公立学校教職員の総勤務時間の縮減に向けた取組事例

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1 公 立 学 校 教 職 員 の 総 勤 務 時 間 の 縮 減 に 向 けた 学 校 における 取 組 事 例 集 目 次 平 成 27 年 3 月 17 日 三 重 県 教 育 委 員 会 はじめに 2ページ 1 時 間 外 労 働 時 間 の 削 減 に 係 る 意 識 の 啓 発 3ページ (1) 管 理 職 による 退 校 の 声 かけ (2) 管 理 職 による 過 重 労 働 に 対 する 意 識 の 啓 発 (3) 教 職 員 相 互 連 携 の 強 化 2 計 画 的 に 勤 務 する 意 識 の 啓 発 4ページ (1) 退 校 時 間 の 目 標 値 の 設 定 (2) 定 時 退 校 日 の 設 定 (3) 児 童 生 徒 の 完 全 下 校 時 刻 や 職 員 の 完 全 退 校 時 刻 の 設 定 (4) No 部 活 Day の 設 定 (5) 校 内 ネットワークの 利 用 時 間 の 制 限 3 業 務 の 改 善 廃 止 縮 減 6ページ (1) 行 事 や 取 組 等 の 精 選 及 び 実 施 時 期 の 見 直 し (2) 効 率 のよい 会 議 運 営 (3) 出 張 学 校 間 会 議 の 見 直 し (4) IT 機 器 の 活 用 (5) 外 部 人 材 等 の 積 極 的 活 用 (6) 指 導 計 画 指 導 案 教 材 等 のデータベース 化 (7) 業 務 の 平 準 適 正 化 (8) 指 導 体 制 の 工 夫 4 勤 務 時 間 を 縮 減 する 制 度 の 活 用 11ページ (1) 勤 務 時 間 の 弾 力 化 に 関 する 制 度 の 活 用 (2) 休 暇 ( 年 次 有 給 休 暇 や 夏 季 特 別 休 暇 など)の 取 得 促 進 参 考 事 例 12ページ 県 内 のある 公 立 学 校 (A 校 )における 事 業 仕 分 け の 取 組 参 考 資 料 13ページ - 1 -

2 はじめに 教 職 員 が 心 身 にわたる 健 康 を 維 持 し 意 欲 を 持 って 教 育 活 動 を 継 続 するためには 時 間 外 労 働 時 間 を 削 減 し 年 次 有 給 休 暇 の 取 得 を 促 進 するなどして 総 勤 務 時 間 の 縮 減 を 図 る 必 要 があります 時 間 外 労 働 時 間 は 月 45 時 間 を 超 えると 心 身 の 健 康 障 がいにつながるリスクが 徐 々に 高 くなります 更 に 月 100 時 間 または 疲 労 が 蓄 積 する 2~6 か 月 平 均 で 月 80 時 間 を 超 えると 健 康 障 がいのリスクの 非 常 に 高 くなることが 医 学 的 検 討 結 果 からわ かっています( ) そこで 厚 生 労 働 省 では 過 重 労 働 による 健 康 障 害 防 止 のための 総 合 対 策 ( 平 成 18 年 3 月 17 日 付 け 基 発 第 号 ) を 策 定 し 時 間 外 労 働 時 間 の 削 減 労 働 者 の 健 康 管 理 の 徹 底 等 を 推 進 しているところです 子 どもたちの 状 況 や 保 護 者 や 社 会 からの 要 請 が 多 様 化 複 雑 化 する 中 で 教 職 員 の 職 務 は 多 岐 にわたり 時 間 的 精 神 的 負 担 が 増 大 しています また 教 育 が 直 面 する 課 題 も 多 種 多 様 となり それに 伴 って 教 職 員 にも 様 々な 対 応 が 求 められています こ うした 状 況 の 中 いかにして 業 務 の 効 率 化 を 図 り ゆとりを 持 って 子 どもたちと 向 き 合 う 時 間 を 確 保 していくかが 重 要 となっています 教 職 員 満 足 度 調 査 では 総 勤 務 時 間 は 適 切 か の 項 目 は 調 査 を 開 始 した 平 成 22 年 度 から5 年 連 続 で 20 項 目 中 最 も 満 足 度 の 低 い 項 目 となっており 時 間 外 労 働 時 間 の 縮 減 は 進 んでいないのが 実 態 です このような 状 況 の 中 県 教 育 委 員 会 では 教 職 員 の 総 勤 務 時 間 の 縮 減 に 係 る 指 針 の 策 定 や 休 暇 制 度 等 の 勤 務 条 件 の 改 善 県 教 育 委 員 会 が 主 催 する 会 議 の 精 選 及 び 調 査 報 告 事 項 の 縮 減 などを 行 い この 問 題 解 決 に 向 けた 取 組 を 進 めてきました 県 教 育 委 員 会 は 今 後 も 引 き 続 き 教 職 員 の 皆 さんが 働 きやすい 環 境 整 備 に 努 めてまいりま す 各 市 町 教 育 委 員 会 各 学 校 におかれましては 行 事 や 会 議 の 精 選 効 率 化 休 暇 の とりやすい 職 場 づくりなど それぞれの 実 態 に 応 じた 取 組 を 進 めていただいていると ころですが 時 間 外 労 働 につながっている 業 務 や 休 暇 を 取 得 しにくくしている 原 因 な どは 学 校 ごとに 異 なります 学 校 や 地 域 の 状 況 が 異 なる 中 で 総 勤 務 時 間 縮 減 の 取 組 を 進 めていくためには 各 学 校 において 教 職 員 全 員 が 課 題 を 共 有 し 教 職 員 相 互 の 意 識 を 向 上 させ 学 校 全 体 で 取 り 組 むことが 必 要 です そこで 県 教 育 委 員 会 では 各 学 校 や 各 地 域 の 状 況 に 応 じて 総 勤 務 時 間 縮 減 の 取 組 方 針 や 具 体 的 取 組 を 議 論 する 際 の 参 考 としていただきたいと 考 え この 取 組 事 例 集 を 作 成 しました これからも 教 職 員 の 自 主 性 創 造 性 の 尊 重 に 留 意 しながら 心 身 に わたる 健 康 を 維 持 するために 時 間 外 労 働 時 間 に 対 する 教 職 員 相 互 の 意 識 を 向 上 させ る 取 組 を 一 層 推 進 していきたいと 考 えています 過 重 労 働 の 健 康 影 響 についてのエビデンス( 科 学 的 根 拠 ) 脳 血 管 疾 患 心 疾 患 との 関 係 は 明 確 になっている 高 血 圧 などのリスクがあると 発 症 率 は 増 加 する 一 日 の 睡 眠 時 間 が6 時 間 未 満 は 循 環 器 疾 患 のリスクを 高 める - 2 -

3 1 時 間 外 労 働 時 間 の 削 減 に 係 る 意 識 の 啓 発 取 組 の 方 向 時 間 外 労 働 時 間 の 削 減 について 管 理 職 が 真 剣 に 取 り 組 んでいることを 教 職 員 に 示 すことで 教 職 員 自 身 も 時 間 外 労 働 時 間 削 減 への 意 識 を 高 く 持 つような 職 場 づくりを 行 います 具 体 的 な 方 策 (1) 管 理 職 による 退 校 の 声 かけ 管 理 職 は 時 間 外 労 働 をしている 教 職 員 の 業 務 内 容 を 確 認 し できるだけ 早 く 業 務 を 終 了 して 帰 宅 するよう 声 かけをします また 職 場 は 業 務 を 行 う 場 所 であ り 業 務 が 終 了 しているのに 学 校 にいることのないよう 指 導 します 管 理 職 は 勤 務 時 間 終 了 後 に 校 内 を 見 回 り 業 務 が 終 了 していない 教 職 員 の 業 務 内 容 と 終 了 予 定 時 刻 を 確 認 するとともに できるだけ 早 く 帰 るように 声 かけをする 管 理 職 は 勤 務 時 間 終 了 後 に 連 日 にわたって 業 務 を 行 っている 教 職 員 に 対 し できるだけ 時 間 外 労 働 が 発 生 しないように 計 画 的 な 業 務 を 行 うように 指 示 する 管 理 職 は 業 務 が 終 了 しているのに 学 校 にいる 教 職 員 には できるだけ 早 く 帰 宅 するように 指 示 する (2) 管 理 職 による 過 重 労 働 に 対 する 意 識 の 啓 発 管 理 職 は 教 職 員 が 月 45 時 間 以 上 の 時 間 外 労 働 をした 場 合 教 職 員 に 過 重 労 働 になっているという 意 識 を 明 確 に 持 たせるとともに 対 応 策 について 話 し 合 い を 行 います 時 間 外 労 働 時 間 が 月 45 時 間 を 超 えると 心 身 の 健 康 障 がいにつな がるリスクが 高 くなることを 伝 えます 教 職 員 が 過 重 労 働 対 策 に 係 る 校 長 面 接 を 行 う 際 に 時 間 外 労 働 の 原 因 とその 対 応 策 について 対 話 をする 時 間 を 設 ける 学 校 安 全 衛 生 委 員 会 や 職 員 会 議 等 の 場 で 過 重 労 働 のリスクを 啓 発 するとと もに 時 間 外 労 働 の 削 減 について 話 し 合 う 機 会 を 持 ち 過 重 労 働 に 対 する 教 職 員 の 意 識 を 高 める (3) 教 職 員 相 互 連 携 の 強 化 教 職 員 は 自 ら 時 間 外 労 働 時 間 管 理 を 行 い 各 自 の 健 康 管 理 維 持 増 進 ができ るよう 業 務 を 連 携 して 取 り 組 むことに 努 め 過 重 労 働 を 含 めたストレス 除 去 意 識 を 高 めます - 3 -

4 教 職 員 は 年 代 を 問 わず 異 動 直 後 の 教 職 員 の 精 神 的 負 担 を 考 え 学 校 全 体 と して 特 に 初 任 者 や 異 動 1 年 目 の 職 員 の 心 的 負 担 を 和 らげるよう 業 務 の 分 担 を 行 う 職 員 室 においては お 互 いの 顔 が 見 えるよう 机 上 を 整 理 して 円 滑 にコミュニ ケーションがとれるようにする 業 務 の 有 無 を 問 わず 教 職 員 間 で 日 常 的 に 声 掛 けを 意 識 的 積 極 的 に 行 い 互 いに 相 談 しやすい 雰 囲 気 を 醸 成 する 働 きやすい 職 場 環 境 づくりに 関 連 した 標 語 等 を 作 成 し 職 員 室 掲 示 板 等 教 職 員 の 目 につきやすい 場 所 に 掲 示 するなどして お 互 いに 声 をかけあう スクールカウンセラー 来 校 日 には 必 ず 職 員 室 にも 訪 問 してもらうようにし 相 談 に 乗 りやすい 雰 囲 気 を 作 る 繁 忙 期 において 一 時 的 に 時 間 外 労 働 をすることはあっても 時 間 外 労 働 が 常 態 化 し 健 康 管 理 が 形 骸 化 することは 避 けなければなり ません そのためには 過 重 労 働 になった 原 因 を 分 析 し その 後 の 仕 事 の 進 め 方 を 改 善 する 必 要 があります そこで 過 重 労 働 対 策 に 係 る 校 長 面 接 や 学 校 安 全 衛 生 委 員 会 での 対 話 を 通 じて 過 重 労 働 はメンタ ル 疾 患 等 を 含 めた 健 康 障 がいの 発 症 につながるなど 事 の 重 大 性 を 認 識 させるとともに 平 素 から 業 務 の 平 準 化 や 長 期 的 な 展 望 に 立 った 時 間 管 理 を 促 します また 校 長 が 過 重 労 働 対 策 に 係 る 教 職 員 との 面 接 を 積 極 的 に 行 う ことは 教 職 員 の 健 康 管 理 だけでなく コミュニケーションツール としても 活 用 することができます 2 計 画 的 に 勤 務 する 意 識 の 啓 発 取 組 の 方 向 退 校 時 間 の 目 標 値 を 定 めるなど 勤 務 時 間 等 に 一 定 の 制 限 を 加 えることによ り 計 画 的 に 業 務 を 行 うように 促 します 具 体 的 な 方 策 (1) 退 校 時 刻 の 目 標 値 の 設 定 退 校 時 刻 の 目 標 値 を 定 めることにより 計 画 的 に 業 務 を 行 うようにします 学 校 や 個 人 の 実 態 に 応 じて 実 現 可 能 な 目 標 値 を 設 定 します 教 職 員 は それぞれ 個 人 の 退 校 時 刻 を 設 定 する 前 年 度 ( 前 月 )の 平 均 退 校 時 刻 が19 時 以 降 の 教 職 員 は 時 刻 を 早 めた 目 標 退 校 時 刻 を 設 定 する - 4 -

5 (2) 定 時 退 校 日 の 設 定 計 画 的 に 業 務 を 行 い 定 時 に 退 校 するという 意 識 を 啓 発 するため 定 時 退 校 日 を 設 定 して 退 校 しやすい 雰 囲 気 づくりに 努 めます 管 理 職 だけでなく 教 職 員 も 互 いに 声 かけをして 意 識 を 高 めるよう 心 がけます 月 に1 回 程 度 定 時 退 校 日 を 設 定 する 年 度 当 初 に 年 間 行 事 予 定 へ 位 置 づけ るとともに 職 員 打 合 せやグループウェアを 利 用 して 周 知 する 放 課 後 に 会 議 を 行 わない No 会 議 Day を 設 定 し その 日 を 定 時 退 校 日 とする 長 期 休 業 中 に 定 時 退 校 週 間 を 設 定 する (3) 児 童 生 徒 の 完 全 下 校 時 刻 や 教 職 員 の 完 全 退 校 時 刻 の 設 定 児 童 生 徒 の 完 全 下 校 時 刻 や 教 職 員 の 完 全 退 校 時 刻 を 設 定 することにより 計 画 的 に 業 務 を 遂 行 する 習 慣 を 確 立 します 児 童 生 徒 の 完 全 下 校 時 刻 を 例 えば 中 学 校 18:00 高 校 19:30 等 校 種 や 季 節 課 業 日 や 休 業 日 に 応 じて 設 定 し 音 楽 や 放 送 により 下 校 を 促 す あわせ て その 時 刻 以 降 の 電 話 の 取 次 ぎをアナウンスや 当 番 制 にするなどして 多 数 の 教 職 員 に 業 務 がその 時 刻 以 降 入 らないように 工 夫 する 課 業 日 の 教 職 員 完 全 退 校 時 刻 を 20:00 休 業 日 の 教 職 員 完 全 退 校 時 刻 を 17:30 とし 必 ず 全 員 が 退 校 するよう 施 錠 する (4) No 部 活 Day の 設 定 部 活 動 を 適 切 な 休 養 なく 行 うと 生 徒 や 教 職 員 は 疲 労 が 蓄 積 し 勉 学 や 職 務 の 効 率 が 低 下 し 心 身 の 健 康 に 悪 影 響 を 及 ぼす 場 合 があります このようなこ とを 解 消 するためにも 生 徒 や 教 職 員 の 状 況 や 各 部 活 動 の 特 性 に 応 じ No 部 活 Day を 設 定 することにより 疲 労 の 回 復 やリフレッシュを 図 ります また ゆとりのできた 時 間 で 顧 問 以 外 の 教 職 員 との 交 流 を 深 め 早 く 帰 宅 することに より 家 族 とふれあう 時 間 の 確 保 を 図 ります 週 休 日 のどちらか1 日 を No 部 活 Day とする 毎 週 月 曜 日 を No 部 活 Day とする 毎 月 第 3 日 曜 日 の 家 庭 の 日 を No 部 活 Day とする - 5 -

6 生 徒 が 運 動 部 活 動 に 活 発 に 取 り 組 む 一 方 で 多 様 なものに 目 を 向 けてバ ランスのとれた 心 身 の 成 長 学 校 生 活 を 送 ることができるようにすること 生 涯 にわたってスポーツに 親 しむ 基 盤 をつくることができるようにするこ と 運 動 部 活 動 の 取 組 で 疲 れて 授 業 に 集 中 できなくなることがないようにす ること 等 が 重 要 です 厳 しい 練 習 とは 休 養 日 なく 練 習 したり いたずらに 長 時 間 練 習 すること とは 異 なるものです 年 間 を 通 して 一 年 間 を 試 合 期 充 実 期 休 息 期 に 分 けてプログラムを 計 画 的 に 立 てること 参 加 する 大 会 や 練 習 試 合 を 精 選 する こと より 効 率 的 効 果 的 な 練 習 方 法 等 を 検 討 導 入 すること 一 週 間 の 中 に 適 切 な 間 隔 により 活 動 を 休 む 日 や 活 動 を 振 り 返 ったり 考 えたりする 日 を 設 けること 一 日 の 練 習 時 間 を 適 切 に 設 定 すること 等 を 考 慮 しつつ 計 画 を 作 成 し 指 導 を 行 っていくことが 必 要 です これらは 成 長 期 にある 生 徒 のスポーツ 障 がいや 事 故 を 防 ぐためにも ま た 心 理 面 での 疲 労 回 復 のためにも 重 要 です 組 織 的 な 教 育 活 動 として 目 標 を 生 徒 に 示 して 共 通 理 解 を 図 りながら 具 体 的 な 活 動 を 行 い 成 果 を 検 証 していくPDCAサイクルによる 活 動 が 望 ま れます 平 成 25 年 5 月 27 日 文 部 科 学 省 公 表 運 動 部 活 動 の 在 り 方 に 関 する 調 査 研 究 報 告 書 から (5) 校 内 ネットワークの 利 用 時 間 の 制 限 校 内 ネットワークの 稼 働 時 間 を 制 限 することで 計 画 的 に 業 務 を 遂 行 する 習 慣 を 確 立 します ネットワークを 切 断 するときは 業 務 に 支 障 を 来 さないよう 業 務 の 終 了 確 認 に 留 意 します 校 内 ネットワークの 稼 働 時 間 を 7:00~20:00 に 設 定 し 利 用 時 間 を 制 限 する 3 業 務 の 改 善 廃 止 縮 減 取 組 の 方 向 行 事 や 取 組 等 の 精 選 及 び 実 施 時 期 についての 検 討 見 直 しを 行 います 具 体 的 な 方 策 (1) 行 事 や 取 組 等 の 精 選 及 び 実 施 時 期 の 見 直 し 行 事 や 取 組 等 の 重 要 度 に 応 じてランク 付 け(A B C)を 行 い 可 能 なもの は 廃 止 縮 減 するとともに より 適 切 な 時 期 に 実 施 できないか 見 直 しを 行 います ゆとりをもって 業 務 を 行 うために 廃 止 縮 減 をするという 強 い 意 志 をもっ て 仕 分 けに 取 り 組 ます - 6 -

7 現 在 行 っている 行 事 等 の 見 直 しに 向 けた 検 討 会 を 実 施 する 行 事 や 取 組 の 重 要 度 に 応 じてランク 付 け(A B C)を 行 い 可 能 なもの から 順 次 廃 止 する ランクA:どうしても 廃 止 できない 重 要 な 行 事 取 組 等 ランクB: 廃 止 が 困 難 な 行 事 取 組 等 ランクC: 廃 止 について 検 討 の 余 地 がある 行 事 取 組 等 ランクCについては 廃 止 に 向 けて 検 討 を 行 います ランクA Bの 行 事 取 組 等 についても 実 施 方 法 等 について 検 討 します 職 員 打 合 せを 短 縮 するために 連 絡 事 項 は グループウェアを 積 極 的 に 活 用 する 部 活 動 において 参 加 する 大 会 等 を 精 選 する 課 外 授 業 等 の 実 施 時 間 回 数 内 容 を 見 直 す やむを 得 ず 勤 務 時 間 外 に 保 護 者 面 談 を 行 う 必 要 のある 場 合 は 変 形 労 働 時 間 制 やズレ 勤 務 が 活 用 しやすいように 長 期 休 業 中 に 実 施 する 公 式 試 合 各 種 コンクール 発 表 会 や 練 習 会 など 多 くの 大 会 が 開 催 されています 生 徒 の 技 能 の 向 上 だけでなく 健 康 や 安 全 の 確 保 保 護 者 の 負 担 する 費 用 さらには 教 職 員 の 労 働 安 全 衛 生 等 についても 配 慮 する 必 要 があります (2) 効 率 のよい 会 議 運 営 会 議 資 料 の 厳 選 や 事 前 配 付 や 説 明 の 簡 略 化 等 により 効 率 のよい 会 議 運 営 を 行 います 資 料 は 原 則 としてA4 判 1 枚 とするなど 作 成 の 負 担 軽 減 を 図 るとともに 提 案 順 に 綴 じて 事 前 に 配 付 し 出 席 者 に 必 ず 事 前 に 読 むことを 義 務 づける 会 議 は 緊 急 かつ 臨 時 的 なもの 以 外 は 予 定 時 間 ( 長 くても 時 間 )を 厳 守 する また 予 定 時 刻 に 終 了 できなかった 場 合 は 日 を 改 めて 行 う 会 議 の 目 的 ( 何 のために 開 催 するのか) 目 標 ( 何 を 決 めるのか) 議 題 ( 何 を 話 し 合 うのか)を 事 項 書 等 に 明 記 し 協 議 を 開 始 する 前 に 進 行 計 画 終 了 時 刻 を 確 認 する 会 議 は 報 告 事 項 と 協 議 事 項 のみとし 連 絡 事 項 は 職 員 打 合 せやグループウェ アで 行 う 資 料 に 書 いてある 内 容 は 読 み 上 げず 提 案 事 項 のポイントのみを 簡 潔 に 説 明 する 会 議 出 席 メンバーを 精 選 し 原 則 挨 拶 はなくす 定 期 的 かつ 小 規 模 会 議 は 時 間 割 へ 組 み 込 むことにより 放 課 後 に 実 施 する 会 議 を 削 減 する 協 議 に 時 間 を 要 するものは 長 期 休 業 中 など 時 間 にゆとりのある 時 期 に 会 議 を 設 定 する - 7 -

8 参 考 三 重 県 庁 スタンダードルールより 庁 内 会 議 を 開 催 する 前 に (1) 会 議 の 開 催 通 知 は 早 めにし 目 的 開 始 時 間 終 了 時 間 を 明 示 (2) 会 議 資 料 は 必 要 最 低 限 に かつ 事 前 配 布 (3) 会 議 参 加 者 は 事 前 に 資 料 に 目 を 通 し 発 言 すべきことをまとめて おくこと 庁 内 会 議 の 運 営 に 当 たっては (1) 会 議 の 目 的 ( 何 のために 開 催 するのか) 目 標 ( 何 を 決 めるのか) 議 題 ( 何 を 話 し 合 うのか)を 事 項 書 等 に 明 記 (2) 会 議 は 原 則 開 催 時 間 は1 時 間 以 内 で 定 刻 開 始 定 刻 終 了 あ いさつはなし レクチャーの 実 施 に 当 たっては (1)レクチャーの 目 的 ( 意 思 決 定 か 協 議 か それとも 情 報 共 有 か) 目 標 ( 何 を 成 果 として 得 たいのか) 論 点 ( 何 を 話 し 合 うのか)を 明 確 にしてレクチャーを 実 施 (3) 出 張 学 校 間 会 議 の 見 直 し 出 張 の 方 法 手 続 きや 学 校 間 で 出 席 しあう 会 議 開 催 数 等 を 見 直 すことにより 事 務 量 を 減 らします 児 童 生 徒 の 引 率 は 緊 急 対 応 を 考 慮 した 人 数 とするが 会 議 等 への 出 張 は 必 要 最 小 限 の 人 数 にする 県 内 日 帰 り 出 張 については 復 命 書 の 記 載 内 容 を 簡 略 化 する また 可 能 で あれば 復 命 書 を 廃 止 する 毎 年 持 ち 回 りで 担 当 となる 事 務 局 が 主 催 する 学 校 間 会 議 ( 地 区 進 路 協 生 指 協 等 )の 出 席 人 数 精 選 会 議 開 催 回 数 開 始 時 間 帯 を 検 討 する (4) IT 機 器 の 活 用 学 校 事 務 処 理 ソフトを 導 入 するとともに グループウェアを 積 極 的 に 活 用 しま す 情 報 機 器 を 活 用 した 事 務 処 理 を 推 進 することにより 業 務 を 効 率 よく かつ 迅 速 に 行 います 校 内 ネットワークを 活 用 して 各 種 様 式 や 報 告 文 書 などの 共 有 化 を 図 る 連 絡 には 積 極 的 に 電 子 メールを 活 用 する 行 事 等 のマニュアルを 作 成 し 電 子 データ 化 して 随 時 更 新 することにより 最 新 版 を 共 有 する - 8 -

9 (5) 外 部 人 材 等 の 積 極 的 活 用 外 部 人 材 等 を 活 用 することで 教 職 員 の 業 務 を 軽 減 します また 多 様 な 人 材 を 活 用 することにより 学 校 の 活 性 化 に 繋 げます 外 部 人 材 を 活 用 する 教 育 アシスタント 事 業 を 活 用 する [ 県 教 育 委 員 会 が 雇 用 している 外 部 人 材 ] 学 力 向 上 アドバイザー スクールカウンセラー スクールソーシャルワーカー 生 徒 指 導 特 別 指 導 員 就 職 支 援 相 談 員 キャリア 教 育 サポーター 外 国 人 児 童 生 徒 教 育 専 門 員 日 本 語 支 援 員 部 活 動 の 外 部 指 導 者 など (6) 指 導 計 画 指 導 案 教 材 等 のデータベース 化 学 習 指 導 計 画 指 導 案 教 材 等 をデータベース 化 し 蓄 積 することで 効 率 よく 改 善 更 新 を 図 ります 学 年 教 科 別 に 指 導 案 や 教 材 を 整 理 し 電 子 データや 紙 資 料 として 保 存 し 誰 もが 閲 覧 できる 環 境 を 整 える 前 年 度 担 当 者 は 業 務 引 継 書 を 作 成 するとともに 次 年 度 担 当 者 と 引 き 継 ぎを 行 う 引 継 書 は 校 内 ネットワークなどに 保 管 して 年 度 毎 に 更 新 する (7) 業 務 の 平 準 適 正 化 全 体 の 業 務 が 特 定 の 個 人 分 掌 や 時 間 帯 に 集 中 し 重 複 していないか 確 認 する ことにより 業 務 を 平 準 適 正 化 します 重 複 している 業 務 を 廃 止 する 業 務 担 当 者 や 部 活 動 顧 問 を 複 数 化 し 負 担 を 軽 減 する 各 分 掌 の 時 間 外 労 働 時 間 数 から 業 務 内 容 や 配 置 人 数 を 見 直 す 管 理 職 や 各 部 主 任 等 から 教 職 員 への 業 務 の 指 示 は 必 ず 午 前 中 に 行 い 勤 務 時 間 内 に 計 画 的 に 業 務 を 行 えるようにする 誰 が 担 当 になっても 業 務 をスムーズに 進 めることができるよう 学 校 運 営 に 関 する 業 務 マニュアル を 作 成 する 業 務 の 効 率 化 を 担 う 分 掌 を 位 置 づける 業 務 により 当 番 制 輪 番 制 を 導 入 する 等 業 務 分 担 が 特 定 の 教 職 員 に 集 中 し ないような 配 慮 を 行 う 臨 時 の 集 金 徴 収 業 務 は 業 者 による 直 接 販 売 を 推 進 する シェアできる 業 務 を 分 掌 間 で 共 有 し その 業 務 実 践 時 に 他 に 声 掛 けすること により 業 務 の 時 間 短 縮 につなげる 週 初 めや 月 初 めに 当 面 の 業 務 及 びそれらの 期 日 を 書 き 出 す 等 して 可 視 化 し 優 先 順 位 をつけて 計 画 的 に 業 務 を 行 う - 9 -

10 (8) 指 導 体 制 の 工 夫 効 率 の 良 い 指 導 を 全 教 職 員 が 工 夫 実 践 することで 授 業 に 関 する 業 務 時 間 の 縮 減 を 行 います 小 学 校 では 学 級 担 任 制 を 前 提 としつつ 個 々の 教 職 員 の 特 性 を 踏 まえ 特 定 の 教 科 領 域 を 主 に 授 業 するなど 工 夫 して 教 材 研 究 や 授 業 準 備 時 間 を 削 減 する 自 作 の 教 材 等 を 教 科 内 教 員 で 共 有 することにより 授 業 準 備 時 間 の 削 減 を 図 る 不 得 手 な 業 務 指 導 については 年 度 当 初 に 教 職 員 間 で 確 認 するなどして 普 段 からOJTや 同 僚 の 指 導 助 言 を 受 けやすい 雰 囲 気 を 醸 成 する ベテラン 層 の 教 職 員 は 他 の 教 職 員 の 指 導 助 言 に 関 する 項 目 を 自 己 目 標 と して 位 置 づける 等 して 自 分 のスキルの 共 有 化 を 図 る 学 年 主 任 等 の 連 携 を 密 にし 成 果 のある 取 組 の 共 有 系 統 化 を 図 る 改 善 の 三 原 則 やめる へらす かえる 1 前 例 などにとらわれることなく 思 い 切 って やめる ことを 考 えまし ょう 勤 務 時 間 内 に 仕 事 を 終 えることができるよう 業 務 を 精 選 し 効 率 の 良 くないものを 思 い 切 って やめる ことが 大 切 です やめる ことが 最 大 の 改 善 策 です 2 やめることができなければ 次 は へらす ことに 挑 戦 しましょう 部 分 的 に または 可 能 な 範 囲 で やめる ことが 大 切 です 例 えば 回 数 頻 度 時 間 種 類 など 定 量 化 定 数 化 できるものは 全 て 対 象 となります へらす ほど 業 務 は 単 純 化 できます 3 それでも やめられない へらせない 場 合 は 最 後 に かえる こと に 取 り 組 みましょう 手 順 方 法 内 容 場 所 などあらゆるものが 対 象 です かえる こ とには 変 える 替 える 換 える など 様 々な 方 法 があり ます

11 4 勤 務 時 間 を 縮 減 する 制 度 の 活 用 取 組 の 方 向 勤 務 時 間 に 関 する 制 度 を 活 用 することにより 時 間 外 労 働 を 減 らして 勤 務 を 平 準 化 するとともに 休 暇 の 取 得 を 促 進 し 総 勤 務 時 間 を 縮 減 します 具 体 的 な 方 策 (1) 勤 務 時 間 の 弾 力 化 に 関 する 制 度 の 活 用 変 形 労 働 時 間 制 ズレ 勤 務 週 休 日 の 振 替 等 を 活 用 して 時 間 外 労 働 を 削 減 し ます 制 度 を 活 用 するときは 学 校 全 体 の 業 務 に 支 障 を 来 さないか 確 認 してくだ さい 早 朝 または 夜 間 に 業 務 を 行 う 必 要 がある 時 は ズレ 勤 務 により 勤 務 の 終 始 の 時 刻 を 変 更 する 特 定 の 業 務 により 時 間 外 労 働 が 見 込 まれる 時 は 4 週 間 単 位 の 変 形 労 働 時 間 制 により 勤 務 時 間 を 調 整 する 週 休 日 の 振 替 等 を 行 う 場 合 は 勤 務 を 命 じる 日 より 後 の 日 程 だけでなく 前 の 日 程 も 積 極 的 に 活 用 して できる 限 り 近 接 した 日 に 確 実 に 振 り 替 える (2) 休 暇 ( 年 次 有 給 休 暇 や 夏 季 特 別 休 暇 など)の 取 得 促 進 休 暇 制 度 の 周 知 を 図 ることなどにより 他 の 教 職 員 に 気 兼 ねなく 安 心 して 休 暇 等 を 取 得 できるよう 環 境 整 備 に 努 めます 年 次 有 給 休 暇 について 前 年 の 取 得 日 数 よりも1 日 以 上 多 く 取 得 する プラ スワン 取 得 運 動 を 展 開 する 誕 生 日 結 婚 記 念 日 家 族 の 記 念 日 等 のメモリアルデーにおける 年 次 有 給 休 暇 取 得 の 啓 発 を 行 う 目 標 管 理 のための 面 談 において 個 別 に 業 務 改 善 休 暇 の 取 得 促 進 について 啓 発 を 行 う また 長 期 休 業 期 間 には 休 暇 を 集 中 的 に 取 得 するよう 働 きかけ る 長 期 休 業 期 間 中 に 会 議 研 修 等 を 実 施 しない 期 間 を 設 け 学 校 閉 庁 日 を 設 定 する

12 ************************************** 参 考 事 例 県 内 のある 公 立 学 校 (A 校 )における 事 業 仕 分 け の 取 組 1 A 校 の 状 況 A 校 では 近 年 教 員 一 人 当 たりの 仕 事 量 が 増 大 し 一 つ 一 つの 仕 事 に 余 裕 を 持 っ て 取 り 組 むことが 難 しくなっていました その 原 因 は 多 様 な 生 徒 への 対 応 授 業 改 善 学 年 や 分 掌 での 取 組 部 活 動 指 導 等 の 領 域 での 小 さな 変 化 が 集 まり 大 きな 流 れになったことにあります しかし それは 各 教 職 員 がそれぞれの 持 ち 場 で 最 善 を 尽 くそうとした 努 力 の 結 果 であり 高 く 評 価 されるべきものでした 2 A 校 の 課 題 A 校 では それぞれの 業 務 を 学 年 や 分 掌 が 主 体 となって 計 画 実 施 していました このことにより 新 しい 取 組 を 始 める 場 合 などに 企 画 運 営 委 員 会 職 員 会 議 の 手 続 は 踏 むものの 現 状 分 析 課 題 の 明 確 化 取 組 の 必 要 性 や 目 的 効 果 の 検 証 など 細 部 に 至 るまでの 議 論 が 尽 くされず 教 職 員 全 体 への 情 報 共 有 や 共 通 理 解 が 図 られ ていない 場 合 がありました そのため 業 務 全 体 を 見 据 えた 学 校 全 体 のコーディネートが 十 分 にできておらず 結 果 的 にバランスを 欠 く 状 態 に 陥 っていました 3 A 校 の 取 組 このようなコーディネートは 学 校 全 体 を 統 括 する 部 署 が 機 能 を 果 たす 必 要 があ るとの 観 点 から 企 画 運 営 委 員 会 の 一 部 が 構 成 員 になっているB 委 員 会 が 中 心 とな り 業 務 全 体 の 精 査 再 配 置 再 構 築 とバランスの 調 整 に 取 り 組 みました < 取 組 の 手 順 > 1 管 理 職 による3 年 間 の 業 務 全 体 の 確 認 2 管 理 職 による3 年 間 の 業 務 全 体 の 精 査 再 配 置 再 構 築 3 委 員 会 での 検 討 を 経 て 業 務 を 仮 決 定 4 管 理 職 から 各 学 年 各 分 掌 へ 担 当 業 務 の 打 診 5 各 学 年 各 分 掌 から 管 理 職 へ 打 診 に 対 する 回 答 6 B 委 員 会 で 回 答 の 検 討 を 経 て 校 長 が 業 務 の 最 終 決 定 7 管 理 職 による 会 議 等 の 精 査 8 B 委 員 会 での 検 討 を 経 て 校 長 が 会 議 等 の 最 終 決 定 9 職 員 会 議 での 報 告 10 各 学 年 各 分 掌 での 次 年 度 計 画 作 成 11 教 頭 と 各 学 年 各 分 掌 での 協 議 調 整 < 事 業 仕 分 けのポイント> 1 事 業 仕 分 けは 校 長 が 最 終 決 定 を 行 う そのため 校 長 がリーダーシップをもっ て 改 革 する 意 識 を 持 つ 2 各 学 年 各 分 掌 の 業 務 の 精 査 再 配 置 再 構 築 にあたっては 主 任 等 との 意 見 交 換 を 踏 まえて 行 う

13 3 校 長 はこれまでの 取 組 を 評 価 し 教 職 員 のモチベーションの 持 続 に 努 める 4 課 題 を 整 理 し 業 務 を 改 善 する 目 的 を 明 確 にしたうえで 改 革 を 進 める 5 改 革 を 行 う 手 順 を 整 理 する 教 職 員 の 意 見 を 吸 い 上 げる 仕 組 みと 校 長 の 学 校 マネジメントとの 関 係 を 整 理 する 6 業 務 全 体 の 精 査 再 配 置 再 構 築 を 行 う 各 業 務 を 検 討 し 次 の 項 目 で 整 理 す る 必 要 性 を 検 討 する 実 施 にあたっての 課 題 を 洗 い 出 す 課 題 を 解 決 するための 具 体 的 な 方 策 を 検 討 する 7 個 々の 業 務 はその 効 果 とともに 全 体 のバランスを 考 えて 配 置 する 8 外 部 教 育 力 を 積 極 的 に 活 用 する 9 事 業 仕 分 けの 連 続 性 を 機 能 させる (3 年 に1 度 は 事 業 仕 分 けを 行 う ) 4 A 校 の 成 果 この 仕 分 けにより 平 成 26 年 度 からは いくつかの 取 組 や 委 員 会 が 廃 止 や 再 構 築 されることになりましたが 成 果 の 検 証 は 今 後 行 う 予 定 です ************************************** 参 考 資 料 文 部 科 学 省 や 他 府 県 の 教 育 委 員 会 等 における 取 組 が 下 記 の Web ページに 掲 載 され ていますので 参 考 にしてください 教 員 の 勤 務 負 担 軽 減 に 関 する 教 育 委 員 会 の 取 組 事 例 文 部 科 学 省 他 の 道 府 県 の 教 育 委 員 会 の 取 組 が 一 覧 となっており リンクが 張 られています 平 成 23 年 度 教 員 の 勤 務 負 担 軽 減 等 の 取 組 事 業 成 果 報 告 書 文 部 科 学 省 icsfiles/afield file/2012/12/13/ _1.pdf 時 間 外 労 働 削 減 好 事 例 集 厚 生 労 働 省 df 中 小 事 業 主 に 役 立 つ 時 間 外 労 働 削 減 の 事 例 集 厚 生 労 働 省 三 重 県 庁 スタンダードルール 効 率 的 効 果 的 な 業 務 実 施 のための 心 構 え 三 重 県

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