなかった 防 火 壁 の 倒 壊 3 階 への 延 焼 後 の 消 火 まで( 約 90 分 間 ) 防 火 壁 は 倒 壊 しなかった 実 験 で 明 らかになったこと 防 火 壁 の 延 焼 防 止 性 能 及 び 倒 壊 防 止 性 能 につい て 約 90 分 間 延 焼 及 び 倒 壊 を 防 止 できることが 確 認 された < 今 後 の 課 題 > 防 火 壁 の 延 焼 防 止 性 能 及 び 倒 壊 防 止 性 能 につい て 火 災 が 終 了 するまでの 検 証 が 必 要 防 火 壁 の 出 幅 について 基 準 化 を 想 定 した 更 な る 合 理 化 の 検 討 が 必 要 出 火 室 は 点 火 後 火 源 は 成 長 するものの 局 所 に 止 まり 室 全 体 の 火 災 に 成 長 しな かったため 点 火 後 50 分 に 収 納 可 燃 物 に 再 着 火 2 法 第 27 条 関 係 以 下 の 時 間 は 再 着 火 後 の 時 間 火 災 の 拡 大 出 火 階 の 他 の 区 画 ( 階 段 室 )へは 3 階 への 延 焼 後 の 消 火 まで( 約 90 分 間 ) 延 焼 しなかった 出 火 階 より 上 の 階 の 区 画 へは 2 階 床 を 通 じ2 階 へ 約 79 分 外 部 開 口 を 通 じ3 階 へ 約 89 分 で 延 焼 煙 の 流 動 出 火 階 の 他 の 区 画 ( 階 段 室 )では 3 階 への 延 焼 後 の 消 火 まで( 約 90 分 間 ) 避 難 安 全 上 問 題 となる 煙 は 確 認 さ れなかった 出 火 階 より 上 の 階 の 区 画 へは 2 階 の 室 内 に 約 47 分 で 煙 が 侵 入 し 約 52 分 で 煙 層 が 床 まで 降 下 構 造 駆 体 の 倒 壊 3 階 への 延 焼 後 の 消 火 まで( 約 90 分 間 ) 建 物 は 倒 壊 しな かった 主 要 構 造 部 の 延 焼 防 止 性 能 について 開 口 部 上 部 への バルコニー ひさしの 設 置 やラッチを 設 けた 防 火 戸 の 設 置 が 延 焼 防 止 上 有 効 であることが 確 認 された 防 火 戸 の 遮 煙 性 能 について ラッチを 設 けた 防 火 戸 の 設 置 により 煙 の 侵 入 を 防 止 できることが 確 認 された 主 要 構 造 部 の 倒 壊 防 止 性 能 について 建 物 の 倒 壊 を90 分 以 上 防 止 できることが 確 認 された < 今 後 の 課 題 > バルコニー ひさしを 設 けずに 在 館 者 の 避 難 救 助 が 完 了 するまで 延 焼 及 び 倒 壊 を 防 止 する 対 策 の 検 討 が 必 要 26

28 これまでの 実 大 火 災 実 験 等 で 明 らかになった 主 な 事 項 等 3 屋 外 区 画 実 験 等 建 築 研 究 所 の 実 験 施 設 にて 実 施 防 火 壁 の 延 焼 防 止 上 有 効 な 出 幅 を 検 証 バルコニー ひさしを 設 けない 場 合 の 在 館 者 の 避 難 救 助 を 確 保 する 対 策 と して 内 装 を 一 部 不 燃 化 する 対 策 ( 不 燃 化 の 範 囲 性 能 等 )を 検 証 バルコニー ひさしを 設 ける 場 合 の 当 該 バルコニー ひさしの 延 焼 防 止 上 有 効 な 出 幅 を 検 証 防 火 壁 の 出 幅 を50cmとすることで 屋 外 を 通 じた 延 焼 防 止 に 効 果 的 であることが 見 込 まれた 天 井 の 仕 上 げを 不 燃 材 料 又 は 準 不 燃 材 料 とすること で 早 期 の 延 焼 拡 大 を 防 止 し 在 館 者 の 避 難 救 助 を 確 保 するために 効 果 的 であることが 見 込 まれた H25 本 実 験 ( 平 成 25 年 10 月 20 日 に 下 呂 市 で 実 施 ) 目 的 建 築 面 積 :310m2 延 べ 面 積 :850m2 これまでの 研 究 成 果 で 得 られた 基 準 化 に 向 けた 知 見 を 実 大 実 験 で 検 証 すること 実 験 の 主 な 目 的 1 法 第 21 条 第 2 項 関 係 2 法 第 27 条 関 係 構 造 :1 時 間 準 耐 火 構 造 バルコニー ひさし:なし 内 装 : 壁 及 び 床 は 木 天 井 は 準 不 燃 材 料 防 火 壁 :ラッチを 設 けた 防 火 戸 を 設 置 ( 壁 面 から50cm 突 出 ) 防 火 壁 の 出 幅 を50cmとした 場 合 に 火 災 が 終 了 するまで 以 下 の 性 能 を 有 することを 検 証 ( 火 災 盛 期 を 超 えた 状 態 まで 火 災 を 継 続 し 検 証 ) 1 屋 内 外 を 通 じた 延 焼 防 止 性 能 2 防 火 壁 の 倒 壊 防 止 性 能 実 験 の 状 況 ( 以 下 は 映 像 等 による 確 認 結 果 であり 詳 細 は 分 析 中 ) 天 井 を 不 燃 化 した 場 合 に 在 館 者 の 避 難 救 助 が 完 了 するまで 以 下 の 性 能 を 有 することを 検 証 1 他 の 区 画 への 延 焼 防 止 性 能 2 他 の 区 画 への 遮 煙 性 能 3 主 要 構 造 部 の 倒 壊 防 止 性 能 以 下 の 時 間 は 再 着 火 後 の 時 間 24m 12m 防 火 壁 防 火 壁 を 越 えた 延 焼 を 確 認 するための 部 分 火 災 の 拡 大 火 災 盛 期 を 超 えた 後 の 消 火 まで( 約 135 分 間 ) 屋 内 を 通 じた 延 焼 はなかった 屋 外 を 通 じ 防 火 壁 を 越 えた 延 焼 を 確 認 するための 部 分 の2,3 階 の 窓 廻 りの 目 地 の 一 部 が 約 65 分 に 着 火 ( 屋 内 への 延 焼 は なかった ) 防 火 壁 の 倒 壊 火 災 盛 期 を 超 えた 状 態 まで( 約 135 分 間 ) 防 火 壁 は 倒 壊 しなかった 火 災 の 拡 大 出 火 階 の 他 の 区 画 ( 階 段 室 )へは 火 災 盛 期 を 超 えた 後 の 消 火 まで ( 約 135 分 間 ) 延 焼 しなかった 出 火 階 より 上 の 階 の 区 画 へは 外 部 開 口 部 を 通 じ2 階 へ 約 63 分 3 階 へ 約 67 分 で 延 焼 煙 の 流 動 出 火 階 の 他 の 区 画 ( 階 段 室 )では 3 階 の 階 段 室 天 井 に 設 置 した 煙 感 知 器 が 約 52 分 で 作 動 避 難 上 の 支 障 となるものか 検 証 中 出 火 階 より 上 の 階 の 区 画 では 2 階 の 居 室 天 井 に 設 置 した 煙 感 知 器 が 約 49 分 で 作 動 避 難 上 の 支 障 となるものか 検 証 中 構 造 駆 体 の 倒 壊 2 階 の 床 が 約 112 分 で 燃 え 抜 け 火 災 盛 期 を 超 えた 後 の 消 火 まで( 約 135 分 間 ) 建 物 は 倒 壊 しなかった 27

29 これまでの 実 大 火 災 実 験 等 で 明 らかになった 主 な 事 項 等 4 出 火 から 在 館 者 の 避 難 が 完 了 するまでのシナリオ ここでいう 避 難 は 通 常 の 避 難 行 動 によって 避 難 ができなかった 者 ( 逃 げ 遅 れ 者 )が 他 の 者 の 援 助 により 避 難 する 場 合 (= 検 索 救 助 )を 含 む < 火 災 状 況 > ひさしを 設 ける 仕 様 とした 場 合 この 間 開 口 部 を 通 じ た 延 焼 を 防 止 火 災 覚 知 から 上 階 延 焼 までを 一 定 時 間 確 保 他 の 区 画 への 避 難 安 全 上 問 題 となる 煙 の 流 入 を 防 止 出 火 通 報 覚 知 F.O. 上 階 延 焼 鎮 圧 鎮 火 防 止 火 勢 が 消 防 隊 の 制 御 下 に 入 り 拡 大 の 危 険 がなくなった 状 態 再 燃 のおそれ がない 状 態 天 井 を 準 不 燃 材 料 で 仕 上 げる 仕 様 とした 場 合 防 止 防 止 出 火 通 報 覚 知 F.O. 上 階 延 焼 鎮 圧 鎮 火 < 消 防 活 動 > かけつけ 消 火 検 索 救 助 建 築 物 の 倒 壊 延 焼 を 一 定 時 間 防 止 することにより 在 館 者 の 安 全 な 避 難 を 確 保 ( 上 階 延 焼 を 防 止 し 円 滑 な 検 索 救 助 活 動 を 確 保 ) < 在 館 者 の 避 難 > 避 難 他 の 者 の 援 助 による 避 難 この 間 建 築 物 の 倒 壊 及 び 延 焼 を 防 止 28

30 Ⅱ. 効 率 的 かつ 実 効 性 ある 確 認 検 査 制 度 等 のあり 方 (1) 建 築 基 準 法 における 確 認 検 査 等 の 基 礎 的 資 料 建 築 基 準 法 に 基 づく 手 続 き(p30~p31) 建 築 確 認 件 数 (p32) 特 定 行 政 庁 指 定 確 認 検 査 機 関 の 実 態 (p33~p36) 機 関 数 の 推 移 (p33)/ 確 認 件 数 の 推 移 (p34)/ 建 築 主 事 数 等 の 推 移 (p35)/ 建 築 主 事 1 人 あたりの 確 認 件 数 の 推 移 (p36) 検 査 済 証 交 付 件 数 完 了 検 査 率 の 推 移 (p37) 特 定 行 政 庁 指 定 確 認 検 査 機 関 の 審 査 検 査 体 制 (p38~p40) 職 員 数 の 推 移 (p38)/ 審 査 検 査 体 制 (p39)/ 資 格 取 得 状 況 (p40) 特 定 行 政 庁 における 建 築 確 認 の 実 績 (p41~p45) 特 定 行 政 庁 の 種 類 別 の 建 築 確 認 実 績 (p41)/ 建 築 物 の 規 模 別 の 建 築 確 認 実 績 (p42)/ 年 齢 構 成 (p43)/ 兼 務 状 況 (p44) / 体 制 強 化 に 向 けた 取 組 (p45) Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism 29

31 建 築 基 準 法 に 基 づく 手 続 き( 設 計 ~ 工 事 ~ 使 用 開 始 ) 建 築 主 事 は 建 築 基 準 適 合 判 定 資 格 者 検 定 に 合 格 し 国 土 交 通 大 臣 の 登 録 を 受 けた 者 の 中 から 都 道 府 県 知 事 又 は 市 町 村 の 長 が 命 ずる 受 験 資 格 については H10までは 建 築 士 又 はこれと 同 等 以 上 の 実 務 の 経 験 を 有 する 者 で2 年 以 上 の 建 築 行 政 に 関 する 実 務 の 経 験 を 有 し 又 は 建 築 の 実 務 に 関 し 技 術 上 の 責 任 のある 地 位 にあった 者 H11 以 降 は 一 級 建 築 士 試 験 に 合 格 し 建 築 行 政 又 は 確 認 検 査 業 務 等 について2 年 以 上 の 実 務 経 験 を 有 する 者 H10の 法 改 正 (H 施 行 )により 建 築 確 認 検 査 業 務 を 民 間 の 指 定 確 認 検 査 機 関 にも 開 放 H18の 法 改 正 (H 施 行 )により 一 定 規 模 以 上 の 建 築 物 に 関 し 都 道 府 県 知 事 や 専 門 機 関 によ る 構 造 計 算 適 合 性 判 定 を 導 入 設 施 計 建 築 士 工 建 設 会 社 工 事 監 理 建 築 士 建 築 計 画 の 作 成 建 築 着 工 建 築 工 事 工 事 完 了 完 成 使 用 開 始 確 認 申 請 確 認 済 証 中 間 検 査 申 請 中 間 検 査 合 格 証 完 了 検 査 申 請 検 査 済 証 建 築 主 事 指 定 確 認 検 査 機 関 建 築 確 認 建 築 物 の 計 画 が 法 令 に 適 合 しているかを 確 認 中 間 検 査 完 了 検 査 又 は 都 道 府 県 知 事 又 は 指 定 構 造 計 算 適 合 性 判 定 機 関 構 造 計 算 適 合 性 判 定 一 定 規 模 以 上 等 の 建 築 物 につ いて 構 造 計 算 が 適 正 に 行 われ たものであるかを 判 定 特 定 行 政 庁 が 指 定 した 特 定 の 工 程 が 終 わった 段 階 で その 建 築 物 が 基 準 に 適 合 し ているかを 検 査 平 成 18 年 改 正 で3 階 建 て 以 上 の 共 同 住 宅 に 係 る 中 間 検 査 を 義 務 付 け 工 事 が 完 了 した 段 階 で その 建 築 物 が 法 令 の 基 準 に 適 合 しているかを 検 査 30

32 建 築 基 準 法 に 基 づく 手 続 き 建 築 確 認 ( 建 築 基 準 法 第 6 条 関 係 )の 概 要 建 築 主 事 又 は 指 定 確 認 検 査 機 関 は 確 認 申 請 図 書 に 記 載 された 内 容 に 従 って その 建 築 物 の 計 画 が 建 築 基 準 ( 単 体 規 定 集 団 規 定 等 建 築 基 準 関 係 規 定 )に 適 合 しているかを 確 認 し 適 合 している 場 合 は 確 認 済 証 を 交 付 建 築 主 事 : 都 道 府 県 と 人 口 25 万 人 以 上 の 市 の 場 合 は 建 築 主 事 を 置 かなければならない これ 以 外 の 市 町 村 と 特 別 区 には 全 部 又 は 一 部 の 権 限 を 有 する 建 築 主 事 を 置 くことができる 指 定 確 認 検 査 機 関 : 建 築 確 認 検 査 業 務 を 行 う 必 要 な 審 査 能 力 を 有 する 公 正 中 立 な 民 間 機 関 指 定 確 認 検 査 機 関 の 指 定 は 一 の 都 道 府 県 の 区 域 で 業 務 を 行 う 機 関 については 都 道 府 県 知 事 が 行 い 二 以 上 の 都 道 府 県 の 区 域 で 業 務 を 行 う 機 関 については 国 土 交 通 大 臣 ( 又 は 地 方 整 備 局 長 )が 指 定 関 連 データ H24 年 度 建 築 確 認 件 数 :579,079 件 ( 特 定 行 政 庁 :95,869 件 指 定 確 認 検 査 機 関 :483,210 件 ) 特 定 行 政 庁 数 :451 指 定 確 認 検 査 機 関 数 :128(H25.4 時 点 ) 建 築 主 事 数 :1,523 人 確 認 検 査 員 数 :2,813 人 (H25.4 時 点 ) 建 築 主 事 一 人 当 たりの 建 築 確 認 件 数 :H23 12 件 H 件 フロー 図 < 主 な 建 築 確 認 の 対 象 及 び 建 築 主 事 の 審 査 に 係 る 法 定 期 間 > 建 築 基 準 法 第 6 条 第 1 項 1~3 号 に 該 当 する 建 築 物 ( 1) 35 日 以 内 ( 3) 第 6 条 第 1 項 4 号 に 該 当 する 建 築 物 ( 2) 7 日 以 内 ( 3) 建 築 主 確 認 申 請 確 認 済 証 建 築 主 事 又 は 指 定 確 認 検 査 機 関 確 認 審 査 等 に 関 する 方 法 の 指 針 (H19 国 土 交 通 省 告 示 第 835 号 )に 基 づき 審 査 ( 1) 3 階 建 て 以 上 の 木 造 建 築 物 2 階 建 て 以 上 の 非 木 造 建 築 物 等 ( 2) 2 階 建 て 以 下 の 木 造 住 宅 等 の 小 規 模 建 築 物 (いわゆる 4 号 建 築 物 ) なお 4 号 建 築 物 において 一 定 の 場 合 に は 確 認 完 了 検 査 に 係 る 一 部 審 査 の 省 略 の 特 例 がある ( 3) 確 認 済 証 が 交 付 することができない 合 理 的 な 理 由 がある 場 合 は35 日 の 範 囲 内 で 延 長 可 指 定 構 造 計 算 適 合 性 判 定 機 関 ( 都 道 府 県 知 事 指 定 ) による 構 造 計 算 適 合 性 判 定 構 造 計 算 適 合 性 判 定 が 必 要 な 建 築 物 の 場 合 ( 一 定 の 高 さ 以 上 等 の 建 築 物 が 対 象 ) 31

33 建 築 確 認 件 数 1~3 号 建 築 物 4 号 建 築 物 ともに 年 間 の 建 築 確 認 交 付 件 数 は 増 加 傾 向 であり 平 成 24 年 度 の 1~3 号 建 築 物 の 建 築 確 認 交 付 件 数 は 約 160,000 件 4 号 建 築 物 は 約 420,000 件 となっている 総 建 築 確 認 交 付 件 数 に 占 める4 号 建 築 物 の 割 合 は 約 7 割 となっている ( 件 ) 50,000 1~3 号 建 築 物 4 号 建 築 物 における 建 築 確 認 交 付 件 数 の 推 移 1~3 号 建 築 物 4 号 建 築 物 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 29,768 31,395 43,297 37,705 34,355 32,443 31,273 35,044 32,719 32,554 31,950 28,886 25,360 37,716 40,010 36,724 37,382 38,138 36,302 35,032 34,598 27,273 31,279 36,611 38,251 43,006 40,499 39,914 39,152 39,436 20,000 15,000 10,000 11,278 11,862 14,724 14,881 11,961 12,663 13,264 12,848 13,523 9,969 12,705 10,872 11,788 13,076 13,775 13,999 13,360 12,901 15,078 13,364 13,826 10,605 10,958 13,556 14,438 13,334 14,798 15,506 14,319 14,324 5, 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 H23 H24 H25 ( 国 土 交 通 省 調 べ) 32

34 特 定 行 政 庁 数 指 定 確 認 検 査 機 関 数 の 推 移 平 成 11 年 より 特 定 行 政 庁 の 建 築 主 事 以 外 に 指 定 確 認 検 査 機 関 も 建 築 物 の 計 画 が 法 令 に 適 合 している かを 確 認 検 査 できる 仕 組 みを 導 入 平 成 25 年 4 月 現 在 451の 特 定 行 政 庁 (うち 限 定 特 定 行 政 庁 は153)の 建 築 主 事 と128の 指 定 確 認 検 査 機 関 において 確 認 審 査 を 実 施 特 定 行 政 庁 数 指 定 確 認 検 査 機 関 数 の 推 移 小 規 模 な 木 造 戸 建 住 宅 等 の 四 号 建 築 物 等 のみを 扱 う 特 定 行 政 庁 指 定 確 認 検 査 機 関 限 定 特 定 行 政 庁 機 関 数 特 定 行 政 庁 H11.4 H12.4 H13.4 H14.4 H15.4 H16.4 H17.4 H18.4 H19.4 H20.4 H21.4 H22.4 H23.4 H24.4 H25.4 ( 国 土 交 通 省 調 べ) 33

35 特 定 行 政 庁 指 定 確 認 検 査 機 関 における 確 認 件 数 の 推 移 指 定 確 認 検 査 機 関 の 増 加 に 伴 い 確 認 件 数 のうち 指 定 確 認 検 査 機 関 が 担 う 案 件 の 割 合 が 増 大 平 成 24 年 度 の 建 築 確 認 件 数 約 58 万 件 のうち 特 定 行 政 庁 の 建 築 主 事 が 約 2 割 指 定 確 認 検 査 機 関 が 約 8 割 を 担 っている ( 件 ) 1,000, , , , ,000 建 築 主 事 指 定 確 認 検 査 機 関 における 確 認 件 数 の 推 移 特 定 行 政 庁 指 定 確 認 検 査 機 関 736, , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,000 15,533 83, , , , , , , , , , , ,386 95,869 0 H10 年 度 H11 年 度 H12 年 度 H13 年 度 H14 年 度 H15 年 度 H16 年 度 H17 年 度 H18 年 度 H19 年 度 H20 年 度 H21 年 度 H22 年 度 H23 年 度 H24 年 度 平 成 10 年 度 から 平 成 23 年 度 は 建 築 基 準 法 施 行 関 係 統 計 報 告 集 結 果 発 表 をもとに 作 成 平 成 24 年 度 は 建 築 確 認 件 数 等 及 び 構 造 計 算 適 合 性 判 定 を 要 する 物 件 に 係 る 確 認 審 査 日 数 の 状 況 調 査 をもとに 作 成 ( 国 土 交 通 省 調 べ)34

36 建 築 主 事 数 確 認 検 査 員 数 等 の 推 移 指 定 確 認 検 査 機 関 では 特 定 行 政 庁 の 建 築 主 事 と 同 等 の 資 格 を 有 する 確 認 検 査 員 が 確 認 検 査 を 行 う とされている 平 成 10 年 度 は 約 2,000 人 の 建 築 主 事 のみで 対 応 していたが 平 成 23 年 度 には 建 築 主 事 と 確 認 検 査 員 の 合 計 約 4,200 人 で 確 認 審 査 に 対 応 している 9,000 建 築 主 事 数 確 認 検 査 員 数 等 の 推 移 8,000 7,000 7,699 7,781 7,796 7,966 8,057 8,242 8,078 7,860 7,706 7,810 7,846 7,867 7,928 7,876 8,251 6,000 建 築 行 政 職 員 数 ( 建 築 主 事 建 築 監 視 員 以 外 のその 他 の 一 般 行 政 職 員 を 含 む) 建 築 主 事 数 5,000 建 築 監 視 員 の 数 4,000 3,000 2,000 1, ,831 1,866 1,831 1,866 1,884 1,866 1,402 H 09 年 度 末 確 認 検 査 員 の 数 主 事 と 検 査 員 の 計 2,006 2,167 2,396 2,576 2,774 3,010 3,180 1,915 1,941 1,915 1,864 1,821 1,439 1,505 1,534 1,576 1,642 1,637 1,620 1,627 1,146 1, H 10 年 度 末 H 11 年 度 末 H 12 年 度 末 H 13 年 度 末 H 14 年 度 末 H 15 年 度 末 H 16 年 度 末 H 17 年 度 末 3,400 1,803 1,704 1,597 H 18 年 度 末 3,600 1,830 1,770 2,112 1,742 1,702 1,701 H 19 年 度 末 3,854 3,876 H 20 年 度 末 2,202 4,000 2,365 4,200 2,602 1,718 1,730 1,678 1,674 1,635 1,598 H 21 年 度 末 H 22 年 度 末 H 23 年 度 末 ( 国 土 交 通 省 調 べ) 35

37 建 築 行 政 職 員 数 建 築 主 事 数 及 び1 人 あたりの 確 認 件 数 の 推 移 特 定 行 政 庁 における 建 築 行 政 職 員 数 にはさほど 変 動 はないものの 建 築 行 政 職 員 一 人 あたりの 建 築 確 認 件 数 は 大 幅 に 減 少 (H12:102 件 H23:12 件 ) また 建 築 主 事 数 は 減 少 傾 向 にあり 建 築 主 事 一 人 あたりの 建 築 確 認 件 数 は 大 幅 に 減 少 (H12:435 件 H23:63 件 ) ( 人 ) 9,000 8,000 7,000 建 築 行 政 職 員 数 建 築 主 事 数 及 び 一 人 あたりの 確 認 件 数 の 推 移 435 7,966 8,057 8,242 8,078 7,860 8,251 7,810 7,846 7,867 7,928 7,876 7, ( 件 / 人 ) ,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1, ,635 1,866 1,915 1,941 1,915 1,864 1,821 1,598 1, , , , H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 ( 年 度 ) 建 築 行 政 職 員 数 建 築 主 事 数 建 築 行 政 職 員 一 人 当 たりの 確 認 件 数 建 築 主 事 一 人 当 たりの 確 認 件 数 ( 国 土 交 通 省 調 べ) 36

38 検 査 済 証 交 付 件 数 完 了 検 査 率 の 推 移 審 査 検 査 側 の 体 制 の 充 実 により 検 査 済 証 交 付 件 数 は 増 加 し 完 了 検 査 率 ( )も 平 成 10 年 度 に 約 4 割 であったのが 現 在 では 約 9 割 に 至 っている なお 現 在 では 完 了 検 査 の 約 8 割 を 指 定 確 認 検 査 機 関 が 約 2 割 を 建 築 主 事 が 担 っている 完 了 検 査 率 = 当 該 年 度 における 検 査 済 証 交 付 件 数 / 当 該 年 度 における 確 認 件 数 特 定 行 政 庁 ( 建 築 主 事 ) 指 定 確 認 検 査 機 関 における 検 査 済 証 交 付 件 数 完 了 検 査 率 の 推 移 58% 65% 62% 69% 71% 66% 70% 74% 78% 72% 73% 80% 76% 検 査 率 : 指 定 確 認 検 査 機 関 検 査 率 : 特 定 行 政 庁 ( 建 築 主 事 ) 92% 93% 91% 91% 88% 90% 81% 88% 86% 87% (%) 100% 90% 80% 70% 60% 38% 46% 44% 50% 40% 28% 30% 20% 10% 0% 0% ( 国 土 交 通 省 調 べ) 37

39 特 定 行 政 庁 数 及 び 建 築 確 認 検 査 に 携 わる 職 員 数 の 推 移 特 定 行 政 庁 数 は 408 行 政 庁 ( 平 成 15 年 度 )から448 行 政 庁 ( 平 成 24 年 度 )に 約 1 割 増 加 している 一 方 特 定 行 政 庁 の 出 先 機 関 数 は437 機 関 ( 平 成 15 年 度 )から299 機 関 ( 平 成 24 年 度 )に 約 3 割 減 少 し ている 特 定 行 政 庁 の 建 築 確 認 審 査 検 査 に 携 わる 職 員 の 数 は 減 少 傾 向 にあり 4,907 人 ( 平 成 15 年 度 )から 4,352 人 ( 平 成 24 年 度 )に 約 1 割 減 少 している ( 職 員 数 ) ( 特 定 行 政 庁 数 出 先 機 関 数 ) 9, , 職 員 数 7,000 特 定 行 政 庁 数 出 先 機 関 数 , , ,000 4,716 4,572 4,538 4,556 4,636 4,527 4,455 4,408 4, , , ,000 1,000 特 定 行 政 庁 数 建 築 確 認 検 査 に 携 わる 職 員 数 1) の 推 移 全 国 における 建 築 確 認 審 査 検 査 に 携 わる 職 員 数 及 び 出 先 機 関 数 の 推 移 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 0 ( 年 度 ) 各 年 度 の4 月 1 日 時 点 1) 出 先 機 関 を 含 む 建 築 確 認 審 査 検 査 に 実 務 的 に 携 わっている 職 員 の 数 ( 受 付 や 事 務 処 理 のみを 行 う 職 員 は 除 き 常 勤 非 常 勤 は 問 わない) 38

40 特 定 行 政 庁 指 定 確 認 検 査 機 関 の 審 査 検 査 体 制 39 特 定 行 政 庁 における 建 築 行 政 職 員 数 構 造 審 査 担 当 者 数 は ともに 都 道 府 県 人 口 25 万 人 以 上 の 市 ( 政 令 市 政 令 市 以 外 ) それ 以 外 の 建 築 主 事 がいる 市 の 順 に 少 なくなっている 特 定 行 政 庁 の 組 織 体 制 ( 平 成 23 年 度 ) 指 定 確 認 検 査 機 関 の 組 織 体 制 ( 平 成 23 年 度 ) 行 政 庁 数 建 築 行 政 職 員 数 ( 平 均 人 数 ) うち 構 造 総 数 都 道 府 県 法 4 条 1 項 設 置 市 ( 人 口 25 万 人 以 上 )( 平 均 ) ( 政 令 指 定 都 市 ) ( 政 令 指 定 都 市 以 外 ) 法 4 条 2 項 設 置 市 法 97 条 の2 設 置 市 ( 町 ) ( 限 定 特 定 行 政 庁 ) 法 97 条 3 項 設 置 区 ( 東 京 23 区 ) 機 関 数 確 認 検 査 員 補 助 員 (1 機 関 あたりの 平 均 人 数 ) うち 構 造 うち 設 備 総 数 大 臣 指 定 機 関 地 整 指 定 機 関 都 道 府 県 指 定 機 関

41 建 築 確 認 検 査 部 門 に 携 わる 職 員 の 資 格 取 得 状 況 特 定 行 政 庁 指 定 確 認 検 査 機 関 の 建 築 確 認 審 査 検 査 部 門 において 建 築 確 認 審 査 検 査 に 実 務 的 に 携 わる 職 員 のうち 一 級 建 築 士 は5,618 人 ( 約 66%) 構 造 一 級 建 築 士 は360 人 ( 約 4%) 設 備 一 級 建 築 士 は 58 人 ( 約 1%) 構 造 計 算 適 合 性 判 定 員 は151 人 ( 約 2%)となっている 上 記 のうち 建 築 確 認 審 査 検 査 に 実 務 的 に 携 わる 建 築 主 事 確 認 検 査 員 のうち 構 造 一 級 建 築 士 は 187 人 ( 約 5%) 設 備 一 級 建 築 士 は37 人 ( 約 1%) 構 造 計 算 適 合 性 判 定 員 は81 人 ( 約 2%)となっている 建 築 確 認 審 査 検 査 部 門 の 職 員 の 資 格 取 得 状 況 (H25.4.1) なし 2,849 (33.6%) 一 級 建 築 士 5,618 (66.4%) なし 8,107 (95.7%) 構 造 一 級 建 築 士 360 (4.3%) なし 8,409 (99.3%) 設 備 一 級 建 築 士 58 (0.7%) なし 8,316 (98.2%) 構 造 計 算 適 合 性 判 定 員 151(1.8%) 特 定 行 政 庁 指 定 確 認 検 査 機 関 の 建 築 確 認 審 査 検 査 部 門 に 携 わる 職 員 のうち 建 築 確 認 審 査 検 査 に 実 務 的 に 携 わる 職 員 8,467 人 に 占 める 各 建 築 関 係 資 格 取 得 者 の 割 合 H 時 点 ( 国 土 交 通 省 調 べ) 建 築 主 事 確 認 検 査 員 の 資 格 取 得 状 況 (H25.4.1) なし 3,884 (95.4%) 構 造 一 級 建 築 士 187 (4.6%) なし 4,034 (99.1%) 設 備 一 級 建 築 士 37 (0.9%) なし 3,990 (98.0%) 構 造 計 算 適 合 性 判 定 員 81 (2.0%) 特 定 行 政 庁 指 定 確 認 検 査 機 関 の 建 築 確 認 審 査 検 査 に 実 務 的 に 携 わる 建 築 主 事 確 認 検 査 員 4,071 人 に 占 める 各 建 築 関 係 資 格 取 得 者 の 割 合 H 時 点 ( 国 土 交 通 省 調 べ) 40

42 特 定 行 政 庁 における 建 築 確 認 の 実 績 ( 特 定 行 政 庁 の 種 類 別 ) 特 定 行 政 庁 ( 限 定 特 定 行 政 庁 除 く)における 確 認 済 証 交 付 件 数 の 年 間 平 均 は284 件 特 定 行 政 庁 の 種 類 別 にみると 年 間 平 均 の 確 認 済 証 交 付 件 数 が300 件 以 上 ある 都 道 府 県 は 全 体 の 約 75% 人 口 25 万 人 以 上 の 市 ( 建 築 基 準 法 第 4 条 第 1 項 )は 約 30% 人 口 25 万 人 未 満 の 市 ( 建 築 基 準 法 第 4 条 第 2 項 )は 約 15%となっている 年 間 平 均 の 確 認 済 証 交 付 件 数 及 びシェア( 特 定 行 政 庁 の 種 類 別 ) 全 特 定 行 政 庁 (n=297) 2.7% 0.0% 都 道 府 県 6.4% (n=47) 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 19.1% 34.0% 19.1% 34.7% 27.7% 12.8% 27.7% 11.1% 4.7% 年 間 平 均 件 数 284 件 794 件 法 4 条 1 項 市 (n=88) 3.4% 34.1% 35.2% 10.2% 15.9% 1.1% 243 件 法 4 条 2 項 市 (n=139) 3.6% 41.0% 40.3% 10.8% 4.3% 158 件 特 別 区 (n=23) 0.0% 47.8% 30.4% 21.7% 10 件 未 満 10~100 件 100~300 件 300~500 件 500~1,000 件 1,000 件 ~ 0.0% 156 件 年 間 300 件 以 上 ( 以 上 ~ 未 満 ) 限 定 特 定 行 政 庁 を 除 く 全 特 定 行 政 庁 のH21~23 年 度 における 建 築 基 準 法 第 6 条 第 1 項 第 1~4 号 に 該 当 する 建 築 物 の 年 間 平 均 の 確 認 済 証 交 付 件 数 を 対 象 に 調 査 ( 国 土 交 通 省 調 べ) 41

43 特 定 行 政 庁 における 建 築 確 認 の 実 績 ( 建 築 物 の 規 模 特 定 行 政 庁 の 種 類 別 ) 限 定 特 定 行 政 庁 を 除 く 全 特 定 行 政 庁 のH21~23 年 度 における 建 築 基 準 法 第 6 条 第 1 項 第 1~3 号 又 は4 号 に 該 当 する 建 築 物 の 年 間 平 均 の 確 認 済 証 交 付 件 数 を 対 象 に 調 査 ( 国 土 交 通 省 調 べ) 42 4 号 建 築 物 ( 小 規 模 な 木 造 建 築 物 等 )を 除 く1~3 号 建 築 物 の 年 間 平 均 の 確 認 済 証 交 付 件 数 が10 件 に 満 たない 特 定 行 政 庁 は 全 体 の 約 16%となっており 特 に 人 口 25 万 人 未 満 の 市 ( 建 築 基 準 法 第 4 条 第 2 項 )では 約 25%となっている 一 方 4 号 建 築 物 の 年 間 平 均 の 確 認 済 証 交 付 件 数 が10 件 に 満 たない 特 定 行 政 庁 は 全 体 の 約 8%となっ ており 人 口 25 万 人 未 満 の 市 ( 建 築 基 準 法 第 4 条 第 2 項 )でも 約 10%となっている 1~3 号 建 築 物 の 年 間 平 均 の 確 認 済 証 交 付 件 数 及 びシェア ( 特 定 行 政 庁 の 種 類 別 ) 全 特 定 行 政 庁 (n=297) 0.0% 都 道 府 県 (n=47) 法 4 条 1 項 市 (n=88) 法 4 条 2 項 市 (n=139) 0.0% 特 別 区 (n=23) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 16.4% 11.4% 29.8% 25.2% 70.8% 67.0% 87.0% 55.3% 72.7% 18.2% 2.2% 4.3% 10.6% 20.5% 13.0% 0.7% 1.1% 2.2% 年 間 平 均 件 数 全 特 定 行 政 庁 (n=297) 年 間 0% 20% 40% 60% 80% 100% 平 均 件 数 3.0% 7.7% 38.7% 33.3% 9.1% 8.1% % 都 道 府 県 10.6% (n=47) 法 4 条 1 項 市 (n=88) 法 4 条 2 項 市 (n=139) 4 号 建 築 物 の 年 間 平 均 の 確 認 済 証 交 付 件 数 及 びシェア ( 特 定 行 政 庁 の 種 別 別 ) 特 別 区 (n=23) 6.8% 10.1% 8.7% 29.8% 40.9% 42.4% 65.2% 14.9% 23.4% 33.0% 37.4% 10.2% 9.1% 17.4% 19.1% 3.6% 6.5% 0.0% 8.7% 件 未 満 10~100 件 100~300 件 300~500 件 500~1,000 件 1,000 件 ~ ( 以 上 ~ 未 満 ) 10 件 未 満 10~100 件 100~300 件 300~500 件 500~1,000 件 1,000 件 ~ ( 以 上 ~ 未 満 )

44 特 定 行 政 庁 の 職 員 の 年 齢 構 成 特 定 行 政 庁 の 職 員 の 年 齢 構 成 は 特 定 行 政 庁 の 種 類 にかかわらず 30 代 40 代 50 代 の 職 員 は 各 世 代 ともほぼ 同 じ 構 成 比 ( 約 2~3 割 )となっているが これらに 比 べて20 代 の 職 員 の 構 成 比 ( 約 1~2 割 )は 低 くなっている 特 に4 号 建 築 物 のみを 扱 う 限 定 特 定 行 政 庁 ( 建 築 基 準 法 第 97 条 の2)における20 代 の 職 員 の 構 成 比 は 約 9%と 低 くなっている 特 定 行 政 庁 の 職 員 の 年 齢 構 成 (H 時 点 ) 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 全 特 定 行 政 庁 1 0.1% 17.0% 27.5% 25.6% 26.2% 3.5% 都 道 府 県 2 0.1% 20.1% 23.1% 27.8% 24.6% 4.4% 法 4 条 1 項 市 3 0.3% 19.9% 28.5% 22.1% 26.6% 2.7% 法 4 条 2 項 市 4 0.0% 12.8% 33.3% 26.0% 25.7% 2.2% 法 97 条 の2 市 5 9.3% 0.0% 28.2% 29.6% 30.4% 2.4% 特 別 区 6 0.0% 18.6% 27.1% 21.8% 25.8% 10 代 20 代 30 代 40 代 50 代 60 代 以 上 6.7% 1 全 特 定 行 政 庁 (448)の 建 築 確 認 審 査 検 査 に 携 わる 職 員 4,352 人 の 年 齢 構 成 2 都 道 府 県 (47 特 定 行 政 庁 )の 建 築 確 認 審 査 検 査 に 携 わる 職 員 1,395 人 の 年 齢 構 成 3 法 4 条 1 項 市 (88 特 定 行 政 庁 )の 建 築 確 認 審 査 検 査 に 携 わる 職 員 1,102 人 の 年 齢 構 成 4 法 4 条 2 項 市 (139 特 定 行 政 庁 )の 建 築 確 認 審 査 検 査 に 携 わる 職 員 846 人 の 年 齢 構 成 5 法 97 条 の2 市 (151 特 定 行 政 庁 )の 建 築 確 認 審 査 検 査 に 携 わる 職 員 578 人 の 年 齢 構 成 6 特 別 区 (23 特 定 行 政 庁 )の 建 築 確 認 審 査 検 査 に 携 わる 職 員 431 人 の 年 齢 構 成 ( 国 土 交 通 省 調 べ) 43

45 構 造 設 備 担 当 者 の 配 置 状 況 及 び 確 認 検 査 以 外 の 業 務 との 兼 務 の 状 況 特 定 行 政 庁 の 構 造 専 門 担 当 者 は284 人 設 備 専 門 担 当 者 は176 人 となっている 構 造 設 備 以 外 の 審 査 業 務 も 兼 務 している 構 造 担 当 者 は2,330 人 設 備 担 当 者 は2,612 人 となってお り 多 くの 特 定 行 政 庁 において 構 造 設 備 以 外 の 審 査 業 務 も 兼 務 している また 確 認 検 査 以 外 の 業 務 の 兼 務 状 況 は 構 造 専 門 担 当 者 は 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 関 連 業 務 設 備 専 門 担 当 者 は エネルギーの 使 用 の 合 理 化 に 関 する 法 律 関 連 業 務 との 兼 務 が 多 く なっている 構 造 専 門 担 当 者 構 造 担 当 者 の 配 置 状 況 ,000 1,500 2,000 2,500 3,000 設 備 専 門 担 当 者 設 備 担 当 者 の 配 置 状 況 ,000 1,500 2,000 2,500 3,000 全 特 定 行 政 庁 284 2,330 全 特 定 行 政 庁 176 2,612 都 道 府 県 36 1,089 都 道 府 県 24 1,140 4 条 1 項 市 条 1 項 市 条 2 項 市 条 2 項 市 条 の2 市 条 の2 市 特 別 区 特 別 区 構 造 専 門 担 当 者 構 造 担 当 者 ( 構 造 以 外 の 審 査 業 務 も 兼 務 している 者 ) 構 造 専 門 担 当 者 設 備 専 門 担 当 者 の 確 認 検 査 以 外 の 業 務 の 兼 務 状 況 建 築 基 準 法 第 9 条 第 10 条 関 連 業 務 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 関 連 設 備 専 門 担 当 者 設 備 担 当 者 ( 設 備 以 外 の 審 査 業 務 も 兼 務 している 者 ) 高 齢 者 障 害 者 等 の 移 動 等 の 円 滑 化 の 促 進 に 関 する 法 律 関 連 エネルギーの 使 用 の 合 理 化 に 関 する 法 律 関 連 長 期 優 良 住 宅 の 普 及 の 促 進 に 関 する 法 律 関 連 構 造 専 門 担 当 者 10% 54% 7% 6% 26% 設 備 専 門 担 当 者 19% 5% 13% 78% 11% 特 定 行 政 庁 の 建 築 確 認 審 査 検 査 に 携 わる 職 員 を 対 象 に 調 査 H 時 点 ( 国 土 交 通 省 調 べ) 44

46 特 定 行 政 庁 の 体 制 強 化 に 向 けた 取 組 及 び 人 材 確 保 策 の 状 況 特 定 行 政 庁 の 職 員 の 確 認 審 査 に 係 る 能 力 の 向 上 に 向 けて 約 8 割 の 特 定 行 政 庁 では 外 部 講 習 会 に 参 加 している また 約 4 割 の 特 定 行 政 庁 では 民 間 の 技 術 者 の 中 途 採 用 や 一 時 雇 用 などにより 外 部 から 能 力 ある 人 材 を 確 保 している 都 道 府 県 主 催 の 管 内 特 定 行 政 庁 職 員 等 を 対 象 とした 確 認 審 査 に 係 る 講 習 研 修 等 へは 平 成 19 年 以 降 延 べ27,077 人 が 参 加 している 特 定 行 政 庁 の 職 員 の 審 査 能 力 向 上 に 向 けた 取 り 組 み 状 況 複 数 回 答 あり 特 定 行 政 庁 職 員 等 を 対 象 とした 確 認 審 査 に 係 る 講 習 研 修 等 * の 実 績 ( 平 成 19~24 年 度 ( 見 込 )の 延 数 ) 講 習 会 への 参 加 361 延 べ 実 施 回 数 ( 回 ) 延 べ 参 加 職 員 数 ( 人 ) 延 べ 実 施 期 間 ( 日 ) OJT 147 確 認 審 査 に 係 る 講 習 研 修 等 1,117 27,077 1,644 庁 内 での 勉 強 会 137 * 特 定 行 政 庁 の 職 員 を 対 象 とした 確 認 審 査 に 係 る 講 習 研 修 や 民 間 事 業 者 等 向 けの 確 認 審 査 に 係 る 講 習 研 修 等 で 特 定 行 政 庁 の 職 員 が 参 加 が 可 能 なもの も 含 む 現 在 講 じている 主 な 人 材 確 保 対 策 複 数 回 答 あり 民 間 技 術 者 の 中 途 採 用 や 一 時 雇 用 166 行 政 OBの 再 雇 用 ( 非 常 勤 嘱 託 職 員 等 を 含 む) 67 若 手 職 員 等 人 材 の 育 成 15 限 定 特 定 行 政 庁 を 含 む 全 特 定 行 政 庁 (448 行 政 庁 )を 対 象 に 調 査 (H24 国 土 交 通 省 調 べ) 45

47 Ⅱ. 効 率 的 かつ 実 効 性 ある 確 認 検 査 制 度 等 のあり 方 (2) 構 造 計 算 適 合 性 判 定 制 度 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism 46

48 47 構 造 計 算 適 合 性 判 定 (p48~p50) 構 造 計 算 適 合 性 判 定 (p48)/ 業 務 分 担 (p49)/ 適 判 件 数 の 推 移 (p50) 構 造 計 算 適 合 性 判 定 物 件 に 係 る 総 確 認 審 査 日 数 の 状 況 (p51~p55) 申 請 者 側 審 査 側 別 (p51)/ 建 築 主 事 指 定 確 認 検 査 機 関 別 (p52)/ 事 前 相 談 の 有 無 別 等 (p53)/ 構 造 計 算 ルート 別 (p54) / 総 確 認 審 査 日 数 別 ( 長 期 短 期 別 )の 事 例 (p55) 構 造 計 算 適 合 性 判 定 物 件 に 係 る 総 判 定 日 数 等 (p56~p57) 建 築 主 事 指 定 確 認 検 査 機 関 別 (p56)/ 指 定 数 が 少 ない 地 域 における 傾 向 (p57) 指 定 構 造 計 算 適 合 性 判 定 機 関 の 実 態 (p58~p64) 指 定 状 況 (p58)/ 兼 務 の 状 況 (p59)/ 指 定 申 請 の 受 理 状 況 (p60)/ 機 関 の 業 務 体 制 (p61)/ 依 頼 する 機 関 の 決 定 方 法 (p62) 構 造 計 算 適 合 性 判 定 員 の 実 態 (p63~p66) 実 働 判 定 員 数 等 (p63)/ 常 勤 非 常 勤 別 の 判 定 の 実 績 (p64~65)/ 判 定 員 の 年 齢 構 成 (p66) 構 造 計 算 適 合 性 判 定 員 の 人 数 や 適 判 物 件 の 審 査 日 数 等 の 都 市 圏 都 市 圏 以 外 の 傾 向 (p67~p69) 機 関 の 指 定 状 況 判 定 員 数 (p67)/ 都 道 府 県 毎 の 審 査 日 数 (p68)/ 確 認 日 数 の 傾 向 (p69) 建 築 確 認 と 構 造 計 算 適 合 性 判 定 の 役 割 分 担 等 の 実 態 (p70~p71) 指 定 構 造 計 算 適 合 性 判 定 機 関 への 監 督 状 況 (p70)/ 業 務 分 担 の 実 態 (p71) 構 造 計 算 適 合 性 判 定 の 対 象 (p72~p75) 構 造 計 算 と 構 造 計 算 適 合 性 判 定 の 概 要 (p72) 各 種 手 続 きの 課 題 の 概 要 (p73)/ 鉄 筋 コンクリート 造 の 建 築 物 に 係 る 主 な 審 査 事 項 ( 耐 震 関 係 )(p74)/ 鉄 骨 造 の 建 築 物 に 係 る 主 な 審 査 事 項 ( 耐 震 関 係 )(p75)

49 構 造 計 算 適 合 性 判 定 構 造 計 算 適 合 性 判 定 ( 建 築 基 準 法 第 6 条 関 係 )の 概 要 高 度 な 構 造 計 算 によって 安 全 性 を 確 認 する 建 築 物 等 に 係 る 建 築 確 認 については 建 築 主 事 又 は 指 定 確 認 検 査 機 関 が 都 道 府 県 知 事 又 は 指 定 構 造 計 算 適 合 性 判 定 機 関 による 構 造 計 算 適 合 性 判 定 ( 適 判 )を 求 めなければな らない : 適 判 とは 構 造 計 算 の 法 適 合 性 を 適 確 に 審 査 するため 建 築 主 事 等 が 行 う 審 査 に 加 え 第 三 者 機 関 において 一 定 の 技 術 力 を 有 する 者 が 工 学 的 に 高 度 な 判 断 を 伴 う 構 造 計 算 のモデル 化 の 方 針 剛 性 及 び 耐 力 の 評 価 構 造 特 性 係 数 の 設 定 等 を 含 む 審 査 指 定 確 認 検 査 機 関 及 び 指 定 構 造 計 算 適 合 性 判 定 機 関 の 指 定 基 準 を 満 たしていれば 両 方 の 機 関 としての 指 定 を 受 けることが 可 能 建 築 確 認 を 担 う 者 とは 別 の 第 三 者 が 構 造 規 定 に 係 る 法 適 合 性 をチェックするという 制 度 の 趣 旨 に 基 づき 都 道 府 県 知 事 が 適 判 を 行 う 場 合 にあっては 確 認 を 行 った 建 築 主 事 を 当 該 案 件 に 係 る 適 判 に 関 する 事 務 に 従 事 させ ることを 禁 止 するとともに 指 定 確 認 検 査 機 関 が 建 築 確 認 を 担 う 案 件 に 関 し 同 一 機 関 が 構 造 計 算 適 合 性 判 定 を 行 うことを 禁 止 している 関 連 データ 構 造 計 算 適 合 性 判 定 件 数 :18,490 件 ( 一 月 あたり 約 1,500 件 )(H24 年 度 ) 適 判 物 件 に 係 る 平 均 の 確 認 審 査 日 数 ( 事 前 相 談 の 期 間 含 む): 約 100 日 (H20.1) 約 50 日 (H25.9) 特 定 行 政 庁 : 約 65 日 指 定 確 認 検 査 機 関 : 約 50 日 構 造 計 算 適 合 性 判 定 機 関 の 数 :60 機 関 うち 都 道 府 県 :8 機 関 (H25.10 ) フロー 図 < 一 定 の 高 さ 超 等 の 建 築 物 > 建 築 主 1: 高 度 な 構 造 計 算 (ルート2 ルート3 限 界 耐 力 計 算 ) 又 は 大 臣 認 定 プログラムによって 安 全 性 を 確 認 する 一 定 の 高 さ( 木 造 : 高 さ13m 又 は 軒 の 高 さ9m 鉄 筋 コ ンクリート 造 : 高 さ20m) 超 等 の 建 築 物 1 確 認 申 請 確 認 済 証 確 認 審 査 等 に 関 する 指 針 に 基 づき 審 査 建 築 主 事 又 は 指 定 確 認 検 査 機 関 指 定 構 造 計 算 適 合 性 判 定 機 関 ( 都 道 府 県 知 事 指 定 ) による 構 造 計 算 適 合 性 判 定 2 2: 指 定 確 認 検 査 機 関 が 建 築 確 認 を 担 う 案 件 に 関 し 同 一 機 関 が 適 判 も 行 うことは 禁 止 している < 審 査 期 間 > 14 日 以 内 (35 日 の 範 囲 内 で 延 長 可 ) 大 臣 認 定 プログラムを 用 いた 場 合 再 入 力 再 計 算 を 行 い 審 査 を 効 率 化 48