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1 第 5 章 宇 城 市 の 都 市 計 画 の 基 本 方 針 本 章 においては 前 章 で 整 理 した 問 題 や 課 題 を 踏 まえつつ 第 1 次 宇 城 市 総 合 計 画 を 念 頭 に 置 いて まちづくりの 理 念 や 将 来 の 市 街 地 の 規 模 や 都 市 基 盤 整 備 の 必 要 量 の 見 通 しの 前 提 とな る 基 本 目 標 ( 将 来 人 口 フレーム) を 設 定 するとともに 住 民 と 行 政 が 協 働 し 実 現 を 目 指 すべき 宇 城 市 の 将 来 都 市 像 を 掲 げます また それらを 踏 まえつつ 次 章 の 具 体 的 な 方 針 策 定 に 先 立 ち 都 市 計 画 施 策 の 母 体 となる 都 市 計 画 区 域 の 設 定 について 検 討 します 1 まちづくりの 理 念 と 基 本 目 標 1-1 まちづくりの 理 念 本 市 には 不 知 火 海 に 面 した 変 化 に 富 む 海 岸 線 緑 豊 かな 山 々 農 地 など 多 種 多 様 な 自 然 環 境 が 存 在 し それらのもとで 自 然 歴 史 文 化 風 土 を 育 んできました また 合 併 により 本 市 には, 松 橋 不 知 火 小 川 の 二 つの 都 市 計 画 区 域 が 存 在 することとなり これまで 以 上 に 多 様 な 都 市 機 能 役 割 を 担 うこととなりました 近 年 市 街 地 中 心 部 における 商 店 街 の 空 洞 化 や 土 地 利 用 の 混 在 市 街 地 縁 辺 部 や 幹 線 道 路 沿 道 における 都 市 化 の 進 行 都 市 基 盤 整 備 の 遅 れなど 都 市 構 造 に 関 わる 課 題 が 発 生 しており 本 市 の 都 市 環 境 都 市 基 盤 都 市 機 能 に ついての 見 直 しが 必 要 となっています これらを 踏 まえて, 合 併 前 の 各 町 が 培 ってきた 豊 かな 自 然 歴 史 文 化 風 土 を 受 け 継 ぎ ま た 活 かしつつ 一 体 的 な 都 市 づくりを 目 指 し 快 適 で 安 全 安 心 な 暮 らしを 支 援 しつつにぎわいと 魅 力 にあふれる 都 市 の 形 成 を 図 ることとします 第 1 次 宇 城 市 総 合 計 画 ではその 趣 旨 と 目 的 のなかで 宇 城 西 部 五 町 合 併 協 議 会 による 協 議 と 合 意 のもとに 策 定 された 新 市 建 設 計 画 において 定 められた ひと 自 然 文 化 きらめく 未 来 都 市 を 基 本 理 念 として 掲 げており 急 速 に 進 展 する 時 代 背 景 の 中 で 多 様 化 高 度 化 する 市 民 ニ ーズをまちづくりに 反 映 して 市 民 と 行 政 が 協 働 し より 発 展 的 かつ 具 体 的 にまちづくりに 取 り 組 むこととしています 人 口 の 停 滞 傾 向 や 高 齢 化 の 進 展 は 避 けることが 困 難 な 状 況 であり その 将 来 的 な 推 移 を 直 視 す ることも 重 要 です このような 社 会 経 済 情 勢 の 変 化 や 都 市 整 備 の 課 題 等 に 対 応 し 成 熟 した 都 市 の 時 代 に 向 けた 都 市 づくりを 推 進 していくためには これからも 住 み 続 ける 誰 もが 暮 らしやす い 都 市 づくり を 知 恵 と 協 力 によって 持 続 可 能 なやり 方 でつくりあげていくことが 必 要 です まちづくりの 基 本 理 念 美 しい 田 園 風 景 と 不 知 火 海 の 文 化 ではぐ くまれた 豊 かな 自 然 美 しい 景 観 と 街 なみ 歴 史 的 資 源 など 地 域 の 風 土 を 維 持 継 承 し 魅 力 溢 れる 都 市 の 実 現 を 目 指 します だれもが 暮 らしやすい 都 市 づくり 広 大 な 農 地 歴 史 に 彩 られた 不 知 火 海 をはじめ とする 豊 かな 自 然 環 境 の 保 全 利 活 用 に 努 め, 豊 かでうるおいある 暮 らしの 舞 台 としての 都 市 空 間 の 実 現 を 目 指 します 誇 りあるふるさとづくり すべての 市 民 が 安 心 とゆとりを 感 じることのでき る 都 市 を 創 造 するとともに 個 性 と 魅 力 にあふれる 生 活 環 境 の 向 上 を 図 り 住 み 続 けられる 都 市 の 実 現 を 目 指 します 力 強 い 産 業 づくり 57

2 1-2 基 本 目 標 ( 将 来 人 口 フレーム) 都 市 計 画 マスタープランにおいては 将 来 の 市 街 地 規 模 や 都 市 基 盤 整 備 の 必 要 量 の 見 通 し の 前 提 となる 本 市 の 将 来 人 口 を 第 1 次 宇 城 市 総 合 計 画 との 整 合 を 図 り 平 成 27 年 で 約 70,000 人 と 設 定 します また 都 市 計 画 区 域 人 口 については 住 民 基 本 台 帳 によると 長 期 的 に 増 加 傾 向 を 続 け 平 成 20 年 3 月 31 日 現 在 で 約 37,000 人 を 数 えます これは 宇 城 市 ( 旧 5 町 )の 中 でも 交 通 利 便 性 といった 居 住 環 境 として 優 位 性 の 高 い 都 市 計 画 区 域 を 中 心 に 人 口 増 加 が 続 いている 状 況 が 推 測 されるものであり この 傾 向 は 今 後 も 継 続 することが 予 想 されます これらを 踏 まえ 最 近 10 年 間 の 行 政 区 域 人 口 に 占 める 都 市 計 画 区 域 人 口 の 割 合 につい て 関 数 分 析 を 行 った 結 果 平 成 27 年 では 約 60.3%と 推 計 されることから 都 市 計 画 区 域 の 目 標 人 口 については 約 42,200 人 と 設 定 します 推 計 のフローは 以 下 のとおりです 都 市 計 画 区 域 人 口 予 測 フロー 前 提 条 件 平 成 27 年 目 標 人 口 70,000 人 宇 城 市 総 合 計 画 行 政 区 域 における 都 市 計 画 区 域 人 口 のシェアの 推 計 ( 下 図 では 人 口 率 で 表 示 ) 将 来 人 口 にシェアの 推 計 値 を 乗 じて 都 市 計 画 区 域 人 口 を 推 計 人 口 予 測 図 都 市 計 画 区 域 人 口 行 政 区 域 人 口 都 市 計 画 区 域 人 口 率 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 65,193 65,137 64,940 64,676 64,391 64,395 64,182 64,231 63,986 63, ,600 36,000 36,400 36,300 36,335 36,379 36,588 36,912 37,047 37,081 42,200 70, , , H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 0 資 料 : 住 民 基 本 台 帳 58

3 2 将 来 都 市 像 第 1 次 宇 城 市 総 合 計 画 における 将 来 都 市 像 第 1 次 宇 城 市 総 合 計 画 ではまちづくりの 将 来 都 市 像 を 以 下 のように 定 めています 美 しい 田 園 風 景 と 不 知 火 海 の 文 化 に 彩 られた 未 来 に 輝 くフロンティアシティ 宇 城 また そのためのミッションとして 次 の5つの 協 働 目 標 を 掲 げています Mission1 自 然 と 共 生 するエコタウンの 構 築 ~みんなで 築 く 循 環 社 会 の 形 成 ~ Mission2 白 寿 へいざなうセルフケアの 確 立 ~QOL 向 上 を 目 指 す 健 康 社 会 の 形 成 ~ Mission3 安 定 した 生 活 産 業 のインフラ 構 築 ~ 活 力 と 魅 力 あふれる 快 適 社 会 の 形 成 ~ Mission4 安 全 で 安 心 できるライフサポート ~ 助 け 合 い 支 え 合 う 共 生 社 会 の 形 成 ~ Mission5 ユニークな 文 化 と 心 とひとづくり ~ 役 割 を 担 い 合 う 協 働 社 会 の 形 成 ~ 前 項 で 設 定 したまちづくりの 理 念 および 第 1 次 宇 城 市 総 合 計 画 における 将 来 都 市 像 やミッ ションを 踏 まえ 住 民 と 行 政 が 協 働 し 実 現 を 目 指 すべき 宇 城 市 の 将 来 都 市 像 を 以 下 に 掲 げ ます 水 と 緑 豊 かな 環 境 を 未 来 につなぐ 都 市 づくり 宇 城 市 の 将 来 像 として 市 民 意 識 に 深 く 根 ざす 自 然 都 市 は 広 大 な 田 園 地 域 や 周 辺 の 山 々の 緑 豊 かな 自 然 や 不 知 火 海 に 対 する 市 民 の 思 いであり 市 民 主 体 で 取 り 組 んできてい る 様 々な 活 動 等 環 境 に 対 する 市 民 活 動 に 対 する 施 策 をさらに 充 実 していく 必 要 があり ます このため 不 知 火 海 緑 豊 かな 東 部 山 地 広 大 な 優 良 農 地 市 内 を 流 れる 大 野 川 砂 川 等 の 水 と 緑 の 環 境 を 保 全 するとともに 環 境 負 荷 の 少 ない 循 環 型 都 市 づくりを 推 進 するとと もに 恵 まれた 自 然 を 生 かした 美 しい 都 市 景 観 の 形 成 やうるおいある 都 市 環 境 の 創 出 を 目 指 した 都 市 づくりを 進 めることが 求 められます ロマンの 火 不 知 火 59

4 質 の 高 い 居 住 環 境 を 創 出 し 魅 力 と 活 力 に 満 ちた 都 市 づくり 都 市 として 存 続 発 展 していくためには 若 者 及 び 生 産 年 齢 人 口 の 流 出 防 止 と 新 規 流 入 の 促 進 を 図 ることが 重 要 です そのためには 住 みたい 住 み 続 けたいまち としての 魅 力 が 必 要 であるとともに その 基 盤 としてそこに 住 み 働 き 学 び 遊 ぶ 人 々が 安 全 で 安 心 し て 暮 らせる 都 市 づくりが 重 要 になります 道 路 公 園 下 水 道 等 の インフラ を 計 画 的 に 整 備 するとともに 安 全 で 防 災 性 の 高 いま ちづくりを 進 め 施 設 整 備 において 誰 もが 安 心 して 快 適 に 利 用 できるような ユニバーサル デザイン による 整 備 を 進 めることも 必 要 です さらに 医 療 福 祉 施 設 の 充 実 や 障 害 者 が 自 立 して 生 活 するための 支 援 施 設 女 性 の 社 会 進 出 に 対 応 した 子 育 て 支 援 施 設 等 の 整 備 推 進 により 安 心 して 暮 らせるための 基 盤 づくりを 進 めることも 重 要 です このため 居 住 環 境 や 公 共 交 通 防 災 対 策 等 が 充 実 し 幼 児 から 高 齢 者 まですべての 市 民 が 安 全 安 心 快 適 に 生 活 できる 都 市 環 境 づくりを 目 指 した 都 市 づくりを 進 めることが 求 め られます また 市 内 を 縦 横 に 走 る 国 道 や 松 橋 ICなどの 交 通 機 能 を 活 かした 活 力 ある 産 業 を 支 える 都 市 基 盤 整 備 を 推 進 するものとします 伝 統 文 化 に 彩 られ 活 発 な 交 流 を 育 む 市 民 が 主 役 の 都 市 づくり 地 方 分 権 時 代 におけるまちづく りには 今 ある 資 源 を 有 効 に 活 用 す る 方 策 について 自 ら 考 え 自 ら 責 任 を 持 って 取 り 組 むことが 必 要 で す 生 活 の 利 便 性 や 経 済 性 等 の 一 般 的 な 都 市 の 魅 力 を 本 市 のみで 備 えていくことには 限 界 があると 考 えられることから これからの 本 市 が 備 えるべき 魅 力 は 市 民 一 人 ひと りが 日 常 生 活 の 中 で 活 き 活 き と 暮 らしていける 仕 組 み や 場 を 知 恵 を 出 し 合 って 作 り 上 げてい 60

5 くことです 例 えば 空 洞 化 が 進 みつつある 中 心 市 街 地 を 市 民 参 画 のもとで 愛 着 が 持 てる まちとして 再 構 築 することや ボランティア 等 の 地 域 活 動 に 対 する 情 報 提 供 や 支 援 補 助 策 をさらに 充 実 していくこと 等 があります それぞれの 地 域 において まちづくりに 対 して 自 主 的 かつ 主 体 的 に 取 り 組 むことが 重 要 で あり 身 近 な 地 域 の 将 来 についてみんなで 話 し 合 う まちづくり 勉 強 会 懇 談 会 等 への 参 加 を 通 じ わがまち わが 地 域 の 将 来 について 自 ら 考 え その 実 現 のために 自 ら 責 任 を 持 っ て 参 画 する 取 組 みが 必 要 になります このため 景 観 形 成 バリアフリー 整 備 や 歴 史 文 化 等 の 地 域 資 源 の 活 用 による 質 の 高 い 都 市 空 間 の 形 成 を 図 るとともに 市 民 が 主 体 となった 活 気 ある 都 市 づくりを 目 指 し 宇 城 市 の 都 市 としての 個 性 魅 力 にさらに 磨 きをかけ 多 くの 人 々が 訪 れ 交 流 が 広 がる 都 市 づく りを 進 めます 61

6 宇 城 市 役 所 市 花 (コスモス) 市 木 ( 桜 ) 62

7 都 市 計 画 からみた 重 視 すべき 視 点 都 市 づくりの 方 向 将 来 都 市 像 自 然 環 境 の 保 全 循 環 型 社 会 の 形 成 等 自 然 との 共 生 環 境 への 配 慮 居 住 環 境 の 質 的 向 上 コンパクトシティ 化 バリアフリーの 推 進 等 少 子 高 齢 化 社 会 に 対 応 した 基 盤 整 備 中 心 市 街 地 の 再 生 地 域 の 拠 点 性 を 高 め 集 約 型 都 市 構 造 への 転 換 1 宇 城 市 の 広 域 的 な 位 置 と 役 割 広 域 的 な 交 通 結 節 点 熊 本 市 八 代 市 の 中 央 に 位 置 する 住 宅 都 市 自 然 に 恵 まれた 田 園 都 市 2 宇 城 市 の 都 市 の 現 状 や 時 代 潮 流 上 位 計 画 を 踏 まえた 都 市 づくりの 課 題 人 口 の 停 滞 と 少 子 高 齢 化 への 対 応 コンパクトシティ 化 中 心 市 街 地 の 活 性 化 市 街 地 のバリアフリー 化 等 水 と 緑 豊 かな 環 境 を 未 来 につなぐ 都 市 不 知 火 海 緑 豊 かな 東 部 産 地 広 大 な 優 良 農 地 市 内 を 流 れ る 大 野 川 砂 川 等 の 水 と 緑 の 環 境 を 保 全 するとともに 環 境 負 荷 の 少 ない 循 環 型 都 市 づくりを 推 進 する また 恵 まれた 自 然 を 生 かした 美 しい 都 市 景 観 の 形 成 やうる おいある 都 市 環 境 の 創 出 を 図 る 豊 かな 自 然 環 境 の 保 全 美 しい 自 然 景 観 の 形 成 資 源 循 環 型 都 市 の 構 築 等 質 の 高 い 居 住 環 境 を 創 出 し 魅 力 と 活 力 に 満 ちた 都 市 土 地 利 用 の 純 化 等 産 業 振 興 に 資 する 土 地 利 用 の 推 進 産 業 振 興 に 資 する 土 地 利 用 の 展 開 交 通 環 境 の 充 実 都 市 施 設 整 備 防 災 対 策 等 都 市 施 設 の 整 備 充 実 快 適 で 安 全 性 高 い 都 市 空 間 の 整 備 個 性 や 魅 力 創 生 観 光 景 観 形 成 広 域 交 通 機 能 強 化 等 交 流 基 盤 の 強 化 自 然 歴 史 文 化 等 の 地 域 資 源 の 活 用 市 民 参 画 のまちづくり 推 進 豊 かな 自 然 環 境 を 活 かした 都 市 環 境 の 形 成 良 好 な 自 然 環 境 の 保 全 水 と 緑 を 活 かした 居 住 環 境 の 質 的 向 上 等 暮 らしの 安 全 性 と 快 適 性 の 向 上 都 市 施 設 の 整 備 充 実 交 通 環 境 の 充 実 市 街 地 の 防 災 性 向 上 等 宇 城 市 の 個 性 魅 力 づくりと 交 流 推 進 自 然 や 歴 史 文 化 資 源 の 活 用 地 域 資 源 の 活 用 による 交 流 人 口 の 拡 大 産 業 基 盤 の 整 備 と 賑 わいの 創 出 等 居 住 環 境 や 公 共 交 通 防 災 対 策 等 が 充 実 し 幼 児 から 高 齢 者 まですべての 市 民 が 安 全 安 心 快 適 に 生 活 できる 都 市 環 境 づ くりを 推 進 する また 市 内 を 縦 横 に 走 る 国 道 や 松 橋 ICなどの 交 通 機 能 を 活 かした 活 力 ある 産 業 を 支 える 都 市 基 盤 整 備 を 推 進 する コンパクトシティ 化 良 好 な 居 住 環 境 の 形 成 道 路 交 通 体 系 の 構 築 中 心 市 街 地 の 活 性 化 工 業 団 地 の 整 備 等 伝 統 文 化 に 彩 られ 活 発 な 交 流 を 育 む 市 民 が 主 役 の 都 市 宇 城 市 の 都 市 としての 個 性 魅 力 にさらに 磨 きをかけ 多 く の 人 々が 訪 れ 交 流 が 広 がる 都 市 づくりを 推 進 する また 景 観 形 成 バリアフリー 整 備 や 歴 史 文 化 等 の 地 域 資 源 の 活 用 による 質 の 高 い 都 市 空 間 の 形 成 を 図 るとともに 市 民 が 主 体 となった 活 気 ある 都 市 づくりを 推 進 する 市 民 参 加 のまちづくり 歴 史 文 化 的 資 源 の 継 承 観 光 交 流 促 進 等 63

8 3 都 市 計 画 区 域 の 設 定 に 関 する 検 討 3-1 都 市 計 画 区 域 指 定 の 効 果 都 市 計 画 法 による 一 都 市 一 都 市 計 画 区 域 の 原 則 を 踏 まえつつ 宇 城 市 として 公 正 で 円 滑 な 都 市 計 画 施 策 を 施 行 していくために 拡 大 を 含 めた 都 市 計 画 区 域 設 定 を 検 討 することと しますが そのためにまず 新 たに 都 市 計 画 区 域 に 設 定 ( 編 入 )された 場 合 の 効 果 を 整 理 し ておきます 都 市 計 画 区 域 設 定 ( 編 入 )の 効 果 法 律 名 条 項 内 容 建 築 基 準 法 6 条 建 築 物 の 建 築 は 建 築 主 事 の 確 認 をうけなければならない 3 章 第 3 章 の 規 定 が 適 用 される - 主 要 かつ 一 般 的 な 規 定 - 43 条 接 道 義 務 44 条 道 路 内 の 建 築 制 限 48 条 用 途 地 域 が 定 められた 場 合 の 建 築 物 用 途 の 制 限 52 条 容 積 率 53 条 建 ぺい 率 56 条 斜 線 制 限 土 地 区 画 整 理 法 都 市 再 開 発 法 都 市 公 園 法 国 土 利 用 計 画 法 公 有 地 拡 大 の 推 進 に 関 する 法 律 都 市 の 美 観 風 致 を 維 持 するための 樹 木 の 保 存 に 関 する 法 律 地 価 公 示 法 住 宅 地 区 改 良 法 土 地 改 良 法 駐 車 場 法 地 方 税 法 2 条 土 地 区 画 整 理 事 業 は 区 域 内 で 行 わなければならない 2 条 市 街 地 再 開 発 事 業 は 区 域 内 で 行 わなければならない 2 条 区 域 内 において 設 置 する 公 園 緑 地 を 都 市 公 園 にできる 12 条 土 地 取 引 に 関 する 許 可 を 必 要 とする 規 制 区 域 の 指 定 要 件 が 緩 和 される 28 条 遊 休 土 地 の 規 定 規 模 が 3,000 m2となる( 区 域 外 は 5,000 m2) 4 条 道 路 の 区 域 として 決 定 された 土 地 等 を 有 償 譲 渡 するとき は 知 事 に 届 け 出 なければならない 5 条 200 m2 以 上 の 土 地 を 所 有 する 者 は 知 事 に 買 取 り 希 望 を 申 し 出 ることができる 2 条 市 町 村 長 は 樹 木 又 は 樹 木 の 集 団 を 保 存 樹 又 は 保 存 樹 林 と して 指 定 することができる 2 条 区 域 内 の 標 準 地 について 価 格 の 判 定 及 び 公 示 が 行 われる 4 条 改 良 地 区 の 申 出 は 都 市 計 画 審 議 会 の 議 を 経 てしなければな らない 125 条 事 業 計 画 を 審 査 する 場 合 において 公 共 施 設 を 廃 止 する 等 の2 の 場 合 は 都 市 計 画 審 議 会 の 意 見 を 聞 かなければならない 12 条 500 m2 以 上 の 有 料 駐 車 場 を 設 置 する 場 合 は 知 事 に 届 け 出 なければならない 702 条 市 町 村 は 次 の 区 域 内 に 所 存 する 土 地 及 び 家 屋 に 対 し 都 市 計 画 税 を 課 することができる 1 市 街 化 区 域 2 市 街 化 調 整 区 域 のうち 条 例 で 定 める 区 域 3 区 域 区 分 を 定 めていない 場 合 は 都 市 計 画 区 域 の 全 部 又 は 一 部 の 区 域 で 条 例 で 定 める 区 域 595 条 特 別 土 地 保 有 税 の 免 税 面 積 が 都 市 計 画 区 域 を 有 する 市 町 村 の 区 域 は 5,000 m2となる(その 他 の 市 町 村 は 10,000 m2) 64

9 3-2 都 市 計 画 区 域 の 指 定 基 準 都 市 計 画 法 による 都 市 計 画 区 域 とは 市 又 は 人 口 就 業 者 数 その 他 の 事 項 が 政 令 ( 下 記 ) で 定 める 町 村 の 中 心 の 市 街 地 を 含 み かつ 自 然 的 及 び 社 会 的 条 件 並 びに 人 口 土 地 利 用 交 通 量 その 他 国 土 交 通 省 令 で 定 める 事 項 に 関 する 現 況 及 び 推 移 を 勘 案 して 一 体 の 都 市 として 総 合 的 に 整 備 し 開 発 し 及 び 保 全 する 必 要 がある 区 域 ( 都 市 計 画 法 第 5 条 第 1 項 ) とさ れています 1 当 該 町 村 の 人 口 が 1 万 人 以 上 であり かつ 商 工 業 その 他 の 都 市 的 業 態 に 従 事 する 者 の 数 が 全 就 業 者 の 50% 以 上 であること 2 当 該 町 村 の 発 展 の 動 向 人 口 及 び 産 業 の 将 来 の 見 通 しからみて 概 ね 10 年 以 内 に 前 号 に 該 当 することが 認 められること 3 当 該 町 村 の 中 心 の 市 街 地 を 形 成 している 区 域 の 人 口 が 3,000 人 以 上 であること 4 温 泉 やその 他 の 観 光 資 源 があることにより 多 数 人 が 集 まるため 特 に 良 好 な 都 市 環 境 の 形 成 を 図 る 必 要 があること 5 火 災 震 災 その 他 の 災 害 により 当 該 町 村 の 市 街 地 を 形 成 している 区 域 内 の 相 当 数 の 建 築 物 が 滅 失 した 場 合 において 当 該 町 村 の 市 街 地 の 健 全 な 復 興 を 図 る 必 要 があること 宇 城 市 については 以 下 の 通 り 上 記 基 準 は 十 分 に 満 たしている 状 況 です 宇 城 市 ( 行 政 区 域 ) 人 口 全 就 業 者 数 第 1 次 産 業 就 業 者 数 第 2 次 産 業 就 業 者 数 第 3 次 産 業 就 業 者 数 2 3 次 産 業 就 業 者 数 2 3 次 産 業 就 業 者 率 中 心 市 街 地 (DID: 人 口 集 中 地 区 ) 63,089 人 > 10,000 人 ( 基 準 1) 23,530 人 3,544 人 5,972 人 13,912 人 19,884 人 84.5 % > 50% ( 基 準 1) 6,280 人 > 3,000 人 ( 基 準 3) 資 料 :H17 国 政 調 査 65

10 3-3 都 市 計 画 区 域 の 設 定 の 考 え 方 これまでに 整 理 した 現 況 や 課 題 理 念 や 将 来 像 及 び 都 市 計 画 区 域 の 指 定 効 果 や 指 定 基 準 を 踏 まえ ( 新 ) 宇 城 都 市 計 画 区 域 の 設 定 の 考 え 方 を 以 下 の 通 り 定 めます 1 現 行 2 都 市 計 画 区 域 の 統 合 を 基 本 としつつ 現 行 都 市 計 画 区 域 外 の 土 地 についても 都 市 の 形 成 ( 都 市 計 画 区 域 の 設 定 )において 重 要 な 要 素 である 既 存 の 幹 線 道 路 や 施 設 等 の 立 地 状 況 を 踏 まえて 編 入 の 検 討 を 行 います とくに 広 域 かつ 市 域 の 重 要 な 南 北 幹 線 道 路 である 国 道 3 号 の 沿 道 区 域 については 一 体 の 都 市 として 総 合 的 に 整 備 開 発 及 び 保 全 を 行 うために 必 要 不 可 欠 な 区 域 であることから 都 市 計 画 区 域 への 編 入 を 図 ります 2 編 入 区 域 としては 市 としての 重 要 なプロジェクト 等 を 勘 案 し 当 該 プロジェクト の 区 域 及 び 当 該 プロジェクトに 起 因 する 開 発 圧 力 等 が 想 定 される 周 辺 の 区 域 で 土 地 利 用 の 適 正 な 規 制 誘 導 を 図 るべき 区 域 を 設 定 します 3 早 急 で 過 大 な 拡 大 は 編 入 区 域 住 民 等 にとっては 大 きな 法 規 制 の 変 化 をもたらすこと や 都 市 計 画 施 策 全 体 から 見 ても 財 政 とバランスのとれない 公 共 投 資 等 が 要 求 される といった 可 能 性 もあります したがって 一 体 の 都 市 として 総 合 的 に 整 備 開 発 及 び 保 全 するための 理 想 的 な 形 状 を 最 終 目 標 としつつ そこに 至 る 段 階 的 な 区 域 設 定 を 目 指 すこととします なお 上 記 の 現 行 2 都 市 計 画 区 域 の 統 合 を 基 本 としつつ 幹 線 道 路 や 施 設 等 の 立 地 状 況 市 としての 重 要 なプロジェクト 等 を 勘 案 し 段 階 的 な 区 域 設 定 を 目 指 す という 考 え 方 の 根 幹 は 長 期 に 渡 って 持 続 されるものとして 策 定 しますが 5 年 毎 の 都 市 計 画 基 礎 調 査 の 結 果 を 踏 まえた 都 市 計 画 マスタープランの 改 訂 時 等 には その 時 点 の 各 種 状 況 を 踏 まえて 設 定 の 考 え 方 について 再 検 討 微 調 整 等 を 行 うことは 必 要 です 見 直 しの 契 機 となることが 予 想 される 土 地 利 用 に 関 する 事 業 としては 松 橋 駅 周 辺 整 備 構 想 ( 仮 称 ) 蓮 仏 工 業 団 地 整 備 道 の 駅 構 想 をはじめとして 市 総 合 計 画 まちづくり 長 期 戦 略 プロジェクト ( 本 報 告 書 P17)に 多 くの 事 業 が 掲 げられています 注 次 頁 以 降 に 整 理 する 段 階 的 な 区 域 設 定 は 平 成 18 年 度 都 市 計 画 基 礎 調 査 における 調 査 区 をもとに 検 討 しているため 実 際 の 都 市 計 画 区 域 の 設 定 にあたっては 個 々の 調 査 区 の 詳 細 の 状 況 から 道 路 や 河 川 等 の 適 切 な 地 形 地 物 による 境 界 設 定 を 行 う 必 要 があります 66

11 都 市 計 画 区 域 設 定 : 短 期 目 標 現 行 の2 都 市 計 画 区 域 ( 松 橋 不 知 火, 小 川 )の 接 続 部 分 について 一 体 の 都 市 として 総 合 的 に 整 備 開 発 及 び 保 全 を 行 うための 最 低 限 の 形 状 を 確 保 しつつ 広 域 幹 線 道 路 で ある 国 道 3 号 沿 道 の 土 地 利 用 規 制 を 担 保 する 観 点 から 拡 大 を 行 うパターン 1 竹 崎 凡 例 建 物 用 途 現 況 業 務 施 設 凡 例 現 行 用 途 地 域 現 行 都 市 計 画 区 域 都 市 計 画 区 域 拡 大 検 討 区 域 1 竹 崎 追 加 調 査 区 基 礎 調 査 区 行 政 区 域 主 要 交 通 網 高 速 道 路 幹 線 道 路 ( 幅 員 12m 以 上 ) JR 旅 客 鉄 道 主 要 都 市 施 設 04_JR 駅 19_ 公 園 緑 地 20_レクリエーション 施 設 21_ 高 等 学 校 22_ 小 中 学 校 23_ 公 共 図 書 館 25_ 市 民 会 館 中 央 公 民 館 26_ 官 公 庁 27_ 国 公 立 病 院 商 業 施 設 (A) 商 業 施 設 (B) 商 業 施 設 (C) 宿 泊 施 設 娯 楽 施 設 (A) 娯 楽 施 設 (B) 娯 楽 施 設 (C) 遊 技 施 設 (A) 遊 技 施 設 (B) 商 業 系 用 途 複 合 施 設 住 宅 共 同 住 宅 店 舗 併 用 住 宅 店 舗 併 用 共 同 住 宅 (A) 店 舗 併 用 共 同 住 宅 (B) 店 舗 併 用 共 同 住 宅 (C) 作 業 所 併 用 住 宅 官 公 庁 施 設 文 教 厚 生 施 設 (A) 文 教 厚 生 施 設 (B) 運 輸 倉 庫 施 設 (A) 運 輸 倉 庫 施 設 (B) 重 工 業 施 設 軽 工 業 施 設 サービス 工 業 施 設 (A) サービス 工 業 施 設 (B) 家 内 工 業 施 設 危 険 物 貯 蔵 処 理 施 設 (A) 危 険 物 貯 蔵 処 理 施 設 (B) 農 林 漁 業 用 施 設 µ m その 他 0 1,250 2,500 5,000 面 積 (ha) うち 可 住 地 面 積 (ha) 人 口 ( 人 ) 可 住 地 人 口 密 度 ( 人 /ha) 現 行 都 市 計 画 区 域 3, , , 拡 大 後 都 市 計 画 区 域 3, , , うち 拡 大 検 討 地 区 合 計 竹 崎 松 -82 竹 崎 資 料 :H18 宇 城 市 都 市 計 画 基 礎 調 査

12 都 市 計 画 区 域 設 定 : 中 期 目 標 パターン1に 加 えて JR 松 橋 駅 周 辺 開 発 や 蓮 仏 工 業 団 地 など 宇 城 市 における 今 後 の 主 要 プロジェクト 展 開 に 伴 う 開 発 圧 力 等 への 対 応 を 図 る 観 点 から 拡 大 を 行 うパター ン 2 小 曽 部 1 竹 崎 凡 例 現 行 用 途 地 域 現 行 都 市 計 画 区 域 都 市 計 画 区 域 拡 大 検 討 区 域 1 竹 崎 都 市 計 画 区 域 拡 大 検 討 区 域 2 小 曽 部 都 市 計 画 区 域 拡 大 検 討 区 域 3 西 海 東 等 追 加 調 査 区 基 礎 調 査 区 行 政 区 域 主 要 交 通 網 高 速 道 路 幹 線 道 路 ( 幅 員 12m 以 上 ) JR 旅 客 鉄 道 主 要 都 市 施 設 04_JR 駅 19_ 公 園 緑 地 20_レクリエーション 施 設 21_ 高 等 学 校 22_ 小 中 学 校 23_ 公 共 図 書 館 25_ 市 民 会 館 中 央 公 民 館 26_ 官 公 庁 27_ 国 公 立 病 院 凡 例 建 物 用 途 現 況 業 務 施 設 商 業 施 設 (A) 商 業 施 設 (B) 商 業 施 設 (C) 宿 泊 施 設 娯 楽 施 設 (A) 娯 楽 施 設 (B) 娯 楽 施 設 (C) 遊 技 施 設 (A) 遊 技 施 設 (B) 商 業 系 用 途 複 合 施 設 住 宅 共 同 住 宅 店 舗 併 用 住 宅 店 舗 併 用 共 同 住 宅 (A) 店 舗 併 用 共 同 住 宅 (B) 店 舗 併 用 共 同 住 宅 (C) 作 業 所 併 用 住 宅 官 公 庁 施 設 文 教 厚 生 施 設 (A) 文 教 厚 生 施 設 (B) 運 輸 倉 庫 施 設 (A) 運 輸 倉 庫 施 設 (B) 重 工 業 施 設 軽 工 業 施 設 サービス 工 業 施 設 (A) サービス 工 業 施 設 (B) 家 内 工 業 施 設 危 険 物 貯 蔵 処 理 施 設 (A) 危 険 物 貯 蔵 処 理 施 設 (B) 農 林 漁 業 用 施 設 3 西 海 東 他 µ m その 他 0 1,250 2,500 5,000 面 積 (ha) うち 可 住 地 面 積 (ha) 人 口 ( 人 ) 可 住 地 人 口 密 度 ( 人 /ha) 現 行 都 市 計 画 区 域 3, , , 拡 大 後 都 市 計 画 区 域 3, , , うち 拡 大 検 討 地 区 合 計 , 竹 崎 松 -82 竹 崎 小 曽 部 不 -27 小 曽 部 西 海 東 他 計 , 資 料 :H18 宇 城 市 都 市 計 画 基 礎 調 査

13 都 市 計 画 区 域 設 定 : 長 期 目 標 パターン2に 加 えて 現 在 でも 交 通 量 の 多 い 県 道 沿 道 や 集 落 の 土 地 利 用 の 適 正 な 規 制 誘 導 を 図 りつつ 合 併 新 市 として 最 も 一 体 の 都 市 として 総 合 的 に 整 備 開 発 及 び 保 全 を 行 うことができる 区 域 設 定 の 観 点 から 拡 大 を 行 うパターン 2 小 曽 部 1 竹 崎 4 豊 崎 他 凡 例 現 行 用 途 地 域 現 行 都 市 計 画 区 域 都 市 計 画 区 域 拡 大 検 討 区 域 1 竹 崎 都 市 計 画 区 域 拡 大 検 討 区 域 2 小 曽 部 都 市 計 画 区 域 拡 大 検 討 区 域 3 西 海 東 等 都 市 計 画 区 域 拡 大 検 討 区 域 4 豊 崎 等 追 加 調 査 区 基 礎 調 査 区 行 政 区 域 主 要 交 通 網 高 速 道 路 幹 線 道 路 ( 幅 員 12m 以 上 ) JR 旅 客 鉄 道 主 要 都 市 施 設 04_JR 駅 19_ 公 園 緑 地 20_レクリエーション 施 設 21_ 高 等 学 校 22_ 小 中 学 校 23_ 公 共 図 書 館 25_ 市 民 会 館 中 央 公 民 館 26_ 官 公 庁 27_ 国 公 立 病 院 凡 例 建 物 用 途 現 況 業 務 施 設 商 業 施 設 (A) 商 業 施 設 (B) 商 業 施 設 (C) 宿 泊 施 設 娯 楽 施 設 (A) 娯 楽 施 設 (B) 娯 楽 施 設 (C) 遊 技 施 設 (A) 遊 技 施 設 (B) 商 業 系 用 途 複 合 施 設 住 宅 共 同 住 宅 店 舗 併 用 住 宅 店 舗 併 用 共 同 住 宅 (A) 店 舗 併 用 共 同 住 宅 (B) 店 舗 併 用 共 同 住 宅 (C) 作 業 所 併 用 住 宅 官 公 庁 施 設 文 教 厚 生 施 設 (A) 文 教 厚 生 施 設 (B) 運 輸 倉 庫 施 設 (A) 運 輸 倉 庫 施 設 (B) 重 工 業 施 設 軽 工 業 施 設 サービス 工 業 施 設 (A) サービス 工 業 施 設 (B) 家 内 工 業 施 設 危 険 物 貯 蔵 処 理 施 設 (A) 危 険 物 貯 蔵 処 理 施 設 (B) 農 林 漁 業 用 施 設 3 西 海 東 他 µ m その 他 0 1,250 2,500 5,000 面 積 (ha) うち 可 住 地 面 積 (ha) 人 口 ( 人 ) 可 住 地 人 口 密 度 ( 人 /ha) 現 行 都 市 計 画 区 域 3, , , 拡 大 後 都 市 計 画 区 域 4, , , うち 拡 大 検 討 地 区 合 計 1, , , 竹 崎 松 -82 竹 崎 小 曽 部 不 -27 小 曽 部 西 海 東 他 計 , 豊 崎 他 計 , 資 料 :H18 宇 城 市 都 市 計 画 基 礎 調 査 69

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