事業再生ニューズレター
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- えりか じゅふく
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1 事 業 再 生 ニューズレター 2014 年 11 月 インドにおけるビジネス 展 開 とともに 留 意 すべき インドの 倒 産 制 度 1. はじめに インドでは 2014 年 4 月 から 5 月 にかけて 実 施 された 総 選 挙 においてインド 人 民 党 (BJP)が 単 独 過 半 数 の 議 席 を 獲 得 し 同 党 党 首 ナレンドラ モディ 氏 が 第 18 代 首 相 に 就 任 したことにより 新 政 権 が 誕 生 した モディ 首 相 は 9 月 に 日 本 で 安 倍 首 相 と 会 談 するとともに 共 同 声 明 日 印 特 別 戦 略 的 グローバル パートナーシップに 関 する 東 京 宣 言 へ の 署 名 がなされ 日 本 からインドに 対 する 今 後 5 年 間 にわ たる 3.5 兆 円 規 模 の 官 民 投 融 資 が 約 束 された これまで 4% 台 に 落 ち 込 んでいた GDP 成 長 率 は モディ 政 権 下 に おいて 2014 年 度 より 5% 台 に 回 復 するとの 見 通 しが 強 く 日 本 経 済 とのかかわりも 深 くなっていくこととなろう しかし そのように 経 済 成 長 している 中 でも インドの 会 社 に 関 する 公 開 情 報 は 限 定 的 で 経 営 管 理 が 十 分 でないイ ンド 企 業 1 と 取 引 や 合 弁 事 業 を 行 う 場 合 には 当 該 インド 企 業 が 倒 産 することもありうる また 日 系 企 業 がインド 事 業 を 再 編 する 場 合 に 現 地 子 会 社 を 清 算 する 必 要 がある 場 合 も 出 てくる 可 能 性 がある このように 他 の 新 興 国 と 同 様 に インドにおいてビジネス 展 開 をする 上 で 現 地 の 倒 産 法 を 理 解 する 必 要 性 は 高 まっ ているが インド 倒 産 法 について 日 本 において 解 説 され ている 文 献 は 稀 有 である そこで 本 稿 では インドの 倒 産 法 について 概 説 する 2. インドの 倒 産 法 制 の 概 要 インドでは 日 本 の 破 産 法 に 相 当 する 倒 産 の 基 本 法 は 制 定 されていない もっとも 私 的 整 理 手 続 に 相 当 する 手 続 きとして キャッシュフローの 毀 損 が 軽 微 な 段 階 の 債 務 者 には Corporate Debt Restructuring ( 企 業 債 務 整 理 以 下 CDR )という 手 続 きがある また 法 的 整 理 手 続 として 裁 判 所 が 関 与 するリハビリテーション( 再 生 手 続 )やスキーム オブ アレンジメントがある さらにキャッシュフローが 悪 化 した 場 合 には 会 社 の 清 算 という 手 法 がある その 他 にも 金 融 機 関 が 債 権 回 復 審 判 所 (Debt Recovery Tribunal)に 債 務 者 の 管 理 人 (receiver)の 選 任 を 求 めて 債 権 回 収 を 行 う 手 続 きについて 規 定 している 1993 年 銀 行 及 び 金 融 機 関 に 関 する 債 権 回 復 法 2 銀 行 又 は 金 融 機 関 等 で ある 担 保 付 債 権 者 が 担 保 権 を 実 行 する 場 合 の 方 法 手 続 きについて 規 定 している 2002 年 金 融 資 産 証 券 化 復 興 及 び 担 保 執 行 法 3 や 州 の 金 融 公 社 が 担 保 付 債 権 者 として 担 保 権 を 実 行 する 場 合 の 方 法 手 続 きについて 規 定 している 1951 年 州 金 融 公 社 法 4 といった 個 別 法 令 も 見 られる 本 項 では 上 記 のうち (1) 近 時 利 用 件 数 が 増 加 している CDR (2) 新 会 社 法 の 成 立 に 伴 い The Sick Industrial Companies (Special Provisions) Act (SICA) of 1985 (1985 年 疾 病 産 業 会 社 ( 特 別 規 定 ) 法 以 下 SICA )から 新 会 社 法 に 取 り 込 まれた Sick Company ( 疾 病 会 社 )に 関 する 規 定 及 び (3)2013 年 8 月 に 成 立 しインド 企 業 省 による 2014 年 3 月 26 日 付 け 通 知 及 び 同 月 31 日 までに 公 布 された 施 行 規 則 により 大 部 分 が 施 行 されたインドの 新 会 社 法 (The Companies Act, 2013 以 下 新 会 社 法 )で 一 部 改 正 のあっ た 清 算 手 続 について 解 説 する (1) Corporate Debt Restructuring (CDR) 1 制 度 の 特 徴 及 び 最 近 の 利 用 傾 向 CDRは 特 定 の 法 令 に 基 づく 制 度 ではなく Reserve Bank of India( 以 下 インド 準 備 銀 行 )が 策 定 したガイドライン( 以 下 CDRガイドライン ) 5 に 基 づく 再 建 型 の 私 的 整 理 手 続 で ある 特 に 銀 行 団 などの 金 融 債 権 者 が 複 数 いて 相 互 の 利 害 を 調 整 しながら 個 別 に 合 意 を 取 り 付 けることが 困 難 な 場 合 に 再 生 可 能 性 のある 債 務 者 の 事 業 の 毀 損 を 回 避 しつ つ 時 機 を 失 することなく 債 務 の 整 理 を 行 う 要 請 が 高 い 事 案 では 有 効 な 手 法 である 本 ニューズレターの 執 筆 者 ふくおか 福 岡 パートナー 弁 護 士 しんのすけ 真 之 介 くわがた 桑 形 アソシエイト 弁 護 士 なおくに 直 邦 本 ニューズレターは 法 的 助 言 を 目 的 するものではなく 個 別 の 案 件 につ いては 当 該 案 件 の 個 別 の 状 況 に 応 じ 弁 護 士 税 理 士 の 助 言 を 求 めて 頂 く 必 要 があります また 本 稿 に 記 載 の 見 解 は 執 筆 担 当 者 の 個 人 的 見 解 であり 当 事 務 所 又 は 当 事 務 所 のクライアントの 見 解 ではありません 本 ニューズレターに 関 する 一 般 的 なお 問 合 せは 下 記 までご 連 絡 ください 西 村 あさひ 法 律 事 務 所 広 報 室 ( 電 話 : newsletter@jurists.co.jp) C Nishimura & Asahi
2 CDR は CDR Standing Forum と 呼 ばれるインドの 各 銀 行 が 加 盟 し CDR の 制 度 設 計 を 行 う 自 主 規 制 機 関 が 運 営 している 最 近 の CDR の 利 用 傾 向 については 上 の 図 表 のとお り 承 認 された 累 積 債 務 額 及 び 累 積 承 認 件 数 とも 堅 調 に 増 加 しており 利 用 が 活 発 化 している 後 述 のとおり 新 会 社 法 における Sick Company( 疾 病 会 社 )の 再 生 手 続 の 利 用 に 際 しては 債 務 者 においてデフォ ルトが 存 在 することが 必 要 になった そのため デフォルト に 至 る 前 に 債 務 を 整 理 しようと 従 前 であれば SICA が 利 用 されたケースについて 債 務 者 が CDR を 活 用 しようとす る 場 面 が 増 加 することが 予 想 され 新 会 社 法 の 該 当 規 定 の 施 行 後 の 動 向 が 注 目 される 2 手 続 きの 概 要 CDRの 利 用 申 請 は 債 務 者 又 は 総 債 権 額 の 20% 以 上 の 債 権 を 保 有 する 金 融 債 権 者 がCDR Cellに 対 して 行 うこと ができる 6 CDR Cellとは 実 務 レベルでCDR 手 続 の 運 営 を 行 う 機 関 である 申 請 にあたって 債 務 者 のデフォルトは 要 件 とされていな いものの 金 融 債 務 の 総 額 は 1 億 ルピー 以 上 であること が 必 要 である 申 請 者 は CDR Cell に 対 して 再 建 計 画 の 草 案 を 提 出 する その 上 で CDR Cell は 申 請 者 から 必 要 な 情 報 を 収 集 して 再 建 計 画 案 を 策 定 し CDR Empowered Group に 対 して 審 査 を 求 める CDR に 基 づく 再 建 計 画 案 は 1 総 金 融 債 権 額 の 75% 以 上 の 債 権 を 保 有 する 金 融 債 権 者 及 び 2 頭 数 で 60% 以 上 の 金 融 債 権 者 の 賛 同 を 得 る 必 要 がある CDR の 最 大 の 特 徴 の 一 つは 必 ずしもすべての 金 融 債 権 者 の 賛 同 を 得 られなくとも CDR Empowered Group の 承 認 を 受 けた 再 建 計 画 が 反 対 金 融 債 権 者 をも 拘 束 するという 点 である 手 続 きの 所 要 期 間 は CDR ガイドライン 上 最 大 6 ヶ 月 とされている 金 融 債 権 者 又 は 債 務 者 の 抜 け 駆 け 防 止 のため 制 度 の 利 用 に 際 して 当 事 者 間 でスタンド スティル(Stand Still) 条 項 に 合 意 することが 通 常 である 7 3 合 弁 相 手 や 取 引 先 が CDR の 手 続 きに 入 った 場 合 に 想 定 される 論 点 日 系 企 業 として CDR にかかわるケースとして 取 引 先 や 合 弁 相 手 が CDR の 手 続 きに 入 ることが 考 えられる そ のような 場 合 CDR の 利 用 申 請 が 合 弁 契 約 その 他 契 約 の 解 除 事 由 に 該 当 する 場 合 には 当 該 契 約 相 手 との 契 約 解 除 の 適 否 を 検 討 することになる また CDR の 利 用 申 請 は 債 務 者 にとってキャッシュフ ローの 悪 化 をはじめ 財 務 状 況 の 悪 化 の 兆 候 であるから - 2 -
3 将 来 裁 判 所 が 関 与 する 法 的 な 倒 産 手 続 に 移 行 すること も 予 想 される そこで 債 権 保 全 回 収 を 見 据 えて 当 該 契 約 相 手 に 対 する 債 権 の 保 有 状 況 の 整 理 関 連 記 録 の 整 理 を 行 うことも 検 討 することになる (2) Sick Company ( 疾 病 会 社 )の 再 生 手 続 に 関 する 改 正 1 SICA の 概 要 SICA は 下 記 の 一 定 の 要 件 を 満 たす 会 社 を Sick Industrial Company ( 疾 病 産 業 会 社 )と 定 義 し Board for Industrial & Financial Reconstruction ( 産 業 金 融 再 生 委 員 会 )の 監 督 の 下 で 会 社 の 再 生 を 図 る 手 続 を 定 める 法 令 で ある (ⅰ) 産 業 会 社 ( 同 法 所 定 の 製 造 業 を 行 う 会 社 )であること (ⅱ) 設 立 から 5 年 以 上 を 経 過 していること (ⅲ) 同 法 の 定 める 小 規 模 事 業 者 に 該 当 しないこと (ⅳ) 過 去 いずれかの 一 決 算 年 度 末 において 累 積 損 失 が 純 資 産 以 上 となったこと て( 新 会 社 法 253 条 (1)(4)) (ⅱ) SICA と 異 なり 債 権 者 が 申 し 立 てた 債 権 回 収 のため の 法 的 手 続 きは 自 動 的 には 停 止 (いわゆるオートマ ティック ステイ)しないため 案 件 に 応 じて 保 全 申 立 が 必 要 ( 新 会 社 法 253 条 (2)) (ⅲ) 上 記 (ⅰ)の 宣 告 後 担 保 権 者 又 は 会 社 による 再 生 手 続 開 始 の 申 立 て( 新 会 社 法 254 条 ) (ⅳ) 会 社 法 審 判 所 による 暫 定 監 督 委 員 の 選 任 ( 新 会 社 法 第 256 条 ) (ⅴ) 暫 定 監 督 委 員 による 債 権 者 委 員 会 の 選 任 及 び 債 権 者 集 会 の 実 施 ( 新 会 社 法 第 257 条 ) (ⅵ) 会 社 法 審 判 所 による 監 督 委 員 の 選 任 及 び 再 生 計 画 策 定 命 令 ( 新 会 社 法 第 258 条 (b)) (ⅶ) 金 融 支 援 のほか 経 営 陣 の 交 代 他 社 との 合 併 ス ポンサーによる 株 式 の 取 得 資 産 事 業 の 譲 渡 リー ス 等 を 内 容 とする 再 生 計 画 の 策 定 及 び 可 決 ( 新 会 社 法 261 条 ) (ⅷ) 再 生 計 画 が 可 決 されなかった 場 合 会 社 法 審 判 所 は 債 務 者 の 清 算 を 命 令 ( 新 会 社 法 第 265 条 ) 4 日 系 企 業 に 対 する 影 響 2 新 会 社 法 での 主 な 改 正 点 しかし 新 会 社 法 においては Sick Companyの 再 生 に 関 する 手 続 が 第 253 条 以 下 に 規 定 されるようになり 事 実 上 SICAが 新 会 社 法 に 取 り 込 まれた 8 新 会 社 法 の 下 では 主 に 以 下 のような 改 正 がされてい る (ⅰ) 製 造 業 に 限 らず すべての 会 社 が 適 用 対 象 となる (ⅱ) 債 務 者 のデフォルト( 未 払 債 務 総 額 の 50% 以 上 の 支 払 い 請 求 に 30 日 以 内 に 応 じないこと)の 存 在 が 必 要 になった (ⅲ) National Companies Law Tribunal( 以 下 会 社 法 審 判 所 )が 管 轄 を 有 することになった 新 会 社 法 の 制 定 により 日 系 企 業 の 現 地 子 会 社 自 身 に よる 積 極 的 な 申 立 てはもちろんとして 対 象 業 種 に 限 定 が なくなったことにより 今 後 業 種 にかかわらず 日 系 企 業 の 取 引 先 や 合 弁 相 手 が Sick Company として 再 生 手 続 を 利 用 することで 日 系 企 業 が 巻 き 込 まれる 可 能 性 が 拡 大 した なお Sick Company の 手 続 規 定 は 本 ニュースレター 執 筆 時 点 (2014 年 11 月 18 日 時 点 )では 施 行 されておらず まだ 利 用 されていない 新 会 社 法 上 債 権 者 としての 手 続 保 障 手 続 内 外 での 債 権 保 全 回 収 の 方 法 の 詳 細 が 明 確 に 規 定 おらず Sick Company の 手 続 規 定 の 施 行 に 合 わせて 公 表 される 施 行 規 則 を 確 認 する 必 要 がある (3) 会 社 の 清 算 3 手 続 の 概 要 新 会 社 法 下 における Sick Company の 再 生 手 続 の 概 要 は 以 下 のとおりである (ⅰ) 担 保 権 者 又 は 会 社 による 会 社 法 審 判 所 に 対 する 当 該 会 社 が Sick Company であることの 宣 告 の 申 立 新 会 社 法 は 会 社 の 清 算 手 続 に 関 しても 改 正 を 加 えてい る 以 下 新 会 社 法 下 における 会 社 の 清 算 手 続 の 概 要 に ついて 解 説 する 1 清 算 手 続 の 概 要 清 算 手 続 は 現 行 会 社 法 下 で 何 年 もの 時 間 がかかって - 3 -
4 いたことが 問 題 の 一 つであった 新 会 社 法 では この 清 算 手 続 も 会 社 法 審 判 所 の 管 轄 とし 手 続 の 迅 速 化 を 図 って いる なお インドでは 取 引 の 相 手 方 が 債 務 の 弁 済 に 応 じない という 場 合 に 債 権 者 として 強 制 清 算 を 申 し 立 てることで 清 算 人 の 管 理 の 下 で 配 当 を 通 じた 回 収 を 図 ることも 実 務 上 行 われているが 回 収 までに 相 当 の 時 間 を 要 し 無 担 保 の 取 引 債 権 は 弁 済 順 位 が 劣 後 するため 一 般 的 には 実 効 的 な 債 権 回 収 手 段 というよりも 交 渉 上 のプレッシャーをか けるために 行 われているようである 2 強 制 清 算 強 制 清 算 とは 一 定 の 清 算 事 由 が 生 じた 場 合 に 債 務 者 債 権 者 会 社 登 記 局 等 の 申 立 により 会 社 法 審 判 所 が 主 導 する 清 算 をいう( 新 会 社 法 第 271 条 272 条 ) 清 算 事 由 には 債 務 者 の 支 払 不 能 株 主 総 会 の 特 別 決 議 によ り 会 社 法 審 判 所 主 導 の 清 算 を 決 議 した 場 合 や 前 述 の Sick Company の 再 生 が 失 敗 し 会 社 法 審 判 所 が 清 算 命 令 を 下 した 場 合 を 含 む 債 権 者 が 会 社 に 対 し 10 万 ルピーを 超 える 債 権 を 有 して おり 当 該 債 権 の 支 払 いについて 21 日 以 上 前 の 通 知 を 行 い 弁 済 や 担 保 提 供 がない 等 の 場 合 には 支 払 不 能 とみ なされるため 債 権 者 としてこれを 理 由 に 債 務 者 の 清 算 を 申 し 立 てることも 可 能 である( 新 会 社 法 第 271 条 (2)(a)) 但 し 地 方 自 治 体 中 央 政 府 及 び 州 政 府 への 租 税 公 課 労 働 者 の 賃 金 休 日 出 勤 手 当 等 の 優 先 債 権 が 法 定 されてお り( 新 会 社 法 第 326 条 第 327 条 ) 無 担 保 であれば 取 引 債 権 の 弁 済 が 劣 後 する 点 に 留 意 が 必 要 である 3 任 意 清 算 会 社 は 任 意 清 算 を 行 う 旨 の 株 主 総 会 特 別 決 議 を 行 うこと により 任 意 清 算 を 行 うことができる( 新 会 社 法 第 304 条 (b)) 清 算 に 際 してはコンプライアンスや 残 債 務 に 関 する 関 係 当 局 等 による 確 認 の 証 明 書 が 非 常 に 厳 格 に 求 められ こ れが 手 続 きの 長 期 化 の 一 因 となっている 点 が 特 徴 的 であ る 例 えば 会 社 法 上 の 年 次 報 告 が 提 出 されているか イ ンド 準 備 銀 行 に 対 する 報 告 等 がきちんと 実 施 されている か 租 税 債 務 の 納 付 漏 れがないかどうか 紛 争 など 潜 在 債 務 が 発 生 していないか といったものが 挙 げられる 3. む す び インドの 倒 産 法 制 は Sick Company の 再 生 に 関 する 新 会 社 法 の 規 定 がまだ 施 行 されていないなど 流 動 的 な 状 態 にあり 制 度 の 安 定 的 な 運 用 や 実 務 の 確 立 にはまだま だ 時 間 がかかると 予 想 される しかし CDR スキームの 活 発 な 利 用 などに 見 られるように 債 務 調 整 に 対 するニーズ は 高 い 今 後 インドの 倒 産 法 制 と 実 務 の 進 展 に 引 き 続 き 注 目 していきたい - 4 -
5 1 インド 商 工 会 議 所 連 盟 (FICCI) 及 び 米 系 リスク 調 査 会 社 ピンカート ンによる 2014 年 度 インド リスク 調 査 (India Risk Survey 2014)に よれば 企 業 が 抱 える 最 大 のリスクとして 汚 職 収 賄 企 業 の 不 正 が 1 位 となっている( 前 年 は 4 位 ) また 印 グラント ソントンの 報 告 書 Fraud: A key governance risk 2014 においても この 2 年 で 企 業 の 不 正 が 著 しく 増 えた とする 回 答 が 41%に 達 し やや 増 えた とする 回 答 を 合 わせると 75%になるという 結 果 が 報 告 されて おり 不 正 が 増 加 傾 向 にあることを 窺 わせる 2 Recovery of Debts Due to Banks and Financial Institutions Act, Securitization and Reconstruction of Financial Assets and Enforcement of Security Interest Act, State Financial Corporation Act, Reserve Bank of India( インド 準 備 銀 行 年 11 月 10 日 付 け 通 知 Revised Guidelines on Corporate Debt Restructuring (CDR) Mechanism 6 但 し 私 的 整 理 として 債 務 者 及 び 債 権 者 双 方 の 協 働 を 前 提 にした 制 度 であるため 債 務 者 が 申 請 をする 場 合 であっても 総 債 権 額 の 20% 以 上 を 保 有 する 金 融 債 権 者 の 賛 同 が 必 要 である 他 方 金 融 債 権 者 が 申 請 する 場 合 であっても 事 実 上 債 務 者 - 債 権 者 間 協 定 (DCA)を 締 結 した 上 で 行 う 必 要 があり 制 度 上 債 務 者 の 承 諾 を 前 提 としているということができる 7 具 体 的 には 債 務 者 - 債 権 者 間 協 定 (DCA)のモデル 条 項 案 4.2 に おいて 示 されているように CDR の 手 続 期 間 中 (CDR Empowered Group に 申 請 が 渡 った 日 から 90 日 又 は 延 長 により 最 大 180 日 ) は 金 融 債 権 者 が 債 務 者 に 対 して 例 えば 債 権 回 収 の 訴 訟 提 起 を 含 む 民 事 上 の 法 的 アクションをとること 債 務 者 の 取 締 役 が 辞 任 すること 債 務 者 が 特 定 の 金 融 債 権 者 に 対 する 弁 済 その 他 の 出 金 をすることがそれぞれ 禁 止 される 8 現 時 点 で 新 会 社 法 の Sick Company の 手 続 規 定 の 施 行 時 期 に 関 する 通 知 は 発 出 されておらず SICA 自 体 も 廃 止 されていないた め SICA は 存 続 している 当 事 務 所 は 日 本 航 空 穴 吹 工 務 店 そごう 山 一 証 券 をはじめ 多 数 の 法 的 再 建 手 続 法 的 清 算 手 続 に 実 績 をもつことはもとより 事 業 再 生 ADR 私 的 整 理 ガイドライン 産 業 再 生 法 特 定 調 停 手 続 など 様 々な 制 度 を 利 用 した 私 的 整 理 を 含 め すべての 再 生 破 綻 関 係 の 法 律 業 務 について 専 門 的 な 知 識 とノウハウを 駆 使 し 様 々な 立 場 のクライアントに 種 々のリーガルサービスを 提 供 しております また 国 際 的 な 倒 産 案 件 への 対 応 のほか 各 分 野 の 専 門 家 とも 連 携 して 複 雑 な 組 織 再 編 や 特 殊 な 金 融 商 品 の 絡 む 倒 産 案 件 スルガコーポレーションの 例 に 見 られるようなコンプライアンス 危 機 管 理 対 応 を 含 めた 助 言 なども 行 い 幅 広 いリーガルサービスを 提 供 する 体 制 ノウハウを 有 しています 本 ニューズレターは クライアントの 皆 様 の 様 々な ニーズに 即 応 すべく 当 事 務 所 の 事 業 再 生 倒 産 分 野 に 携 わる 弁 護 士 税 理 士 が 事 業 再 生 倒 産 分 野 に 関 する 最 新 の 情 報 を 発 信 することを 目 的 とし て 発 行 しているものです ( 当 事 務 所 の 連 絡 先 ) 東 京 都 港 区 赤 坂 アーク 森 ビル 電 話 : ( 代 ) FAX: info@jurists.co.jp URL: C Nishimura & Asahi
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