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1 JICAの 教 育 協 力 とSDGs SDGsを 考 えるサロン 2016 年 9 月 7 日 国 際 協 力 機 構 国 際 協 力 専 門 員 水 野 敬 子

2 本 日 のお 話 し 1. 教 育 に 関 する 国 際 的 イニシアチブ~2015: 成 果 と 課 題 2. JICAの 教 育 協 力 3. 具 体 的 な 協 力 事 例 :ラオス 4. 未 来 に 向 けて

3 1. 教 育 に 関 する 国 際 的 イニシアチブ~2015: 成 果 と 課 題 万 人 のための 教 育 EFA Education For All 目 標 1: 就 学 前 教 育 の 拡 大 と 改 善 目 標 2: 無 償 で 良 質 な 初 等 教 育 を 全 てのこども に 保 障 目 標 3: 青 年 及 び 成 人 の 学 習 ニーズの 充 足 と ライフスキルの 獲 得 促 進 目 標 4: 成 人 識 字 率 の50% 改 善 ( 特 に 女 性 ) 目 標 5: 教 育 における 男 女 平 等 の 実 現 目 標 6: 全 ての 側 面 における 教 育 の 質 の 向 上 ミレニアム 開 発 目 標 MDGs Millennium Development Goals 目 標 2: 初 等 教 育 の 完 全 普 及 目 標 3:ジェンダー 平 等 推 進 と 女 性 の 地 位 向 上 全 ての 教 育 レベルにおける 男 女 格 差 の 解 消 基 礎 教 育 への 完 全 就 学 の 達 成 は 未 だ 実 現 されず また 急 な 就 学 率 の 向 上 に 伴 う 新 たな 課 題 も 生 まれてきた 〇 初 等 教 育 へのアクセス 改 善 ( 純 就 学 率 は84%から93%に 改 善 ) 依 然 として 多 くの 子 どもが 学 校 に 通 えていない 約 5800 万 人 低 中 所 得 国 のこどもの6 人 に1 人 は 小 学 校 を 卒 業 しない 約 1 億 人 〇 初 等 教 育 のジェンダー 格 差 は 改 善 (69%の 国 がジェンダー 格 差 解 消 ) 依 然 として 最 貧 困 層 の 女 子 における 不 就 学 児 童 の 割 合 は 高 い 初 等 教 育 就 学 年 齢 の4 割 が 読 み 書 き 計 算 能 力 を 未 習 得 (2 億 5000 万 人 ) うち 約 半 数 は 少 なくとも4 年 間 の 就 学 経 験 あり

4 世 界 的 共 通 課 題 : 学 習 の 質 向 上 就 学 を 基 礎 学 力 生 活 能 力 の 獲 得 向 上 に 繋 げる SDG 4: すべての 人 にインクルーシブ かつ 公 正 で 質 の 高 い 教 育 を 保 障 し 生 涯 学 習 の 機 会 を 促 進 する

5 2.JICAの 教 育 協 力 : 基 礎 教 育 協 力 の 重 点 質 の 向 上 理 教 員 の 能 力 強 化 ( 理 数 科 中 心 ) 実 践 ベースの 授 業 改 善 (42か 国 94 万 人 教 員 研 修 内 27ヶ 国 で 授 業 研 究 を 展 開 ) カリキュラム 教 科 書 教 師 用 指 導 書 の 改 訂 開 発 アクセスの 改 善 学 校 校 舎 の 建 設 ノンフォーマル 教 育 小 中 学 校 建 設 (51か 国 1 万 3000 校 以 上 ) 教 育 マネジメントの 改 善 学 校 運 営 の 改 善 参 加 型 学 校 運 営 (16か 国 6 万 200 校 で 実 施 ) 学 校 を 支 えるための 行 政 官 の 能 力 強 化 5

6 2. JICAの 教 育 協 力 : ポジションペーパー(2015) ビジョン: 持 続 可 能 な 開 発 のため 途 切 れない 学 び の 実 現 (1) 就 学 前 教 育 から 高 等 教 育 まで 包 括 的 な 支 援 (2) 緊 急 教 育 支 援 から 中 長 期 的 な 開 発 支 援 まで (3) 他 セクターとの 相 乗 効 果 を 図 り 他 のSDGsゴールに 貢 献 する 支 援 重 点 分 野 学 びの 質 の 改 善 総 合 的 アプローチ 地 域 内 地 域 間 での 学 び 合 いの 促 進 社 会, 地 球 規 模 の 課 題 解 決 に 対 応 す る 教 育 質 保 証 /アセスメント 知 識 共 創 社 会 の 創 造 科 学 技 術 イノベーション 人 材 育 成 ( 初 中 等 理 数 科 から 高 等 工 学 教 育 まで 連 続 した 支 援 ) 知 のネットワーク 化 公 正 で 持 続 的 な 成 長 を 支 える 教 育 働 きがいのある 人 間 らしい 仕 事 につな がる 職 業 技 術 訓 練 産 学 連 携 による 産 業 人 材 の 育 成 国 造 りのための 行 政 官 等 基 盤 人 材 の 育 成 インクルーシブで 平 和 な 社 会 づくり 不 利 な 立 場 に 置 かれている 人 々への 教 育 支 援 紛 争 や 災 害 の 影 響 を 受 けている 人 々へ の 教 育 支 援 国 づくり/ 平 和 づくりのための 長 期 的 な 人 材 育 成

7 2. JICAの 教 育 協 力 :アプローチ 学 びの 改 善 にむけた 総 合 的 アプローチ 教 育 政 策 制 度 改 善 学 びのサイクル 組 織 人 材 強 化 カリキュ ラム 教 科 書 学 習 教 材 学 びの 改 善 学 習 環 境 の 改 善 学 力 評 価 (アセスメ ント) 授 業 ( 教 師 ) 基 本 理 念 学 校 運 営 強 化 信 頼 学 び 合 いによる 知 識 の 創 出 公 正 インク ルーシブ

8 3. 具 体 的 な 協 力 事 例 : ラオス

9 ラオスの 基 本 情 報 面 積 : 約 24 万 km2の 内 陸 国 ( 日 本 本 州 ) 人 口 :6.911 百 万 人 (2015 年 推 定 ) ミャンマー 中 国 ベトナム カンボジア タ イと 隣 接 農 村 人 口 :65% ( 農 業 人 口 :71%) 貧 困 人 口 :27.6% 民 族 構 成 :49 民 族 (4 民 族 系 統 に 分 かれる) 成 人 識 字 率 : 81.3% 初 等 教 育 純 就 学 率 :97.3% 主 要 貿 易 相 手 国 :タイ 中 国 ベトナム 人 間 開 発 指 数 141 位 (187カ 国 中 ) Human Development Report (UNDP 2015) World Fact Book (US Gov't 2015) Statistical Data for MDGs and EFA (MOES, 2013) ODA データブック2015( 外 務 省 )

10 開 発 政 策 における 教 育 の 役 割 国 家 最 上 位 開 発 目 標 (2030 年 Middle Income Country) 2020 年 までの(LDC)からの 脱 却 持 続 的 包 摂 的 な 経 済 成 長 を 促 す 鍵 となる 人 材 の 育 成 残 されたMDGsの 達 成 ( 成 人 識 字, 初 等 修 了 率 の 改 善 ) 地 域 および 異 なる 社 会 グループ 間 の 格 差 の 是 正 教 育 ビジョン ( 第 8 次 教 育 開 発 計 画 ) ラオスの 全 ての 人 々に 良 質 な 教 育 の 機 会 を 提 供 し 彼 らを 規 律 あ る 勇 敢 で 有 能 な 人 々に 育 て 地 域 格 差 を 是 正 していく 重 点 目 標 教 育 の 質 と 公 平 性 の 改 善 教 育 は 貧 困 の 根 本 的 解 決 および 近 代 化 産 業 化 による 国 家 開 発 を 支 える 人 材 育 成 を 担 う 重 要 セクターとして 位 置 づけられる

11 第 8 次 教 育 開 発 計 画 ( ) Post Basic Education 修 了 者 の 質 の 改 善 基 礎 教 育 修 了 者 の 基 礎 知 識 技 術 の 向 上 初 等 就 学 児 童 の 機 能 的 識 字 と 計 算 能 力 強 化 教 員 の 職 能 強 化 成 人 識 字 率 とシ ェンタ ー 格 差 の 改 善 質 向 上 に 向 けた 学 校 へのリソースと 人 材 配 分 学 校 補 助 金 学 校 運 営 改 善 教 員 再 配 置 等 政 策 に 合 致 した 予 算 計 画 の 策 定 (ジェンダー 他 格 差 配 慮 ) エビデンスベースの 政 策 策 定 基 礎 教 育 就 学 者 の 増 加 と 格 差 是 正 国 民 の 健 康 増 進 スポーツ 振 興

12 基 礎 教 育 セクターが 抱 える 課 題 持 続 的 かつバランスのとれた 経 済 発 展 を 牽 引 する 人 材 層 を 広 げるために 就 学 機 会 を 着 実 に 基 礎 学 力 獲 得 に 繋 げることが 重 要 基 礎 学 力 の 絶 対 的 不 足 (ラオ 語 算 数 の 学 力 調 査 結 果 等 ) - 小 5の72.8% における 算 数 学 力 レベルはPre-functional - 小 2の30%は 単 語 を 音 読 できず 音 読 できた 子 供 のうち 意 味 が 理 解 できた 子 供 は43% 小 学 校 5 年 残 存 率 修 了 率 の 改 善 ( 低 学 年 の 高 い 中 退 率 留 年 率 への 対 応 ) こどもの 学 びの 向 上 ( 特 に 算 数 ラオ 語 ) に 向 けたより 一 層 の 取 り 組 みが 不 可 欠

13 基 礎 教 育 の 課 題 質 ( 学 習 到 達 度 ) 学 習 到 達 度 テスト-ASLOII-の 結 果 より レベル 各 レベルの 定 義 ラオ 語 算 数 Independent 前 期 中 等 教 育 レベルの 内 容 を 学 習 することができる ラオスの 中 で 社 会 の 一 員 と Functional しての 参 画 可 能 (Functional Participation) ラオスの 中 で 社 会 の 一 員 と Pre-Functional しての 機 能 を 十 分 に 果 たす ことができない 433 校 6,188 名 の5 年 生 を 対 象 身 の 回 り の 世 界 % 0.16% 43.34% % 27.08% 44.22% % 72.77% 12.10% 児 童 のラオ 語 の 能 力 教 授 言 語 や 教 師 の 教 科 知 識 学 習 到 達 度 に 大 きく 影 響

14 JICAの 技 術 協 力 (ラオス 基 礎 教 育 セクター) 初 等 算 数 学 習 改 善 プロジェクト( ) 学 びの 改 善 に 焦 点 をあてた 初 等 教 育 算 数 学 習 改 善 プロジェクト これまでにJICAが 行 ってきた 理 数 科 を 中 心 とした 教 員 養 成 の 強 化 や 校 内 研 修 活 性 化 にむけた 教 員 関 連 支 援 に 初 等 算 数 教 科 書 指 導 書 の 改 訂 を 加 え 包 括 的 に 初 等 教 育 の 授 業 改 善 を 通 じた 学 習 到 達 度 の 向 上 に 取 り 組 む 学 びの 質 の 改 善 に 向 けて 包 括 的 に 取 り 組 む: 日 本 の 知 識 経 験 +ラオスのステークホルダー + 開 発 パートナー プロジェクト 成 果 からセクターレベルの 開 発 効 果 へ コミュニティイニシアチブによる 初 等 教 育 改 善 プロジェクト- CIED II 学 校 改 善 に 焦 点 をあてた 教 育 マネジメント 強 化 (2016 年 8 月 終 了 ) 参 加 型 学 校 計 画 策 定 実 施 を 通 じた 学 校 課 題 の 解 決 を 促 すための 学 校 コミュニ ティーの 能 力 強 化 と 教 育 行 政 全 体 の 支 援 能 力 強 化 やそのための 制 度 強 化 構 築 に 取 り 組 む 最 終 的 には 相 手 国 の 制 度 予 算 に 組 み 込 まれる 必 要 あり 相 手 国 のあらゆる 面 ( 行 財 政 ) のキャパシティーを 勘 案 し 他 ステークホルダーとも 協 働 し ラオスを 支 援

15 成 長 の 基 盤 となる 基 礎 教 育 の 課 題 解 決 に 向 けて 学 びの 質 が 変 わる 授 業 が 変 わる 学 校 が 変 わる 学 習 者 の 多 様 なかつ 個 々の ニーズに 対 応 しながら カリキュ ラムの 効 果 的 な 実 施 に 取 り 組 む 学 習 者 教 員 教 科 書 教 師 指 導 書 地 域 児 童 の 学 習 ニーズに 地 域 ぐるみで 取 り 組 む 行 政 制 度 が 変 わる 現 場 ( 学 校 教 員 地 域 )のニーズを 反 映 した 政 策 制 度 行 政 学 びのサイクルの 強 化 改 善 に 統 合 的 に 取 り 組 む

16 エチオピア カリキュラム 教 科 書 授 業 と 整 合 した 理 数 科 学 力 試 験 作 成 能 力 強 化 ニジェール セネガル 学 校 運 営 改 善 プロジェクト 課 外 時 間 に 算 数 ドリル を 活 用 した 自 主 学 習 方 式 の 子 どもの 学 び 支 援 学 びの 改 善 サイクルに 対 応 した JICAの 協 力 マッピング: 学 力 試 験 学 習 者 の 学 び モロッコ 小 中 学 校 の 底 辺 校 を 対 象 誤 答 研 究 教 材 開 発 教 員 研 修 を 組 み 合 わせて 学 習 改 善 ( 理 数 科 地 域 間 格 差 ) ミャンマー 初 等 教 科 書 ( 全 教 科 ) 授 業 学 力 試 験 まで 一 貫 して 支 援 カリキュラム 教 科 書 学 びの 改 善 PNG 理 数 科 メディアを 活 用 した 遠 隔 教 育 パレスチナ 初 等 理 数 科 教 科 書 改 訂 支 援 ( 形 成 中 ) 授 業 ( 教 員 の 能 力 ) ラオス: 初 等 算 数 学 習 改 善 プロ ジェクト 教 科 書 改 訂 教 員 養 成 教 員 研 修 支 援 バングラデシュ 理 数 科 カリキュラム 教 科 書 改 訂 教 員 研 修 支 援 ホンジュラス ニカラグア エルサルバドル ( 算 数 数 学 ) 教 員 養 成 研 修 カンボジア 教 員 養 成 大 学 設 立 支 援 ( 予 定 ) ザンビア 授 業 研 究 ( 全 教 科 ) 全 国 展 開 ブルキナファソ セネガル ウガンダ ルワンダ マラウイ 理 数 科 現 職 教 員 研 修 全 国 展 開

17 4 未 来 に 向 けて 識 字 教 室 により 私 は 人 生 で 初 めて 学 校 の 中 に 足 を 踏 み 入 れた 幼 い 時 学 校 に 通 う 機 会 を 逃 したが かつて 兄 弟 がしたように 今 学 校 に 行 き 読 み 書 きを 学 ぶことができて 幸 せである (ある 母 親 の 言 葉 ) (イエメン 女 子 教 育 協 力 より) 学 校 に 通 う 扉 が 開 かれることで 学 び 考 え 生 きる 力 を 獲 得 する 機 会 が 得 られ 豊 かな 人 生 への 扉 につながるように 就 学 が 人 生 を 豊 かにできる 意 味 のある 機 会 とする 質 の 課 題 単 独 のプログラムでの 対 応 は 限 界 包 括 的 なアプローチが 必 要 個 々の 取 り 組 みが 現 場 で 相 乗 効 果 を 出 せるような 支 援 が 必 要 個 々の 多 様 性 への 対 応 と 広 い 地 域 への 対 応 現 場 が 鍵 現 場 の 関 心 と 能 力 を 引 き 出 す 仕 組 み 制 度 資 源 動 員 行 政 のあり 方 について 実 践 から 提 案 し これを 自 律 的 に 動 かすための 組 織 強 化 人 材 育 成 を 支 援 する

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