わが 国 の 社 会 経 済 的 変 化 我 が 国 の 場 合 をもうちょっと 詳 しくみてみますと 年 金 制 度 と あと 例 えば 公 教 育 と か 科 学 技 術 イノベーションなどの 政 策 としての 世 代 間 の 資 源 移 転 というのが 近 代 国 家 は あるわけですね 背

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1 一 橋 大 学 経 済 研 究 所 日 本 総 研 共 催 記 者 勉 強 会 2013 年 2 月 19 日 社 会 保 障 における 世 代 間 問 題 を 考 える 選 挙 制 度 改 革 を 通 じて 世 代 間 公 平 の 実 現 を 青 木 玲 子 氏 ( 一 橋 大 学 経 済 研 究 所 ) こんにちは 一 橋 大 学 経 済 研 究 所 世 代 間 問 題 研 究 機 構 の 青 木 玲 子 です よろしくお 願 いいたします きょうは 選 挙 制 度 改 革 を 通 じて 世 代 間 公 平 の 実 現 を と 今 西 沢 先 生 から 説 明 があ りましたように 世 代 間 の 問 題 があるというのはわかっているんだけれども なかなかそ れが 解 決 策 が 実 行 できない それは 一 つには やはり 政 治 家 と あと 政 府 が 動 けない 動 いてくれてないという 問 題 があるのではないか で 行 き 着 くところ その 背 景 にある のは 我 々が 国 民 が 選 んでいるからだということで 選 挙 制 度 をまず 考 え 直 してみるの はどうかというのが 私 の 発 想 です きょうは まず 年 齢 構 造 変 化 と 選 挙 制 度 のおさらいをちょっとさせていただきまして それから これに 関 連 して 昨 年 総 選 挙 の 2 日 前 にインターネットでやった 政 策 と 政 党 に 関 するアンケートの 結 果 を 少 し 紹 介 させていただきます 社 会 保 障 制 度 危 機 の 背 景 まず 年 齢 構 造 変 化 と 選 挙 制 度 なんですけれども 社 会 保 障 制 度 危 機 の 背 景 というのは 経 済 学 者 はどういうふうに 考 えているかといいますと 年 金 があるので 子 どもがだんだん 不 要 産 まなくなった 理 由 の 一 つではないか 一 方 少 子 化 により 人 口 の 年 齢 構 造 が 変 化 してきてしまって 結 果 的 に 年 金 つまり 社 会 保 障 の 維 持 がだんだん 困 難 になってきて しまった これは 日 本 だけでなくて 世 界 中 の 先 進 国 で 起 こっていることなんですけれど も で これが 問 題 なのもわかってきているんですが 政 治 的 な 抵 抗 があって なかなか 変 更 ができない これはプレストンという 社 会 学 者 が 指 摘 したことなんですけれども 背 景 に 有 権 者 の 年 齢 構 造 が 変 わってくる つまり 高 齢 化 してくると 高 齢 者 に 有 利 な 政 策 が 優 先 される ようになってくる それがあります それで 社 会 保 障 を 維 持 するためには つまり 採 算 がとれる 社 会 保 障 を 維 持 するためには 年 齢 構 造 を 考 慮 した 選 挙 制 度 の 変 更 が 実 は 必 要 なのではないか -1-

2 わが 国 の 社 会 経 済 的 変 化 我 が 国 の 場 合 をもうちょっと 詳 しくみてみますと 年 金 制 度 と あと 例 えば 公 教 育 と か 科 学 技 術 イノベーションなどの 政 策 としての 世 代 間 の 資 源 移 転 というのが 近 代 国 家 は あるわけですね 背 景 に 人 口 と 有 権 者 の 年 齢 構 造 の 変 化 があって 今 言 ったように 社 会 保 障 年 金 の 改 革 が 必 要 なんだけれども 将 来 の 投 資 がなかなかできない それで もう 一 つ 指 摘 したいのは 私 は 高 齢 者 対 若 者 の 対 立 だというふうには 解 釈 した くないんですね 現 に 高 齢 者 の 方 のお 話 を 聞 くと 次 世 代 が 大 変 なのはわかっている で 年 金 が 少 し 減 らされてもしようがないとは 思 っているんだけれども 自 分 だけ 減 らされる のは 困 る みんなが 苦 労 するならいいんだけれども 私 だけ ひどい 目 には 遭 いたくない みんな そう 思 っているわけで つまり ほかの 人 がやってくれればいいやと 思 っている のがフリーライディングで ほかの 人 が 自 分 の 犠 牲 にフリーライドしないことがわかって いれば みんな 少 々の 犠 牲 は 我 慢 してくれるのではないか それを 克 服 する 選 挙 制 度 と いうものがないものかというのが 私 たちのそもそもの 発 想 です 人 口 と 有 権 者 の 中 位 年 齢 これはたびたび 言 われていることなんですけれども 人 口 が 高 齢 化 している 選 挙 制 度 の 理 論 に 中 位 置 定 理 といって ちょうど 真 ん 中 の 人 が 過 半 数 の 意 見 に 影 響 するというの で 中 位 が 非 常 に 大 事 だという 考 え 方 があるんですけれども この 青 い 線 が 人 口 の 中 位 置 です 1920 年 から 我 が 国 は 統 計 がありまして それが 総 務 省 が 持 っている 統 計 ここ 2060 年 まであります 将 来 は 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 で 推 計 を 出 しています 推 計 は 出 生 率 が 高 中 低 あと 死 亡 率 が 高 中 低 の 9 通 りの 予 測 があるんですけれども これは 出 生 率 と 死 亡 率 両 方 とも 中 をとった 場 合 の 人 口 の 中 位 置 ちょうど 分 布 の 真 ん 中 にいる 人 の 年 齢 それから 有 権 者 有 権 者 というのは 二 十 歳 以 上 ですから その 中 位 置 が 赤 い 点 々になっています ごらんのとおり これから 2040 年 50 年 前 後 に 有 権 者 の 中 位 置 がもう 60 歳 以 上 になっ てしまいます 年 金 を 受 け 取 る 人 たちが 有 権 者 の 半 分 近 くになってしまいます その 状 況 下 で 年 金 制 度 のどんな 改 革 ができるかということを 考 えるべきです 現 に 今 も 中 位 置 は 50 以 上 になっていますから 私 もそうなんですけれども 年 金 を 受 け 取 る 日 がもうみえて いますから 年 金 が 減 るということには 非 常 に 抵 抗 が 自 分 だけ 減 らしてほしくないとい う 考 えになってきます 社 会 経 済 の 変 化 と 選 挙 制 度 -2-

3 では そのために 選 挙 制 度 を 変 えるというのは 極 端 な 話 じゃないかと 言 われるんですけ れども 歴 史 を 振 り 返 ってみると 選 挙 制 度 というのは 社 会 経 済 の 変 化 に 応 じて 変 わって きました 一 つは 普 通 選 挙 ができたことですね それまで 資 産 の 制 限 があったんだけれ ども 全 男 子 が 投 票 できるようになった 変 化 それからあと 女 性 の 選 挙 権 です これは 今 世 紀 になって 起 こったんですけれども どちらも これは 経 済 学 者 の 説 明 ですけれども 産 業 革 命 後 の 労 働 市 場 の 変 化 と 人 的 資 本 の 必 要 性 とかそういうものに 応 じて 普 通 無 産 階 級 にも 選 挙 権 を 与 えることと 経 済 に 人 的 資 本 にとって 非 常 に 重 要 な 女 性 にも 参 政 権 を 上 げるべきだという 考 えが 出 てきました つまり 歴 史 を 振 り 返 ってみると 自 分 の 権 利 が 弱 くなってしまうわけですね 選 挙 権 のある 人 を 増 やすということは それがわかっているにもかかわらず 自 分 にとって 長 期 的 にみたときに ほかの 人 にも 選 挙 権 を 上 げて 少 々 自 分 の 権 利 が 弱 体 しても それより も 選 挙 権 の 拡 大 によって 得 るものが 大 きければ 民 主 的 に 選 挙 権 というのは 拡 大 してきま した 年 齢 構 造 を 考 慮 した 投 票 方 法 そのことを 背 景 に 年 齢 構 造 が 変 わってきたので それに 応 じて 選 挙 制 度 を 変 えるべき ではないかと 言 っているのは 私 たちだけではなくて そのお 手 元 の 資 料 にいろいろありま す これまで EUのパーラメントの 決 議 と 我 が 国 の 憲 法 改 正 の 国 民 投 票 で 18 歳 以 上 が 投 票 できるという 改 正 は 実 際 に 起 こったことです あとはいろんな 政 治 家 とか 学 者 が 提 案 している 年 齢 構 造 を 考 慮 した 選 挙 改 革 という 提 案 が 幾 つかあります きょう 話 される 小 黒 先 生 も 余 命 投 票 方 式 といって 年 齢 によって 票 の 数 が 変 わってく るんですけれども 若 い 人 の 票 が 多 くて 年 寄 りの 票 が 少 ないという 意 味 で 全 員 若 い ところから 年 寄 りまで 行 きますから 一 生 を 通 じると みんな 同 じ 投 票 数 を 持 っていると いうふうに 私 は 解 釈 していますが そういう 余 命 投 票 方 式 というのは 1 人 1 票 に 反 しない んだけれども 年 齢 構 造 を 考 慮 しているというような 提 案 もあります 人 口 と 有 権 者 の 分 布 私 たちが 注 目 したのは 人 口 と 有 権 者 の 分 布 です をもう 一 回 見 直 しますと この 実 線 が 55 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 と 20 歳 以 下 の 人 口 の 割 合 なんですけれども 緑 が 55 歳 でずっと 割 合 が 増 えてきていて 20 歳 以 下 の 人 口 がどんどん 減 ってきているのがわかります では 有 権 者 はどうなっていますかというと 当 然 20 歳 以 上 ですから 55 歳 以 上 の 有 権 者 が 増 -3-

4 えています で 20 歳 以 下 の 有 権 者 は 何 割 ですかというと もちろん ゼロなわけですよ ね 20 歳 未 満 の 人 は 選 挙 権 がありませんから これを 是 正 することはできないか 問 題 点 つまり 資 源 配 分 というのは たびたび 言 っていますけれども 国 の 政 策 として 行 われ るときに 資 源 配 分 の 中 で 重 要 な 役 割 をなしている 未 成 年 20 歳 未 満 の 人 が 政 治 的 な 代 表 がなくて で ツケが 回 される 世 代 になっています 年 齢 構 造 を 考 慮 した 投 票 方 法 ドメイン 投 票 方 式 それをどう 是 正 しますか というので 考 えたのがドメイン 投 票 方 式 で ドメインという のはハンガリー 出 身 のアメリカの 人 口 学 者 ですけれども 私 たちが 提 案 しているほかにも いろんな 先 生 がいらっしゃることがわかりました ドイツでは 実 際 に 国 民 投 票 まで 行 きま して 否 決 をされました アイデアとしては 子 どものいる 親 が 子 どもの 分 も 投 票 するとい うのが 発 想 です 解 決 できること これで 解 決 できることというのは 資 源 配 分 の 当 事 者 全 員 が つまり 未 成 年 将 来 の ツケを 回 される 人 たちも 一 定 の 声 が 反 映 される あと 先 ほど 申 したコミットメントがで きるようになる つまり 将 来 のことをみんな 個 人 個 人 の 高 齢 者 は 考 えているんだけれど も 自 分 だけ 損 はしたくない で いや 応 なしに 次 世 代 が 我 々のことも 考 えたといって 政 策 に 参 加 できれば 高 齢 者 がいい 意 味 で 手 を 縛 られる 規 律 があって それで 全 員 高 齢 者 が 少 し 次 世 代 のことを 配 慮 するというコミットメントができて フリーライディン グを 克 服 することができるのではないか というのが 我 々の 提 案 の 理 由 です アンケート 目 的 ポイントだけ このアンケートの 説 明 をさせていただきますと 総 選 挙 の 2 日 前 にやっ て 16~19 歳 の 若 者 にも 全 く 同 じ 質 問 を 聞 きました これは ドイツでも 同 じような 実 験 をやっていたので それと 比 較 をしたかったこともあります 質 問 は 政 党 や 政 策 とか ドメイン 投 票 方 式 への 賛 否 ですね それから 知 りたいこと あと 16~19 歳 の 選 好 がど うなっているかというのをみたかった 回 答 者 の 属 性 (インターネット) これ インターネットと 書 いてありますけれども インターネット 調 査 をやると いつ も 言 われるのは インターネットをやる 人 は 世 の 中 の 一 部 の 人 である それは 十 分 承 知 で やったものです -4-

5 まず 5 つグループがあるんですけれども 1 つのグループは 有 権 者 で 少 なくとも 1 人 の 未 成 年 の 子 どもがいるグループ これは 1,000 人 ちょっと 回 答 するようにしました あと 有 権 者 で 成 人 した 子 どもしかいない 人 それから 有 権 者 で 子 どもがいない 人 あと 16~17 歳 の 人 と 18~19 歳 の 人 で 回 答 者 の 数 と 平 均 年 齢 がそこにあります 当 然 未 成 年 の 子 どもがいれば 有 権 者 は 若 くなるので 平 均 年 齢 が 40 歳 あと 有 権 者 で 子 どもがない というのは 子 どもを 産 まないと 選 んで 年 をとった 人 と これから 子 どもを 産 むかもしれ ないという 人 といるわけですけれども この 平 均 年 齢 から 判 断 すると どちらかというと これから 子 どもを 産 む 可 能 性 がある 人 も 含 まれているということが この 平 均 年 齢 というのでわかります 次 のはドメイン 投 票 方 式 との 関 係 でこういうふうに 分 けられるということが 書 いてあり ます 第 46 回 総 選 挙 結 果 スライド 19 それで インターネットの 回 答 者 なので 全 体 よりはちょっと 違 うんじゃないかという ので 一 つの 指 標 として これは 12 月 14 日 でしたから 明 後 日 の 選 挙 で 比 例 代 表 制 の 党 はどこに 投 票 しますかというのを 聞 いたのと あと 16~19 歳 の 人 には もし 投 票 ができ たら どこに 投 票 しますかというふうに 聞 きました そこの 比 例 代 表 制 の 実 際 の 結 果 も 左 のほうに 出 ているんですけれども かなり 同 じにな っているんですね 第 1 党 が 自 民 党 で 第 2 党 が 民 主 党 で 驚 いたのは 16~19 歳 の 人 のほうが 比 例 代 表 の 実 際 の 結 果 に 近 くなっています で 若 者 は 非 常 に 棄 権 率 が 高 くなる のがわかります 30%が 投 票 しないといっています ドメイン 投 票 方 式 への 賛 否 と 反 対 理 由 スライド 20 それで ドメイン 投 票 方 式 はどうですかというふうに 聞 いたのが 反 対 しない つまり 賛 成 というのがかなり 多 かったというのは 3 割 強 未 成 年 の 子 どもがいる 人 が 一 番 支 持 が 多 い あと 若 者 が 多 いんですけれども それほどめちゃめちゃな 反 対 があるわけではない と 思 います というのは 18 歳 まで 選 挙 年 齢 を 下 げる 質 問 と 大 体 支 持 率 が 同 じなんですね で 国 民 投 票 はもう 18 歳 まで 下 げるといっているわけですからね 重 要 ( 第 1 2)な 政 策 それから これはプレストン 効 果 をみたかったんですけれども 最 も 重 要 あと 2 番 目 に 重 要 な 政 策 は 何 ですかと 聞 いたとききました どのグループも 経 済 と 雇 用 が 重 要 だと いっているので それを 抜 かして 今 度 は 経 済 雇 用 以 外 で 最 も 重 要 重 要 じゃないのを -5-

6 比 べてみますと ドメイン 資 格 がないというのは 子 どものいない もしくは 成 人 の 子 ど もしかいない 人 は やはり 年 金 が 非 常 に 重 要 だといっていて ドメイン 資 格 がある つま り 未 成 年 の 子 どもがいる 人 たちは 子 育 て 支 援 が 最 も 重 要 だといっています お 手 元 の 資 料 では 教 育 になっているんですけれども このオレンジは 子 育 て 支 援 をドメイン 資 格 者 つまり 未 成 年 の 子 どもがいる 人 たちは 重 要 だと 思 っているのがわかります 選 挙 権 は スライド 選 挙 権 は 年 齢 であまり 差 がないんですけれども 3 割 前 後 が 賛 成 している で さっき 言 ったように ドメイン 投 票 法 の 賛 成 も 大 体 3 割 あるので それほどとんでもなくない 次 のページは 子 どもの 有 無 によって 分 類 したので 後 でゆっくりごらんになってくださ い 年 金 受 給 額 を スライド 25 年 金 受 給 額 を 増 やすべきかどうかというのは プレストン 効 果 といいますか 高 齢 者 が やはり 減 らすのに 反 対 もしくは 増 やすのに 非 常 に 賛 成 をしているんですけれども 減 税 支 持 の 年 齢 層 が 結 構 高 齢 者 の 中 にもあるというのが 驚 いたというか 意 外 な 結 果 でした 消 費 税 は 現 在 の 5%から スライド 27 医 療 費 負 担 は 質 問 の 言 葉 自 体 がちょっとよくなかったので スキップさせていただい て 消 費 税 について 27 ページなんですけれども 現 行 の 5%から 上 げるべきかというの は どちらかというと 現 役 世 代 が 反 対 ですけれども これは 案 外 年 齢 の 差 がありません 児 童 手 当 ( 旧 子 ども 手 当 )の 金 額 は 28 教 育 予 算 ( 小 中 高 )を 29 児 童 手 当 というのは 当 然 子 どもがいそうな 人 は 支 持 しているんですけれども 全 体 として 教 育 と 比 べると 児 童 手 当 というのは 子 供 のいる 世 代 でも 支 持 が 増 加 するのが 低 い のと あと 偏 っているんですけれども 教 育 というのは 年 齢 を 通 じて 子 ども 手 当 より 支 持 が 強 い つまり 子 どもというのは 勝 手 につくってますよという 観 があるんですけれども 教 育 というのは 社 会 全 体 にとっての 投 資 で 自 分 にはね 返 ってくるんじゃないか 自 分 の 年 金 を 払 ってくれるのは 将 来 いい 教 育 を 受 けた 子 どもたちですから という 考 え 方 が あるのか 支 持 の 幅 が 広 いのがわかりました 年 金 受 給 額 を スライド 30 これはドメイン 投 票 の 効 果 がみたかったので 年 金 受 給 をドメイン 資 格 子 どもの 有 無 によって 分 けているんですけれども これもじっくり 後 でみてください スライド 35-6-

7 最 後 に 指 摘 したかったのは 孫 がいるか いないかというときなんです 35 ページにあ りますけれども 子 どもがいる 人 の 中 で 孫 がいますか いませんかという 質 問 をしまし た 孫 がいる 場 合 は 年 金 受 給 額 を 減 らすというのに 支 持 が 少 なくて 孫 がいない 場 合 には 減 らすというのに 支 持 が 多 い 教 育 への 支 出 をみていると ちょうど 孫 の 関 係 が 逆 になっ ていて 孫 がいる 人 は 教 育 支 出 を 減 らしてもいいという 人 が 結 構 いて 孫 がいない 人 のほ うが 教 育 支 出 を 減 らすべきだという 人 が 少 ないということになっています まとめ つまり ここのまとめのところにあるんですけれども 自 分 の 孫 の 支 援 は 自 分 でちゃん とする 教 育 とか 子 育 て 支 援 は 公 的 な 支 援 は 重 要 でないんだけれども 将 来 自 分 は 孫 の 負 担 にはなりたくないので 孫 のいる 人 たちこそ 年 金 は 公 的 に 支 援 してほしい つま り 最 初 に 言 った まさにフリーライディングで 社 会 が 自 分 の 面 倒 はみてほしいという ことが この 孫 の 有 無 への 回 答 でうかがえるのではないか それから 全 体 にみて 言 えるのは 年 齢 による 政 策 選 好 の 違 いよりも 子 どもの 有 無 及 び 子 どもの 年 齢 による 差 のほうがはっきりしているので ドメイン 投 票 法 という 子 ども の 有 無 に 基 づいた 選 挙 制 度 の 改 革 というのは 効 果 があるのではないか というのがまとめ です 科 学 技 術 予 算 は TPPに 参 加 することには 最 後 に 科 学 技 術 政 策 とかTPPへの 賛 否 も 書 いてあるんですけれども 一 つ 言 いたい ことは 科 学 技 術 予 算 への 支 持 が 例 えば 年 金 を 増 やすとかそういうのに 比 べると ずっ と 積 極 的 になっていて やはり 将 来 世 代 の 投 資 は 教 育 と 同 じに みんな 重 要 だと 考 えてい ると 言 えるのではないかと 思 います TPPの 結 果 やなにかも 非 常 におもしろいので 時 間 があったら ぜひごらんください 若 者 の 反 対 が 多 く 高 齢 者 には 賛 成 する 人 が 多 いで す これは 若 者 は 失 業 することが 心 配 ですが 根 金 生 活 者 は 輸 入 品 が 安 くなるなどい いことがある 一 方 失 業 を 心 配 しなくてよいからではないかと 推 測 します どうもありがとうございました ( 拍 手 ) = 次 ページから 資 料 = -7-

8 一 橋 大 学 経 済 研 究 所 日 本 総 研 共 催 記 者 勉 強 会 社 会 保 障 における 世 代 間 問 題 を 考 える 子 供 と 幸 福 選 挙 制 度 改 革 を 通 じて 世 代 間 公 平 の 実 現 を 2013 年 2 月 19 日 一 橋 大 学 経 済 研 究 所 世 代 間 問 題 研 究 機 構 青 木 玲 子

9 本 日 おはなしする 内 容 1. 年 齢 構 造 変 化 と 選 挙 制 度 年 12 月 14 日 アンケート 2

10 1. 年 齢 構 造 変 化 と 選 挙 制 度 3

11 社 会 保 障 制 度 危 機 の 背 景 結 果 と 原 因 年 金 があるので 子 供 が 不 要 少 子 化 による 人 口 の 年 齢 構 造 の 変 化 社 会 保 障 の 維 持 が 困 難 になってきている わかっているのにどうして 変 更 できないのか? 政 治 的 な 抵 抗 がある 有 権 者 の 年 齢 構 造 の 変 化 (Preston 効 果 ) 社 会 保 障 を 維 持 するためには 年 齢 構 造 を 考 慮 した 変 革 が 必 要 ではないか? 4

12 わが 国 の 社 会 経 済 的 変 化 政 策 としての 世 代 間 資 源 移 転 と 将 来 への 投 資 年 金 制 度 公 教 育 科 学 技 術 イノベーション 投 資 人 口 と 有 権 者 の 年 齢 構 造 の 変 化 の 結 果 社 会 保 障 年 金 の 改 革 が 困 難 将 来 への 投 資 が 困 難 になる フリー ライディング それぞれの 個 人 は 必 要 性 を 感 じていても 全 体 として 実 行 できない 5

13 青 木 選 挙 制 度 と 世 代 間 公 平 人 口 と 有 権 者 有 権 者 の 中 位 中 位 年 齢 有 権 者 全 人 口 出 所 総 務 省 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 ( 中 出 生 率 中 死 亡 率 推 計 )

14 社 会 経 済 の 変 化 と 選 挙 制 度 社 会 経 済 環 境 の 変 化 に 応 じて 制 度 も 変 化 してきた 過 去 の 選 挙 権 の 拡 大 と 背 景 普 通 選 挙 産 業 革 命 による 無 産 階 級 の 都 市 への 集 中 女 性 の 選 挙 権 労 働 市 場 の 成 立 による 人 的 資 本 投 資 ( 教 育 )の 必 要 性 どちらも 民 主 的 ( 選 挙 )に 拡 大 した 既 得 権 利 者 が 権 利 の 拡 大 ( 自 分 の 権 利 の 弱 体 化 )を 選 択 社 会 経 済 の 変 化 により 拡 大 により 得 るもの> 権 利 の 弱 体 化 により 失 うもの と 判 断 して 制 度 を 変 えていった 7

15 年 齢 構 造 を 考 慮 した 投 票 方 法 有 権 者 は18 歳 以 上 平 成 19 年 成 立 の 憲 法 改 正 国 民 投 票 法 選 挙 権 を16 歳 まで 引 き 下 げ EU Parliament 決 議 40~60 歳 で 家 族 をもつ 男 性 が2 票 を 投 票 する シンガポールのリー クアン ユー 元 首 相 8

16 年 齢 構 造 を 考 慮 した 投 票 方 法 年 齢 別 選 挙 区 青 年 期 壮 年 期 老 年 期 の3つに 選 挙 区 井 堀 利 宏 ( 東 大 教 授 ) 土 居 丈 朗 ( 慶 大 教 授 ) 10 歳 ごとの 選 挙 区 冨 山 和 彦 ( 元 産 業 再 生 機 構 専 務 ) 松 本 大 (マネック スグループ 社 長 ) 年 齢 によって 投 票 率 が 異 なるため 9

17 年 齢 構 造 を 考 慮 した 投 票 方 法 余 命 投 票 方 式 竹 内 幹 ( 一 橋 准 教 授 ) 余 命 + 年 齢 区 小 黒 一 正 ( 一 橋 准 教 授 ) 年 齢 と 票 数 は 逆 の 関 係 ( 寿 命 100 才 の 場 合 ) 20 歳 の 有 権 者 は80= 票 40 歳 の 有 権 者 は60= 票 60 歳 の 有 権 者 は40= 票 一 生 を 通 じて 同 票 数 ( 寿 命 が 同 じの 場 合 ) 10

18 人 口 と 有 権 者 の 分 布 歳 以 下 の 人 口 の 割 合 55 歳 以 上 の 有 権 者 の 割 合 55 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 20 歳 以 下 の 有 権 者 の 割 合 出 所 : 総 務 省 国 勢 調 査 及 び 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 日 本 の 将 来 推 計 人 口

19 問 題 点 資 源 の 配 分 の 当 事 者 のすべてが 国 政 に 反 映 さ れていないのではないか? 以 前 は 老 後 次 世 代 の 教 育 などの 資 源 配 分 は 家 や 村 などで 行 われきた ツケが 回 される 世 代 は? 12

20 年 齢 構 造 を 考 慮 した 投 票 方 法 ドメイン 投 票 方 式 ドメイン(Demeny) 米 国 の 人 口 学 者 が 提 唱 青 木 Vaithianathan 金 子 勇 ( 北 大 教 授 ) 大 竹 文 雄 ( 阪 大 教 授 ) 子 供 に 投 票 権 を 与 え 親 が 代 行 投 票 する 親 は 自 分 の 投 票 権 の 他 に 子 供 の 数 だけ 投 票 権 がある 実 際 には 子 供 一 人 当 たり 親 が2 人 いる 場 合 が 多 い ので 子 供 一 人 当 たり0 5 票 ドイツでは 国 民 投 票 で 否 決 された 13

21 解 決 できること 資 源 配 分 の 当 事 者 全 員 が 国 政 に 参 加 コミットメントができるようになる やらなくてはいけなく なる 皆 やらなくては ならない フリーライディングを 克 服 できる 14

22 2. 総 選 挙 直 前 アンケート 2012 年 12 月 14 日 15

23 アンケート 目 的 総 選 挙 直 前 に 行 う 16~19 歳 の 若 者 + 有 権 者 質 問 政 策 政 党 ドメイン 投 票 方 式 将 来 省 へ 賛 否 知 りたいこと Preston 効 果 はあるか? 16~19 歳 の 選 好 16

24 回 答 者 の 属 性 (インターネット) グループ 回 答 者 数 平 均 年 齢 A1 有 権 者 未 成 年 の 子 ともがいる A2 有 権 者 成 人 した 子 どものみ B 有 権 者 子 供 無 し C1 16 歳 ~17 歳 C2 18 歳 ~19 歳 合 計

25 回 答 者 の 属 性 (インターネット) グループ A1 A2 B C1 C2 有 権 者 未 成 年 の 子 ともがいる 有 権 者 成 人 した 子 どものみ 有 権 者 子 供 無 し 16 歳 ~17 歳 18 歳 ~19 歳 ドメイン 投 票 方 式 ドメイン 資 格 者 ドメイン 無 資 格 者 選 挙 権 なし 18

26 第 46 回 総 選 挙 結 果 アンケート 回 答 者 合 計 小 選 挙 区 比 例 有 権 者 16~19 歳 社 民 民 主 自 民 共 産 維 新 公 明 みんな 幸 福 大 地 未 来 改 革 新 日 本 国 民 無 所 属 総 計 諸 派 棄 権 率 総 計 回 答 拒 否

27 ドメイン 投 票 方 式 へ の 賛 否 と 反 対 理 由 33 割 前 後 が 賛 成 反 対 しな い( 賛 成 である) 子 供 の いない 人 に とって 不 公 平 である 投 票 を 代 行 す るという ことはあ り 得 ない 自 分 が 親 が 子 投 票 する 供 のこと 票 を 増 や を 思 って すために その 他 全 体 投 票 す 子 供 を 生 る 保 障 むように はない なる 全 体 有 権 者 未 成 年 の 子 ともがいる 有 権 者 成 人 した 子 どものみ 有 権 者 子 供 無 し 歳 ~17 歳 歳 ~19 歳

28 重 要 ( 第 1 2) 2)な 政 策 全 体 18 歳 ~19 歳 16 歳 ~17 歳 子 供 がいない 有 権 者 子 供 が 成 人 している 有 権 者 年 金 医 療 介 護 教 育 科 学 技 術 子 育 て 支 援 原 子 力 外 交 安 全 保 障 経 済 雇 用 財 政 消 費 税 環 境 エネルギー 食 糧 の 安 全 未 成 年 の 子 供 がいる 有 権 者 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 21

29 重 要 ( 第 1 2) 2)な 政 策 ( 経 済 雇 用 を 除 く) 16 歳 ~19 歳 ドメイン 資 格 なし 年 金 医 療 介 護 教 育 科 学 技 術 子 育 て 支 援 原 子 力 外 交 安 全 保 障 財 政 消 費 税 環 境 エネルギー 食 糧 の 安 全 ドメイン 資 格 あり 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 22

30 選 挙 権 は 全 体 現 状 のまま (20 歳 以 上 ) 33 割 前 後 が 賛 成 18 歳 以 上 ま でさげる (18 歳 以 上 ) 16 歳 以 上 ま でさげる (16 歳 以 上 ) 青 木 選 挙 制 度 と 世 代 間 公 平 わからな い 才 ~19 才 才 ~24 才 才 ~29 才 才 ~34 才 才 ~39 才 才 ~44 才 才 ~49 才 才 ~54 才 才 ~59 才 才 以 上

31 選 挙 権 は (%) 現 状 の まま (20 歳 以 上 ) 18 歳 以 上 ま16 歳 以 上 でさげる までさげる (18 歳 以 (16 歳 以 上 ) 上 ) わから ない 合 計 全 体 未 成 年 の 子 供 がいる 有 権 者 子 供 が 成 人 している 有 権 者 子 供 がいない 有 権 者 歳 ~17 歳 歳 ~19 歳

32 年 金 受 給 額 を 減 額 支 持 の 年 齢 層 幅 広 い 青 木 選 挙 制 度 と 世 代 間 公 平 全 体 増 やすべき 今 のまま 減 らすべき わからない 才 ~19 才 才 ~24 才 才 ~29 才 才 ~34 才 才 ~39 才 才 ~44 才 才 ~49 才 才 ~54 才 才 ~59 才 才 以 上

33 医 療 費 の 個 人 負 担 額 を 全 体 増 やすべき 今 のまま 減 らすべき わからない 全 体 才 ~19 才 才 ~24 才 才 ~29 才 才 ~34 才 才 ~39 才 才 ~44 才 才 ~49 才 才 ~54 才 才 ~59 才 才 以 上

34 3 現 役 世 代 が 反 対 消 費 税 は 現 在 の5%から 年 齢 の 差 が 小 さい 全 体 上 げるべき 今 のまま 下 げるべき わからない 才 ~19 才 才 ~24 才 才 ~29 才 才 ~34 才 才 ~39 才 才 ~44 才 才 ~49 才 才 ~54 才 才 ~59 才 才 以 上

35 児 童 手 当 ( 旧 子 ども 手 当 )の 金 額 は 全 体 増 やすべき 今 のまま 減 らすべき わからない 才 ~19 才 才 ~24 才 才 ~29 才 才 ~34 才 才 ~39 才 才 ~44 才 才 ~49 才 才 ~54 才 才 ~59 才 才 以 上

36 教 育 予 算 ( 小 中 高 )を 全 体 増 やすべき 今 のまま 青 木 選 挙 制 度 と 世 代 間 公 平 4 割 前 後 が 賛 成 児 童 手 当 よりも 年 齢 を 通 して 支 持 が 強 い 減 らすべき わからない 才 ~19 才 才 ~24 才 才 ~29 才 才 ~34 才 才 ~39 才 才 ~44 才 才 ~49 才 才 ~54 才 才 ~59 才 才 以 上

37 年 金 受 給 額 を (%) 増 やす 今 のま 減 らす わから べき ま べき ない 合 計 全 体 未 成 年 の 子 供 がいる 有 権 者 子 供 が 成 人 している 有 権 者 子 供 がいない 有 権 者 歳 ~17 歳 歳 ~19 歳 老 後 を 子 供 に 見 てもら うつもりではない? 30

38 医 療 費 の 個 人 負 担 額 を (%) 増 やす べき 今 のま ま 減 らす べき わから ない 合 計 全 体 未 成 年 の 子 供 がいる 有 権 者 子 供 が 成 人 している 有 権 者 子 供 がいない 有 権 者 歳 ~17 歳 歳 ~19 歳

39 消 費 税 は 現 在 の5%から (%) 上 げる 今 のま 下 げる わから べき ま べき ない 合 計 全 体 未 成 年 の 子 供 がいる 有 権 者 子 供 が 成 人 している 有 権 者 子 供 がいない 有 権 者 歳 ~17 歳 歳 ~19 歳

40 児 童 手 当 ( 旧 子 ども 手 当 )の 金 額 は (%) 増 やす べき 今 のま ま 減 らす べき わから ない 合 計 全 体 未 成 年 の 子 供 がいる 有 権 者 子 供 が 成 人 している 有 権 者 子 育 ては 個 人 負 担 と 考 える? 子 供 がいない 有 権 者 歳 ~17 歳 歳 ~19 歳

41 3 子 供 の 有 無 と 年 齢 で 異 なるが 教 育 予 算 ( 小 中 高 )を 支 持 が 広 い (%) 増 やす 今 のま 減 らす わから べき ま べき ない 合 計 全 体 未 成 年 の 子 供 がいる 有 権 者 子 供 が 成 人 している 有 権 者 子 供 がいない 有 権 者 歳 ~17 歳 歳 ~19 歳

42 孫? 年 金 受 給 額 を 全 体 増 やす 今 のまま 減 らす わからない はい いいえ 孫? 児 童 手 当 ( 旧 子 ども 手 当 )の 金 額 は 全 体 増 やすべき 今 のまま 減 らすべきわからない はい いいえ 孫? 教 育 予 算 ( 小 中 高 )を 全 体 増 やすべき 今 のまま 減 らすべきわからない はい いいえ

43 まとめ 年 齢 の 差 による 政 策 選 好 の 違 いよりも 子 供 の 有 無 及 び 子 供 の 年 齢 も 重 要 孫 の 有 無 自 分 の 孫 の 支 援 をする( 教 育 子 育 て 支 援 などの 公 的 支 援 重 要 でない) 孫 に 負 担 をかけたくない( 年 金 の 公 的 支 援 期 待 =フ リーライディング) 36

44 原 子 力 発 電 への 依 存 度 は 現 状 よりも 全 体 下 げるが 上 げる 今 のま ゼロにすわからな ある 程 度 維 べき ま る い 持 する 才 ~19 才 才 ~24 才 才 ~29 才 才 ~34 才 才 ~39 才 才 ~44 才 才 ~49 才 才 ~54 才 才 ~59 才 才 以 上

45 科 学 技 術 予 算 は 全 体 増 やすべき 今 のまま 減 らすべき わからない 才 ~19 才 才 ~24 才 才 ~29 才 才 ~34 才 才 ~39 才 才 ~44 才 才 ~49 才 才 ~54 才 才 ~59 才 才 以 上

46 TPP( 環 太 平 洋 戦 略 的 経 済 連 携 協 定 )に 参 加 するこ とには 全 体 賛 成 反 対 何 とも 言 えない わからない 才 ~19 才 才 ~24 才 才 ~29 才 才 ~34 才 才 ~39 才 才 ~44 才 才 ~49 才 才 ~54 才 才 ~59 才 才 以 上

47 ご 清 聴 ありがとうございました 40

48 参 考 青 木 玲 子 上 須 道 徳 西 條 辰 義 若 者 と 有 権 者 の 政 党 政 策 選 択 ドメイン 投 票 方 式 将 来 省 第 46 回 総 選 挙 前 々 日 の 有 権 者 と 若 者 のアンケ ートから CIS DP 年 1 月 41

<6D313588EF8FE991E58A778D9191E5834B C8EAE DC58F4992F18F6F816A F990B32E786C73>

<6D313588EF8FE991E58A778D9191E5834B C8EAE DC58F4992F18F6F816A F990B32E786C73> 国 立 大 学 法 人 茨 城 大 学 の 役 職 員 の 報 酬 給 与 等 について Ⅰ 役 員 報 酬 等 について 1 役 員 報 酬 についての 基 本 方 針 に 関 する 事 項 1 平 成 24 年 度 における 役 員 報 酬 についての 業 績 反 映 のさせ 方 役 員 に 支 給 される 給 与 のうち 期 末 特 別 手 当 については 国 立 大 学 評 価 委 員 会

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