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ふさこたつざわ
7 years ago
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1 1 政府模倣品海賊版対策総合窓口 2016 年版年次報告書のポイント平成 28 年 7 月経済産業省総合窓口権利者企業の要望を受け知的財産推進計画 2004 ( 知的財産戦略本部決定 ) において政府全体の一元的相談窓口を経産省に設置企業等からの相談に対し関係省庁が連携して対応企業等からの申立てに基づき侵害発生国の制度等を調査し相手国政府と協議する協議申立制度を運用 ( 参考 ) 政府模倣品海賊版対策総合窓口ホームページ年次報告書知的財産推進計画 2005 において相談窓口業務の内容を公表することを目的に年次報告書の作成を決定政府模倣品海賊版対策の総合窓口である経済産業省と関係省庁が協力して毎年年次報告書を作成 ( 今回で11 回目の報告 ) 権利者企業等への情報提供関係省庁 : 内閣府 ( 知的財産戦略推進事務局 ) 警察庁総務省法務省外務省財務省文部科学省 ( 文化庁 ) 農林水産省消費者庁特許庁

2 1. 総合窓口の業務報告本編 (1) 相談情報提供の受付件数受付方法 (2) 知的財産別相談案件の割合 2015 年は 909 件の企業等からの相談及び情報提供を受け付けました相談件数は過去最高の 334 件となりました相談情報提供の受付件数商標権が最も多く次いで著作権不正競争に関する相談が近年増加しておりその割合は2015 年単年で見た場合も大きな変化は見られません知的財産権関連法令別の相談案件の割合 (2004~2015 年の累計 ) 知的財産権関連法令別の相談案件の割合 (2015 年 ) 累計 1,410 件計 340 件 ( 注 ) 相談案件のうち対象となる知的財産権の内容が明らかなものの集計による (3) 模倣品の製造国が判明している相談案件の割合受付方法の約 9 割が電子メールによるものです受付方法の内訳模倣品の製造国が判明している相談案件のうち中国 ( 香港を含む ) に関する相談案件が全体の半数以上を占めておりその割合は2015 年単年で見た場合も大きな変化は見られません模倣品の製造国が判明している相談案件の割合 (2004~2015 年の累計 ) 模倣品の製造国が判明している相談案件の割合 (2015 年 ) 累計 568 件計 52 件 ( 注 ) 相談案件のうち模倣品の製造国が判明しているもの集計による 2

3 (4) 知的財産権の海外における侵害状況調査申立制度知的財産権の海外における侵害状況調査申立制度とは知的財産権の海外における侵害状況に関して民間企業等が知的財産権を海外で侵害された場合申立てに基づき日本政府が調査を行い必要があれば二国間協議やWTOをはじめとする国際約束に基づき解決を図る制度です (2004 年 12 月模倣品海賊版対策関係省庁連絡会議において制度創設が決定された ) これまでに 3 件の申立てを受理し調査及び侵害発生国地域の政府機関との二国間協議等を行っています事案 [ 申立者 ] 一般社団法人日本動画協会 (AJA) 及び一般社団法人日本映像ソフト協会 (JVA) [ 対象国地域 ] マレーシア [ 案件概要 ] マレーシアにおける正規版 DVD の流通は 2010 年取引表示 ( オプティカルディスクラベル ) 命令に基づき同政府の認めた正規版 DVD の目立つところにオプティカルディスクラベルと呼ばれるホログラムシールを貼付することが義務づけられているしかしながら実際は正式な著作権者の許諾を得ていない日本アニメ等の DVD に当該オプティカルディスクラベルが貼付されあたかも正規品であるかのごとく著作権侵害品が販売されている [ 経過 ] 2011 年 7 月 AJA JVA からの申立て 2011 年 8 月マレーシア政府の制度運用の実態調査を開始 2012 年 2 月申請者が著作権者又は著作権者からの委任状を持った者であるかの審査が不十分であり結果として権利侵害品にオプティカルディスクラベルが貼付されている状況でありマレーシアにおける制度の運用に関して問題があると判断する旨申立者に回答 2012 年 4 月及び 6 月 2013 年 6 月 2014 年 2 月マレーシア政府との制度運用改善協議を実施 2014 年マレーシア政府はオプティカルディスクラベルの許可情報をインターネット上で公開開始事案 [ 申立者 ] 社団法人電子情報技術産業協会 (JEITA) [ 対象国地域 ] 香港特別行政区政府 [ 案件概要 ] 我が国電機メーカーの商標が第三者の商号の一部として香港で無断で登記されている一方香港においては商標権者がこれらの商号を効果的に抹消変更する手段が存在しない [ 経過 ] 2005 年 4 月 JEITA からの申立て 2005 年 5 月香港特別行政区の制度運用の実態調査を開始 2005 年 10 月商標商号の無断使用に関する救済措置が不十分で申立人の知財権保護に関して香港の制度運用等の対応に問題があると判断する旨申立者に回答 2005 年 11 月香港特別行政区政府と協議開始 ( 第 1 回協議 ) 上記以降 2006 年 2 月 2006 年 11 月 2007 年 7 月の計 4 回の協議を実施 2008 年 4 月香港特別行政区政府はこの問題を含む会社法改正方針案を公表 2010 年 7 月会社法改正事案 [ 申立者 ] 社団法人電子情報技術産業協会 (JEITA) [ 対象国地域 ] トルコ共和国 [ 案件概要 ] トルコにおいては 2008 年 7 月商標権侵害に対する刑罰規定について政令において刑罰を定めることは違憲との最高裁判決が言い渡されたさらに行政機関が定める政令により罪及び刑罰を定めることができない旨を定めた改正刑法が2009 年 1 月 1 日に施行されたことにより刑罰規定は同日より無効となったしかし改正商標法が2009 年 1 月 28 日まで制定されなかったため商標権侵害に対する刑罰規定が存在しない空白期間が生じた以上の状況の中日本企業の世界的に著名な登録商標が侵害されかつ当該侵害に係る刑事裁判において無罪が言い渡されるケースが続出中には捜査段階で押収した権利侵害品を侵害者に対して返還する旨の判決が言い渡されるケースもある [ 経過 ] 2010 年 2 月 JEITAからの申立て 2010 年 6 月トルコ共和国の制度運用の実態調査を開始 2010 年 11 月日本米国欧州が共同で本件の早期対応をトルコ政府へ要請 2012 年 2 月 WTOのTPRB 対トルコ審査会合において改正商標法の早期成立を要請 2012 年 7 月経済産業大臣からトルコ経済大臣に商標法改正案早期成立を期待する旨発言改正案の成立に向けたトルコ政府への働きかけを強め現在その動向を注視中 3

4 2. 模倣品海賊版被害の状況別添 (1) 模倣品海賊版による被害の動向模倣被害社数は 896 社となり前年度に引き続き高止まりとなっています模倣被害率 ( 模倣被害社数 / 総回答企業数 ) も 21.9% となりほぼ横ばいの状態です (2) 国地域別の模倣被害状況海外における被害動向をみると依然中国での被害が多く韓国台湾での被害がそれに続いており ASEAN 地域等も含めほぼ全ての地域で横ばいの状態です国地域別の模倣被害社率模倣被害社数及び模倣被害率の推移 (2004~2014 年度 ) ( 出所 ) 特許庁 2015 年度模倣被害調査報告書国地域別の模倣被害額の状況 ( 出所 ) 特許庁 2015 年度模倣被害調査報告書過去 5 年間において日本で特許実用新案意匠商標出願を行った国内の企業団体のうち合計出願件数の多い企業団体上位 8,069 社を対象に行ったアンケート調査に基づく ( 出所 ) 特許庁 2015 年度模倣被害調査報告書 4

5 (3) 模倣問題の複雑化最近は侵害が明確で単純な態様のものとは異なる以下のような複雑な模倣品問題が生じてきています液晶 TV 問題外形的には何らの商標も付されていないものの TV をつけると画面上に有名商標が表示される TV が販売されています (5) インターネット上の知的財産権侵害の増加模倣被害を受けた企業のうち 6 割以上の企業がインターネット上で模倣被害を受けておりその被害は増加傾向にあります知的財産権別では商標権侵害 (41.1%) が最も多い状況です被害の内容については海外インターネット通販サイトによる模倣品の販売取引が48.2% と最も多くなっていますインターネットによる被害率の推移被害を受けている権利 ( 出典 ) 特許庁 2015 年度模倣被害調査報告書被害の内容 ( 出典 ) 特許庁 2015 年度模倣被害調査報告書 (4) 不正な商標出願の拡大中国では日本企業の商品ブランド日本の地名や地域ブランド日本アニメのキャラクターを第三者が商標として冒認出願する事案が後を絶ちません冒認出願増加の背景としてインターネットの普及により海外ブランド情報の入手が容易になったこと先に登録してある商標を高値で買い取らせようとする者が増加していること等があげられます ( 出典 ) 特許庁 2015 年度模倣被害調査報告書 5

6 年の主な取組み別添 (1) 知的財産保護官民合同訪中代表団の派遣政府と産業界 ( 国際知的財産保護フォーラム ( 略称 :IIPPF) ) が共同で中国に代表団を派遣して協力と要請の 2 本柱により中国政府に法制度運用面の改善等の要請働きかけを実施してきましたがハイレベルミッションは 2012 年 9 月以降中断しています 2 本柱によるアプローチ要請協力中央政府機関に知財関連法制度について改善要請地方の取締り機関の運用執行について改善を要請日本が蓄積した知財関連の法律等の知見を提供中国の政府職員との人材交流の強化真正品と模倣品の見分け方等現場職員にノウハウを提供第 1 回 :2002 年 12 月第 2 回 :2004 年 5 月第 3 回 :2005 年 6 月第 4 回 :2006 年 6 月第 5 回 :2007 年 9 月第 6 回 :2009 年 2 月第 7 回 :2010 年 8 月第 8 回 :2012 年 9 月森下座長 ( 松下電器産業会長 ) 西川経済産業副大臣他宗国座長 ( 本田技研工業会長 ) 中嶋製造産業局次長他宗国座長 ( 本田技研工業特別顧問 ) 奥田製造産業局次長他宗国座長 ( 本田技研工業特別顧問 ) 平工製造産業局次長他宗国座長 ( 本田技研工業元会長 ) 羽藤製造産業局審議官他中村座長 ( パナソニック ( 株 ) 会長 ) 高市経済産業副大臣他志賀座長 ( 日産自動車 ( 株 ) 最高執行責任者 ) 近藤経済産業政務官他志賀座長 ( 日産自動車 ( 株 ) 最高執行責任者 ) 中根経済産業政務官他 2012 年 9 月全国人民代表大会訪問他方実務レベルミッションについては 2015 年 11 月には北京に 2016 年 1 月には広東省に代表団を派遣し意見交換を継続的に実施しています最高人民法院訪問広東省 4 機関 (IPO, AIC, TSB, FDA) 合同交流会北京では中国政府機関 4 機関 ( 国家質量監督検験検疫総局最高人民法院海関総署国家知識産権局 ) との協議が実現 IIPPF が提出した建議事項につき意見交換及び各種要請を実施広東では広東省 4 機関 ( 広東省知識産権局広東省工商行政管理局広東省質量技術監督局広東省食品薬品監督局 ) との合同交流会を実施引き続き協力を進めていくことを確認 6

7 (2) 侵害発生国との交流協力事業の推進真贋判定セミナー等開催税関警察をはじめとする執行関係機関等の職員を対象に模倣品の取締り等に関する実践的なノウハウを提供する真贋判定セミナーを毎年度開催しています 2015 年度は中国タイベトナムロシアで 12 回実施しました侵害発生国政府機関等の招聘侵害発生国政府との協力関係を構築するため知的財産部門職員等を招聘して日本政府や企業との交流や意見交換を実施しています < サウジアラビア政府機関の招聘 > 2015 年 6 月にサウジアラビア商工省及びサウジアラビア税関の職員を日本へ招聘しました日本の産業界に対するプレゼンテーションだけではなく日本企業との意見交換を行い 2013 年のサウジアラビア訪問時よりもより深い議論が実現するとともに同国での模倣品取締り強化に向けて政府間企業との連携を強化することを確認しました真贋判定セミナー ( ハノイ :2015 年 11 月 ) セミナーの様子この他中国海関総署中国国家工商行政管理総局インドネシア知的財産権総局マレーシア国内取引共同組合消費者省ユーラシア経済委員会の招聘も実施しました真贋判定セミナー開催国 (2016 年 3 月まで ) 7

8 4. 中国との関係改善別添参考資料 (1) 日中知的財産権 WG の再開 2009 年 6 月に交換された経済産業省と中国商務部との知的財産権保護に関する交流と協力に関する覚書に基づき 2015 年 5 月第 4 回日中知的財産権ワーキンググループ ( 以下知財 WG ) が北京において開催され第 3 回知財 WG フォローアップ会議 (2012 年 6 月於 : 北京 ) 以来約 3 年振りに日中の知財関連機関担当者が一堂に会しました第 1 回知財 WG:2009 年 11 月於 : 東京第 2 回知財 WG:2010 年 5 月於 : 北京第 3 回知財 WG:2011 年 10 月於 : 神戸第 4 回知財 WG:2015 年 5 月於 : 北京第 4 回知財 WG ではインターネット上の知的財産権保護対策や更なるエンフォースメント強化に向けた環境整備などについて日中間の協力関係を強化すべく意見交換を実施しました日中双方は今後も知財の分野で交流の機会が必要であることについて同意し次回知財 WG は日本にて開催することとしました (2) 国家工商行政管理総局との対話再開に向けた動き日時 :2015 年 5 月 11 日中国商務部内会議室中国側参加機関 : 商務部国家工商行政管理総局国家知識産権局国家版権局国家質量監督検査検疫局科学技術部農業部公安部双打室日本側参加機関 : 経済産業省特許庁内閣官房知的財産戦略推進事務局警察庁外務省財務省文化庁農林水産省本報告書は 2016 年 6 月 17 日時点の情報に基づいてとりまとめているものです第 5 回日中知財 WG は 2016 年 6 月 28 日に東京で開催しました 2016 年 3 月に中国国家工商行政管理総局から商標担当者を中心とした 5 名を招聘しました商標権侵害事犯の摘発や近年深刻な問題となっている冒認出願商標への対策について今後も日中で協力していくことを確認したほか関係機関を訪問意見交換を実施しましたまた日本企業との交流では最近の事例等を踏まえ改正商標法に基づく運用等について日本の権利者からの意見を伝えました 8

9 5. 海外からの声別添中国やアジア地域等海外で活躍する JETRO 駐在員のコラムを掲載 - 中国における知財エンフォースメント - ジェトロ北京事務所知的財産権部長本間友孝 - 中東知財保護の近況と中東 IPG の設立 - ジェトロドバイ事務所知的財産権部長後藤昌夫 - シンガポールでの知的財産活動 - ジェトロシンガポール事務所知的財産部長五十棲毅 - インドにおける知財エンフォースメントの円滑化の取組 - ジェトロニューデリー事務所知的財産権部長菅原洋平 - 欧州知財保護の現状とデュッセルドルフ事務所知的財産部の取組 - ジェトロデュッセルドルフ事務所知的財産部長中野宏和 9

10 ( 参考 )2015 年度の主な動向 2015 年 5 月 6 月 9 月 10 月 11 月 2016 年 1 月第 5 回日中知的財産権ワーキンググループ開催 [ 中国 / 北京 ] サウジアラビア政府機関を日本に招聘ユーラシア経済委員会を日本に招聘マレーシア国内取引協同組合消費者省 (MDTCC) を日本に招聘知的財産保護官民合同訪中代表団派遣 ( 実務レベル )[ 中国 / 北京 ] 知的財産保護官民合同訪中代表団派遣 ( 実務レベル )[ 中国 / 広東 ] 中国インターネット規範研究センターを日本に招聘中国海関総署を日本に招聘 2 月 3 月インドネシア知的財産権総局 (DGIP) を日本に招聘中国国家工商行政管理総局を日本に招聘 10

模倣品海賊版対策の相談業務に関する年次報告について知的財産戦略本部で決定された知的財産推進計画 2005 において政府模倣品海賊版対策総合窓に関する年次報告書を作成することが明記 2017 年版で 12 回の年次報告総合窓権利者企業の要望を受け知的財産推進計画 2004 ( 知

模倣品海賊版対策の相談業務に関する年次報告について知的財産戦略本部で決定された知的財産推進計画 2005 において政府模倣品海賊版対策総合窓に関する年次報告書を作成することが明記 2017 年版で 12 回の年次報告総合窓権利者企業の要望を受け知的財産推進計画 2004 ( 知 2017 年版模倣品海賊版対策の相談業務に関する年次報告概要平成 29 年 6 23 政府模倣品海賊版対策総合窓模倣品海賊版対策の相談業務に関する年次報告について知的財産戦略本部で決定された知的財産推進計画 2005 において政府模倣品海賊版対策総合窓に関する年次報告書を作成することが明記 2017 年版で 12 回の年次報告総合窓権利者企業の要望を受け知的財産推進計画