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1 観光 創造都市 国際戦略特別委員会行政視察概要 1 視察月日平成 24 年 10 月 31 日 ( 水 )~11 月 1 日 ( 木 ) 2 視察先及び視察事項 (1) 沖縄県沖縄型特定免税店制度について (2) 万国津梁館 ( 沖縄県名護市 ) 万国津梁館における沖縄 MICEの取り組みについて 3 視察委員副委員長 麓 理恵 委 員 市野太郎 - 1 -

2 視察概要 1 視察先沖縄県 2 視察月日 10 月 31 日 ( 水 ) 3 対応者文化観光スポーツ部観光政策課班長 ( 受け入れ挨拶 説明 ) 4 視察内容 (1) 沖縄型特定免税店制度についてア経緯沖縄では 昭和 47 年以前は 米国の統治下にあったことから日本本土へ出域する旅客は外国製品を免税で購入することができたが 本土復帰時に 復帰における激変緩和 沖縄県観光の魅力の存続と観光産業の振興策として 観光戻税制度 が創設された この制度は 承認小売店で購入した外国製品 8 品目 ( ウイスキー ブランデー 腕時計 香水 ハンドバッグ等 ) を沖縄以外の日本国内へ携帯して出域する際に 空港の税関に申請することで関税相当額が払い戻されるというものであったが 酒税法改正や小売価格の低下によりその魅力が薄れ 利用が低下していた そのため 新たな沖縄観光の魅力が求められ 平成 10 年に品目を絞らない形で 沖縄型特定免税店制度 が創設された イ制度の概要 ( ア ) 制度の目的沖縄におけるショッピングの魅力を高め 観光振興に寄与するため 輸入品について関税の免税措置を講ずる ( イ ) 免税品を購入できる者沖縄県から沖縄県以外の本邦の地域へ出域する旅客 ( ウ ) 店舗の設置場所 旅客ターミナル施設等( 空港及び港湾内 ) または 観光形成促進地域の区域内にある特定販売施設 - 2 -

3 ( エ ) 対象品目輸入品全て ( 購入額 20 万円の範囲内で関税免除 内国消費税は課税 ) ウ特定免税店の展開現在 2 店舗 ( 那覇空港 那覇市おもろまちにある特定販売施設 ) 及び引き渡し場所 2カ所 ( 那覇空港内 那覇港湾内 ) を設置している 商品の横流れを防止するため 店舗で支払いをし 出発時に引き渡し場所にて商品を受け取る形としている 那覇市おもろまちにある特定免税店 エ質疑概要 Q この制度の現状はどのようになっているのか A 本来は国内旅客向けでスタートした制度であったが 関税が下がり 円高となっている現在では 日本人客の利用は減少している 外国人 ( とりわけ中国人 ) 向けの制度に変わりつつあるが 尖閣諸島問題以降中国人客が減少しており 厳しい状況である Q 売上額はどの程度なのか A 企業側の考え方によって公表されていない Q 全ての商品が免税額で購入できるのか A 一部のブランド ( ルイ ヴィトン グッチ シャネル ) は日本に総代理店を持っているため 免税適用外となっている Q 引き渡し場所での引き渡し時間がかかってしまい 出発時間に間に合わなくなる事はないのか A 現在は混雑がないため すぐに引き渡しができている - 3 -

4 (2) 委員所見海外 とりわけアジアからのクルーズ客船で横浜に来る観光客へのオプションの一つとして検討に値する制度であると思う しかしながら 今後のクルーズ客船の寄港の見通し 特定免税店の設置場所やその内容 そして国との調整などにおいて課題は大変に多いと感じたところである 沖縄県庁にて説明聴取 - 4 -

5 視察概要 1 視察先万国津梁館 ( 沖縄県名護市 ) 2 視察月日 11 月 1 日 ( 木 ) 3 対応者ザ テラスホテルズ株式会社顧問 ( 受け入れ挨拶 説明 ) 運営グループリーダー ( 説明 ) ウエディングプランナー ( 説明 ) 4 視察内容万国津梁館における沖縄 MICEの取り組みについてア名護市と万国津梁館について名護市は沖縄県の北部に位置し 通称 ヤンバル と呼ばれ 亜熱帯に属し 一年を通して温暖な気候と大変美しい海と緑に恵まれた場所である 国際空港である那覇空港からは車で90 分とアクセスに恵まれており 市周辺には世界遺産に登録された 今帰仁城址 や大型水族館 美ら海水族館 などの観光名所がある 万国津梁館は 名護市の中でも西側の部瀬名岬にあり 三方を海に囲まれたすばらしいロケーションの中に建っている 第二次世界大戦後 部瀬名岬は不発弾処理場として使われていたが 観光開発が進み 小渕恵三元総理の沖縄に対する並々ならぬ熱い思いと決断によって 万国津梁館での 2000 年九州 沖縄サミット首脳会合 (G8サミット) が開催された 万国津梁とは 世界の架け橋 をあらわし 首里城正殿の梵鐘に刻み込まれている銘文から名づけたということである 万国津梁館の外装やインテリアには 沖縄の気候 風土に根差した建材が多く用いられている 琉球赤瓦を使用した屋根 サンゴ礁からできた琉球石灰岩は全体のアクセントとして壁面に使用され 外景を取り入れられるように窓を大きくとっている 庭には琉球松 入り口ドアには沖縄松を使い 沖縄を印象づけている - 5 -

6 サミットホールの外観と外景イ指定管理について平成 24 年 3 月まで 財団法人沖縄観光コンベンションビューロー (1 0 0% 沖縄県出資 ) が指定管理者として運営していたが 平成 23 年 11 月の県議会での議決により 平成 24 年 4 月からはザ テラスホテルズ株式会社が指定管理者となった 35% まで落ち込んだ稼働率を上げるべく グループリーダーが全国を回っているところである ウ施設について施設は サミットホール (4 4 1 平米 収容人数はスクール形式では2 5 2 人 ) オーシャンホール(3 2 3 平米 ) サンセットラウンジ (1 8 0 平米 ) ビジネスルーム カフェテラス及び貴賓室から成っており コンパクトにまとまっている 会議に必要な同時通訳ブースや 大型スクリーン インターネット環境は整備されている サミットホールは 両側の扉を開けておくと さらに広々とした解放感が味わえる 決して広くはないが その良さを生かす工夫が必要と考えている 学会終了後のサミットホールの様子 - 6 -

7 エ事業内容及び特色 宜野湾市にある沖縄コンベンションセンターは 会議場のほかに展示場 (4120 席 ) 劇場(1709 席 ) を有する会議展示センターで ビジネス型のコンベンションの色合いが強い それに比べ 万国津梁館は サミットホールでも3 0 0 人の収容が限度で リゾート型コンベンションを前面に打ち出している 福岡 ハワイ グアム 上海との競争が激しい 国際的な会議実績としては 2000 年の九州 沖縄サミット首脳会合 (G8サミット) が有名であるが これまで日本 太平洋諸島フォーラム首脳会議 ( 太平洋 島サミット ) のうち3 回 洞爺湖サミットの科学技術大臣会合 各種学会 フォーラム シンポジウム レセプション 各種企業展示発表会 各種企業周年記念 インセンティブツアー 各種団体総会等が行なわれている ( 視察当日は大学の学会が開催されていた ) 自主事業として 1 日 1 組のウエディングも扱うようになり 本年度上半期の実績は50 件である オ課題指定管理者が変わって7カ月がたったところで まだまだ事業が軌道に乗ったとはいえず 国内外への発信に力を入れていかなければならない カ質疑概要 Q 季節によって稼働率に違いはあるのか A 2 月がもっとも稼働率が良く 夏場は少ない 冬の暖かい気候を生かして 企業のインセンティブプランなどが行われるが これを定例化していただけるようにしていきたい Q ホテル経営とはまた違った取り組み方が必要と思うが 軌道に乗せるための具体的な取り組みは何か A MICE 専門のアドバイザーから指導を受けており 旅行会社や全国の自治体に訪問も行っている 手ごたえは感じているので 来年度から功を奏してくるのではないかと期待している また これまでの行政的な取り組み方からホテル経営で培ってきた 接遇 を生かして 再び利用していただける施設を目指したい Q 経営されているホテル ザ ブセナテラス との関係はどのようになっているのか A 指定管理者の選定を受ける際に 近隣のホテルに配慮し ザ - 7 -

8 ブセナテラス の名前を前面に出さないようにした しかし パーティーやカフェテリアでの食事などは ザ ブセナテラスの力を最大限に発揮しておもてなしをしている Q 周辺にたくさんのホテルがあるが それらとの関係はどうなっているのか A 会議などで訪れたお客様がザ ブセナテラスだけではなく 近隣ホテルにも多く泊まられるといった形で 地域全体の活性化につながっていくようにしていきたい 自主事業としてウエディングを始めたが 周辺のホテルへの配慮もあり この事業も1 日 1 組に限定している Q 対中国 対韓国との関係が悪化している影響はあるか A 影響は大変大きく キャンセルが続いている 一日も早い関係の安定を望んでいる エントランス前にて ( エントランスを中心に 半円を描くように各施設が建っている 奥はサンセットラウンジで 沖縄の海が開けている ) - 8 -

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