東京金融シティ構想の実現に向けて(共同提言詳細版)

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1 共 同 提 言 詳 細 版 2014 年 5 月 16 日 東 京 金 融 シティ 構 想 の 実 現 に 向 けて 金 融 資 本 市 場 の 活 性 化 を 成 長 戦 略 の 柱 に 日 本 経 済 研 究 センター 会 長 大 和 総 研 理 事 長 五 輪 債 や 物 価 連 動 債 の 発 行 による 1 資 金 調 達 の 多 様 化 検 討 杉 田 亮 毅 武 藤 敏 郎 みずほ 総 合 研 究 所 代 表 取 締 役 社 長 土 屋 光 章 東 京 金 融 シティ 構 想 は 我 が 国 金 融 の 中 心 地 である 東 京 を 国 際 金 融 センタ ーとして 飛 躍 させるための 構 想 個 人 金 融 資 産 の 活 性 化 やアジアとの 連 携 強 化 のほか 東 京 都 の 国 家 戦 略 特 区 の 活 用 を 掲 げている 点 に 特 徴 がある 1. 東 京 金 融 シティ 構 想 の 実 現 に 向 けた 体 制 作 り 国 東 京 都 民 間 が 連 携 して 東 京 金 融 シティ 構 想 実 現 を 目 指 し 例 えば 連 絡 協 議 会 などの 組 織 を 設 置 する 日 本 版 メイヤー( 仮 称 )を 設 置 し 海 外 向 けプロモーション 活 動 を 積 極 化 するとともに 情 報 の 発 信 交 換 共 有 の 場 を 設 ける 2. 東 京 都 独 自 減 税 の 実 施 ( 国 家 戦 略 特 区 を 活 用 ) 国 が 検 討 中 の 法 人 税 改 革 に 加 え 一 定 の 要 件 の 下 での 地 方 法 人 課 税 の 減 免 等 により 他 の 国 際 金 融 センターと 競 争 し 得 るコスト 構 造 を 目 指 す 3. 個 人 金 融 資 産 活 性 化 で 貯 蓄 から 投 資 へ を 促 進 資 産 形 成 支 援 策 (NISA 確 定 拠 出 年 金 等 )の 利 用 者 の 視 点 からの 見 直 し インフラ 資 金 需 要 や 超 高 齢 社 会 への 対 応 4. アジアの 金 融 ハブ 化 へ 向 けた 市 場 インフラ 整 備 東 京 市 場 の 多 通 貨 化 に 向 けた 検 討 アジア 諸 国 の 資 金 調 達 運 用 の 場 として 東 京 が 活 用 される 環 境 整 備 5. 東 京 を 資 産 運 用 の 街 に 7つの 提 言 公 的 年 金 外 貨 準 備 の 運 用 多 様 化 資 産 運 用 業 等 の 内 外 金 融 機 関 が 活 発 にビジネスを 展 開 する 街 に 6. 東 京 を 金 融 教 育 や 海 外 との 草 の 根 人 材 交 流 の 中 心 地 に 教 育 現 場 ( 小 中 高 大 等 )や 職 場 等 における 金 融 教 育 の 充 実 金 融 実 地 研 修 制 度 による 海 外 との 人 材 交 流 7. 東 京 オリンピック パラリンピックを 見 据 えた 都 市 政 策 との 連 携 英 語 による 医 療 行 政 サービスの 充 実 インターナショナルスクールに 関 する 規 制 緩 和

2 目 次 1. はじめに( 基 本 的 な 考 え 方 ) 豊 富 な 金 融 資 産 の 一 層 の 活 用... 5 (1) 社 会 的 ニーズに 対 応 した 金 融 商 品 サービスの 提 供 国 民 の 資 産 形 成 支 援 ( 利 用 者 の 視 点 に 立 った 資 産 形 成 支 援 (NISA 確 定 拠 出 年 金 等 ) 個 人 投 資 家 による 長 期 投 資 の 促 進 高 齢 者 から 若 年 層 への 資 産 移 転 の 促 進 ) 超 高 齢 社 会 に 対 応 した 魅 力 ある 金 融 商 品 サービスの 提 供 ( 個 人 向 け 物 価 連 動 国 債 インフラファンド リバースモーゲージ ヘルスケア REIT 等 ) インフラ 資 金 需 要 へ 対 応 するための 各 種 スキームの 構 築 (PFI コンセッションの 拡 大 上 場 インフラファンド 市 場 の 整 備 インフラファンド 育 成 等 ) 企 業 活 動 の 活 性 化 ( 企 業 のコーポレートガバナンス 強 化 企 業 の 新 陳 代 謝 の 促 進 ベンチャービジネスの 支 援 強 化 等 ) 金 融 教 育 の 推 進 ( 小 中 高 大 等 における 金 融 教 育 の 拡 充 確 定 拠 出 年 金 の 普 及 促 進 関 係 省 庁 と 実 務 担 当 者 による 連 絡 会 の 設 置 等 )... 8 (2) 多 様 な 資 産 運 用 機 会 の 提 供 公 的 年 金 の 運 用 多 様 化 外 貨 準 備 の 有 効 活 用 アセットマネジメント( 資 産 運 用 ) 業 の 厚 みの 拡 大 ( 専 門 人 材 の 育 成 アセットマネジ メント 業 の 集 積 ) REIT 市 場 の 活 性 化 (ヘルスケア REIT の 市 場 拡 大 日 本 版 UPREIT 制 度 の 創 設 REIT 市 場 のグローバル 化 等 ) 商 品 (コモディティ) 市 場 の 拡 大 (LNG や 電 力 等 の 市 場 育 成 ( 卸 取 引 市 場 の 活 性 化 先 物 市 場 創 設 等 )) 総 合 取 引 所 の 実 現 アジアと 一 体 となった 成 長 の 促 進 (1) 東 京 市 場 の 多 通 貨 化 に 向 けた 検 討 ドル ユーロ 人 民 元 建 て 証 券 決 済 の 仕 組 み 構 築 人 民 元 クリアリング バンク 設 置 等 海 外 のリテール 決 済 システムとの 連 携 (2) 円 の 国 際 化 を 視 野 に 入 れた 国 債 のグローバル 化

3 1 海 外 投 資 家 の 保 有 促 進 担 保 としての 活 用 促 進 決 済 インフラの 改 善 等 に 向 けた 取 組 み( 決 済 期 間 の 短 縮 (T+1 化 ) 等 の 着 実 な 実 行 日 本 国 債 を 担 保 とした 現 地 通 貨 建 て 資 金 供 給 の 仕 組 みの 拡 充 ) (3) アジア 債 券 市 場 育 成 に 向 けた 官 民 連 携 アジアにおける 貯 蓄 を 域 内 の 投 資 に 活 用 するための 仕 組 み 構 築 (クロスボーダーで の 債 券 発 行 の 活 発 化 に 向 けたインフラ 整 備 アジアの 発 行 体 による 資 金 調 達 の 円 滑 化 等 ) (4) イスラム 金 融 に 係 る 取 組 み 東 京 市 場 におけるイスラム 金 融 の 可 能 性 に 係 る 研 究 の 促 進 東 京 金 融 シティ 構 想 を 実 現 させるための 仕 組 み (1) 東 京 金 融 シティの 海 外 向 けプロモーション 活 動 日 本 版 メイヤー( 仮 称 )を 設 置 し プロモーション 活 動 を 積 極 化 関 係 者 の 幅 広 い 連 携 を 可 能 とさせる 基 盤 の 確 立 内 外 の 情 報 の 発 信 交 換 共 有 の 場 を 提 供 (2) 国 家 戦 略 特 区 の 活 用 について 東 京 都 独 自 減 税 の 実 施 東 京 を 資 産 運 用 の 街 に グローバル 都 市 に 向 けた 生 活 環 境 の 整 備 五 輪 債 (オリンピックチケット 付 き) 物 価 連 動 都 債 の 起 債 検 討 おわりに

4 1. 0Bはじめに( 基 本 的 な 考 え 方 ) 日 本 経 済 は バブル 崩 壊 以 降 苦 しんできたデフレからの 脱 却 がようやく 視 野 に 入 りつつある こうした 動 きが 健 全 で 持 続 的 な 経 済 成 長 へ 移 行 していくためには アベノミクス 第 三 の 矢 である 民 間 投 資 を 喚 起 する 成 長 戦 略 を 断 行 することに よって ものづくり の 強 みを 活 かしつつ 経 済 の サービス 化 グローバル 化 を 一 層 力 強 く 推 し 進 めていく 必 要 がある そのために 金 融 の 果 たす 役 割 は 大 きい これまで 蓄 積 してきた 金 融 資 産 を 充 実 した 生 活 や 将 来 のために あるいは 企 業 の 積 極 的 な 投 資 活 動 のために よ り 有 効 に 活 用 できるよう 金 融 資 本 市 場 を 活 性 化 することが 極 めて 重 要 である また 東 京 市 場 の 金 融 ハブとしての 役 割 が 増 せば 少 子 高 齢 化 が 進 み 経 常 収 支 の 赤 字 化 が 懸 念 される 中 で アジアをはじめ 海 外 から 資 金 や 企 業 人 の 呼 び 込 みを 促 し 海 外 と 一 体 となった 成 長 につながると 考 えられる これまでにも 東 京 をニューヨーク ロンドン 等 と 並 ぶ 国 際 金 融 センターに 育 て 我 が 国 の 金 融 機 能 を 強 化 しようという 提 言 が 幾 度 となくなされてきた しかし バブル 崩 壊 や 金 融 危 機 に 伴 う 経 済 環 境 の 悪 化 もあって 十 分 な 成 功 を 収 めるに は 至 らなかった デフレからの 脱 却 が 視 野 に 入 り 2020 年 東 京 オリンピック パラ リンピック 開 催 で 海 外 からの 期 待 と 注 目 度 が 高 まっている 今 こそ 国 際 金 融 セン ターとしての 機 能 強 化 に 向 けて 再 挑 戦 するまたとないチャンスである 本 稿 が 提 言 する 東 京 金 融 シティ 構 想 は 我 が 国 金 融 の 中 心 地 である 東 京 を 国 際 金 融 センターとして 飛 躍 させるための 構 想 である 提 言 の 特 徴 は 超 高 齢 社 会 における 豊 富 な 個 人 金 融 資 産 の 活 性 化 世 界 の 成 長 センターであるアジア との 連 携 強 化 のほか 国 家 戦 略 特 区 の 枠 組 みの 活 用 を 意 識 している 点 にある すなわち 金 融 機 関 や 国 が 取 り 組 むべき 施 策 に 加 え 東 京 都 が 国 家 戦 略 特 区 を 活 用 して 取 り 組 むべき 事 項 についても 提 言 を 行 っている 日 本 経 済 研 究 センター 大 和 総 研 みずほ 総 合 研 究 所 の 3 機 関 では 金 融 資 本 市 場 を 活 性 化 するために 何 をすれば 良 いか 共 同 で 検 討 を 重 ねてきた 本 稿 は その 検 討 結 果 を 踏 まえ シンクタンクの 立 場 から 提 言 を 行 うものである 世 界 第 3 位 の 経 済 規 模 産 業 の 厚 みと 多 様 性 1,600 兆 円 に 上 る 個 人 金 融 資 産 など 我 が 国 の 強 みを 活 かした 独 自 の 国 際 金 融 センターを 目 指 し 関 係 当 局 と 民 間 各 主 体 が 歩 調 を 合 わせながら 東 京 金 融 シティ 構 想 を 推 進 していくことが 重 要 で ある 4

5 豊 2. 1B 富 な 金 融 資 産 の 一 層 の 活 用 (1) 5B 社 会 的 ニーズに 対 応 した 金 融 商 品 サービスの 提 供 1 16B 国 民 の 資 産 形 成 支 援 ( 利 用 者 の 視 点 に 立 った 資 産 形 成 支 援 (NISA 確 定 拠 出 年 金 等 ) 個 人 投 資 家 による 長 期 投 資 の 促 進 高 齢 者 から 若 年 層 への 資 産 移 転 の 促 進 ) 急 速 な 少 子 高 齢 化 が 進 む 我 が 国 では 厳 しい 財 政 状 況 に 置 かれた 公 的 年 金 に 老 後 資 金 を 全 面 的 に 依 存 していくことには 限 界 があり 自 助 努 力 による 資 産 形 成 の 必 要 性 が 高 まると 見 込 まれる また 政 府 がアベノミク スによるデフレ 脱 却 を 掲 げる 中 国 民 の 資 産 形 成 において 預 金 を 中 心 とした 運 用 から リスク 資 産 を 一 定 程 度 組 み 込 んだ 運 用 への 転 換 が 必 要 となることが 想 定 される 民 間 金 融 機 関 は こうした 国 民 のニーズに 応 えるべく 一 人 ひとりの 生 活 を 中 心 に 置 いたライフプランニング( 年 齢 等 に 応 じた 資 金 計 画 の 策 定 等 )や 資 産 運 用 を 支 援 していくための 取 組 みを 進 めていくとともに 長 期 投 資 に 適 した 良 質 な 金 融 商 品 の 開 発 提 供 を 進 めていく 必 要 がある ま た 既 存 の 制 度 の 枠 内 における 利 用 者 の 利 便 性 向 上 (NISA( 少 額 投 資 非 課 税 制 度 )を 利 用 して 給 与 天 引 きで 積 み 立 てるスキームの 構 築 等 )に ついても 積 極 的 に 推 進 していくべきである 一 方 国 民 の 資 産 形 成 に 係 る 各 種 制 度 が 利 用 者 の 視 点 に 立 った 使 い やすいものとなるよう 包 括 的 かつ 横 断 的 に 制 度 の 見 直 しを 行 っていく 必 要 がある 我 が 国 における 自 助 努 力 に 基 づく 資 産 形 成 支 援 制 度 として は NISA 確 定 拠 出 年 金 制 度 財 産 形 成 貯 蓄 制 度 等 が 挙 げられるが それぞれの 制 度 が 個 別 に 設 計 運 営 されており 必 ずしも 十 分 には 活 用 されていない 面 がある 米 国 の 個 人 退 職 勘 定 (IRA)や 英 国 の 個 人 貯 蓄 口 座 (ISA)など 諸 外 国 の 仕 組 みも 参 考 にした 上 で 制 度 の 拡 充 改 善 を 進 めていくことが 望 まれる 特 に NISA については 10 年 間 の 時 限 措 置 とされているが 国 民 の 長 期 的 な 資 産 形 成 支 援 策 として 明 確 に 位 置 づけた 上 で 制 度 の 恒 久 化 や 使 い 勝 手 の 向 上 を 図 るべきである また 確 定 拠 出 年 金 制 度 については 年 金 積 立 金 に 対 する 特 別 法 人 税 の 廃 止 拠 出 限 度 額 の 引 き 上 げ 加 入 対 象 者 の 拡 大 中 途 解 約 要 件 の 緩 和 デフォルトファンド 選 択 に 係 るセ ーフハーバールールの 導 入 等 の 措 置 を 講 じるべきである また 個 人 投 資 家 による 株 式 の 長 期 保 有 を 促 すことを 目 的 に 株 式 に 関 する 相 続 税 や 贈 与 税 の 評 価 額 の 軽 減 等 を 行 うことも 検 討 に 値 する 加 え て 今 後 の 税 制 改 正 にあたっては 貯 蓄 から 投 資 へ の 趣 旨 に 沿 って 株 式 関 連 税 制 を 維 持 拡 充 すべきであろう 高 齢 者 に 偏 在 している 金 融 資 産 を 若 年 層 へ 移 転 していくことも 重 要 であ る 2013 年 4 月 から 約 3 年 間 の 時 限 措 置 として 教 育 資 金 の 一 括 贈 与 非 課 税 制 度 が 措 置 されているが 当 該 措 置 の 恒 久 化 や 拡 充 等 について 5

6 検 討 する 必 要 がある また 未 成 年 者 を 対 象 とした ジュニア NISA の 創 設 も 高 齢 者 から 若 年 層 への 投 資 資 金 の 移 転 に 有 効 であると 考 えら れる 2 17B 超 高 齢 社 会 に 対 応 した 魅 力 ある 金 融 商 品 サービスの 提 供 ( 個 人 向 け 物 価 連 動 国 債 インフラファンド リバースモーゲージ ヘルスケアREIT 等 ) デフレからの 脱 却 が 視 野 に 入 る 中 で 経 常 的 な 収 入 の 少 ない 高 齢 者 に 適 合 した 金 融 商 品 として インフレリスクに 対 応 しつつ 安 定 的 なリターン が 確 保 できる 金 融 商 品 の 開 発 普 及 が 望 まれる 国 や 東 京 都 において 物 価 の 動 きに 合 わせて 元 本 部 分 が 変 動 する 個 人 向 けの 物 価 連 動 国 債 物 価 連 動 都 債 を 発 行 することが 考 えられるほか 民 間 金 融 機 関 におい ても インフラ 資 産 を 投 資 対 象 とするインフラファンドの 組 成 などが 挙 げ られる また 今 後 の 少 子 高 齢 化 のさらなる 進 展 を 踏 まえると 高 齢 者 が 保 有 す る 住 宅 ストックを 金 融 の 技 術 を 用 いて 老 後 資 金 へ 活 用 する 観 点 から 民 間 金 融 機 関 において リバースモーゲージの 普 及 等 に 向 けた 取 組 み を 一 層 進 めていくことも 重 要 である 一 方 民 間 金 融 機 関 が 幅 広 いニー ズに 対 応 した 商 品 を 提 供 していくためには 課 題 も 多 く 中 古 住 宅 市 場 の 活 性 化 策 や 公 的 機 関 によるリスク 補 完 等 の 施 策 を 検 討 していく 必 要 が ある ヘルスケア REIT についてもすでに 民 間 金 融 機 関 による 取 組 みが 開 始 さ れているが その 市 場 拡 大 に 努 め 医 療 介 護 市 場 に 関 連 した 金 融 商 品 を 新 たなアセットクラスとして 内 外 の 投 資 家 に 提 供 することを 目 指 すべ きである その 際 保 険 外 併 用 療 養 (いわゆる 混 合 診 療 )の 対 象 拡 大 な ど ヘルスケア REIT の 収 益 性 確 保 に 向 けた 医 療 介 護 市 場 の 環 境 整 備 について 幅 広 く 検 討 する 必 要 がある 3 18Bインフラ 資 金 需 要 へ 対 応 するための 各 種 スキームの 構 築 (PFI コンセッショ ンの 拡 大 上 場 インフラファンド 市 場 の 整 備 インフラファンド 育 成 等 ) 我 が 国 には 約 786 兆 円 のインフラストックが 存 在 し( 内 閣 府 試 算 ) 公 共 インフラ 更 新 費 用 は 今 後 50 年 間 で 約 190 兆 円 と 見 込 まれている( 国 土 交 通 省 試 算 ) インフラの 維 持 更 新 に 伴 う 資 金 ニーズに 対 し 1,600 兆 円 に 上 る 個 人 金 融 資 産 を 効 率 よく 振 り 向 けていく 機 能 も 金 融 に 期 待 される 重 要 な 役 割 である こうした 観 点 から インフラ 投 資 に 係 る 各 種 スキーム の 構 築 普 及 が 望 まれる インフラ 投 資 に 民 間 資 金 を 取 り 入 れる 第 一 段 階 として 公 共 施 設 等 の 建 設 維 持 管 理 等 を 民 間 の 資 金 や 能 力 等 を 活 用 して 行 う PFI(プライベー ト ファイナンス イニシアティブ)の 手 法 とりわけ 民 間 事 業 者 にインフラ の 事 業 運 営 に 関 する 権 利 を 長 期 間 にわたって 付 与 するコンセッション 方 6

7 式 の 利 用 を 拡 大 させていく 必 要 がある 民 間 資 金 の 流 入 を 促 すには 計 画 段 階 から 幅 広 い 投 資 家 との 対 話 を 図 り エクイティ メザニン 等 も 含 め 投 資 家 にとってリスク 特 性 に 応 じて 資 金 拠 出 がしやすい 仕 組 みとしてい くことが 重 要 になる また 日 本 取 引 所 グループでは すでに 上 場 インフラ 市 場 の 整 備 に 向 けた 検 討 を 本 格 化 させており 制 度 面 でも 課 税 の 特 例 措 置 が 講 じられて いる ただし 投 資 対 象 資 産 等 に 係 る 制 約 が 多 く 二 重 課 税 回 避 のため のコスト 負 担 が 大 きくなることが 想 定 される 他 国 の 制 度 も 参 考 としつつ 利 便 性 の 高 い 仕 組 み 作 りに 向 けた 制 度 の 改 善 に 取 り 組 んでいく 必 要 が ある さらに 上 場 市 場 の 整 備 以 外 にも 民 間 金 融 機 関 において 信 託 の 機 能 を 活 用 してインフラ 投 資 に 係 る 長 期 資 金 を 調 達 するスキームを 検 討 する ことも 可 能 であり こうしたスキームの 普 及 を 後 押 しする 観 点 から 税 制 を 含 めた 支 援 措 置 を 講 じることも 考 えられる 4 19B 企 業 活 動 の 活 性 化 ( 企 業 のコーポレートガバナンス 強 化 企 業 の 新 陳 代 謝 の 促 進 ベンチャービジネスの 支 援 強 化 等 ) 企 業 活 動 を 活 性 化 していく 上 で 海 外 からの 投 資 促 進 は 重 要 な 課 題 で あるが 日 本 企 業 のコーポレートガバナンスを 巡 って 海 外 投 資 家 など からその 問 題 点 を 指 摘 されることが 多 い こうした 状 況 を 受 けて 例 えば 社 外 取 締 役 の 社 外 要 件 の 厳 格 化 等 を 盛 り 込 んだ 会 社 法 改 正 法 案 が 国 会 に 提 出 されている 投 資 家 にとって コーポレートガバナンスは 投 資 行 動 を 左 右 する 極 めて 重 要 な 問 題 であり 企 業 は 改 正 法 案 の 趣 旨 を 十 分 踏 まえつつ コーポレートガバナンス 強 化 に 向 けた 積 極 的 な 取 組 みを 進 めていく 必 要 がある 企 業 の 持 続 的 な 成 長 を 促 すためには 機 関 投 資 家 との 対 話 を 通 じて 金 融 資 本 市 場 からの 規 律 を 適 切 に 機 能 させることも 重 要 である 2014 年 2 月 には 責 任 ある 機 関 投 資 家 の 諸 原 則 ( 日 本 版 スチュワードシッ プ コード)が 策 定 され 機 関 投 資 家 によるコードの 受 け 入 れ 表 明 が 進 ん でいるが こうした 取 組 みの 普 及 定 着 が 望 まれる 他 方 で 企 業 の 新 陳 代 謝 を 促 進 していくことも 重 要 である 産 業 競 争 力 強 化 法 では 法 人 版 エンジェル 税 制 や 事 業 再 編 の 促 進 に 向 けた 措 置 等 が 講 じられているが 政 府 は 当 該 措 置 が 効 果 的 に 機 能 するかを 検 証 し つつ 施 策 の 拡 充 を 検 討 する 必 要 がある また 東 京 都 は 国 家 戦 略 特 区 に 係 る 提 案 で スピーディーな 法 人 設 立 支 援 プロジェクト や ベンチャ ー 企 業 丸 ごとサポートプロジェクト を 掲 げているが その 着 実 な 実 行 に より 新 規 成 長 企 業 の 育 成 に 注 力 すべきである 7

8 5 20B 金 融 教 育 の 推 進 ( 小 中 高 大 等 における 金 融 教 育 の 拡 充 確 定 拠 出 年 金 の 普 及 促 進 関 係 省 庁 と 実 務 担 当 者 による 連 絡 会 の 設 置 等 ) 国 民 の 自 助 努 力 による 資 産 形 成 を 促 進 するためには 国 民 全 体 の 金 融 リテラシーの 向 上 を 図 る 必 要 もある 金 融 業 界 では 学 校 教 育 の 段 階 か ら 金 融 や 経 済 について 学 ぶ 機 会 を 増 やすべく 教 育 の 現 場 に 講 師 を 派 遣 するなどの 取 組 みを 進 めているが 対 象 の 拡 大 教 育 内 容 の 充 実 国 東 京 都 や 異 なる 業 界 との 連 携 強 化 等 を 進 めていく 必 要 がある 他 方 社 会 人 に 対 する 金 融 教 育 の 普 及 を 促 進 させる 観 点 からは 確 定 拠 出 年 金 のさらなる 普 及 等 を 通 じて 職 場 における 従 業 員 への 継 続 的 な 投 資 教 育 の 実 施 等 を 促 すことが 望 ましい 確 定 拠 出 年 金 を 運 営 してい る 事 業 主 は 加 入 者 に 対 して 投 資 教 育 を 行 うことが 義 務 づけられている が 加 入 者 の 制 度 に 対 する 理 解 度 や 投 資 知 識 が 必 ずしも 十 分 ではない ケースが 少 なくない 継 続 的 な 教 育 により 加 入 者 の 金 融 リテラシー 向 上 を 図 る 必 要 がある 加 えて 確 定 拠 出 年 金 以 外 の 制 度 も 含 めた 資 産 形 成 支 援 策 全 般 に 係 る 金 融 リテラシーの 向 上 も 重 要 である 各 種 制 度 を 所 管 する 省 庁 東 京 都 金 融 機 関 企 業 の 実 務 担 当 者 による 連 絡 会 の 設 置 等 により 職 場 にお ける 金 融 教 育 全 般 に 係 る 課 題 を 整 理 していくことも 検 討 すべきである その 際 ライフプランニングや 長 期 分 散 投 資 に 関 する 教 育 を 通 じて 資 産 運 用 の 重 要 性 に 対 する 国 民 の 意 識 を 高 めていくことが 重 要 である 私 的 年 金 や 個 人 の 資 産 運 用 の 分 野 においても デフレからの 脱 却 を 見 据 え これまでの 預 金 中 心 の 運 用 を 見 直 す 必 要 性 について 広 く 国 民 に 認 識 されることが 望 まれる (2) 6B 多 様 な 資 産 運 用 機 会 の 提 供 1 21B 公 的 年 金 の 運 用 多 様 化 外 貨 準 備 の 有 効 活 用 我 が 国 の 公 的 年 金 運 用 においては 国 内 債 券 を 中 心 としたポートフォリ オが 構 築 されているが デフレからの 脱 却 を 見 据 え 運 用 対 象 の 多 様 化 やアクティブ 運 用 比 率 の 引 き 上 げを 進 めていく 必 要 がある あわせて リ スク 管 理 体 制 等 のガバナンスの 見 直 しや 資 産 運 用 に 係 る 専 門 人 材 の 確 保 等 が 求 められる 年 金 積 立 金 管 理 運 用 独 立 行 政 法 人 (GPIF) 等 の 運 用 多 様 化 により 世 界 の 金 融 関 係 者 の 関 心 を 高 め またプライベートエクイティ(ベンチャー キャピタルなど) 不 動 産 REIT インフラファンド ハイブリッド 証 券 など 様 々なアセットクラスの 市 場 の 拡 大 育 成 を 目 指 すべきである 外 貨 準 備 に 関 しては 民 間 部 門 からの 外 貨 建 て 投 融 資 の 呼 び 水 となり 東 京 市 場 における 外 貨 建 て 取 引 の 活 発 化 に 資 するよう 有 効 活 用 する ことを 検 討 すべきである また 外 国 為 替 資 金 特 別 会 計 が 保 有 する 外 貨 8

9 資 産 の 運 用 の 外 部 委 託 が 制 度 的 に 可 能 となったが それを 積 極 的 に 活 用 することが 望 まれる 2 22Bアセットマネジメント( 資 産 運 用 ) 業 の 厚 みの 拡 大 ( 専 門 人 材 の 育 成 アセッ トマネジメント 業 の 集 積 ) 過 去 から 蓄 積 された 豊 富 な 金 融 資 産 が 存 在 する 我 が 国 では それを 長 期 的 な 視 点 で 運 用 するアセットマネジメント 業 への 期 待 が 高 い アベノミ クスによる 市 場 環 境 の 変 化 を 受 けて 家 計 の 過 度 な 安 全 資 産 選 好 は 変 化 していくことが 想 定 されるが 一 般 の 国 民 が 高 度 なリスク 管 理 を 行 うこ とは 容 易 ではない 運 用 のプロであるアセットマネジメント 業 者 が 国 民 に 代 わって 中 長 期 的 な 運 用 を 担 っていくことは 個 人 金 融 資 産 の 活 性 化 や 老 後 の 生 活 保 障 の 観 点 からも 意 義 が 大 きいと 考 えられる 金 融 機 関 では 現 在 アセットマネジメント 業 務 を 戦 略 的 に 強 化 しようとし ている そうした 中 受 託 者 責 任 やコンプライアンスを 十 分 に 認 識 した 専 門 人 材 の 育 成 に 向 け 継 続 的 な 取 組 みが 求 められる また 東 京 都 の 国 家 戦 略 特 区 における 規 制 緩 和 措 置 等 を 活 用 して アセットマネジメント 業 が 集 積 しやすい 環 境 整 備 を 進 めるなど 独 立 系 運 用 会 社 の 育 成 や 海 外 の 運 用 会 社 の 誘 致 等 を 積 極 化 することを 検 討 すべきである( 後 述 ) 3 23BREIT 市 場 の 活 性 化 (ヘルスケアREITの 市 場 拡 大 日 本 版 UPREIT 制 度 の 創 設 REIT 市 場 のグローバル 化 等 ) デフレからの 脱 却 が 視 野 に 入 り 我 が 国 の 不 動 産 市 場 に 対 する 内 外 投 資 家 の 関 心 が 高 まりを 見 せる 中 REIT 市 場 の 活 性 化 も 東 京 市 場 の 国 際 金 融 センターとしての 機 能 強 化 の 上 では 重 要 である しかしながら 我 が 国 の REIT 市 場 は 不 動 産 市 場 と 比 較 して 小 さな 規 模 にとどまっており REIT 市 場 拡 大 のためには 物 件 供 給 を 促 進 するための 取 組 みが 不 可 欠 となっている REIT 市 場 の 活 性 化 は 小 口 資 金 の 供 給 や 価 格 発 見 機 能 の 提 供 といった 点 で 不 動 産 市 場 の 発 展 にも 資 すると 考 えられる 例 えば 高 齢 化 の 進 展 に 伴 い 需 要 増 が 想 定 される 有 料 老 人 ホーム 医 療 施 設 介 護 サービス 付 き 高 齢 者 住 宅 などを 対 象 とした ヘルスケア REIT の 市 場 を 拡 大 させる 重 要 性 が 増 している また 日 本 版 UPREIT (アップリート) (REIT に 不 動 産 を 現 物 出 資 する 際 譲 渡 益 に 対 する 課 税 を 将 来 に 繰 り 延 べる 仕 組 み)の 創 設 を 検 討 することも 必 要 だろう さらに 国 内 REIT の 海 外 展 開 や 海 外 証 券 取 引 所 での 上 場 促 進 海 外 REIT の 国 内 市 場 への 呼 び 込 みなども 我 が 国 金 融 市 場 のグローバル 化 に 資 すると 考 えられる 加 えて 海 外 では 不 動 産 投 資 が 機 関 投 資 家 のポートフォリオを 構 成 する 一 つの 投 資 先 として 定 着 している 我 が 国 に おいても 例 えば 公 的 年 金 による 国 内 不 動 産 投 資 REIT 投 資 を 促 進 す れば 機 関 投 資 家 による 不 動 産 投 資 の 呼 び 水 効 果 が 期 待 できる 9

10 4 24B 商 品 (コモディティ) 市 場 の 拡 大 (LNGや 電 力 等 の 市 場 育 成 ( 卸 取 引 市 場 の 活 性 化 先 物 市 場 創 設 等 )) 総 合 取 引 所 の 実 現 日 本 は 世 界 第 3 位 の 原 油 輸 入 国 世 界 最 大 の 液 化 天 然 ガス(LNG) 輸 入 国 であり 世 界 有 数 の 資 源 輸 入 大 国 と 言 える しかしながら 国 内 のコモ ディティ 市 場 は 金 融 市 場 化 が 進 む 海 外 と 比 べ 残 念 ながら 貧 弱 と 言 わ ざるを 得 ない だからこそ 逆 に 日 本 のコモディティ 市 場 は 可 能 性 の 高 い 分 野 とも 言 え その 市 場 拡 大 が 喫 緊 の 課 題 となっている そのための 具 体 的 な 施 策 としては まず LNG や 電 力 等 の 市 場 育 成 とし て 卸 取 引 市 場 の 形 成 発 展 と 先 物 市 場 の 創 設 が 考 えられる また 原 油 輸 入 における 円 建 て 輸 入 取 引 の 拡 大 や 公 的 年 金 などによるコモディ ティ 投 資 の 拡 大 は 国 内 での 市 場 活 性 化 ひいては 金 融 市 場 のグロー バル 化 にも 資 すると 考 えられる 世 界 では コモディティ デリバティブの 市 場 が 近 年 急 拡 大 し 主 要 取 引 所 が 戦 略 的 に 業 容 拡 大 を 進 めている こうした 中 我 が 国 でも 取 引 所 の あり 方 が 改 めて 問 われている 利 便 性 の 向 上 や 取 引 の 活 性 化 を 図 って いく 観 点 から 総 合 取 引 所 を 実 現 させ 内 外 投 資 家 が 多 様 な 資 産 にワン ストップで 投 資 可 能 な 体 制 を 整 備 していくことが 重 要 である 3. 2Bアジアと 一 体 となった 成 長 の 促 進 (1) 7B 東 京 市 場 の 多 通 貨 化 に 向 けた 検 討 1 25Bドル ユーロ 人 民 元 建 て 証 券 決 済 の 仕 組 み 構 築 日 本 経 済 のグローバル 化 を 背 景 に 調 達 運 用 の 両 面 で 外 貨 建 て 金 融 商 品 に 対 するニーズが 拡 大 している 東 京 市 場 が 国 際 金 融 センターとし て 発 展 していくためには 外 貨 建 ての 投 資 が 円 滑 に 行 われるための 証 券 決 済 (DVP 決 済 : 資 金 と 証 券 の 引 渡 しを 相 互 に 条 件 付 けた 決 済 方 式 ) の 仕 組 みを 構 築 していく 必 要 がある 外 貨 建 ての 証 券 決 済 の 仕 組 みの 構 築 にあたっては より 多 くのニーズが 想 定 されるドル ユーロ 人 民 元 への 取 組 みから 検 討 を 開 始 することが 考 えられる 検 討 にあたっては 先 行 コストが 課 題 となるが 一 旦 決 済 イ ンフラが 構 築 されれば 外 貨 取 扱 いの 拡 大 を 通 じた 市 場 の 拡 大 ( 例 えば 点 心 債 市 場 の 創 設 等 )という 好 循 環 が 生 まれることが 期 待 される 決 済 インフラの 担 い 手 やスキームについては 様 々な 選 択 肢 が 考 えられるが 他 の 国 際 金 融 センターの 事 例 等 も 参 考 としつつ 官 民 の 関 係 者 による 本 格 的 な 検 討 が 早 期 に 開 始 されることが 望 まれる 10

11 2 26B 人 民 元 クリアリング バンク 設 置 等 人 民 元 建 ての 資 金 決 済 を 円 滑 に 行 うためには 人 民 元 クリアリング バ ンクの 設 置 が 望 まれる すでに 香 港 台 湾 シンガポールにおいては 人 民 元 クリアリング バンクが 設 置 されている また ロンドン フランクフ ルトにおいても 設 置 に 向 けた 検 討 が 開 始 されており 我 が 国 において も 同 様 の 取 組 みが 必 要 である また アジアの 経 済 成 長 とともに 日 本 企 業 のアジアへの 進 出 が 増 加 し 人 民 元 以 外 のアジア 通 貨 建 ての 取 引 についても 事 業 性 資 金 の 決 済 に 係 る 需 要 増 が 想 定 される こうしたことから 具 体 的 ニーズの 洗 い 出 しや 乗 り 越 えるべき 課 題 等 について 研 究 を 開 始 することが 求 められる 3 27B 海 外 のリテール 決 済 システムとの 連 携 2020 年 に 向 け 増 加 が 予 想 される 海 外 からの 観 光 客 への 対 応 等 を 踏 まえ れば リテール 決 済 の 分 野 においても 日 本 を 訪 れる 観 光 客 が 利 用 しや すい 決 済 インフラを 整 備 すべく アジア 域 内 の 決 済 システムとの 連 携 等 について 検 討 していく 必 要 がある (2) 8B 円 の 国 際 化 を 視 野 に 入 れた 国 債 のグローバル 化 1 28B 海 外 投 資 家 の 保 有 促 進 担 保 としての 活 用 促 進 日 本 の 国 債 市 場 を 見 ると 先 物 やオプション 市 場 は 海 外 投 資 家 の 取 引 ウエートが 高 い 一 方 現 物 市 場 は 国 内 勢 中 心 の 市 場 構 造 となっている 中 長 期 的 で 安 定 的 な 資 産 運 用 の 対 象 資 産 として 海 外 投 資 家 による 日 本 国 債 の 保 有 を 促 進 すべきである また 外 貨 調 達 を 行 う 際 の 担 保 (ク ロスカレンシーレポ)や 規 制 強 化 により 今 後 需 要 の 増 加 が 見 込 まれる デリバティブ 取 引 に 係 る 担 保 として 日 本 国 債 の 活 用 を 促 進 していくべき である そうすることによって 円 の 国 際 化 や 東 京 市 場 のグローバル 化 に 資 するとともに 国 債 の 安 定 消 化 にもつながると 考 えられる 2 29B 決 済 インフラの 改 善 等 に 向 けた 取 組 み( 決 済 期 間 の 短 縮 (T+1 化 ) 等 の 着 実 な 実 行 日 本 国 債 を 担 保 とした 現 地 通 貨 建 て 資 金 供 給 の 仕 組 みの 拡 充 ) 国 債 市 場 のグローバル 化 に 向 けて すでに 関 係 者 の 間 で 決 済 インフラ 改 善 に 向 けた 取 組 み 等 が 進 められているが 国 債 決 済 期 間 のいわゆる T+1 への 短 縮 化 や 日 銀 ネットの 稼 働 時 間 の 延 長 などについて その 早 期 かつ 着 実 な 実 行 が 期 待 される タイなどのアジアの 中 央 銀 行 と 日 本 銀 行 との 間 で 日 本 国 債 を 担 保 とし たクロスボーダー 担 保 スキームによる 現 地 通 貨 建 て 資 金 供 給 の 仕 組 み が 構 築 されているが 対 象 国 の 拡 大 や 資 金 使 途 の 拡 充 等 が 望 まれる 11

12 (3) 9Bアジア 債 券 市 場 育 成 に 向 けた 官 民 連 携 1 30Bアジアにおける 貯 蓄 を 域 内 の 投 資 に 活 用 するための 仕 組 み 構 築 (クロスボ ーダーでの 債 券 発 行 の 活 発 化 に 向 けたインフラ 整 備 アジアの 発 行 体 によ る 資 金 調 達 の 円 滑 化 等 ) アジア 域 内 の 経 常 収 支 は 大 幅 な 黒 字 であり 本 来 であれば インフラ 整 備 等 の 旺 盛 な 資 金 ニーズに 対 して 本 源 的 な 域 内 貯 蓄 が 利 用 可 能 であ る しかし アジアの 投 資 家 のアジア 域 内 向 け 債 券 投 資 は 全 体 の 約 3 割 にとどまっている アジア 通 貨 危 機 の 再 発 を 防 止 し 金 融 市 場 の 安 定 的 な 発 展 を 実 現 するためには 東 京 市 場 がアジア 市 場 との 連 携 を 強 め アジアの 貯 蓄 をアジアへの 投 資 に 活 用 していくための 仕 組 みを 構 築 して いくことが 重 要 である 2003 年 に 開 始 されたアジア 債 券 市 場 育 成 イニシアティブ(ABMI) 等 によ り アジアの 現 地 通 貨 建 て 債 券 市 場 の 規 模 は 着 実 に 拡 大 しているが 長 期 性 資 金 調 達 手 段 としての 債 券 の 活 用 は 社 債 分 野 金 融 債 分 野 とも に 概 して 発 展 途 上 の 状 況 にあり さらなる 取 組 みが 必 要 である クロスボーダーでの 債 券 発 行 の 活 発 化 に 向 けたインフラ 整 備 として 1 債 券 発 行 等 に 係 る 手 続 きの 共 通 化 2 格 付 機 関 間 の 連 携 強 化 や 機 能 高 度 化 日 本 とアジア 各 国 の 格 付 相 互 認 証 の 推 進 3クロスボーダー 決 済 インフラの 整 備 等 に 向 けた 検 討 を 進 めていく 必 要 がある また ア ジアの 発 行 体 による 資 金 調 達 を 円 滑 化 する 観 点 から 信 用 保 証 投 資 フ ァシリティ(CGIF)の 拡 充 や 国 際 協 力 銀 行 (JBIC)の 信 用 補 完 によるサ ムライ 債 発 行 の 裾 野 拡 大 等 を 進 めることも 考 えられる (4) 10Bイスラム 金 融 に 係 る 取 組 み 1 31B 東 京 市 場 におけるイスラム 金 融 の 可 能 性 に 係 る 研 究 の 促 進 イスラム 金 融 に 係 る 取 組 みも 重 要 な 論 点 である マレーシアはイスラム 金 融 のグローバル リーダーとしての 地 位 を 維 持 するために 人 材 育 成 機 関 や 格 付 機 関 コンサルティング 会 社 の 設 立 などを 進 めている 日 本 の 金 融 機 関 においては スクーク 債 の 格 付 機 関 (RAM)やイスラム 金 融 のコンサルティング 会 社 (ISRA)との 提 携 を 検 討 するなど マレーシ ア 等 との 連 携 を 積 極 化 するとともに 東 京 市 場 におけるイスラム 金 融 発 展 の 可 能 性 について 研 究 を 進 めていく 必 要 がある また イスラム 圏 向 けビジネスへの 投 資 およびハラル 認 証 取 得 支 援 等 を 行 う ハラルファンド 組 成 のような 取 組 みの 推 進 は 資 金 やノウハウに おけるイスラム 圏 との 連 携 を 促 す 一 助 となり 得 る 12

13 東 4. 3B 京 金 融 シティ 構 想 を 実 現 させるための 仕 組 み (1) 11B 東 京 金 融 シティの 海 外 向 けプロモーション 活 動 1 12B 日 本 版 メイヤー( 仮 称 )を 設 置 し プロモーション 活 動 を 積 極 化 東 京 が 国 際 金 融 センターとしての 地 位 を 向 上 させていくためには 海 外 の 金 融 関 連 業 者 の 呼 び 込 みを 積 極 的 に 行 うことが 必 要 であり そのため にはプロモーション 活 動 が 欠 かせない ロンドンのシティでは シティで 選 出 されたロード メイヤーが 年 間 100 日 以 上 国 外 でプロモーション 活 動 を 行 っている 東 京 もこれを 参 考 に 日 本 版 メイヤー を 設 置 することを 提 案 したい 日 本 版 メイヤー が 中 心 となって 海 外 向 けプロモーション( 情 報 発 信 ) 活 動 を 積 極 的 に 展 開 する 日 本 版 メイヤー には 金 融 に 精 通 し 国 際 経 験 豊 かな 人 材 を 充 てるのが 望 ましい プロモーション 活 動 の 中 で 得 られた 金 融 の 現 場 や 海 外 からの 生 の 声 を 国 や 東 京 都 にもフィードバックし 金 融 ビジネス 生 活 環 境 の 改 善 に 貢 献 する 2 13B 関 係 者 の 幅 広 い 連 携 を 可 能 とさせる 基 盤 の 確 立 東 京 金 融 シティ 構 想 を 実 現 に 向 かわせるためには 国 東 京 都 民 間 が 同 じ 方 向 を 向 いて 幅 広 く 連 携 することが 欠 かせない そのためには 何 らかの 連 携 基 盤 が 必 要 と 思 われる 例 えば 連 絡 協 議 会 などの 組 織 を 設 置 して 幅 広 い 主 体 の 参 加 を 促 す といった 形 が 想 定 し 得 る そうした 組 織 の 役 割 として 例 えば 日 本 版 メイヤー のプロモーション 活 動 のサポート 課 題 の 洗 い 出 しや 分 析 海 外 から 若 手 金 融 マンを 研 修 生 として 受 け 入 れるといった 金 融 機 関 の 草 の 根 人 材 交 流 のサポート など が 考 え 得 る 3 14B 内 外 の 情 報 の 発 信 交 換 共 有 の 場 を 提 供 東 京 金 融 シティ を 活 気 づけ 魅 力 を 高 めるためには ロンドンのチャタ ムハウス( 正 式 名 称 : 英 国 王 立 国 際 問 題 研 究 所 )が 果 たしているような 情 報 の 発 信 交 換 共 有 の 場 ( 日 本 版 チャタムハウス)を 設 けることが 有 効 である 定 期 的 な 国 際 コンファレンスやセミナーの 開 催 などが 様 々な 形 で 行 われ 人 や 知 の 集 積 が 形 作 られることが 望 ましい 13

14 (2) 15B 国 家 戦 略 特 区 の 活 用 について 1 32B 東 京 都 独 自 減 税 の 実 施 国 が 検 討 している 法 人 税 改 革 に 加 え 国 家 戦 略 特 区 を 活 用 する これま での 東 京 都 による 国 家 戦 略 特 区 に 係 る 提 案 を 踏 まえ すでに 実 施 され ているアジアヘッドクォーター 特 区 の 税 制 優 遇 措 置 の 適 用 要 件 の 緩 和 を 検 討 するとともに 一 定 の 要 件 の 下 で 拠 点 を 新 設 する( 再 進 出 も 含 む) 金 融 機 関 に 対 し 法 人 事 業 税 その 他 資 産 に 関 連 する 税 等 の 減 免 を 実 施 すべきである 新 たに 設 立 されるアセットマネジメント 業 者 等 に 対 して 一 定 の 要 件 の 下 で 税 制 優 遇 措 置 を 盛 り 込 むことを 検 討 すべきである 2 33B 東 京 を 資 産 運 用 の 街 に 上 記 アセットマネジメント 業 者 等 に 対 する 税 制 優 遇 措 置 に 加 え ビジネス 環 境 をグローバル 化 させる 形 で 整 備 し アセットマネジメント 業 の 集 積 を 図 ってはどうか 既 存 のオフィスビルを 活 用 するか 特 区 内 における 建 築 規 制 の 緩 和 や 日 本 版 UPREIT 制 度 を 適 用 するなどして 最 先 端 のニ ーズを 満 たす 良 質 なオフィスビルを 供 給 することも 検 討 が 求 められる その 際 法 人 設 立 登 記 等 に 係 る 諸 手 続 きや 在 留 手 続 きの 申 請 等 を 英 語 で かつ 一 ヶ 所 で 完 結 できるワンストップ 窓 口 を 設 置 するほか 24 時 間 受 け 入 れ 可 能 な 短 期 滞 在 型 施 設 の 整 備 ビジネスコンシェルジュ 東 京 の 窓 口 業 務 およびウェブサイト( 英 語 サイト)の 拡 充 や 多 言 語 での 情 報 発 信 を 積 極 的 に 行 う また サーバーやバックオフィス(Wi-Fi 環 境 等 を 含 む) 財 務 会 計 等 を 含 むプラットフォームの 提 供 ( 電 波 法 の 規 制 緩 和 ) 等 資 産 運 用 業 者 のニーズに 対 応 したシステムインフラの 整 備 も あわ せて 検 討 すべきである 一 定 の 要 件 を 満 たす 内 外 金 融 機 関 については 労 働 規 制 の 緩 和 を 検 討 するとともに 高 度 外 国 人 材 の 在 留 要 件 を 緩 和 し 高 度 な 専 門 性 を 有 す る 海 外 の 金 融 人 材 による 家 事 使 用 人 (ナニー)の 帯 同 を 一 層 容 易 化 する ことも 検 討 すべきである 高 度 人 材 ポイント 制 については 各 国 の 所 得 水 準 や 為 替 変 動 に 配 慮 したきめの 細 かい 年 収 基 準 に 変 更 することも 考 えられる また 各 国 の 在 日 大 使 館 ホームページで 紹 介 してもらうなど 認 知 度 向 上 に 向 けた 策 を 講 じるべきである 資 金 を 調 達 したいベンチャー 企 業 や 高 度 技 術 を 有 しているにもかかわ らず 事 業 承 継 問 題 を 抱 える 中 小 企 業 などと 投 資 家 ( 国 内 国 外 のエン ジェル 投 資 家 やファンド)を 結 びつける 情 報 集 積 拠 点 を 創 設 してはどうか 例 えば 都 内 各 所 でディベロッパー 等 が 実 施 している エンジェル 投 資 家 とベンチャーを 紹 介 する 取 組 みを アセットマネジメント 業 者 などの 金 融 関 係 者 を 加 える 形 で 統 合 拡 大 することが 考 えられる 14

15 3 34Bグローバル 都 市 に 向 けた 生 活 環 境 の 整 備 グローバル 都 市 に 向 けた 生 活 環 境 の 整 備 も 重 要 である 特 に 2020 年 東 京 オリンピック パラリンピックに 向 けた 都 市 政 策 と 連 携 しつつ 英 語 を 中 心 とする 多 言 語 で 生 活 できる 都 市 空 間 を 早 急 に 整 備 する 必 要 があ る 具 体 的 には 英 語 による 医 療 や 行 政 サービスの 提 供 駅 や 道 路 の 案 内 板 のデジタルサイネージの 整 備 を 含 む 多 言 語 化 対 応 インターナショナ ルスクールに 対 する 公 的 補 助 の 充 実 生 活 コンシェルジュの 拡 充 などが 挙 げられよう 行 政 サービスに 関 しては 海 外 姉 妹 都 市 との 人 事 交 流 を 通 じ 実 務 研 修 の 形 で 外 国 人 公 務 員 を 受 け 入 れることも 考 えられる 4 35B 五 輪 債 (オリンピックチケット 付 き) 物 価 連 動 都 債 の 起 債 検 討 2020 年 の 東 京 オリンピック パラリンピックへ 向 けて 多 額 の 資 金 ニーズ が 見 込 まれる 中 円 滑 に 資 金 調 達 を 行 う 観 点 から 調 達 手 段 の 多 様 化 を 進 める 必 要 がある 例 えば オリンピックチケット 特 典 付 きの 個 人 向 け 五 輪 債 や 東 京 都 区 部 のインフレ 率 に 元 本 が 連 動 し インフレリスクが ヘッジできる 物 価 連 動 都 債 などの 起 債 を 検 討 することが 考 えられる 東 京 都 がこうした 起 債 の 実 績 を 積 むことによって 物 価 連 動 都 債 の 継 続 的 な 起 債 や 他 の 自 治 体 への 波 及 につながる 可 能 性 がある そうなれば 内 外 の 投 資 家 に 対 して 新 たなリスクプロファイルの 運 用 商 品 を 提 供 す ることになり 市 場 の 活 性 化 にもつながる また 東 京 オリンピック パラリンピックという 国 際 的 にも 注 目 度 の 高 いイ ベントへの 対 応 を 契 機 として 東 京 都 は 積 極 的 に PFI やコンセッションの 活 用 を 拡 大 していくことも 検 討 に 値 する 例 えば 東 京 オリンピックに 関 連 する 一 定 金 額 以 上 の 事 業 について 外 部 の 有 識 者 も 加 え PFI 利 用 の 妥 当 性 を 公 正 中 立 に 判 断 する 仕 組 みを 導 入 することが 考 えられる 5. 4Bおわりに 日 本 経 済 研 究 センター 大 和 総 研 みずほ 総 合 研 究 所 の 3 機 関 では 金 融 資 本 市 場 を 活 性 化 するために 何 をすれば 良 いか 検 討 を 重 ねてきた 本 稿 で 提 案 し た 東 京 金 融 シティ 構 想 はその 成 果 であり シンクタンクという 立 場 からの 共 同 提 言 である 東 京 金 融 シティ 構 想 の 特 徴 は 超 高 齢 社 会 における 豊 富 な 個 人 金 融 資 産 の 活 性 化 世 界 の 成 長 センターであるアジアとの 連 携 強 化 のほか 国 家 戦 略 特 区 の 枠 組 みの 活 用 を 意 識 している 点 にある すなわち 金 融 機 関 や 国 が 取 り 組 むべき 施 策 に 加 え 東 京 都 が 国 家 戦 略 特 区 を 活 用 して 取 り 組 むべき 事 項 についても 提 言 を 行 っている 15

16 具 体 的 には まず 東 京 都 独 自 減 税 の 実 施 がある 拠 点 を 新 設 する( 再 進 出 も 含 む) 金 融 機 関 に 対 し 国 が 検 討 中 の 法 人 税 改 革 に 加 え 国 家 戦 略 特 区 を 活 用 し 法 人 事 業 税 その 他 資 産 に 関 連 する 税 等 の 減 免 を 実 施 することを 提 案 した さらに 海 外 向 けプロモーション 活 動 を 担 う 日 本 版 メイヤー ( 仮 称 )の 設 置 や 世 界 の 金 融 に 関 する 情 報 の 発 信 交 換 共 有 の 場 を 提 供 することの 重 要 性 も 指 摘 した それらを 具 体 化 し 運 営 する 主 体 については 様 々な 形 態 があり 得 るが 重 要 な 点 は 国 東 京 都 民 間 が 幅 広 く 連 携 して 金 融 資 本 市 場 の 活 性 化 に 取 り 組 むことである 現 在 2020 年 東 京 オリンピック パラリンピック 開 催 で 海 外 からの 期 待 と 注 目 度 が 高 まっている 今 こそ 東 京 市 場 が 飛 躍 的 にプレゼンスを 高 めるチャンスである 官 民 が 連 携 して このチャンスを 活 かすことができれば モノ と カネ の 相 乗 効 果 によって 持 続 的 な 経 済 成 長 の 実 現 も 近 づくと 期 待 される 16

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