Ⅳ-2 神奈川県の被害想定図表神奈川県の表層地盤のゆれやすさマップ表層地盤のゆれやすさ全国マップについて平成 17 年 10 月 19 日内閣府政策統括官 ( 防災担当 ) 地震による地表でのゆれの強さは主に地震の規模 ( マグニチュード ) 震源からの距離表層地盤の3

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けんじやまのかみしゃ
7 years ago
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1 第 Ⅳ 章災害時の住宅対策 Ⅳ -1 災害時の住宅応急対策大規模災害が発生したとき県及び市町村等が行う住宅の応急対策についてまとめるとおおむね下図のとおりとなります住宅の応急対策 1 応急住宅供給対策 (1) 一時提供住宅供給公営公社住宅等を活用して被災者に対し一時使用の住宅を供給する (2) 応急仮設住宅供給自力再建が困難な被災者に対し応急的な住宅を整備し提供する ( 災害救助法第 23 条 1 項 1 号 ) 2 持ち家再建支援 (1) 住宅の応急修理障害物の除去自力で修繕や障害物の除去ができない被災者に代わり行政が応急的な措置を行う ( 応急修理 : 災害救助法第 4 条 1 項 6 号 ) ( 障害物の除去 : 災害救助法第 4 条 1 項 10 号 ) (2) 相談体制の整備住宅再建のための相談 ( 技術法律相談住宅ローン相談等 ) 窓口を設置する (3) 助成制度の整備融資制度の拡充要請マンション建替のためのアドバイザーの派遣等を行う 3 公営住宅応急対策 (1) 被災調査応急措置公営住宅の被災状況を調査し応急的な措置を行う

2 Ⅳ-2 神奈川県の被害想定図表神奈川県の表層地盤のゆれやすさマップ表層地盤のゆれやすさ全国マップについて平成 17 年 10 月 19 日内閣府政策統括官 ( 防災担当 ) 地震による地表でのゆれの強さは主に地震の規模 ( マグニチュード ) 震源からの距離表層地盤の3つによって異なります一般にはマグニチュードが大きいほどまた震源から近いほど地震によるゆれは大きくなりますしかしマグニチュードや震源からの距離が同じであっても表層地盤の違いによってゆれの強さは大きく異なり表層地盤がやわらかな場所ではかたい場所に比べてゆれは大きくなりますこの効果をここでは表層地盤のゆれやすさと表現しています地盤のゆれやすさ全国マップは全国の表層地盤のゆれやすさを地図として表現したものです

3 図表神奈川県内で発生する可能性がある大規模地震における被害想定被害想定結果一覧 (1) ( 冬の平日 18 時に発災した場合の被害 ) 想定地震都心南部直下地震三浦半島断層群の地震神奈川県西部地震東海地震南海トラフ巨大地震大正型関東地震項目モーメントマグニチュード (Mw) 建物被害全壊棟数揺れ 61,690 20,820 4, ,950 ( 棟 ) 液状化 4,130 1, ,900 急傾斜地崩壊 ,280 津波 0 * 230 3,160 6,720 5,270 ( ダブルカウント ) 1 2, ,760 計 64,500 22,710 5,000 3,620 7, ,640 半壊棟数揺れ 218,540 85,390 18,140 1,990 4, ,370 液状化 6,930 3, ,710 急傾斜地崩壊 1,890 1, ,990 津波 ,340 11,770 14,720 14,680 ( ダブルカウント ) 1 6,110 1, * 10 40,590 計 221,250 88,170 20,530 14,450 20, ,160 火災出火件数 ( 箇所 ) * * 1,570 焼失棟数 ( 棟 ) 37,600 11, ,780 死傷者数死者数建物被害 2, * 15,110 ( 人 ) 急傾斜地崩壊 * 屋外落下物ブロック塀等 * 屋内収容物 * * 1,770 火災 * 0 0 1,330 2 津波 ,710 12,530 計 2,990 1, ,740 31,550 重症者数建物被害 1, * * 7,780 急傾斜地崩壊 * * * 屋外落下物 * * ブロック塀等 1, ,120 屋内収容物 * 10 1,680 2 津波計 2,810 1, ,790 中等症者数建物被害 14,460 5,140 1, ,950 急傾斜地崩壊 * 屋外落下物 * 0 0 1,640 ブロック塀等 6,440 3, ,490 屋内収容物 3,510 1, ,560 2 津波 ,050 計 24,680 9,830 1, ,020 82,730 軽症者数建物被害 23,760 8,880 1, ,210 急傾斜地崩壊 * 屋外落下物 * 0 0 3,580 ブロック塀等 5,820 3, ,270 屋内収容物 5,110 1, ,630 2 津波 ,080 計 35,250 13,910 2, ,470 95,800 *: わずか ( 計算上 0.5 以上 10 未満 ) 0: 計算上 0.5 未満は0とした各欄の数値は1の位を四捨五入 ( 交通被害を除く ) しているため合計は合わないことがある 1 建物被害のダブルカウントは揺れ液状化津波火災の重複分であるなお急傾斜地崩壊は考慮していない 2 冬の平日 0 時の発災建物に全壊被害が無い場合は 2 階部分に避難できるものとした神奈川県地震被害想定調査報告書平成 27 年 3 月 ( 神奈川県地震被害想定調査委員会作成 ) より

4 被害想定結果一覧 (2) ( 冬の平日 18 時に発災した場合の被害 ) 想定地震都心南部直下地震三浦半島断層群の地震神奈川県西部地震東海地震南海トラフ巨大地震大正型関東地震項目モーメントマグニチュード (Mw) 避難者数 1 日目 ~3 日目 1,299, ,250 61,520 86, ,170 3,745,050 ( 人 ) 4 日目 ~1 週間後 1,156, ,670 54,890 86, ,170 3,644,890 1 ケ月後 873, ,470 38,230 36,090 56,930 2,793,550 要配慮者数避難者数 1 日目 ~3 日目 104,070 41,810 6,930 9,380 13, ,560 ( 人 ) 3 ( 高齢者 ) 4 日目 ~1 週間後 92,110 36,560 6,180 9,380 13, ,380 1ケ月後 70,350 28,490 4,300 4,140 6, ,710 避難者数 1 日目 ~3 日目 34,130 12,560 1,940 2,760 3, ,040 ( 要介護者 ) 4 日目 ~1 週間後 30,280 10,990 1,740 2,760 3, ,390 1ケ月後 22,850 8,590 1,200 1,230 1,920 76,870 断水人口 1 日目 ~3 日目 123,600 46,300 6, ,520 ( 高齢者 ) 4 日目 ~1 週間後 81,330 28,330 3, ,920 1ケ月後 ,570 断水人口 1 日目 ~3 日目 41,330 13,820 1, ,800 ( 要介護者 ) 4 日目 ~1 週間後 27,700 8, ,890 1ケ月後 ,700 家屋被害高齢者 106,590 44,120 7,030 6,910 10, ,840 要介護者 34,480 13,290 1,960 2,050 3,020 94,900 帰宅困難者数直後 610, , , , , ,660 ( 人 ) 1 日後 423, , , , , ,660 2 日後 423, ,450 14, ,660 自力脱出困難者数 ( 要救出者数 )( 人 ) 5,930 2, * * 64,520 ライフライン上水道被害箇所数 ( 箇所 ) 3,470 1, ,870 断水人口 ( 人 ) 2,078, ,930 72,450 2,490 7,710 5,382,170 下水道被害延長 (km) 1, ,620 機能支障人口 ( 人 ) 407, ,510 38,290 74,110 80, ,010 都市ガス供給停止件数 ( 戸 ) 415,680 30,830 45, ,972,960 LPガス供給支障数 ( 戸 ) 11,310 2, ,490 電力被害電柱数 ( 本 ) 3,730 1, ,450 停電件数 ( 軒 ) 4,241,380 1,394,600 2,059,500 1,972,290 1,972,440 4,587,250 通信被害電柱数 ( 本 ) 4,000 1, ,540 不通回線数 ( 回線 ) 3,288,070 1,031,920 1,439,180 1,412,220 1,416,340 3,447,610 交通被害道路被害橋梁数 ( 箇所 ) 鉄道運行停止区間数 ( 区間 ( 駅間 )) 港湾使用不能バース数 ( 箇所 ) その他エレベータ停止 ( 台 ) 10,760 4, ,440 災害廃棄物建物被害 ( 万トン ) 2, ,450 ヘリポート機能支障 ( 箇所 ) * * 経済被害直接被害 ( 億円 ) 151,082 50,596 9,175 9,726 14, ,075 火災の逃げ惑いによる死傷者数 ( 人 ) 4 死者数計 650~2, ~770 10~ ,930~10,740 重症者数計 120~ * ~670 中等症者数計 810~1, ~ ,860~4,890 軽症者数計 970~1, ~ ,640~5,900 従来の定義の負傷者数 ( 人 ) 5 重傷者数計 13,390 5, ,200 軽傷者数計 49,350 19,470 3,720 1,370 2, ,130 3 高齢者は 75 歳以上を要介護者は要介護 3 以上を対象としている 4 火災の逃げ惑いによる死傷者数は想定手法の精度に課題があるため別掲としている被害量は想定される死傷者数の幅を示している ( 上限値下限値ではない ) 5 従来の被害想定調査において定義している負傷者の区分による人数を示す重傷者は入院を要する負傷者軽傷者は入院を要さない負傷者である神奈川県地震被害想定調査報告書平成 27 年 3 月 ( 神奈川県地震被害想定調査委員会作成 ) より

5 Ⅳ-3 応急住宅供給対策 (1) 一時提供住宅供給趣旨災害救助法が適用される大規模災害が発生した際に民間賃貸住宅の空き家情報を把握し住情報の提供及び民間賃貸住宅の一時利用 ( 応急仮設住宅としての利用を含む ) など被災者用住宅としての利用を図る現在の取組状況平成 17 年 11 月 17 日に県と ( 一社 ) 神奈川県宅地建物取引業協会とは災害救助法適用時における民間賃貸住宅に係る空き家情報の提供等に関する協定を締結した協定の内容ア県の要請を受け ( 一社 ) 神奈川県宅地建物取引業協会は会員の有する空き家情報を県に提供イ ( 一社 ) 神奈川県宅地建物取引業協会は県が応急仮設住宅として空き家の借上げを行う場合に協力協定の効果ア県は災害時に民間賃貸住宅の空き家情報を把握し住宅が被災した方への情報提供が可能イ自分の資力で住宅が確保できない被災者の方に対して一時使用としての公共住宅プレハブ住宅 ( 応急仮設住宅として建設したもの ) に加え民間賃貸住宅の空き家も被災者用住宅として提供が可能覚書の締結平成 17 年 11 月 17 日の県と ( 一社 ) 神奈川県宅地建物取引業協会との協定に基づき平成 2 2 年 8 月 23 日に同協会と協定の実施に必要な事項について覚書を締結また平成 23 年 1 月 17 日に ( 一社 ) 全日本不動産協会神奈川県本部と同内容の覚書を締結したマニュアルの作成神奈川県一時提供住宅供給マニュアル平成 17 年 6 月 17 日策定 (2) 応急仮設住宅供給都道府県知事の義務地震による大規模災害が発生し災害救助法が適用された場合県は速やかに応急仮設住宅を建設しなければならない建設戸数従前は全壊全焼及び流出世帯数の 3 割以内を原則としていたが平成 12 年 4 月 1 日より戸数制限は撤廃された規模構造等規模構造等については災害の状況にもよるが軽量鉄骨造で 1 戸当たり 29.7 m2 (9 坪風呂付き ) を基本としている応急仮設住宅建設に係る国庫負担額等一戸当たりの標準規模 29.7 m2 一戸当たりの国庫負担額 2,530 千円 ( 各年度災害救助基準による ) 内閣総理大臣との協議により国庫負担を増額することも可能 ( 災害救助法施行令第 3 条第 2 項 ) 建設場所毎年度実施している候補地調査により把握された公共空地等の中から次の条件等を考慮して建設地を決定する浸水がけ崩れ等の危険がないこと ( 平成 24 年 1 月に標高情報を追加 )

6 水道電気等のライフラインの整備が容易に可能であること仮設住宅の資機材の搬入等が容易であることまとまった敷地であること日常生活に支障を来さない場所であること災害時には迅速に建設場所が決定できるように建設候補地調査結果はデータベース化されている供給体制神奈川県地域防災計画の被災地の応急対策としての応急仮設住宅の建設を実施するにあたり資機材の調達及び要員の確保については ( 一社 ) プレハブ建築協会 ( 一社 ) 全国木造建設事業協会及び ( 一社 ) 神奈川県建設業協会と協定を締結している応急仮設住宅の調達可能戸数供給依頼先 1 ( 一社 ) プレハブ建築協会 ( 平成 26 年度報告分 : 関東ブロック地区 ) 供給可能戸数 1か月以内 3,800 戸 3か月以内 29,000 戸 6か月以内 62,000 戸 ( 注 ) 前提条件生産部材等の運搬手段が確保されること給水排水電気ガス工事は敷地内であること同時に他ブロックでの災害が発生していないこと被害の状況により応急仮設住宅が必要戸数に達しない場合は他の住宅建設団体等 ( 兵庫県の場合 81 団体 ) からの資材調達や公募方式により国内外から資材を調達 ( 兵庫県では海外資材を調達 ) を行う供給依頼先 2 ( 一社 ) 全国木造建設事業協会 ( 平成 26 年度報告分 ) 供給可能戸数 1 か月 500 戸 3 か月 1,500 戸その他着工期間災害発生の日から 20 日以内 ( 内閣総理大臣の承認で延長可 ) 供与期間完成の日から2 年以内入居者の負担家賃は免除とする集会等に利用するための施設の設置応急仮設住宅を同一敷地内又は近接する敷地内に概ね 50 戸以上設置した場合は居住者の集会等に利用するための施設を別途設置することが出来る ( 内閣府告示第 228 号 ) 応急仮設住宅としての福祉仮設住宅の設置福祉仮設住宅 ( 老人居宅介護等事業等を利用しやすい構造及び設備を有し高齢者等であって日常の生活上特別な配慮を要する複数のものを入居させる施設をいう ) を応急仮設住宅として設置することが出来る ( 内閣府告示第 228 号 )

7 借上げ住宅の供与応急仮設住宅の設置に代えて賃貸住宅の居室の借上げを実施しこれらを供与することができる ( 内閣府告示第 228 号 ) 応急仮設住宅建設の事前準備災害発生時に速やかに応急仮設住宅の設置が行えるよう設置に関する手引きの作成や図上訓練の実施等によりあらかじめ災害発生時の実務や事前準備等を明確にすること ( 災害救助法災害弔慰金の支給等に関する実務と事前対策について ( 厚生労働省社会援護局総務課同省災害救助救護対策室 )) マニュアルの作成神奈川県応急仮設住宅供給マニュアル平成 18 年 9 月 20 日策定平成 25 年度改正平成 26 年度改正 Ⅳ-4 持ち家再建支援 (1) 住宅の応急修理障害物の除去趣旨災害救助法第 4 条に基づく住宅の応急修理障害物の除去は災害のため住家が半壊半焼又は床上浸水等の住家被害を受け自らの資力で修理除去を行い当面の日常生活に最低限必要な場所を確保できない者などに対して必要最小限の修理除去を実施することにより避難所等への避難や応急仮設住宅への入居の必要がなくなり自宅での生活を営むことを可能となる世帯を対象に実施することとしている応急修理障害物の除去の範囲実施方法屋根居室台所及び便所等日常生活に必要最小限度の部分に対し現物をもって行う修理除去費用応急修理 :1 世帯当たり547 千円以内障害物の除去 :1 世帯当たり 13 万 3 千 9 百円以内実施時期応急修理 : 災害発生の日から1 箇月以内に完了障害物の除去 : 災害発生の日から 10 日以内に完了協定書の締結神奈川県地域防災計画に基づき災害時における応急仮設住宅の建設及び被災住宅の応急修理の実施に関して ( 一社 ) 神奈川県建設業協会と協定書を締結災害時における応急仮設住宅建設等に関する協定書 ( 平成 8 年 4 月 1 日 ) マニュアルの作成神奈川県住宅の応急修理障害物の除去マニュアル平成 8 年策定平成 19 年度改正平成 25 年度改正 (2) 相談体制の整備趣旨災害が発生したときに被災住宅の再建支援のため住宅金融及び建築の専門相談窓口を被災地域に速やかに設置することで情報不足による被災者の混乱と不安を軽減し円滑な住宅再建を図るこれまでの取組状況 ( 協定の締結 )

8 平成 17 年 9 月 1 日に県と住宅金融公庫首都圏支店 ( 現在は独立行政法人住宅金融支援機構首都圏支店 ) 及び ( 一社 ) 神奈川県建築士会とは県の要請に基づいて各団体は住宅相談のための人員を派遣する協定を締結した独立行政法人住宅金融支援機構首都圏支店との協定県の要請を受け機構職員が窓口相談及び電話相談を実施相談内容は 1 災害復興融資相談 2 公庫融資に係る返済相談 3 マンション建替え相談等 ( 一社 ) 神奈川県建築士会との協定県の要請を受け建築士が現地巡回相談並びに窓口相談及び電話相談を実施相談内容は 1 建替え及び修繕に関する相談 2 応急危険度判定の結果及び損壊状況に関する相談などマニュアルの作成神奈川県被災住宅再建支援マニュアル ( 第 1 部第 2 部 ) 平成 19 年 7 月 10 日策定平成 27 年度改正予定

災害時の住宅応急対策

第 Ⅳ 章災害時の住宅対策 Ⅳ -1 災害時の住宅応急対策大規模災害が発生したとき県及び市町村等が行う住宅の応急対策についてまとめるとおおむね下図のとおりとなります住宅の応急対策 1 応急住宅供給対策 (1) 一時提供住宅供給公営公社住宅等を活用して被災者に対し一時使用の住宅を提供する (2) 応急仮設住宅供給自力再建が困難な被災者に対し応急的な住宅を供与する ( 災害救助法第