目 次 Ⅰ 概 要 1 1 背 景 2 目 的 3 対 象 システム 4 履 行 期 間 Ⅱ 業 務 内 容 運 用 要 件 2 1 業 務 内 容 2 (1) 検 証 業 務 (2) 操 作 マニュアルの 整 備 処 理 手 順 等 の 精 査 (3) 誤 課 税 防 止 のための 手 法 確 立

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1 宗 像 市 税 関 係 システム 検 証 等 業 務 委 託 仕 様 書 宗 像 市 平 成 28 年 7 月

2 目 次 Ⅰ 概 要 1 1 背 景 2 目 的 3 対 象 システム 4 履 行 期 間 Ⅱ 業 務 内 容 運 用 要 件 2 1 業 務 内 容 2 (1) 検 証 業 務 (2) 操 作 マニュアルの 整 備 処 理 手 順 等 の 精 査 (3) 誤 課 税 防 止 のための 手 法 確 立 (4) 法 改 正 対 応 2 要 員 体 制 3 (1) 管 理 者 (2) 運 用 スタッフ (3) 連 絡 体 制 緊 急 対 応 3 セキュリティ 要 件 4 (1) 要 員 管 理 (2) 情 報 管 理 4 作 業 環 境 5 (1) 業 務 の 実 施 場 所 (2) 備 品 類 について (3) 情 報 系 機 器 について (4) 消 耗 品 について Ⅲ その 他 6 1 業 務 報 告 書 等 2 貸 与 物 品 の 取 扱 い 3 安 全 管 理 4 留 意 事 項

3 Ⅰ 概 要 1 背 景 税 務 関 係 システムは 本 市 でも 早 い 時 期 から 電 算 処 理 を 取 り 入 れ システム 要 望 の 多 様 化 や 高 度 化 頻 繁 な 税 制 改 正 等 により システム 改 修 再 構 築 を 行 ってきた その 結 果 税 務 関 係 のシステムは 複 雑 で 高 度 なものとなり 業 務 内 容 をシステムへ 反 映 するためには 専 門 性 の 高 い 高 度 な 能 力 が 要 求 されるようになった その 間 税 務 関 係 システムを 含 む 基 幹 システムも 更 新 され システム 提 供 事 業 者 1 から 提 供 されるシステムについては 本 市 の 運 用 に 合 わせた 様 々なカスタマイズが 施 されている 状 況 となっている 昨 今 の 税 関 連 の 法 改 正 とりわけ 国 税 連 携 システムやeLtaxの 普 及 年 金 特 別 徴 収 などの 新 たな 制 度 の 開 始 などへのシステム 対 応 や その 業 務 において 税 務 関 係 システムを 参 照 する 国 民 健 康 保 険 介 護 保 険 福 祉 関 連 等 の 業 務 に 対 応 するためのシステムの 運 用 試 験 など 税 務 システムを 取 り 巻 く 環 境 は 年 々 複 雑 化 の 一 途 をたどっている 基 幹 システムに 数 多 くのカスタマイズが 施 された 環 境 下 においては 例 年 の 法 改 正 への 対 応 やシステム 提 供 事 業 者 から 緊 急 的 に 発 せられるシステムのプログラム 修 正 時 におい て 膨 大 な 時 間 と 労 力 を 費 やしており また 的 確 にプログラム 修 正 がなされているかなど 課 税 事 務 における 不 安 要 素 として 積 年 の 課 題 となっている 2 目 的 システムに 加 えられたカスタマイズ 検 証 等 の 業 務 を 専 門 スタッフに 委 託 し パッケージ 2 との 差 異 の 洗 出 し 実 務 上 の 運 用 手 法 の 再 検 討 を 行 うとともに システム 提 供 事 業 者 に 対 するカスタマイズ 解 消 を 含 めた 対 応 を 働 きかける また 併 せて 法 改 正 への 適 用 確 認 と その 手 法 を 見 直 し 事 故 の 未 然 防 止 に 寄 与 するものである 3 対 象 システム(4システム) 1 賦 課 システム( 個 人 住 民 税 法 人 市 民 税 ) 2eLtaxシステム 3 国 税 連 携 システム 4 原 票 管 理 システム 4 履 行 期 間 ( 契 約 予 定 期 間 ) 契 約 日 の 翌 日 から 平 成 29 年 3 月 31 日 まで 1 基 幹 システムの 提 供 会 社 のこと 2 基 幹 システムの 標 準 仕 様 のこと 1

4 Ⅱ 業 務 内 容 運 用 要 件 1 業 務 内 容 税 関 係 システム 検 証 等 手 順 書 を 作 成 し 実 施 すること 手 順 書 の 作 成 にあたっては 業 務 担 当 者 3 と 協 議 調 整 し 業 務 に 遺 漏 がないよう 留 意 すること (1) 検 証 業 務 1 基 幹 システムに 加 えられたカスタマイズの 検 証 手 法 について システム 提 供 事 業 者 と 調 整 を 行 うこと また 原 課 4 に 対 し 処 理 スケジュールの 作 成 進 行 管 理 について 適 宜 助 言 すること 2 現 行 カスタマイズ 5 とパッケージについて 操 作 手 順 や 運 用 上 の 差 異 を 洗 出 し 法 令 等 への 適 合 適 否 や 課 税 計 算 への 影 響 を 調 査 し その 結 果 を 報 告 すること 3 上 記 調 査 結 果 に 基 づき 市 がシステム 提 供 事 業 者 とカスタマイズ 解 消 に 向 けた 協 議 を 実 施 する 際 は 同 席 し 必 要 に 応 じて 助 言 をすること 4 各 業 務 におけるデータ 抽 出 及 び 加 工 の 方 法 について より 効 率 的 な 手 法 の 提 案 を 行 う こと (2) 操 作 マニュアルの 整 備 処 理 手 順 等 の 精 査 1 基 幹 システム 以 外 の 各 システム(eLtax 国 税 連 携 システム 原 票 管 理 システム 等 )において 仕 様 書 を 解 読 し 業 務 マニュアルを 作 成 すること 2 通 常 業 務 において 使 用 する 基 幹 システム 以 外 のツール 6 ( 表 計 算 ソフト)の 改 善 につ いて 助 言 すること 3 一 括 処 理 (ジョブ)の 際 基 幹 システムから 出 力 される 各 種 チェックリストについて システム 提 供 事 業 者 と 協 力 の 上 チェック 方 法 や 観 点 について 解 説 書 を 作 成 すること (3) 誤 課 税 防 止 のための 手 法 確 立 1 現 在 の 課 税 事 務 の 処 理 手 順 ジョブ 内 容 等 を 点 検 し 誤 課 税 を 未 然 に 防 止 する 手 法 を 提 案 すること 3 税 務 課 市 民 税 係 及 び 総 務 課 情 報 化 推 進 係 の 担 当 者 4 税 務 課 市 民 税 係 5 現 在 80 程 度 のカスタマイズが 加 えられている 6 表 計 算 ソフト 等 で 作 成 したチェックシート 等 2

5 2システム 的 な 不 具 合 の 解 消 等 のため 確 認 テストを 実 施 する 必 要 がある 場 合 システ ム 提 供 事 業 者 と 日 程 および 試 験 環 境 整 備 の 調 整 をすること 3 課 税 計 算 時 におけるデバッグ 作 業 7 について パターン 抽 出 の 手 法 を 提 案 すること (4) 法 改 正 対 応 1 税 に 関 する 法 改 正 について 安 全 かつ 確 実 にシステムに 適 用 されるよう 具 体 的 な 手 法 を 検 証 提 案 すること 2 改 正 内 容 の 基 幹 システムへの 適 用 について 検 証 を 行 い システム 改 修 における 要 件 を 原 課 と 協 議 すること また 検 証 結 果 とシステム 改 修 要 件 8 をまとめた 上 で システ ム 提 供 事 業 者 に 対 し 必 要 な 措 置 を 講 じるよう 働 きかけを 行 うこと (5) 資 源 整 理 業 務 1システム 提 供 事 業 者 から 提 供 されているシステム 構 築 書 及 びその 情 報 を 格 納 した 媒 体 の 内 容 を 精 査 したうえで システム 運 用 保 守 業 者 9 に 改 編 依 頼 を 行 えるよう 整 備 す ること 2 要 員 体 制 (1) 管 理 者 受 託 者 は 本 委 託 業 務 を 統 括 する 管 理 者 を 確 保 し 実 施 体 制 の 構 築 全 体 計 画 の 策 定 進 捗 管 理 を 行 うこと 管 理 者 は システム 構 築 システム 運 用 に 深 い 知 識 を 有 し 本 委 託 業 務 を 円 滑 に 遂 行 できる 者 とすること (2) 運 用 スタッフ 1 受 託 者 は 本 委 託 業 務 を 遂 行 するために 必 要 な 専 門 的 技 術 及 び 経 験 を 有 するものを 運 用 スタッフとして 配 置 すること 2 運 用 スタッフの 中 に 取 りまとめを 行 う 責 任 者 を 配 置 し 責 任 者 は 運 用 スタッフを 指 導 監 督 すること 3 受 託 者 は 管 理 者 責 任 者 運 用 スタッフ 等 ( 以 下 要 員 という ) 本 業 務 に 携 わ 7 基 幹 システムの 課 税 計 算 が 正 しいか システムの 計 算 と 職 員 が 机 上 で 計 算 した 結 果 を 比 較 する 作 業 のこと 原 課 職 員 が 課 税 データベースから 様 々なパターン( 所 得 控 除 )の CSV ファイルを 抽 出 した 対 象 者 を 手 動 で 計 算 している 8 法 改 正 に 伴 うシステム 改 修 はシステム 提 供 事 業 者 から 提 出 されたものを 検 証 するが 改 修 要 件 について 事 前 に 確 認 作 業 の 場 が 設 けられることは 尐 ない 9 本 市 の 現 状 では システム 提 供 事 業 者 とシステム 運 用 保 守 業 者 は 同 一 の 事 業 者 である 3

6 る 従 事 者 の 名 簿 を 本 市 に 提 出 すること 4 運 用 スタッフの 勤 務 時 間 は 本 市 の 勤 務 形 態 及 び 勤 務 時 間 に 準 ずるものとし 受 託 者 が 運 用 スタッフに 指 示 すること また 庁 舎 内 において 勤 務 時 間 外 ( 定 時 後 休 日 等 ) に 従 事 する 場 合 事 前 に 市 の 許 可 を 受 けること 5 要 員 を 変 更 する 場 合 は 受 託 者 において 業 務 の 詳 細 を 引 継 ぎ 本 委 託 業 務 に 支 障 をきた さないようにすること (3) 連 絡 体 制 緊 急 時 対 応 受 託 者 は 本 委 託 業 務 を 遂 行 する 上 で 市 との 連 絡 が 速 やかに 行 える 体 制 を 整 えること また 緊 急 時 の 対 応 として 確 実 に 連 絡 ができるよう 緊 急 連 絡 先 を 明 示 しておくこと 3 セキュリティ 要 件 (1) 要 員 管 理 1 受 託 者 は 要 員 に 対 して 在 職 時 及 び 退 職 後 の 責 任 を 明 記 させた 秘 密 保 持 及 び 個 人 情 報 保 護 に 関 する 誓 約 書 を 本 市 に 提 出 すること 2 受 託 者 は 要 員 に 対 して 業 務 開 始 前 後 において 守 秘 義 務 についての 研 修 の 受 講 を 義 務 づけること 3 受 託 者 は 守 秘 義 務 違 反 に 関 する 責 任 の 所 在 及 び 処 罰 の 内 容 を 明 確 化 し 要 員 に 対 し その 周 知 徹 底 を 行 うこと 4 受 託 者 は 要 員 が 情 報 記 録 ツール(カメラ USB メモリ 等 )を 持 ち 込 む 場 合 は 事 前 に 本 市 の 承 認 を 得 ること 5 受 託 者 は 要 員 がサーバールーム 等 に 入 室 する 場 合 は 事 前 に 本 市 の 定 める 手 続 きに より 承 認 を 得 ること (2) 情 報 管 理 1 受 託 者 は 本 委 託 業 務 の 実 施 により 知 り 得 た 秘 密 事 項 及 び 個 人 情 報 に 関 わる 事 項 につ いて 第 三 者 に 漏 らしてはならない また 本 委 託 業 務 終 了 後 も 同 様 とする 2 受 託 者 は 本 市 から 貸 与 を 受 けたPC 機 器 ICカード 等 について 受 託 者 の 責 任 で き 損 紛 失 等 がないように 管 理 すること 4

7 3 受 託 者 は 本 委 託 業 務 で 取 り 扱 うすべての 情 報 (データ)に 関 して 紛 失 改 ざん 破 壊 漏 えいなどが 行 われないように 管 理 すること 4 受 託 者 は 本 委 託 業 務 で 使 用 するために 受 託 者 が 用 意 した 情 報 機 器 設 備 は 全 てウ イルス 対 策 その 他 必 要 なセキュリティ 対 策 を 施 すこと 5 受 託 者 は 宗 像 市 個 人 情 報 保 護 条 例 及 び 宗 像 市 個 人 情 報 保 護 条 例 施 行 規 則 等 関 係 法 令 等 を 遵 守 すること 4 作 業 環 境 (1) 業 務 の 実 施 場 所 本 委 託 業 務 において 庁 舎 内 で 作 業 する 場 合 市 はその 作 業 場 を 確 保 し 受 託 者 に 提 供 する (2) 備 品 類 について 本 委 託 業 務 に 必 要 な 備 品 類 については 本 市 が 一 般 的 に 必 要 と 認 めるキャビネット 机 等 は 本 市 が 受 託 者 へ 提 供 する ただし 受 託 者 が 業 務 効 率 化 のためなど 独 自 に 必 要 と 考 える 備 品 類 については 受 託 者 が 準 備 すること (3) 情 報 系 機 器 について 1 情 報 系 機 器 については すべて 受 託 者 が 用 意 すること ただし 税 務 関 係 システムを 使 用 するために 庁 内 システムにアクセスするためのPC 機 器 は 本 市 において 準 備 す る 2USBメモリなど 業 務 上 必 要 と 認 められる 電 子 媒 体 は 原 則 として 本 市 指 定 のものを 使 用 すること (4) 消 耗 品 について 消 耗 品 については すべて 受 託 者 が 準 備 すること 5

8 Ⅲ その 他 1 業 務 報 告 書 等 (1) 受 託 者 は 本 委 託 業 務 の 実 施 結 果 及 び 処 理 状 況 について 定 期 的 に 文 書 により 報 告 し 本 委 託 業 務 の 契 約 期 間 満 了 時 には 成 果 報 告 書 を 作 成 すること (2) 受 託 者 は 本 委 託 業 務 の 進 捗 状 況 を 適 宜 把 握 するとともに 問 題 点 の 協 議 解 決 そ の 他 本 委 託 業 務 が 円 滑 に 実 施 できるよう 必 要 に 応 じて 本 市 と 協 議 すること 2 貸 与 物 品 の 取 扱 い (1) 本 市 は 本 委 託 業 務 を 実 施 するために 必 要 となる 機 器 データ 等 について 必 要 に 応 じて 受 託 者 に 貸 与 開 示 等 を 行 うものとする (2) 受 託 者 は 本 市 から 貸 与 等 を 受 けた 機 器 データ 等 について 本 市 から 返 還 の 指 示 が あった 場 合 貸 与 等 の 必 要 がなくなった 場 合 及 び 契 約 が 終 了 した 場 合 は 速 やかに 本 市 に 返 還 すること 3 安 全 管 理 (1) 受 託 者 は 契 約 目 的 物 貸 与 品 データの 授 受 処 理 保 管 その 他 の 管 理 について 滅 失 漏 えい き 損 等 を 防 止 し その 適 正 な 管 理 を 図 るため 管 理 責 任 体 制 を 確 立 し 防 災 防 犯 対 策 その 他 の 安 全 対 策 を 講 じること (2) 受 託 者 は 供 与 された 作 業 場 所 等 の 整 理 整 頓 清 潔 保 持 に 努 めること (3) 受 託 者 は 災 害 の 防 止 について 細 心 の 注 意 を 払 い 供 与 された 作 業 場 所 等 において 火 災 その 他 の 非 常 事 態 が 発 生 した 場 合 は 本 市 に 協 力 して 施 設 設 備 等 の 被 害 を 最 小 限 にとどめるよう 努 めること 4 留 意 事 項 (1) 業 務 を 通 じ システム 提 供 事 業 者 と 原 課 等 との 間 において 協 議 調 整 が 必 要 な 際 は 連 絡 調 整 の 役 割 を 担 うとともに 専 門 用 語 や 語 彙 の 説 明 解 説 を 行 うことで 原 課 とシ ステム 提 供 事 業 者 との 折 衝 を 補 助 すること (2) 報 告 書 マニュアル その 他 文 書 資 料 を 作 成 する 際 は 市 が 指 定 する 様 式 (データ の 場 合 は 形 式 )に 沿 ったものであること 6

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