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たかとしいせき
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1 なかしべつ 107 議会だより 2015 平成27年議会報告会２５９月定例会６一般行政教育行政報告７一般質問８ 10 議会広報研修会 10 議員研修 11 視察研修 12 意見書林活議連総会人事案件 13 常任委員会活動レポート活動報告 16 まちなか賑わい秋の陣

2 2 第 107 号平成 27 年 10 月 31 日発行議会だよりなかしべつ議会報告会第 7 回議会報告会第 7 回議会報告会防災について第 6 期中標津町総合発展計画後期基本計画について計根別小中学校増改築事業計根別地区小中一貫教育について学校給食費の未納対策について旧開陽小学校の校舎等利活用について北方領土返還署名について ( 仮称 ) 総合体育館建設事業について町立病院の管理運営について子ども子育てについて生活交通路線バスについて義務教育段階の特別支援学校または分校分教室の設置について国民健康保険税と介護保険料について介護保険事業について各事業計画策定について現地視察について関係団体との意見交換会について空港利用状況について実践型地域雇用創造事業について移住促進について作況状況についてバイオガスプラント実施視察建設工事の進捗状況現地視察について上水道簡易水道の水源地視察総務文教常任委員会厚生常任委員会産業建設常任委員会その他平成 27 年度予算審査特別委員会平成 26 年度決算審査特別委員会から報告をしました皆さまからのアンケート報告会の内容の充実を希望します例えば地方創生等で中標津では現在どんなことに取り組んでいるのか経過はどうなっているかもっと前向きに取り組んで欲しいです今日は明るい気持ちになりませんでした (年齢不明女性) 積極的な対応を希望します先の見通しを立てて(10 ~20 年先)プランをお願いします電気(バイオマス小水道)への対応売電ができない場合は町で使用する方法を希望します (60 代女性) 深刻で大きな問題点は議員が良く承知していると思うのでもう少し展望の開けるような前向きの答弁ができるよう心掛けて欲しいです参加して心にストンと落ちるような気持にはなれず物足りなさを感じた難しい問題には展望が開けるような代案を提示していただけると幸いです (70 代男性) 少しでも自分たちが住んでいるところが良くなって欲しい若い人達が住んでみたいと思う中標津町になるように願っています (60 代女性) 町立病院経理の公表をお願いします議員との対話は身近な問題でありがたいです (60 代男性) 牛の糞尿に対する取り組みは本町への観光へもつながることと思います町をあげてバイオガスプラントをつくり見学もできるように考えてみてはいかがでしょうか (40 代女性) 何を言っても結果は解決にならずせっかくこういう場に出席したがこれからも不安や不満な日々を送らなくてはいけないのかと思いました (30 代女性) 開陽マラソンに1千名以上の参加者が道外からも数日の予定でキャンプをしながらの参加だったようです町内のバスターミナルでのキャンプをしながら不自由なグループもいたと聞きました空家か一般の家庭の方々の協力を得ることも必要加えて町の職員住宅教員住宅廃校などの利用も含め一般家庭の登録制の協力には条件もあるがいかがですか (年齢性別不明) 病院の常勤医師を増やす努力をさらにして欲しい (80 歳以上男性)7 月 26 日中標津計根別会場に約 50 人の町民のみなさまの出席をいただき多くの意見要望が出されました一部要約して記載します開催日平成 27 年 7 月 26 日 ( 日 ) 13:30 ~ 15:30 中標津会場しるべっと計根別会場交流センター

建設工事の進捗状況現地視察について上水道簡易水道の水源地視察総務文教常任委員会厚生常任委員会産業建設常任委員会その他平成 27 年度予算審査特別委員会平成 26 年度決算審査特別委員会から報告をしました皆さまからのアンケート報告会の内容の充実を希望します例えば地方創生等で中標津では現在どんなことに取り組んでいるのか経過はどうなっているかもっと前向きに取り組んで欲しいです

3 3 第 107 号平成 27 年 10 月 31 日発行議会だよりなかしべつ新しい総合体育館で太陽光発電ヒートポンプを採用してどのくらいのエネルギー自給率になるのか太陽光発電設備の推定発電量は一日最大71.2 kw 年間で2 万271 kw このすべてを使用できたとして年間電気消費量(約50 万kw )の約4%ですまた地中熱ヒートポンプを使用することで年間約2万kw 削減される見込みです宮崎県からのお客さんが鶏糞での発電所や間伐材での発電所を経営してると聞いて中標津でも森林を活用しての発電所など地方創生で取り組めないものか (関連して他の人から)隣町では糞尿での発電が稼働しているがそれについてもどうですか間伐材での発電は難しいと聞いているが牛の糞尿からメタンガスを取り出して発電するバイオガスプラントについては町としても推進しています協議会をつくって研究していますし現在事業主体をどこにするか検討しているようですコンサートに来た人がステージ上で牛は見えないのに飛行機から降りたら臭いがしたと言われて恥ずかしかった洗濯物も外に干せないような臭い観光のためにも何とかしてほしい切実な願いです臭気対策についてはこれまでも取り組んできています今はバイオガスプラントが有効だろうとして空港周辺を主体に話を進めているところです町立病院の管理運営について年々患者数が減って収入も減ってということですが対策はどうしているんでしょうか (関連して他の人から)出張医でも良いから同じ先生が来てくれるとかやり方を真剣に考えないと赤字が増えていくばかり地域センター病院としての役割もありますが他の3町との連携での診療科のあり方など所管の厚生常任委員会でも議論していますこの件は町からの回答として5ページに掲載しています学校給食の未納対策で保護者に申請書を書いてもらうという話だが食べさせないでくれと言われたら食べさせないんですか食べさせないでくれという親はいないんです皆さん押印して提出してもらった以上は払って下さいというその意識付けとして理解して下さい中標津会場&&主な議会報告会主な&中標津会場中標津会場

それについてもどうですか間伐材での発電は難しいと聞いているが牛の糞尿からメタンガスを取り出して発電するバイオガスプラントについては町としても推進しています協議会をつくって研究していますし現在事業主体をどこにするか検討しているようですコンサートに来た人がステージ上で牛は見えないのに飛行機から降りたら臭いがしたと言われて恥ずかしかった洗濯物も外に干せないような臭い

4 4 第 107 号平成 27 年 10 月 31 日発行議会だよりなかしべつ議会報告会道路脇の樹や草が年々大きくなり見通しが悪くなったり冬期間の除雪の支障にもなっているできれば木を切ってもらいたい町に対応を要望しておきます病院の決算で基準額を含めて13 億円余の町からの繰り出しと報告がありましたが 13 億円の赤字なのですか企業としての努力はしているのか赤字になれば全部町民の税金で補ほ填てんしていくのか医者も看護師も数が足りないし人数が足りても患者に対する対応が悪い苦しんでいる患者の側にたって考えてもらいたい 13 億円の繰り出しは町に入ってくる補助や負担金も含め基準額のルールをつくって病院会計に繰り出しています公立病院ではどうしても町民の要望で不採算の診療科も置くことになります医師や看護師の確保も一番大切なことです何とか診療科を廃止しないように出張医師での対応もしていますがそうすると経費が増えます赤字の問題や医師看護師の対応も厚生常任委員会で取り上げていますし病院問題全般を全議員が取り組むことで対応していますこの件は町からの回答として5ページに掲載しています 10 月からマイナンバー制度の通知が始まりますが情報漏ろう洩えいが伝えられ安心できません町職員が使用しているパソコンからの漏ろう洩えいが心配されますので議員全員での監督をお願いしたい国内外の報道や事件を見て絶対に安心ですとは我々議員側からも言えませんが個人のパソコンとの切り離しや事案によっての対応などを監視していきます計根別児童館の耐用年数が来ているし学校やその他の施設の跡地利用もできない状況で建て替え新設を町に要望しています議会の支援をお願いします分かりました議会改革でも話が出ていると思うが若い人の議員のなり手がいないとのことで企業で働くサラリーマンが仕事と兼務しながら議員になれるように議会としても働きかけをしてはどうか貴重なご意見ですので考えてみたいと思います計根別会場計根別会場計根別会場&&主な主な&

何とか診療科を廃止しないように出張医師での対応もしていますがそうすると経費が増えます赤字の問題や医師看護師の対応も厚生常任委員会で取り上げていますし病院問題全般を全議員が取り組むことで対応していますこの件は町からの回答として5ページに掲載しています 10 月からマイナンバー制度の通知が始まりますが情報漏ろう洩えいが伝えられ安心できません

5 5 第 107 号平成 27 年 10 月 31 日発行議会だよりなかしべつ議会報告会で質問されたことに対し後日担当部局から出された回答を要約して掲載しています高校通学道路安全対策について高校生の通学路でもあり一般自動車道にも使用されております特に雪解け後は未舗装のために所々穴が空いており雨の日等自転車がジグザグでの走行を強いられてその横を自動車が送迎で走行してお互い危険な状況下にありますそのため何度も要望を重ねていましたが一向に見通しの付かない状況ですので事故のない対策を望みます通称白樺並木道として親しまれている町道桜ヶ丘南6丁目通りは過去から道路整備5カ年計画で整備を予定しておりましたが御指摘のとおり並木道としての景観車道整備による交通量増加の安全対策農業試験場の土地利用が未定など様々な要因で整備保留となっておりました農業試験場の運営は北海道から北海道立総合研究機構に移行しており現在は畑作の試験圃場も酪農関連のみになり道路整備により懸念されていた並木に隣接する試験圃場への影響もほとんどない状況です道路整備か並木保存かの判断と歩行者占用道路の検討老木化による白樺並木の危険性の検討を含め景観審議会等に意見をいただいた上で道路整備を所管する産業建設常任委員会にて改めて協議し随時情報提供してまいりますまた車道整備が計画された場合信号機設置は交差点の安全対策上重要であり計画に合わせて設置するよう公安委員会に要請してまいります都市計画審議会の議論は新聞報道もされており中標津警察署は交通安全の観点から現地の調査を開始しました関係する各機関の皆様と協議を重ね整備方針が決定するまでには時間がかかりますが道路状況を注視し交通安全に支障がないように維持修繕を行なってまいります病院会計における赤字の要因と解決策の取り組み状況について赤字の要因は常勤医師の不足により患者が減少したことによる収益不足が大きな要因を占めており今年度を含めた3年の間に泌尿器科耳鼻咽喉科眼科の常勤医師が退職したことによりこの3科での入院手術が不可能となり退職年度はそれぞれ違いますが 3科併せて年間延べ患者数で3千700 名ほど減少しておりその分の収益が減少につながっていますまたこれらの常勤医師の退職に伴う出張医師に対する経費の増加等も経営を圧迫している要因となっております現在病床数は199 床となっていますが 53 床は休床しており実質は一般病床127 床療養病床19 床で運営しておりますこの病床の運営に対しては国から交付税が交付されており今年度は1床あたり70 万5千円となっていますが今年度から休床している病床についてこの措置を3年かけて廃止することになっていますこのため休床分も含めた病床全体の見直しの検討が必要となっており今年度に策定予定の地域医療構想において根室管内における急性期回復期慢性期の病床数を2025年度の必要な病床数に変えていく予定であることから当院においても病床の再編等を行い必要な病床数の確保に努めるなどして適正な配置を行い収益の確保に努めていく所存でございますまた医師の確保につきましても各医科大学への要請及び全国自治体病院協議会北海道地域医療振興財団などを通して医師の募集を行い確保に努めてまいります議会報告会町からの回答町からの回答地方交付税 4 億 3 千 322 万 5 千円 (31.9%) ( 普通交付税 3 億 4 千 119 万 3 千円特別交付税 9 千 203 万 2 千円 ) 医療施設整備基金 8 千 767 万円 (6.5%) 一般財源 8 億 3 千 733 万 1 千円 (61.6%) 繰出財源内訳町から病院への繰出金の内容 ( 平成 25 年度 )

様々な要因で整備保留となっておりました農業試験場の運営は北海道から北海道立総合研究機構に移行しており現在は畑作の試験圃場も酪農関連のみになり道路整備により懸念されていた並木に隣接する試験圃場への影響もほとんどない状況です道路整備か並木保存かの判断と歩行者占用道路の検討老木化による白樺並木の危険性の検討を含め景観審議会等に意見をいただいた上で

6 平成 27 年 10 月 31 日発行第 107 号議会だよりなかしべつ定例会 9 月定例会条例改正など全議案可決平成 27 年 9 月定例会を 9 月 14 日から 18 日まで開催以下の議案について審議し議決しました平成 27 年度一般会計補正予算 1 億 7,130 万 2 千円を追加し 146 億 4,565 万 8 千円となりました主な使いみちマイナンバー制度導入経費 1,242 万 8 千円 ( 一部国庫補助金 ) 通知カード個人番号カード交付事務経費及び利用環境ネットワーク設備構築市民後見人養成研修事業 181 万 3 千円 ( 全額道補助金 ) 成年後見制度の下で身上監護等の支援を行う市民後見人の養成研修の実施公的介護施設等基盤整備補助事業 9,232 万円 (3 施設 )( 全額道補助金 ) プレミアム付商品券発行事業補助金 1,320 万円 ( 全額道補助金 ) 特別会計などの補正予算国民健康保険事業補正額 1,593 万 3 千円 ( 補正後の予算額 31 億 5,083 万 5 千円 ) 介護保険事業補正額 794 万 5 千円 ( 補正後の予算額 13 億 3,304 万 6 千円 ) 簡易水道事業補正額 505 万 5 千円 ( 補正後の予算額 4 億 6,695 万円 ) 水道事業補正額 507 万 6 千円 ( 補正後の予算額 4 億 8,559 万 6 千円 ) 条例の制定一部改正組合規約の一部変更等中標津町個人情報保護条例の一部を改正する条例制定中標津町手数料条例の一部を改正する条例制定中標津町特別用途地区内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例制定中標津町特定用途制限地域内における建築物等の制限に関する条例の一部を改正する条例制定町道路線の認定及び廃止北海道町村議会議員公務災害補償等組合規約の一部変更北海道市町村総合事務組合規約の一部変更北海道市町村職員退職手当組合規約の一部変更工事請負変更契約の締結 (( 仮称 ) 中標津町総合体育館増改築建築主体工事 ) 報告平成 26 年度健全化判断比率平成 26 年度資金不足比率平成 26 年度各会計決算審査のため決算審査特別委員会を設置しました 6

プレミアム付商品券発行事業補助金 1,320 万円 ( 全額道補助金 ) 特別会計などの補正予算国民健康保険事業補正額 1,593 万 3 千円 ( 補正後の予算額 31 億 5,083 万 5 千円 ) 介護保険事業補正額 794 万 5 千円 ( 補正後の予算額 13 億 3,304 万 6 千円 ) 簡易水道事業補正額 505 万 5 千円 ( 補正後の予算額 4 億 6,695

7 7 第 107 号平成 27 年 10 月 31 日発行議会だよりなかしべつ一要望等について7月日根室地方総合開発期成会として釧路札幌中央の各段階に要請活動を実施しました 7月14 16 日中標津空港利用促進期成会として全日本空輸株式会社札幌支店東京本社に中標津空港の利用促進に関する要望要請しました 7月2日北海道空港協会として国土交通大臣をはじめ関係部局地元選出国会議員に要請活動しました 8月25 日道東5空港利用促進協議会として国土交通省に要請あわせて25 26 日全日本空輸株式会社日本航空株式会社株式会社エアドゥに対し要請活動しました二寄贈金品について6月定例会後現金で10 件 91 万5千円物品で3件の寄贈がありました三大雨雷への対応状況について8月10 日昼前から11 日の夜遅くまで雷を伴う局地的な大雨に見舞われ被害状況は公共施設で道路冠水による町道3区間の通行規制 19 路線での路肩崩壊落雷による上下水道施設運動公園照明施設に被害農業関係では落雷による搾乳機器等の感電被害一部農地の流失等の被害が報告されました四作況状況について9月1日現在根室農業改良普及センター発表の農作物生育状況牧草は平年より3cmほど高く生育は順調サイレージ用トウモロコシは登熟がやや停滞気味馬鈴しょてん菜も生育は順調大根ブロッコリーは軟腐病ヒメダイコンバエ幼虫による食害が発生小麦試験栽培の状況は作付け面積は合計56.8 ha 製品前の収量では秋まき小麦で243 6tの実績五中標津空港の利用促進について6月から8月までフジドリームエアラインズによる中標津空港への全国9空港からのチャーター便の利用状況は40 往復搭乗率76.7 % 搭乗者数3千863 人となりました六平成27 年度建設工事発注状況について平成27 年度の発注計画は件数で186 件金額で21 億7千51 万8千円これに対し発注状況は件数で131 件率で70.4 % 金額で17 億3千165 万6千円率で79.8 %の発注一各種大会等の出場結果について平成27 年度北海道中学校体育大会第36 回北海道中学校水泳大会で広陵中学校3年女子が50 m 100 m自由形中標津中学校2年男子が1千500 mで共に入賞平成27 年度北海道中学校体育大会第45 回北海道中学校卓球大会で中標津中学校女子団体戦3位入賞平成27 年度北海道中学校体育大会第43 回北海道中学校柔道大会で中標津中学校3年男子が90 kg超級3位入賞第6回北海道農業高校生ガーデニングコンテスト3年男子3名出場審査員特別賞を受賞東北海道農業クラブ連盟技術大会で農業関連競技食品コースにおいて 3年男子が2位 2年女子が3位共に10 月開催の全国大会に出場資格を獲得家畜審査協議では1年男子が3位入賞二都市間交流事業について8月4日から3泊4日川崎市を会場に開催され中標津町から小学5 6年生9名と引率職員2名で参加また 8月19 日から22 日まで中標津町で行われたふれあいサマーキャンプに川崎市から児童生徒23 名引率指導者6名が来町しました三中標津農業高校生の海外派遣について7月29 日から8月8日まで 3年生5名と引率教諭1名で海外派遣研修が行われました小麦の収穫東芝未来科学館 ( 川崎市 ) 一般行政報告一般行政報告教育行政報告教育行政報告一般行政教育行政報告

被害状況は公共施設で道路冠水による町道3区間の通行規制 19 路線での路肩崩壊落雷による上下水道施設運動公園照明施設に被害農業関係では落雷による搾乳機器等の感電被害一部農地の流失等の被害が報告されました四作況状況について9月1日現在根室農業改良普及センター発表の農作物生育状況牧草は平年より3cmほど高く生育は順調サイレージ用トウモロコシは登熟がやや停滞気味馬鈴しょ

8 8 第 107 号平成 27 年 10 月 31 日発行議会だよりなかしべつ一般質問ここが聞きたい町政を問う町政を問う町ズバリ! 町政を問うズバリ! 危険な行為を繰り返す自転車運転者に講習を義務づける改正道路交通法が本年6月1日に施行されました危険行為と見なされる14 項目の中で安全運転義務違反では携帯での電話やスマホをいじりながらの運転ヘッドホンやイヤホンの着用片手で傘をさしながらの運転などが含まれます危険運転で 3年以内に2回以上検挙された運転者に安全講習の受講を義務化しこの講習を受けないと5万円以下の罰金が科せられます現在各地域の警察や本町でも広報紙などで改正法の周知に努めていますがいまだ具体的な内容を知らない住民が多いのが実態です地元警察と協力し更なるウェブサイトやチラシ PRイベント等を利用した周知の徹底に加え自転車を安全に利用する安全講習等の積極的な開催が必要と考えますがいかがでしょうか本町では広報紙交通情報紙を通してルールやマナーの周知や啓発を行なっており中標津警察署は自動車学校と連携をとり高校生を対象に交通安全教室を開催していますが今後は町民向けの講習会などの機会を設け広く法改正について説明するとともに秋の交通安全週間での啓発や町内会回覧等でチラシを配布するなど継続的にPRし周知を図っていきます今後も交通事故のない安全安心に暮らせる町の実現に向け警察署や関係機関と連携を図り取り組みます文部科学省は全国公立小中学校教職員の勤務実態を調査し負担軽減への指針学校現場における業務改善のためのガイドラインをまとめました調査は一万人弱ですが教員の平均在校時間は小学校11 時間35 分中学校は12 時間6分です学校現場の疲弊は教育の質の低下を招くので長時間勤務の解消が必要と考えます教育長はどのような認識でしょうかガイドラインの実践事例では地域人材の活用などの人的支援が効果ある施策と考えますが国には教職員定数の改善を北海道にも独自の支援策を求めることが必要ですまた町の人的支援策についてどのようにお考えですか長時間勤務の解消が必要と認識しています教員の多忙化はOECD参加国で最長と指摘されており長時間勤務については町内の学校も例外ではありません解消のために一人の事務量が偏重しないように事務分担の見直しや業務の簡素化の検討部活動時間の削減等の対策を講じている学校もあります教職員定数の改善については北海道町村教育委員連合会を通じ少人数学級の拡大新たな教職員定数改善計画について国に要望しています本町の人的サポートでは特別支援教育支援員教育相談専門員スクールカウンセラー等を活用しており引き続き充実に向け努めてまいります 9 月定例会では 5 人の議員が 7 問の質問をしました理事者からの答弁を要約して掲載しますここが聞きたい自転車マナー等の向上について教職員の多忙解消に向けて町民向け講習会を開催し周知徹底人的サポートは引き続き充実に努めます水石幸衛議員質問質問町長答弁教育長答弁佐藤武志議員

この講習を受けないと5万円以下の罰金が科せられます現在各地域の警察や本町でも広報紙などで改正法の周知に努めていますがいまだ具体的な内容を知らない住民が多いのが実態です地元警察と協力し更なるウェブサイトやチラシ PRイベント等を利用した周知の徹底に加え自転車を安全に利用する安全講習等の積極的な開催が必要と考えますがいかがでしょうか本町では広報紙交通情報紙を通して

9 9 第 107 号平成 27 年 10 月 31 日発行議会だよりなかしべつ高齢化が進み在宅で判断能力の不十分な高齢者が増加する中で本人に代わって生活福祉に関する手続きをする身上監護や不動産現金などを管理する財産管理を行い法律的に支援するのが成年後見制度で後見人には親族後見人と専門職後見人市民後見人がいます単身世帯や身寄りのない高齢者の増加により親族後見人は減少専門職後見人には限りがあり新しい担い手として市民後見人が期待されています市民後見人の養成講座が必要だと思いますし同時に受講後活動ができるまでの支援をする実施機関も早急に必要です平成24 年から社会福祉協議会が法人後見を受任しているので委託をし後見支援員の登録をして実績を積み独立できるようになるまでのサポートが必要なのではないでしょうか認知症知的障がい精神障がい等によって判断能力が不十分な方の権利を守るのが成年後見制度でありその利用促進を図り市民後見人の育成と活動支援を推進する必要があり平成27 年度から地域医療介護総合確保基金の活用事業に位置づけられ今年11 月から12 月に市民後見人養成講座を実施します受講後に市民後見人の後見事務を支援する後見実施機関設置に向けて弁護士等専門職の協力を得ながら総合的に検討してまいりますこの度の経済部によるカーボンオフセットにかかる取り組みを高く評価するものですが一方で企業が実際にこれに支出するかどうかは難しいと考えますそこで今般国が新たに創設しようとする企業ふるさと納税さらに併せて北海道遺産である耕地防風林が知床から太平洋に至る野生動物の道路となっていること 180 mの林帯が格子状になって宇宙からも見えることなどを積極的に発信し地域振興特に現在進行中の地域総合戦略の柱とするべきではないでしょうか企業ふるさと納税との兼ね合いについては研究させていただきたいと考えます格子状防風林の世界遺産登録の提案ですが国に対して地域を挙げて要望するまでに様々な合意形成が必要でありこの度は話題提供と受け止めさせていただきますカーボンオフセット戦争遺産とその関連資料を後世に語り継ぐ努力について教育長答弁70 年という節目に対応する事業を実施します町長答弁語り継ぐ必要性を深く感じています野生動物保護センターの継承と強化について町長答弁町として可能な支援を続けていきたいと考えています市民後見人の養成について企業ふるさと納税とカーボンオフセット耕地防風林の世界遺産登録に向けて養成講座を実施しますカーボンオフセットは推進していきます質問質問町長答弁町長答弁一般質問端裕子議員ここが聞きたい町政を問う町政を問う町ズバリ! 町政を問うズバリ! ここが聞きたい松村康弘議員他の一般質問概要他の一般質問概要

判断能力が不十分な方の権利を守るのが成年後見制度でありその利用促進を図り市民後見人の育成と活動支援を推進する必要があり平成27 年度から地域医療介護総合確保基金の活用事業に位置づけられ今年11 月から12 月に市民後見人養成講座を実施します受講後に市民後見人の後見事務を支援する後見実施機関設置に向けて弁護士等専門職の協力を得ながら総合的に検討してまいります

10 質自助共助公助による除雪体制について検討していきたいと思います問今年度の除雪体制について昨年度の大雪を踏まえて瀬波秀人議員ブレコーダーを設置し平成年度は車道部全体の排雪を年度はこれらの経験共助として町内会に委託する公助の対応を考えるならば災害と同様自助共助いへんだが町内会などにおならそのルールづくりはた間に合わないことも想定するほうが良いのではないか町長答弁たいへん難しい分野でありますが町内会とも相談し基準づくりに苦労すると思いこの気象状況に対応するた検討していきたいと思いますめ平成年度は除雪車両全ます滞して暴風雪をもたらしてい近年発達した低気圧が停町長答弁願いすることも考えておいた災害に近い豪雪で公助が再質問て頂きますについては今後の課題とさせ共助として町内会に委託者が行うことが責務と考え差が生じないよう道路管理町道の除雪については地域てまいりますを踏まえて通行の確保を図っ平成捨て場を開設しましたー横と総合運動公園に臨時雪中のシルバースポーツセンタに変え臨機の対応として東取り止めて側帯部を残す方式 26 などの工夫も必要ではないか対応の工夫をお聞きしたい 27 ＱＡ車に位置情報装置及びドライ 25 一般質問議会広報研修会なかしべつ議会だより第107号平成27年10月31日発行! リバズ町政を問うここが聞きたい北海道町村議会議長会主催議会広報研修会８月19日北海道町村議会議長会主催の議会広報研修会が札幌市で開催されました全道108町村から約570名の議員が参加講師はグラフィックデザイナーの長岡光弘氏です住民に読んでもらえるようなレイアウト見出しや配色など紙面づくりのポイントを詳しく説明してくれました中標津町も含む９町議会からだされた議会だよりを教材として細かくクリニックをしていただきました中標津町議会として４年ぶりの参加でしたが長岡光弘氏による講義や他８町議会の工夫をされた議会だよりを見て参考になりました 10

者が行うことが責務と考え差が生じないよう道路管理町道の除雪については地域てまいりますを踏まえて通行の確保を図っ平成捨て場を開設しましたー横と総合運動公園に臨時雪中のシルバースポーツセンタに変え臨機の対応として東取り止めて側帯部を残す方式 26 などの工夫も必要ではないか対応の工夫をお聞きしたい 27 ＱＡ車に位置情報装置及びドライ 25 一般質問議会広報研修会

11 議員研修会なかしべつ議会だより平成 27 年 10 月 31 日発行第 107 号地方議会を取り巻く最近の動向中央大学名誉教授今村都南雄氏 1995 年の村山内閣時代に始まった第 1 次地方分権改革から本年で20 年をむかえ中央主権から住民主導のシステムに移行し一定の成果を上げているが思うようには進んでいないその原因には平成の大合併が同時に押し進められ分権改革が置き去りになっていることがあげられるまた地方議会は国が地方自治法で議決権の範囲を制限しており法改正に頼らない議会改革を進めていくことでありできることから気がついたことからの精神で町村議会の持ち味を生かした改革を推進すべきである地方創生元年まちひとしごと創生については国はああせいこうせいではダメなので今度は創生と言い出したなどとユーモアを交えながら今回の地方版総合戦略策定においても議会が十分に審議を行うべきであり二元代表制の観点からも責任を分担する時代であると議会の役割と重要性を強調されましたまた人口減少の問題についても 6 千人以下の人口 ( 町村 ) が消滅すると言われているが地域住民の参加を得て工夫をして取り組んでいくことが重要であるとも語られていました全道町村議会議員研修会北海道町村議会議長会主催の議員研修会が 7 月 7 日札幌市のコンベンションセンターで開催され全道から約 1,600 人の議員が集いました ( 水石幸衛議員 ) これからの政局政治動向テレビ朝日コメンテーター川村晃司氏講演の冒頭この会場でも女性議員が少ないが安倍政権では 2020 年までに女性の指導的な立場を30% にする方針を定めていると述べた現在の女性国会議員はようやく10% を超えたばかりであり永田町では男女共同参画を推進検討しているのは多くの男性の政治家である女性の活躍を推進していくためにはまず市町村の女性の方が声を上げていくべきであるまた女性の地位向上を目指すなら国や地方 ( 議会 ) そして企業においても目標をもって女性の採用を増やすべきであると訴えていますまた歴代首相の名前を挙げながらエピソードを交え当時の政治家は日本を変えようとする強い志があったとして現在の小選挙区比例代表制では本来の民意は反映されず国会議員は選挙区で落選しても比例区で復活しているのが問題であるこの制度が政治を劣化させ政治家の質も低下国民に響かない政治を招いているので中選挙区制度のほうが民主主義的であると指摘しました政治家は言葉に責任を持つことが求められており現在安全保障関連法案を審議中で国民の声に耳を傾け時間をかけた慎重な審議が必要であると訴えていました 11

今回の地方版総合戦略策定においても議会が十分に審議を行うべきであり二元代表制の観点からも責任を分担する時代であると議会の役割と重要性を強調されましたまた人口減少の問題についても 6 千人以下の人口 ( 町村 ) が消滅すると言われているが地域住民の参加を得て工夫をして取り組んでいくことが重要であるとも語られていました全道町村議会議員研修会北海道町村議会議長会主催の議員研修会が

12 12 第 107 号平成 27 年 10 月 31 日発行議会だよりなかしべつ視察研修花か梨りんの森わわわあつべつ認知症対応型デイサービスつどいの場道内視察研修報告道内視察研修報告札幌市厚別区青葉町にある NPO法人ホームヘルパーノアを訪問しました昭和30 年代後半に札幌市の副都心として開発された住宅地平成27 年の厚別区全体の高齢化率は26.2 %なのに青葉町のそれは41.3 %であり平成11 年から必要に迫られて活動を続けてきたという澤出桃と姫き子こ理事長にお話を伺いました御自身のお姑さんの介護を通じて(当時は行政の支援もボランティアの仕組みもなかった) 高齢になっても住み慣れた家で家族と安心して暮らし続けることが出来る地域を実現するために自分たちの地域は自分たちの手でとして自らヘルパー資格を取り有償ボランティア事業を立ち上げ住宅街を出て幹線道路沿いにある大型ドラッグストアーの二階に地域の相談窓口わわわあつべつを訪ねた平成21 ~24 年にホームヘルパーノアが関わって厚別区13 万人の助け合い事業のモデル日常生活支援あつべつたすけ愛ふくろうを構築協力会員と利用会員による有償ボランティアシステム買い物や料理洗濯庭の草取り子どもの世話話し相手などあてきた現在は介護保険事業としての訪問介護サービスデイサービスを運営し並行して自主事業として介護保険では対応できないあるいは限度額オーバーの際に有償ボランティア有償運送なども利用できるようになっているデイサービス花か梨りんの森(認知症型) デイサービス橋本さん家ち(一般型)は住宅街の中にある一軒家を改装したもので緑地公園にも隣接した落ち着いた施設でありその二階が事務所となっている登録されている利用者に限られるが宿泊サービスも可能だ一階では利用者どうしで碁や将棋を楽しんだりテラスでお茶を楽しむ姿が見られた利用者の尊厳の保持利用者主体利用者本位を活動の理念とし職員の研修に力を入れているヘルパー派遣の需要に応えられていないのが課題らゆる日常生活の困りごとを抱えた人の支援をする会員数374 世帯 26 年度の支援の提供回数2千242 回 3千881 時間支援への謝礼はチケット制平成25 年にわわわあつべつを開設気軽に寄れる喫茶コーナー会議や教室に使えるレンタルスペースがありこれらの事業収入などで年間100 万円以上の家賃も払って運営しているが(最初の改修は市が負担) スタッフへの謝金が充分ではないのが課題 26 年度の利用人数は約2千700 人相談は142 件全道町村議会研修会に合わせて 7 月 6 日道内視察研修を行いました ( 瀬波秀人議員 )

幹線道路沿いにある大型ドラッグストアーの二階に地域の相談窓口わわわあつべつを訪ねた平成21 ~24 年にホームヘルパーノアが関わって厚別区13 万人の助け合い事業のモデル日常生活支援あつべつたすけ愛ふくろうを構築協力会員と利用会員による有償ボランティアシステム買い物や料理洗濯庭の草取り子どもの世話話し相手などあてきた現在は介護保険事業としての訪問介護サービス

13 次の１件について議員から意見書案が提出されました定例会において審議の結果可決され関係行政省庁に提出されました林業木材産業の成長産業化に化を向けた施策の充実強求める意見書人事案件教育委員会委員に任命いたしました氏名義盛幸規氏任期平成年月１日から平成年９月日氏名金子安一氏任期平成年月日から平成年月日固定資産評価審査委員会委員に選任いたしました 30 人権擁護委員に推薦いたしました氏名澤谷修一氏任期法務大臣の委嘱の日から３年間９ 10 提出者鈴木克弘議員一京都議定書第二約束期間における森林吸収量の国際的な算入上限値分を最大限確保するため地球温暖化対策のための税の使途に森林吸収源対策を位置づけるなど森林整備や木材利用のための安定的な財源を確保すること二森林の多面的機能を持続的に発揮し林業木材産業の振興と山村における雇用安定化を図るため公共事業である森林整備事業及び治山事業の財源を十分かつ安定的に確保すること三川上から川下に至る総合的な対策を地域の実情に合わせて柔軟に展開するため森林整備加速化林業再生対策を恒久化し財源を確保すること意見書みんなの声を国政に第107号平成27年10月31日発行なかしべつ議会だより意見書林活人事案件平成27年度釧路根室地方森林林業林産業活性化を促進するための連絡会議総会統一地方選の影響で例年より遅く７月31日に総会が開催されました総会では平成26年度の連絡会の取り組み釧路地方林活議連根室林活議連の取り組みが経過報告として提案承認されましたまた平成26年度収支決算報告会計監査報告も承認されましたその後平成27年度活動計画案予算案も提案承認されました記念講演として一社札幌林業土木協会の佐藤次夫さんによる林業専用道森林作業道に求められる機能が行われました佐藤武志議員

森林整備や木材利用のための安定的な財源を確保すること二森林の多面的機能を持続的に発揮し林業木材産業の振興と山村における雇用安定化を図るため公共事業である森林整備事業及び治山事業の財源を十分かつ安定的に確保すること三川上から川下に至る総合的な対策を地域の実情に合わせて柔軟に展開 10 10 10 3.

14 14 第 107 号平成 27 年 10 月 31 日発行議会だよりなかしべつ議会には 3 つの常任委員会があります定例会から次の定例会が開催される間を閉会中といい各常任委員会はこの間を活用し所管する事項とその他案件の調査をしています主な調査事項を報告します常任委員会活動レポート常任委員会活動レポート常任委員会活動レポートレポート総務部人事評価制度について今後のスケジュールは9月~10 月に外部講師による研修や被評価者研修を実施平成28 年2月には評価者と被評価者の面談を行い 3月関係条例等の制定後 4月1日から本格施行する予定になっておりこれによって住民サービスの向上と有能な職員の育成を図れるようになります町税について町財政現状について町財産について説明を受けました教育委員会旧開陽小学校の校舎利活用について平成26 年10 月に応募があった5団体について検討した結果なかしべつ菌床栽培共同組合である椎茸栽培事業に利活用することに決定しました経営が軌道に乗るまでは旧校舎の利用は休止の予定ですその間他の団体への貸し出しも検討していましたが耐震構造になっていないことなどで取りやめになりました但し昭和60 年に建築された家庭科室については当面の間開陽連合会の物品保管庫として使用することになっていますその他今後の利活用のスケジュール等も説明がありました学校法人日本体育大学との体育スポーツ振興に関する協定に関する締結について町民が生涯健康で元気に生活できるようスポーツや健康づくりを推進するため日本体育大学と連携して教育資源を有効に活用できる体制づくりを目的とします協定締結後は子どもを対象としたスポーツ教室や講演の予定をしています (10 月5日中標津町総合文化会館コミュニティホールで調印式と講演を開催しました)(7月23 日8月28 日委員会開催)(松村康弘議員)総務文教常任委員会総務文教常任委員会厚生常任委員会厚生常任委員会日体大との体育スポーツ振興に関する協定 NPO法人森の家との意見交換町民生活部森の家視察と意見交換特定非営利活動法人森の家を訪問して施設の状況を確認し事務局長や支援員と懇談をしました雇用されることが困難な方に働く場の提供や作業訓練をして日常生活社会生活ができるように支援をしていますまた木工生ゴミの発酵剤などの製造販売をしていますさらに受託作業として除雪や掃除なども行なっています室内の作業の様子も明るくにこやかに取り組んでいましたこの他国民健康保険事業各種検診実施状況ごみリサイクル促進事業について報告がありましたが特に生活交通路線バス運行状況では大幅な改定がなされたことによりNPO 法人森の家

旧開陽小学校の校舎利活用について平成26 年10 月に応募があった5団体について検討した結果なかしべつ菌床栽培共同組合である椎茸栽培事業に利活用することに決定しました経営が軌道に乗るまでは旧校舎の利用は休止の予定ですその間他の団体への貸し出しも検討していましたが耐震構造になっていないことなどで取りやめになりました但し昭和60 年に建築された家庭科室については当面の間

15 15 第 107 号平成 27 年 10 月 31 日発行議会だよりなかしべつ前より不便になった以前から要望していた路線になってよかったなど色々な意見が寄せられていて今後も時間や路線の検討をしていくとのことでした町立病院町立病院の管理運営の説明を受けました町から多額の繰り入れを受けており国道からの補助や交付金が町に入っても実質赤字が続いています特に出張医で対応している科の収益が悪く固定医の確保と医師看護職員の接遇改善を要望しましたこの他介護保険事業後期高齢者医療制度社会保障税番号制度総合発展計画後期基本計画中標津町総合戦略について説明を受け質疑をし 10 月から試験放送の始まるTVHの状況報告を受けました (7月16 日8月27 日委員会開催)(熊倉重樹議員)経済部 J中標津との懇談TPPで重要品目の合意には至っていないが決定後の影響が懸念されます離農者が多く後継者問題や新規就農者がトレーニングする研修牧場が必要であり後継者が戻って来た時の研修にもなり得るので研修牧場の建設を検討したいとのことでした俵橋の希望農場視察農協と町等でつくる小麦の大地プロジェクト協議会による小麦の試験栽培が行われていますが今年3年間の最終年を迎え最高の出来になるとのことです小麦栽培は作物としてだけでなく輪作体制が取れることにより草地の植生改善が促進されまた麦ばっ稈かんを家畜の敷料としても利用できます収穫時の天候に恵まれさえすればこれからも十分栽培できるとのことでした武佐の真野農場視察大根ブロッコリー馬鈴しょてんさい等大雪で作付けの心配がされたが思いのほか雪どけが早く進み平年並みとのことでした建設水道部体育館増改築建築主体工事の設計変更について湧水調査を含め大規模な掘削が必要であるため建築掘削工事と並行して調査検討を行いましたそのため本工事と並行し必要と判断された追加工事については工事進捗遅延を招かないよう先行施工終了済です (8月4 日委員会開催)(端裕子議員)レポート産業建設常任委員会産業建設常任委員会J中標津との懇談真野農場希望農場

J中標津との懇談TPPで重要品目の合意には至っていないが決定後の影響が懸念されます離農者が多く後継者問題や新規就農者がトレーニングする研修牧場が必要であり後継者が戻って来た時の研修にもなり得るので研修牧場の建設を検討したいとのことでした俵橋の希望農場視察農協と町等でつくる小麦の大地プロジェクト協議会による小麦の試験栽培が行われていますが今年3年間の最終年を迎え

16 平成 27 年 10 月 31 日発行なかしべつ議会だより第 107 号平成 27 年 7 月から 9 月までの活動報告月日行事出席者月日行事出席者 7 月 2 日 3 日 4 日 5 日 6~7 日 12 日 13 日 14 ~15 日 16 日 22 日 23 日 26 日 28 日 31 日 8 月 4 日 5 日 8 日 9 日議会広報特別委員会議会広報特別委員会知床国立公園 50 周年世界遺産 10 周年記念式典講演会 ( 斜里町 ) 中標津町社会福祉大会北海道町村議会議長会主催議員研修会及び道内視察研修 ( 札幌市 ) なかしべつ 330 開陽台マラソン開会式全員協議会根室地方総合開発期成会根室地方の地域づくり総合開発に関する要望 ( 札幌市東京都 ) 厚生常任委員会北海道市町村長交流セミナー ( 札幌市 ) 根室地方森林林業林産業活性化推進議員連盟協議会役員会総会総務文教常任委員会中標津町議会報告会愛媛県西予市議会行政視察釧路根室地方森林林業林産業活性化を促進するための連絡会議総会 ( 釧路市 ) 産業建設常任委員会北海道森林林業林産業活性化促進議員連盟連絡会役員会総会 ( 札幌市 ) なかしべつ夏祭り安全祈願祭北方領土返還要求中標津住民大会議長議長議員議長外 13 名議長議員欠席 1 名議長欠席 1 名議長 ( 評議員 ) 熊倉林活会長外 4 名全委員議長外 14 名議長熊倉林活会長外 9 名全委員熊倉林活会長議長議長副議長総務文教常任委員長 15 日 19 日 23 日 27 日 28 日 30 日 9 月 1 日 9 日 14 日 15 日 16 日 17 日 18 日 24 日 25 日 26 日中標津町殉公者之碑参拝及び殉公者追悼式中標津町遺族会総会北海道町村議長会主催議会広報研修会 ( 札幌市 ) 中標津消防団総合訓練厚生常任委員会総務文教常任委員会北方四島医師看護師等研修事業に係る交流会 9 月定例会議件事前説明議会運営委員会総務文教常任委員会厚生常任委員会産業建設常任委員会議会運営委員会 9 月定例会本会議 (1 日目 ) 厚生常任委員会産業建設常任委員会総務文教常任委員会議会運営委員会 9 月定例会本会議 (2 日目 ) 全員協議会決算審査特別委員会根室北部衛生組合臨時会 ( 標津町 ) 議会広報特別委員会根室地方総合開発期成会と釧路地方総合開発期成会との合同要望会 ( 釧路市 ) 自民党北海道第 7 選挙区支部平成 27 年政経セミナー ( 釧路市 ) 副議長議員議会広報特別委員長外 4 名議長議長正副議長正副議運委員長全議員全議員全議員関係議員議長議長議会からのお知らせ議会を傍聴してみませんか議場には傍聴席 ( 車いす用スペースあり ) があり先着順に議会傍聴できます傍聴者には参考資料を配布して議会の取り組みが理解できるよう対応しています一人でも多くの方々に傍聴していただきたくご案内しますその他議会に対する要望などがありましたら議会事務局にお申し出ください議会だよりに対するご意見をお寄せ下さい北海道標津郡中標津町丸山 2 丁目 22 番地 TEL(0153) FX(0153) 議会事務局にご連絡をホームページはメールは gikai@nakashibetsu.jp 発行 / 北海道中標津町議会中標津町役場編集 / 議会広報特別委員会 16

林産業活性化推進議員連盟協議会役員会総会総務文教常任委員会中標津町議会報告会愛媛県西予市議会行政視察釧路根室地方森林林業林産業活性化を促進するための連絡会議総会 ( 釧路市 ) 産業建設常任委員会北海道森林林業林産業活性化促進議員連盟連絡会役員会総会 ( 札幌市 ) なかしべつ夏祭り安全祈願祭北方領土返還要求中標津住民大会議長議長議員議長外 13 名議長議員欠席 1

2 保険者協議会からの意見 ( 医療法第 30 条の 4 第 14 項の規定に基づく意見聴取 ) (1) 照会日平成 28 年 3 月 3 日 ( 同日開催の保険者協議会において説明も実施 ) (2) 期限平成 28 年 3 月 30 日 (3) 意見数 25 件 ( 総論 3 件各論 22 件

2 保険者協議会からの意見 ( 医療法第 30 条の 4 第 14 項の規定に基づく意見聴取 ) (1) 照会日平成 28 年 3 月 3 日 ( 同日開催の保険者協議会において説明も実施 ) (2) 期限平成 28 年 3 月 30 日 (3) 意見数 25 件 ( 総論 3 件各論 22 件資料 1-1 地域医療構想 ( 案 ) に対する意見について 1 市町村からの意見 ( 医療法第 30 条の 4 第 14 項の規定に基づく意見聴取 ) (1) 照会日平成 28 年 3 月 3 日 (2) 期限平成 28 年 3 月 30 日 (3) 意件数 5 件 (4 市 ) (4) 意見の内容主な意見と県の回答 1 医療提供体制について日常の医療緊急時の医療在宅医療体制の整備特に周産期