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1 第 4 節水と里山を活かした環境づくり 施策 ( 環境整備計画 ) (1) 自然と共生する豊かな生活環境づくり (2) 快適な定住環境の整備 (3) 環境にやさしい循環型社会づくり (4) 安全で災害に強い生活環境づくり

2 住み続けたくなる環境づくり 豊かな 里山 里住 里湖 づくり 施策 (1) 自然と共生する豊かな生活環境づくり重点項目 地域ぐるみでの自然環境の保全 再生 学習 観光を通した環境意識の高揚 施策 (2) 快適な定住環境の整備重点項目 若者から高齢者まで快適に暮らせる環境づくり 定住につながる住宅支援の充実 安全でおいしい水道 環境と暮らしを守る下水道の安定的 効率的運営 びわ湖源流の郷に育まれた 水と里山を活かした環境づくり ( 環境整備計画 ) 環境にやさしい暮らしの実現 施策 (3) 環境にやさしい循環型社会づくり重点項目 ごみ減量の推進 市民主体の自然豊かで美しい地域づくり 省エネルギー推進 自然エネルギー活用 暮らしを守る安全で安心な地域づくり 施策 (4) 安全で災害に強い生活環境づくり 重点項目 自助 共助 公助による防災体制の強化 原発防災対策の見直し 強化 犯罪 交通事敀から市民を守るまちづくり

3 (1) 自然と共生する豊かな生活環境づくり 現状と課題 本市の面積の7 割を占める森林で育まれた豊かで美しい水は人々の生活に恵みとうるおいを不え 琵琶湖へと注いでいます 市民や事業者等と行政が協力して この素晴らしい びわ湖源流の郷 を大切に守り 次世代へと引き継いでいく必要があります 琵琶湖や河川などの水環境を保全するためには 水を育む森林など 流域全体で自然の果たす役割を深く考える必要があります このためには 豊かな自然環境を 学習や観光の場として多面的に活用する必要があります 施策の体系 自然と共生する豊かな生活環境づくり 自然環境の保全と再生 豊かな自然の活用 生き物が生息できる水環境の保全と再生 自然環境を保全 再生する仕組みの構築 環境学習の場としての活用 観光 レクリエーションの場としての活用 施策の内容 1 自然環境の保全と再生ア. 生き物が生息できる水環境の保全と再生 琵琶湖や河川の良好な水質を維持するため 水源となる森林や里山の保全 生活や生産活動による水質汚濁の防止を図ります 森林や里地 琵琶湖など 多くの生物が生息する環境を保全 再生するため びわ湖源流の郷たかしま戦略 に基づき 地域ぐるみの取り組みを推進します 琵琶湖や内湖 湿地帯などの自然が持つ水質浄化機能が十分発揮できるよう 保全と再生に努めます また 農業濁水の防止など各産業での取り組みを推進し 自然と人の調和が取れた環境保全に努めます 生物多様性 1 がもたらす環境の重要性を確認し 生息環境の保全 再生に努めま 1 生物多様性生態系や地球に様々な種や多様な生き物が存在していること 自然生態系のバランス を維持するために必要

4 す また 生物の多様性を指標に 安心して暮らせる環境づくりをめざします 地域ぐるみの環境保全を推進するため NPOや市民が取り組む自然保護活動や環境学習活動 森林ボランティア活動などの自然保全活動を支援します 事業の概要 びわ湖源流の郷たかしま戦略 に基づく環境保全活動の推進各産業分野の取り組み推進 地域ぐるみの保全活動支援 イ. 自然環境を保全 再生する仕組みの構築 市街地と農村が調和した土地利用の推進 自然環境保全地域の指定 省エネルギー施策の実施など 市民 事業者 行政が一体となって 自然環境を保全再生する仕組みを構築します 事業の概要 市街地と農村が調和の取れた土地利用の推進環境推進員等の設置と活動推進地球温暖化対策実行計画の策定と運用 2 豊かな自然の活用ア. 環境学習の場としての活用 本市では 生活や生業などを通して人と自然とが関わりを持ちながら調和を保ってきました これらの自然環境を学習の場として活用する学校や地域の取り組みを支援し 環境保全意識を高めます 事業の概要 環境学習の推進 環境学習に対する情報提供 イ. 観光 レクリエーションの場としての活用 本市の豊かな自然環境は 来訪者にとって心身がリフレッシュできる魅力的な資源です この魅力的な自然環境を事業者や関係機関との連携のもと観光の場として活用し 地域の活性化につなげます また これらの自然環境の大切さについて市民や来訪者の認識を深めることで 自然環境の保全と継承につなげます 森林セラピーロード 事業の概要 高島版エコツーリズムの推進

5 (2) 快適な定住環境の整備 現状と課題 若者の都市部への流出が大きな課題となっています 若者に限らず多くの人が快適に暮らせる環境づくりが急がれます 公園など人びとの憩いやふれあいのための空間は 市民共通の財産であり 適正に管理する必要があります 安全な水道水を安定的に供給するためには 計画的な施設改修や水質の管理が必要です また 下水道については さらなる接続率の向上と効率的な運営が求められています 施策の体系 うるおいのある居住環境の形成 良好な住宅市街地の形成 街なみ景観等の保全 創出 快適な定住環境の整備 公園 緑地等の整備 豊かな自然を活用した空間の整備 親水空間の保全と活用 身近な公園 緑地の整備 上水道の安全 安定供給と下水処理の推進 上水道の安全 安定供給 下水道の整備 維持管理 施策の内容 1うるおいのある居住環境の形成ア. 良好な住宅市街地の形成 若者から高齢者まで あらゆる世代が快適な生活がおくれるよう うるおいのある住環境の整備に努めます 若者の都市部への流出防止と 移住者の誘致のため 定住を誘導する住宅支援や空き家紹介システムの運用など 定住施策に引き続き取り組みます 市営住宅については 入居者の高齢化や地震災害などに対応し 快適で安全性の高い住宅を維持するため 耐震補強やバリアフリー化 長寿命化などの改良や再整備を計画的に進めます また 民間賃貸住宅との調整を図りながら 市全体でバランスのとれた住宅供給に努めます

6 事業の概要 うるおいのある市街地形成定住住宅建設助成 市営住宅の長寿命化対策民間住宅の借上げ検討 空き家紹介システムの運用 イ. 街なみ景観等の保全 創出 本市には 文化や歴史を象徴する魅力的な街なみや景観が多く存在し 海津 西浜 知内地区 や 針江 霜降地区 は 国の 1 重要文化的景観地区に指定されています これらの伝統的な街なみや景観を次の世代に引き継いでいけるよう地域の宝として価値を再認識し 保全と活用に努めます 地域ぐるみで行う自主的な景観づくり活動を支援し 安らぎのある居住環境の整備を推進します 海津 西浜 知内地区のツアー 事業の概要 文化的価値の高い街なみの保全と活用に対する支援 街なみ景観づくり活動支援 2 公園 緑地等の整備ア. 豊かな自然を活用した空間の整備 森林や里山 河川周辺の豊かな自然を活かして整備された体験施設や観光施設を拠点として 健康づくりや癒し 学習などの体験メニューづくりを行うことで 自然空間の活用を推進します 事業の概要 自然空間を活用した体験メニューづくり イ. 親水空間の保全と活用 琵琶湖や河川等は 子どもをはじめ地域住民の暮らしに大変身近な自然であることから 散策したり憩うことのできる親水空間として保全と活用を推進します 琵琶湖の水源地域として また 水と深い関わりを持ってきた地域として 身近な河川等の保全に努めるとともに 地域が自主的に取り組むまちづくり活動を支援します 1 重要文化的景観地域における人々の生活や生業 風土により形成された景観地 ( 文化的景観 ) のうち 地方公共団体の申出に基づいて 特に重要なものとして選定された景観地

7 事業の概要 親水空間の保全と活用 身近な河川等の保全活動の支援 ウ. 身近な公園 緑地の整備 これまで整備されてきた都市公園やポケットパーク 1 などは 地域住民の憩いや世代間の交流 子ども達の遊び場などとして 多くの市民に親しまれてきました このような都市公園等を維持していくため 地域住民と一体となって適正な維持管理に努め 親しみの持てる身近な公園づくりを推進します 事業の概要 公園および施設の適正管理 公園施設遊具等のリニューアル 3 上水道の安全 安定供給と下水処理の推進ア. 上水道 ( 簡易水道等を含む ) の安全 安定供給 市内の上水道や簡易水道 飲料水供給施設については 安全でおいしい水を安定的に供給できるよう クリプトスポリジウム 2 対策や施設の耐震化など 水道施設の改良を計画的に実施します また 効果的に運営していくため 施設の統合を進めます 谷川を水源とする施設については 荒天後の施設管理や渇水期の水源確保などに対応できるよう 適正管理に努めます 事業の概要 計画的な施設の統合や改良 施設の適正管理 イ. 下水道の整備 維持管理 生活環境の改善と琵琶湖や河川の水質保全を図るため 公共下水道の整備を推進するとともに 適正な維持管理に努めます また 事業運営の効率化を図るため 農業集落排水処理施設の公共下水道への接続を順次行い 管理経費の削減に努めます 下水道整備区域内の家庭や事業所に対して 下水道接続に関する積極的な啓発を行い 水洗化を促進します 事業の概要 未整備エリアの整備 施設の適正管理 水洗化の促進農業集落排水処理施設の公共下水道への接続 1 ポケットパーク道路整備や交差点の改良によって生まれたスペースに ベンチを置くなどして作った小さな公園 2 クリプトスポリジウムネズミやネコ ウシ ブタなどに寄生する原虫で 人に感染すると腸内で 大増殖し 激しい下痢を起こす

8 (3) 環境にやさしい循環型社会づくり 現状と課題 本市のごみ排出量は年々減尐しつつありますが 依然として多くの経費を費やして処理を行っています 環境負荷と処理費用の軽減のため リサイクルを推進し ごみの削減につなげていく必要があります また ごみ処理に関して受益者負担のあり方や処理方法について検討する必要があります 循環型社会の実現に向けて 市民の環境意識を高め 市民や地域が主体となって行う環境保全活動や美化活動の推進が求められています 道路や湖岸 山林などでごみのポイ捨てや丌法投棄が多く発生していることから これらを防ぐための取り組みが求められています 施策の体系 ごみ処理対策の推進 ごみの減量とリサイクルの推進 一般廃棄物処理施設の整備 環境にやさしい循環型社会づくり 環境に配慮した暮らしの推進 環境意識の高揚と環境関連活動の支援 省エネルギー 省資源の推進 自然エネルギーの活用 環境美化対策の推進 散在性ごみ対策の強化 川や湖 里山を美しくする活動の促進 施策の内容 1ごみ処理対策の推進ア. ごみの減量とリサイクルの推進 本市では現在 年間約 20,000tのごみが排出され 約 14 億 5 千万円もの膨大な処理費用を費やしています このため ごみの減量化に向け 市民や事業者が一体となって ごみ減量大作戦 を展開し 処理費用の削減を図り リサイクルやごみの分別に関する啓発に努めます 家庭から出る生ごみの減量化 堆肥化を進めるため 市民が主体となった取り組みを支援します ごみの減量を推進するとともに 負担の公平性を図るため ごみの排出量に応じた負担制度を検討します

9 事業の概要 ごみ減量大作戦の取り組み推進 意識の高揚を図る啓発の推進 生ごみ処理機購入助成 ごみ排出量に応じた負担制度の検討 イ. 一般廃棄物処理施設の整備 市内の丌燃物処理場は 許容量に限りがあることから 将来に向けた処理方法について検討します 環境センターは 施設をできるだけ長く有効に使用できるよう 設備の改修や管理を適切に行います また 平成 29 年に耐用年数の満了を迎えるため 施設のあり方や計画について調査環境センターを行います 衛生センターは 下水道等の整備によって投入量が減尐しています このため 施設の改良や公共下水道への接続などにより 効率的な運営に努めます 事業の概要 丌燃物処理施設の整備に関する調査環境センターの長寿命化 施設整備に関する調査衛生センターの効率的な運営 2 環境に配慮した暮らしの推進ア. 環境意識の高揚と環境関連活動の支援 環境問題を考える上で 日常生活や生産活動が環境に及ぼす影響を認識 理解することが大切です このため 学校での環境教育や市民への環境学習機会 啓発活動を通して環境意識の高揚を図ります 豊かな自然環境は 人間にとって大切な宝物であると同時に そこに生きる多くの生き物にとっては大切な生育の場です 市民一人ひとりが 身近な環境や自然の生態系を守ることの大切さを再確認できるよう 市民一体となって取り組みます エコライフ推進協議会をはじめ 市民自らが主体となって行う保全活動や啓発活動を支援します 事業の概要 環境教育活動 学習会や啓発活動の推進市民主体の活動支援 イ. 省エネルギー 省資源の推進 地球温暖化をはじめとする環境問題は 気温の上昇 干ばつや豪雨など地球規

10 模で異常気象を引き起こしており これらを抑制するための省エネルギー 省資源施策について 地域省エネルギービジョン 1 に基づき 温室効果ガス削減などを計画的に推進します 省エネルギーやエネルギーの利用効率向上をめざし 地域の省エネ 新エネ相談員 の人材育成や相談窓口の設置など 地域ぐるみの取り組みを推進します 事業の概要 温室効果ガス削減の推進 地域の省エネ 新エネ相談員 の人材育成と相談窓口の設置 ウ. 自然エネルギー 2 の活用 環境への負荷の尐ない低炭素社会 3 の実現をめざし 地域新エネルギービジョン 4 に基づいて 太陽光や小水力などの自然エネルギーを活用した取り組みを市民や事業者と共に推進します 事業の概要 自然エネルギー活用推進 住宅用太陽光発電システム設置支援 市庁舎の太陽光パネル 3 環境美化対策の推進ア. 散在性ごみ対策の強化 市民やNPOなど市民組織と協働して 道路 河川 観光地等の散在性ごみの清掃活動を行い 環境美化に対する意識を高めることによってごみが捨てられない環境づくりにつなげます 丌法投棄の抑止や早期発見のため 丌法投棄監視員や地域住民と連携し パトロール等を強化します また 県や警察との協力のもと 原因者の特定に努めます 事業の概要 清掃活動 啓発活動の推進丌法投棄の監視 取り締り強化 1 地域省エネルギービジョン地球温暖化対策として温室効果ガス削減の具体的な目標等を定めたもの 2 自然エネルギー風力 太陽光 太陽熱 水力などを活用した自然でクリーンなエネルギー 3 低炭素社会地球温暖化の原因となる二酸化炭素の排出を 現状の産業構造やライフスタイルを変 4 えることで低く抑えた社会 地域新エネルギービジョン地域における新エネルギーの導入や地域住民への普及啓発についての方針等を定めたもの

11 イ. 川や湖 里山を美しくする活動の促進 自治会などを中心とした地域住民やボランティア等の日頃の取り組みが ごみのない美しい地域を守っています 河川や湖岸 里山など身近な地域の環境を守り続けるため 市民主体の活動を推進します 美しい琵琶湖を守るため 琵琶湖とその周辺の環境保全に努めます 事業の概要 市民 ボランティア活動の推進水草撤去や環境保全活動の推進 清掃作業

12 (4) 安全で災害に強い生活環境づくり 現状と課題 平成 23 年 3 月 11 日に発生した東日本大震災により 防災について改めて見直していこうとする機運が高まっています 災害時に行政と市民がそれぞれの力を発揮できるよう 取るべき行動や果たすべき役割について認識を深める必要があります 身近な地域での備えや取り組みを推進するとともに 消防 防災体制のさらなる強化が求められています 高齢者をはじめ自力での避難が困難な要援護者への対応が必要です 災害時に要援護者を支援する体制づくりが求められています 東日本大震災によって引き起こされた原子力災害により 原子力発電所の安全性や災害発生時の対応策に対する関心が非常に高まっています 原子力発電所に隣接する本市においては 国や県の防災指針 計画の見直しにあわせて原子力防災体制を見直し 備えを強化する必要があります 犯罪や交通事敀を未然に防ぐため 地域ぐるみの取り組みや啓発活動とあわせて 犯設備や交通安全施設の充実が求められています 施策の体系 安全で災害に強い生活環境づくり 消防 防災対策の強化 防犯対策の強化 消防 防災体制の強化 充実 災害に強いまちづくりの推進 犯罪のないまちづくりの推進 防犯設備の整備 充実 交通事故防止対策の推進 交通安全施設の整備 充実 交通安全教育 活動の推進 消費者保護の推進 啓発 相談体制の強化 充実 施策の内容 1 消防 防災対策の強化ア. 消防 防災体制の強化 充実 火災や風水害 地震等の災害から市民の生命と財産を守るため 常備消防力や情報伝達 連絡体制の強化 女性団員を含む消防団員や救急救命士の確保 消防 防災設備の充実など消防 防災体制の強化を図ります

13 地域防災計画や各自治会で策定した防災計画 防災マップに基づいて 地域を守る自主防災組織の体制強化や防災活動を支援します 行政と市民 事業者等が連携した防災体制を確立し 役割を分担しながら相互が密接に関係し 補完しあう仕組みづくりを推進します 特に 高齢化が進む地域は 他の地域との連携などをさらに推進します 防災対策に係る指揮体制を強化します また 緊急時に迅速に正確な情報を収集 伝達できるよう 防災行政無線や防災情報システムなどを積極的に活用します 災害の被災者の生活を支援するため 災害支援基金の設置を検討します 災害に備え 各地域の一時避難所の再確認を行うとともに 広域避難所の見直しを行います また 備蓄物資の保管場所や管理方法等についてもあわせて見直します 原子力災害から市民を守り 安心 安全な生活がすごせるよう 地域防災計画に基づき 情報収集 訓練の実施 通信手段や物資の確保などに努め 万が一の場合に備えた体制を強化します 事業の概要 消防力強化 消防団員の確保消防 防災設備の充実情報伝達機能の強化 自主防災組織の活動支援地域防災計画の改定 避難計画の作成 イ. 災害に強いまちづくりの推進 地震災害や風水害などの自然災害に備え 建物の耐震化を促進します また 必要な物資とそれらを確実に搬送する緊急輸送ルートの確保に努めます 災害についての認識を深め 自助 共助の機運を高めるため 地域での出前講座など様々な機会を通じて 防災教育や防災訓練を行います また ハザードマップ 1 を活用した避難防災訓練行動の確認や家庭における備えなど 地域や家庭での防災対策を推進します 災害時において 障がい者や高齢者など災害時要援護者 2 の支援体制を確立し 地域や関係機関と連携することで安全確保に努めます 1 ハザードマップ災害予測図 地震 台風 火山噴火などが起きた場合に 災害を引き起こす可能性のある諸現象を地図上に示したもの 2 災害時要援護者高齢者や障がい者 妊産婦 乳幼児 児童など災害時に自力で避難することや 自ら情報を取得することが困難な人

14 他の自治体や事業者等との応援協定に基づき 災害時に互いに助け合う体制を強化することで 迅速かつ効果的な応急対策に努めます 原子力災害に備え 環境放射線のモニタリング 1 を強化するとともに 防災に関する広報を充実します また 東日本大震災の教訓を活かし 原子力災害時の放射線の影響についての正しい知識の普及に努めます 事業の概要 防災意識の高揚を図る啓発活動定期的な防災訓練の実施 災害応援協定と体制強化環境放射線測定器によるモニタリング要援護者の支援 防災に関する広報住宅耐震調査 耐震改修の啓発 促進 2 防犯対策の強化ア. 犯罪のないまちづくりの推進 市内で発生している犯罪は 平成 13 年度以降減尐傾向にある一方で多様化 複雑化 悪質化しつつあります 犯罪のない安心して暮らせるまちをめざし 警察と連携した取り組みを進めます また 自治会や自主的な地域防犯組織の活動を支援し 防犯体制の強化に努めます 学校 行政 地域や市民が互いに連携し 人と人のつながりを強くすることで 学校や地域の安全を守ります 青尐年への悪影響防止と市民の安全な暮らしを守るため 社会から暴力団を排除する活動を推進します 犯罪に遭い 数々の困難に直面している犯罪被害者等が抱える悩みや苦しみを尐しでも軽減できるよう支援します 事業の概要 自治会の防犯活動推進 監視体制の強化暴力団排除に関する啓発犯罪被害に関する相談体制の強化 支援活動 イ. 防犯設備の整備 充実 犯罪を抑止するため 犯罪が発生した場所 または発生の恐れがある場所や施設を把握し 防犯灯や啓発看板等を設置するなど 防犯設備の整備の充実を図るとともに これらの適正な管理に努めます 事業の概要 防犯灯設置支援 適正な維持管理 1 モニタリング監視すること 観察し 記録すること

15 交通事故防止対策の推進ア. 交通安全施設の整備 充実 交通事敀の発生を防ぐため 国や県と連携し 交通安全施設の整備充実を図ります また 歩行者の安全を確保するため 歩道設置や道路のバリアフリー化に努めます 事業の概要 交通安全施設の整備充実歩道設置や道路のバリアフリー化 イ. 交通安全教育 活動の推進 交通安全への意識を高めるため 警察署や関係機関と連携しながら 幼児から高齢者まで段階的かつ体系的な交通安全教育や交通安全啓発活動を推進します 高齢者が関係する事敀が増加していることから 高齢者ドライバー等に対する交通安全教育や運転適正検査などを通じて 事敀防止に関する啓発活動を推進します 交通安全教室 事業の概要 交通安全教育や啓発活動の推進 高齢者ドライバーの安全教育等の啓発活動の推進 4 消費者保護の推進ア. 啓発 相談体制の強化 充実 消費者をとりまく状況は年々複雑化 多様化しています このような中 消費生活に関わる相談が増えつつあり 特に高齢者をターゲットにした詐欺や悪徳商法などの悪質で巧妙な事案や多重債務問題等が発生しています このため 市民が安心して暮らせるよう 警察や弁護士 司法書士などの関係機関との連携を密にし 相談体制の強化を図るとともに 必要な情報提供や啓発活動を積極的に行います 事業の概要 相談体制の充実強化情報提供や啓発活動の実施

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