先 生 方 が 見 て 伸 ばせるように 積 極 的 に 取 り 組 んでいるのでしょうか 質 問 いたします 2 点 目 高 齢 者 福 祉 について (1) 台 風 や 地 震 津 波 に 対 しての 避 難 訓 練 はどうなって いるか 質 問 いたします 児 童 に 対 しての 避 難 訓

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1 休 憩 午 後 零 時 3 分 再 開 午 後 1 時 10 分 議 長 ( 日 下 昭 治 ) 休 憩 前 に 引 き 続 き 会 議 を 開 きます 引 き 続 き 一 般 質 問 を 行 います 伊 藤 房 代 議 長 ( 日 下 昭 治 ) 続 いて 伊 藤 房 代 議 員 ご 登 壇 願 います (8 番 伊 藤 房 代 登 壇 ) 8 番 ( 伊 藤 房 代 ) 議 席 番 号 8 番 伊 藤 房 代 です 平 成 25 年 第 4 回 定 例 会 におきまして 一 般 質 問 の 機 会 をいただき 誠 にありがとうございます 今 回 私 は 大 きく 分 けて3 点 の 質 問 を させていただきます まず1 点 目 児 童 福 祉 について 2 点 目 高 齢 者 福 祉 について 3 点 目 期 日 前 投 票 につ いて 質 問 いたします まず1 点 目 児 童 福 祉 について (1) 今 回 の 台 風 26 号 の 災 害 を 教 訓 として 日 ごろの 避 難 訓 練 はどのようにしているか 質 問 いたします 今 回 の 台 風 26 号 27 号 28 号 と 連 続 の 接 近 に 対 して 大 雨 に 対 しての 避 難 がいかに 大 事 に なるかということが 分 かりました 地 震 津 波 に 対 しては 緊 張 して 避 難 場 所 はどこかと 決 め ていましたが 大 雨 に 対 して 山 崩 れなどに 対 してはどうなのかと 旭 市 として 決 めて 児 童 に 対 して 訓 練 をしているのでしょうか 質 問 いたします 伊 豆 大 島 では 急 に 避 難 場 所 になっ たところもあったようです 死 者 31 人 行 方 不 明 者 は12 人 となっていて 大 変 悲 しいことです 安 心 して 暮 らせる 旭 市 を 目 指 したいと 思 います (2) 児 童 の 個 性 を 伸 ばすための 特 別 訓 練 の 補 助 はできないか(オリンピック パラリン ピックを 目 指 すため) オリンピック パラリンピックが7 年 後 に 決 定 いたしました 現 在 の 小 学 生 中 学 生 高 校 生 がちょうどの 年 齢 になります 児 童 たちの 個 性 を 伸 ばすためには 日 常 の 訓 練 とともに 特 別 によい 先 輩 についてアドバイスをもらわなければ 自 分 の 持 っているものを 伸 ばすこと はできないのではないでしょうか 例 えば バレーボール 柔 道 水 泳 マラソン 弓 道 な ど 特 別 訓 練 のための 先 輩 を 呼 ぶための 費 用 とか 児 童 の 希 望 するものへのアドバイスなど -147-

2 先 生 方 が 見 て 伸 ばせるように 積 極 的 に 取 り 組 んでいるのでしょうか 質 問 いたします 2 点 目 高 齢 者 福 祉 について (1) 台 風 や 地 震 津 波 に 対 しての 避 難 訓 練 はどうなって いるか 質 問 いたします 児 童 に 対 しての 避 難 訓 練 は 学 校 側 の 責 任 として 取 り 組 んでいけると 思 います 高 齢 者 の 避 難 訓 練 は 年 齢 や 持 病 ひとり 暮 らし また 寝 たきりなどと 個 別 に 違 い また 強 制 的 に 行 えないと 考 えます 地 域 で 細 かく 連 絡 をとり 誰 が 誰 を 避 難 所 に 連 れて 行 くかなど 細 か く 配 慮 する 必 要 があるのではないでしょうか 旭 市 としては 各 地 域 のリーダーの 方 たちに 対 して どのように 指 示 をしているのでしょうか 質 問 いたします また 避 難 指 示 も 早 目 に 出 さなければ 間 に 合 わない 場 合 もあるのではないでしょうか 質 問 いたします (2) 高 齢 者 と 園 児 との 交 流 の 場 を 持 てないかどうか 質 問 いたします 高 齢 者 と 園 児 との 交 流 の 場 が 持 つことができないかということですが 高 齢 者 の 方 の 昔 の 知 恵 を 思 い 出 してもらって 折 り 紙 や 手 作 りの 竹 とんぼや また 俳 句 や 短 歌 や 川 柳 や 囲 碁 将 棋 など 児 童 たちの 歌 やダンスなどを 高 齢 者 と 一 緒 に 踊 るとかの 交 流 の 場 を 持 つことがで きないか 質 問 いたします 3 点 目 期 日 前 投 票 について (1) 期 日 前 投 票 宣 誓 書 ( 兼 請 求 書 )の 送 付 について 質 問 いたします 前 回 質 問 し 投 票 率 の 向 上 についてという 質 問 に 対 して 総 務 課 長 より 市 として 現 在 実 施 する 方 向 で 検 討 しておるところですとの 答 えをいただきましたが 12 月 の 選 挙 に 間 に 合 わ せるのは 約 束 は 差 し 控 えたいと 思 いますとの 答 えでした しかし 現 在 東 京 の 三 鷹 市 東 庄 町 匝 瑳 市 埼 玉 の 久 喜 市 群 馬 の 前 橋 市 などはもう 実 施 されております 我 が 旭 市 とし ましても12 月 に 実 施 することはできないか 質 問 いたします 以 上 で 質 問 を 終 わります 議 長 ( 日 下 昭 治 ) 伊 藤 房 代 議 員 の 一 般 質 問 に 対 し 答 弁 を 求 めます 学 校 教 育 課 長 学 校 教 育 課 長 ( 菅 谷 充 雅 ) それでは 私 のほうから1 番 の(1)と(2)について 回 答 さ せていただきます 最 初 に 今 回 の 台 風 26 号 の 災 害 を 教 訓 としての 日 ごろの 避 難 訓 練 はということでございま すが まず 最 初 に 避 難 訓 練 についてなんですけれども 全 ての 学 校 で 年 間 3 回 以 上 実 施 し ておりまして 多 くの 学 校 では 大 体 4 月 9 月 1 月 というところで 実 施 しております そ の 内 容 ですけれども 地 震 や 津 波 火 災 あるいは 不 審 者 対 応 に 関 するものがほとんどでご -148-

3 ざいます また 大 きな 災 害 や 緊 急 時 に 備 えて 保 護 者 への 引 き 渡 し 訓 練 を 組 み 合 わせて 実 施 しております また 想 定 外 の 大 雨 が 長 く 降 り 続 いたということで 考 えますと 市 内 の 中 で 土 砂 崩 れ 山 崩 れ 等 が 想 定 される 中 和 小 学 校 と 萬 歳 小 学 校 につきましては 学 校 防 災 計 画 に 避 難 計 画 が 決 められております なお 今 現 在 ですけれども 各 学 校 では 台 風 等 風 水 害 における 警 報 が 発 令 された 場 合 は 自 宅 待 機 という 形 になっております また 在 校 中 の 場 合 は 学 校 待 機 及 び 保 護 者 への 引 き 渡 し を 含 めて 安 全 に 帰 宅 させることを 実 施 しております ちなみに 先 日 来 ました 台 風 26 号 の 際 でございますけれども 大 雨 警 報 等 の 警 報 が 発 令 されることを 想 定 いたしまして あらか じめ 前 日 に 市 内 全 校 が 休 校 の 措 置 をとっております 続 きまして (2) 番 の 児 童 の 個 性 を 伸 ばすためのいわゆる 特 別 訓 練 オリンピック パ ラリンピックを 目 指 すというために そういったような 特 別 訓 練 はということでございます けれども 現 在 学 校 教 育 の 中 でオリンピック 等 を 目 指 すための 特 別 訓 練 の 補 助 はしており ません ただ 子 どもたちの 個 性 の 伸 長 を 図 ることは 学 校 教 育 においてもとても 大 切 なこと だと 考 えております そこで 現 在 中 学 校 の 課 外 活 動 これは 部 活 動 でございますけれど も 中 学 校 の 課 外 活 動 については 課 外 活 動 支 援 事 業 によりまして 優 れた 人 材 を 活 用 して 指 導 に 当 たっていただいております 今 後 も 学 校 教 育 の 中 で 文 化 伝 統 芸 術 スポーツなど さまざまな 分 野 を 通 して 市 内 全 ての 児 童 生 徒 の 個 性 あるいは 能 力 と 可 能 性 の 伸 長 を 図 り まして 大 切 にしていくよう 努 めていこうと 考 えております 以 上 でございます 議 長 ( 日 下 昭 治 ) 総 務 課 長 総 務 課 長 ( 米 本 壽 一 ) それでは 2 点 目 の 高 齢 者 福 祉 について (1)です 台 風 や 地 震 津 波 に 対 して 避 難 訓 練 はどうなっているのかとのご 質 問 にお 答 えいたします 市 では 総 合 防 災 訓 練 や 津 波 避 難 訓 練 の 中 で 住 民 避 難 訓 練 を 実 施 しています 高 齢 者 の 避 難 も 区 長 を 中 心 に 関 係 者 の 協 力 で 一 緒 に 行 っております さらに 高 齢 者 の 安 否 確 認 や 避 難 指 示 避 難 支 援 に 活 用 するため 消 防 団 や 民 生 委 員 に 情 報 の 共 有 を 図 っているところであり ます 各 地 域 において みんながお 互 いに 助 け 合 うということであります それと 早 目 の 避 難 指 示 というご 質 問 がありました 住 民 への 避 難 の 呼 びかけには 避 難 勧 告 避 難 指 示 のほか 勧 告 指 示 に 先 立 ちまして 高 齢 者 等 の 早 目 の 避 難 を 促 すため 避 難 準 備 情 報 を 伝 達 します この 呼 びかけには 強 制 権 はありませんけれども 避 難 の 情 報 が 出 たら 周 りの 状 況 に 注 意 しながら 早 目 の 避 難 を 日 ごろから 心 がけていただくようお 願 いしていま -149-

4 す もちろん 避 難 指 示 が 出 る 状 況 になりましたら 早 目 にということで 常 に 心 がけるように しております それと 3 点 目 期 日 前 投 票 の 宣 誓 書 を 入 場 券 の 裏 に 印 刷 したらどうかというご 質 問 がご ざいました この 件 につきましては 入 場 券 の 様 式 の 変 更 選 挙 を 管 理 するシステムの 修 正 が 必 要 となるわけであります 変 更 後 に 不 具 合 等 がないことを 十 分 検 証 した 上 で 実 施 する 必 要 があります 特 にこの12 月 の 選 挙 市 議 会 議 員 選 挙 は 市 民 にとって 非 常 に 関 心 の 高 い 選 挙 でありますので この 選 挙 で 入 場 券 の 様 式 を 変 更 することにより 市 民 に 混 乱 を 招 くおそれ があると こう 私 たちは 判 断 しているんです その 理 由 の 一 つとして 市 民 へは 入 場 券 の 様 式 を 変 更 する 旨 の 周 知 を 十 分 図 る 必 要 があるんだと それから2つ 目 として 投 票 事 務 にお いては 期 日 前 投 票 所 の 受 付 方 法 の 変 更 を 従 事 者 に 徹 底 させ 市 民 がスムーズに 投 票 できる 体 制 を 整 えた 上 で 実 施 する 必 要 があるということになるわけであります 12 月 の 選 挙 につきま しては 従 来 どおりの 様 式 により 対 応 させていただきたいと 思 いますので どうかこの 辺 は ご 理 解 をお 願 いしたいと 思 います なお ホームページに 宣 誓 書 の 様 式 を 載 せることを 予 定 しております 期 日 前 投 票 を 行 う 方 にご 利 用 いただけたらなと 思 うわけであります 以 上 です 議 長 ( 日 下 昭 治 ) 社 会 福 祉 課 長 社 会 福 祉 課 長 ( 加 瀬 恭 史 ) 社 会 福 祉 課 からは2 点 目 の(2)の 高 齢 者 と 園 児 との 交 流 の 場 を 持 てないかということについて 社 会 福 祉 課 に 関 連 します 事 業 についてお 答 えいたします 社 会 福 祉 協 議 会 の 各 地 区 社 協 におきまして 高 齢 者 が 住 みなれた 地 域 で 安 心 して 暮 らし 続 けられるように 地 域 ふれあい 交 流 事 業 に 取 り 組 んでおります その 一 環 で 地 域 の 子 ども たちとスポーツ 例 えばグランドゴルフ スカットボールなどですけれども スポーツやゲ ーム 大 会 またはフォークダンス 歌 などにより 世 代 間 の 交 流 を 行 っております さらに 市 内 70 歳 以 上 の 独 居 の 高 齢 者 の 方 を 対 象 に 年 1 回 でありますけれども おたっしゃ 会 を 開 催 しまして その 中 で 保 育 所 園 児 による 遊 戯 などを 披 露 して 交 流 を 図 っているところであり ます 今 後 も 地 元 民 生 委 員 や 社 会 福 祉 協 議 会 老 人 クラブ 連 合 会 と 連 携 を 図 りながら 地 域 の 方 々の 高 齢 者 の 交 流 活 動 がさらに 活 発 化 するように 支 援 してまいりたいと 思 います 議 長 ( 日 下 昭 治 ) 子 育 て 支 援 課 長 子 育 て 支 援 課 長 ( 山 口 訓 子 ) それでは 今 (2)の 高 齢 者 と 園 児 との 交 流 の 場 を 持 てな -150-

5 いかどうかについて 子 育 て 支 援 課 のほうから 保 育 所 の 状 況 について 回 答 させていただきま す 保 育 所 では 夏 祭 り 運 動 会 ミニ 発 表 会 を 中 心 に 花 苗 植 えや 芋 掘 りなどの 行 事 で 高 齢 者 を 含 めて 地 域 の 方 々とふれあう 交 流 活 動 を 実 施 しているところでございます 今 後 も 高 齢 者 の 方 と 児 童 が 一 緒 に 楽 しめるよう 充 実 をさせていきたいと 思 っております 以 上 でございます 議 長 ( 日 下 昭 治 ) 伊 藤 房 代 議 員 8 番 ( 伊 藤 房 代 ) それでは 1 点 だけ 再 質 問 させていただきます 大 きな3 点 目 の 期 日 前 投 票 について (1) 期 日 前 投 票 宣 誓 書 ( 兼 請 求 書 )の 送 付 につい ての 質 問 でございます この12 月 の 選 挙 に 間 に 合 わないとすると 次 は3 年 後 になってしまうのではないかと 思 う んですけれども その 辺 総 務 課 長 いかがでしょうか 議 長 ( 日 下 昭 治 ) 伊 藤 房 代 議 員 の 再 質 問 に 対 し 答 弁 を 求 めます 総 務 課 長 総 務 課 長 ( 米 本 壽 一 ) 議 員 おっしゃいますように3 年 後 になるわけですけれども その 時 には 実 施 するということでいきたいと 思 います よろしくお 願 いします 先 ほど 私 3 年 後 と 言 いましたけれども 次 の 選 挙 ということで 訂 正 させていただきたい と 思 います 次 の 選 挙 にはぜひこれはやっていきたい このように 考 えておりますというこ とで よろしくお 願 いいたします 議 長 ( 日 下 昭 治 ) 伊 藤 房 代 議 員 8 番 ( 伊 藤 房 代 ) 次 の 選 挙 といっても 当 分 この 間 選 挙 がないのではないかと 思 うんで すけれども 市 長 その 辺 いかがでしょうか 12 月 に 十 分 間 に 合 うのじゃないかなと 私 は 思 うんですけれども 議 長 ( 日 下 昭 治 ) 伊 藤 房 代 議 員 の 再 々 質 問 に 対 し 答 弁 を 求 めます 市 長 市 長 ( 明 智 忠 直 ) 担 当 の 総 務 課 長 が 間 に 合 わないというような 話 で 選 管 のほうとも 相 談 をしているようでありますので その 点 についてはご 理 解 をいただきたいと 今 11 月 で あと1か 月 しかありませんので 今 回 は 間 に 合 わないということでありますので ご 理 解 い ただきたいと 思 います -151-

6 次 の 選 挙 にはやるというようなことでありますけれども 次 の 選 挙 は3 年 後 ではありませ んよね 県 会 議 員 が2 年 後 にありますので だから その2 年 後 には 最 低 でも 間 に 合 わせる ように その 間 に 衆 議 院 も 解 散 するかも 分 かりませんし そういうことで 次 の 選 挙 には 間 に 合 わせるようにしますので よろしくお 願 いします 議 長 ( 日 下 昭 治 ) 伊 藤 房 代 議 員 8 番 ( 伊 藤 房 代 ) ぜひ 今 回 12 月 できれば 一 番 やはり 皆 さん 関 心 の 高 い 時 なので やっ ていただければと 本 当 に 思 うんですけれども 何 しろよろしくお 願 いいたします 以 上 で 私 の 質 問 を 終 わります 議 長 ( 日 下 昭 治 ) 伊 藤 房 代 議 員 の 一 般 質 問 を 終 わります 柴 田 徹 也 議 長 ( 日 下 昭 治 ) 続 いて 柴 田 徹 也 議 員 ご 登 壇 願 います (14 番 柴 田 徹 也 登 壇 ) 14 番 ( 柴 田 徹 也 ) 14 番 柴 田 徹 也 です お 許 しをいただきましたので 1 項 目 4 点 の 一 般 質 問 を 行 います さて 本 日 は11 月 13 日 でありますが 今 からちょうど37 年 前 の 昭 和 51 年 11 月 13 日 に 我 が 郷 土 旭 市 の 偉 人 大 原 幽 学 を 主 人 公 とした 映 画 天 保 水 滸 伝 が 公 開 されました この 映 画 は 旧 干 潟 町 の 長 部 地 区 を 中 心 に 撮 影 が 行 われましたことから 覚 えておられる 方 も 多 いと 思 います 私 も 久 しぶりにこの 映 画 を 見 てまいりました 主 役 の 大 原 幽 学 に 平 幹 二 朗 ヒロイ ンのたか 役 に 浅 岡 ルリ 子 そして 当 時 大 型 新 人 と 言 われた 大 竹 しのぶという 豪 華 キャストで した さて この 映 画 では 飯 岡 の 助 五 郎 笹 川 の 繁 蔵 という2 人 の 博 徒 いわゆる 地 元 の 顔 役 が 自 分 の 思 いどおりに 地 域 を 操 り 代 官 の 弱 みを 握 り 一 緒 になって 地 域 を 荒 らしていく そう いった 腐 った 時 代 背 景 の 中 で 大 原 幽 学 が 地 域 立 て 直 しに 向 けて 努 力 していく 姿 が 描 かれて います 映 画 ですので 多 少 の 脚 色 はあるかとは 思 いますが 何 かどこかの 市 と180 年 前 の 大 原 幽 学 の 時 代 を 重 ね 合 わせてしまっていました きっとビデオを 見 ていただきましたら そ う 思 われるのは 私 ばかりではないと 思 います 県 立 の 東 部 図 書 館 で 無 料 で 見 られます 時 間 があれば 皆 さんもぜひご 覧 いただきたいと 思 っております ご 承 知 のとおり 大 原 幽 学 は 二 宮 尊 徳 と 並 ぶ 幕 末 の 農 民 指 導 者 社 会 教 育 実 践 者 として 我 が 旭 市 の 偉 人 であります 道 徳 と 経 済 の 調 和 を 基 本 とした 性 学 を 説 き 独 自 の 手 法 で 改 革 を -152-

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