います石油換算百万ト1 世界のエネルギー情勢 ⑴ エネルギーを巡る情勢の変化近年の新興国を中心としたエネルギー需要の増加や米国のシェール革命などの世界的なエネルギー需給構造の変化資源国における不安定な情勢これらの要因などを背景とした油価の不安定な動きに見られるようにエネルギーを巡る国際情勢

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なごみひめい
7 years ago
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1 日本のエネルギー外交２０１１年の東日本大震災以降日本の化石燃料の輸入は大幅に増加し貿易収支が 31年ぶりに赤字に転じる結果となりました私たちの日々の暮らしや経済活動に必要不可欠なエネルギー本パンフレットではエネルギーをめぐる世界情勢や日本の置かれた状況を踏まえつつ外務省がエネルギーの安定的かつ安価な供給の確保に向けてどのような取組を行っているかを紹介します外務省

2 います石油換算百万ト1 世界のエネルギー情勢 ⑴ エネルギーを巡る情勢の変化近年の新興国を中心としたエネルギー需要の増加や米国のシェール革命などの世界的なエネルギー需給構造の変化資源国における不安定な情勢これらの要因などを背景とした油価の不安定な動きに見られるようにエネルギーを巡る国際情勢はより流動的になっていますまた 2015 年 12 月に国連気候変動枠組条約第 21 回締約国会議 (COP21) にて採択されたパリ協定は気候変動対策だけでなく世界のエネルギー市場を含む様々な分野において中長期的な影響を持ちうるものと考えられています ⑵ 2040 年までの世界の一次エネルギー需要国際エネルギー機関 (IEA) によると世界の一次エネルギー需要は主に産業や運輸部門の需要増によって 2013 年から 2040 年にかけて約 32% 増大することが予測されていますこの需要増加分のうち天然ガスと再生可能エネルギーが全体の約 3 分の2を占めるとされています石油天然ガス及び石炭といった化石燃料が一次エネルギー需要に占める割合は 2013 年の 81% から 2040 年には 75% へと低下するものの化石燃料は引き続き主要な役割を担っていくとされて 2040 年までの世界の一次エネルギー需要主要な国際機関研究機関によれば化石燃料は引き続き主要な役割を担う見込み日本の貿易に占めるエネルギー取引 (2014 年 ) 68% 原油 13.9% 財務省貿易統計石油石炭天然ガス化石燃料電気機器 ( 全体比 13%) 化学製品 (8%) 食料品 (8%) 原料別製品 (8%) 一般機器 () 原料品 () 日本の商品別輸入 (2014 年 ) 鉱物性燃料約 32% LNG 7.9% 石油製品 2. 石炭 2.1% 2000 バイオマスン核エネルギー再生可能エネルギー水力年の日本のエネルギー輸入額は約 28 兆円 ( 前年比約 0.3 兆円増 ) 輸入総額 ( 約 86 兆円 ) の約 3 分の1 日本の名目 GDP( 約 491 兆円 ) の約 6% 内訳は原油が約 50% LNGが約 29% 石油製品が約 10% 石炭が約 8% 出典 :IEA 世界エネルギー展望年における主要な国地域の一次エネルギー需要 ( 単位 : 石油換算百万トン ) 米国 2125 ブラジル 460 ユーラシア欧州アフリカ 1302 中東 1171 インド 1908 中国 4020 東南アジア 1071 日本年の期間における需要増加分の地域別内訳ユーラシア 4% 南米アフリカ 10% アジアの 11% 中東非 OECD 諸国 68% 出典 :IEA 世界エネルギー展望 2015 OECD 諸国は 2% 分減少出典 :IEA 世界エネルギー展望 2015

3 2 日本のエネルギー事情我が国の原油天然ガス石炭輸入状況 2014 年日本は原油天然ガス石炭などの一次エネルギーの約９割を輸入に依存しています特に原油輸入の８割強を中東に依存出典イラク 1% オマーン 2% インドネシア 3% している状況ですまた 2011 年３月の東日本大震災及び福島 6% イラン 5% 第一原子力発電所事故以降日本のエネルギー情勢は一変し電原油クウェート源として化石燃料に依存する割合は大きく上昇しました震災前の約６割から震災後の約９割 2014 年時点財務省貿易統計 345 万ロシア 8% またこうした燃料のほとんどは海上輸送されていますしかしカタール 11% 特に原油の輸入量の大半が通過する中東ホルムズ海峡やスエサウジアラビア 33% アラブ首長国連邦 24% ズ運河を経由して欧州とアジアを結ぶソマリア沖アデン湾やマラッカシンガポール海峡など国際的に重要な海上輸送路におオマーン 4% いては近年海賊事案の多発等航行の安全確保が重要な課題ブルネイ 5% となっていますナイジェリア 5% このような内外の厳しい情勢を背景にエネルギーの安定的かつ安価な供給の確保に向けた取組が益々重要となっており外アラブ首長国連邦 6% 務省としても外交的な取組を強化してきていますオーストラリア 21% 天然ガス 8851 万インドネシアロシア 10% トン年カタール 18% マレーシア 1 1% 中国 1% 米国 3% カナダ 5% 参考世界の海上要衝における原油石油製品輸送量 2013年推定ロシア 8% 約 6 割の原油生産は海上輸送路を通過し原油輸送量を見るとホルムズ海峡とマラッカシンガポール海峡はエネルギー安全保障上最も重要な海上インドネシア 19% 要衝ですボスポラス海峡 290 万 188 百万トン年オーストラリア 63% スエズ運河 460 万マラッカシンガポール海峡ホルムズ海峡ホルムズ海峡パナマ運河 1,520 万 80 万バブルマンデブ海峡 380 万石炭 1,700 万スエズ運河の値はスメドパイプラインを含む出典米エネルギー省エネルギー局ホームページ

4 3 エネルギーの安定的かつ安価な供給の確世界のエネルギー情勢 ( 新興国を初めとした世界的なエネルギーの需要増加資源国の不安定な情勢や資源ナショナリズム等 ) や我が国が置かれた立場 ( 一次エネルギーの太宗を海外に依存東日本大震災以降の化石燃料への依存度の上昇など ) を背景に外務省としてはエネルギー資源の安定的かつ安価な供給の確保に向けた様々な外交的取組を行っています ⑴ 資源国との包括的かつ互恵的な協力関係の強化在外公館の大使や総領事などによる日常的多面的な働きかけ首相外相等の外交日程の戦略的活用政府開発援助 (ODA) の戦略的活用二国間投資協定 (BIT) や自由貿易協定 (FTA)/ 経済連携協定 (EPA) 等の推進を通じた投資環境の整備などを通じて資源国との包括的かつ互恵的な協力関係の強化に努めもってエネルギーの安定的かつ安価な供給の確保に結びつけています特に 2014 年以降安倍総理大臣が中東アフリカ大洋州中南米諸国中央アジア等の主要な資源国を訪問し積極的な資源外交を展開しています安倍政権における資源外交の代表例アラブ首長国連邦 2013 年 5 月安倍総理大臣がアラブ首長国連邦を訪問した際両国間の長期にわたるエネルギー分野における協力のパートナーシップの重要性を強調しその深化を誓約した共同声明を発表安倍総理大臣訪問を踏まえ 2015 年 1 月に宮沢経産大臣 ( 当時 ) が同国を訪問し写真提供 : 内閣広報室た際にも日本企業が開発に参画する油田権益の延長につき働きかけを実施 2015 年 4 月我が国企業がアジア企業として初めて同国陸上権益を獲得し我が国へのエネルギーの安定的な供給源の確保に成功アメリカ合衆国 2013 年 2 月訪米中の安倍総理大臣はオバマ大統領との首脳会談において米国産 LNG の対日輸出の早期承認を働きかけ 5 月及び 7 月に茂木経産大臣 ( 当時 ) が訪米した際にも同様に働きかけを実施 2014 年 2 月日本企業が関与している米国 LNG 輸出プロジェ写真提供 : 内閣広報室クトは全て輸出承認を得た同年 4 月オバマ大統領が国賓として訪日した際安倍総理大臣からこれを歓迎 2015 年 4 月安倍総理大臣訪米の際に発出したより繁栄し安定した世界のための日米協力に関するファクトシートに将来の米国からの LNG 輸出の見通しを歓迎する旨記載米国から我が国への LNG 輸出は 2016 年にも開始される予定であり我が国のエネルギー安全保障に大きく貢献することが期待される ⑵ 在外公館による情報収集の強化などの体制強化世界各地にある日本の大使館や総領事館などの在外公館を通じて関連情報の収集人脈形成などを積極的に行うことも外務省の重要な役割です昨今のエネルギーをめぐる内外の厳しい情勢に鑑み情報収集分析等の体制や官民連携の強化を目指して 2013 年 2 月外務省はエネルギー鉱物資源専門官制度を立ち上げました 2016 年 2 月現在 50 か国 55 公館に専門官が指名されておりエネルギーの獲得安定供給に関して重点的に取り組んでいますまた資源国の在外公館と外務本省関係省庁機関等との間の連携を強化していくため 2009 年度から外務省においてエネルギー鉱物資源に関する在外公館戦略会議を開催しておりオールジャパンによる戦略的な資源エネルギー外交の推進のための土台づくりに貢献しています ⑶ 輸送経路の安全確保輸送経路の安全保障の確保もエネルギーの安定供給にとって不可欠な要素です原油や LNG が通過する海上輸送路における航行の安全確保のために日本は沿岸各国に対し海上保安能力の向上や関係国間での情報共有等の促進の支援を行っているほかソマリア沖アデン湾に自衛隊を派遣して日本や諸外国の商船の護衛活動を実施していますアデン湾で商船の護衛活動をする護衛艦 ( 写真提供 : 防衛省 ) (

5 保に向けた外交的取組 ⑷ 国際機関フォーラムとの連携強化エネルギーをめぐる流動的な国際情勢を背景に近年では様々な国際会議の重要課題としてエネルギー問題が取り上げられていますエネルギー問題は地球規模の課題であり世界全体が協力して取り組んでいく必要があり日本もエネルギーの安定的供給に向けた多国間の連携協力に貢献しています例えば外務省は関係省庁と連携して G7 G8 G20 アジア太平洋経済協力 (APEC) などの他エネルギーに特化した国際エネルギー機関 (IEA) や国際エネルギーフォーラム (IEF) の諸活動に積極的に参加しておりこれら機関を通じて国際エネルギー市場の透明性の向上優良な投資環境の整備持続可能なクリーンエネルギー導入の推進など多岐にわたる国際課題への対応に努めています国際エネルギー機関 IEA 1974 年に石油供給途絶時の共同対応を主たる目的として設立石油供給の大半を輸入に依存する日本は供給途絶の際 IEA の緊急時対応システムにより裨益するところが大きい 2016 年 1 月時点の加盟国は 29 か国近年はメキシコ中国インドネシアタイなどの非加盟国との協力関係も進展国際再生可能エネルギー機関 IRENA 2011 年に再生可能エネルギー ( 太陽光利用風力バイオマス地熱水力海洋利用等 ) 普及のための政策助言を目的として正式に設立 2016 年 1 月時点の加盟国は 144 か国 ( 含む EU) 日本は 2015 年議長国エネルギー関連主要国際機関 IEA で活躍する日本人職員 IEA 緊急時政策課エネルギーアナリスト山口真紀氏日本をはじめ潜在的なエネルギー安全保障上の脆弱性を抱える国にとっては産油国産ガス国との長期安定的な関係構築に加えてエネルギー市場の動向を見極め消費国間で連携を深め万が一に備えた国際協調体制に日頃からしっかりと関与することが重要です IEA はまさにその中心に位置づけられる国際機関で私の所属する緊急時政策課では世界的な石油の供給途絶が生じた際加盟国の石油備蓄を共同で放出するという緊急時対応システムを発動調整する役割を担っています緊急時の機動力を発揮するには日頃の準備や訓練が必要で定期的に各国審査を行っている他仮想シナリオに基づいた合同演習などを行っています私は IEA 加盟国以外にも中国や ASEAN 諸国などアジアのエネルギー安全保障緊急時政策も担当しており世界で最も躍動感のある経済圏の原動力であるエネルギーを扱うことのやりがいを感じています国際エネルギーフォーラム IEF 生産国消費国の対話及び JODI(8 国際機関による共同エネルギーデータ報告システム ) を通じたエネルギー市場の透明性向上によりエネルギー市場の安定化を目指すフォーラム生産国側に対し安定供給及び合理的な価格の維持を閣僚レベルで働きかけていく機会を提供 2016 年 1 月時点のメンバー国は 71 か国エネルギー憲章条約 ECT 1998 年に発効エネルギー原料産品の貿易及び通過の自由化並びにエネルギー分野における投資の自由化保護等について規定旧ソ連諸国等の締約国における投資環境の一層の改善を図り優良な外国投資を誘致する条件整備のための重要な法的基盤 2016 年 1 月時点の締約国は 48 か国及び EU 日本は 2016 年議長国 IRENA 総会議長を務める宮沢経産大臣 ( 写真右当時 ) と中山外務副大臣 ( 写真左当時 ) 平成 27 年 1 月 : アブダビ ) IEA 閣僚理事会で発言する武藤外務副大臣 ( 右から 2 人目 ) と鈴木経産副大臣 ( 右から 1 人目 )( 平成 27 年 11 月 : パリ )

6 世界のエネルギーアクセスの向上に向けた取組国際エネルギー機関 IEA によれば世界には電力を利世界全体におけるエネルギー供給の安定は日本のエネル用できない人口が 13 億人いますこの現状を踏まえ国連ギー安全保障に資することから日本としてもエネルギーは万人のための持続可能なエネルギー SE4All イニシ分野における国際協力を積極的に推進しています日本はアティブの下で 2030 年までに ①近代的エネルギーへの年の５年間で累計約 100 億ドルに上る途上国普遍的アクセスの達成 ②世界全体でのエネルギー効率の改支援をエネルギー分野に振り分けており経済協力開発機構善ペースの倍増 ③世界全体での再生可能エネルギーのシェ開発援助委員会 OECD/DAC メンバーの中ではトップドアの倍増という３つの目標を掲げていますまた 2015 ナーの地位を占めています年９月に国連で採択された持続可能な開発のための 2030 アジェンダにおいてすべての人々の安価かつ信頼できる持続可能な近代的エネルギーへのアクセスを確保することが 17 の目標のうちの１つとして掲げられており日本もまた世界最高水準のエネルギー効率を誇る日本としては省エネルギーや高効率石炭火力発電などのクリーンエネルギーに関する知見などを通じて世界に貢献しています ODA 等の枠組みを通じてこうした取組を積極的に支援しています日本によるエネルギー分野に関する援助の現状エネルギー分野における我が国の援助実績日本 12, % 18, % 米国 3, % ( ) フランス 3, % ドイツ 11, % EU 機関 8, 国際開発協会 (IDA) 10, % 日本はエネルギー分野ODAのトップドナー日本におけるエネルギー分野ODAのうち再生可能エネルギーのシェアは約27.3 3,285百万ドルを占める 0 石油火力発電所発電再生不能電源ガス供給エネルギー政策と管理運営石炭火力発電所ガス火力発電所送電配電バイオマス太陽エネルギー風力発電水力発電所地熱エネルギー発電再生可能電源 Data Source OECD-DAC.Stat HP(data extracted on 24 Dec :53 UTC(GMT)) 日本の最先端技術によるエネルギー効率と環境に配慮したガスコンバインド火力発電所の整備支援バングラデシュ西部のベラマラにおいて 2017 年中の運運転開始後は同国の電力需要の 5% にあたる電力が供給転開始を目指して CO2 排出量を抑え熱効率性を高めたベされ大型発電所のない同国西部の電力不足に対応し同地ラマラ新発電所の建設が進められていますこの発電所は域における経済発展貧困削減に寄与しますまた温室効約 400MW のガスタービンコンバインドサイクル発電所果ガスの排出削減にも貢献しますとなる予定でガスタービン蒸気タービン発電機など主要機器は日本の技術を活用していますガスを燃料としたガスタービンにより発電させその排熱を回収し蒸気を発生させて蒸気タービンでさらに発電する複合型発電外務省編集経済安全保障課発行国内広報室東京都千代田区霞が関代表平成 28 年 3 月 2,800

内の他の国を見てみよう他の国の発電の特徴は何だろうかロシアでは火力発電がカナダでは水力発電がフランスでは原子力発電が多いそれぞれの国の特徴を簡単に説明いったいどうして日本では火力発電がさかんなのだろうか水力発電の特徴は何だろうか水力発電所はどこに位置しているだろうかダムを作り水を

内の他の国を見てみよう他の国の発電の特徴は何だろうかロシアでは火力発電がカナダでは水力発電がフランスでは原子力発電が多いそれぞれの国の特徴を簡単に説明いったいどうして日本では火力発電がさかんなのだろうか水力発電の特徴は何だろうか水力発電所はどこに位置しているだろうかダムを作り水を中学第 1 学年社会科 ( 地理的分野 ) 学習指導案単元名 : 日本の資源エネルギー問題授業者 : 教育学部第二類社会系コース学生番号 :B130301 氏名 : 池田葵本時の学習 ⑴ 本時の目標日本は資源に乏しく国内で使用されている資源のほとんどを海外からの輸入に頼っていることを理解する日本では現在火力発電が発電のほとんどを占めているが火力発電には原料の確保が海外の動向に左右されることや