第1章 総則

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1 第 1 章 総 則 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 策 定 方 針 第 1 計 画 の 目 的 この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 八 代 市 防 災 会 議 が 作 成 する 計 画 であり 市 県 防 災 関 係 機 関 公 共 的 団 体 及 び 市 民 が 総 力 を 集 結 し 平 常 時 からの 災 害 に 対 する 備 えと 災 害 発 生 時 の 適 切 な 対 応 の 大 綱 を 定 め 市 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 守 るとともに 災 害 による 被 害 を 軽 減 することをもって 社 会 秩 序 の 維 持 と 公 共 の 福 祉 の 確 保 を 図 る ことを 目 的 とする 第 2 計 画 の 性 格 (1) この 計 画 は 市 の 地 域 に 関 わる 防 災 に 関 し 市 の 処 理 すべき 事 務 または 業 務 を 中 心 とし て 県 防 災 関 係 機 関 公 共 的 団 体 及 び 市 民 が 総 力 を 結 集 すべき 事 務 業 務 または 任 務 を 含 めた 総 合 的 かつ 基 本 的 な 計 画 である (2) この 計 画 は 各 対 策 項 目 に 関 して 市 の 防 災 に 関 する 担 当 部 を 示 し あわせて 県 防 災 関 係 機 関 公 共 的 団 体 及 び 市 民 の 責 務 を 明 確 にするとともに 各 防 災 関 係 機 関 等 が 行 うべき 防 災 に 関 する 事 業 または 任 務 の 一 覧 連 携 協 力 の 基 本 方 針 を 示 し 防 災 活 動 の 向 上 を 図 るための 計 画 である 第 3 防 災 対 策 の 基 本 方 針 本 市 は 平 成 17 年 8 月 に1 市 2 町 3 村 が 合 併 して 誕 生 した 熊 本 市 に 次 ぐ 産 業 経 済 を 支 える 中 心 都 市 である しかしながら 急 速 な 高 齢 化 社 会 の 到 来 は 高 年 齢 者 等 いわゆる 災 害 時 要 援 護 者 と 呼 ばれる 人 々 の 増 加 をもたらすとともに 都 市 化 の 進 展 は コミュニティ 意 識 の 低 下 をもたらしている さらに 市 民 の 生 活 様 式 の 変 化 は 電 気 ガス 水 道 や 電 話 等 ライフラインへの 依 存 度 を 高 め 鉄 道 や 高 速 道 路 等 の 交 通 施 設 とともに 災 害 発 生 時 の 被 害 は 日 常 生 活 や 産 業 活 動 に 深 刻 な 影 響 をも たらすと 考 えられる これら 本 市 防 災 環 境 の 変 化 に 的 確 に 対 応 し 市 民 生 活 の 安 全 を 守 り 市 の 持 つ 諸 機 能 を 確 保 して いくため 災 害 の 各 段 階 に 応 じた 災 害 予 防 対 策 応 急 対 策 及 び 復 旧 対 策 を 積 極 的 に 推 進 する 1. 災 害 予 防 対 策 (1) 市 民 への 災 害 知 識 の 普 及 に 努 めるとともに 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 と 定 期 的 な 防 災 訓 練 の 充 実 に 努 め 多 くの 市 民 参 加 を 募 り コミュニティ 活 動 の 活 性 化 を 図 って 防 災 思 想 の 徹 底 を 期 する 1

2 (2) 災 害 に 強 いまちづくりを 進 めるため 地 盤 災 害 の 防 止 対 策 や 高 層 建 物 の 安 全 確 保 対 策 及 び 建 築 物 の 耐 震 化 耐 火 対 策 の 促 進 等 を 図 る また 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 の 安 全 化 に 努 める (3) ライフライン 等 の 施 設 の 耐 震 化 を 進 めるとともに 補 完 的 機 能 の 充 実 に 努 める (4) 危 険 物 等 の 管 理 を 厳 格 に 行 い 災 害 を 未 然 に 防 ぐとともに 災 害 発 生 時 にも 的 確 な 対 応 を とり 二 次 災 害 を 防 ぐ 体 制 の 整 備 に 努 める (5) 災 害 時 における 諸 機 能 の 保 持 のため 広 域 的 な 輸 送 体 制 や 応 援 体 制 の 整 備 を 進 める (6) 防 災 拠 点 の 整 備 を 進 めるとともに 各 種 資 機 ( 器 ) 材 の 備 蓄 と 消 防 施 設 の 整 備 を 進 める (7) 情 報 連 絡 手 段 となる 防 災 行 政 無 線 の 整 備 を 進 める (8) 今 後 の 震 災 対 策 に 役 立 つ 各 種 調 査 研 究 を 進 める 2. 災 害 応 急 対 策 (1) 災 害 時 に 迅 速 な 対 応 がとれるよう 市 内 の 防 災 関 係 機 関 の 応 急 体 制 を 整 える (2) 気 象 予 警 報 や 被 害 情 報 等 の 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 を 整 える (3) 被 災 者 や 災 害 時 要 援 護 者 を 安 全 に 避 難 させるとともに 水 や 食 料 等 の 供 給 医 療 や 救 助 等 救 援 救 護 活 動 の 充 実 を 図 る (4) 消 防 水 防 交 通 規 制 等 応 急 活 動 の 充 実 を 図 る (5) 必 要 に 応 じ 自 衛 隊 や 周 辺 自 治 体 の 迅 速 な 応 援 を 得 て 応 急 対 策 を 実 施 する (6) 電 気 ガス 水 道 電 話 等 のライフライン 施 設 の 迅 速 な 応 急 復 旧 を 図 る (7) 応 急 教 育 の 確 保 と 災 害 廃 棄 物 の 迅 速 な 処 理 及 び 応 急 仮 設 住 宅 建 設 の 体 制 整 備 を 図 る 3. 災 害 復 旧 対 策 (1) 一 般 被 災 者 や 被 災 事 業 者 への 救 護 措 置 の 充 実 を 進 め 民 生 安 定 化 を 図 る (2) ライフライン 施 設 等 の 迅 速 な 本 格 復 旧 を 図 る 第 4 他 の 計 画 との 関 係 1. 県 地 域 防 災 計 画 との 関 係 市 地 域 防 災 計 画 は 県 の 地 域 防 災 計 画 と 矛 盾 抵 触 することがないよう 策 定 されるもので ある 地 域 の 特 性 をふまえた 修 正 追 加 をする 一 方 共 通 する 計 画 部 分 については 県 計 画 を 準 用 する 2. 消 防 計 画 との 関 係 消 防 計 画 は 消 防 組 織 法 に 基 づき 作 成 されるもので 消 防 機 関 がその 任 務 を 果 たすため 消 防 本 部 及 び 消 防 署 並 びに 消 防 団 の 施 設 職 員 ( 団 員 )を 活 用 して 火 災 水 災 地 震 等 の 災 害 か ら 迅 速 かつ 効 果 的 に 対 処 して 市 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 保 護 し その 被 害 を 軽 減 すること を 目 的 としている したがって 地 域 防 災 計 画 と 消 防 計 画 とは 前 者 が 消 防 計 画 の 大 綱 を 定 め 後 者 がこれを 受 けてさらに 具 体 的 計 画 を 定 めるという 関 係 にあるといえる 消 防 計 画 の 性 格 消 防 機 関 の 独 自 の 計 画 であり 市 地 域 防 災 計 画 と 重 複 する 部 分 については 密 接 な 関 連 性 を 保 つとともに その 活 動 内 容 を 詳 細 かつ 具 体 的 にした 計 画 である 住 宅 火 災 等 の 比 較 的 小 規 模 な 災 害 に 対 して 平 常 時 の 組 織 として 迅 速 に 対 応 するた めの 計 画 である 災 害 の 程 度 推 移 に 応 じて 市 地 域 防 災 計 画 に 円 滑 に 移 行 することができるようにす るための 計 画 である 2

3 3. 総 合 計 画 との 関 係 第 1 章 総 則 総 合 計 画 は 基 本 構 想 基 本 計 画 実 施 計 画 の3 編 からなっている そのうち 基 本 構 想 は 地 方 自 治 法 第 2 条 第 5 項 により 議 会 の 議 決 を 経 て 定 めることが 義 務 づけられている 一 般 に 基 本 構 想 は 10ヶ 年 間 に 達 成 されるべきまちづくりの 基 本 計 画 を 定 め 基 本 計 画 は5ヶ 年 で 前 期 が 終 了 すれば 後 期 の5ヶ 年 計 画 が 策 定 される これは 基 本 構 想 の 考 え 方 を 実 現 化 してい くために 必 要 な 基 本 的 な 施 策 や 事 業 等 を 総 合 的 体 系 的 に 示 し 計 画 的 な 実 施 に 大 きな 役 割 を 果 たすものである そして 実 施 計 画 は3ヶ 年 ( 毎 年 ローリングして 改 新 される)の 計 画 となって いる 地 域 防 災 計 画 と 総 合 計 画 との 関 係 市 地 域 防 災 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づき 市 防 災 会 議 が 作 成 する 計 画 であるのに 対 し 総 合 計 画 は 地 方 自 治 法 に 基 づき 市 が 議 会 の 議 決 を 経 て 定 める 計 画 である 総 合 計 画 は 防 災 を 含 む 市 域 に 関 する 包 括 的 な 計 画 であり 市 地 域 防 災 計 画 は 防 災 に 関 する 詳 細 かつ 具 体 的 計 画 である 総 合 計 画 は 行 政 施 策 を 主 体 とした 計 画 であるのに 対 し 市 地 域 防 災 計 画 は 防 災 関 係 機 関 各 種 団 体 ( 市 民 )の 果 たすべき 役 割 についても 規 定 する 計 画 である 第 5 計 画 の 修 正 この 計 画 は 防 災 に 関 する 恒 久 的 な 基 本 計 画 であるが 災 害 対 策 基 本 法 第 42 条 の 規 定 により 毎 年 検 討 を 加 え 必 要 があると 認 めるときは 市 防 災 会 議 において 修 正 する したがって 各 機 関 は 自 己 の 所 掌 する 事 項 について 検 討 し 計 画 修 正 案 を 市 防 災 会 議 ( 事 務 局 : 防 災 危 機 管 理 課 )へ 提 出 しなければならない 3

4 第 2 節 防 災 関 係 機 関 の 事 務 または 業 務 の 大 綱 防 災 関 係 機 関 が 防 災 に 関 して 処 理 する 業 務 は おおむね 次 のとおりである 第 1 市 八 代 市 八 代 市 防 災 会 議 及 び 八 代 市 災 害 対 策 本 部 に 関 する 事 務 防 災 に 関 する 組 織 の 整 備 及 び 防 災 訓 練 の 実 施 防 災 に 関 する 施 設 及 び 資 機 ( 器 ) 材 の 備 蓄 整 備 点 検 警 報 の 伝 達 並 びに 避 難 の 勧 告 または 指 示 防 災 に 関 する 施 設 の 新 設 改 良 及 び 復 旧 対 策 災 害 に 関 する 情 報 の 伝 達 収 集 及 び 被 害 調 査 消 防 水 防 その 他 の 応 急 措 置 被 災 者 に 対 する 救 助 及 び 救 護 措 置 災 害 時 における 保 健 衛 生 文 教 及 び 交 通 等 の 対 策 緊 急 輸 送 車 両 等 の 確 保 市 内 における 公 共 的 団 体 及 び 自 主 防 災 組 織 の 育 成 指 導 その 他 市 の 所 掌 事 務 についての 防 災 対 策 隣 接 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 との 相 互 応 援 協 力 第 2 県 熊 本 県 熊 本 県 防 災 会 議 に 関 する 事 務 防 災 に 関 する 施 設 の 新 設 改 良 及 び 復 旧 対 策 災 害 に 関 する 情 報 の 伝 達 収 集 及 び 被 害 調 査 水 防 その 他 の 応 急 措 置 被 災 者 に 対 する 救 助 及 び 救 護 措 置 災 害 時 における 保 健 衛 生 文 教 治 安 及 び 交 通 等 の 対 策 その 他 県 の 所 掌 事 務 についての 防 災 対 策 市 町 村 の 災 害 事 務 または 業 務 の 実 施 についての 援 助 及 び 調 整 第 3 自 衛 隊 陸 上 自 衛 隊 第 八 師 団 ( 第 八 特 科 連 隊 ) 天 災 地 変 その 他 の 災 害 に 際 して 航 空 機 あるいは 地 上 からの 情 報 収 集 伝 達 及 び 人 命 または 財 産 の 保 護 ( 人 命 の 救 助 消 火 水 防 救 援 物 資 の 輸 送 道 路 の 応 急 啓 開 応 急 医 療 防 疫 給 水 入 浴 支 援 等 ) 4

5 第 4 指 定 地 方 行 政 機 関 ( 内 閣 総 理 大 臣 指 定 ) 第 1 章 総 則 九 州 地 方 整 備 局 ( 八 代 河 川 国 道 事 務 所 ) 直 轄 公 共 土 木 施 設 の 整 備 と 防 災 管 理 に 関 すること 地 震 による 水 防 施 設 の 破 砕 により 発 生 した 水 防 に 関 すること その 他 防 災 に 関 し 九 州 地 方 整 備 局 の 所 掌 すべきこと 九 州 地 方 整 備 局 ( 熊 本 港 湾 空 港 整 備 事 務 所 ) 第 十 管 区 海 上 保 安 本 部 ( 熊 本 海 上 保 安 部 ) 九 州 農 政 局 ( 消 費 安 全 部 ) 主 要 食 糧 の 需 要 対 策 港 湾 海 岸 災 害 対 策 に 関 すること 高 潮 津 波 災 害 等 の 予 防 に 関 する 港 湾 海 岸 計 画 緊 急 輸 送 航 路 としての 本 渡 瀬 戸 航 路 ( 開 発 保 全 航 路 )の 保 全 に 関 すること 災 害 時 の 海 上 における 人 命 財 産 の 救 助 その 他 救 済 を 必 要 とする 場 合 の 援 助 並 びに 海 上 の 治 安 及 び 救 助 熊 本 労 働 局 ( 八 代 労 働 基 準 監 督 署 ) 九 州 森 林 管 理 局 ( 熊 本 南 部 森 林 管 理 署 ) 九 州 管 区 警 察 局 ( 八 代 警 察 署 氷 川 警 察 署 ) 第 5 消 防 機 関 工 場 及 び 事 業 所 等 における 労 働 災 害 防 止 対 策 国 有 林 野 等 の 森 林 治 水 事 業 等 及 び 防 火 管 理 災 害 応 急 用 材 の 需 要 対 策 災 害 時 における 治 安 交 通 警 察 通 信 の 確 保 及 び 警 察 行 政 の 調 整 に 関 すること 八 代 広 域 行 政 事 務 組 合 災 害 時 における 防 ぎょ 活 動 消 防 本 部 人 命 救 助 及 び 救 急 活 動 に 関 すること 危 険 物 等 施 設 の 実 態 把 握 と 防 護 の 指 導 監 督 に 関 すること 第 6 指 定 公 共 機 関 ( 内 閣 総 理 大 臣 指 定 ) 火 災 発 生 時 の 消 火 活 動 に 関 すること 郵 便 事 業 株 式 会 社 ( 八 代 支 店 ) 災 害 時 における 郵 便 業 務 運 営 の 確 保 災 害 救 助 法 適 用 時 における 郵 便 業 務 に 係 る 災 害 特 別 事 務 取 扱 い 及 び 援 護 対 策 (1) 災 害 地 の 被 災 者 に 対 する 郵 便 葉 書 等 の 無 償 交 付 (2) 被 災 者 が 差 し 出 す 郵 便 物 の 料 金 免 除 (3) 被 災 者 あて 救 助 用 郵 便 物 等 の 料 金 免 除 (4) 被 災 地 あて 寄 付 金 を 内 容 とする 郵 便 物 の 料 金 免 除 郵 便 局 株 式 会 社 ( 八 代 郵 便 局 ) 災 害 時 における 郵 便 局 窓 口 業 務 の 確 保 5

6 九 州 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 ( 八 代 駅 新 八 代 駅 ) 鉄 道 施 設 の 防 災 対 策 災 害 時 における 救 助 物 資 及 び 人 員 の 緊 急 輸 送 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 ( 熊 本 支 店 ) 日 本 赤 十 字 社 ( 熊 本 県 支 部 ) 電 気 通 信 施 設 の 防 災 対 策 災 害 時 における 非 常 緊 急 通 話 の 調 整 及 び 気 象 予 警 報 の 伝 達 災 害 時 における 医 療 助 産 及 び 死 体 処 理 の 実 施 災 害 援 助 等 の 奉 仕 者 の 連 絡 調 整 義 援 金 品 の 募 集 配 分 日 本 放 送 協 会 気 象 予 警 報 災 害 情 報 等 の 災 害 広 報 対 策 九 州 電 力 株 式 会 社 ( 八 代 営 業 所 ) 電 力 施 設 の 保 全 保 安 対 策 災 害 時 における 電 力 供 給 確 保 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 ( 九 州 支 社 八 代 管 理 事 務 所 ) 有 料 道 路 及 び 施 設 の 防 災 対 策 日 本 通 運 株 式 会 社 ( 八 代 支 店 ) 災 害 時 における 自 動 車 による 人 員 及 び 救 助 物 資 等 の 輸 送 確 保 第 7 指 定 地 方 公 共 機 関 ( 県 知 事 指 定 ) 肥 薩 お れ ん じ 鉄 道 鉄 道 施 設 の 防 災 対 策 災 害 時 における 救 助 物 資 及 び 人 員 の 緊 急 輸 送 放 送 報 道 関 係 ( 熊 本 放 送 熊 本 日 日 新 聞 社 テレビ 熊 本 熊 本 県 民 テレビ 熊 本 朝 日 放 送 ) 産 交 バ ス 株 式 会 社 ( 八 代 営 業 所 ) 気 象 予 警 報 災 害 情 報 等 の 災 害 情 報 対 策 災 害 時 における 自 動 車 による 人 員 及 び 救 助 物 資 等 の 輸 送 確 保 海 上 輸 送 機 関 災 害 時 における 船 舶 による 人 員 及 び 救 助 物 資 等 の 輸 送 確 保 九 州 ガ ス 株 式 会 社 ( 八 代 支 店 ) ガス 供 給 施 設 の 保 全 保 安 対 策 災 害 時 におけるガス 供 給 確 保 県 医 師 会 災 害 時 における 医 療 助 産 等 の 救 護 県 看 護 協 会 災 害 時 における 医 療 助 産 等 の 救 護 熊 本 県 土 地 改 良 事 業 団 体 連 合 会 溜 池 及 び 水 こう 門 等 の 整 備 と 防 災 管 理 農 地 及 び 農 業 用 施 設 の 被 害 調 査 及 び 復 旧 6

7 第 8 その 他 の 公 共 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 社 会 福 祉 協 議 会 ボランティアに 関 すること その 他 災 害 応 急 対 策 の 協 力 に 関 すること エ フ エ ム や つ し ろ (FM 放 送 ) 災 害 応 急 対 策 等 の 情 報 の 周 知 徹 底 対 策 災 害 時 における 広 報 活 動 及 び 被 害 状 況 等 の 速 報 郡 市 医 師 会 災 害 時 における 医 療 助 産 等 の 救 護 病 院 等 の 管 理 者 及 び 経 営 者 避 難 施 設 の 整 備 と 避 難 訓 練 並 びに 災 害 時 における 収 容 者 保 護 災 害 時 における 負 傷 者 等 の 医 療 助 産 救 助 社 会 福 祉 施 設 管 理 者 避 難 施 設 の 整 備 と 避 難 等 の 訓 練 災 害 時 における 収 容 者 保 護 八 代 生 活 環 境 事 務 組 合 災 害 時 の 飲 料 水 の 確 保 及 び 供 給 に 関 すること 給 水 設 備 の 保 全 及 び 応 急 修 理 に 関 すること 災 害 地 における 送 配 水 管 の 維 持 管 理 に 関 すること 被 災 地 域 における 緊 急 給 水 活 動 に 関 すること し 尿 の 処 理 に 関 すること 農 業 協 同 組 合 森 林 組 合 等 漁 業 協 同 組 合 等 商 工 会 議 所 商 工 会 農 林 水 産 関 係 の 被 害 調 査 または 協 力 農 林 水 産 物 等 の 災 害 応 急 対 策 についての 指 導 被 災 農 林 水 産 家 に 対 する 融 資 またはその 斡 旋 並 びに 飼 料 肥 料 等 の 確 保 または 斡 旋 商 工 業 関 係 の 被 害 調 査 融 資 希 望 者 のとりまとめ 及 び 斡 旋 等 につ いての 協 力 災 害 時 における 物 価 安 定 についての 協 力 徹 底 救 助 用 物 資 復 旧 資 材 の 確 保 についての 協 力 斡 旋 金 融 機 関 被 災 事 業 者 に 対 する 資 金 融 資 及 びその 他 の 緊 急 措 置 学 校 法 人 避 難 施 設 の 整 備 及 び 避 難 訓 練 災 害 時 における 教 育 対 策 プ ロ パ ン ガ ス 取 扱 機 関 安 全 管 理 の 徹 底 防 災 施 設 の 整 備 7

8 第 9 市 民 及 び 事 業 所 等 名 称 事 務 ま た は 業 務 の 大 綱 市 民 災 害 に 強 いまちづくり 災 害 に 強 い 人 づくりのために 地 域 にお いて 相 互 に 協 力 すること 県 知 事 及 び 市 長 等 が 実 施 する 防 災 対 策 に 協 力 するとともに 積 極 的 に 防 災 活 動 に 参 加 し 災 害 の 未 然 防 止 被 害 の 拡 大 防 止 及 び 災 害 の 復 旧 等 に 寄 与 するとともに 市 民 全 員 の 生 命 身 体 財 産 の 確 保 に 努 めること 市 内 事 業 所 事 業 所 における 防 災 対 策 の 充 実 と 従 業 員 の 安 全 の 確 保 に 関 するこ と 地 域 の 防 災 活 動 に 積 極 的 に 参 加 するなど 地 域 における 防 災 力 の 向 上 に 関 すること 自 主 防 災 組 織 ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 平 常 時 から 構 成 員 間 の 連 携 を 密 にした 活 動 体 制 の 整 備 に 関 するこ と 災 害 時 の 救 援 救 護 活 動 の 迅 速 な 実 施 に 関 すること 8

9 第 3 節 市 の 概 要 と 災 害 要 因 第 1 章 総 則 1. 位 置 及 び 面 積 八 代 市 は 東 西 50 km 南 北 30 km 面 積 680.2k m2(68,022ha)の 面 積 を 有 し 西 は 八 代 海 に 臨 み 北 は 上 益 城 郡 下 益 城 郡 東 は 宮 崎 県 東 臼 杵 郡 南 は 球 磨 郡 及 び 葦 北 郡 に 接 している 球 磨 川 氷 川 によって 育 まれた 豊 かな 土 地 や 豊 富 で 良 質 な 水 資 源 と 扇 状 地 式 三 角 州 を 中 心 と して 長 年 にわたる 干 拓 事 業 により 形 成 された 八 代 平 野 を 持 ち 全 国 有 数 の 農 業 地 域 県 下 有 数 の 工 業 都 市 である 山 地 の 東 部 は 泉 町 の 国 見 岳 (1,738m)を 最 高 峰 として 九 州 山 地 の 脊 梁 地 帯 を 形 成 し 西 に 低 く 谷 は 狭 く 深 くなっており 平 家 落 人 伝 説 が 語 り 継 がれる 秘 境 五 家 荘 地 域 を 有 するなど 歴 史 と 自 然 豊 かな 地 域 を 有 している 緯 度 経 度 ( 市 庁 舎 位 置 ) 東 経 北 緯 地 勢 及 び 災 害 要 因 本 市 の 地 勢 は 東 部 から 南 部 にかけて 九 州 山 地 から 連 なる 急 峻 山 地 と 市 の 中 心 部 を 東 西 に 貫 通 する 日 本 三 急 流 の 一 つである 球 磨 川 により 形 成 された 沖 積 平 野 及 び 遠 浅 の 八 代 海 を 利 用 した 干 拓 地 からなっているが 日 奈 久 以 南 は 山 地 が 海 岸 線 まで 迫 っている 干 拓 事 業 は300 年 以 上 にわたって 続 けられ 現 在 では 市 域 面 積 の 約 半 分 が 干 拓 地 になっている 特 に 坂 本 町 及 び 泉 町 の 地 形 は 急 峻 で 地 すべり 急 傾 斜 地 崩 壊 山 腹 崩 壊 等 の 危 険 箇 所 が 多 く 集 中 豪 雨 の 場 合 は 土 砂 流 出 山 腹 崩 壊 による 家 屋 や 耕 地 の 流 失 埋 没 人 的 被 害 等 の 大 規 模 な 災 害 が 予 想 される また 寒 冷 時 の 山 間 地 においては 豪 雪 による 陸 の 孤 島 化 が 予 想 される さらに 泉 町 の 総 面 積 の 97%は 林 野 であり 家 屋 は 山 林 と 隣 接 しているため 一 旦 火 災 が 発 生 した 場 合 は 大 規 模 な 林 野 火 災 が 予 想 される 八 代 海 に 面 した 沿 岸 部 は 海 抜 0メートル 地 帯 が 広 がっているため 高 潮 による 被 害 がたびた び 発 生 している また 一 級 河 川 である 球 磨 川 についても 平 成 17 年 の 台 風 14 号 の 影 響 によ る 大 雨 で 萩 原 地 点 で 危 険 水 位 を 突 破 するなど 中 小 河 川 を 含 めて 氾 濫 に 注 意 する 必 要 がある また 本 市 には 第 一 級 の 活 断 層 である 日 奈 久 断 層 が 南 南 西 - 北 北 東 に 走 り このラインで 南 東 の 山 岳 地 帯 と 北 西 の 低 地 帯 に 分 断 されている 平 成 14 年 5 月 に 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 地 震 調 査 委 員 会 が 公 表 した 布 田 川 日 奈 久 断 層 帯 の 評 価 では マグニチュード7.5の 地 震 が 発 生 する 確 率 が 今 後 30 年 で 最 大 6%となっており これは 阪 神 淡 路 大 震 災 を 引 き 起 こした 野 島 断 層 が 最 大 8%であったことを 考 えると 必 ずしも 低 い 数 値 と は 言 えない 9

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