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1 指 定 避 難 所 運 営 マニュアル 平 成 27 年 3 月 垂 井 町

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3 目 次 はじめに 1 指 定 避 難 所 運 営 マニュアルの 目 的 1 垂 井 町 の 指 定 避 難 所 について 1 指 定 避 難 所 運 営 マニュアルの 活 用 1 1 指 定 避 難 所 開 設 運 営 の 事 前 対 策 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 の 配 置 指 定 避 難 所 開 設 に 伴 う 書 類 備 品 の 整 備 指 定 避 難 所 開 設 訓 練 の 実 施 5 2 指 定 避 難 所 施 設 の 体 制 づくり 避 難 者 の 誘 導 及 び 施 設 の 安 全 確 認 指 定 避 難 所 の 開 設 居 住 区 域 等 の 設 定 避 難 者 の 状 況 確 認 指 定 避 難 所 運 営 の 準 備 通 信 手 段 の 確 保 最 終 確 認 事 項 指 定 避 難 所 開 設 の 広 報 避 難 者 の 退 所 9 3 指 定 避 難 所 運 営 組 織 づくり 指 定 避 難 所 運 営 組 織 の 体 制 部 班 の 編 成 指 定 避 難 所 運 営 組 織 の 移 行 11 4 ライフラインの 確 保 水 の 供 給 ( 飲 料 水 生 活 用 水 等 ) 食 料 生 活 必 需 品 の 調 達 供 給 し 尿 ごみ 処 理 等 ペット 飼 育 者 への 配 慮 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 報 道 関 係 者 及 び 訪 問 者 等 への 対 応 14 5 長 期 化 への 対 応 及 び 避 難 者 の 自 立 支 援 プライバシーの 確 保 相 談 体 制 の 確 立 避 難 者 の 健 康 管 理 食 事 メニューの 改 善 女 性 の 視 点 での 指 定 避 難 所 運 営 災 害 ボランティアの 要 請 17 6 指 定 避 難 所 の 閉 鎖 18

4 6-1 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 の 縮 小 指 定 避 難 所 の 統 廃 合 指 定 避 難 所 の 閉 鎖 避 難 者 への 説 明 18 様 式 資 料 編 様 式 様 式 1: 指 定 避 難 所 総 括 チェックシート 様 -1 様 式 2: 指 定 避 難 所 安 全 チェックシート 様 -2 様 式 3: 避 難 所 開 設 報 告 書 様 -3 様 式 4: 避 難 状 況 報 告 書 様 -4 様 式 5: 避 難 者 カード 様 -5 様 式 6: 食 料 物 資 管 理 簿 様 -6 様 式 7: 指 定 避 難 所 退 所 届 様 -7 様 式 8: 事 務 引 継 書 様 -8 様 式 9: 物 資 依 頼 票 兼 処 理 票 様 -9 様 式 10:ペット 飼 育 者 台 帳 様 -10 様 式 11:ペット 飼 育 状 況 報 告 書 兼 要 望 書 様 -11 様 式 12: 避 難 所 生 活 ルール 様 -12 様 式 13: 避 難 所 運 営 委 員 会 役 割 一 覧 様 -13 資 料 資 料 1: 避 難 場 所 指 定 避 難 所 福 祉 避 難 所 一 覧 資 -1 資 料 2: 体 育 館 区 割 り( 例 ) 資 -6 資 料 3: 指 定 避 難 所 掲 示 物 ( 例 ) 資 -7 資 料 4: 垂 井 町 役 場 関 連 施 設 電 話 番 号 表 資 -9 資 料 5: 小 学 校 区 指 定 避 難 所 運 営 協 議 会 規 約 ( 例 ) 資 -12 資 料 6: 小 学 校 区 指 定 避 難 所 運 営 協 議 会 組 織 図 ( 例 ) 資 -14 資 料 7:ペットの 会 の 設 立 規 約 資 -15

5 はじめに 指 定 避 難 所 運 営 マニュアルの 目 的 大 規 模 地 震 などの 災 害 時 は 自 宅 等 に 甚 大 な 被 害 を 受 けた 町 民 が 小 中 学 校 等 の 指 定 避 難 所 にお いて 中 長 期 間 共 同 生 活 を 営 むこととなる ライフラインが 停 止 し 物 資 も 不 足 する 不 便 な 状 況 での 共 同 生 活 は 決 して 簡 単 なことではない 本 マニュアルは 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 )が 主 体 となって 指 定 避 難 所 を 運 営 する 場 合 を 想 定 し 事 前 準 備 や 指 定 避 難 所 での 運 営 形 態 のあり 方 について 簡 潔 にまとめたものである また 町 職 員 の 災 害 発 生 初 期 段 階 での 行 動 等 もまとめており 相 互 の 協 力 により 円 滑 な 指 定 避 難 所 開 設 及 び 運 営 を 実 施 することを 目 的 とする 垂 井 町 の 指 定 避 難 所 について 垂 井 町 では 災 害 が 発 生 した 場 合 の 指 定 避 難 所 避 難 場 所 を 次 のとおり 分 類 している 指 定 緊 急 避 難 場 所 地 震 発 生 後 の 火 災 等 から 身 を 守 る 目 的 等 のため 避 難 する 場 所 又 は 南 海 トラフ 巨 大 地 震 等 にか かる 警 戒 宣 言 が 発 令 され 事 前 に 避 難 することが 適 当 である 場 合 に 避 難 する 場 所 指 定 避 難 所 災 害 で 自 宅 が 被 害 にあった 者 又 は 現 に 被 害 を 受 ける 恐 れのある 者 を 一 時 的 に 保 護 するため 町 が 開 設 し 宿 泊 や 給 食 等 の 生 活 機 能 を 確 保 する 施 設 < 福 祉 指 定 避 難 所 > 高 齢 者 障 がい 者 妊 産 婦 乳 幼 児 など 指 定 避 難 所 生 活 において 何 らかの 特 別 な 配 慮 が 必 要 で 介 護 保 険 施 設 や 医 療 機 関 等 に 入 所 入 院 するに 至 らない 程 度 の 在 宅 の 要 配 慮 者 を 対 象 として 開 設 する 指 定 避 難 所 (バリアフリー 機 能 を 有 しており 看 護 介 助 に 適 した 環 境 設 備 を 有 する 施 設 ) 避 難 場 所 及 び 指 定 避 難 所 の 指 定 垂 井 町 は 避 難 場 所 指 定 避 難 所 として48 箇 所 を 指 定 している このうち 本 マニュアルの 記 載 内 容 は 小 学 校 体 育 館 等 の 拠 点 的 な 避 難 所 の 開 設 を 想 定 して 作 成 している ( 資 料 1 避 難 場 所 指 定 避 難 所 一 覧 ) < 参 考 > 垂 井 町 災 害 対 策 本 部 町 役 場 に 設 置 現 地 災 害 対 策 本 部 災 害 発 生 状 況 によって 必 要 な 場 合 に 設 置 指 定 避 難 所 運 営 マニュアルの 活 用 本 マニュアルは 指 定 避 難 所 運 営 にあたっての 総 論 をまとめたものであり 災 害 の 状 況 によって は 臨 機 応 変 の 対 応 が 求 められる また 災 害 発 生 初 期 の 段 階 では 膨 大 な 作 業 量 によりマニュアル 通 りには 進 まない 状 況 となる そのため 次 の 一 覧 表 を 参 考 にして 各 作 業 に 優 先 順 位 を 付 け すべきこと できることから 実 1

6 施 していくことが 望 ましい また 指 定 避 難 所 運 営 組 織 だけでは 解 決 できない 問 題 が 発 生 した 場 合 は 速 やかに 災 害 対 策 本 部 に 報 告 し 指 示 を 受 ける 連 絡 体 制 を 構 築 する 災 害 発 生 からの 時 間 経 過 発 生 3 日 記 載 1 日 3 日 前 以 降 ページ 指 定 避 難 所 運 営 マニュアル 項 目 1 指 定 避 難 所 開 設 運 営 の 事 前 対 策 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 の 配 置 指 定 避 難 所 開 設 に 伴 う 書 類 備 品 の 整 備 指 定 避 難 所 開 設 訓 練 の 実 施 5 2 指 定 避 難 所 施 設 の 体 制 づくり 避 難 者 の 誘 導 及 び 施 設 の 安 全 確 認 指 定 避 難 所 の 開 設 居 住 区 域 等 の 設 定 避 難 者 の 状 況 確 認 指 定 避 難 所 運 営 の 準 備 通 信 手 段 の 確 保 最 終 確 認 事 項 指 定 避 難 所 開 設 の 広 報 避 難 者 の 退 所 9 3 指 定 避 難 所 運 営 組 織 づくり 指 定 避 難 所 運 営 組 織 の 体 制 部 班 の 編 成 指 定 避 難 所 運 営 組 織 の 移 行 11 4 ライフラインの 確 保 水 の 供 給 ( 飲 料 水 生 活 用 水 等 ) 食 料 生 活 必 需 品 の 調 達 供 給 し 尿 ごみ 処 理 等 ペット 飼 育 者 への 配 慮 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 報 道 関 係 者 及 び 訪 問 者 への 対 応 14 5 長 期 化 への 対 応 及 び 指 定 避 難 所 の 閉 鎖 プライバシーの 確 保 相 談 体 制 の 確 立 避 難 者 の 健 康 管 理 食 事 メニューの 改 善 女 性 の 視 点 での 指 定 避 難 所 運 営 災 害 ボランティアの 要 請 17 2

7 6 指 定 避 難 所 の 閉 鎖 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 の 縮 小 指 定 避 難 所 の 統 廃 合 指 定 避 難 所 の 閉 鎖 避 難 者 への 説 明 18 備 考 優 先 的 に 行 うこと できれば 行 うことが 望 ましい 状 況 に 応 じて 行 う 3

8 1 指 定 避 難 所 開 設 運 営 の 事 前 対 策 1-1 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 の 配 置 災 害 発 生 時 は 指 定 避 難 所 ( 小 学 校 体 育 館 等 )に 町 職 員 を 派 遣 し( 以 下 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 という ) 災 害 時 の 施 設 等 の 管 理 について 学 校 関 係 者 と 連 携 して 対 応 する また 住 民 部 の 指 示 に 従 い 初 期 段 階 の 指 定 避 難 所 運 営 組 織 の 運 営 などを 行 う 1-2 指 定 避 難 所 開 設 に 伴 う 書 類 備 品 の 整 備 指 定 避 難 所 には 次 の(1)から(22)までの 関 係 書 類 等 を 整 備 する また 備 品 については 学 校 又 は 周 辺 施 設 への 防 災 倉 庫 の 設 置 を 含 めて 町 及 び 自 主 防 災 組 織 で 整 備 を 行 う 様 式 帳 簿 類 等 (1) 指 定 避 難 所 運 営 マニュアル (2) 指 定 避 難 所 総 括 チェックシート( 様 式 1) (3) 指 定 避 難 所 安 全 チェックシート( 様 式 2) (4) 避 難 所 開 設 報 告 書 ( 様 式 3) (5) 避 難 状 況 報 告 書 ( 様 式 4) (6) 避 難 者 カード( 様 式 5) (7) 食 料 物 資 管 理 簿 ( 様 式 6) (8) 指 定 避 難 所 退 所 届 ( 様 式 7) (9) 事 務 引 継 書 ( 様 式 8) (10) 物 資 依 頼 票 兼 処 理 票 ( 様 式 9) (11)ペット 飼 育 者 台 帳 ( 様 式 10) (12)ペット 飼 育 状 況 報 告 書 兼 要 望 書 ( 様 式 11) (13) 避 難 所 生 活 ルール( 様 式 12) (14) 避 難 所 運 営 委 員 会 役 割 一 覧 ( 様 式 13) 書 類 資 料 等 (15) 避 難 場 所 指 定 避 難 所 福 祉 避 難 所 一 覧 ( 資 料 1) (16) 体 育 館 区 割 り( 例 )( 資 料 2) (17) 指 定 避 難 所 掲 示 物 ( 例 )( 資 料 3) (18) 垂 井 町 役 場 町 関 連 施 設 電 話 番 号 表 ( 資 料 4) (19) 小 学 校 区 指 定 避 難 所 運 営 協 議 会 規 約 ( 例 )( 資 料 5) (20) 小 学 校 区 指 定 避 難 所 運 営 協 議 会 組 織 図 ( 例 )( 資 料 6) (21)ペットの 会 の 設 立 規 約 ( 資 料 7) (22)その 他 必 要 物 品 4

9 1-3 指 定 避 難 所 開 設 訓 練 の 実 施 指 定 避 難 所 の 周 知 災 害 時 に 指 定 避 難 所 が 円 滑 に 機 能 するためには 行 政 側 の 事 前 の 体 制 整 備 とともに 避 難 対 象 となる 地 域 住 民 への 日 頃 からの 周 知 が 必 要 である 地 域 住 民 の 一 人 ひとりが 避 難 場 所 指 定 避 難 所 の 設 備 指 定 避 難 所 での 役 割 などを 前 もって 考 えることができるよう 啓 発 を 行 う 必 要 が ある また 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 )で 避 難 前 に 一 旦 避 難 場 所 や 広 場 等 に 集 合 する 場 合 は 事 前 に 周 知 徹 底 を 行 う 指 定 避 難 所 開 設 訓 練 の 実 施 災 害 時 に 速 やかに 指 定 避 難 所 開 設 を 行 うことができるように 日 頃 から 町 職 員 と 地 域 住 民 が 協 働 で 実 際 に 指 定 避 難 所 を 開 設 する 施 設 を 利 用 して 実 践 的 な 指 定 避 難 所 開 設 訓 練 を 実 施 する ことが 重 要 である 指 定 避 難 所 開 設 時 の 任 務 分 担 事 前 に 指 定 避 難 所 運 営 組 織 の 責 任 者 や 担 当 者 を 決 めておくと 災 害 時 に 任 務 分 担 が 明 確 となり 円 滑 に 指 定 避 難 所 を 開 設 することができる また 責 任 者 や 担 当 者 が 被 災 した 場 合 に 備 え 代 理 者 を 決 めておくことが 望 ましい < 指 定 避 難 所 開 設 訓 練 のメニュー 例 > 実 際 に 指 定 されている 指 定 避 難 所 を 利 用 すること 実 際 に 避 難 する 地 域 住 民 と 協 働 し 情 報 を 共 有 すること 避 難 誘 導 自 宅 ~ 指 定 避 難 所 へ( 自 主 防 災 組 織 の 誘 導 又 は 自 力 で) 施 設 の 開 錠 ( 町 及 び 学 校 への 連 絡 ) 施 設 の 被 災 状 況 の 確 認 ( 様 式 2: 指 定 避 難 所 安 全 チェックシート) 被 災 者 カードの 配 付 記 入 ( 避 難 者 人 数 家 族 構 成 等 の 確 認 集 約 ) 水 道 水 ( 飲 み 水 等 )の 使 用 可 否 の 確 認 トイレの 使 用 可 否 の 確 認 ( 簡 易 トイレの 備 蓄 がある 場 合 は 組 立 訓 練 を 実 施 ) 防 災 倉 庫 への 人 員 派 遣 掲 示 板 の 設 置 電 話 FAX 等 通 信 機 器 の 設 置 生 活 ルールの 確 認 指 定 避 難 所 生 活 の 役 割 分 担 ( 責 任 者 の 決 定 連 絡 員 の 設 定 ) テレビ ラジオ 等 の 設 置 ボランティア 要 請 受 け 入 れ 訓 練 5

10 2 指 定 避 難 所 施 設 の 体 制 づくり 2-1 避 難 者 の 誘 導 及 び 施 設 の 安 全 確 認 原 則 町 職 員 ( 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 又 は 教 育 委 員 会 職 員 )が 指 定 避 難 所 ( 小 学 校 体 育 館 等 )を 開 錠 する ただし 災 害 により 町 職 員 の 参 集 が 遅 れることも 予 想 されるので 施 設 管 理 者 等 と 指 定 避 難 所 が 開 錠 できる 体 制 を 構 築 する 1 町 職 員 又 は 学 校 関 係 者 等 と 同 行 し 指 定 避 難 所 の 被 害 状 況 や 安 全 確 認 を 目 視 で 実 施 し 指 定 避 難 所 安 全 チェックシート( 様 式 2) を 作 成 する 点 検 の 結 果 施 設 の 安 全 が 十 分 に 確 保 さ れている 場 合 に 指 定 避 難 所 としての 利 用 を 決 定 する < 応 急 危 険 度 判 定 士 の 支 援 要 請 > 指 定 避 難 所 安 全 チェックシートの 施 設 全 体 項 目 に チェック 基 準 があれば 災 害 対 策 本 部 へ 応 急 危 険 度 判 定 士 の 派 遣 を 要 請 する または 指 定 避 難 所 や 地 域 の 住 民 の 中 に 応 急 危 険 度 判 定 士 の 資 格 保 持 者 ( 又 は 建 築 士 )がいる 場 合 は 判 定 または 助 言 を 依 頼 する その 他 応 急 危 険 度 判 定 士 の 支 援 が 必 要 な 場 合 は 災 害 対 策 本 部 へ 連 絡 する 2 指 定 避 難 所 安 全 チェックシート( 様 式 2)を 使 用 し 指 定 避 難 所 の 状 態 を 災 害 対 策 本 部 へ 報 告 する ( 報 告 手 段 電 話 FAX メール 直 接 報 告 等 ) 垂 井 町 役 場 TEL: FAX: kikaku@town.tarui.lg.jp 3 指 定 避 難 所 の 安 全 確 認 後 避 難 者 を 施 設 内 へ 避 難 誘 導 する 明 らかに 危 険 と 認 められる 場 所 に ついては 直 ちに 立 入 禁 止 の 措 置 をとる 2-2 指 定 避 難 所 の 開 設 指 定 避 難 所 の 開 設 は 原 則 として 町 職 員 の 協 力 により 行 う < 開 設 の 流 れ> 災 害 対 策 本 部 住 民 部 開 設 指 定 避 難 所 運 営 協 議 会 開 設 ( 災 害 対 策 本 部 へ 連 絡 ) < 鍵 について> 大 規 模 災 害 が 発 生 した 場 合 には 町 職 員 の 参 集 が 困 難 となり 計 画 どおりに 指 定 避 難 所 が 開 設 されないことも 想 定 されるため 施 設 管 理 者 等 と 指 定 避 難 所 を 開 錠 できる 体 制 を 構 築 し 町 の 対 応 が 遅 れる 場 合 には 町 民 自 らが 指 定 避 難 所 を 開 設 することも 考 慮 する < 避 難 方 法 > 指 定 避 難 所 の 敷 地 内 ( 校 庭 など)で 待 機 する 場 合 には 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 )ごとにまとま って 集 まる 6

11 2-3 居 住 区 域 等 の 設 定 指 定 避 難 所 ( 学 校 )は 原 則 体 育 館 を 使 用 する 体 育 館 の 被 災 又 は 浸 水 等 により 体 育 館 以 外 を 使 用 する 場 合 は 町 職 員 又 は 学 校 管 理 者 と 協 議 する 指 定 避 難 所 となる 施 設 の 全 てが 利 用 できるとは 限 らないので 協 議 の 上 利 用 する 部 分 を 明 確 にする 利 用 する 部 分 以 外 の 場 所 へは 原 則 立 ち 入 りを 禁 止 する 避 難 者 全 員 分 の 仮 居 住 空 間 を 確 保 する 避 難 者 の 仮 居 住 空 間 については 教 育 活 動 の 再 開 を 考 慮 しながら 可 能 な 限 り 屋 内 を 使 用 する 利 用 できる 空 間 としては 予 備 教 室 ( 会 議 室 ) 廊 下 階 段 の 踊 り 場 等 が 考 えられる 校 長 室 事 務 室 職 員 室 など 学 校 関 係 者 が 施 設 運 営 上 必 要 と 判 断 される 場 所 については 仮 居 住 空 間 として 使 用 しない 要 配 慮 者 等 を 優 先 して 避 難 させる 災 害 発 生 直 後 は 多 数 の 避 難 者 が 詰 め 掛 けることが 予 想 される 仮 居 住 空 間 が 不 足 する 場 合 は 障 がい 者 高 齢 者 乳 幼 児 妊 産 婦 などの 要 配 慮 者 を 優 先 して 予 備 教 室 等 に 避 難 させる < 要 配 慮 者 に 割 り 当 てるとよい 部 屋 ( 設 備 )> 空 調 設 備 の 整 った 部 屋 や 和 室 トイレの 近 く(ただし 静 かな 場 所 ) など 福 祉 指 定 避 難 所 や 災 害 時 応 援 協 定 に 基 づく 民 間 施 設 等 の 受 入 れが 開 始 された 場 合 は 要 配 慮 者 の 状 態 等 を 考 慮 し 優 先 順 位 を 付 け 災 害 対 策 本 部 へ 移 送 の 要 請 を 行 う 乳 幼 児 高 齢 者 等 を 有 する 家 族 に 関 しては 避 難 者 の 不 安 解 消 のためにも 可 能 な 限 り 同 じ 環 境 の 家 族 同 士 が 一 緒 になるような 振 り 分 ける 居 住 区 域 の 設 定 が 終 了 した 後 速 やかに 次 の 区 域 を 設 定 する 指 定 避 難 所 内 の 散 乱 危 険 物 の 除 去 や 清 掃 等 の 実 施 避 難 スペースの 設 定 ( 資 料 2: 体 育 館 区 割 り( 例 )) 受 付 スペースの 設 定 ( 資 料 2: 体 育 館 区 割 り( 例 )) 指 定 避 難 所 運 営 組 織 の 活 動 拠 点 スペースの 設 定 ( 資 料 2: 体 育 館 区 割 り( 例 )) 応 急 救 護 所 の 設 置 ( 保 健 室 など) 学 校 管 理 者 に 確 認 授 乳 室 更 衣 室 の 設 置 ( 予 備 教 室 など) 学 校 関 係 者 に 確 認 入 口 やよく 見 える 場 所 に 受 付 更 衣 室 等 の 掲 示 を 行 う 各 区 域 を 設 定 する 場 合 避 難 者 が 利 用 しやすいよう 工 夫 をする ( 資 料 3: 指 定 避 難 所 掲 示 物 ( 例 )) 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 が 指 定 避 難 所 開 設 の 旨 を 災 害 対 策 本 部 へ 報 告 する ( 様 式 4: 避 難 状 況 報 告 書 )( 報 告 手 段 電 話 FAX 直 接 報 告 ) 2-4 避 難 者 の 状 況 確 認 指 定 避 難 所 の 受 付 に 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 を 配 置 する 避 難 者 に 記 入 してもらう 避 難 者 カード ( 様 式 5)を 配 付 する また 記 入 は 世 帯 ごととし 備 考 欄 には 必 要 と 思 われる 事 項 を 独 自 に 付 け 加 える 病 院 に 通 院 中 7

12 薬 を 服 用 中 体 調 に 関 して 不 安 なこと 必 要 な 福 祉 用 具 に 関 すること 緊 急 を 要 する 要 望 を 同 時 に 調 査 する 病 院 社 会 福 祉 施 設 などへの 移 送 希 望 など 緊 急 を 要 する 要 望 については 避 難 者 カードに 記 入 してもらい 随 時 対 応 することが 望 ましい 避 難 者 カードの 配 付 確 認 随 時 区 域 設 定 で 定 めたスペースに 避 難 者 を 誘 導 後 避 難 者 カード( 様 式 5)を 配 付 していな い 人 の 確 認 を 実 施 する 指 定 避 難 所 体 制 が 落 ち 着 いた なるべく 早 い 段 階 で 避 難 者 から 避 難 者 カード( 様 式 5)を 回 収 する 回 収 された 避 難 者 カード( 様 式 5)は 必 要 な 食 料 や 物 資 の 算 出 班 の 編 成 のデータ 等 になるので 配 付 漏 れや 記 入 漏 れのないようにする 避 難 者 カード( 様 式 5)の 送 付 避 難 者 カード( 様 式 5)の 整 理 確 認 の 完 了 後 災 害 対 策 本 部 へ 持 参 する 災 害 対 策 本 部 での 集 計 後 送 付 される 避 難 者 名 簿 一 覧 表 に 特 別 な 食 料 の 要 否 (アレルギー 乳 児 等 ) 医 療 関 係 での 対 応 の 要 否 介 助 の 要 否 言 語 の 違 いによる 通 訳 の 要 否 等 を 記 入 し 以 後 の 対 応 の 資 料 とする < 避 難 者 の 超 過 > 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 または 運 営 組 織 の 長 は 指 定 避 難 所 に 被 災 者 を 受 け 入 れることが 困 難 なと き( 人 数 超 過 等 )は 災 害 対 策 本 部 へ 報 告 する ( 様 式 4: 避 難 状 況 報 告 書 ) 2-5 指 定 避 難 所 運 営 の 準 備 防 災 関 係 設 備 の 確 認 ( 防 火 設 備 放 送 設 備 非 常 電 源 等 ) 停 電 時 は 非 常 電 源 の 確 保 に 努 める 発 動 発 電 機 の 確 保 施 設 内 のトイレが 使 用 できるか 確 認 を 行 う 使 用 できない 場 合 は 災 害 対 策 本 部 へ 報 告 する 人 員 の 確 認 及 び 確 保 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 自 主 防 災 組 織 消 防 団 員 学 校 関 係 者 等 2-6 通 信 手 段 の 確 保 各 小 学 校 職 員 室 の 電 話 FAXの 使 用 確 保 ( 学 校 管 理 者 への 了 承 確 認 ) 各 小 学 校 職 員 室 のパソコン 使 用 によるインターネットの 活 用 ( 学 校 管 理 者 への 了 承 確 認 ) * 災 害 対 策 本 部 アドレス kikaku@town.tarui.lg.jp * 垂 井 町 役 場 町 関 連 施 設 電 話 番 号 表 ( 資 料 4) 8

13 2-7 最 終 確 認 事 項 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 又 は 指 定 避 難 所 運 営 組 織 の 長 が 最 終 的 に 確 認 し 報 告 を 実 施 指 定 避 難 所 開 設 の 報 告 被 害 状 況 によっては 応 急 危 険 度 判 定 士 の 支 援 要 請 等 通 信 手 段 (ライフライン 関 係 も 含 む) 関 係 の 報 告 ( 様 式 4: 避 難 状 況 報 告 書 ) 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 の 参 集 状 況 の 報 告 ( 自 主 防 災 組 織 等 の 外 部 団 体 の 参 集 状 況 も 含 む) 避 難 者 の 概 算 人 数 の 把 握 ( 様 式 4: 避 難 状 況 報 告 書 ) 食 料 備 品 等 の 配 付 及 び 過 不 足 状 況 の 確 認 ( 様 式 6: 食 料 物 資 管 理 簿 ) その 他 の 報 告 2-8 指 定 避 難 所 開 設 の 広 報 災 害 対 策 本 部 は 町 内 の 指 定 避 難 所 についての 開 設 状 況 や 食 料 物 資 の 配 付 状 況 をとりまとめ 広 報 を 行 う 2-9 避 難 者 の 退 所 避 難 者 カード( 様 式 5)により 避 難 者 数 や 避 難 状 況 を 把 握 した 後 都 合 により 退 所 する 避 難 者 がある 場 合 は 指 定 避 難 所 退 所 届 ( 様 式 7) により 届 け 出 る 避 難 者 数 については 物 資 や 食 料 の 配 付 等 に 関 係 するため 退 所 者 数 や 状 況 については 速 やかに 災 害 対 策 本 部 へ 報 告 する 9

14 3 指 定 避 難 所 運 営 組 織 づくり 3-1 指 定 避 難 所 運 営 組 織 の 体 制 自 主 防 災 組 織 等 で 組 織 を 編 成 災 害 発 生 直 後 は 指 定 避 難 所 の 報 告 や 救 援 物 資 等 の 要 請 を 速 やかに 行 うことができるよう 町 からの 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 が 中 心 になって 対 応 する 指 定 避 難 所 開 設 の 長 期 化 も 視 野 に 入 れ 自 主 防 災 組 織 等 の 役 員 は 速 やかに 指 定 避 難 所 運 営 組 織 を 設 置 する ( 資 料 5: 小 学 校 区 指 定 避 難 所 運 営 協 議 会 規 約 ( 例 ) 資 料 6: 小 学 校 区 指 定 避 難 所 運 営 協 議 会 組 織 図 ( 例 ) ) 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 は 組 織 の 設 置 及 び 運 営 に 協 力 する 指 定 避 難 所 運 営 組 織 が 形 成 されるまでは 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 が 主 となり 指 定 避 難 所 の 運 営 にあたる 指 定 避 難 所 運 営 の 中 心 となる 人 物 ( 会 長 1 名 副 会 長 数 名 程 度 )を 選 出 する 男 女 両 方 が 参 画 す るとともに 責 任 者 や 副 責 任 者 等 役 員 のうち 女 性 が 少 なくとも 3 割 以 上 は 参 画 することを 目 標 にする 指 定 避 難 所 運 営 の 中 心 には 以 下 のような 人 物 が 想 定 される 1 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 )の 役 員 ( 自 治 会 長 防 災 委 員 など) 2 民 生 委 員 や 消 防 団 員 ( 部 長 班 長 など) 3 各 種 団 体 ( 交 通 安 全 協 会 PTA 等 ) 地 元 企 業 の 代 表 者 4その 他 避 難 住 民 の 意 見 により 推 薦 された 人 など 誰 が 指 定 避 難 所 運 営 の 中 心 となるかについては 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 )などの 指 定 避 難 所 開 設 訓 練 などで 事 前 に 決 めておくとよい 指 定 避 難 所 運 営 の 中 心 となる 人 物 が 来 られなかった 場 合 の 代 理 についても 事 前 に 検 討 してお く その 他 の 避 難 者 についても 担 当 の 割 り 当 てのほか 指 定 避 難 所 運 営 組 織 の 活 動 に 対 する 理 解 を 求 めたり 場 合 によっては 協 力 者 を 募 るなど 多 くの 人 が 指 定 避 難 所 運 営 に 参 加 する 体 制 を 構 築 することが 望 ましい 3-2 部 班 の 作 成 指 定 避 難 所 運 営 を 円 滑 に 進 めるため より 良 い 体 制 を 組 む 必 要 がある 大 きな 任 務 を 部 単 位 に 分 け それぞれの 部 に 部 長 を 選 任 し 代 表 者 とする 部 の 構 成 員 は 指 定 避 難 所 内 における 生 活 を 営 む 上 でトラブルの 発 生 を 防 止 するためにできる 限 り 各 自 治 会 から 均 等 に 選 任 することを 基 本 にする 当 該 代 表 者 が 不 在 の 場 合 も 考 え 代 理 者 ( 副 代 表 者 )も 選 任 しておく 原 則 として 世 帯 を 一 つの 単 位 とし 居 住 班 を 編 成 する 一 つの 班 の 構 成 人 数 の 目 安 は 最 大 40 人 とする 必 要 に 応 じて 人 数 の 配 分 を 実 施 する 各 居 住 班 に1 名 ずつ 班 長 を 置 くこととする 10

15 < 班 の 編 成 についての 留 意 事 項 > 班 については 指 定 避 難 所 生 活 の 基 本 単 位 となるため 各 種 当 番 や 集 団 行 動 等 が 実 施 しやすい 自 治 会 単 位 または 居 住 地 区 ごとの 編 成 を 心 がけ できる 限 り 組 織 的 に 機 能 するようにする また 血 縁 関 係 や 親 戚 なども 必 要 に 応 じて 同 じ 居 住 班 の 中 に 編 成 するよう 考 慮 する 観 光 客 や 帰 宅 困 難 者 など もともと 地 域 内 に 居 住 していない 避 難 者 はまとめて 居 住 班 を 編 成 する 特 に 市 街 地 ( 駅 周 辺 など)では その 地 域 に 居 住 していない 人 が 避 難 してくることも 考 えられ る これらの 避 難 者 は 長 い 期 間 指 定 避 難 所 には 留 まらないと 考 えられるので 地 域 の 避 難 者 とは 分 けて 居 住 班 を 編 成 する 3-3 指 定 避 難 所 運 営 組 織 の 移 行 自 主 防 災 隊 ( 自 治 会 ) 役 員 避 難 者 中 心 の 組 織 編 成 指 定 避 難 所 は 災 害 が 大 きくなれば ライフラインの 復 旧 の 遅 れや 仮 設 住 宅 等 の 住 居 確 保 に 時 間 を 要 するが 短 期 間 の 避 難 が 基 本 であり 避 難 者 が 一 日 も 早 く 自 立 していくことが 理 想 であ る 阪 神 淡 路 大 震 災 時 にも 1 日 も 早 く 自 立 すること を 目 標 としてきた 避 難 者 及 びボランティア 関 係 者 を 中 心 とした 指 定 避 難 所 運 営 組 織 は 立 ち 直 りの 早 い 傾 向 が 見 られた そのため 災 害 発 生 後 24 時 間 後 から3 日 目 までには 指 定 避 難 所 運 営 を 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 ) 役 員 避 難 者 等 の 指 定 避 難 所 運 営 組 織 による 自 主 管 理 体 制 に 移 行 し 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 等 は 後 方 支 援 業 務 に 従 事 する 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 から 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 ) 中 心 の 指 定 避 難 所 運 営 組 織 へ 移 行 するときに は 再 度 事 務 引 継 書 ( 様 式 8)により 状 況 を 確 認 し 引 継 ぎの 漏 れが 無 いように 実 施 する 11

16 4 ライフラインの 確 保 4-1 水 の 供 給 ( 飲 料 水 生 活 用 水 等 ) 水 道 施 設 の 被 害 状 況 確 認 ( 指 定 避 難 所 で 水 道 が 使 用 できるかを 確 認 する ) 受 水 槽 高 架 水 槽 の 被 害 の 有 無 水 質 状 況 の 確 認 揚 水 ポンプの 運 転 の 可 否 の 確 認 散 水 栓 の 使 用 の 可 否 の 確 認 給 水 拠 点 の 確 保 及 び 給 水 ( 飲 料 水 ) 給 水 拠 点 での 飲 料 水 の 給 水 井 戸 水 やプールの 水 の 状 況 把 握 及 び 給 水 ( 主 に 生 活 用 水 ) 飲 料 水 としての 水 質 の 確 認 ( 災 害 対 策 本 部 への 要 請 ) 飲 料 水 等 の 緊 急 要 請 要 請 ルートの 確 認 指 定 避 難 所 ( 現 地 災 害 対 策 本 部 ) 災 害 対 策 本 部 ( 様 式 8: 物 資 依 頼 票 兼 処 理 票 ) 必 要 水 量 の 把 握 ( 飲 料 水 は 一 人 一 日 3リットルが 目 安 ) 車 両 輸 送 を 受 ける 場 合 は 受 水 槽 の 設 置 場 所 等 の 確 認 その 他 水 道 施 設 の 復 旧 状 況 の 確 認 を 災 害 対 策 本 部 へ 問 い 合 わせる 手 洗 い 洗 顔 飲 料 水 風 呂 食 器 洗 トイレ 調 理 洗 濯 歯 磨 き 飲 料 水 飲 用 に 適 する 井 戸 湧 水 給 水 車 の 水 プール 河 川 の 水 4-2 食 料 生 活 必 需 品 の 調 達 供 給 指 定 避 難 所 では 備 蓄 品 等 の 配 付 作 業 が 煩 雑 になりがちなので 物 資 受 入 れ 体 制 及 び 配 備 体 制 を 確 立 しておくことが 必 要 である 必 要 な 物 資 の 品 目 数 量 確 認 及 び 備 蓄 調 達 物 資 の 配 付 指 定 避 難 所 運 営 組 織 の 長 または 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 は 避 難 者 の 人 数 を 確 認 後 必 要 な 物 資 を 配 付 する 災 害 発 生 直 後 は 備 蓄 品 及 び 調 達 物 資 ( 災 害 時 応 援 協 定 によるもの 等 )により 対 応 することと なるため 配 付 品 目 及 び 配 付 数 量 を 災 害 対 策 本 部 へ 報 告 する ( 様 式 6: 食 料 物 資 管 理 簿 ) 12

17 不 足 する 物 資 食 料 等 の 把 握 及 び 供 給 要 請 指 定 避 難 所 運 営 組 織 の 長 または 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 は 配 付 物 資 及 び 食 料 等 が 不 足 する 場 合 は 数 量 品 目 をまとめて 災 害 対 策 本 部 へ 供 給 要 請 をする また 備 蓄 品 にない 物 資 等 が 必 要 な 場 合 についても 災 害 対 策 本 部 を 通 して 要 請 を 行 う ( 様 式 9: 物 資 依 頼 票 兼 処 理 票 ) 炊 き 出 し 用 食 料 の 提 供 及 び 要 請 炊 き 出 しによる 食 事 を 提 供 する 場 合 は 人 及 び 必 要 器 材 の 確 保 を 行 うのと 同 時 に 水 熱 源 の 確 保 を 行 う 4-3 し 尿 ごみ 処 理 等 水 洗 トイレの 使 用 の 可 否 の 確 認 指 定 避 難 所 施 設 の 水 洗 トイレについて 水 を 流 すなどにより 使 用 の 可 否 を 確 認 する 水 洗 トイ レが 使 用 可 能 であっても 断 水 している 場 合 には 学 校 のプール 等 により 水 を 確 保 し 活 用 を 図 る 仮 設 トイレ 等 の 設 置 指 定 避 難 所 において 水 洗 トイレが 全 く 使 用 できない 場 合 には 暫 定 的 に 備 蓄 品 である 簡 易 トイ レでの 対 応 となるが 災 害 対 策 本 部 の 対 応 により 仮 設 トイレを 順 次 設 置 するため 各 指 定 避 難 所 において 事 前 に 設 置 場 所 を 確 保 する ただし 汲 み 取 り 等 の 水 源 確 保 にも 配 慮 する 仮 設 トイレを 使 用 するには 以 下 のような 点 に 注 意 する 汚 物 が 溜 まったら 棒 などでならし バキュームカーの 稼 動 効 率 を 向 上 させるための 措 置 をとる 清 潔 なトイレを 維 持 するよう 清 掃 当 番 等 をつくり 環 境 づくりに 配 慮 する 指 定 避 難 所 施 設 のトイレが 使 用 可 能 となり 仮 設 トイレが 不 用 となった 場 合 は 災 害 対 策 本 部 へ 撤 去 の 要 請 を 行 う ポータブルトイレ どうしても 外 まで 行 けない 高 齢 者 や 障 がい 者 については ポータブルトイレ 等 の 置 く 位 置 など について 十 分 にプライバシーが 確 保 でき 衛 生 面 や 臭 気 面 等 に 配 慮 した 取 扱 いができるよう に 配 慮 する 臨 時 ごみ 集 積 所 の 設 置 ごみの 収 集 可 能 な 場 所 ( 風 向 周 辺 施 設 等 を 考 慮 )に 臨 時 の 集 積 所 を 設 置 する また 集 積 所 は 分 別 回 収 ができるスペースを 確 保 する ごみ 排 出 ルールの 確 立 指 定 避 難 所 における 円 滑 なごみ 排 出 分 別 回 収 等 のルールを 確 立 し 避 難 者 に 周 知 する 4-4 ペット 飼 育 者 への 配 慮 ペットを 連 れた 避 難 者 については ペット 飼 育 者 台 帳 ( 様 式 10)により 管 理 し 避 難 者 同 士 のトラブルを 防 ぐため ペットの 飼 育 ルールを 作 成 し 飼 い 主 への 周 知 を 行 う 原 則 として 指 定 避 難 所 の 居 住 スペースへのペットの 持 ち 込 みは 禁 止 する 指 定 避 難 所 敷 地 内 の 屋 外 ( 余 裕 のある 場 合 は 室 内 でも 可 )にペット 飼 育 場 所 を 設 け その 場 所 で 飼 育 する 13

18 ペットの 飼 育 及 び 飼 育 場 所 の 清 掃 は 飼 い 主 が 責 任 を 持 って 行 うこととする 4-5 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 災 害 時 には 情 報 が 錯 綜 し 特 に 災 害 発 生 直 後 は 通 信 回 線 が 麻 痺 していることも 考 えられるため 指 定 避 難 所 運 営 組 織 の 情 報 収 集 発 信 を 担 当 する 部 ( 資 料 5 6の 情 報 総 括 部 )を 窓 口 にして 一 本 化 を 図 り 情 報 の 混 乱 を 防 ぐ 指 定 避 難 所 運 営 組 織 の 情 報 収 集 発 信 を 担 当 する 部 ( 資 料 5 6の 情 報 総 括 部 )は 災 害 対 策 本 部 等 と 連 絡 を 密 にして 最 新 の 情 報 を 収 集 確 認 する 情 報 の 収 集 に 当 たっては テレビ ラ ジオ 新 聞 インターネット 等 のあらゆる 手 段 を 活 用 する 掲 示 板 等 の 設 置 指 定 避 難 所 運 営 組 織 の 情 報 収 集 発 信 を 担 当 する 部 ( 資 料 5 6の 情 報 総 括 部 )は 避 難 者 の 見 やすい 場 所 ( 出 入 口 等 )に 掲 示 板 を 設 置 して 情 報 を 提 供 する また 設 置 後 も 常 に 新 しく 正 確 な 情 報 を 提 供 できるよう 整 理 を 行 う 掲 示 板 を 使 用 し 指 定 避 難 所 生 活 のルール 等 を 掲 示 し 避 難 者 に 周 知 する テレビ ラジオ 等 の 設 置 災 害 発 生 直 後 は 電 気 電 話 等 のライフラインが 使 用 不 能 となることも 考 えられるため 避 難 者 は 家 族 等 の 連 絡 が 取 れず 不 安 になることが 予 想 される 電 気 等 が 復 旧 され 次 第 テレビやラ ジオ 等 を 設 置 して 情 報 や 娯 楽 を 提 供 する 電 気 用 品 の 確 保 については 災 害 対 策 本 部 に 依 頼 する ただし 暫 定 的 に 学 校 施 設 の 備 品 を 借 用 することも 考 えられる その 場 合 は 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 又 は 学 校 管 理 者 に 必 ず 確 認 すること 4-6 報 道 関 係 者 及 び 訪 問 者 等 への 対 応 指 定 避 難 所 が 開 設 された 後 マスコミの 取 材 依 頼 や 訪 問 者 の 来 所 依 頼 があることが 想 定 される 対 応 については 災 害 対 策 本 部 との 調 整 の 上 対 応 する 担 当 者 を 決 め 避 難 者 に 負 荷 とならないよ う 配 慮 を 行 う 避 難 者 のプライバシー 保 護 取 材 や 訪 問 で 来 所 した 人 には 立 ち 入 りや 撮 影 を 禁 止 する 場 所 を 明 確 に 伝 える 必 要 がある ま た 避 難 者 へのインタビュー 等 も 避 難 者 のプライバシー 保 護 に 対 して 十 分 な 配 慮 が 必 要 となる 外 部 からの 照 会 外 部 から 避 難 者 の 状 況 について 照 会 があった 場 合 は 避 難 者 カード( 様 式 5)を 参 考 に 外 部 に 提 供 可 能 な 場 合 は 相 手 先 の 情 報 ( 氏 名 電 話 番 号 避 難 者 との 関 係 など)を 聴 き 取 り 情 報 を 伝 える 提 供 可 能 な 場 合 でも できる 限 り 本 人 への 確 認 を 行 うことが 望 ましい 提 供 不 可 又 は 相 手 先 との 関 係 が 不 明 等 の 場 合 は 必 ず 本 人 又 は 災 害 対 策 本 部 へ 相 談 する 14

19 5. 長 期 化 への 対 応 及 び 避 難 者 の 自 立 支 援 指 定 避 難 所 開 設 初 期 での 対 応 時 と 状 況 が 刻 々と 変 わるので チェックリスト 等 により 現 状 の 把 握 及 び 確 認 後 活 動 する 5-1 プライバシーの 確 保 体 育 館 のような 指 定 避 難 所 では 避 難 者 のプライバシーを 確 保 することが 難 しく 世 帯 単 位 で できるだけ 早 い 段 階 でパーテーション 等 による 間 仕 切 り 等 を 実 施 することが 望 ましい 避 難 者 カードや 個 別 の 相 談 等 により 知 り 得 た 情 報 は 災 害 対 策 本 部 から 送 付 される 避 難 者 名 簿 一 覧 表 の 備 考 欄 等 に 記 入 し 食 事 や 医 療 面 で 配 慮 を 行 うことになるが こうした 名 簿 等 は 必 ず 指 定 避 難 所 運 営 組 織 の 長 または 町 職 員 が 管 理 する 5-2 相 談 体 制 の 確 立 指 定 避 難 所 運 営 組 織 は 避 難 者 の 不 安 疑 問 不 満 等 に 個 々に 相 談 できる 相 談 窓 口 を 設 置 し ス トレスの 軽 減 に 努 める また 避 難 者 に 周 知 して 誰 でも 気 軽 に 相 談 できる 雰 囲 気 を 作 ることによ り 避 難 者 一 人 一 人 の 意 見 を 聞 きながら 指 定 避 難 所 運 営 の 改 善 に 努 める 避 難 者 の 自 立 支 援 長 期 に 渡 って 指 定 避 難 所 生 活 を 行 う 人 の 多 くは 指 定 避 難 所 退 所 後 の 住 宅 を 確 保 できていない ことを 理 由 としている また 高 齢 者 が 多 く 残 っている 場 合 もある そのため こころのケアと 並 行 して 自 立 に 向 けた 相 談 体 制 を 充 実 させる 必 要 がある 健 康 の 問 題 を 抱 えている 場 合 もあり 災 害 対 策 本 部 との 連 携 を 図 りながら 体 制 の 整 備 を 行 う 各 種 支 援 制 度 の 説 明 大 規 模 災 害 による 被 災 者 には 被 災 者 再 建 支 援 制 度 に 基 づく 支 援 金 ( 家 屋 の 全 壊 大 規 模 半 壊 世 帯 への 支 援 金 )や 災 害 弔 慰 金 支 給 法 による 弔 慰 金 ( 死 亡 した 者 の 遺 族 への 弔 慰 金 や 障 がいを 負 った 者 への 見 舞 金 )など 様 々な 支 援 制 度 や 補 助 制 度 が 存 在 する また 災 害 発 生 後 に 制 度 が 創 設 される 場 合 もあるため 災 害 対 策 本 部 との 調 整 の 上 提 供 することができる 制 度 等 の 説 明 を 行 う よう 努 める 5-3 避 難 者 の 健 康 管 理 感 染 症 予 防 対 策 集 団 生 活 を 行 う 指 定 避 難 所 生 活 では 大 勢 の 避 難 者 や 関 係 者 が 出 入 りするため 感 染 症 への 配 慮 が 必 要 となる マスクの 着 用 や 消 毒 液 の 使 用 を 呼 びかけるなどの 予 防 を 行 う 発 熱 嘔 吐 下 痢 等 の 症 状 が 複 数 人 から 発 生 した 場 合 は 感 染 拡 大 を 防 ぐため 対 象 者 の 隔 離 等 の 措 置 を 行 うとともに 災 害 対 策 本 部 に 報 告 する エコノミークラス 症 候 群 対 策 指 定 避 難 所 生 活 では 体 の 活 動 量 が 減 ることにより 血 栓 ができるエコノミークラス 症 候 群 の 予 防 や 対 応 が 必 要 となる 朝 のラジオ 体 操 などを 利 用 して 定 期 的 に 体 を 動 かしたり 水 分 補 給 15

20 を 呼 びかける こころのケア 対 策 発 災 直 後 からの 初 期 医 療 が 落 ち 着 いてきた 頃 から PTSD( 心 的 外 傷 後 ストレス 障 害 ) 等 の こころの 病 に 対 するケアが 必 要 となる 専 門 的 な 知 識 が 必 要 となる 場 合 は 保 健 師 の 派 遣 を 災 害 対 策 本 部 へ 要 請 する 入 浴 機 会 の 提 供 入 浴 ( 又 はシャワー)は 健 康 管 理 の 面 で 重 要 であるため 早 期 に 実 施 をすることが 望 ましい 実 施 については 自 衛 隊 やボランティア 団 体 等 が 行 う 場 合 があるので 災 害 対 策 本 部 に 要 請 し 手 配 する 手 配 が 困 難 な 場 合 は 湯 沸 し 器 等 の 使 用 や タオルやウエットティッシュを 使 用 して 行 うことも 考 慮 する 5-4 食 事 メニューの 改 善 避 難 者 への 食 事 の 提 供 は 非 常 食 から 運 営 組 織 等 による 炊 き 出 し 等 に 移 行 されるが 長 期 化 する と 同 じようなメニューになり 栄 養 バランスの 偏 った 食 事 になりがちであるため 場 合 によっては 栄 養 士 の 派 遣 を 災 害 対 策 本 部 へ 要 請 する 5-5 女 性 の 視 点 での 指 定 避 難 所 運 営 専 用 更 衣 室 の 確 保 学 校 施 設 の 部 屋 に 余 裕 がある 場 合 は 女 性 専 用 の 更 衣 室 を 確 保 し 余 裕 がない 場 合 でも 体 育 館 の 一 角 を 更 衣 スペースとして 確 保 する また 乳 児 を 抱 えている 場 合 は 授 乳 スペースの 確 保 に 努 める 洗 濯 場 の 専 用 スペースの 確 保 指 定 避 難 所 生 活 が 長 期 化 し 洗 濯 の 必 要 が 出 た 場 合 は 物 干 し 場 所 として 男 女 別 々のスペース を 設 ける 専 用 トイレの 確 保 指 定 避 難 所 設 置 初 期 は トイレの 不 足 等 により 男 女 の 区 別 なく 共 用 のものとして 設 置 される 場 合 もあるが 一 部 は 女 性 専 用 として 別 々の 場 所 に 配 置 するといった 配 慮 も 必 要 となる ただし 夜 間 の 利 用 も 考 慮 した 上 で 防 犯 上 配 置 や 照 明 の 設 置 等 も 検 討 する 女 性 の 担 当 者 による 物 資 の 配 布 生 理 用 品 など 女 性 のみが 使 用 する 物 資 については 男 性 から 提 供 を 受 けることに 抵 抗 がある 場 合 があるため 女 性 の 担 当 者 からの 配 布 を 行 うよう 配 慮 する 専 用 相 談 窓 口 の 設 置 女 性 特 有 の 悩 みや 相 談 事 項 は 相 手 が 男 性 であると 相 談 しづらい 可 能 性 があるため 女 性 専 用 窓 口 を 設 けたり 女 性 スタッフを 配 置 するといった 配 慮 を 行 う 16

21 5-6 災 害 ボランティアの 要 請 災 害 ボランティアの 受 け 入 れ 指 定 避 難 所 での 各 作 業 対 応 については 指 定 避 難 所 運 営 組 織 だけでは 人 手 が 不 足 したり 専 門 的 な 知 識 技 術 を 持 った 人 が 必 要 となることが 考 えられる そのため 指 定 避 難 所 運 営 組 織 の ボランティア 調 整 を 担 当 する 部 ( 資 料 5 6の 避 難 者 援 護 部 )は 災 害 ボランティア 等 の 派 遣 を 災 害 対 策 本 部 へ 要 請 する 指 定 避 難 所 運 営 組 織 のボランティア 調 整 を 担 当 する 部 ( 資 料 5 6の 避 難 者 援 護 部 )は 指 定 避 難 所 にボランティアの 受 け 入 れ 窓 口 を 設 置 する 災 害 ボランティアの 活 動 調 整 災 害 ボランティアに 対 してどのような 協 力 を 求 めるかについては 運 営 会 議 等 にて 協 議 する 17

22 6. 指 定 避 難 所 の 閉 鎖 6-1 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 の 縮 小 指 定 避 難 所 運 営 組 織 を 設 置 した 指 定 避 難 所 から 順 次 指 定 避 難 所 派 遣 職 員 の 規 模 を 縮 小 するが 災 害 対 策 本 部 の 指 示 により 動 くこととする 6-2 指 定 避 難 所 の 統 廃 合 指 定 避 難 所 は 短 期 の 避 難 が 基 本 であるため 開 設 期 間 が 長 期 にわたる 場 合 施 設 は 本 来 の 目 的 での 使 用 ができないなど 問 題 が 生 じてくる そのため 段 階 的 に 指 定 避 難 所 を 縮 小 統 合 して 閉 鎖 に 向 けて 取 り 組 むことが 必 要 である < 例 > 1 指 定 避 難 所 を 縮 小 統 合 指 定 避 難 所 を 退 去 した 人 のスペースを 残 っている 避 難 者 で 分 けるのではなく そのスペー ス 分 を 指 定 避 難 所 の 縮 小 に 活 かし 再 度 避 難 者 が 少 なくなった 場 合 には 他 の 指 定 避 難 所 との 統 廃 合 を 実 施 する 2 避 難 者 の 現 状 把 握 指 定 避 難 所 のさらなる 長 期 化 を 防 ぐため 避 難 者 の 置 かれている 現 状 を 正 確 に 把 握 すること が 必 要 である 指 定 避 難 所 の 縮 小 統 合 または 閉 鎖 するために 障 害 になる 問 題 点 は 何 か 等 の 調 査 や 個 別 相 談 等 を 実 施 する 3 避 難 者 の 自 立 支 援 避 難 者 の 居 住 スペースの 確 保 について 公 設 住 宅 等 での 対 応 も 考 え 災 害 対 策 本 部 へ 相 談 す る 仮 設 住 宅 への 入 居 希 望 人 員 の 把 握 の 調 査 等 も 実 施 し 併 せて 報 告 する 6-3 指 定 避 難 所 の 閉 鎖 原 則 避 難 者 がいなくなった 時 点 で 指 定 避 難 所 を 閉 鎖 する ただし ライフラインの 復 旧 状 況 や 仮 設 住 宅 の 完 成 度 との 兼 ね 合 いを 見 ながら 災 害 対 策 本 部 と 指 定 避 難 所 の 閉 鎖 について 検 討 を 始 める 統 合 縮 小 閉 鎖 等 の 指 示 は 災 害 対 策 本 部 から 指 定 避 難 所 運 営 組 織 へ 通 知 するため 指 示 に 従 い 速 やかに 移 動 等 ができるよう 避 難 者 への 配 慮 を 行 う 6-4 避 難 者 への 説 明 指 定 避 難 所 の 閉 鎖 又 は 統 廃 合 の 時 期 が 概 ね 決 まった 段 階 から 避 難 者 への 説 明 を 行 う 予 告 を 行 うことで 避 難 者 に 閉 鎖 又 は 統 廃 合 の 準 備 を 進 めてもらうこととなる なお 避 難 者 にはその 趣 旨 を 十 分 に 理 解 してもらうこと また 指 定 避 難 所 を 退 所 した 後 の 住 居 の 確 保 にも 真 摯 に 協 力 すること が 閉 鎖 の 大 前 提 となる 18

23 避 難 所 運 営 マニュアル 様 式 資 料 編

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25 様 式 1 チ ェ ッ ク 欄 実 施 項 目 ( 発 生 から24 時 間 ) 避 難 所 総 括 チェックシート 担 当 機 関 等 施 設 (ライフライン) 関 係 施 設 点 検 完 了 ( 報 告 ) 避 難 所 安 全 リストの 作 成 水 道 の 使 用 確 認 100V 用 電 気 の 通 電 確 認 トイレの 使 用 確 認 非 常 電 源 の 確 保 館 内 放 送 設 備 防 火 設 備 の 確 認 通 信 手 段 関 係 通 信 手 段 の 確 認 電 話 FAXの 使 用 確 認 パソコン(インターネット)の 確 認 派 遣 職 員 関 係 派 遣 職 員 の 確 認 ( 報 告 ) 避 難 所 関 係 避 難 所 施 設 の 開 放 ( 報 告 ) 避 難 所 の 区 割 り 応 急 救 護 室 女 性 更 衣 室 授 乳 室 避 難 所 運 営 組 織 事 務 室 避 難 所 受 付 避 難 者 関 係 避 難 者 カードの 送 付 ( 報 告 ) 避 難 者 カードの 配 付 避 難 者 カードの 回 収 避 難 者 の 応 急 分 類 傷 病 者 の 応 急 トリアージ 安 否 確 認 の 情 報 収 集 その 他 施 設 使 用 上 の 注 意 指 示 備 蓄 品 の 確 認 ( 毛 布 食 料 ) 自 動 車 避 難 者 への 対 応 持 ち 込 み 荷 物 の 制 限 ペットへの 対 応 町 派 遣 職 員 学 校 関 係 者 避 難 所 運 営 組 織 自 ( 主 自 防 治 災 会 組 ) 織 消 防 団 民 生 委 員 赤 十 字 奉 仕 団 様 -1

26 様 式 2 避 難 所 安 全 チェックシート 1. 避 難 所 に 到 着 後 建 物 内 に 人 がいる 場 合 は 安 全 なスペースへ 移 動 させる 2. 施 設 を 避 難 所 として 使 用 する 前 に 目 視 により 分 かる 範 囲 で 記 入 すること *チェック 基 準 安 全 性 は 特 に 問 題 なし 使 用 が 可 能 散 乱 物 等 が 見 られるが 建 物 の 構 造 には 問 題 なし 使 用 可 能 一 部 損 壊 が 見 られる 使 用 可 能 であるが 対 処 ( 判 定 士 の 派 遣 要 請 立 ち 入 り 禁 止 )が 必 要 被 害 が 甚 大 であり 危 険 使 用 不 能 : 施 設 名 : 報 告 者 該 当 箇 所 区 分 チェック 確 認 事 項 備 考 総 合 評 価 全 体 傾 斜 ゆがみ 柱 亀 裂 破 断 傾 斜 施 設 外 観 壁 亀 裂 ズレ 変 形 剥 落 屋 根 落 下 破 損 天 井 亀 裂 落 下 ゆがみ 床 亀 裂 落 下 施 設 内 壁 亀 裂 ズレ 変 形 剥 落 照 明 落 下 使 用 の 可 否 窓 破 損 飛 散 の 有 無 床 亀 裂 落 下 廊 下 壁 亀 裂 ズレ 変 形 剥 落 窓 破 損 飛 散 の 有 無 階 段 防 火 シャッター 使 用 の 可 否 非 常 階 段 使 用 の 可 否 水 道 管 の 破 裂 使 用 の 可 否 ガス 管 の 破 裂 漏 れ 使 用 の 可 否 給 湯 室 電 気 器 具 電 線 の 切 断 使 用 の 可 否 冷 蔵 庫 等 転 倒 使 用 の 可 否 食 器 類 落 下 使 用 の 可 否 トイレ 水 道 管 の 破 裂 使 用 の 可 否 排 水 排 水 状 況 の 確 認 その 他 気 づいた 点 危 険 部 分 への 対 処 方 法 など 災 害 対 策 本 部 への 意 見 様 -2

27 様 式 3 避 難 所 開 設 報 告 書 1 発 信 or 受 信 2 報 告 日 時 年 月 日 時 分 3 報 告 手 段 電 話 FAX メール 伝 令 その 他 ( ) 4 送 信 者 5 6 受 信 者 避 難 所 名 7 避 難 種 別 避 難 勧 告 避 難 指 示 避 難 準 備 情 報 自 主 避 難 8 避 難 世 帯 数 世 帯 避 難 者 数 今 後 の 避 難 者 数 の 増 減 の 見 込 み 避 難 所 状 況 建 物 状 況 ライフライン 土 砂 崩 れ 道 路 状 況 増 加 傾 向 減 少 傾 向 変 化 なし 安 全 要 注 意 危 険 未 実 施 停 電 電 話 故 障 断 水 ガス 停 止 あり 兆 候 あり なし 通 行 可 片 側 通 行 渋 滞 通 行 可 特 記 事 項 ( 必 要 な 物 資 人 命 救 助 応 急 危 険 度 判 定 など) 人 12 この 報 告 書 は 避 難 所 開 設 後 に 報 告 します 発 信 者 側 からの 送 付 が 困 難 な 場 合 は 受 信 者 側 で 聞 き 取 った 内 容 を 記 載 します 様 -3

28 様 式 4 避 難 所 状 況 報 告 書 第 報 避 難 所 名 : 日 時 : 年 月 日 時 分 送 信 者 避 難 所 受 信 者 避 難 者 に 関 す る 情 報 世 帯 避 難 所 人 避 難 世 帯 数 屋 外 テント 世 帯 屋 外 テント 避 車 中 世 帯 車 中 難 在 宅 世 帯 在 宅 者 帰 宅 困 難 者 世 帯 帰 宅 困 難 者 数 その 他 ( ) 世 帯 その 他 ( ) 人 人 人 人 人 合 計 世 帯 合 計 人 今 後 の 避 難 者 数 の 増 減 の 見 込 み 今 後 の 避 難 所 の 継 続 の 見 通 し 増 加 傾 向 減 少 傾 向 変 化 なし 継 続 予 定 閉 鎖 予 定 ( 時 期 : ) 避 難 所 の 状 況 ライフライン 土 砂 崩 れ 道 路 状 況 停 電 電 話 故 障 断 水 ガス 停 止 あり 兆 候 あり なし 通 行 可 片 側 通 行 可 渋 滞 通 行 不 可 特 記 事 項 ( 懸 案 事 項 応 援 職 員 の 必 要 性 避 難 者 の 様 子 など) 発 信 者 側 からの 送 付 が 困 難 な 場 合 は 受 信 者 側 で 聞 き 取 った 内 容 を 記 載 します 様 -4

29 様 式 5 避 難 者 カード 避 難 所 名 : 避 難 者 番 号 : 1 2 世 帯 代 表 者 名 避 難 の 状 況 入 所 年 月 日 避 難 所 屋 外 テント 車 中 在 宅 帰 宅 困 難 者 その 他 3 住 所 4 電 話 番 号 世 帯 代 表 者 氏 名 性 別 男 女 年 齢 安 否 確 認 自 宅 の 種 類 持 ち 家 集 合 住 宅 賃 貸 アパート 施 設 入 所 ( ) 男 女 その 他 ( ) 男 女 居 住 の 可 否 ( 可 不 可 ) 5 家 族 男 女 男 女 男 女 男 女 特 記 事 項 (アレルギー 持 病 通 院 悩 みなど) 家 屋 の 状 況 車 ペット 全 壊 半 壊 一 部 損 壊 床 上 浸 水 床 下 浸 水 断 水 停 電 ガス 停 止 車 種 : ナンバー: 有 ( 種 類 : ) 無 6 外 部 からの 問 い 合 わせに 対 する 公 表 の 可 否 退 去 年 月 日 可 不 可 7 住 所 転 出 先 電 話 番 号 このカードは 入 所 時 に 記 入 し 担 当 者 へお 渡 し 下 さい 様 -5

30 様 式 6 食 料 物 資 管 理 簿 項 目 品 名 / / / / / / / / / / 食 料 調 味 料 飲 料 水 生 活 用 品 衣 料 品 その 他 担 当 者 サイン 様 -6

31 様 式 7 指 定 避 難 所 退 所 届 避 難 所 名 : 避 難 者 番 号 : 退 所 年 月 日 年 月 日 ( ) 続 柄 年 齢 備 考 世 帯 代 表 者 名 退 所 者 名 入 所 継 続 者 名 退 所 後 の 連 絡 先 住 所 TEL 退 所 の 理 由 ( 仮 設 住 宅 の 完 成 ライフライン の 復 旧 など) 特 記 事 項 様 -7

32 様 式 8 事 務 引 継 書 避 難 所 名 : 日 時 : 年 月 日 時 分 担 当 者 名 前 任 者 後 任 者 業 務 内 容 業 務 における 注 意 点 避 難 者 の 様 子 避 難 者 からの 要 望 苦 情 対 応 状 況 情 報 共 有 事 項 その 他 様 -8

33 様 式 9 物 資 依 頼 伝 票 兼 処 理 票 No. 発 信 日 時 年 月 日 ( ) 時 分 受 信 日 時 年 月 日 ( ) 時 分 避 難 所 名 担 当 者 名 住 所 発 注 業 者 TEL FAX 担 当 者 名 運 送 業 者 依 頼 項 目 数 量 備 考 (サイズ 等 ) 集 荷 可 能 数 量 個 口 数 量 備 考 ( 箱 サイズ 等 ) 1 避 難 所 用 災 害 対 策 本 部 用 9 10 特 記 事 項 特 記 事 項 様 -9

34 様 式 10 ペット 飼 育 者 台 帳 避 難 所 名 No 避 難 者 番 号 氏 名 住 所 TEL 避 難 者 番 号 氏 名 住 所 TEL 避 難 者 番 号 氏 名 住 所 TEL 避 難 者 番 号 氏 名 住 所 TEL 避 難 者 番 号 氏 名 住 所 TEL 避 難 者 番 号 氏 名 住 所 TEL 避 難 者 番 号 氏 名 住 所 飼 育 者 について ペット の 種 類 ペット の 名 前 TEL 特 記 事 項 ( 避 難 者 からの 苦 情 トラブル 衛 生 環 境 など) 性 別 体 格 毛 色 オス メス オス メス オス メス オス メス オス メス オス メス オス メス 登 録 日 / / / / / / / 退 所 日 / / / / / / / 備 考 (ワクチン 接 種 の 有 無 等 様 -10

35 様 式 11 ペット 飼 養 状 況 報 告 書 兼 要 望 書 ( ) 避 難 所 年 月 日 報 告 者 氏 名 活 動 従 事 者 氏 名 : 飼 い 主 ボランティア 人 人 同 行 動 物 ( 犬 ) 同 行 動 物 (ねこ) 同 行 動 物 (その 他 ) 飼 養 状 況 等 収 容 計 : 頭 飼 養 場 所 : 収 容 計 : 匹 飼 養 場 所 : 収 容 計 : 匹 飼 養 場 所 : 飼 い 主 の 増 減 増 人 減 人 同 行 動 物 の 増 減 増 頭 減 頭 人 員 補 充 要 請 要 請 人 数 : 業 務 内 容 : 人 品 名 数 量 備 考 物 資 補 充 要 請 ボランティア 獣 医 師 派 遣 要 請 要 請 内 容 ( 対 象 動 物 内 容 等 ) 飼 い 主 不 明 な 動 物 の 引 取 り 情 報 犬 : ねこ: その 他 : 感 染 症 の 発 生 : 特 記 事 項 咬 傷 事 故 の 発 生 : その 他 : 様 -11

36 様 式 12 避 難 所 生 活 ルール 内 容 はあくまで 例 示 です 状 況 に 応 じて 修 正 してください この 避 難 所 の 共 通 ルールは 以 下 のとおりです 避 難 生 活 をされる 方 は 守 るよう 心 がけてください 垂 井 町 災 害 対 策 本 部 1 この 避 難 所 は 地 区 の 防 災 拠 点 です 2 この 避 難 所 の 運 営 に 必 要 な 事 項 を 協 議 するため 施 設 の 管 理 者 避 難 者 などの 代 表 からなる 避 難 所 運 営 協 議 会 ( 以 下 協 議 会 という )を 組 織 します 協 議 会 は 毎 日 午 前 時 と 午 後 時 に 定 例 会 議 を 行 うこととします 協 議 会 の 運 営 組 織 として 情 報 総 括 部 物 資 供 給 部 安 全 管 理 部 保 健 衛 生 部 避 難 者 援 護 部 の 各 部 を 避 難 者 で 編 成 します 3 避 難 所 は 電 気 水 道 などライフラインが 復 旧 する 頃 を 目 処 に 閉 鎖 します 4 避 難 者 は 家 族 単 位 で 登 録 する 必 要 があります 避 難 所 を 退 所 する 時 は 協 議 会 に 転 居 先 を 連 絡 してください 犬 猫 など 動 物 類 を 室 内 に 入 れることは 禁 止 します 5 職 員 室 保 健 室 調 理 室 など 施 設 管 理 や 避 難 者 全 員 のために 必 要 となる 部 屋 又 は 危 険 な 部 屋 には 避 難 できません 避 難 所 では 利 用 する 部 屋 の 移 動 を 定 期 的 に 行 います 6 食 料 物 資 は 原 則 として 全 員 に 配 給 できるまでは 配 給 をしません 食 料 生 活 物 資 は 避 難 者 の 班 ごとに 配 給 します 特 別 な 事 情 の 場 合 は 協 議 会 の 理 解 と 協 力 を 得 てから 行 います 配 給 は 避 難 所 以 外 の 近 隣 の 人 にも 等 しく 行 います ミルク おむつなど 特 別 な 要 望 は 室 で 対 処 します 7 消 灯 は 夜 時 です 廊 下 は 点 灯 したままとし 体 育 館 などは 照 明 を 落 とします 職 員 室 など 管 理 に 必 要 な 部 屋 は 盗 難 などの 防 止 のため 点 灯 したままとします 8 放 送 は 夜 時 で 終 了 します 9 電 話 は 午 前 時 から 夜 時 まで 受 信 のみを 行 います 放 送 により 呼 び 出 しを 行 い 伝 言 を 伝 えます 公 衆 電 話 は 緊 急 用 とします 10 トイレの 清 掃 は 朝 時 午 後 時 午 後 時 に 避 難 者 が 交 替 で 行 うことにします 清 掃 時 間 は 放 送 を 行 います 水 洗 トイレは 大 便 のみバケツの 水 で 流 してください 11 依 頼 事 項 について 公 衆 衛 生 のため 手 洗 い うがい 消 毒 マスク 着 用 を 励 行 してください 12 飲 酒 喫 煙 は 所 定 の 場 所 以 外 では 禁 止 します なお 裸 火 の 使 用 は 厳 禁 とします 避 難 者 のみなさんは 当 番 などを 通 じて 自 主 的 に 避 難 所 運 営 に 参 加 してください 本 ルールは 情 報 共 有 のため 避 難 者 の 目 の 届 くところに 掲 示 します 様 -12

37 様 式 13 避 難 所 運 営 委 員 会 役 割 一 覧 会 長 副 会 長 情 報 総 括 部 部 長 : 副 部 長 : 物 資 供 給 部 部 長 : 副 部 長 : 安 全 管 理 部 部 長 : 副 部 長 : 保 健 衛 生 部 部 長 : 副 部 長 : 避 難 者 援 護 部 部 長 : 副 部 長 : ペットの 会 会 長 : 副 会 長 : 派 遣 職 員 様 -13

38 資 料 1 指 定 緊 急 避 難 場 所 指 定 避 難 所 一 覧 地 区 施 設 名 所 在 地 電 話 番 号 面 積 (m2) 収 容 可 能 人 数 (10 m2/ 人 ) 指 定 避 難 所 緊 急 指 定 洪 水 土 砂 災 害 地 震 火 災 避 難 場 所 一 時 集 積 配 分 拠 点 垂 井 小 学 校 , 垂 井 幼 稚 園 保 健 センター 垂 井 中 町 コミュニティセンター 垂 井 西 町 コミュニティセンター 垂 井 東 町 コミュニティセンター 垂 井 地 区 まちづくりセンター 垂 井 タルイピアセンター , 中 央 公 民 館 , デイサービスセンター 生 きがいセンター 垂 井 西 保 育 園 垂 井 東 保 育 園 , 垂 井 町 役 場 , 資 -1 ヘリコフ ター 緊 急 離 着 陸 場 資 -1

39 地 区 施 設 名 所 在 地 電 話 番 号 面 積 (m2) 収 容 可 能 人 数 (10 m2/ 人 ) 指 定 避 難 所 緊 急 指 定 避 難 場 所 洪 水 土 砂 災 害 地 震 火 災 一 時 集 積 配 分 拠 点 ヘリコフ ター 緊 急 離 着 陸 場 東 小 学 校 綾 戸 , 東 小 学 校 留 守 家 庭 児 童 教 室 綾 戸 不 破 中 学 校 , 東 垂 井 町 農 村 婦 人 の 家 綾 戸 東 公 民 館 綾 戸 いずみの 園 綾 戸 垂 井 東 こども 園 地 蔵 , 宮 代 小 学 校 宮 代 , 宮 代 幼 稚 園 宮 代 宮 代 朝 倉 運 動 公 園 宮 代 , 文 化 会 館 宮 代 , 宮 代 公 民 館 宮 代 宮 代 保 育 園 宮 代 資 -2 資 -2

40 地 区 施 設 名 所 在 地 電 話 番 号 面 積 (m2) 収 容 可 能 人 数 (10 m2/ 人 ) 指 定 避 難 所 緊 急 指 定 避 難 場 所 洪 水 土 砂 災 害 地 震 火 災 一 時 集 積 配 分 拠 点 ヘリコフ ター 緊 急 離 着 陸 場 表 佐 小 学 校 表 佐 , 表 佐 幼 稚 園 表 佐 表 佐 公 民 館 表 佐 表 佐 南 体 育 館 表 佐 むつみ 会 館 表 佐 表 佐 保 育 園 表 佐 老 人 福 祉 センター 表 佐 , 合 原 小 学 校 栗 原 , 栗 原 合 原 幼 稚 園 栗 原 合 原 公 民 館 栗 原 資 -3 資 -3

41 地 区 施 設 名 所 在 地 電 話 番 号 面 積 (m2) 収 容 可 能 人 数 (10 m2/ 人 ) 指 定 避 難 所 緊 急 指 定 避 難 場 所 洪 水 土 砂 災 害 地 震 火 災 一 時 集 積 配 分 拠 点 ヘリコフ ター 緊 急 離 着 陸 場 北 中 学 校 新 井 , 府 中 小 学 校 府 中 , 府 中 幼 稚 園 府 中 府 中 垂 井 町 林 業 センター 大 滝 府 中 地 区 まちづくりセンター 新 井 府 中 保 育 園 新 井 , 垂 井 町 コミュニティ 防 災 センター 府 中 岩 手 小 学 校 岩 手 , 岩 手 岩 手 幼 稚 園 岩 手 岩 手 公 民 館 岩 手 岩 手 保 育 園 岩 手 資 -4 資 -4

42 福 祉 避 難 所 一 覧 番 号 施 設 名 地 区 所 在 地 電 話 番 号 1 デイサービスセンター 垂 井 垂 井 町 生 きがいセンター 垂 井 垂 井 町 資 -5

43 資 料 2 体 育 館 区 割 り( 例 ) できる 限 り トイレ 授 乳 室 及 び 更 衣 室 に 近 い 避 難 スペースは 要 配 慮 者 ( 高 齢 者 障 がい 者 乳 幼 児 女 性 等 )を 優 先 に 区 割 りを 行 うことに 努 める 資 -6

44 資 料 3 避 難 所 掲 示 物 の 例 資 -7

45 資 -8

46 資 料 4 垂 井 町 役 場 関 連 施 設 電 話 番 号 表 名 称 所 在 地 電 話 番 号 垂 井 町 役 場 垂 井 町 (0584) 岐 阜 県 危 機 管 理 部 防 災 課 西 濃 事 務 所 振 興 防 災 課 消 防 本 部 不 破 消 防 組 合 東 消 防 署 岐 阜 県 薮 田 南 大 垣 市 江 崎 町 垂 井 町 (058) (0584) (0584) 不 破 消 防 組 合 西 消 防 署 関 ヶ 原 町 大 字 関 ヶ 原 (0584) 岐 阜 地 方 気 象 台 岐 阜 森 林 管 理 署 岐 阜 森 林 事 務 所 東 海 農 政 局 岐 阜 地 域 センター 陸 上 自 衛 隊 第 35 普 通 科 連 隊 航 空 自 衛 隊 岐 阜 基 地 小 牧 基 地 岐 阜 市 加 納 二 之 丸 6 岐 阜 市 夕 陽 丘 2-6 岐 阜 市 中 鶉 2-26 名 古 屋 市 守 山 区 守 山 各 務 原 市 那 加 官 有 地 無 番 地 小 牧 市 春 日 寺 1 丁 目 1 番 地 (058) (058) (058) (052) (058) (0568) 垂 井 警 察 署 垂 井 町 宮 代 2875 (0584) 郵 便 事 業 株 式 会 社 郵 便 局 株 式 会 社 垂 井 郵 便 局 岩 手 郵 便 局 表 佐 郵 便 局 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 岐 阜 支 店 日 本 赤 十 字 社 岐 阜 県 支 部 垂 井 分 区 中 部 電 力 株 式 会 社 大 垣 営 業 所 東 海 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 大 垣 駅 垂 井 町 追 分 垂 井 町 岩 手 578 垂 井 町 表 佐 岐 阜 市 梅 が 枝 町 2-31(NTT 梅 が 枝 ビル) 垂 井 町 大 垣 市 南 高 橋 2 丁 目 25 大 垣 市 高 屋 1 丁 目 (0584) (0584) (0584) (058) (0584) (0584) 不 破 郡 医 師 会 垂 井 町 (0584) 一 般 社 団 法 人 大 垣 歯 科 医 師 会 大 垣 市 恵 比 寿 町 南 (0584) 西 美 濃 農 業 協 同 組 合 垂 井 支 店 宮 代 支 店 表 佐 支 店 合 原 支 店 垂 井 東 支 店 府 中 支 店 岩 手 支 店 西 南 濃 森 林 組 合 垂 井 支 所 垂 井 町 社 会 福 祉 協 議 会 垂 井 町 商 工 会 垂 井 町 東 神 田 2 丁 目 98 垂 井 町 宮 代 1764 垂 井 町 表 佐 垂 井 町 栗 原 垂 井 町 綾 戸 902 垂 井 町 府 中 垂 井 町 岩 手 垂 井 町 垂 井 町 垂 井 町 (0584) (0584) (0584) (0584) (0584) (0584) (0584) (0584) (0584) (0584) 資 -9

47 災 害 時 優 先 電 話 一 覧 NO 施 設 名 郵 便 番 号 所 在 地 電 話 番 号 1 垂 井 町 役 場 垂 井 町 垂 井 町 役 場 垂 井 町 不 破 消 防 組 合 東 消 防 署 垂 井 町 朝 倉 運 動 公 園 管 理 事 務 所 垂 井 町 宮 代 タルイピアセンター 垂 井 町 文 化 会 館 垂 井 町 宮 代 学 校 給 食 センター 垂 井 町 府 中 保 健 センター 垂 井 町 浄 化 センター 垂 井 町 表 佐 クリーンセンター 垂 井 町 表 佐 斎 場 垂 井 町 府 中 西 濃 清 風 園 垂 井 町 梅 谷 垂 井 町 コミュニティ 防 災 センター 垂 井 町 府 中 老 人 福 祉 センター 垂 井 町 表 佐 デイサ-ビスセンター 垂 井 町 生 きがいセンター 垂 井 町 垂 井 西 保 育 園 垂 井 町 垂 井 東 保 育 園 垂 井 町 垂 井 東 こども 園 垂 井 町 地 蔵 2 丁 目 いずみの 園 垂 井 町 綾 戸 資 -10

48 21 宮 代 保 育 園 垂 井 町 宮 代 表 佐 保 育 園 垂 井 町 表 佐 府 中 保 育 園 垂 井 町 新 井 岩 手 保 育 園 垂 井 町 岩 手 垂 井 幼 稚 園 垂 井 町 宮 代 幼 稚 園 垂 井 町 宮 代 表 佐 幼 稚 園 垂 井 町 表 佐 合 原 幼 稚 園 垂 井 町 栗 原 東 小 学 校 留 守 家 庭 児 童 教 室 垂 井 町 綾 戸 府 中 幼 稚 園 垂 井 町 府 中 岩 手 幼 稚 園 垂 井 町 岩 手 垂 井 小 学 校 垂 井 町 宮 代 小 学 校 垂 井 町 宮 代 表 佐 小 学 校 垂 井 町 表 佐 合 原 小 学 校 垂 井 町 栗 原 東 小 学 校 垂 井 町 綾 戸 府 中 小 学 校 垂 井 町 府 中 岩 手 小 学 校 垂 井 町 岩 手 不 破 中 学 校 垂 井 町 北 中 学 校 垂 井 町 新 井 中 央 公 民 館 垂 井 町 資 -11

49 資 料 5 〇 〇 小 学 校 区 指 定 避 難 所 運 営 協 議 会 規 約 ( 例 ) ( 目 的 ) 第 1 条 この 規 約 は 垂 井 町 内 で 地 震 風 水 害 その 他 の 災 害 が 発 生 した 場 合 に 〇 〇 小 学 校 区 内 の 避 難 所 として 利 用 する 自 治 会 又 は 自 主 防 災 組 織 による 〇 〇 小 学 校 区 指 定 避 難 所 運 営 協 議 会 ( 以 下 運 営 協 議 会 という )を 設 置 し 地 域 住 民 と 一 体 となって 総 合 的 な 避 難 所 の 運 営 及 び 管 理 体 制 を 確 立 し もって 地 域 住 民 の 安 全 確 保 を 図 ることを 目 的 とする ( 事 業 ) 第 2 条 運 営 協 議 会 は 災 害 時 における 指 定 避 難 所 の 運 営 及 び 平 常 時 における 地 域 住 民 への 啓 発 を 図 る ために 次 の 事 項 について 協 議 し 活 動 する (1) 災 害 時 における 避 難 所 の 運 営 及 び 管 理 に 関 すること (2) 平 常 時 における 避 難 所 の 運 営 及 び 管 理 体 制 に 関 すること (3) 情 報 交 換 及 び 連 絡 体 制 の 確 立 に 関 すること (4) 地 域 連 携 体 制 の 確 立 に 関 すること (5) 訓 練 の 実 施 に 関 すること (6) その 他 必 要 な 事 項 ( 役 員 の 構 成 ) 第 3 条 運 営 協 議 会 に 次 の 役 員 を 置 くものとする (1) 会 長 (2) 副 会 長 (3) 情 報 総 括 部 長 (4) 物 資 供 給 部 長 (5) 安 全 管 理 部 長 (6) 保 健 衛 生 部 長 (7) 避 難 者 援 護 部 長 2 会 長 は 自 治 会 等 の 会 長 又 は 代 表 者 から 選 出 する 3 副 会 長 は 自 治 会 長 のうち 会 長 以 外 の 者 とする 4 部 長 は 自 治 会 から 選 出 された 中 で 会 長 が 指 名 した 者 とする ( 役 員 の 職 務 ) 第 4 条 会 長 は 運 営 協 議 会 を 代 表 し 会 務 を 総 括 する 2 副 会 長 は 会 長 を 補 佐 し 会 長 が 欠 けたとき 又 は 会 長 に 事 故 があるときはその 職 務 を 代 行 する 3 部 長 は 次 条 に 規 定 する 活 動 部 を 総 括 する ( 活 動 部 等 の 設 置 ) 第 5 条 運 営 協 議 会 は 次 に 掲 げる 活 動 部 を 組 織 する (1) 情 報 総 括 部 資 -12

50 (2) 物 資 供 給 部 (3) 安 全 管 理 部 (4) 保 健 衛 生 部 (5) 避 難 者 援 護 部 2 会 長 は 必 要 に 応 じて 次 に 掲 げる 者 に 避 難 所 の 運 営 に 関 することについての 意 見 を 求 め 又 は 協 力 を 依 頼 するものとする (1) 〇 〇 小 学 校 の 校 長 又 は 関 係 者 (2) 垂 井 町 役 場 から 派 遣 された 職 員 (3) 消 防 団 員 民 生 委 員 その 他 災 害 に 関 する 知 識 を 有 する 者 (4) 日 赤 奉 仕 団 交 通 安 全 協 会 民 間 ボランティア 団 体 その 他 各 種 団 体 の 関 係 者 (5) 地 元 企 業 の 代 表 者 (6)その 他 会 長 が 必 要 と 認 める 者 ( 避 難 所 運 営 会 議 ) 第 6 条 会 長 は 第 2 条 に 掲 げる 事 項 を 協 議 するため 避 難 所 運 営 会 議 を 開 催 することができる 2 避 難 所 運 営 会 議 は 運 営 協 議 会 の 役 員 で 構 成 し 会 長 が 議 長 を 行 うものとする 3 会 長 は 第 5 条 第 2 項 に 掲 げる 者 を 会 議 に 出 席 させ 意 見 を 求 めることができる ( 訓 練 の 実 施 ) 第 7 条 運 営 協 議 会 は 地 域 住 民 の 防 災 啓 発 及 び 運 営 協 議 会 の 組 織 運 営 を 円 滑 に 行 うことができるよう 必 要 に 応 じて 訓 練 を 実 施 するものとする ( 経 費 ) 第 8 条 運 営 協 議 会 の 会 議 及 び 運 営 に 係 る 経 費 に 関 する 事 項 は 別 に 定 める (その 他 ) 第 9 条 この 規 約 に 定 めのない 事 項 又 は 疑 義 が 生 じたときは その 都 度 避 難 所 運 営 会 議 で 協 議 して 決 定 するものとする 附 則 この 規 約 は 年 月 日 から 施 行 する 資 -13

51 資 料 6 小 学 校 区 避 難 所 運 営 協 議 会 組 織 図 ( 例 ) 避 難 所 運 営 会 議 避 難 所 運 営 協 議 会 長 学 校 管 理 者 消 防 団 員 施 設 関 係 救 出 救 護 情 報 収 集 避 難 所 運 営 協 議 会 副 会 長 民 生 委 員 避 難 行 動 要 支 援 者 対 応 各 種 団 体 女 性 防 火 クラブ 日 赤 奉 仕 団 交 通 安 全 協 会 民 間 ボランティア 団 体 PTA 各 部 長 地 元 企 業 町 職 員 建 築 関 係 福 祉 関 係 運 営 組 織 への 協 力 情 報 収 集 情 報 総 括 部 物 資 供 給 部 安 全 管 理 部 災 害 対 策 本 部 への 連 絡 避 難 者 情 報 の 整 理 管 理 避 難 者 への 連 絡 広 報 生 活 再 建 支 援 情 報 の 提 供 その 他 給 食 活 動 ( 炊 き 出 し 配 給 ) 飲 料 水 生 活 用 水 の 配 給 確 保 備 蓄 品 等 の 配 給 管 理 生 活 必 需 品 救 援 物 資 の 受 入 その 他 施 設 内 の 安 全 確 保 トラブル 防 止 施 設 内 の 危 険 排 除 火 気 の 点 検 照 明 冷 暖 房 対 策 その 他 保 健 衛 生 部 医 療 救 護 活 動 支 援 仮 設 トイレの 設 置 管 理 ごみの 分 別 集 積 等 病 気 予 防 保 健 衛 生 対 策 その 他 避 難 者 援 護 部 要 配 慮 者 への 対 応 要 配 慮 者 の 確 認 把 握 各 種 相 談 ボランティアの 受 入 その 他 班 ( 班 長 ) 班 ( 班 長 ) 班 ( 班 長 ) 班 ( 班 長 ) 班 ( 班 長 ) 自 主 防 災 組 織 の 班 長 等 資 -14

52 資 料 7 ペットの 会 の 設 立 規 約 1. 目 的 避 難 所 において ペットとの 同 行 避 難 によるトラブル 防 止 と 人 とペットが 健 康 で 安 全 に 共 同 生 活 が 送 ることができるよう 適 正 な 飼 養 管 理 を 行 うことを 目 的 とする 2. 設 立 ペットの 飼 い 主 ( 以 下 飼 い 主 という ) 全 員 で ペットの 会 を 設 立 する また 飼 い 主 のう ちから ペットの 会 の 代 表 者 ( 以 下 代 表 者 という )を 選 出 する 3. 飼 い 主 の 責 務 1) 飼 い 主 は 避 難 所 において 円 滑 な 共 同 生 活 が 送 れるようペットを 適 正 に 飼 養 管 理 し 避 難 所 生 活 の 規 律 を 遵 守 するとともに ペットの 飼 養 に 関 して 飼 い 主 相 互 で 協 力 し 合 い 代 表 者 の 指 示 に 従 う こと 2) 動 物 と 一 緒 に 生 活 することを 好 まない 人 等 の 立 場 に 立 ち アレルギーなどの 健 康 被 害 の 出 ないよ う また 精 神 的 な 苦 痛 を 与 えないように 配 慮 すること 3) 飼 い 主 は 避 難 受 付 時 にペットの 情 報 も 報 告 すること 4) 飼 い 主 はペットに 関 する 飼 養 ルールを 厳 守 すること 4. 代 表 者 の 役 割 代 表 者 は ペットの 適 正 な 飼 養 を 推 進 し 避 難 所 における 円 滑 な 運 営 を 図 るため 以 下 の 役 割 を 担 う 1) 飼 い 主 名 簿 を 作 成 すること 2)ペットに 関 する 飼 養 ルールを 作 成 すること 3) 動 物 避 難 所 ( 避 難 所 に 併 設 された 動 物 専 用 の 区 画 のこと) 及 びペット 専 用 のトイレなどを 確 保 す ること 4)ペットの 飼 養 に 関 し 必 要 な 物 資 及 び 要 望 等 は ペット 飼 養 状 況 報 告 書 兼 要 望 書 により 町 災 害 対 策 本 部 に 報 告 要 請 すること 5) 救 援 物 資 等 が 届 いた 場 合 は 適 正 な 配 分 を 指 示 すること 5. 活 動 1) 飼 養 ルール 等 により 動 物 避 難 所 でのペットの 適 切 な 管 理 に 努 めること 2) 動 物 避 難 所 内 及 び 周 辺 におけるペットにかかる 衛 生 管 理 に 努 めること 3)ペットを 飼 養 していない 人 に 対 して 避 難 所 においてペットと 共 に 生 活 することについての 理 解 を 深 めること 4) 一 時 的 に 収 容 された 飼 い 主 不 明 な 動 物 の 世 話 を 協 力 して 行 うこと 資 -15

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