２－２　東京都化学物質適正管理指針

Size: px

Start display at page:

Download "２－２　東京都化学物質適正管理指針"

りさこたけはな
7 years ago
Views:

1 3 技術資料 3-1 適正管理化学物質の使用量等報告と Q&A 適正管理化学物質の使用量報告化学物質は非常に種類が多くまた難分解性高蓄積性慢性毒性発ガン性等を有する物質も多いため化学物質による環境汚染の未然防止を図るには従来の規制的方法では不十分ですこのため化学物質の管理の適正化環境への排出の抑制有害性の少ない代替物質への転換等を推進する必要がありますこのため都ではこれまでの公害防止条例を全面改正しこの中に化学物質の適正管理に関する規定を設けましたこの改正された都民の健康と安全を確保する環境に関する条例 ( 略称 : 環境確保条例 ) により平成 13 年 10 月から化学物質の適正管理の規定が施行されました図 (3-1-1) 化学物質適正管理に関する届出の流れ化学物質取扱事業者 ( 放射性物質を除く元素及び化合物を取り扱う事業者 ) 東京都化学物質適正管理指針並びに PRTR 法に基づき化学物質の適正な管理に努める東京都環境確保条例の適正管理化学物質のうち年間 100kg 以上取り扱うものが 1 つ以上ある東京都環境確保条例の適正管理化学物質のうち年間 100kg 以上取り扱うものが全くない工場指定作業場に該当する工場指定作業場に該当しない適正管理化学物質取扱事業者使用量等報告書の提出毎年度届出書を提出すること提出先 : 区役所提出時期 : 毎年 4 月から 6 月末日化学物質の使用量等の報告及び化学物質管理方法書の提出は必要ありません東京都化学物質適正管理指針並びに PRTR 法に基づき化学物質の適正な管理に努めて下さい従業員数が 21 人以上従業員数が 20 人以下化学物質管理方法書の提出化学物質管理方法書の作成提出先 : 区役所提出時期 : 作成後速やかに変更がある場合も同様作成に努めてください化学物質管理方法書の届出は必要ありません PRTR 法の第 1 種指定化学物質を年間 1t 以上 ( 平成年度は 5t 以上 ) 取り扱っている事業場は排出量, 移動量の届出が必要です -29-

2 これに基づき化学物質管理方法書の受理を昨年 10 月からそして適正管理化学物質の使用量等報告 ( 以下使用量等報告とする ) の受理を今年の4 月から開始しました板橋区で受理した使用量等報告の件数は206 件 ( 工場 12 8 件指定作業場 78 件 ) で化学物質管理方法書は今年 3 月までに都が3 件 ( 工場 3 件 ) 受理し 4 月以降板橋区で受理したのは45 件 ( 工場 37 件指定作業場 8 件 8 月末現在 ) でした報告された化学物質はトルエンキシレン硫酸などで57 物質中 35 物質でした表 (3-1-2) 各区市に報告された化学物質の種類使用量環境への排出量事業所外への移動量等については東京都において集計が行われ都区市から同時に公表する予定ですこの化学物質に関する制度の周知を図るため都や区では説明会を実施するなど取り組んできましたしかしなにぶん初めてのことであり使用量等の算出にあたっては個々の事業所の使用内容等により判断する必要がありお手数をおかけいたしましたまた届出開始直前の3 月末に記入する産業分類の見直しがあり周知できませんでした化学物質管理方法書及び使用量等報告書に記載する業種名産業分類番号は表 (3-1-3) のとおりです表 (3-1-2) 適正管理化学物質番号項目報告のあった物質 1 アクロレイン 2 アセトン 3 イソアミルアルコール 4 イソプロピルアルコール 5 エチレン 6 塩化スルホン酸 7 塩化ビニルモノマー 8 塩酸 9 塩素 10 カドミウム及びその化合物 11 キシレン 12 クロム及び三価クロム化合物 13 六価クロム化合物 14 クロルピクリン 15 クロロホルム 16 酢酸エチル 17 酢酸ブチル 18 酢酸メチル 19 酸化エチレン 20 シアン化合物 ( 錯塩及びシアン酸塩を除く無機シアン化合物 ) 21 四塩化炭素 22 1,2-ジクロロエタン 23 1,1-ジクロロエチレン 24 シス-1,2-ジクロロエチレン 25 1,3-ジクロロプロペン 26 ジクロロメタン 27 シマジン 28 臭素化合物 ( 臭化メチルに限る ) 29 硝酸 30 水銀及びその化合物 31 スチレン 32 セレン及びその化合物 33 チウラム 34 チオベンカルプ 35 テトラクロロエチレン 36 1,1,1-トリクロロエタン 37 1,1,2-トリクロロエタン 38 トリクロロエチレン 39 トルエン 40 鉛及びその化合物 41 ニッケル 42 ニッケル化合物 43 二硫化炭素 44 砒素及びその無機化合物 45 ポリ塩化ビフェニル 46 ピリジン 47 フェノール 48 ふっ化水素及びその水溶性塩 49 ヘキサン 50 ベンゼン 51 ホルムアルデヒド 52 マンガン及びその化合物 53 メタノール 54 メチルイソブチルケトン 55 メチルエチルケトン 56 有機燐化合物 (ENPに限る) 57 硫酸 -30-

3 表 (3-1-3) 業種名産業分類番号一覧 ( 東京都 ) 業種名産業分類番号業種名産業分類番号食料品製造業 1200 輸送用機械器具製造業 ( 下の業種を除く ) 3100 食料たばこ飼料製造業 ( 下の業種を除く ) 1300 鉄道車両同部品製造業 3120 種類製造業 1320 船舶製造修理業舶用機関製造業 3140 たばこ製造業 1350 精密機械器具製造業 ( 下の業種を除く ) 3200 繊維工業 ( 衣類その他の繊維製品を除く ) 1400 医療用機械器具医療用品製造業 3230 衣服その他の繊維製品製造業 1500 武器製造業 3300 木材木製品製造業 ( 家具を除く ) 1600 その他の製造業 3400 家具装備品製造業 1700 電気業 3500 パルプ紙紙加工品製造業 1800 ガス業 3600 出版印刷同関連産業 ( 下の業種を除く ) 1900 熱供給業 3700 新聞業 1911 上水道業 3810 出版業 1921 工業用水道業 3820 印刷業 1931 下水道業 3830 製版業 1941 鉄道業 3900 製本業 1951 倉庫業 4400 印刷物加工業 1952 石油卸売業 5132 化学工業 ( 下の業種を除く ) 2000 鉄スクラップ卸売業 5142 塩製造業 2025 自動車卸売業 5220 医薬品製造業 2060 燃料小売業 5930 農薬製造業 2092 洗濯理容浴場業 ( 下の業種を除く ) 7200 石油製品石炭製品製造業 2100 普通洗濯業 7211 プラスチック製品製造業 2200 リネンサプライ業 7213 ゴム製品製造業 2300 自動車整備業 7700 なめし皮同製品毛皮製造業 2400 機械修理業 7810 窯業土石製品製造業 2500 環境計量証明業 8632 鉄鋼業 2600 廃棄物処理業 ( 下の業種を除く ) 8700 非鉄金属製造業 2700 一般廃棄物処理業 8710 金属製品製造業 ( 下の業種を除く ) 2800 ごみ処分業 8716 金属製品塗装業 2861 産業廃棄物処分業 8722 溶融めっき業 ( 表面処理鋼材製造業を除く ) 2862 特別産業廃棄物処分業 8724 電気めっき業 ( 表面処理鋼材製造業を除く ) 2864 医療業 8800 金属熱処理業 2865 教育 9100 一般機械器具製造業 2900 自然科学研究所 9210 電気機械器具製造業 ( 下の業種を除く ) 3000 電子応用装置製造業 3060 電気計測器製造業 3070 国の機関又は地方公共団体の公務については公務の具体的内容に対応した業種を分類し当該対象業種の産業分類番号を記載してください適正管理化学物質に関する Q&A 使用量等報告は毎年提出していただきます報告書の記入にあたって都が皆様から寄せられた質問に回答する形の Q&A の改訂版を作成しましたのでご紹介いたします (1) 届出について Q1 化学物質を取り扱っている工場ですが使用量等を報告する義務がありますか A1 使用量等を報告する義務のある事業所は工場又は指定作業場で適正管理化学物質のいずれかを年間 100 キログラム以上取り扱っている事業場です -31-

4 Q2 届出はどこにすればいいですか A2 事業所が所在する区役所市役所です町村部にあるときは多摩環境事務所になります * 板橋区の場合は板橋区役所資源環境部環境保全課です Q3 使用量等の報告化学物質管理方法書の提出はいつするのですか A3 使用量の報告は前年度分を当年度の 4 月 1 日から 6 月 30 日までの間にすることになっています平成 13 年度分については平成 14 年の 4 月 1 日から 7 月 1 日までにしてください化学物質管理方法書の提出は作成後遅滞なくとしていますので作成されたら速やかに提出してください * 平成 14 年度分については平成 15 年の 4 月 1 日から 6 月 30 日までに行って下さい Q4 化学物質管理方法書はどの様な事業所が提出するのですか A4 化学物質の管理方法書は適正管理化学物質を年間 100 キログラム以上取り扱っている工場又は指定作業場で従業員数が 21 人以上の事業場です従業員の人数はアルバイトパートの人は含まず正職員正社員の人数ですなお従業員数が 21 人未満の事業所は提出の義務はありませんが作成する必要があります Q5 事業所の従業員数は 21 人以上いますが化学物質を取り扱っている従業員は 2 人しかいませんこの場合も化学物質管理方法書を提出するのですか A5 化学物質管理方法書を提出する義務のある事業所の従業員数は化学物質を取り扱っていない従業員を含めた人数ですですから実際に化学物質を取り扱っている従業員数が少人数であっても提出する義務があります Q6 当社の構成は正社員 5 人と派遣社員 20 人ですこの場合に化学物質管理方法書を提出しなければなりませんか A6 派遣社員の社会保険料を誰が負担しているかで判断してください貴社が負担していれば派遣社員も従業員数に加えてください派遣会社が負担していれば従業員数に加えないでください Q7 PRTR 法の届出をすれば条例の届出はしなくてもいいですか A7 PRTR 法では排出量と移動量の届出が必要です条例ではその他に使用量製造量製品としての出荷量を求めていますですから PRTR 法の届出をした場合でも条例の報告は必要です -32-

5 Q8 ガソリンスタンドを経営していますが PRTR 法と条例の両方の届出をしなければなりませんか A8 PRTR 法届出対象事業者は従業員数 (1 ヶ月以上のアルバイトを含む ) が 21 人以上の事業者が対象です複数のスタンドを経営されていて従業員の合計が 21 人以上であれば対象になります条例は従業員の規定がありませんので 1 カ所のスタンドを経営されていても届出の対象になります PRTR 法の届出事項は排出量と移動量ですが条例はその他に取扱量給油量も求めています届出内容が異なりますこのため PRTR 法の届出対象事業者は条例の届出も必要ですなお届出先は PRTR 法は東京都庁条例はスタンドがある区役所市役所になります Q9 適正管理化学物質を複数使用しています単独では年間 100 キログラムを使用しませんが合計すると 100 キログラムを超えますこの場合に届出は必要ですか A9 届出は不要です適正管理化学物質ごとに 100 キログラム以上取り扱った場合に届出が必要です Q10 適正管理化学物質の年間使用量が 100 キログラムぎりぎりです 100 キログラムを超えない年は届出をしなくてもいいですか A キログラム以上取り扱った場合に届出が必要ですのでそれに満たない年度の届出は不要です Q11 届出の書類は何部必要ですか A11 正本と写しの 2 部必要です受付後 1 部お返しします Q12 使用量等の報告化学物質管理方法書を提出しないと罰則はありますか A12 条例第 163 条で使用量の報告をせず又は虚偽の報告をした場合また化学物質管理方法書を提出しなかった場合は科料に処すと規定されています (2) 対象物質について Q13 使用量等を報告する化学物質はどの様な物質ですか A13 条例では性状及び使用状況から特に適正な管理が必要とされる六価クロムトリクロロエチレンなどの 57 物質を適正管理化学物質として使用量等の報告を求めています Q14 適正管理化学物質は PRTR 法の第一種指定化学物質ですか A14 適正管理化学物質 57 物質のうち 41 物質は PRTR 法の第一種指定化学物質ですその他の 16 物質はアセトンイソプロピルアルコール酢酸エチル塩酸等です Q15 57 物質はどの様に選定したのですか A15 条例では人の健康に影響を及ぼす化学物質として有害ガス 42 物質 ( 大気 ) 有害物質 24 物質 ( 水質土壌 ) の規制基準を定めていますこれらの有害ガス有害物質のうち重複した物質を除くと 57 物質になります都の化学物質の適正管理を定めた趣旨は事業者に規制基準の遵守と化学物質の環境への負荷の低減を求めていることです -33-

6 Q16 東京都有害化学物質管理指導指針 ( 平成 9 年 2 月 13 日制定 ) で定めた要管理物質 (131 物質 ) と適正管理化学物質との関係はどうなりますか A16 有害化学物質管理指導指針では毒性分解性などから特に環境保全上注意を要する物質として要管理物質 131 物質を定めています要管理化学物質の中には適正管理化学物質が 43 物質含まれています今回条例では性状及び使用状況から特に適正な管理が必要とされる物質を適正管理化学物質として定めましたが適正管理化学物質以外の要管理化学物質も引き続き自主管理をお願いします Q17 PRTR 法では排出量移動量を算出するために第一種指定化学物質の含有率を規定しています条例では定めていませんが PPM 単位のような極微量のものでも把握の対象とするのですか A17 適正管理化学物質のうち PRTR 法の第一種指定化学物質については PRTR 法で義務づけられた MSDS で把握してくださいそれ以外の 16 物質については労働安全衛生法毒物及び劇毒取締法による MSDS 等により把握してください Q18 塗装業をしていますが塗料の中のイソプロピルアルコール酢酸エチルなどの含有率は 20 ~30% といった幅で表示されていますこの場合どの数字で計算すればよいでしょうか A18 労働安全衛生法では含有率が幅で表示することが認められていますこの場合安全性を考えて 30 を使って計算してください Q19 殺菌消毒に次亜塩素酸ソーダを使用していますが届出対象物質になりますか A19 適正管理化学物質の中に塩素がありますが通常ボンベに充填している塩素を対象にしています次亜塩素酸ソーダは対象外の物質なので届出の必要はありません Q20 コンクリート製造工場でアルカリを硫酸で中和して下水道に排水していますが下水道への移動量はどの様に計算したらいいですか A20 排水が下水道の排水基準 (PH5.8~8.6) に適合していれば移動量は 0 としてください Q21 クリーニングではどのようなものを使用していれば届出の対象になりますか A21 ドライクリーニングでテトラクロロエチレン ( パークロ ) 1,1,1- トリクロロエタンを年間 100 キログラム以上使用していれば届出の対象になりますまた中和に硫酸などを使用していれば対象になります石油系の洗浄剤を使用している場合はキシレンが含まれているものがありますが含有率が少ないので大量 ( 年間 5 トン ~10 トン程度 ) に使用していなければ対象になりません Q22 清掃工場で発泡スチロールに熱をかけて固形化させていますがスチレンとして届出が必要ですか A22 適正管理化学物質のスチレンはモノマー ( 液体 ) を対象にしており発泡スチロールは対象にしていませんまた廃棄物は把握の対象にしていませんいずれの理由からも届出は必要ありません -34-

7 Q23 下水処理場でスラッジの焼却に助燃剤として灯油を使用しています灯油にはキシレンが 1.1% 含まれていますこのキシレンも届出する必要がありますか A23 キシレンとして年間 100 キログラム以上使用していれば届出対象になりますこの場合にタンクへの受入れロスが環境への排出量になります焼却によって排出される量は 0 と考えてください Q24 廃棄物処理業をしていますが廃棄物の中のどの様な化学物質が入っているかわかりません排水の中和処理に硫酸を使用しています届出はどの様にしたらいいですか A24 廃棄物中の化学物質は把握する必要はありません中和に使用される硫酸が届出対象になります Q25 ニッケルめっきをしていますめっき浴の中に硫酸ニッケル塩化ニッケルを入れていますがニッケル化合物の使用量は硫酸ニッケル塩化ニッケルの量を合計すればいいですか A25 硫酸ニッケル塩化ニッケルの中のニッケル分が対象ですニッケル化合物などの金属化合物やシアン化合物は金属元素やシアンに換算した量が使用量になります金属化合物に換算係数をかけて算出してください Q26 バスの営業所で 200 台のバスがありますバッテリーの中の鉛硫酸は届出の対象になりますか A26 バッテリーは密閉されて使用されます通常の使用では環境中に排出される可能性はないので届出の必要はありません (3) 使用量等の算出と化学物質管理方法書の作成について Q27 使用量等はどの様な単位で報告するのですか何桁まで出せばよいのですか A27 報告する単位は kg/ 年です有効数字は四捨五入して 2 桁としてください例 ) 計算値 : 使用量 1,250kg/ 年報告値 : 使用量 1,300kg/ 年 Q28 使用量等の計算の仕方が難しいのですがいい方法はありませんか A28 使用量等を計算されるのは難しいと思われますので都では業種別届出の手引きを作成していますこの手引きは印刷塗装めっきクリーニングガソリンスタンド一般用の 6 種類ありますこの業種以外は都にご相談ください Q29 化学物質管理方法書を作成しなければなりませんがどの様に作成したらよろしいですか A29 都では化学物質適正管理指針を定めていますのでこれに基づいて作成していただければよろしいのですが業種別届出の手引きの中に化学物質管理方法書作成例を記載していますので参考にしてください Q30 化学物質管理方法書を変更したときは提出しなければならないとありますがどの様な場合に提出するのですか A30 化学物質取扱行程排出防止設備事故処理マニュアル管理組織の変更のように事業所の内容管理方法等が大きく変わった場合に提出してください管理責任者の変更等の場合は必要ありません -35-

8 Q31 東京都有害化学物質管理指導指針に基づいて安全管理マニュアルを作成提出しましたが新たに化学物質管理方法書を提出しなければならないのですか A31 安全管理マニュアルは有害化学物質指導指針 ( 平成 9 年 2 月 13 日制定 ) で定めた要管理物質を取り扱っている事業者に対し適正な管理を図るため取扱方法や管理方法を定めたものです今回条例で定めた化学物質管理方法書は適正管理化学物質の管理方法事故時の対応管理組織等を記載する内容となっておりますこのため記載内容が異なりますので新たに提出してください Q32 適正管理化学物質の使用量等報告書 ( 第 28 号様式 ) の備考には業種欄には日本標準産業分類の中分類項目を記入することとなっていますがホームページを見ると産業分類番号に細分類番号のもありますどうしてですか A32 中分類項目では例えば塗装業めっき業金属熱処理業等がすべて金属製品製造業となります都は届出データを集計分析することにより化学物質の取扱状況を把握し化学物質対策に活用することを考えていますこのため一部の業種においては細分類化しています Q33 PRTR 法の業種業種コードと条例の業種産業分類番号が異なっていますがどうしてですか A33 PRTR 法は届出対象業種を指定しています条例は工場及び指定作業場を届出対象にしています理由の一つは対象事業者の違いによるものですもう一つの理由は東京都内に多い印刷関連産業金属製品製造業等についてきめ細かく集計解析するためです Q34 届出の手引き ( ガソリンスタンド編 ) の中の排出量の計算方法が前の手引きと大きく変わっていますがどうしてですか A34 前の手引きの計算方法は PRTR 法排出量等算出マニュアルに基づきガソリン中のトルエンキシレンなどの化学物質は受入給油時に液体ベースの割合で排出されると考えました実際に排出されるのは気体ベースで排出されますので計算方法が異なります新しい計算方法は石油連盟全国石油商業組合連合会が出している PRTR 制度と給油所を基にしています *: 板橋区環境保全課で追加記入 -36-

３．届出排出量・移動量の経年変化の概要について

３．届出排出量・移動量の経年変化の概要について 3. 届出排出量移動量の経年変化の概要について事業者から届出のあった排出量及び移動量の集計結果について前年度までの集計結果と比較した結果は以下のとおりですなお平成 13,14 年度届出分については届出事業所の対象化学物質の取扱量要件が 5 トンであることに留意する必要があります ( 平成 15 年度届出分から取扱量要件は 1 トンに引き下げ ) 平成 13 年度から 19 年度データについては

２－２ 東京都化学物質適正管理指針

２－２　東京都化学物質適正管理指針