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1 原 子 力 災 害 対 策 指 針 平 成 24 年 10 月 31 日 原 子 力 規 制 委 員 会 ( 平 成 25 年 2 月 27 日 全 部 改 正 ) ( 平 成 25 年 6 月 5 日 全 部 改 正 ) ( 平 成 25 年 9 月 5 日 全 部 改 正 ) ( 平 成 27 年 4 月 22 日 全 部 改 正 ) ( 平 成 27 年 8 月 26 日 全 部 改 正 ) ( 平 成 28 年 3 月 1 日 部 分 改 正 )

2 目 次 前 文 1 第 1 原 子 力 災 害 2 (1) 原 子 力 災 害 及 び 原 子 力 事 業 者 の 責 任 2 (2) 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 の 放 出 形 態 及 び 被 ばくの 経 路 2 (3) 原 子 力 災 害 の 特 殊 性 4 (4) 放 射 線 被 ばくの 防 護 措 置 の 基 本 的 考 え 方 5 第 2 原 子 力 災 害 事 前 対 策 5 (1) 原 子 力 災 害 事 前 対 策 の 基 本 的 考 え 方 5 (2) 緊 急 事 態 における 防 護 措 置 実 施 の 基 本 的 考 え 方 5 (3) 原 子 力 災 害 対 策 重 点 区 域 39 (4) 原 子 力 事 業 者 が 講 ずべき 原 子 力 災 害 事 前 対 策 42 (5) 緊 急 時 における 住 民 等 への 情 報 提 供 の 体 制 整 備 42 (6) 緊 急 時 モニタリングの 体 制 整 備 43 (7) 原 子 力 災 害 時 における 医 療 体 制 の 整 備 45 (8) 平 時 からの 住 民 等 への 情 報 提 供 50 (9)オフサイトセンター 等 の 整 備 51 (10) 諸 設 備 の 整 備 51 (11) 防 災 関 係 資 料 の 整 備 52 (12) 防 災 業 務 関 係 者 等 に 対 する 教 育 及 び 訓 練 52

3 第 3 緊 急 事 態 応 急 対 策 53 (1) 緊 急 事 態 応 急 対 策 の 基 本 的 な 考 え 方 53 (2) 異 常 事 態 の 把 握 及 び 緊 急 事 態 応 急 対 策 54 (3) 緊 急 時 モニタリングの 実 施 54 (4) 緊 急 時 における 住 民 等 への 情 報 提 供 56 (5) 防 護 措 置 56 (6) 核 燃 料 物 質 等 の 輸 送 時 の 災 害 対 策 62 第 4 原 子 力 災 害 中 長 期 対 策 62 (1) 原 子 力 災 害 中 長 期 対 策 の 基 本 的 考 え 方 62 (2) 発 災 後 の 復 旧 に 向 けた 環 境 放 射 線 モニタリング 62 (3) 発 災 後 の 復 旧 に 向 けた 個 人 線 量 推 定 63 (4) 発 災 後 の 復 旧 に 向 けた 健 康 評 価 63 (5) 除 染 措 置 63 (6) 緊 急 時 被 ばく 状 況 から 現 存 被 ばく 状 況 計 画 的 被 ばく 状 況 への 移 行 の 考 え 方 63 第 5 東 京 電 力 株 式 会 社 福 島 第 一 原 子 力 発 電 所 事 故 について 64 (1) 緊 急 事 態 区 分 及 び 緊 急 時 に 講 ずべき 防 護 措 置 64 (2) 緊 急 事 態 区 分 を 判 断 する 基 準 65 (3) 原 子 力 災 害 対 策 重 点 区 域 66 (4) 緊 急 時 モニタリング 67 (5) 原 子 力 災 害 事 前 対 策 67 第 6 今 後 原 子 力 規 制 委 員 会 で 検 討 を 行 うべき 課 題 67 第 7 結 び 68

4 前 文 < 目 的 趣 旨 > 本 指 針 は 原 子 力 災 害 対 策 特 別 措 置 法 ( 平 成 11 年 法 律 第 156 号 以 下 原 災 法 という ) 第 6 条 の2 第 1 項 に 基 づき 原 子 力 事 業 者 ( 原 災 法 第 2 条 第 3 号 に 規 定 する 者 をいう 以 下 同 じ ) 指 定 行 政 機 関 の 長 及 び 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 地 方 公 共 団 体 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 その 他 の 者 が 原 子 力 災 害 対 策 を 円 滑 に 実 施 するために 定 めるものである 本 指 針 の 目 的 は 国 民 の 生 命 及 び 身 体 の 安 全 を 確 保 することが 最 も 重 要 であるという 観 点 から 緊 急 事 態 における 原 子 力 施 設 周 辺 の 住 民 等 に 対 する 放 射 線 の 影 響 を 最 小 限 に 抑 える 防 護 措 置 を 確 実 なものとすることにある この 目 的 を 達 成 するため 本 指 針 は 原 子 力 事 業 者 国 地 方 公 共 団 体 等 が 原 子 力 災 害 対 策 に 係 る 計 画 を 策 定 する 際 や 当 該 対 策 を 実 施 する 際 等 において 科 学 的 客 観 的 判 断 を 支 援 するために 以 下 の 基 本 的 な 考 え 方 を 踏 まえ 専 門 的 技 術 的 事 項 等 について 定 めるものである 住 民 の 視 点 に 立 った 防 災 計 画 を 策 定 すること 災 害 が 長 期 にわたる 場 合 も 考 慮 して 継 続 的 に 情 報 を 提 供 する 体 系 を 構 築 すること 最 新 の 国 際 的 知 見 を 積 極 的 に 取 り 入 れる 等 計 画 の 立 案 に 使 用 する 判 断 基 準 等 が 常 に 最 適 なものになるよう 見 直 しを 行 うこと < 対 象 > 本 指 針 の 対 象 は 核 原 料 物 質 核 燃 料 物 質 及 び 原 子 炉 の 規 制 に 関 する 法 律 ( 昭 和 32 年 法 律 第 166 号 以 下 炉 規 法 という )に 規 定 された 原 子 力 施 設 ( 原 災 法 の 対 象 となるものに 限 る )の 原 子 力 災 害 及 び 核 燃 料 物 質 等 の 輸 送 時 の 原 子 力 災 害 とする < 過 去 の 経 緯 > 原 子 力 安 全 委 員 会 は 原 子 力 発 電 所 等 の 周 辺 における 防 災 活 動 をより 円 滑 に 実 施 するための 専 門 的 技 術 的 事 項 として 原 子 力 施 設 等 の 防 災 対 策 について ( 以 下 旧 指 針 という )をとりまとめてきた 平 成 23 年 3 月 に 東 京 電 力 株 式 会 社 福 島 第 一 原 子 力 発 電 所 事 故 が 起 こり 従 来 の 原 子 力 防 災 について 多 くの 問 題 点 が 明 らかとなった 平 成 24 年 3 月 に 原 子 力 安 全 委 員 会 の 原 子 力 施 設 等 防 災 専 門 部 会 防 災 指 針 検 討 ワーキンググループから 原 子 力 施 設 等 の 防 災 対 策 について の 見 直 しに 関 する 考 え 方 について 中 間 とりまとめ ( 以 下 中 間 とりまとめ という )が 報 告 された また 国 会 政 府 民 間 の 各 事 故 調 査 委 員 会 による 各 報 告 書 の 中 においても 多 くの 問 題 点 が 指 摘 され 住 民 等 の 視 点 を 踏 まえた 対 応 の 欠 如 複 合 災 害 や 過 酷 事 象 への 対 策 を 含 む 教 1

5 育 訓 練 の 不 足 緊 急 時 の 情 報 提 供 体 制 の 不 備 避 難 計 画 や 資 機 材 等 の 事 前 準 備 の 不 足 各 種 対 策 の 意 思 決 定 の 不 明 確 さ 等 に 関 する 見 直 しに ついても 多 数 の 提 言 がされた 平 成 24 年 9 月 18 日 を 以 て 原 子 力 安 全 委 員 会 は 廃 止 され 同 年 9 月 19 日 に 原 子 力 規 制 委 員 会 及 び 事 務 局 である 原 子 力 規 制 庁 が 発 足 し た 本 指 針 は 上 記 の 旧 指 針 及 び 中 間 とりまとめの 内 容 を 精 査 し さらに 上 記 の 各 事 故 調 査 委 員 会 からの 報 告 等 を 考 慮 した 上 で 定 めたもので ある 第 1 原 子 力 災 害 (1) 原 子 力 災 害 及 び 原 子 力 事 業 者 の 責 任 原 子 力 災 害 とは 原 子 力 施 設 の 事 故 等 に 起 因 する 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 の 異 常 な 放 出 により 生 じる 被 害 を 意 味 する 原 災 法 においては 原 子 力 施 設 外 における 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 の 放 出 が 一 定 の 水 準 を 超 えた 場 合 には 原 子 力 緊 急 事 態 ( 原 災 法 第 2 条 第 2 号 に 規 定 する 原 子 力 緊 急 事 態 をいう 以 下 同 じ )に 該 当 するものとされ 緊 急 事 態 応 急 対 策 が 講 じられる また 原 子 力 事 業 者 が 災 害 の 原 因 である 事 故 等 の 収 束 に 一 義 的 な 責 任 を 有 すること 及 び 原 子 力 災 害 対 策 について 大 きな 責 務 を 有 している ことを 認 識 する 必 要 がある (2) 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 の 放 出 形 態 及 び 被 ばくの 経 路 原 子 力 災 害 対 策 を 的 確 に 実 施 するためには 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 の 放 出 の 形 態 及 び 住 民 等 の 生 命 又 は 身 体 に 危 険 を 及 ぼすこととなる 被 ば くの 経 路 について 理 解 しておく 必 要 がある 1 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 の 放 出 (ⅰ) 原 子 炉 施 設 で 想 定 される 放 射 性 物 質 の 放 出 形 態 原 子 炉 及 びその 附 属 施 設 ( 以 下 原 子 炉 施 設 という )においては 多 重 の 物 理 的 防 護 壁 が 設 けられているが これらの 防 護 壁 が 機 能 し 2

6 ない 場 合 は 放 射 性 物 質 が 周 辺 環 境 に 放 出 される その 際 大 気 へ 放 出 の 可 能 性 がある 放 射 性 物 質 としては 気 体 状 のクリプトンやキセノン 等 の 放 射 性 希 ガス 揮 発 性 の 放 射 性 ヨウ 素 気 体 中 に 浮 遊 する 微 粒 子 ( 以 下 エアロゾル という ) 等 の 放 射 性 物 質 がある これらは 気 体 状 又 は 粒 子 状 の 物 質 を 含 んだ 空 気 の 一 団 ( 以 下 プルーム という )となり 移 動 距 離 が 長 くなる 場 合 は 拡 散 により 濃 度 は 低 くなる 傾 向 があるものの 風 下 方 向 の 広 範 囲 に 影 響 が 及 ぶ 可 能 性 がある また 特 に 降 雨 雪 がある 場 合 には 地 表 に 沈 着 し 長 期 間 留 まる 可 能 性 が 高 い さらに 土 壌 や 瓦 礫 等 に 付 着 する 場 合 や 冷 却 水 に 溶 ける 場 合 があり それらの 飛 散 や 流 出 には 特 別 な 留 意 が 必 要 である 実 際 平 成 23 年 3 月 に 発 生 した 東 京 電 力 株 式 会 社 福 島 第 一 原 子 力 発 電 所 事 故 においては 格 納 容 器 の 一 部 の 封 じ 込 め 機 能 の 喪 失 溶 融 炉 心 から 発 生 した 水 素 の 爆 発 による 原 子 炉 建 屋 の 損 傷 等 の 結 果 放 射 性 セシウム 等 の 放 射 性 物 質 が 大 量 に 大 気 環 境 に 放 出 された また 炉 心 冷 却 に 用 いた 冷 却 水 に 多 量 の 放 射 性 物 質 が 含 まれて 海 に 流 出 した したがって 事 故 による 放 出 形 態 は 必 ずしも 単 一 的 なものではなく 複 合 的 であることを 十 分 考 慮 する 必 要 がある (ⅱ) 核 燃 料 施 設 で 想 定 される 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 の 放 出 形 態 (イ) 火 災 爆 発 等 による 放 射 性 物 質 の 放 出 核 燃 料 施 設 においては 火 災 爆 発 漏 えい 等 によって 当 該 施 設 からウランやプルトニウム 等 がエアロゾルとして 放 出 されることが 考 え られる これらの 放 射 性 物 質 は 上 記 (ⅰ)と 同 様 にプルームとなって 放 出 拡 散 される フィルタを 通 して 放 出 された 場 合 には 気 体 状 の 物 質 とほぼ 同 様 に 振 る 舞 うと 考 えられる ただし 爆 発 等 によりフィルタを 通 さずに 放 出 された 場 合 には 粗 い 粒 子 状 の 放 射 性 物 質 が 多 く なる (ロ) 臨 界 事 故 による 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 の 放 出 臨 界 事 故 が 発 生 した 場 合 核 分 裂 反 応 によって 生 じた 核 分 裂 生 成 物 の 放 出 に 加 え 反 応 によって 中 性 子 線 及 びガンマ 線 が 発 生 する 遮 へ い 効 果 が 十 分 な 場 所 で 発 生 した 場 合 は 放 射 線 の 影 響 は 無 視 できるが 効 果 が 十 分 でない 場 合 は 中 性 子 線 及 びガンマ 線 に 対 する 防 護 が 必 要 である なお 防 護 措 置 の 実 施 に 当 たっては 中 性 子 線 及 びガンマ 線 の 放 射 線 量 は 発 生 源 からの 距 離 のほぼ 二 乗 に 反 比 例 して 減 少 する 点 も 考 慮 することが 必 要 である 3

7 2 被 ばくの 経 路 被 ばくの 経 路 には 大 きく 外 部 被 ばく と 内 部 被 ばく の2 種 類 がある これらは 複 合 的 に 起 こり 得 ることから 原 子 力 災 害 対 策 の 実 施 に 当 たっては 双 方 を 考 慮 する 必 要 がある (ⅰ) 外 部 被 ばく 外 部 被 ばくとは 体 外 にある 放 射 線 源 から 放 射 線 を 受 けることである (ⅱ) 内 部 被 ばく 内 部 被 ばくとは 放 射 性 物 質 を 吸 入 経 口 摂 取 等 により 体 内 に 取 り 込 み 体 内 にある 放 射 線 源 から 放 射 線 を 受 けることである (3) 原 子 力 災 害 の 特 殊 性 原 子 力 災 害 では 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 の 放 出 という 特 有 の 事 象 が 生 じる したがって 原 子 力 災 害 対 策 の 実 施 に 当 たっては 以 下 のよう な 原 子 力 災 害 の 特 殊 性 を 理 解 する 必 要 がある 原 子 力 災 害 が 発 生 した 場 合 には 被 ばくや 汚 染 により 復 旧 復 興 作 業 が 極 めて 困 難 となることから 原 子 力 災 害 そのものの 発 生 又 は 拡 大 の 防 止 が 極 めて 重 要 であること 放 射 線 測 定 器 を 用 いることにより 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 の 存 在 は 検 知 できるが その 影 響 をすぐに 五 感 で 感 じることができないこと 平 時 から 放 射 線 についての 基 本 的 な 知 識 と 理 解 を 必 要 とすること 原 子 力 に 関 する 専 門 的 知 識 を 有 する 機 関 の 役 割 当 該 機 関 による 指 示 助 言 等 が 極 めて 重 要 であること 放 射 線 被 ばくの 影 響 は 被 ばくから 長 時 間 経 過 した 後 に 現 れる 可 能 性 があるので 住 民 等 に 対 して 事 故 発 生 時 から 継 続 的 に 健 康 管 理 等 を 実 施 することが 重 要 であること ただし 情 報 連 絡 住 民 等 の 屋 内 退 避 避 難 被 災 者 の 生 活 に 対 する 支 援 等 の 原 子 力 災 害 対 策 の 実 施 については 一 般 的 な 防 災 対 策 との 共 通 性 又 は 類 似 性 があるため これらを 活 用 した 対 応 のほうが 効 率 的 かつ 実 効 的 である したがって 原 子 力 災 害 対 策 は 上 記 の 特 殊 性 を 考 慮 しつつ 一 般 災 害 と 全 く 独 立 した 災 害 対 策 を 講 じるのではなく 一 般 的 な 災 害 対 策 と 連 携 して 対 応 していく 必 要 がある 4

8 (4) 放 射 線 被 ばくの 防 護 措 置 の 基 本 的 考 え 方 原 子 力 災 害 が 発 生 した 場 合 には 上 記 (3)で 述 べた 原 子 力 災 害 の 特 殊 性 を 踏 まえた 上 で 住 民 等 に 対 する 放 射 線 被 ばくの 防 護 措 置 を 講 じ ることが 最 も 重 要 である 基 本 的 考 え 方 としては 国 際 放 射 線 防 護 委 員 会 等 の 勧 告 特 にPublication や 国 際 原 子 力 機 関 (International Atomic Energy Agency 以 下 IAEA という )のGS-R-2 等 の 原 則 にのっとり 住 民 等 の 被 ばく 線 量 を 最 小 限 に 抑 えると 同 時 に 被 ばくを 直 接 の 要 因 としない 健 康 等 への 影 響 も 抑 えることが 必 要 である 第 2 原 子 力 災 害 事 前 対 策 (1) 原 子 力 災 害 事 前 対 策 の 基 本 的 考 え 方 原 子 力 施 設 においては 原 子 力 災 害 の 発 生 を 未 然 に 防 止 するため 炉 規 法 原 災 法 等 に 基 づき 原 子 力 災 害 予 防 対 策 が 講 じられる しかし 原 子 力 災 害 予 防 対 策 を 講 じているにもかかわらず 原 子 力 災 害 が 発 生 した 場 合 には 原 子 力 事 業 者 国 地 方 公 共 団 体 等 が 住 民 の 健 康 生 活 基 盤 及 び 環 境 への 影 響 を 事 態 の 段 階 に 応 じた 最 適 な 方 法 で 緩 和 し 影 響 を 受 けた 地 域 が 可 能 な 限 り 早 く 通 常 の 社 会 的 経 済 的 な 活 動 に 復 帰 できるよう 様 々な 行 動 をとらなければならない これらの 行 動 が 事 態 の 段 階 に 応 じて 有 効 に 機 能 するためには 平 時 から 適 切 な 緊 急 時 の 計 画 の 整 備 を 行 い 訓 練 等 によって 実 行 できる ように 準 備 を 十 分 に 行 っておく 必 要 がある (2) 緊 急 事 態 における 防 護 措 置 実 施 の 基 本 的 考 え 方 1 緊 急 事 態 の 段 階 緊 急 事 態 においては 事 態 の 進 展 に 応 じて 関 係 者 が 共 通 の 認 識 に 基 づき 意 思 決 定 を 行 うことが 重 要 である すなわち 緊 急 事 態 への 対 応 の 状 況 を 準 備 段 階 初 期 対 応 段 階 中 期 対 応 段 階 復 旧 段 階 に 区 分 し 各 段 階 の 対 応 の 詳 細 について 検 討 しておくことが 有 効 である 準 備 段 階 では 原 子 力 事 業 者 国 地 方 公 共 団 体 等 がそれぞれの 行 動 計 画 を 策 定 して 関 係 者 に 周 知 するとともに これを 訓 練 等 で 検 証 評 価 し 改 善 する 必 要 がある 初 期 対 応 段 階 では 情 報 が 限 られた 中 でも 放 射 線 被 ばくによる 確 定 的 影 響 を 回 避 するとともに 確 率 的 影 響 のリスクを 最 小 限 に 抑 え 5

9 るため 迅 速 な 防 護 措 置 等 の 対 応 を 行 う 必 要 がある 中 期 対 応 段 階 では 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 の 影 響 を 適 切 に 管 理 することが 求 められ 環 境 放 射 線 モニタリングや 解 析 により 放 射 線 状 況 を 十 分 に 把 握 し それに 基 づき 初 期 対 応 段 階 で 実 施 した 防 護 措 置 の 変 更 解 除 や 長 期 にわたる 防 護 措 置 の 検 討 を 行 う 必 要 がある 復 旧 段 階 では その 段 階 への 移 行 期 に 策 定 した 被 災 した 地 域 の 長 期 的 な 復 旧 策 の 計 画 に 基 づき 通 常 の 社 会 的 経 済 的 活 動 への 復 帰 の 支 援 を 行 う 必 要 がある 2 緊 急 事 態 の 初 期 対 応 段 階 における 防 護 措 置 の 考 え 方 上 記 1のうち 初 期 対 応 段 階 においては 東 京 電 力 株 式 会 社 福 島 第 一 原 子 力 発 電 所 事 故 の 教 訓 を 踏 まえ 放 射 性 物 質 の 放 出 開 始 前 から 必 要 に 応 じた 防 護 措 置 を 講 じなければならない このため IAEA 等 が 定 める 防 護 措 置 の 枠 組 みの 考 え 方 を 踏 まえて 以 下 のように 初 期 対 応 段 階 において 施 設 の 状 況 に 応 じて 緊 急 事 態 の 区 分 を 決 定 し 予 防 的 防 護 措 置 を 実 行 するとともに 観 測 可 能 な 指 標 に 基 づき 緊 急 時 防 護 措 置 を 迅 速 に 実 行 できるような 意 思 決 定 の 枠 組 みを 構 築 する (ⅰ) 緊 急 事 態 区 分 及 び 緊 急 時 活 動 レベル(EAL) (イ) 基 本 的 な 考 え 方 緊 急 事 態 の 初 期 対 応 段 階 においては 情 報 収 集 により 事 態 を 把 握 し 原 子 力 施 設 の 状 況 や 当 該 施 設 からの 距 離 等 に 応 じ 防 護 措 置 の 準 備 やその 実 施 等 を 適 切 に 進 めることが 重 要 である このような 対 応 を 実 現 するため 以 下 のとおり 原 子 力 施 設 の 状 況 に 応 じて 緊 急 事 態 を 警 戒 事 態 施 設 敷 地 緊 急 事 態 及 び 全 面 緊 急 事 態 の3つに 区 分 し 各 区 分 における 原 子 力 事 業 者 国 及 び 地 方 公 共 団 体 のそれぞれが 果 たす べき 役 割 を 明 らかにする 緊 急 事 態 区 分 と 主 要 な 防 護 措 置 の 枠 組 みについては 表 1の 前 段 にまとめる また 図 1に 全 面 緊 急 事 態 に 至 っ た 場 合 の 対 応 の 流 れを 記 載 する ただし これらの 事 態 は ここに 示 されている 区 分 の 順 序 のとおりに 発 生 するものでなく 事 態 の 進 展 に よっては 全 面 緊 急 事 態 に 至 るまでの 時 間 的 間 隔 がない 場 合 等 があり 得 ることに 留 意 すべきである 警 戒 事 態 : 警 戒 事 態 は その 時 点 では 公 衆 への 放 射 線 による 影 響 やそのおそれが 緊 急 のものではないが 原 子 力 施 設 における 異 常 事 象 の 発 生 又 はそ のおそれがあるため 情 報 収 集 や 緊 急 時 モニタリング( 放 射 性 物 質 若 しくは 放 射 線 の 異 常 な 放 出 又 はそのおそれがある 場 合 に 実 施 する 環 6

10 境 放 射 線 モニタリングをいう 以 下 同 じ )の 準 備 施 設 敷 地 緊 急 事 態 要 避 難 者 ( 避 難 の 実 施 に 通 常 以 上 の 時 間 がかかり かつ 避 難 の 実 施 により 健 康 リスクが 高 まらない 要 配 慮 者 ( 災 害 対 策 基 本 法 第 8 条 第 2 項 第 15 号 に 定 める 要 配 慮 者 をいう 以 下 同 じ ) 安 定 ヨウ 素 剤 を 事 前 配 布 されていない 者 及 び 安 定 ヨウ 素 剤 の 服 用 が 不 適 切 な 者 のうち 施 設 敷 地 緊 急 事 態 において 早 期 の 避 難 等 の 防 護 措 置 の 実 施 が 必 要 な 者 をいう 以 下 同 じ )の 避 難 等 の 防 護 措 置 の 準 備 を 開 始 する 必 要 がある 段 階 である この 段 階 では 原 子 力 事 業 者 は 警 戒 事 態 に 該 当 する 事 象 の 発 生 及 び 施 設 の 状 況 について 直 ちに 国 に 連 絡 しなければならない 国 は 原 子 力 事 業 者 の 情 報 を 基 に 警 戒 事 態 の 発 生 の 確 認 を 行 い 遅 滞 なく 地 方 公 共 団 体 公 衆 等 に 対 する 情 報 提 供 を 行 わなければならない 国 及 び 地 方 公 共 団 体 は 原 子 力 施 設 の 近 傍 のPAZ((3)2(ⅰ)(イ)で 述 べるPAZをいう 以 下 同 じ ) 内 において 実 施 に 比 較 的 時 間 を 要 する 防 護 措 置 の 準 備 に 着 手 しなければならない 施 設 敷 地 緊 急 事 態 : 施 設 敷 地 緊 急 事 態 は 原 子 力 施 設 において 公 衆 に 放 射 線 による 影 響 をもたらす 可 能 性 のある 事 象 が 生 じたため 原 子 力 施 設 周 辺 において 緊 急 時 に 備 えた 避 難 等 の 主 な 防 護 措 置 の 準 備 を 開 始 する 必 要 がある 段 階 である この 段 階 では 原 子 力 事 業 者 は 施 設 敷 地 緊 急 事 態 に 該 当 する 事 象 の 発 生 及 び 施 設 の 状 況 について 直 ちに 国 及 び 地 方 公 共 団 体 に 通 報 しな ければならない 国 は 施 設 敷 地 緊 急 事 態 の 発 生 の 確 認 を 行 い 遅 滞 なく 地 方 公 共 団 体 公 衆 等 に 対 する 情 報 提 供 を 行 わなければならな い 国 地 方 公 共 団 体 及 び 原 子 力 事 業 者 は 緊 急 時 モニタリングの 実 施 等 により 事 態 の 進 展 を 把 握 するため 情 報 収 集 の 強 化 を 行 うとともに 主 にPAZ 内 において 基 本 的 にすべての 住 民 等 を 対 象 とした 避 難 等 の 予 防 的 防 護 措 置 を 準 備 し また 施 設 敷 地 緊 急 事 態 要 避 難 者 を 対 象 とした 避 難 を 実 施 しなければならない 全 面 緊 急 事 態 : 全 面 緊 急 事 態 は 原 子 力 施 設 において 公 衆 に 放 射 線 による 影 響 をもたらす 可 能 性 が 高 い 事 象 が 生 じたため 確 定 的 影 響 を 回 避 し 確 率 的 影 響 のリスクを 低 減 する 観 点 から 迅 速 な 防 護 措 置 を 実 施 する 必 要 がある 段 階 である この 段 階 では 原 子 力 事 業 者 は 全 面 緊 急 事 態 に 該 当 する 事 象 の 発 生 及 び 施 設 の 状 況 について 直 ちに 国 及 び 地 方 公 共 団 体 に 通 報 しなけれ ばならない 国 は 全 面 緊 急 事 態 の 発 生 の 確 認 を 行 い 遅 滞 なく 地 方 公 共 団 体 公 衆 等 に 対 する 情 報 提 供 を 行 わなければならない 国 及 び 地 方 公 共 団 体 は PAZ 内 において 基 本 的 にすべての 住 民 等 を 対 象 に 避 難 や 安 定 ヨウ 素 剤 の 服 用 等 の 予 防 的 防 護 措 置 を 講 じなければな らない また 事 態 の 規 模 時 間 的 な 推 移 に 応 じて UPZ((3)2(ⅰ)(ロ)で 述 べるUPZをいう 以 下 同 じ ) 内 においても P 7

11 AZ 内 と 同 様 避 難 等 の 予 防 的 防 護 措 置 を 講 じる 必 要 がある (ロ) 具 体 的 な 基 準 これらの 緊 急 事 態 区 分 に 該 当 する 状 況 であるか 否 かを 原 子 力 事 業 者 が 判 断 するための 基 準 として 原 子 力 施 設 における 深 層 防 護 を 構 成 す る 各 層 設 備 の 状 態 放 射 性 物 質 の 閉 じ 込 め 機 能 の 状 態 外 的 事 象 の 発 生 等 の 原 子 力 施 設 の 状 態 等 に 基 づき 緊 急 時 活 動 レベル(Emergency Action Level 以 下 EAL という )を 設 定 する 各 発 電 用 原 子 炉 の 特 性 及 び 立 地 地 域 の 状 況 に 応 じたEALの 設 定 については 原 子 力 規 制 委 員 会 が 示 すEALの 枠 組 みに 基 づき 原 子 力 事 業 者 が 行 う なお 原 子 力 規 制 委 員 会 が 示 すEALの 枠 組 みの 内 容 は 表 2の 通 りである (ハ) 今 後 の 検 討 等 今 後 原 子 力 事 業 者 は 原 子 力 規 制 委 員 会 が 示 す 表 2のEALの 枠 組 みに 基 づき 各 発 電 用 原 子 炉 の 特 性 及 び 立 地 地 域 の 状 況 に 応 じたEAL の 設 定 を 検 討 し その 結 果 を 原 子 力 事 業 者 防 災 業 務 計 画 に 反 映 して 原 子 力 規 制 委 員 会 に 届 け 出 なければならない 原 子 力 規 制 委 員 会 は 必 要 に 応 じて 原 子 力 事 業 者 防 災 業 務 計 画 の 作 成 又 は 修 正 を 命 ずることができる なお 発 電 用 原 子 炉 以 外 の 緊 急 事 態 区 分 及 びEALの 枠 組 みについては 今 後 原 子 力 規 制 委 員 会 において 検 討 し 本 指 針 に 記 載 する (ⅱ) 運 用 上 の 介 入 レベル(OIL) (イ) 基 本 的 な 考 え 方 全 面 緊 急 事 態 に 至 った 場 合 には 住 民 等 への 被 ばくの 影 響 を 回 避 する 観 点 から 基 本 的 には 上 記 (ⅰ)の 施 設 の 状 況 に 基 づく 判 断 により 避 難 等 の 予 防 的 防 護 措 置 を 講 じることが 極 めて 重 要 であるが 放 射 性 物 質 の 放 出 後 は その 拡 散 により 比 較 的 広 い 範 囲 において 空 間 放 射 線 量 率 等 の 高 い 地 点 が 発 生 する 可 能 性 がある このような 事 態 に 備 え 国 地 方 公 共 団 体 及 び 原 子 力 事 業 者 は 緊 急 時 モニタリングを 迅 速 に 行 い その 測 定 結 果 を 防 護 措 置 を 実 施 すべき 基 準 に 照 らして 必 要 な 措 置 の 判 断 を 行 い これを 実 施 することが 必 要 となる こうした 対 応 の 流 れについては 図 1 及 び 表 1の 後 段 にまとめる 放 射 性 物 質 の 放 出 後 高 い 空 間 放 射 線 量 率 が 計 測 された 地 域 においては 被 ばくの 影 響 をできる 限 り 低 減 する 観 点 から 数 時 間 から1 日 以 内 に 住 民 等 について 避 難 等 の 緊 急 防 護 措 置 を 講 じなければならない また それと 比 較 して 低 い 空 間 放 射 線 量 率 が 計 測 された 地 域 におい 8

12 ても 無 用 な 被 ばくを 回 避 する 観 点 から 1 週 間 以 内 に 一 時 移 転 等 の 早 期 防 護 措 置 を 講 じなければならない これらの 措 置 を 講 じる 場 合 に は 国 からの 指 示 に 基 づき 避 難 住 民 等 に 対 し 防 護 措 置 を 実 施 すべき 基 準 以 下 であるか 否 かを 確 認 する 検 査 ( 以 下 避 難 退 域 時 検 査 と いう )の 結 果 から 簡 易 除 染 ( 着 替 え 拭 き 取 り 簡 易 除 染 剤 やシャワーの 利 用 等 ) 等 の 措 置 を 講 じるようにしなければならない さらに 経 口 摂 取 等 による 内 部 被 ばくを 回 避 する 観 点 から 一 時 移 転 等 を 講 じる 地 域 では 地 域 生 産 物 の 摂 取 を 制 限 しなければならない また 飲 食 物 中 の 放 射 性 核 種 濃 度 の 測 定 を 開 始 すべき 範 囲 を 数 日 以 内 に 空 間 放 射 線 量 率 に 基 づいて 特 定 するとともに 当 該 範 囲 において 飲 食 物 中 の 放 射 性 核 種 濃 度 の 測 定 を 開 始 し その 濃 度 に 応 じて 飲 食 物 摂 取 制 限 を 継 続 的 に 講 じなければならない (ロ) 具 体 的 な 基 準 と 防 護 措 置 の 内 容 これらの 防 護 措 置 の 実 施 を 判 断 する 基 準 として 空 間 放 射 線 量 率 や 環 境 試 料 中 の 放 射 性 物 質 の 濃 度 等 の 原 則 計 測 可 能 な 値 で 表 される 運 用 上 の 介 入 レベル(Operational Intervention Level 以 下 OIL という )を 設 定 する 防 護 措 置 を 実 施 する 国 及 び 地 方 公 共 団 体 にお いては 緊 急 時 モニタリングの 結 果 をOILに 照 らして 防 護 措 置 の 実 施 範 囲 を 定 めるなどの 具 体 的 手 順 をあらかじめ 検 討 し 決 めておく 必 要 がある 各 種 防 護 措 置 に 対 応 するOILの 初 期 設 定 値 として 設 定 した 内 容 を 表 3にまとめる 同 表 の 値 は 東 京 電 力 株 式 会 社 福 島 第 一 原 子 力 発 電 所 事 故 の 際 に 実 施 された 防 護 措 置 の 状 況 や 教 訓 を 踏 まえて 実 効 的 な 防 護 措 置 を 実 施 する 判 断 基 準 として 適 当 か 否 かなどという 観 点 から 当 面 運 用 できるものとして 設 定 したものである (ハ) 今 後 の 検 討 等 本 来 IAEAでは まず 緊 急 時 に 住 民 等 を 最 適 に 防 護 するための 基 準 ( 包 括 的 判 断 基 準 )を 定 め そこからOILを 導 出 することとし ている このため 我 が 国 としても 今 後 IAEAからOILの 導 出 に 係 る 情 報 が 公 表 され 我 が 国 におけるOILの 検 討 に 必 要 となる 環 境 が 整 った 際 には 上 記 の 導 出 の 考 え 方 を 考 慮 して 包 括 的 判 断 基 準 からOILを 算 出 し 今 回 設 定 したOILの 見 直 しを 検 討 する また OILの 初 期 設 定 値 は 緊 急 事 態 の 特 性 が 初 期 設 定 値 の 条 件 と 異 なる 場 合 は 変 更 することが 望 ましい OILの 初 期 設 定 値 の 変 更 の 在 り 方 や 放 射 線 以 外 の 人 体 への 影 響 も 踏 まえた 総 合 的 な 判 断 に 基 づくOILの 設 定 についても 検 討 する さらに 今 後 IAEA 等 の 国 際 機 関 による 防 護 措 置 の 体 系 の 検 討 状 況 も 踏 まえ 必 要 に 応 じて 本 指 針 の 改 定 を 行 う 9

13 ( ( ) 表 1 原 子 力 事 業 者 国 地 方 公 共 団 体 が 採 ることを 想 定 される 措 置 等 (1/2) 注 ) 本 イメージは 各 主 体 の 一 般 的 な 行 動 を 例 示 しており 各 地 域 においては 地 域 の 特 性 等 に 応 じて 防 護 措 置 に 係 る 各 主 体 の 行 動 をとることとする PAZ(~ 概 ね5km) UPZ( 概 ね5~30km) UPZ 外 ( 概 ね30km~) 防 護 措 置 や 協 力 などが 必 要 と 判 断 された 範 囲 に 限 る 事 原 業 子 者 力 体 制 整 備 情 報 提 供 モニタリング 防 護 措 置 体 制 整 備 情 報 提 供 モニタリング 防 護 措 置 体 制 整 備 情 報 提 供 モニタリング 要 員 参 集 情 報 収 集 連 絡 体 制 の 構 築 国 へ 通 報 敷 地 境 界 のモニタリン グ 防 護 措 置 - 警 戒 事 態 要 員 参 集 公 情 報 収 集 連 絡 体 制 の 共 地 構 築 団 方 体 住 民 等 への 情 報 伝 達 平 常 時 モニタリングの 強 化 避 難 要 員 参 集 要 配 慮 者 等 の 避 難 準 備 情 報 収 集 連 絡 体 制 の ( 避 難 先 輸 送 手 段 の 確 構 築 保 等 ) - 平 常 時 モニタリングの 強 化 - 要 員 参 集 情 報 収 集 連 絡 体 制 の 構 築 - - 避 難 要 配 慮 者 等 の 避 難 準 備 ( 避 難 先 輸 送 手 段 の 確 保 等 ) への 協 力 国 要 員 参 集 情 報 収 集 連 絡 体 制 の 構 築 現 地 派 遣 の 準 備 自 治 体 への 情 報 提 供 報 道 機 関 等 を 通 じた 情 報 提 供 モニタリング 情 報 の 収 集 分 析 緊 急 時 モニタリングの 準 備 避 難 自 治 体 に 要 配 慮 者 等 の 避 難 準 備 ( 避 難 先 輸 送 手 段 の 確 保 等 )を 指 示 自 治 体 への 参 集 要 請 報 道 機 関 等 を 通 じた 情 報 提 供 モニタリング 情 報 の 収 集 分 析 緊 急 時 モニタリングの 準 備 - 自 治 体 への 参 集 要 請 報 道 機 関 等 を 通 じた 情 報 提 供 緊 急 時 モニタリングの 準 備 のための 調 整 避 難 自 治 体 に 要 配 慮 者 等 の 避 難 準 備 ( 避 難 先 輸 送 手 段 の 確 保 等 )への 協 力 を 要 請 緊 急 事 態 区 分 原 災 法 1 0 急 条 事 の 態 通 に 報 施 該 す設 当 べ敷 す き 地 る 基 緊 場 準 急 合 を事 を 採 態 除 用 く ) た だ し 全 面 緊 事 原 業 子 者 力 要 員 追 加 参 集 国 及 び 自 治 体 へ 通 報 敷 地 境 界 のモニタリン グ 要 員 追 加 参 集 国 及 び 他 の 自 治 体 に 応 援 要 請 公 共 地 団 方 体 国 事 原 業 子 者 力 要 員 追 加 参 集 現 地 派 遣 の 実 施 現 地 追 加 派 遣 の 準 備 住 民 等 への 情 報 伝 達 今 後 の 情 報 について 住 民 等 への 注 意 喚 起 自 治 体 への 情 報 提 供 報 道 機 関 等 を 通 じた 情 報 提 供 緊 急 時 モニタリングの 実 施 緊 急 時 モニタリングの 実 施 及 び 支 援 緊 急 時 モニタリングの 指 示 モニタリング 情 報 の 収 集 分 析 要 員 追 加 参 集 国 及 び 自 治 体 へ 通 報 敷 地 境 界 のモニタリン グ - - 避 難 要 配 慮 者 等 の 避 難 の 実 施 避 難 準 備 ( 避 難 先 輸 送 手 段 の 確 保 等 ) 安 定 ヨウ 素 剤 安 定 ヨウ 素 剤 の 服 用 準 備 ( 配 布 等 ) 避 難 自 治 体 に 要 配 慮 者 等 の 避 難 の 実 施 を 指 示 自 治 体 に 避 難 準 備 ( 避 難 先 輸 送 手 段 の 確 保 等 )を 指 示 安 定 ヨウ 素 剤 自 治 体 に 安 定 ヨウ 素 剤 の 服 用 準 備 ( 配 布 等 )を 指 示 要 員 参 集 情 報 収 集 連 絡 体 制 の 構 築 自 治 体 へ 通 報 住 民 等 への 情 報 伝 達 今 後 の 情 報 について 住 民 等 への 注 意 喚 起 自 治 体 への 情 報 提 供 報 道 機 関 等 を 通 じた 情 報 提 供 自 治 体 へ 通 報 緊 急 時 モニタリングの 実 施 緊 急 時 モニタリングの 実 施 及 び 支 援 緊 急 時 モニタリングの 指 示 モニタリング 情 報 の 収 集 分 析 屋 内 退 避 屋 内 退 避 準 備 屋 内 退 避 自 治 体 に 屋 内 退 避 準 備 を 指 示 要 員 参 集 情 報 収 集 連 絡 体 制 の 構 築 住 民 等 への 情 報 伝 達 今 後 の 情 報 について 住 民 等 への 注 意 喚 起 自 治 体 への 参 集 要 請 自 治 体 への 情 報 提 供 報 道 機 関 等 を 通 じた 情 報 提 供 緊 急 時 モニタリングの 準 備 及 び 支 援 モニタリング 情 報 の 収 集 分 析 緊 急 時 モニタリングの 準 備 及 び 支 援 - 緊 急 時 モニタリングの 実 施 及 び 支 援 避 難 要 配 慮 者 等 の 避 難 受 入 れ 避 難 準 備 ( 避 難 先 輸 送 手 段 の 確 保 等 )への 協 力 - 避 難 自 治 体 に 要 配 慮 者 等 の 避 難 受 入 れを 要 請 自 治 体 に 避 難 準 備 ( 避 難 先 輸 送 手 段 の 確 保 等 )への 協 力 を 要 請 - 原 災 法 1 の 5 基 全 条 準 面 の を 緊 原 採 急 子 用 事 力 態 緊 急 事 態 宣 言 公 共 地 団 方 体 国 要 員 追 加 参 集 住 民 等 への 情 報 伝 達 平 常 時 モニタリングで 設 避 難 置 されているモニタリング 避 難 の 実 施 ポストによる 測 定 要 員 追 加 参 集 現 地 追 加 派 遣 の 実 施 自 治 体 への 情 報 提 供 報 道 機 関 等 を 通 じた 情 報 提 供 緊 急 時 モニタリングの 実 施 及 び 支 援 緊 急 時 モニタリングの 指 示 モニタリング 情 報 の 収 集 分 析 安 定 ヨウ 素 剤 住 民 等 への 安 定 ヨウ 素 剤 の 服 用 指 示 避 難 自 治 体 に 避 難 の 実 施 ( 移 動 が 困 難 な 者 の 一 時 退 避 を 含 む)を 指 示 安 定 ヨウ 素 剤 自 治 体 に 安 定 ヨウ 素 剤 の 服 用 を 指 示 国 及 び 他 の 自 治 体 に 応 援 要 請 現 地 追 加 派 遣 の 準 備 自 治 体 への 情 報 提 供 報 道 機 関 等 を 通 じた 情 報 提 供 住 民 等 への 情 報 伝 達 緊 急 時 モニタリングの 実 施 緊 急 時 モニタリングの 実 施 及 び 支 援 緊 急 時 モニタリングの 指 示 モニタリング 情 報 の 収 集 分 析 屋 内 退 避 要 員 参 集 屋 内 退 避 の 実 施 情 報 収 集 連 絡 体 制 の 安 定 ヨウ 素 剤 構 築 安 定 ヨウ 素 剤 の 服 用 準 備 ( 配 布 等 ) 防 護 措 置 基 準 に 基 づく 防 護 措 置 へ の 対 応 避 難 一 時 移 転 避 難 退 域 時 検 査 及 び 簡 易 除 染 の 準 備 ( 避 難 一 時 移 転 先 輸 送 手 段 当 該 検 査 及 び 簡 易 除 染 の 場 所 の 確 保 等 ) 屋 内 退 避 自 治 体 に 屋 内 退 避 の 実 施 を 指 示 安 定 ヨウ 素 剤 自 治 体 に 安 定 ヨウ 素 剤 の 服 用 準 備 ( 配 布 等 )を 指 示 防 護 措 置 基 準 に 基 づく 防 護 措 置 へ の 対 応 自 治 体 に 避 難 一 時 移 転 避 難 退 域 時 検 査 及 び 簡 易 除 染 の 準 備 ( 避 難 一 時 移 転 先 輸 送 手 段 当 該 検 査 及 び 簡 易 除 染 の 場 所 の 確 保 等 )を 指 示 住 民 等 への 情 報 伝 達 自 治 体 への 参 集 要 請 自 治 体 への 情 報 提 供 報 道 機 関 等 を 通 じた 情 報 提 供 モニタリング 情 報 の 収 集 分 析 緊 急 時 モニタリングの 実 施 及 び 支 援 - 避 難 等 避 難 等 の 受 入 れ 防 護 措 置 基 準 に 基 づく 防 護 措 置 への 対 応 避 難 一 時 移 転 避 難 退 域 時 検 査 及 び 簡 易 除 染 の 準 備 ( 避 難 一 時 移 転 先 輸 送 手 段 当 該 検 査 及 び 簡 易 除 染 の 場 所 の 確 保 等 )への 協 力 避 難 等 自 治 体 に 避 難 等 の 受 入 れを 要 請 防 護 措 置 基 準 に 基 づく 防 護 措 置 への 対 応 自 治 体 に 避 難 一 時 移 転 避 難 退 域 時 検 査 及 び 簡 易 除 染 の 準 備 ( 避 難 一 時 移 転 先 輸 送 手 段 当 該 検 査 及 び 簡 易 除 染 の 場 所 の 確 保 等 )への 協 力 を 要 請 10

14 原 子 力 事 業 者 国 地 方 公 共 団 体 が 採 ることを 想 定 される 措 置 等 (2/2) 注 ) 本 イメージは 各 主 体 の 一 般 的 な 行 動 を 例 示 しており 各 地 域 においては 地 域 の 特 性 等 に 応 じて 防 護 措 置 に 係 る 各 主 体 の 行 動 をとることとする PAZ(~ 概 ね5km) 1 UPZ( 概 ね5~30km) UPZ 外 ( 概 ね30km~) 事 原 業 子 者 力 体 制 整 備 情 報 提 供 モニタリング 防 護 措 置 体 制 整 備 情 報 提 供 モニタリング 防 護 措 置 体 制 整 備 情 報 提 供 モニタリング 防 護 措 置 国 及 び 自 治 体 へ 通 報 O I L 1 公 共 地 団 方 体 住 民 等 への 情 報 伝 達 緊 急 時 モニタリングの 実 施 避 難 避 難 の 実 施 避 難 ( 近 ) 避 難 の 実 施 避 難 ( 遠 ) 避 難 の 受 入 れ 国 自 治 体 への 情 報 提 供 報 道 機 関 等 を 通 じた 情 報 提 供 モニタリング 情 報 の 収 集 分 析 緊 急 時 モニタリングの 実 施 及 び 支 援 避 難 避 難 範 囲 の 決 定 自 治 体 に 避 難 の 実 施 ( 移 動 が 困 難 な 者 の 一 時 退 避 を 含 む)を 指 示 - 自 治 体 への 情 報 提 供 報 道 機 関 等 を 通 じた 情 報 提 供 - 避 難 避 難 範 囲 の 決 定 ( 近 ) 自 治 体 に 避 難 の 実 施 を 指 示 避 難 ( 遠 ) 自 治 体 に 避 難 受 入 れを 要 請 飲 食 物 に 係 る ス ク リー ニ ン グ 基 準 事 原 業 子 者 力 公 共 地 団 方 体 国 国 及 び 自 治 体 へ 通 報 住 民 等 への 情 報 伝 達 緊 急 時 モニタリングの 実 施 自 治 体 への 情 報 提 供 報 道 機 関 等 を 通 じた 情 報 提 供 モニタリング 情 報 の 収 集 分 析 緊 急 時 モニタリングの 実 施 及 び 支 援 飲 食 物 摂 取 制 限 個 別 品 目 の 放 射 性 物 質 の 濃 度 測 定 飲 食 物 摂 取 制 限 放 射 性 物 質 の 濃 度 測 定 すべき 範 囲 の 決 定 自 治 体 に 個 別 品 目 の 放 射 性 物 質 の 濃 度 測 定 を 指 示 - - 住 民 等 への 情 報 伝 達 自 治 体 への 情 報 提 供 報 道 機 関 等 を 通 じた 情 報 提 供 緊 急 時 モニタリングの 実 施 及 び 支 援 モニタリング 情 報 の 収 集 分 析 緊 急 時 モニタリングの 実 施 及 び 支 援 - 飲 食 物 摂 取 制 限 放 射 性 物 質 の 濃 度 測 定 すべき 範 囲 の 決 定 自 治 体 に 個 別 品 目 の 放 射 性 物 質 の 濃 度 測 定 を 指 示 - - 事 原 業 子 者 力 国 及 び 自 治 体 へ 通 報 - 避 難 退 域 時 検 査 及 び 簡 易 除 染 避 難 退 域 時 検 査 及 び 簡 易 除 染 へ の 協 力 避 難 退 域 時 検 査 及 び 簡 易 除 染 避 難 退 域 時 検 査 及 び 簡 易 除 染 への 協 力 O I L O I L 4 公 共 地 団 方 体 住 民 等 への 情 報 伝 達 - 避 難 退 域 時 検 査 及 び 簡 易 除 染 避 難 退 域 時 検 査 及 び 簡 易 除 染 の 実 施 - 住 民 等 への 情 報 伝 達 - 避 難 退 域 時 検 査 及 び 簡 易 除 染 避 難 退 域 時 検 査 及 び 簡 易 除 染 への 協 力 国 自 治 体 への 情 報 提 供 報 道 機 関 等 を 通 じた 情 報 提 供 - 避 難 退 域 時 検 査 及 び 簡 易 除 染 避 難 退 域 時 検 査 及 び 簡 易 除 染 の 指 示 - 自 治 体 への 情 報 提 供 報 道 機 関 等 を 通 じた 情 報 提 供 - 避 難 退 域 時 検 査 及 び 簡 易 除 染 避 難 退 域 時 検 査 及 び 簡 易 除 染 の 指 示 事 原 業 子 者 力 国 及 び 自 治 体 へ 通 報 緊 急 時 モニタリングの 実 施 及 び 支 援 - O I L 2 公 共 地 団 方 体 住 民 等 への 情 報 伝 達 緊 急 時 モニタリングの 実 施 一 時 移 転 一 時 移 転 の 実 施 - 住 民 等 への 情 報 伝 達 - 一 時 移 転 ( 近 ) 一 時 移 転 の 実 施 一 時 移 転 ( 遠 ) 一 時 移 転 の 受 入 れ 国 自 治 体 への 情 報 提 供 報 道 機 関 等 を 通 じた 情 報 提 供 モニタリング 情 報 の 収 集 分 析 緊 急 時 モニタリングの 実 施 及 び 支 援 一 時 移 転 一 時 移 転 範 囲 の 決 定 自 治 体 に 一 時 移 転 の 実 施 を 指 示 - 自 治 体 への 情 報 提 供 報 道 機 関 等 を 通 じた 情 報 提 供 モニタリング 情 報 の 収 集 分 析 緊 急 時 モニタリングの 実 施 及 び 支 援 一 時 移 転 一 時 移 転 範 囲 の 決 定 ( 近 ) 自 治 体 に 一 時 移 転 の 実 施 を 指 示 一 時 移 転 ( 遠 ) 自 治 体 に 一 時 移 転 の 受 入 れを 要 請 O I L 6 事 原 業 子 者 力 公 共 地 団 方 体 国 住 民 等 への 情 報 伝 達 個 別 品 目 の 放 射 性 物 質 の 濃 度 測 定 を 実 施 自 治 体 への 情 報 提 供 報 道 機 関 等 を 通 じた 情 報 提 供 飲 食 物 摂 取 制 限 飲 食 物 摂 取 制 限 の 実 施 個 別 品 目 の 放 射 性 物 質 飲 食 物 摂 取 制 限 の 濃 度 測 定 結 果 の 収 集 摂 取 制 限 品 目 の 決 定 分 析 自 治 体 に 飲 食 物 摂 取 制 限 の 実 施 を 個 別 の 放 射 性 物 質 の 濃 指 示 - 度 測 定 を 実 施 - 住 民 等 への 情 報 伝 達 個 別 品 目 の 放 射 性 物 質 の 濃 度 測 定 を 実 施 自 治 体 への 情 報 提 供 報 道 機 関 等 を 通 じた 情 報 提 供 飲 食 物 摂 取 制 限 飲 食 物 摂 取 制 限 の 実 施 個 別 品 目 の 放 射 性 物 質 飲 食 物 摂 取 制 限 の 濃 度 測 定 結 果 の 収 集 摂 取 制 限 品 目 の 決 定 分 析 自 治 体 に 飲 食 物 摂 取 制 限 の 実 施 を 指 示 個 別 の 放 射 性 物 質 の 濃 度 測 定 を 実 施 - 1 緊 急 事 態 区 分 の 全 面 緊 急 事 態 においてPAZ 内 は 避 難 を 実 施 していることが 前 提 11

15 放 射 性 物 質 の 放 出 前 全 面 緊 急 事 態 数 時 間 以 内 数 時 間 以 内 PAZ 内 避 難 安 定 ヨウ 素 剤 プラントの 状 況 悪 化 に 応 じて 段 階 的 に 実 施 緊 急 時 モニタリ ング 避 難 安 定 ヨウ 素 剤 OIL1 超 図 1 UPZ 内 屋 内 退 避 緊 急 時 モニタリング ( 汚 染 範 囲 の 特 定 ) 防 護 措 置 実 施 のフローの 例 UPZ 外 プラントの 状 況 悪 化 に 応 じて 段 階 的 に 実 施 屋 内 退 避 の 注 意 喚 起 屋 内 退 避 緊 急 時 モニタリング ( 汚 染 範 囲 の 特 定 ) 放 出 の 通 報 または 検 知 により 開 始 避 難 避 難 退 域 時 検 査 OIL4 超 放 射 性 物 質 の 放 出 後 1 日 以 内 数 日 以 内 OIL2 超 1 飲 食 物 スクリーニ ング 基 準 超 OIL2 超 1 飲 食 物 スクリーニ ング 基 準 超 飲 食 物 放 射 能 濃 度 測 定 簡 易 除 染 等 OIL6 超 飲 食 物 摂 取 制 限 1 週 間 以 内 一 時 移 転 一 時 移 転 避 難 退 域 時 検 査 OIL4 超 簡 易 除 染 等 1 月 以 内 1 OIL2の 基 準 値 を 超 えた 際 には 併 せ て 地 域 生 産 物 の 摂 取 を 制 限 する 12

16 1. 沸 騰 水 型 軽 水 炉 ( 実 用 発 電 用 のものに 限 り 規 制 法 第 64 条 の2 第 1 項 の 規 定 により 特 定 原 子 力 施 設 として 指 定 され 同 条 第 4 項 の 規 定 により 平 成 24 年 11 月 15 日 においてその 旨 を 公 示 された 原 子 炉 施 設 ( 以 下 東 京 電 力 株 式 会 社 福 島 第 一 原 子 力 発 電 所 原 子 炉 施 設 という )のうち 1 号 炉 2 号 炉 3 号 炉 及 び4 号 炉 を 除 く )に 係 る 原 子 炉 施 設 ( 原 子 炉 容 器 内 に 照 射 済 燃 料 集 合 体 が 存 在 しない 場 合 を 除 く ) 警 戒 事 態 を 判 断 するEAL 1 原 子 炉 の 運 転 中 に 原 子 炉 保 護 回 路 の1チャンネルから 原 子 炉 停 止 信 号 が 発 信 され その 状 態 が 一 定 時 間 継 続 された 場 合 において 当 該 原 子 炉 停 止 信 号 が 発 信 された 原 因 を 特 定 できないこと 2 原 子 炉 の 運 転 中 に 保 安 規 定 で 定 められた 数 値 を 超 える 原 子 炉 冷 却 材 の 漏 えいが 起 こり 定 められた 時 間 内 に 定 められた 措 置 を 実 施 できないこと 3 原 子 炉 の 運 転 中 に 当 該 原 子 炉 への 全 ての 給 水 機 能 が 喪 失 すること 4 原 子 炉 の 運 転 中 に 主 復 水 器 による 当 該 原 子 炉 から 熱 を 除 去 する 機 能 が 喪 失 した 場 合 において 当 該 原 子 炉 から 残 留 熱 を 除 去 する 機 能 の 一 部 が 喪 失 すること 5 全 ての 非 常 用 交 流 母 線 からの 電 気 の 供 給 が1 系 統 のみとなった 場 合 で 当 該 母 線 への 電 気 の 供 給 が1つの 電 源 のみとな り その 状 態 が15 分 以 上 継 続 すること 又 は 外 部 電 源 喪 失 が3 時 間 以 上 継 続 すること 6 原 子 炉 の 停 止 中 に 当 該 原 子 炉 容 器 内 の 水 位 が 水 位 低 設 定 値 まで 低 下 すること 7 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 の 水 位 が 一 定 の 水 位 まで 低 下 すること 8 原 子 炉 制 御 室 その 他 の 箇 所 からの 原 子 炉 の 運 転 や 制 御 に 影 響 を 及 ぼす 可 能 性 が 生 じること 9 原 子 力 事 業 所 内 の 通 信 のための 設 備 又 は 原 子 力 事 業 所 内 と 原 子 力 事 業 所 外 との 通 信 のための 設 備 の 一 部 の 機 能 が 喪 失 すること 10 重 要 区 域 において 火 災 又 は 溢 水 が 発 生 し 原 子 力 災 害 対 策 特 別 措 置 法 に 基 づき 原 子 力 事 業 者 が 作 成 すべき 原 子 力 事 業 者 防 災 業 務 計 画 等 に 関 する 命 令 ( 平 成 24 年 文 部 科 学 省 経 済 産 業 省 令 第 4 号 ) 第 2 条 第 2 項 第 8 号 に 規 定 する 安 全 上 重 要 な 構 築 物 系 統 又 は 機 器 ( 以 下 安 全 機 器 等 という )の 機 能 の 一 部 が 喪 失 するおそれがあること 11 燃 料 被 覆 管 障 壁 もしくは 原 子 炉 冷 却 系 障 壁 が 喪 失 するおそれがあること 又 は 燃 料 被 覆 管 障 壁 もしくは 原 子 炉 冷 却 系 障 壁 が 喪 失 すること 表 2 各 緊 急 事 態 区 分 を 判 断 するEALの 枠 組 みについて 12 当 該 原 子 炉 施 設 等 立 地 道 府 県 において 震 度 6 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 13 当 該 原 子 炉 施 設 等 立 地 道 府 県 沿 岸 において 大 津 波 警 報 が 発 令 された 場 合 14 東 海 地 震 注 意 情 報 が 発 表 された 場 合 ( 浜 岡 原 子 力 発 電 所 のみ) 緊 急 事 態 区 分 にお ける 措 置 の 概 要 体 制 構 築 や 情 報 収 集 を 行 い 住 民 防 護 のための 準 備 を 開 始 する 13

17 15 オンサイト 統 括 補 佐 が 警 戒 を 必 要 と 認 める 当 該 原 子 炉 施 設 の 重 要 な 故 障 等 が 発 生 した 場 合 16 当 該 原 子 炉 施 設 において 新 規 制 基 準 で 定 める 設 計 基 準 を 超 える 外 部 事 象 が 発 生 した 場 合 ( 竜 巻 洪 水 台 風 火 山 等 ) 17 その 他 原 子 炉 施 設 以 外 に 起 因 する 事 象 が 原 子 炉 施 設 に 影 響 を 及 ぼすおそれがあることを 認 知 した 場 合 など 委 員 長 又 は 委 員 長 代 行 が 警 戒 本 部 の 設 置 が 必 要 と 判 断 した 場 合 14

18 施 設 敷 地 緊 急 事 態 を 判 断 するEAL 1 原 子 炉 の 運 転 中 に 非 常 用 炉 心 冷 却 装 置 の 作 動 を 必 要 とする 原 子 炉 冷 却 材 の 漏 えいが 発 生 すること 2 原 子 炉 の 運 転 中 に 当 該 原 子 炉 への 全 ての 給 水 機 能 が 喪 失 した 場 合 において 全 ての 非 常 用 の 炉 心 冷 却 装 置 ( 当 該 原 子 炉 へ 高 圧 で 注 水 する 系 に 限 る )による 注 水 ができないこと 3 原 子 炉 の 運 転 中 に 主 復 水 器 による 当 該 原 子 炉 から 熱 を 除 去 する 機 能 が 喪 失 した 場 合 において 当 該 原 子 炉 から 残 留 熱 を 除 去 する 全 ての 機 能 が 喪 失 すること 4 全 ての 交 流 母 線 からの 電 気 の 供 給 が 停 止 し かつ その 状 態 が30 分 以 上 ( 原 子 炉 施 設 に 設 ける 電 源 設 備 が 実 用 発 電 用 原 子 炉 及 びその 附 属 施 設 の 位 置 構 造 及 び 設 備 の 基 準 に 関 する 規 則 ( 平 成 25 年 原 子 力 規 制 委 員 会 規 則 第 5 号 ) 第 57 条 第 1 項 及 び 実 用 発 電 用 原 子 炉 及 びその 附 属 施 設 の 技 術 基 準 に 関 する 規 則 ( 平 成 25 年 原 子 力 規 制 委 員 会 規 則 第 6 号 ) 第 72 条 第 1 項 の 基 準 に 適 合 しない 場 合 には 5 分 以 上 ) 継 続 すること 5 非 常 用 直 流 母 線 が 一 となった 場 合 において 当 該 直 流 母 線 に 電 気 を 供 給 する 電 源 が 一 となる 状 態 が5 分 以 上 継 続 すること 6 原 子 炉 の 停 止 中 に 当 該 原 子 炉 容 器 内 の 水 位 が 非 常 用 炉 心 冷 却 装 置 ( 当 該 原 子 炉 へ 低 圧 で 注 水 する 系 に 限 る )が 作 動 す る 水 位 まで 低 下 すること 7 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 の 水 位 を 維 持 できないこと 又 は 当 該 貯 蔵 槽 の 水 位 を 維 持 できていないおそれがある 場 合 において 当 該 貯 蔵 槽 の 水 位 を 測 定 できないこと 8 原 子 炉 制 御 室 の 環 境 が 悪 化 し 原 子 炉 の 制 御 に 支 障 が 生 じること 又 は 原 子 炉 若 しくは 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 に 異 常 が 発 生 した 場 合 において 原 子 炉 制 御 室 に 設 置 する 原 子 炉 施 設 の 状 態 を 表 示 する 装 置 若 しくは 原 子 炉 施 設 の 異 常 を 表 示 する 警 報 装 置 の 機 能 の 一 部 が 喪 失 すること 9 原 子 力 事 業 所 内 の 通 信 のための 設 備 又 は 原 子 力 事 業 所 内 と 原 子 力 事 業 所 外 との 通 信 のための 設 備 の 全 ての 機 能 が 喪 失 す ること 10 火 災 又 は 溢 水 が 発 生 し 安 全 機 器 等 の 機 能 の 一 部 が 喪 失 すること 11 原 子 炉 格 納 容 器 内 の 圧 力 又 は 温 度 の 上 昇 率 が 一 定 時 間 にわたって 通 常 の 運 転 及 び 停 止 中 において 想 定 される 上 昇 率 を 超 えること 12 原 子 炉 の 炉 心 ( 以 下 単 に 炉 心 という )の 損 傷 が 発 生 していない 場 合 において 炉 心 の 損 傷 を 防 止 するために 原 子 炉 格 納 容 器 圧 力 逃 がし 装 置 を 使 用 すること 13 燃 料 被 覆 管 の 障 壁 が 喪 失 した 場 合 において 原 子 炉 冷 却 系 の 障 壁 が 喪 失 するおそれがあること 燃 料 被 覆 管 の 障 壁 及 び 原 緊 急 事 態 区 分 にお ける 措 置 の 概 要 PAZ 内 の 住 民 等 の 避 難 準 備 及 び 早 期 に 実 施 が 必 要 な 住 民 避 難 等 の 防 護 措 置 を 行 う 15

19 子 炉 冷 却 系 の 障 壁 が 喪 失 するおそれがあること 又 は 燃 料 被 覆 管 の 障 壁 若 しくは 原 子 炉 冷 却 系 の 障 壁 が 喪 失 するおそれ がある 場 合 において 原 子 炉 格 納 容 器 の 障 壁 が 喪 失 すること 14 原 子 力 事 業 所 の 区 域 の 境 界 付 近 等 において 原 災 法 第 10 条 に 基 づく 通 報 の 判 断 基 準 として 政 令 等 で 定 める 基 準 以 上 の 放 射 線 量 又 は 放 射 性 物 質 が 検 出 された 場 合 ( 事 業 所 外 運 搬 に 係 る 場 合 を 除 く ) 15 その 他 原 子 炉 施 設 以 外 に 起 因 する 事 象 が 原 子 炉 施 設 に 影 響 を 及 ぼすおそれがあること 等 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 が 原 子 力 事 業 所 外 へ 放 出 され 又 は 放 出 されるおそれがあり 原 子 力 事 業 所 周 辺 において 緊 急 事 態 に 備 えた 防 護 措 置 の 準 備 及 び 防 護 措 置 の 一 部 の 実 施 を 開 始 する 必 要 がある 事 象 が 発 生 すること 16

20 全 面 緊 急 事 態 を 判 断 するEAL 1 原 子 炉 の 非 常 停 止 が 必 要 な 場 合 において 制 御 棒 の 挿 入 により 原 子 炉 を 停 止 することができないこと 又 は 停 止 したこ とを 確 認 することができないこと 2 原 子 炉 の 運 転 中 に 非 常 用 炉 心 冷 却 装 置 の 作 動 を 必 要 とする 原 子 炉 冷 却 材 の 漏 えいが 発 生 した 場 合 において 全 ての 非 常 用 の 炉 心 冷 却 装 置 による 当 該 原 子 炉 への 注 水 ができないこと 3 原 子 炉 の 運 転 中 に 当 該 原 子 炉 への 全 ての 給 水 機 能 が 喪 失 した 場 合 において 全 ての 非 常 用 の 炉 心 冷 却 装 置 による 当 該 原 子 炉 への 注 水 ができないこと 4 原 子 炉 格 納 容 器 内 の 圧 力 又 は 温 度 が 当 該 格 納 容 器 の 設 計 上 の 最 高 使 用 圧 力 又 は 最 高 使 用 温 度 に 達 すること 5 原 子 炉 の 運 転 中 に 主 復 水 器 による 当 該 原 子 炉 から 熱 を 除 去 する 機 能 が 喪 失 した 場 合 において 当 該 原 子 炉 から 残 留 熱 を 除 去 する 全 ての 機 能 が 喪 失 したときに 原 子 炉 格 納 容 器 の 圧 力 抑 制 機 能 が 喪 失 すること 6 全 ての 交 流 母 線 からの 電 気 の 供 給 が 停 止 し かつ その 状 態 が1 時 間 以 上 ( 原 子 炉 施 設 に 設 ける 電 源 設 備 が 実 用 発 電 用 原 子 炉 及 びその 附 属 施 設 の 位 置 構 造 及 び 設 備 の 基 準 に 関 する 規 則 第 57 条 第 1 項 及 び 実 用 発 電 用 原 子 炉 及 びその 附 属 施 設 の 技 術 基 準 に 関 する 規 則 第 72 条 第 1 項 の 基 準 に 適 合 しない 場 合 には 30 分 以 上 ) 継 続 すること 7 全 ての 非 常 用 直 流 母 線 からの 電 気 の 供 給 が 停 止 し かつ その 状 態 が5 分 以 上 継 続 すること 8 炉 心 の 損 傷 の 発 生 を 示 す 原 子 炉 格 納 容 器 内 の 放 射 線 量 を 検 知 すること 9 原 子 炉 の 停 止 中 に 当 該 原 子 炉 容 器 内 の 水 位 が 非 常 用 炉 心 冷 却 装 置 ( 当 該 原 子 炉 へ 低 圧 で 注 水 する 系 に 限 る )が 作 動 する 水 位 まで 低 下 し 当 該 非 常 用 炉 心 冷 却 装 置 が 作 動 しないこと 10 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 の 水 位 が 照 射 済 燃 料 集 合 体 の 頂 部 から 上 方 2メートルの 水 位 まで 低 下 すること 又 は 当 該 水 位 まで 低 下 しているおそれがある 場 合 において 当 該 貯 蔵 槽 の 水 位 を 測 定 できないこと 11 原 子 炉 制 御 室 が 使 用 できなくなることにより 原 子 炉 制 御 室 からの 原 子 炉 を 停 止 する 機 能 及 び 冷 温 停 止 状 態 を 維 持 す る 機 能 が 喪 失 すること 又 は 原 子 炉 施 設 に 異 常 が 発 生 した 場 合 において 原 子 炉 制 御 室 に 設 置 する 原 子 炉 施 設 の 状 態 を 表 示 する 装 置 若 しくは 原 子 炉 施 設 の 異 常 を 表 示 する 警 報 装 置 の 全 ての 機 能 が 喪 失 すること 12 燃 料 被 覆 管 の 障 壁 及 び 原 子 炉 冷 却 系 の 障 壁 が 喪 失 した 場 合 において 原 子 炉 格 納 容 器 の 障 壁 が 喪 失 するおそれがある こと 13 原 子 力 事 業 所 の 区 域 の 境 界 付 近 等 において 原 災 法 第 15 条 に 基 づく 緊 急 事 態 宣 言 の 判 断 基 準 として 政 令 等 で 定 める 基 準 緊 急 事 態 区 分 にお ける 措 置 の 概 要 PAZ 内 の 住 民 避 難 等 の 防 護 措 置 を 行 うとともに UP Z 及 び 必 要 に 応 じ てそれ 以 遠 の 周 辺 地 域 において 放 射 性 物 質 放 出 後 の 防 護 措 置 実 施 に 備 え た 準 備 を 開 始 する 放 射 性 物 質 放 出 後 は 計 測 される 空 間 放 射 線 量 率 などに 基 づく 防 護 措 置 を 実 施 する 17

21 以 上 の 放 射 線 量 又 は 放 射 性 物 質 が 検 出 された 場 合 ( 事 業 所 外 運 搬 に 係 る 場 合 を 除 く ) 14 その 他 原 子 炉 施 設 以 外 に 起 因 する 事 象 が 原 子 炉 施 設 に 影 響 を 及 ぼすこと 等 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 が 異 常 な 水 準 で 原 子 力 事 業 所 外 へ 放 出 され 又 は 放 出 されるおそれがあり 原 子 力 事 業 所 周 辺 の 住 民 の 避 難 を 開 始 する 必 要 がある 事 象 が 発 生 すること 18

22 2. 加 圧 水 型 軽 水 炉 ( 実 用 発 電 用 のものに 限 る )に 係 る 原 子 炉 施 設 ( 原 子 炉 容 器 内 に 照 射 済 燃 料 集 合 体 が 存 在 しな い 場 合 を 除 く ) 警 戒 事 態 を 判 断 するEAL 1 原 子 炉 の 運 転 中 に 原 子 炉 保 護 回 路 の 1 チャンネルから 原 子 炉 停 止 信 号 が 発 信 され その 状 態 が 一 定 時 間 継 続 された 場 合 において 当 該 原 子 炉 停 止 信 号 が 発 信 された 原 因 を 特 定 できないこと 2 原 子 炉 の 運 転 中 に 保 安 規 定 で 定 められた 数 値 を 超 える 原 子 炉 冷 却 材 の 漏 えいが 起 こり 定 められた 時 間 内 に 定 められた 措 置 を 実 施 できないこと 3 原 子 炉 の 運 転 中 に 蒸 気 発 生 器 への 全 ての 主 給 水 が 停 止 した 場 合 において 電 動 補 助 給 水 ポンプ 又 はタービン 動 補 助 給 水 ポンプによる 給 水 機 能 が 喪 失 すること 4 全 ての 非 常 用 交 流 母 線 からの 電 気 の 供 給 が1 系 統 のみとなった 場 合 で 当 該 母 線 への 電 気 の 供 給 が1つの 電 源 のみとな り その 状 態 が15 分 以 上 継 続 すること 又 は 外 部 電 源 喪 失 が3 時 間 以 上 継 続 すること 5 原 子 炉 の 停 止 中 に1つの 残 留 熱 除 去 系 ポンプの 機 能 が 喪 失 すること 6 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 の 水 位 が 一 定 の 水 位 まで 低 下 すること 7 原 子 炉 制 御 室 その 他 の 箇 所 からの 原 子 炉 の 運 転 や 制 御 に 影 響 を 及 ぼす 可 能 性 が 生 じること 8 原 子 力 事 業 所 内 の 通 信 のための 設 備 又 は 原 子 力 事 業 所 内 と 原 子 力 事 業 所 外 との 通 信 のための 設 備 の 一 部 の 機 能 が 喪 失 す ること 9 重 要 区 域 において 火 災 又 は 溢 水 が 発 生 し 安 全 機 器 等 の 機 能 の 一 部 が 喪 失 するおそれがあること 10 燃 料 被 覆 管 障 壁 もしくは 原 子 炉 冷 却 系 障 壁 が 喪 失 するおそれがあること 又 は 燃 料 被 覆 管 障 壁 もしくは 原 子 炉 冷 却 系 障 壁 が 喪 失 すること 11 当 該 原 子 炉 施 設 等 立 地 道 府 県 において 震 度 6 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 12 当 該 原 子 炉 施 設 等 立 地 道 府 県 沿 岸 において 大 津 波 警 報 が 発 令 された 場 合 13 オンサイト 統 括 補 佐 が 警 戒 を 必 要 と 認 める 当 該 原 子 炉 施 設 の 重 要 な 故 障 等 が 発 生 した 場 合 14 当 該 原 子 炉 施 設 において 新 規 制 基 準 で 定 める 設 計 基 準 を 超 える 外 部 事 象 が 発 生 した 場 合 ( 竜 巻 洪 水 台 風 火 山 等 ) 15 その 他 原 子 炉 施 設 以 外 に 起 因 する 事 象 が 原 子 炉 施 設 に 影 響 を 及 ぼすおそれがあることを 認 知 した 場 合 など 委 員 長 又 は 委 員 長 代 行 が 警 戒 本 部 の 設 置 が 必 要 と 判 断 した 場 合 緊 急 事 態 区 分 にお ける 措 置 の 概 要 体 制 構 築 や 情 報 収 集 を 行 い 住 民 防 護 のための 準 備 を 開 始 する 19

23 施 設 敷 地 緊 急 事 態 を 判 断 するEAL 1 原 子 炉 の 運 転 中 に 非 常 用 炉 心 冷 却 装 置 の 作 動 を 必 要 とする 原 子 炉 冷 却 材 の 漏 えいが 発 生 すること 2 原 子 炉 の 運 転 中 に 蒸 気 発 生 器 への 全 ての 給 水 機 能 が 喪 失 すること 3 全 ての 交 流 母 線 からの 電 気 の 供 給 が 停 止 し かつ その 状 態 が30 分 以 上 ( 原 子 炉 施 設 に 設 ける 電 源 設 備 が 実 用 発 電 用 原 子 炉 及 びその 附 属 施 設 の 位 置 構 造 及 び 設 備 の 基 準 に 関 する 規 則 第 57 条 第 1 項 及 び 実 用 発 電 用 原 子 炉 及 びその 附 属 施 設 の 技 術 基 準 に 関 する 規 則 第 72 条 第 1 項 の 基 準 に 適 合 しない 場 合 には 5 分 以 上 ) 継 続 すること 4 非 常 用 直 流 母 線 が 一 となった 場 合 において 当 該 直 流 母 線 に 電 気 を 供 給 する 電 源 が 一 となる 状 態 が5 分 以 上 継 続 すること 5 原 子 炉 の 停 止 中 に 全 ての 残 留 熱 除 去 系 ポンプの 機 能 が 喪 失 すること 6 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 の 水 位 を 維 持 できないこと 又 は 当 該 貯 蔵 槽 の 水 位 を 維 持 できていないおそれがある 場 合 において 当 該 貯 蔵 槽 の 水 位 を 測 定 できないこと 7 原 子 炉 制 御 室 の 環 境 が 悪 化 し 原 子 炉 の 制 御 に 支 障 が 生 じること 又 は 原 子 炉 若 しくは 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 に 異 常 が 発 生 した 場 合 において 原 子 炉 制 御 室 に 設 置 する 原 子 炉 施 設 の 状 態 を 表 示 する 装 置 若 しくは 原 子 炉 施 設 の 異 常 を 表 示 する 警 報 装 置 の 機 能 の 一 部 が 喪 失 すること 8 原 子 力 事 業 所 内 の 通 信 のための 設 備 又 は 原 子 力 事 業 所 内 と 原 子 力 事 業 所 外 との 通 信 のための 設 備 の 全 ての 機 能 が 喪 失 す ること 9 火 災 又 は 溢 水 が 発 生 し 安 全 機 器 等 の 機 能 の 一 部 が 喪 失 すること 10 原 子 炉 格 納 容 器 内 の 圧 力 又 は 温 度 の 上 昇 率 が 一 定 時 間 にわたって 通 常 の 運 転 及 び 停 止 中 において 想 定 される 上 昇 率 を 超 えること 11 炉 心 の 損 傷 が 発 生 していない 場 合 において 炉 心 の 損 傷 を 防 止 するために 原 子 炉 格 納 容 器 圧 力 逃 がし 装 置 を 使 用 するこ と 12 燃 料 被 覆 管 の 障 壁 が 喪 失 した 場 合 において 原 子 炉 冷 却 系 の 障 壁 が 喪 失 するおそれがあること 燃 料 被 覆 管 の 障 壁 及 び 原 子 炉 冷 却 系 の 障 壁 が 喪 失 するおそれがあること 又 は 燃 料 被 覆 管 の 障 壁 若 しくは 原 子 炉 冷 却 系 の 障 壁 が 喪 失 するおそれ がある 場 合 において 原 子 炉 格 納 容 器 の 障 壁 が 喪 失 すること 13 原 子 力 事 業 所 の 区 域 の 境 界 付 近 等 において 原 災 法 第 10 条 に 基 づく 通 報 の 判 断 基 準 として 政 令 等 で 定 める 基 準 以 上 の 放 射 線 量 又 は 放 射 性 物 質 が 検 出 された 場 合 ( 事 業 所 外 運 搬 に 係 る 場 合 を 除 く ) 緊 急 事 態 区 分 にお ける 措 置 の 概 要 PAZ 内 の 住 民 等 の 避 難 準 備 及 び 早 期 に 実 施 が 必 要 な 住 民 避 難 等 の 防 護 措 置 を 行 う 20

24 14 その 他 原 子 炉 施 設 以 外 に 起 因 する 事 象 が 原 子 炉 施 設 に 影 響 を 及 ぼすおそれがあること 等 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 が 原 子 力 事 業 所 外 へ 放 出 され 又 は 放 出 されるおそれがあり 原 子 力 事 業 所 周 辺 において 緊 急 事 態 に 備 えた 防 護 措 置 の 準 備 及 び 防 護 措 置 の 一 部 の 実 施 を 開 始 する 必 要 がある 事 象 が 発 生 すること 21

25 全 面 緊 急 事 態 を 判 断 するEAL 1 原 子 炉 の 非 常 停 止 が 必 要 な 場 合 において 制 御 棒 の 挿 入 により 原 子 炉 を 停 止 することができないこと 又 は 停 止 したこ とを 確 認 することができないこと 2 原 子 炉 の 運 転 中 に 非 常 用 炉 心 冷 却 装 置 の 作 動 を 必 要 とする 原 子 炉 冷 却 材 の 漏 えいが 発 生 した 場 合 において 全 ての 非 常 用 炉 心 冷 却 装 置 による 当 該 原 子 炉 への 注 水 ができないこと 3 原 子 炉 の 運 転 中 に 蒸 気 発 生 器 への 全 ての 給 水 機 能 が 喪 失 した 場 合 において 全 ての 非 常 用 炉 心 冷 却 装 置 による 当 該 原 子 炉 への 注 水 ができないこと 4 原 子 炉 格 納 容 器 内 の 圧 力 又 は 温 度 が 当 該 格 納 容 器 の 設 計 上 の 最 高 使 用 圧 力 又 は 最 高 使 用 温 度 に 達 すること 5 全 ての 交 流 母 線 からの 電 気 の 供 給 が 停 止 し かつ その 状 態 が1 時 間 以 上 ( 原 子 炉 施 設 に 設 ける 電 源 設 備 が 実 用 発 電 用 原 子 炉 及 びその 附 属 施 設 の 位 置 構 造 及 び 設 備 の 基 準 に 関 する 規 則 第 57 条 第 1 項 及 び 実 用 発 電 用 原 子 炉 及 びその 附 属 施 設 の 技 術 基 準 に 関 する 規 則 第 72 条 第 1 項 の 基 準 に 適 合 しない 場 合 には 30 分 以 上 ) 継 続 すること 6 全 ての 非 常 用 直 流 母 線 からの 電 気 の 供 給 が 停 止 し かつ その 状 態 が5 分 以 上 継 続 すること 7 炉 心 の 損 傷 の 発 生 を 示 す 原 子 炉 格 納 容 器 内 の 放 射 線 量 又 は 原 子 炉 容 器 内 の 出 口 温 度 を 検 知 すること 8 蒸 気 発 生 器 の 検 査 その 他 の 目 的 で 一 時 的 に 原 子 炉 容 器 の 水 位 を 下 げた 状 態 で 当 該 原 子 炉 から 残 留 熱 を 除 去 する 機 能 が 喪 失 し かつ 燃 料 取 替 用 水 貯 蔵 槽 からの 注 水 ができないこと 9 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 の 水 位 が 照 射 済 燃 料 集 合 体 の 頂 部 から 上 方 2メートルの 水 位 まで 低 下 すること 又 は 当 該 水 位 まで 低 下 しているおそれがある 場 合 において 当 該 貯 蔵 槽 の 水 位 を 測 定 できないこと 10 原 子 炉 制 御 室 が 使 用 できなくなることにより 原 子 炉 制 御 室 からの 原 子 炉 を 停 止 する 機 能 及 び 冷 温 停 止 状 態 を 維 持 す る 機 能 が 喪 失 すること 又 は 原 子 炉 施 設 に 異 常 が 発 生 した 場 合 において 原 子 炉 制 御 室 に 設 置 する 原 子 炉 施 設 の 状 態 を 表 示 する 装 置 若 しくは 原 子 炉 施 設 の 異 常 を 表 示 する 警 報 装 置 の 全 ての 機 能 が 喪 失 すること 11 燃 料 被 覆 管 の 障 壁 及 び 原 子 炉 冷 却 系 の 障 壁 が 喪 失 した 場 合 において 原 子 炉 格 納 容 器 の 障 壁 が 喪 失 するおそれがある こと 12 原 子 力 事 業 所 の 区 域 の 境 界 付 近 等 において 原 災 法 第 15 条 に 基 づく 緊 急 事 態 宣 言 の 判 断 基 準 として 政 令 等 で 定 める 基 準 以 上 の 放 射 線 量 又 は 放 射 性 物 質 が 検 出 された 場 合 ( 事 業 所 外 運 搬 に 係 る 場 合 を 除 く ) 13 その 他 原 子 炉 施 設 以 外 に 起 因 する 事 象 が 原 子 炉 施 設 に 影 響 を 及 ぼすこと 等 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 が 異 常 な 水 準 で 原 子 緊 急 事 態 区 分 にお ける 措 置 の 概 要 PAZ 内 の 住 民 避 難 等 の 防 護 措 置 を 行 うとともに UP Z 及 び 必 要 に 応 じ てそれ 以 遠 の 周 辺 地 域 において 放 射 性 物 質 放 出 後 の 防 護 措 置 実 施 に 備 え た 準 備 を 開 始 する 放 射 性 物 質 放 出 後 は 計 測 される 空 間 放 射 線 量 率 などに 基 づく 防 護 措 置 を 実 施 する 22

26 力 事 業 所 外 へ 放 出 され 又 は 放 出 されるおそれがあり 原 子 力 事 業 所 周 辺 の 住 民 の 避 難 を 開 始 する 必 要 がある 事 象 が 発 生 すること 23

27 3.ナトリウム 冷 却 型 高 速 炉 ( 規 制 法 第 2 条 第 5 項 に 規 定 する 発 電 用 原 子 炉 に 限 る )に 係 る 原 子 炉 施 設 ( 原 子 炉 容 器 内 に 照 射 済 燃 料 集 合 体 が 存 在 しない 場 合 を 除 く ) 警 戒 事 態 を 判 断 するEAL 1 全 ての 非 常 用 交 流 母 線 からの 電 気 の 供 給 が1 系 統 のみとなった 場 合 で 当 該 母 線 への 電 気 の 供 給 が1つの 電 源 のみとな り その 状 態 が15 分 以 上 継 続 すること 又 は 外 部 電 源 喪 失 が3 時 間 以 上 継 続 すること 2 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 の 水 位 が 一 定 の 水 位 まで 低 下 すること 3 原 子 炉 制 御 室 その 他 の 箇 所 からの 原 子 炉 の 運 転 や 制 御 に 影 響 を 及 ぼす 可 能 性 が 生 じること 4 原 子 力 事 業 所 内 の 通 信 のための 設 備 又 は 原 子 力 事 業 所 内 と 原 子 力 事 業 所 外 との 通 信 のための 設 備 の 一 部 の 機 能 が 喪 失 す ること 5 重 要 区 域 において 火 災 又 は 溢 水 が 発 生 し 安 全 機 器 等 の 機 能 の 一 部 が 喪 失 するおそれがあること 6 燃 料 被 覆 管 障 壁 もしくは 原 子 炉 冷 却 系 障 壁 が 喪 失 する 恐 れがあること 又 は 燃 料 被 覆 管 障 壁 もしくは 原 子 炉 冷 却 系 障 壁 が 喪 失 すること 7 当 該 原 子 炉 施 設 力 施 設 等 立 地 道 府 県 において 震 度 6 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 8 当 該 原 子 炉 施 設 等 立 地 道 府 県 沿 岸 において 大 津 波 警 報 が 発 令 された 場 合 9 オンサイト 統 括 補 佐 が 警 戒 を 必 要 と 認 める 当 該 原 子 炉 施 設 の 重 要 な 故 障 等 が 発 生 した 場 合 10 当 該 原 子 炉 施 設 において 新 規 制 基 準 で 定 める 設 計 基 準 を 超 える 外 部 事 象 が 発 生 した 場 合 ( 竜 巻 洪 水 台 風 火 山 等 ) 11 その 他 原 子 炉 施 設 以 外 に 起 因 する 事 象 が 原 子 力 施 設 に 影 響 を 及 ぼすおそれがあることを 認 知 した 場 合 など 委 員 長 又 は 委 員 長 代 行 が 警 戒 本 部 の 設 置 が 必 要 と 判 断 した 場 合 緊 急 事 態 区 分 にお ける 措 置 の 概 要 体 制 構 築 や 情 報 収 集 を 行 い 住 民 防 護 のための 準 備 を 開 始 する 24

28 施 設 敷 地 緊 急 事 態 を 判 断 するEAL 1 原 子 炉 の 運 転 中 に 原 子 炉 冷 却 材 を 汲 み 上 げる 設 備 の 機 能 を 超 える 原 子 炉 冷 却 材 の 漏 えいが 発 生 すること 2 原 子 炉 の 運 転 中 に 主 冷 却 系 による 当 該 原 子 炉 から 熱 を 除 去 する 機 能 が 喪 失 した 場 合 において 当 該 原 子 炉 から 残 留 熱 を 除 去 する 機 能 が 喪 失 すること 3 全 ての 交 流 母 線 からの 電 気 の 供 給 が 停 止 し かつ その 状 態 が30 分 以 上 ( 原 子 炉 施 設 に 設 ける 電 源 設 備 が 研 究 開 発 段 階 発 電 用 原 子 炉 及 びその 附 属 施 設 の 位 置 構 造 及 び 設 備 の 基 準 に 関 する 規 則 ( 平 成 25 年 原 子 力 規 制 委 員 会 規 則 第 9 号 ) 第 58 条 第 1 項 及 び 研 究 開 発 段 階 発 電 用 原 子 炉 及 びその 附 属 施 設 の 技 術 基 準 に 関 する 規 則 ( 平 成 25 年 原 子 力 規 制 委 員 会 規 則 第 10 号 ) 第 72 条 第 1 項 の 基 準 に 適 用 しない 場 合 には 5 分 以 上 ) 継 続 すること 4 非 常 用 直 流 母 線 が 一 となった 場 合 において 当 該 直 流 母 線 に 電 気 を 供 給 する 電 源 が 一 となる 状 態 が5 分 以 上 継 続 すること 5 原 子 炉 の 停 止 中 に 原 子 炉 を 冷 却 する 全 ての 機 能 が 喪 失 すること 6 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 の 液 位 を 維 持 できないこと 又 は 当 該 貯 蔵 槽 の 液 位 を 維 持 できていないおそれがある 場 合 において 当 該 貯 蔵 槽 の 液 位 を 測 定 できないこと 7 原 子 炉 制 御 室 の 環 境 が 悪 化 し 原 子 炉 の 制 御 に 支 障 が 生 じること 又 は 原 子 炉 若 しくは 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 に 異 常 が 発 生 した 場 合 において 原 子 炉 制 御 室 に 設 置 する 原 子 炉 施 設 の 状 態 を 表 示 する 装 置 若 しくは 原 子 炉 施 設 の 異 常 を 表 示 す る 警 報 装 置 の 機 能 の 一 部 が 喪 失 すること 8 原 子 力 事 業 所 内 の 通 信 のための 設 備 又 は 原 子 力 事 業 所 内 と 原 子 力 事 業 所 外 との 通 信 のための 設 備 の 全 ての 機 能 が 喪 失 すること 9 火 災 又 は 溢 水 が 発 生 し 安 全 機 器 等 の 機 能 の 一 部 が 喪 失 すること 10 原 子 炉 格 納 容 器 内 の 圧 力 又 は 温 度 の 上 昇 率 が 一 定 時 間 にわたって 通 常 の 運 転 及 び 停 止 中 において 想 定 される 上 昇 率 を 超 えること 11 燃 料 被 覆 管 の 障 壁 が 喪 失 した 場 合 において 原 子 炉 冷 却 系 の 障 壁 が 喪 失 するおそれがあること 燃 料 被 覆 管 の 障 壁 及 び 原 子 炉 冷 却 系 の 障 壁 が 喪 失 するおそれがあること 又 は 燃 料 被 覆 管 の 障 壁 若 しくは 原 子 炉 冷 却 系 の 障 壁 が 喪 失 するお それがある 場 合 において 原 子 炉 格 納 容 器 の 障 壁 が 喪 失 すること 12 原 子 力 事 業 所 の 区 域 の 境 界 付 近 等 において 原 災 法 第 10 条 に 基 づく 通 報 の 判 断 基 準 として 政 令 等 で 定 める 基 準 以 上 の 放 射 線 量 又 は 放 射 性 物 質 が 検 出 された 場 合 ( 事 業 所 外 運 搬 に 係 る 場 合 を 除 く ) 緊 急 事 態 区 分 にお ける 措 置 の 概 要 PAZ 内 の 住 民 等 の 避 難 準 備 及 び 早 期 に 実 施 が 必 要 な 住 民 避 難 等 の 防 護 措 置 を 行 う 25

29 13 その 他 原 子 炉 施 設 以 外 に 起 因 する 事 象 が 原 子 炉 施 設 に 影 響 を 及 ぼすおそれがあること 等 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 が 原 子 力 事 業 所 外 へ 放 出 され 又 は 放 出 されるおそれがあり 原 子 力 事 業 所 周 辺 において 緊 急 事 態 に 備 えた 防 護 措 置 の 準 備 及 び 防 護 措 置 の 一 部 の 実 施 を 開 始 する 必 要 がある 事 象 が 発 生 すること 26

30 全 面 緊 急 事 態 を 判 断 するEAL 1 原 子 炉 の 非 常 停 止 が 必 要 な 場 合 において 制 御 棒 の 挿 入 ( 電 動 駆 動 による 挿 入 を 除 く )によって 原 子 炉 を 停 止 する ことができないこと 又 は 停 止 したことを 確 認 することができないこと 2 原 子 炉 の 運 転 中 において 原 子 炉 を 冷 却 する 全 ての 機 能 が 喪 失 すること 3 原 子 炉 格 納 容 器 内 の 圧 力 又 は 温 度 が 当 該 格 納 容 器 の 設 計 上 の 最 高 使 用 圧 力 又 は 最 高 使 用 温 度 に 達 すること 4 全 ての 交 流 母 線 からの 電 気 の 供 給 が 停 止 し かつ その 状 態 が1 時 間 以 上 ( 原 子 炉 施 設 に 設 ける 電 源 設 備 が 研 究 開 発 段 階 発 電 用 原 子 炉 及 びその 附 属 施 設 の 位 置 構 造 及 び 設 備 の 基 準 に 関 する 規 則 第 58 条 第 1 項 及 び 研 究 開 発 段 階 発 電 用 原 子 炉 及 びその 附 属 施 設 の 技 術 基 準 に 関 する 規 則 第 72 条 第 1 項 の 基 準 に 適 合 しない 場 合 には 30 分 以 上 ) 継 続 すること 5 全 ての 非 常 用 直 流 母 線 からの 電 気 の 供 給 が 停 止 し かつ その 状 態 が5 分 以 上 継 続 すること 6 炉 心 の 損 傷 の 発 生 を 示 す 原 子 炉 格 納 容 器 内 の 放 射 線 量 又 は 原 子 炉 容 器 内 の 温 度 を 検 知 すること 7 原 子 炉 の 停 止 中 に 原 子 炉 容 器 内 の 照 射 済 燃 料 集 合 体 の 露 出 を 示 す 原 子 炉 容 器 内 の 液 位 の 変 化 その 他 の 事 象 を 検 知 する こと 8 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 の 液 位 が 照 射 済 燃 料 集 合 体 の 頂 部 から 上 方 2メートルの 液 位 まで 低 下 すること 又 は 当 該 液 位 まで 低 下 しているおそれがある 場 合 において 当 該 貯 蔵 槽 の 液 位 を 測 定 できないこと 9 原 子 炉 制 御 室 が 使 用 できなくなることにより 原 子 炉 制 御 室 からの 原 子 炉 を 停 止 する 機 能 及 び 冷 温 停 止 状 態 を 維 持 す る 機 能 が 喪 失 すること 又 は 原 子 炉 施 設 に 異 常 が 発 生 した 場 合 において 原 子 炉 制 御 室 に 設 置 する 原 子 炉 施 設 の 状 態 を 表 示 する 装 置 若 しくは 原 子 炉 施 設 の 異 常 を 表 示 する 警 報 装 置 の 全 ての 機 能 が 喪 失 すること 10 燃 料 被 覆 管 の 障 壁 及 び 原 子 炉 冷 却 系 の 障 壁 が 喪 失 した 場 合 において 原 子 炉 格 納 容 器 の 障 壁 が 喪 失 するおそれがある こと 11 原 子 力 事 業 所 の 区 域 の 境 界 付 近 等 において 原 災 法 第 15 条 に 基 づく 緊 急 事 態 宣 言 の 判 断 基 準 として 政 令 等 で 定 める 基 準 以 上 の 放 射 線 量 又 は 放 射 性 物 質 が 検 出 された 場 合 ( 事 業 所 外 運 搬 に 係 る 場 合 を 除 く ) 12 その 他 原 子 炉 施 設 以 外 に 起 因 する 事 象 が 原 子 炉 施 設 に 影 響 を 及 ぼすこと 等 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 が 異 常 な 水 準 で 原 子 力 事 業 所 外 へ 放 出 され 又 は 放 出 されるおそれがあり 原 子 力 事 業 所 周 辺 の 住 民 の 避 難 を 開 始 する 必 要 がある 事 象 が 発 生 すること 緊 急 事 態 区 分 にお ける 措 置 の 概 要 PAZ 内 の 住 民 避 難 等 の 防 護 措 置 を 行 うとともに UP Z 及 び 必 要 に 応 じ てそれ 以 遠 の 周 辺 地 域 において 放 射 性 物 質 放 出 後 の 防 護 措 置 実 施 に 備 え た 準 備 を 開 始 する 放 射 性 物 質 放 出 後 は 計 測 される 空 間 放 射 線 量 率 などに 基 づく 防 護 措 置 を 実 施 する 27

31 4. 東 京 電 力 株 式 会 社 福 島 第 一 原 子 力 発 電 所 原 子 炉 施 設 のうち 1 号 炉 2 号 炉 3 号 炉 及 び4 号 炉 に 係 る 原 子 炉 施 設 ( 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 内 に 照 射 済 燃 料 集 合 体 が 存 在 しない 場 合 を 除 く ) 警 戒 事 態 を 判 断 するEAL 1 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 の 水 位 を 維 持 できないこと 又 は 当 該 貯 蔵 槽 の 水 位 を 一 定 時 間 以 上 測 定 できないこと 2 当 該 原 子 炉 施 設 等 立 地 道 府 県 において 震 度 6 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 3 当 該 原 子 炉 施 設 等 立 地 道 府 県 沿 岸 において 大 津 波 警 報 が 発 令 された 場 合 4 オンサイト 統 括 補 佐 が 警 戒 を 必 要 と 認 める 当 該 原 子 炉 施 設 の 重 要 な 故 障 等 が 発 生 した 場 合 5 その 他 原 子 炉 施 設 以 外 に 起 因 する 事 象 が 原 子 力 施 設 に 影 響 を 及 ぼすおそれがあることを 認 知 した 場 合 など 委 員 長 又 は 委 員 長 代 行 が 警 戒 本 部 の 設 置 が 必 要 と 判 断 した 場 合 緊 急 事 態 区 分 にお ける 措 置 の 概 要 体 制 構 築 や 情 報 収 集 を 行 い 住 民 防 護 のための 準 備 を 開 始 する 避 難 指 示 区 域 にお いては 一 時 立 入 を 中 止 し 避 難 指 示 区 域 に 一 時 立 入 りし ている 住 民 の 退 去 を 準 備 する 28

32 施 設 敷 地 緊 急 事 態 を 判 断 するEAL 1 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 の 水 位 が 照 射 済 燃 料 集 合 体 の 頂 部 から 上 方 2メートルの 水 位 まで 低 下 すること 2 原 子 力 事 業 所 の 区 域 の 境 界 付 近 等 において 原 災 法 第 10 条 に 基 づく 通 報 の 判 断 基 準 として 政 令 等 で 定 める 基 準 以 上 の 放 射 線 量 又 は 放 射 性 物 質 が 検 出 された 場 合 ( 事 業 所 外 運 搬 に 係 る 場 合 を 除 く ) 3 その 他 原 子 炉 施 設 以 外 に 起 因 する 事 象 が 原 子 炉 施 設 に 影 響 を 及 ぼすおそれがあること 等 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 が 原 子 力 事 業 所 外 へ 放 出 され 又 は 放 出 されるおそれがあり 原 子 力 事 業 所 周 辺 において 緊 急 事 態 に 備 えた 防 護 措 置 の 準 備 及 び 防 護 措 置 の 一 部 の 実 施 を 開 始 する 必 要 がある 事 象 が 発 生 すること 緊 急 事 態 区 分 にお ける 措 置 の 概 要 避 難 指 示 区 域 に 一 時 立 入 している 住 民 の 退 去 を 開 始 す るとともに 避 難 指 示 区 域 でない 区 域 の 住 民 の 屋 内 退 避 を 準 備 する 29

33 全 面 緊 急 事 態 を 判 断 するEAL 1 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 の 水 位 が 照 射 済 燃 料 集 合 体 の 頂 部 の 水 位 まで 低 下 すること 2 原 子 力 事 業 所 の 区 域 の 境 界 付 近 等 において 原 災 法 第 15 条 に 基 づく 緊 急 事 態 宣 言 の 判 断 基 準 として 政 令 等 で 定 める 基 準 以 上 の 放 射 線 量 又 は 放 射 性 物 質 が 検 出 された 場 合 ( 事 業 所 外 運 搬 に 係 る 場 合 を 除 く ) 3 その 他 原 子 炉 施 設 以 外 に 起 因 する 事 象 が 原 子 炉 施 設 に 影 響 を 及 ぼすこと 等 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 が 異 常 な 水 準 で 原 子 力 事 業 所 外 へ 放 出 され 又 は 放 出 されるおそれがあり 原 子 力 事 業 所 周 辺 の 住 民 の 避 難 を 開 始 する 必 要 がある 事 象 が 発 生 すること 緊 急 事 態 区 分 にお ける 措 置 の 概 要 避 難 指 示 区 域 でな い 区 域 の 住 民 の 屋 内 退 避 を 開 始 する 30

34 5. 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 内 にのみ 照 射 済 燃 料 集 合 体 が 存 在 する 原 子 炉 施 設 (4. 及 び 平 成 27 年 原 子 力 規 制 委 員 会 告 示 第 14 号 において 照 射 済 燃 料 集 合 体 が 十 分 な 期 間 にわたり 冷 却 されたものとして 原 子 力 規 制 委 員 会 が 定 める 原 子 炉 施 設 を 除 く ) 警 戒 事 態 を 判 断 するEAL 1 全 ての 非 常 用 交 流 母 線 からの 電 気 の 供 給 が1 系 統 のみとなった 場 合 で 当 該 母 線 への 電 気 の 供 給 が1つの 電 源 のみとな り その 状 態 が15 分 以 上 継 続 すること 又 は 外 部 電 源 喪 失 が3 時 間 以 上 継 続 すること 2 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 の 水 位 が 一 定 の 水 位 まで 低 下 すること 3 原 子 炉 制 御 室 その 他 の 箇 所 からの 原 子 炉 の 運 転 や 制 御 に 影 響 を 及 ぼす 可 能 性 が 生 じること 4 原 子 力 事 業 所 内 の 通 信 のための 設 備 又 は 原 子 力 事 業 所 と 原 子 力 事 業 所 外 との 通 信 のための 設 備 の 一 部 の 機 能 が 喪 失 する こと 5 重 要 区 域 において 火 災 又 は 溢 水 が 発 生 し 安 全 機 器 等 の 機 能 の 一 部 が 喪 失 するおそれがあること 6 当 該 原 子 炉 施 設 等 立 地 道 府 県 において 震 度 6 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 7 当 該 原 子 炉 施 設 等 立 地 道 府 県 沿 岸 において 大 津 波 警 報 が 発 令 された 場 合 8 東 海 地 震 注 意 情 報 が 発 表 された 場 合 ( 浜 岡 原 子 力 発 電 所 のみ) 9 オンサイト 統 括 補 佐 が 警 戒 を 必 要 と 認 める 当 該 原 子 炉 施 設 の 重 要 な 故 障 等 が 発 生 した 場 合 10 当 該 原 子 炉 施 設 において 新 規 制 基 準 で 定 める 設 計 基 準 を 超 える 外 部 事 象 が 発 生 した 場 合 ( 竜 巻 洪 水 台 風 火 山 等 ) 11 その 他 原 子 炉 施 設 以 外 に 起 因 する 事 象 が 原 子 力 施 設 に 影 響 を 及 ぼすおそれがあることを 認 知 した 場 合 など 委 員 長 又 は 委 員 長 代 行 が 警 戒 本 部 の 設 置 が 必 要 と 判 断 した 場 合 緊 急 事 態 区 分 にお ける 措 置 の 概 要 体 制 構 築 や 情 報 収 集 を 行 い 住 民 防 護 のための 準 備 を 開 始 する 31

35 施 設 敷 地 緊 急 事 態 を 判 断 するEAL 1 全 ての 交 流 母 線 からの 電 気 の 供 給 が 停 止 し かつ その 状 態 が30 分 以 上 ( 原 子 炉 施 設 に 設 ける 電 源 設 備 が 実 用 発 電 用 原 子 炉 及 びその 附 属 施 設 の 位 置 構 造 及 び 設 備 の 基 準 に 関 する 規 則 第 57 条 第 1 項 及 び 実 用 発 電 用 原 子 炉 及 びその 附 属 施 設 の 技 術 基 準 に 関 する 規 則 第 72 条 第 1 項 又 は 研 究 開 発 段 階 発 電 用 原 子 炉 及 びその 附 属 施 設 の 位 置 構 造 及 び 設 備 の 基 準 に 関 する 規 則 第 58 条 第 1 項 及 び 研 究 開 発 段 階 発 電 用 原 子 炉 及 びその 附 属 施 設 の 技 術 基 準 に 関 する 規 則 第 72 条 第 1 項 の 基 準 に 適 合 しない 場 合 には 5 分 以 上 ) 継 続 すること 2 非 常 用 直 流 母 線 が 一 となった 場 合 において 当 該 直 流 母 線 に 電 気 を 供 給 する 電 源 が 一 となる 状 態 が5 分 以 上 継 続 すること 3 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 の 液 位 を 維 持 できないこと 又 は 当 該 貯 蔵 槽 の 液 位 を 維 持 できていないおそれがある 場 合 において 当 該 貯 蔵 槽 の 液 位 を 測 定 できないこと 4 原 子 炉 制 御 室 の 環 境 が 悪 化 し 原 子 炉 の 制 御 に 支 障 が 生 じること 又 は 原 子 炉 若 しくは 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 に 異 常 が 発 生 した 場 合 において 原 子 炉 制 御 室 に 設 置 する 原 子 炉 施 設 の 状 態 を 表 示 する 装 置 若 しくは 原 子 炉 施 設 の 異 常 を 表 示 す る 警 報 装 置 の 機 能 の 一 部 が 喪 失 すること 5 原 子 力 事 業 所 内 の 通 信 のための 設 備 又 は 原 子 力 事 業 所 内 と 原 子 力 事 業 所 外 との 通 信 のための 設 備 の 全 ての 機 能 が 喪 失 すること 6 火 災 又 は 溢 水 が 発 生 し 安 全 機 器 等 の 機 能 の 一 部 が 喪 失 すること 7 原 子 力 事 業 所 の 区 域 の 境 界 付 近 等 において 原 災 法 第 10 条 に 基 づく 通 報 の 判 断 基 準 として 政 令 等 で 定 める 基 準 以 上 の 放 射 線 量 又 は 放 射 性 物 質 が 検 出 された 場 合 ( 事 業 所 外 運 搬 に 係 る 場 合 を 除 く ) 8 その 他 原 子 炉 施 設 以 外 に 起 因 する 事 象 が 原 子 炉 施 設 に 影 響 を 及 ぼすおそれがあること 等 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 が 原 子 力 事 業 所 外 へ 放 出 され 又 は 放 出 されるおそれがあり 原 子 力 事 業 所 周 辺 において 緊 急 事 態 に 備 えた 防 護 措 置 の 準 備 及 び 防 護 措 置 の 一 部 の 実 施 を 開 始 する 必 要 がある 事 象 が 発 生 すること 緊 急 事 態 区 分 にお ける 措 置 の 概 要 PAZ 内 の 住 民 等 の 避 難 準 備 及 び 早 期 に 実 施 が 必 要 な 住 民 避 難 等 の 防 護 措 置 を 行 う 32

36 全 面 緊 急 事 態 を 判 断 するEAL 1 全 ての 交 流 母 線 からの 電 気 の 供 給 が 停 止 し かつ その 状 態 が1 時 間 以 上 ( 原 子 炉 施 設 に 設 ける 電 源 設 備 が 実 用 発 電 用 原 子 炉 及 びその 附 属 施 設 の 位 置 構 造 及 び 設 備 の 基 準 に 関 する 規 則 第 57 条 第 1 項 及 び 実 用 発 電 用 原 子 炉 及 びその 附 属 施 設 の 技 術 基 準 に 関 する 規 則 第 72 条 第 1 項 又 は 研 究 開 発 段 階 発 電 用 原 子 炉 及 びその 附 属 施 設 の 位 置 構 造 及 び 設 備 の 基 準 に 関 する 規 則 第 58 条 第 1 項 及 び 研 究 開 発 段 階 発 電 用 原 子 炉 及 びその 附 属 施 設 の 技 術 基 準 に 関 する 規 則 第 72 条 第 1 項 の 基 準 に 適 合 しない 場 合 には 30 分 以 上 ) 継 続 すること 2 全 ての 非 常 用 直 流 母 線 からの 電 気 の 供 給 が 停 止 し かつ その 状 態 が5 分 以 上 継 続 すること 3 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 の 液 位 が 照 射 済 燃 料 集 合 体 の 頂 部 から 上 方 2メートルの 液 位 まで 低 下 すること 又 は 当 該 液 位 まで 低 下 しているおそれがある 場 合 において 当 該 貯 蔵 槽 の 液 位 を 測 定 できないこと 4 原 子 炉 制 御 室 が 使 用 できなくなることにより 原 子 炉 制 御 室 からの 原 子 炉 を 停 止 する 機 能 及 び 冷 温 停 止 状 態 を 維 持 す る 機 能 が 喪 失 すること 又 は 原 子 炉 施 設 に 異 常 が 発 生 した 場 合 において 原 子 炉 制 御 室 に 設 置 する 原 子 炉 施 設 の 状 態 を 表 示 する 装 置 若 しくは 原 子 炉 施 設 の 異 常 を 表 示 する 警 報 装 置 の 全 ての 機 能 が 喪 失 すること 5 原 子 力 事 業 所 の 区 域 の 境 界 付 近 等 において 原 災 法 第 15 条 に 基 づく 緊 急 事 態 宣 言 の 判 断 基 準 として 政 令 等 で 定 める 基 準 以 上 の 放 射 線 量 又 は 放 射 性 物 質 が 検 出 された 場 合 ( 事 業 所 外 運 搬 に 係 る 場 合 を 除 く ) 6 その 他 原 子 炉 施 設 以 外 に 起 因 する 事 象 が 原 子 炉 施 設 に 影 響 を 及 ぼすこと 等 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 が 異 常 な 水 準 で 原 子 力 事 業 所 外 へ 放 出 され 又 は 放 出 されるおそれがあり 原 子 力 事 業 所 周 辺 の 住 民 の 避 難 を 開 始 する 必 要 がある 事 象 が 発 生 すること 緊 急 事 態 区 分 にお ける 措 置 の 概 要 PAZ 内 の 住 民 避 難 等 の 防 護 措 置 を 行 うとともに UP Z 及 び 必 要 に 応 じ てそれ 以 遠 の 周 辺 地 域 において 放 射 性 物 質 放 出 後 の 防 護 措 置 実 施 に 備 え た 準 備 を 開 始 する 放 射 性 物 質 放 出 後 は 計 測 される 空 間 放 射 線 量 率 などに 基 づく 防 護 措 置 を 実 施 する 33

37 6. 原 子 炉 (1.~5.に 掲 げる 原 子 炉 を 除 く )に 係 る 原 子 炉 施 設 原 子 炉 容 器 内 に 核 燃 料 物 質 が 存 在 しない 場 合 であって 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 内 に 新 燃 料 のみが 保 管 されて いる 原 子 炉 に 係 る 原 子 炉 施 設 平 成 27 年 原 子 力 規 制 委 員 会 告 示 第 14 号 において 照 射 済 燃 料 集 合 体 が 十 分 な 期 間 冷 却 されているものとして 原 子 力 規 制 委 員 会 が 定 める 原 子 炉 施 設 東 京 電 力 株 式 会 社 福 島 第 一 原 子 力 発 電 所 原 子 炉 施 設 のうち 1 号 炉 2 号 炉 3 号 炉 及 び4 号 炉 に 係 る 原 子 炉 施 設 ( 使 用 済 燃 料 貯 蔵 槽 内 に 照 射 済 燃 料 集 合 体 が 存 在 しない 場 合 に 限 る) 等 警 戒 事 態 を 判 断 するEAL 1 当 該 原 子 炉 施 設 等 立 地 道 府 県 において 震 度 6 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 2 当 該 原 子 炉 施 設 等 立 地 道 府 県 沿 岸 において 大 津 波 警 報 が 発 令 された 場 合 3 オンサイト 統 括 補 佐 が 警 戒 を 必 要 と 認 める 当 該 原 子 炉 施 設 の 重 要 な 故 障 等 が 発 生 した 場 合 4 原 子 炉 施 設 以 外 に 起 因 する 事 象 が 原 子 力 施 設 に 影 響 を 及 ぼすおそれがあることを 認 知 した 場 合 など 委 員 長 又 は 委 員 長 代 行 が 警 戒 本 部 の 設 置 が 必 要 と 判 断 した 場 合 緊 急 事 態 区 分 にお ける 措 置 の 概 要 体 制 構 築 や 情 報 収 集 を 行 い 住 民 防 護 のための 準 備 を 開 始 する 34

38 施 設 敷 地 緊 急 事 態 を 判 断 するEAL 1 原 子 力 事 業 所 の 区 域 の 境 界 付 近 等 において 原 災 法 第 10 条 に 基 づく 通 報 の 判 断 基 準 として 政 令 等 で 定 める 基 準 以 上 の 放 射 線 量 又 は 放 射 性 物 質 が 検 出 された 場 合 ( 事 業 所 外 運 搬 に 係 る 場 合 を 除 く ) 2 原 子 炉 施 設 以 外 に 起 因 する 事 象 が 原 子 炉 施 設 に 影 響 を 及 ぼすおそれがあること 等 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 が 原 子 力 事 業 所 外 へ 放 出 され 又 は 放 出 されるおそれがあり 原 子 力 事 業 所 周 辺 において 緊 急 事 態 に 備 えた 防 護 措 置 の 準 備 及 び 防 護 措 置 の 一 部 の 実 施 を 開 始 する 必 要 がある 事 象 が 発 生 すること 緊 急 事 態 区 分 にお ける 措 置 の 概 要 PAZ 内 の 住 民 等 の 避 難 準 備 及 び 早 期 に 実 施 が 必 要 な 住 民 避 難 等 の 防 護 措 置 を 行 う 35

39 全 面 緊 急 事 態 を 判 断 するEAL 1 原 子 力 事 業 所 の 区 域 の 境 界 付 近 等 において 原 災 法 第 15 条 に 基 づく 緊 急 事 態 宣 言 の 判 断 基 準 として 政 令 等 で 定 める 基 準 以 上 の 放 射 線 量 又 は 放 射 性 物 質 が 検 出 された 場 合 ( 事 業 所 外 運 搬 に 係 る 場 合 を 除 く ) 2 原 子 炉 施 設 以 外 に 起 因 する 事 象 が 原 子 炉 施 設 に 影 響 を 及 ぼすこと 等 放 射 性 物 質 又 は 放 射 線 が 異 常 な 水 準 で 原 子 力 事 業 所 外 へ 放 出 され 又 は 放 出 されるおそれがあり 原 子 力 事 業 所 周 辺 の 住 民 の 避 難 を 開 始 する 必 要 がある 事 象 が 発 生 するこ と 緊 急 事 態 区 分 にお ける 措 置 の 概 要 PAZ 内 の 住 民 避 難 等 の 防 護 措 置 を 行 うとともに UP Z 及 び 必 要 に 応 じ てそれ 以 遠 の 周 辺 地 域 において 放 射 性 物 質 放 出 後 の 防 護 措 置 実 施 に 備 え た 準 備 を 開 始 する 放 射 性 物 質 放 出 後 は 計 測 される 空 間 放 射 線 量 率 などに 基 づく 防 護 措 置 を 実 施 する 36

40 表 3 OILと 防 護 措 置 について 基 準 の 種 類 基 準 の 概 要 初 期 設 定 値 1 防 護 措 置 の 概 要 OIL1 地 表 面 からの 放 射 線 再 浮 遊 した 放 射 数 時 間 内 を 目 途 に 区 域 を 特 定 緊 急 防 護 措 置 OIL4 性 物 質 の 吸 入 不 注 意 な 経 口 摂 取 によ る 被 ばく 影 響 を 防 止 するため 住 民 等 を 数 時 間 内 に 避 難 や 屋 内 退 避 等 させ るための 基 準 不 注 意 な 経 口 摂 取 皮 膚 汚 染 からの 外 部 被 ばくを 防 止 するため 除 染 を 講 じ 500μSv/h 2 ( 地 上 1mで 計 測 した 場 合 の 空 間 放 射 線 量 率 ) β 線 :40,000 cpm 3 ( 皮 膚 から 数 cmでの 検 出 器 の 計 数 率 ) し 避 難 等 を 実 施 ( 移 動 が 困 難 な 者 の 一 時 屋 内 退 避 を 含 む) 避 難 又 は 一 時 移 転 の 基 準 に 基 づ いて 避 難 等 した 避 難 者 等 に 避 難 るための 基 準 β 線 :13,000cpm 4 1ヶ 月 後 の 値 退 域 時 検 査 を 実 施 して 基 準 を ( 皮 膚 から 数 cmでの 検 出 器 の 計 数 率 ) 超 える 際 は 迅 速 に 簡 易 除 染 等 を 実 施 早 期 防 護 措 置 OIL2 地 表 面 からの 放 射 線 再 浮 遊 した 放 射 性 物 質 の 吸 入 不 注 意 な 経 口 摂 取 によ る 被 ばく 影 響 を 防 止 するため 地 域 生 5 産 物 の 摂 取 を 制 限 するとともに 住 民 等 を1 週 間 程 度 内 に 一 時 移 転 させる 20μSv/h 2 ( 地 上 1mで 計 測 した 場 合 の 空 間 放 射 線 量 率 ) 1 日 内 を 目 途 に 区 域 を 特 定 し 地 域 生 産 物 の 摂 取 を 制 限 すると ともに 1 週 間 程 度 内 に 一 時 移 転 を 実 施 ための 基 準 飲 食 物 に 係 る OIL6による 飲 食 物 の 摂 取 制 限 を 数 日 内 を 目 途 に 飲 食 物 中 の 放 射 スクリーニング 判 断 する 準 備 として 飲 食 物 中 の 放 射 0.5μSv/h 6 性 核 種 濃 度 を 測 定 すべき 区 域 を 飲 食 物 摂 取 制 限 9 基 準 OIL6 性 核 種 濃 度 測 定 を 実 施 すべき 地 域 を 特 定 する 際 の 基 準 経 口 摂 取 による 被 ばく 影 響 を 防 止 す るため 飲 食 物 の 摂 取 を 制 限 する 際 の 基 準 ( 地 上 1mで 計 測 した 場 合 の 空 間 放 射 線 量 率 2 ) 7 核 種 飲 料 水 牛 乳 乳 製 品 野 菜 類 穀 類 肉 卵 魚 その 他 放 射 性 ヨウ 素 300Bq/kg 2,000Bq/kg 8 放 射 性 セシウム 200Bq/kg 500Bq/kg 特 定 1 週 間 内 を 目 途 に 飲 食 物 中 の 放 射 性 核 種 濃 度 の 測 定 と 分 析 を 行 い 基 準 を 超 えるものにつき 摂 取 制 限 を 迅 速 に 実 施 プルトニウム 及 び 超 ウラ ン 元 素 のアルファ 核 種 1Bq/kg 10Bq/kg ウラン 20Bq/kg 100Bq/kg 37