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さみらなつ
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1 第 19 回和歌山県河川整備計画に係る委員会平成 23 年 7 月 22 日 ( 金 ) 事務局挨拶委員特別委員の紹介それでは早速ですが議事の 1) 太田川水系河川整備計画 ( 原案 ) についてということで事務局から説明をお願いいたします事務局事務局でございます二級河川太田川河川整備計画 ( 原案 ) についてご説明させていただきますまず初めにこの原案のご説明をさせていただく前に先日和歌山県のほうに台風 6 号が来襲いたしましたこれにつきまして簡単に状況だけ先にご報告させていただきたいと思いますお手元のほうには資料をお配りはしておりませんが河川課のほうで先日からの雨の状況と速報ということで取りまとめておりますのでパワーポイントの前のスクリーンのほうで説明させていただきます今回 7 月 17 日から20 日にかけまして台風 6 号が和歌山県のほうに来襲しておりますこれにつきましては規模の大きい台風でございまして長く和歌山県にとどまっておりまして県内各地でかなり大きな雨をもたらしております前にありますのは等雨量線図といいまして和歌山県の各地域にどの程度の雨が降ったかというのを標高をあらわした等高線のように雨の量でエリアを区切っております今回代表的なところを丸で和歌山御坊龍神等の主要な地点につきましては右上のほうに表形式でまとめております和歌山では131mm 本宮では593mm これにつきましては県の整備しています雨量観測所のデータですがこの中で最大であったものが田辺市になりますが那智勝浦町の少し上の大杉というポイントで連続雨量総雨量で 1,051mmという大きな雨になっておりますこういう雨が降っておりましてこれらの結果河川の状況でございますが河川につきましては和歌山県では洪水予報というのを行っておりましてこれらにつきましては -1-

2 洪水の危険のレベルを定めておりますこれらの情報につきましてはインターネットもしくは防災わかやまのメール配信サービスで各レベルに達したときにはお伝えしている情報でございますこれらにつきましてはレベル1からレベル5まであります洪水予報の表題としてはレベル2になりますとはん濫注意から最大のレベル5になりますとはん濫発生情報という形になりますそれぞれの段階におきます市町村住民に求める行動につきましては右端の欄にありますようにレベル1から水防団待機レベル2は住民ははん濫に関する情報に注意レベル3は市町村は避難勧告等の発令を判断住民は避難を判断レベル4は住民の避難完了レベル5は逃げ後れた住民の救助等という段階になっておりますイメージ的には下の水位情報のところに書く水位の高さの順に追って書いておりますがこれらにつきましてはあくまでイメージで各河川の状況等によって設定が異なっております具体的に申しますと今回の雨でレベル2に達した河川につきましては有田川富田川の田津原付近印南川広川という形になっておりますレベル3につきましては熊野川の本宮富田川の市ノ瀬南部川周参見川左会津川の5 河川レベル4に達した河川としては日高川古座川太田川日置川切目川の5 河川今回新聞等でも出ておりますがレベル5に達しまして浸水被害も出ております熊野川の日足につきましてはレベル5という形になっています熊野川の日足につきましてはこの付近でございます今回の台風 6 号で県内でも床上床下浸水等が発生しておりますこの中で今申し上げました新宮市熊野川町の日足地区周辺では住家の浸水が床上 13 棟床下 6 棟あくまでも速報でございますが浸水被害が発生しております県内その他の地域でも幾つかの浸水被害が発生しておるような状況でございます台風 6 号につきましての県内の全体的な状況につきましては以上のようなところです今回の台風主に先ほどの等雨量線図で出ておりますように紀南地方のほうで多くの雨を降らせております今回の審議していただきます太田川がございまして太田川の状況につきましてこれも速報でございますがちょっと前のグラフ小さくて見づらいんですが整理しておりますこれらの数値についてはまだ精査しておりませんが一応観測された値で整理しております今回太田川につきましては 24 時間雨量ちょっと字が小さくて申しわけございませ -2-

3 んこの赤の矢印で引いている間の24 時間雨量が394.7mmという形になっておりますこれにつきましては 24 時間雨量といたしまして今回の整備計画の目標 20 年確率の洪水の規模で設定しております411mmという数字に近いものでございましたが今回の雨につきましては24 時間わりと長時間降っておりますが最大でも31.7mmという形で 1 時間雨量もしくは今回のこれは南大居付近ですが洪水到達時間内の雨量規模といたしましても1/2 程度以下ということでピークとしてはそれほど大きな雨でございませんでしたこのような状況もありまして結果的にはレベル4のはん濫危険水位をこの付近で超えておりますがすいません今の段階の県の被害状況の把握の中では家屋浸水が発生していないというふうな状況でございますただ県道につきましては冠水によって一時的な通行止めが発生しております台風 6 号につきまして簡単ではございますが以上のような状況をまとめておりますのでご報告させていただきました引き続きまして今回の二級河川太田川の河川整備計画原案についてご説明させていただきたいと思いますまず初めに前回の委員会でご質問がありまして委員会の中でもご説明はしておりますがそれにつきまして確認ということで改めて説明をさせていただきますまず1 点目樋門についてですが庄川と中里川だけですかと井鹿川との合流点についてどのようにされるのですかという趣旨のご質問をいただいておりましたこれにつきましてお手元の資料 2のほうにコメントのほうは整理させていただいております県にご質問の趣旨と意見に対する県の考え方について書かせていただいております回答といたしましては本河川整備計画では庄川中里川井鹿川の合流部について太田川本川からの逆流を防ぐための合流点処理を考えております合流点処理の方法は庄川と中里川については樋門処理で考えております井鹿川につきましてですがこれにつきましてはお手元の資料では1 枚めくっていただきますと図面がついております前のほうでもスクリーンで映しますがちょっと小さくて見づらいかと思いますのでお手元の図面も見ていただければと思いますがこちらのほうに仮に合流点処理を行わずに築堤により太田川本川から逆流する洪水があふれないようにするには合流部から約 700m 付近までこれは現地を詳細に測量しておりませんが現地の状況を概略的に判断いたしまして約 700mまで築堤を行う必要があります -3-

4 その築堤につきましてはあくまで本川と同程度の規模の築堤になりますので盛土高が約 2.5m 天端幅が4mという大きなものになりますそのため工事費用地買収費等を含めた事業費やまた用地等の関係から地域への影響も大きくなると思われますので現時点では水門の処理を考えておりますこれらにつきましては前回もお伝えしましたが詳細につきましては今後設計する時点において地元と相談の上検討してまいりたいと考えております続きまして 2 点目でございます掘削と無堤部の築堤あるいは嵩上げということであれば内水の排除が遅れるということが工事を実施したときにあり得るのですかという趣旨のご質問であったかと思いますこれにつきましては回答としましては前回と同じなんですが 3ページ目に水位の状況の概念図をつけております前のほうにも映しますが前回の回答といたしましては河川改修後は太田川本川の洪水時にピーク時の水位だけでなくピーク時前後の水位低下も相当見込まれその結果本川水位が背後の地盤高を超過する時間が短くなることから同じ洪水である場合内水の排除が早くなると考えておりますということで今回それにつきまして具体的にわかりやすく水位の状況を整理しておりますお手元の資料そして前にありますグラフなんですがこの赤の線につきましては現在の河道の状況で平成 10 年 9 月の洪水を再現した場合のあくまで河川の中の水位をあらわしておりますこれが同じ規模の同じ10 年 9 月の洪水が流れてきたときにこれを河川改修後の水位を描きますとこの青の線になりますこの結果堤内地盤高ここの緑の線で書いておりますが前の2つの山では河川改修以前では堤内地盤高を超えておるような状況でありましたが堤内地盤高を超えない状況になりますなおかつ 3 回目の波でこちらの堤内地盤高を超える時間が前回までトータル3つの山を合わせて290 分ございましたが今回は120 分この山の差が1m20cmということで河川改修後につきましては同じ洪水でありましても内水の排除が早く可能になるというふうに考えておりまして実際データ的にもそのようなことが想定されておりますもう1つ 3 点目でございますが前回のご質問で太田川流域では雨量計などはどの程度設置されているのですかということですこれにつきましてもお手元の資料の4ページのほうに太田川流域内における雨量計等の設置箇所について示しております太田川の流域内におきましては県の雨量計下里中里西中野川直柱の4カ所に設置しておりますまた気象庁の雨量計は色川という場所に1カ所設置されております水位 -4-

5 計につきましてはちょっと前の絵が見づらいので申しわけないんですがお手元の資料の4ページで見ていただきますように下里と南大居の2カ所に設置されております今回下里の水位計なんですが今まで数字のデータのみ表示されておりましたがこの15 日からインターネットの画面のほうで確認していただきますとウェブカメラで画像の更新は10 分ごとなんですが河川の状況をインターネットで見ていただけるようになっておりますそれをご紹介させていただきます以上で前回の委員会でいただいたご意見についての回答をまとめさせていただきました以上までのところで何かご質問等ございませんでしょうか井鹿川水門で処理ということですがこれは本川水位が高いときは水門を閉めるということですよね事務局はいその場合の井鹿川の流域の内水は当然川がはけないから内水になると思うんですけれどもそれも2 番目の問題と同じようにそうでない場合に比べて時間とか量が小さくなるという理解でよろしいでしょうか井鹿川についても事務局今のご質問に対しまして 2 番目の回答になりますけれども本川の水位が下がりますということで井鹿川の水はけもよくなっていると思われることとまだきっちり検討はしておりませんが太田川全体の流域に比べまして井鹿川の流域が太田川全体こういう流域なんですが井鹿川がこの流域です当然流域の時間差等これが井鹿川になりますが太田川ここまでの流域がございまして井鹿川の流域がこういう形になっておりますので当然降った雨の流出のピークの時間差のずれ等もございますのでそのあたり最終的にはきっちり検討いたしまして水門処理にした場合でも今ご指摘のあり -5-

6 ました内水処理に対してどの程度影響があるのかも踏まえて検討いたしたいと考えておりますわかりましたそれからもう1 点ですけれどもこの1 2に共通してなんですが水門あるいは樋門なんかの操作の問題ですけどそれは人的操作人による操作なんですけど樋門は何か逆流防止がついているとかどういう操作をされる予定でしょうか事務局またパブコメの中でも同じような電動化ということがありまして出てくるんですが基本的にはできるだけ検討いたしましても省力化ということでおっしゃられたフラップゲートという逆流防止のタイプが一番操作等もなく現地についているのもそのようなタイプだと認識しておりますが今後支川等の流出量も踏まえて樋門の大きさがある程度の大きさになるとそういうフラップゲートのタイプも適用ができるのかどうかというところがございますので今後詳細に設計する上でフラップゲート等できるだけ省力化自動化できるようなものを考えたいとは思いますがそれができない場合はどうしても人的操作という形になってくると考えておりますそうですかということはかなり地元のご協力を得なければならないということになりますね事務局そうですね操作等につきましては今のところ県にあるほとんどは地元の自治体さんに操作をお願いしておるような状況ですまた何かございましたら最後にまとめてご質問いただいてもよろしいかと思いますが続いてパブリックコメント前回の委員会で原案のほうにつきましてご了解いただきましたので今回パブリックコメントのほうをかけさせていただいておりますパブリックコメントにつきましてはお手元の資料 3のほうにありますが今回 5 月 9-6-

7 日から6 月 8 日まで31 日間実施しております閲覧場所につきましては県庁河川課情報公開コーナーをはじめ地域の東牟婁振興局新宮建設部河港課那智勝浦町役場建設課下里出張所太田出張所そして県庁の河川課のホームページ等で閲覧していただけるような状況ですこれにつきましてご意見いただきましたのは5 件ですが内容的には28 項目のたくさんの項目のご意見をいただいておりますこれにつきましてこの28 項目についていただいたご意見それに対する県の考え方についてお示ししたいと思いますいただいたご意見につきましてはお手元の資料の2ページ以降に意見と意見に対する県の考え方を載せておりますこの意見につきましてところどころでございますが前のパワーポイントを使いながら説明させていただきたいと考えておりますまず初めに治水に関する分野のご意見を取りまとめております 1 番目太田川は町が取水するようになってから常水の流れが急激に細まり特に中流は川底がせり上がり増水時には水の流れが悪くなり護岸の欠損や支川への逆流等特に尾谷川は流れに対し受口になり耕地や住宅地への浸水が洪水時には常時となっているこれを防止できるのは南大居の神社の上流の岩鼻を取り除いて増水時の川の流れをよくすること以外にないというご意見をいただいておりますこれにつきまして場所的には前のパワーポイントで示しておりますがこの付近これを拡大しますとこのような状況になっておりますここにご質問にあります南大居の神社こちらに諏訪神社というのがございますこちらの少し上流に岩鼻というちょうど山がせり出したような状況がありますがこのご意見の趣旨はこれを取り除いてということでこれを取り除いて水の流れをよくすること以外にないというご意見をいただいておりますこれにつきまして本整備計画ではこれにつきましては現状のままということで対岸のこちらの築堤下流は築堤この付近は掘削をすることとしておりますこちらのご意見の中にもありました尾谷川の逆流につきましては現在こちらの堤防の築堤する事業を進めておりまして今年度この部分につきましては樋門を設置することとしております逆流防止についてはそのような対応をする状況となっておりますというのが今の現時点の県の考え方でございます横断的なイメージにつきましてはこちらの横断につきましてはこの築堤この黄色で塗っておりますところはこの掘削ということで流下能力は確保できるということを確認 -7-

8 しておりますご意見の2 点目でございますが大宮橋を架け替えて川幅を広げてほしいということでございます大宮橋は太田川の整備計画の中でこの付近大宮橋がございますこれにつきましては本整備計画では大宮橋の下のこの岩塊を取り除くことで整備計画の流量を安全に流すことが可能ということを確認しておりますので整備計画上これを取り除くこととしておりますということで大宮橋の架け替えまでは考えておりませんという状況でございますご意見の3 点目でございます樋門は電動式にしてほしいというご意見がございます今回先ほどの尾谷川の樋門は今年度設置予定になっておりますがそのほか逆流防止施設としては中里川庄川の合流点井鹿川と現段階では3カ所の支川合流部がございますこちらにつきましては先ほどご意見がございましたが水門及び樋門の設置を考えているところにつきましてはその形式について今後詳細設計で検討する規模等を踏まえ操作者の方の負担軽減も考慮し適切な形式を採用していきますということとしておりますまたその他この支川ではございませんが例えば無堤部で築堤するところ等につきましては水路等の合流部に新たな樋門等を設置する可能性がございますがそういう水路の樋門につきましても現況を踏まえて適切な形式等を考えてまいりますというのが県の考え方でございます引き続きまして 4 点目でございます 4 点目 3.7km 付近庄川合流部の無堤部について築堤してほしいというご意見がございます 3.7km 付近庄川合流部はこの付近庄川はこちらでございますこの付近につきましては考える会の中でもご意見いただいておりましたが本整備計画では3.7km 付近庄川合流部の無堤部について築堤を計画しておりますということでございますこのほか無堤部につきましては1km 付近 2.2km 付近等ございましてそちらにつきましても同様に今回の計画では築堤を計画しておりますということでございますそれとすいません先ほどから整備計画の目標流量というご説明をいたしましたが下に印で書いております今回の整備計画の目標流量は20 年に一度の確率で発生する降雨規模の洪水の水という字がちょっと抜けておりますまことに申しわけございません引き続きまして 5 点目でございます中里側の既設の堤防につきまして軟弱な堤防なのでこれから造る堤防はコンクリート張かブロック石コンクリート積にしてほしい -8-

9 平成 13 年の大水害時には堤防の天端を75cm 強オーバーしたので現在より1.5m 高く造ってほしい現在は堤防の天端幅が3m 強であり農作業車を利用させてほしいので 4.5m 幅にしてほしいというご意見がございますこれにつきまして中里付近の堤防ということで前のほうに中里付近の堤防を拡大しておりますまず初めに堤防の構造なんですが本河川整備計画では整備計画の目標流量を安全に流下させるため河道掘削築堤を計画しており洪水に対し必要な箇所について護岸を設置することとしております護岸につきましては今後現場状況等を考慮し詳細設計時に適切な構造形式を検討してまいりますということで洪水水衝部であるまた流速等を勘案してこれにつきましては適切な構造を採用していきます堤防の高さ幅につきましては堤防高につきましては計画上の堤防高そして堤防の幅につきましては流量ごとに河川管理施設等構造令というのが定められておりまして今回この構造令に基づきまして 4mという幅になりますこのため農作業車等のご利用につきまして必要であるのであれば河川管理者である県と町道等の場合でありましたら那智勝浦町になりますので那智勝浦町と協議の上町道として認定していただいて整備していただくことになろうかと考えておりますこのご意見については町のほうに伝えております引き続きまして 6 点目でございます大津波を考えると下流の堤防をさらに高くしてほしい洪水津波対策として土砂の浚渫をすべき浚渫土砂は隣接する江川の防波堤 ( 土堤 ) 造成に活用していただきたい早急に江川の堤防を延長整備してほしい土堤ならハマボウ桜などを植えられ自然環境上好ましいとのご意見をいただいております和歌山県では東南海南海地震等の津波に対しまして津波から逃げ切る! 支援対策プログラムというものがございまして本河川整備計画におきましてもこれに基づき河川堤防を整備することによって第一波による浸水を抑制し避難時間を確保し逃げていただくように考えております津波対策につきましては河川事業だけでなく海岸事業そしてご意見がございました江川につきましては那智勝浦町管理の河川でございますので管理者である那智勝浦町とも連携を図り津波対策を進めてまいりたいと考えておりますもう1つ洪水対策につきましては整備計画の目標流量に対し流下能力が不足している箇所について計画の高水水位以下になるように土砂掘削や築堤による整備を行うこととしております -9-

10 ご意見のございました掘削土砂の有効利用につきましては那智勝浦町など関係機関と調整の上活用できるものについて検討していきたいと考えておりますという県の意見でございます河口付近この付近につきまして前に示しておりますこの付近の掘削に関しましてはこの黄色の範囲について掘削する計画になっておりますご意見のございました江川はこちらの河川でございます次にご意見の7 点目でございます中野川や井鹿川のように雨が降らないと干上がってしまうような河川においても貯水やはん濫防止を行うこととのご意見をいただいておりますこちらにつきましては井鹿川この地点でございますが雨の降らないときにはちょっと写真が見えづらくて申しわけございません川床が干上がってこのような状況になっておりますこれは合流点から少し上ったあたりの写真でございますこのようなご意見をいただいておりますが本河川整備計画ではまず第一に本川のはん濫による浸水被害の軽減を優先し計画的に河川工事を実施する区間として本川の河口から太田橋付近の5km この付近から太田橋までの5kmを整備することとしておりますこのため太田橋から上流の本川や中野川や井鹿川などの支川につきましては河道内において土砂流木樹木等によって川の流れが阻害されていないか点検した結果治水上問題があると判断した場合には洪水や高潮時に河川の疎通機能を十分発揮できるよう河道断面の維持に努めることとしておりますが貯水という言葉では現段階では整備計画の中では見込んでおりませんこれにつきましては河川整備計画本文の13ページ 4.2.2に河川維持の種類及び施行の場所として記載しております引き続きまして 4ページ目の項目 8 番でございます台風と大雨時において一時避難的にため池や貯水池の造成を行うことというご意見をいただいておりますこれにつきまして本河川整備計画では既存の施設がある小匠ダムによる洪水調節を考慮し河道の整備を行うことにより整備計画の目標流量を安全に流下させることとしておりますこのため一時避難的にため池や貯水池の造成とのご意見ですが県といたしましては本河川整備計画に基づき河道の整備を進めることが抜本的な浸水対策と考えておりますのでこれを進めてまいりたいというのが県の意見でございます 9 点目平成 13 年洪水を踏まえ床下浸水までは仕方がないとして広く行き渡るよう -10-

11 な浸水状態をつくり出す河川整備を行うことというご意見をいただいておりますこれにつきましては太田川を考える会等でも議論がございましたが本河川整備計画は今後概ね30 年間に河口から太田橋付近までの5km 区間について 20 年に一度の程度の確率で発生する降雨規模の洪水を目標流量として河床掘削築堤等の整備を行うことにより目標流量を安全に流下させる計画としておりますご意見にあります平成 13 年洪水ですがこれは50 年に一度程度の確率で発生する洪水でありましてこれに対応した整備を行うこととした場合本河川整備計画と比べ河床掘削や築堤の規模が大きくなりますこのため概ね30 年間の整備期間内では本河川整備計画の計画的に河川を実施する区間今太田橋まででございますがこれにつきまして工事の規模の増大等によりましてこれを大幅に短縮することを考えなくてはならないような状況になりますこれにつきましては平成 10 年 13 年の浸水状況から太田川を考える会においても太田橋付近までを河川整備に対する要望もございましてまた本河川整備計画に基づく整備後につきましては平成 13 年規模の洪水に対しましても河川の水位低下が図られることにより浸水被害軽減効果が期待できることから本河川整備計画では規模区間を現計画のように定めておりますということでございます治水の意見については以上 9 項目ございました引き続きまして環境ということで10 点目の意見でございますがシロウオなど魚類の繁殖しやすい環境が整備されるべきというご意見をいただいておりますこれにつきまして本河川整備計画では太田川流域の持つ自然環境を保全するとともに沿川地域の環境との連続性や上下流の連続性に配慮し生き物に優しい川づくりを進める護岸を設置する場合において生物の生息生育環境に配慮する具体的にはアユハゼ類など多様な魚類の生息場となっている瀬や淵などをはじめとする多様な河川環境については治水対策との調和を図りつつ保全に努めることとしておりますということが下に参考で書いていますが本文の7ページから8ページの3.3.3 河川環境の整備と保全に関する事項に記述させていただいておりますお手元の資料 1 枚をめくっていただきまして 5ページの11 点目でございます極力コンクリートブロックなど人工物は使用せず法面に自然石を利用するなどして景観の中に護岸がマッチするようにするというご意見をいただいておりますこれにつきまして自然石につきましては現地に護岸に利用できるような石が少なく利用は難しいと考えております景観につきましては今後護岸の詳細設計時に例え -11-

12 ばブロックを使用する場合現場状況やコスト面での制約はありますが景観に配慮したブロックを検討するなど配慮してまいりたいと考えておりますこれにつきましては 7ページの3.3.3 河川環境の整備と保全に関する事項にも記述しております続きまして維持管理に関するご意見として 12 点目でございますが下流域は護岸整備とともに河床の土砂の浚渫を行い中流域を含め水流の緩慢な場所には簡易堰堤等 ( 小型木製堰堤や木製テトラポット ) の設置をしよりよい水量と水質を育成すること 2 点目は生活排水農業排水 ( 農薬 ) 漁業排水 ( 養殖場などに使用される洗浄薬 ) の管理を継続的に調査し水質保全に努めることとのご意見をいただいておりますこれにつきましては本河川整備計画では現在の良好な水質を維持できるよう河川清掃活動を通じて地域住民の水質に対する意識の向上を図る水質事故が発生した場合には関係機関との連携により早期発見と適切な対処に努めることとしておりますなお生活排水等につきましては関係機関主に地元の那智勝浦町さんになりますが情報を共有し連携を図りながら水質の保全について努めてまいることとしておりますこれにつきましては 13ページの4.2.2(4) 水量水質の保全というところに記載がございます引き続きまして河川利用につきまして 13 点目でございますが下里神社近くの広大な河川敷を運動公園として整備したどうか近くに下里中学校と建設予定の保育園があり生徒児童等による利用も想定される上記河川敷から対岸の八尺鏡野に渡る簡単な掛橋 ( 歩行用自転車用 ) があれば便利なのだが上記河川敷から河口に至る水辺道があれば親水散策道として申し分ない休憩施設として東屋などを設置してほしい護岸天端は人や自転車が行き来できるような構造にすることそのために太田橋大宮橋下里大橋から右岸あるいは左岸へ護岸を利用して渡れるようにする井鹿川など支川の合流部では天端が不連続になり歩道や自転車道として連続した利用ができないそのため合流部にカルバートなどの簡易橋で横断できるようにしてほしいとのご意見をいただいておりますこれにつきましては冒頭あります下里神社近く下里神社これ河口でしてこちらに下里神社がございますこの付近の河川敷のことを言われておるんですがこれにつきまして本河川整備計画では河川特性等を考慮の上水辺に近づきやすい工夫に努めることとしておりますただ河川敷を利用した運動公園等の整備につきましては地域 -12-

13 の自治体により整備管理していただくものですのでご意見については那智勝浦町に伝えてまいりますとまた掛橋の設置に関するご意見につきましても同様に那智勝浦町に伝えてまいります先ほどもありましたが太田川の堤防天端につきましては河川管理施設等構造令に基づき幅 4mの計画でございまして管理用通路としての機能ももちろんあります堤防の天端は管理上支障のない限り自由使用ですので散策路等としても利用も可能ですが安全に通行していただくためには舗装等の整備や道路としての認定も必要と考えられますので利用状況等も踏まえ那智勝浦町との連携を図りながら検討をしていきたいと考えておりますというのが県の意見でございます引き続きまして次のページ 6ページの14 番護岸と河畔は階段でつなぎ水泳その他レジャーで河原が利用できるようにする ( そのために堆積土砂の撤去は最小限にとどめる ) とのご意見をいただいておりますこれは先ほどのご意見とも関連するかと思いますが現在水遊び場として利用されている瀬淵等河原の利用されている箇所につきましては地元と調整の上その機能を基本的に確保できるよう今後詳細設計時に検討してまいりますこれらにつきましては遊泳場所等に設定されているところが太田川に数カ所ございまして考える会の中でもご意見はいただいておりました堆積土砂につきましては整備計画の目標流量を安全に流下させるために必要な箇所について掘削を行うこととしておりますので基本的にこれが必要最小限と考えております引き続きまして 15 番河畔林を残すことで河原との共存を考え上記と関連してレジャーができるようにするというご意見をいただいております河畔林につきましても整備計画の目標流量を安全に流下させるために必要な箇所について伐採を行うこととしておりますまた計画的に河川工事を実施する区間におきましても流下阻害等維持管理上支障となる箇所の伐採を行うこととしておりますのでこれにつきましてはご理解願いますということでございます申しわけございません先ほどの説明の中で水遊び場ということをご紹介しましたが現地のほうではこの0.6km 付近この付近 2km 付近そして4.2km 付近この4.8km 付近が水遊び場として利用されております場所によってはちょっと小さくて申しわけありません水泳場としての看板も現地のほうに設置されております -13-

14 今ご説明した河道内樹木の伐採における基本的な考え方でございますが計画の水位を確保するに当たりまして 1つは河川の河道を掘削するところこれにつきましては掘削に伴いまして樹木伐採をいたしますそのほか掘削はございませんが流下能力確保のために伐採するところもございますこれにつきましては2.6km 付近の横断でございますが平面的に樹木伐採のイメージでございますこちら河口でございまして太田川がございますこの付近につきましてはエノキアカメガシワモウソウチク等がこの紫の範囲にございましてこれを伐採する計画となっておりますこの上流につきましてはこのような状況でこの付近については主にモウソウチクが繁茂しておりますその上流この付近もモウソウチクがございましてこの左岸側につきましてはスギヒノキそしてモウソウチクがございます先ほどご紹介しました 2.6kmの断面はこの付近でございますこの点々で囲っておりますが掘削は行いませんが樹木伐採において流下能力を確保することを考えているところにつきましてはこの青い破線で囲っておりますこの上流モウソウチク等こちらのほうが引き続きスギヒノキモウソウチク等で樹木伐採のみを行うところこの付近につきましてはスギヒノキが生えておりますが河床掘削も行いますこちらがモウソウチクという形になっておりますこちらが上流の4.8kmの太田橋付近ここまでが計画的に河川工事を実施する区間になっております引き続きましてその他といたしまして 16 点目でございますが上流域の山林等の手入れがなされていないため保水力が弱くなっている小匠ダム上流や色川水系においては両岸の森林について間伐を行い広葉樹の生育を助長することとのご意見をいただいておりますこの流域に関しまして那智勝浦町に確認したところ市町村森林整備計画に基づき整備を行っていくということを確認しておりますそして 17 点目小匠ダム上流に向けての道路整備とダムの堆積物を浚渫することとのご意見をいただいております小匠ダムにつきましては県の農林のほうの所管のダムでございますがこちらの小匠ダムから上流に向けての道路は町道となっておりますこの道路整備についてのご意見につきましては那智勝浦町のほうへ伝えております -14-

15 小匠ダムの堆積物につきまして小匠ダムの管理者である県農林水産部の確認したところ現時点では洪水調整機能に影響はないとのことで浚渫については現時点では考えていないとのご回答をいただいております最後になりますが 18 点目小匠ダムに揚水発電など水力発電機能はあるのか ( 小水力発電が注目されているので何とか有効利用できないか ) というご意見がございますこちらにつきまして小匠ダムを所管する県農林水産部に確認したところ現在小匠ダムには水力発電機能はございませんまたダム形式からも小水力発電施設としての有効利用は難しいとのことです小匠ダムにつきましては洪水調節用のダムでございまして普段は基本的にほとんど空っぽの状況でございますこのようなダムでございますので小水力発電としての利用は難しいとの判断でございますパブリックコメントにつきましてご意見そしてそれに対する県の回答を説明させていただきましたこれにつきまして何かご質問等ございましたらよろしくお願いいたします 1つ補足としまして 1ページ目にパブリックコメントの回答 5 件 28 項目としております今私が説明させていただきましたのは全部で18 項目にまとめておりますがすいませんその各項目ごとの中に点として幾つかの項目がありましてそれをまとめて18にしておりますこの小さい小項目を累計しますと28 項目あるということです委員 5 件ということは 5 人の方から意見が出されたということなんですか事務局はいそうです委員それはどこの方なんですか事務局町内の方が 4 名町外の方が 1 名ということでございます -15-

16 すいませんちょっと訂正させてください町内が 3 名で町外が 1 名で住所を書かれていない方が 1 名いらっしゃったということです申しわけございませんそれではこれで原案の討議に入ってよろしいでしょうかそれともまだ何かご質問あるでしょうか事務局もう1 点資料 4でございますが今回パブコメ等を受けた中では修正を特にしておりませんが考える会等でも概ねの川幅等のご質問もありましてそれにつきまして今回記載をつけ加えておりますこれが本文の11ページのところで前回この整備計画の委員会で提示させていただいた案から今回一部修正を加えておりますこれにつきましては資料 5の整備計画の原案の11ページに横断形を示させていただいております縦横縮尺比が違うということですね事務局はいそれは 1 対 4 になっているんですかだから縦は推進方向が 4 倍に拡大してあるということですね事務局そうです以上のようなところが前回からの原案の修正といいますか追加したところでございます -16-

17 事務局からの説明は以上でございますありがとうございますパブリックコメント非常の多くの意見を出していただいたということでそれだけ地域の方々全員が流域の方かどうかそれは今のご回答ではよくわからないんですがそれだけ関心が深いというふうなことの反映だろうと思っておりますそれでそれらを踏まえて資料 5の原案ということになっているわけですねそういうことでよろしいですね事務局はい今日のあれは素案と書いてあるけどこれは原案の事務局すいません原案の間違いでございます失礼いたしましたただいまこれで原案の説明というか今までずっと出てきたものに対するいろんな修正なりを加えた結果が今回の資料 5になっているということでありますがこれまでの討議全部ひっくるめて何かご質問なりご意見ありましたらお願いしたいと思います太田川につきましてはこれまでで計 3 回になるわけですかね大体細部まで見ていただいていると思いますが私が1つ気になっていますのがこれ前回は3 月 17 日だったですね例の東日本大震災が起こってまだ1 週間もたっていなかったときで津波がひどいあんなにひどい津波だということはテレビで見てとってわかったんですがそれが例えばこっちのほうに来るとか来ないとか近畿のほうで考えなければいけないとかそういうことまでまだあの当時では議論は世の中全体がそういうふうに動いていなかったものですからこの太田川の津波についてもそれほど議論は進んでいなかったような -17-

18 気がするんですが東日本大震災を受けて津波に関する記述はこの原案のとおりで今日出てきました資料 5の原案でよろしいかどうかまた見直される用意はあるかどうかその辺はどうなんでしょうか一部では大阪の知事なんかが面積で5 倍でしたかね浸水面積が事務局たしか津波の高さを 2 倍にして面積を出し直され 5 倍じゃないその数字はうろ覚えです随分大きく想定し直されて計算はああいう具合にしてできるんですけれどもそれでさてどう対策するかということはそう簡単にはいかないだろうと思うんですけども和歌山県としてはああいう近畿全体の動きをとらえて踏まえた上でどのような見直しをされる用意があるかどうかその辺ちょっとお聞きしたいんですが事務局現時点で和歌山県といたしましては東北の大震災を踏まえまして地震津波に対して防災減災対策の総点検といたしまして短期的中期的長期的な対策について検討を進めておるところでございますただこれにつきましても現時点でこの地震の規模今後現時点では東海東南海南海地震 3 連動に対する津波のシミュレーションを行いましてこれに基づき逃げ切るという避難支援対策プログラムを作っておりますがこれ自体は現時点ではまだこの施策に沿って進んでいくものと考えておりますただ今後津波外力等変わってきまして当然今会長がおっしゃったように浸水エリア等の見直しまた津波の高さ等の見直しがあるかもしれませんがそれにつきましてはそれに基づいて施策自体が変わればその時点でまたこの整備計画の見直しが必要かと思いますが現時点では今の津波避難対策のプログラムに基づいてこの整備計画で進んでいく方向性には変わりはないと考えておりますわかりました -18-

19 ということはこの資料 5の7ページの中ほどですか真ん中あたりに東南海南海地震等等が入っているから東海も含むかもしれませんしそれ以外の地震も含むかもしれないということなんですが津波対策を実施するということでそこで書き込んであると事務局あくまで今の中では人的被害を防ぐことを目標としております目標自体に変わりなければこの整備計画はそのまま妥当である形になりますもしこの目標自体が設定が変わるようであればその時点でまた検討させていただくことになろうかと思いますわかりましたいかがでしょうかよろしいでしょうか別に津波だけじゃなくてほかの点でも委員今の点なんですけどもやはり今回の震災を受けて検討中であるというようなことを一言加えなくてもよろしいんでしょうかね事務局今の時点で当然津波の想定自体はいろんなそのときの知見で変わっていくかと思いますがあくまで人的被害を抑えるという目標自体は基本的に変わらないと考えてはおりますので想定自体が若干変わったとしてもこの整備計画の本文資料 5の7ページに書いておりますことが今後発生の可能性が高いと言われている東南海南海地震等による津波から安全に避難し人的被害を防ぐことを目標というのは私どもとしては現時点でこの方向性としては問題ないと考えておりますしその想定は確かに今後検討されるかもしれませんがその想定自体が変わってもこの整備計画の本文には影響はないものと考えておりますが委員ただ一方でかなり想定外という言葉が頻繁に聞かれましたよねそれで津波対策の -19-

20 ブロック等も完全に破壊されたというふうなことがございましたよねその想定自体が今後変わることは十分予想される多分県でも検討されていると思うんですけどもそういう準備も始めていますよということが伝わるような表現というのを一言入れたほうがいいんじゃないかなという気もするんですけども事務局想定外の話につきましてはその下のところにも書いておりますが基本的に今私言ったのはハード整備の話で想定外につきましてはその下のところさらにとありますが整備途上段階における施設能力以上の洪水や想定外整備目標流量を上回るような洪水または津波これが想定外のことを書いておりますがこれにつきましても被害を最小限に抑えるために洪水ハザードマップや津波ハザードマップこれは想定が変わりましたらハザードマップを更新して住民の皆様方に啓発していくことになりますので今高須委員おっしゃられたことについてもこの整備計画の中に位置づけられていると考えております津波は河川課が所管されているわけ行政の縦割りの話をして恐縮なんですけども直接やっておられるわけではないんですよねもちろん水にかかわることだから全然無関係というわけではもちろんありませんけれども県としてはまた津波対策というのは別途考えられる部署があるということですか事務局津波対策もハード整備とソフトがありますが必ずしも河川に絡まないところも出てきますよね海岸ということではね事務局海岸も出てきます一つのソフト的な話住民避難等につきましては総合防災課というところで考えており -20-

21 ますあとそのハード整備につきましてはもちろん河口付近については河川課が関係しますがあと海岸につきましては県土整備部では港湾整備課というところで海岸事業をやっておりますハード整備につきましてはそういうところあとたしか耕地の関係につきましても海岸事業がありましたので県といたしましてはそういうハード整備については連携して取り組んでいくことになります河川サイドとしてみればここで書いてあることで現段階では書き込んであるという認識だということですね津波は全部で県を挙げて取り組んでいただかなければ特に和歌山の場合は震源にも近いということもありますし外海にも面しているということもありますからこれから鋭意取り組んでいただきたいというふうに思っておりますほかはいかがでしょうか津波にかかわらず全体を通じましてもよろしいでしょうかご意見ないようでしたら今日示していただいた原案どおりに賛成いただくということでよろしいでしょうか特別委員いろいろとこの太田川の河川の整備にかかってご検討していただいたんですけども当初から言えば第 1 回 1 月の何日に現地の視察をしていただいてそしてその後これまた別の組織なんですけども太田川を考える会のときに県の担当者が来てくれて説明をしてくれてますそれを受けて関係する各区長はそれを説明を持って帰って各区民に一応説明をし報告をしていますですからその当時同意書というのが出ていると思います県のほうか町のほうからこの行為に関して関係する区は同意しますというのがあると思うんです恐らく同意書というのを出したと思いますこの間も井鹿の区長さんカメイ君というんやけどその当時にちょうどおってこれ今がたがた言うんじゃなしにもう僕ら説明して同意書出してあるんやでということなんですよですからもうなるべくやったら地震があって津波も来るいろいろ災害も起きるから工事を少しでも早くするようにいろんな諸問題もあるやろうけどもそれはそれとして早く工事が始められるよう開始するようにお願いしたいということなんです -21-

22 ですからこの間も 18 回の会がここで終わられた後地元の委員会に説明しそしてまた地元の各関係区長さんに集まっていただいてこのようになっているんですいろいろ樋門の問題とか水引きの問題とかもあるけどもそれよりまず最初に工事が始められるようにやっていただくそしてこういう大きな地震が来てこの間も集まったら今国政はなかなか見直す時期があるかもわからんこの工事がそれはそれなりに仕方がないことなので仕方がないことである中でも我々も将来恐らくないとは言えんのでそこは少しでも早くこの工事に着手して下のほうの下のほうだけではなしにどうせ上のほうもああいう冠水状態のときに大きな地震が来て小匠ダムが決壊してもさほど被害はないと思うけども満水状態のときに例えば割れたらそれは大きな被害になることは間違いないですから少しでもそういう被害が最小限に食いとめられるように県にお願いして県も工事を早く始めていただきたいとこれはこの間も集まって 3 月 25 日にそしてその後でしたかまた集まって話してそのように各区へ伝えるから県のほうへ早期工事が着手できるようにお願いしたいですから諸問題樋門の問題あるけれども下からずっとやってくるうちにわしら我々それこそ死んでおらんかもわからんけどそのときはそのときでまた若い衆が何とか考えるやろというようなことを冗談を言いながら何せ下のほうからどうせやるんでねなるべくやったらお願いできたらということですよですから確かに水の引きも遅くなるかもしれんけどもやっぱりやってみんと河床が下がればそれだけ水の流出も多くなって下がるという可能性は確かにあるですから今日も家を出る前にある1 人の人から電話があってそれは八尺鏡野の人なんですけどもこの工事はもう始まるんですかともう始まるようになりますよと僕は言うたんですやるんやったら川の木を切らないでください川の中に立っている木をね竹やぶを切って工事しないでくださいと護岸工事は自然工法でお願いしますと言うてきたからそれはちょっとなかなか難しいだろうとああいう大きい水害の対策というのはどうせブロック工事をするのかそういうものになるだろうということであったわけなんですけどもでもそういうふうにしてやっていただけたら津波ってほんとうに止められますかと止められますとは言えんけどもある程度の潮位に対する津波なら食いとめることができるでもこれ 1 年や2 年で何十年先の工事のうちにこの工事が終わるまで地震がなかったらそれまで待っておってくれたらええけどそれはいつ来るかわからんから少しでもやれるところをやっていただくほうがええんじゃないかなという私は話 -22-

23 したんですけどもそういうことであります別にあんまりこのパブリックコメント資料も太田の役場へ行ったんですけど 2 人ぐらいしか見てなかったということであんまり大して興味がないのかなと思うんかそんなことを言うたら叱られるけどええっと言うておったんですけどそういう感じなんですけどどうもありがとうございました地元から非常に強い要望が出ておりますのでぜひ県のほうもしっかり受けとめていただいて進めていただきたいというふうに思いますそれでは以上をもちましてこれで太田川の整備計画に関しましては原案どおりで承認するということにしたいと思いますがよろしいでしょうか ( はいの声あり ) どうもありがとうございますそれではこれで太田川水系の整備計画に関する審議を終了いたします了 -23-

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目次桂川本川桂川 ( 上 ) 雑水川七谷川犬飼川法貴谷川千々川東所川園部川天神川陣田川資料 -8 木津川桂川宇治川圏域河川整備計画検討委員会第 19 回資料 ( 代替案立案等の可能性の検討 ) 平成 29 年 11 月 13 日京都府目次桂川本川桂川 ( 上 ) 雑水川七谷川犬飼川法貴谷川千々川東所川園部川天神川陣田川 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 代替案立案等の可能性 ( 桂川本川 ) 河道改修流出量すべてを河道で流下させる他の案より安価であり現実性が高い