1. 鉱業一般概況フィンランドでは ベースメタルに加えてコバルト クロム ニッケル 金など多種にわたる金属が生産されている また欧州で最大規模のリチウム鉱床も確認されている他 フィンランド南西部では レアアースの探鉱プロジェクトも進行している 加シンクタンクの Fraser Institute が

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1 フィンランド 主要データ国名 英名 フィンランド共和国 Republic of Finland 面積 (km 2 ) 338,145 海岸線延長 (km) 1,250 人口 ( 百万人 ) 5.3 人口密度 ( 人 /km 2 ) 15.6 GDP( 十億 US$) 一人当り GDP(US$) 42, 主要鉱産物 : 鉱石銅 亜鉛 ニッケル 金 銀 クロム主要鉱産物 : 地金銅 亜鉛 ニッケル コバルト - 雇用経済産業省 (Ministry of Employment and the Economy) 鉱業管轄官庁 -フィンランド安全化学庁(TUKES:Finish Safety and Chemical Agency) 鉱業関連政府機関フィンランド地質調査所 (GTK:Geological Survey of Finland) - The Mining Act (621/2011) 鉱業法 - The Mining Decree (391/2012) ロイヤルティなし -Act on the surveillance of non-residents' and foreign organizations' acquisitions of real property in 外資法 Finland(1613/1992) -Act on the monitoring of foreigners' corporate acquisitions in Finland(1612/1992) - 環境保護法 (527/2014) 環境保護令 (713/2014) - 廃棄物法 (646/2011) 環境規制法 ( 環境影響調査制 -Water Act (587/2011) 度 環境 排出基準の有無等 ) - 自然環境保全法 (1096/1996) 改正作業中 - 環境影響評価手順に関する法律 (468/1994) - 土地利用及び建設基準法 (132/1999) 鉱業公社 - 鉱業活動中の民間企業 Talvivaara Mining 社 Belvedere Resources 社等近年の鉱業関連問題 ( 資源ナシ北極圏の Lapland 地方における探鉱が活発化し 原住民 SEMI とョナリズム 労働争議 環境問題の共存問題や観光業からの反発が顕在化 等 ) の同国における探鉱投資は対前年比で約 20% 減 ただし銅に関しては前年比倍増 のトピックス に鉱業等大口利用者に対するエネルギー税を導入したものの 2015 年 4 月の政権交代後に撤廃された 1

2 1. 鉱業一般概況フィンランドでは ベースメタルに加えてコバルト クロム ニッケル 金など多種にわたる金属が生産されている また欧州で最大規模のリチウム鉱床も確認されている他 フィンランド南西部では レアアースの探鉱プロジェクトも進行している 加シンクタンクの Fraser Institute が 2015 年 2 月 24 日に発表した Survey of Mining Companies: 2014 によると 資源の潜在性並びに鉱業政策を考慮したうえで投資環境全般を評価する Investment Attractiveness Index において フィンランドは世界 122 か国 州中 1 位と評価された 主に法人税率の低減 (24.5% から 20% へ ) による投資環境の改善が評価されたとの見解である なお同報告書のうち各国 州の鉱業政策を評価する Policy Perception Index(PPI) においては 前年同様 2 位であった (1 位アイルランド ) に北極圏の Lapland 地方を中心に活発化したニッケルと白金族の探鉱投資については 原住民問題や観光業からの反発を受け 以降減少している フィンランド安全化学庁の担当者によると 金属価格の低下の影響で の同国における探鉱投資は対前年比で約 40% 減となった 探鉱活動は縮小したものの の鉱山生産量は最高値を記録した なお SNL データによると には 銅の探鉱投資が 1,850 万 US$ に達し 比で 2 倍超の伸びを記録している ニッケル 亜鉛を中心にベースメタルの生産を手掛ける Talvivaara 社は Sotkamo ニッケル鉱山の副産物として産出されるウランを回収し資源として利用するプロジェクトを進めており 3 月にフィンランド政府からウラン抽出に関する許可を取得し 環境許可も 4 月に取得した 2. 鉱業政策の主な動き (1) 鉱物資源戦略 2010 年に労働経財省が公表した天然資源戦略においては 鉱物資源戦略として1 国内成長の促進 2 世界的な鉱物資源調達の問題解決 3 環境影響対策の 3 点を目標に重点戦略と位置づけ 主に以下の 4 点の行動計画を示している a) 鉱物資源政策の強化鉱物資源業界の成長可能性とリスク把握 欧州の原材料イニシアチブの遵守を通して同国の存在感を強化 鉱業金融の機会を促進し国内産業 ( 国内企業の所有事業増 ) の活性化 天然資源の探鉱事業の促進に向けて税制優遇措置の検討 等 b) 原材料供給の確保地層科学および環境情報の収集 分析 公表を強化 許可申請から発効までの時間短縮 上記 3 目標に即した土地利用計画の策定 等 c) 環境影響の低減と生産性の向上機材や精製技術の向上 中小企業や研究所と連携したグリーン経済面での事業開発 地域住民 企業 規制当局のより良い連携 等 d) 研究開発と専門知識の強化 Funding Agency for Technology and Innovation(TEKES) による研究プログラムの開発 長期的な知見の育成にむけ鉱業会と教育機関の連携強化 等 には鉱物資源戦略の行動計画に基づき The Finnish Innovation Fund Sitra が主体となって鉱業界とステークホルダーとの連携促進を目的とする 持続可能な鉱業のためのネットワーク : Network for Sustainable Mining ( 以下 NSM とする ) が設立され 持続可能な鉱業の発展をめざして自主規制の導入に取り組んでいる 2015 年には構成員による活動報告が提出される予定となっている 2

3 (2) 鉱業法の改正フィンランドの現行の鉱業法は 1965 年の鉱業法 (The Mining Act (Kaivoslaki 503/65)) を改正して 2011 年 7 月 1 日に施行された鉱業法 (The Mining Act (621/2011)) である 7 月に金のパンニング ( 椀掛け ) 採取に関する第 169 項が修正された以外は大きな変更点はない またフィンランド政府は 3 月に鉱業に対するエネルギー税の改正を提案し その後国会を通過 2015 年 1 月から鉱業に対する電力使用税 (electricity tax) が引き上げられたが 2015 年 5 月の新政権誕生後 鉱業に対する税率の引き上げは廃止された 改正環境保護法は 9 月 1 日に発効した 本改正で 欧州産業排出指令 (2010/75/EU) の遵守に向け 工場等の産業活動施設における最新技術の導入等を促す内容が盛り込まれた また自然環境保全法は改正にむけて作業中である (3) 国家からの投資支援同国には 国営企業の売却収入を原資として設立された国営の産業投資会社 Finnish Industry Investment Ltd(FII) があり 成長が期待できる企業や M&A への出資制度を設けている FII も前述の NSM の構成員で これまで鉱業の開発案件にも継続して投資を行っており 年 100~500 万 EUR 程度を FS 活動に出資している また Invest in Finland( 以下 IIF とする ) という政府機関がフィンランドへの外国からの投資を促進するため 鉱業を含む様々な産業に従事する外国企業に対して情報やアドバイスを無料提供している IIF 鉱業関連情報ホームページ :http://www.investinfinland.fi/industries/mining/ 主要鉱産物の生産 輸入 消費 輸出動向 (1) 主要金属鉱石生産量表 3-1. 金属鉱石生産量 ( 純分 ) 対前年増減比 世界シェ ランク (%) ア (%) 銅 亜鉛 ニッケル プラチナ ( 出典 :World Metal Statistics Yearbook 2015) (2) 主要金属地金生産量 表 3-2. 金属地金生産量 対前年増減比 世界シェ ランク (%) ア (%) 銅 亜鉛 ニッケル コバルト セレン ( 出典 :World Metal Statistics Yearbook 2015) 3

4 (3) 主要金属地金消費量 表 3-3. 金属地金消費量 対前年増減比 世界シェ ランク (%) ア (%) ニッケル ( 出典 :World Metal Statistics May 2015) (4) 主要金属輸出量 表 3-4. 精鉱 地金等輸出量 対前年増減比 (%) 主な輸出相手国 銅地金 ドイツ ニッケル地金 オランダ 米国 亜鉛地金 ドイツ オランダ ( 出典 :World Metal Statistics Yearbook 2015, World Metal Statistics April 2015, International Trade Centre) (5) 主要金属輸入量 表 3-5. 精鉱 地金等輸入量 ( マテリアル量 ) 対前年増減 主な輸入相手国 比 (%) 銅 鉱石 ( グロス ) ペルー ポルトガル 地金 ベルギー チリ ニッケル鉱石 ( グロス ) 南アフリカ ブラジル カナダ 鉛地金 ( グロス ) エストニア 鉄鉱石 ( グロス ) 3, , , スウェーデン ロシア 錫地金 デンマーク スウェーデン ( 出典 :World Metal Statistics Yearbook 2015, World Metal Statistics April 2015, International Trade Centre) 4

5 4. 鉱山 製錬所状況 表 4-1. 鉱山一覧 生産 鉱山名 権益所有企業 ( 権益 :%) 量 Terrafame Mining Oy ニッケル ( 本社 :Espoo) 84% 亜鉛 Outokumpu Oyj 社 ( 本社 :Espoo) 16% Talvivaara (Sotkamo) Kemi Pyhäsalmi Outokumpu ( 本社 :Espoo) 100% First Quantum Minerals ( 本社 :Vancouver) 100% クロム鉄鉱 銅亜鉛 備考 - Q4 にバイオリーチングの新しいヒープでの金属生産開始 4 月 鉱山全体及びウランの抽出に関する環境許可を取得した 11 月 Talvivaara Sotkamo が破産 Talvivaara 社がコンソーシアムの一員として操業を継続したが 2015 年 8 月に国営 Outokumpu 社の子会社 Terrafame Mining Oy 社へ所有権を譲渡している - フェロクロムの生産能力拡大計画を実施中で 2015 年にフル生産を達成予定 1 月に更新された確定鉱石埋蔵量は 5,010 万 t で前回のデータから大幅に増加した 生産量データ入手不可 2015 年の生産量は銅 11~13 千 t 亜鉛 28~20 千 t となる見込み Hitura Kittila Kylylahti (Outokumpu) Kevitsa Belvedere Resources ( 本社 :Vancouver) 100% Agnico-Eagle Mines ( 本社 :Tronto)100% Boliden( 本社 :) 100% First Quantum Minerals 社 ( 本社 :Vancouver) ( 出典 : 各社の 年次報告書等 ) ニッケル 金 (oz) 銅亜鉛金 (oz) ニッケル銅金 (oz) 白金 (oz) パラジウム (oz) 2.2 金属価格の低迷により 6 月から操業を停止しメンテナンスに入っている データは HP 公表の精鉱生産量 141,742 今後 3 年間をかけて徐々に増産を予定 , ,844 34,090 25, 年の金生産予測量は 185 千 oz 生産量:Boliden次報告書数値 5 月時点でのマインライフは 7.5 年 10 月 Altona Mining 社は Boliden へ同プロジェクトを含むフィンランドの資産を 9,830 万 US$ で売却 9 月期に商業生産を開始した 2015 年の生産量は銅 16~18 千 t ニッケル 8~10 千 t 金が 千 oz 白金が 千 oz パラジウムが 千 oz となる見込み 製錬所名 Harjavalta 銅製錬所 Harjavalta ニッケル製錬所 Kokkola 製錬所 表 4-2. 精錬 製錬所生産状況 権益所有企業 形態 生産 ( 権益 :%) 量 Boliden 社 (100%) Norilsk Nickel 社 (100%) Boliden 社 (100%) 銅カソ - ド金 (t) 銀 (t) パラジウム (t) ニッケル ニッケル銅 (cake) PGM(cake,k g) 亜鉛銀 ( 千 oz) , 備考 に新事業としてニッケルへの参入を決定 同年旧式だったニッケル溶鉱炉を改修 ニッケル年産能力は 25 千 t ニッケル生産は 2015 年中旬に開始され 2015 年 Q3 時点でニッケルマット生産量は 8 千 t 後期からリーチング技術を改善 銅の減産は精鉱調達先を Kola に変更したため ニッケル減産も調達先変更によるもの 銀の回収プラントを建設し Q3 に銀の回収を開始予定であったが 7 月に浸出タンクの故障で同年 10 月初旬まで操業を停止したが Q4 にはフル生

6 Tornio フェロクロム製錬所 Outokumpu 社 (100%) ( 出典 : 各社の 年次報告書等 ) フェロクロム 産を開始している 生産拡張工事が行われており 2015 年には 53 万 t/ 年のフル生産に達する予定 生産量は 度末数値 5. 探鉱状況プロジェクト名保有企業 ( 権益 :%) 備考 Sakattilampi ニッケル Anglo American(100 本社: 2011 年 11 月の地元メディアの報道による銅 白金 London) と 同社は Sodankylä 北部に位置する Sakattilampi で欧州最大規模のニッケル鉱床を発見した 試掘で採取した鉱石サンプルのニッケル品位は 4% で 高品位のニッケル鉱床が約 1km 約 500m にわたり広がっている には探鉱費用として同プロジェ Lantinen Koillismaa 白金族 金 ニッケル Finore Mining 社 ( 本社 : Vancouver) クトに 1,500 万 US$ が投じられた 9 月に公表された概則資源量は 1,040 万 t( パラジウム 0.73g/t 白金 0.26g/t 金 0.08g/t 銅 0.15% ニッケル 0.1%) Otanmaki レアアース Tasman Metals( 本社 : Vancouver) Arctic 白金 Gold Fields 社 ( 本社 : Johannesburg) レアアース ニオブ ジルコニウムを含む 2011 年 4 月にボーリング調査を開始して以降は プロジェクトに関する発表はない Gold Fields 社はプレ FS 完了間近の同プロジェクトの売却手続きを 8 月に開始した 2015 年 Q1 に水利用許可取得予定 Länttä( 別名 : Keliber) リチウム Keliber 社 ( 本社 :Norway) 年間 4,000t の炭酸リチウム生産に向けて探鉱活動を行っている 9 月にはバルク サンプリング調査を完了 リチウム年産 6 千 t でマインライフは 15 年 Syvajarvi ( 別名 :Keliber) リチウム Keliber 社 ( 本社 :Norway) から試掘調査を実施している 2013 年 6 月には資源量を更新し 予測資源量は 1,668 千 t Mustavaara バナジウム Mustavaaran Kaivos Oy( 本 社 :Oulu) 2015 年 10 月には 350 万 EUR の融資を得て製錬所も建設予定 2016 年に Raahe 港が完成予定 生産開始は 2019 年初頭を予定している 6

7 図 1. フィンランドの主な操業鉱山 探鉱案件 精錬所の位置図 6. 我が国との関係 (1) 日本への輸出 表 6-1. 日本への精鉱 地金輸出量 ( グロス量 ) 対前年増減比 (%) 亜鉛鉱石 クロム鉱石 フェロクロム ( 出典 : 財務省貿易統計 ) (2) 日本企業による投資状況等日本企業にとって フィンランドは投資先としては 労働争議も少なく 教育水準も高い等のメリットもあるが 人件費が高く 市場規模が小さい等の理由から製造業の進出は低調 ( 参考 : 外務省ホームページ ) 7

8 7. その他トピックスフィンランドでは 2015 年 4 月 19 日に総選挙が行われ 即座に連立政権交渉が開始された 5 月 29 日には保守派の中央党 ポピュリストのフィン人党 そして穏健保守派の国民連合党による3 党連立政権が誕生した 中央党と国民連合党は昔から政権を担ってきた伝統的な政党だが フィン人党が連立を組むのは今回が初めて この 3 党がフィンランド議会の定数 200 議席のうち 124 議席を獲得し過半数を確保した 新首相は 中央党のユハ シピラ党首 (54) 2011 年の選挙で初当選し 翌年に党首に就任 実業家として知られ 政界に入る直前は IT 大手の CEO であった 中央党は議席を 35 から 49 まで伸ばし 2011 年の選挙での敗北から与党に返り咲いている ( 参考 : 在日フィンランド大使館 HP) ( ロンドン事務所キャロル涼子 ) 8

2. 鉱業政策の主な動き現行の鉱業法は 1992 年 7 月 1 日に施行された Minerallagen(1991:45) で 1993 年 1998 年 1999 年に内容が一部改正されている スウェーデン地質調査所 (SGU) によると 探鉱会社と土地所有者間でのコミュニケーションに関する新規

2. 鉱業政策の主な動き現行の鉱業法は 1992 年 7 月 1 日に施行された Minerallagen(1991:45) で 1993 年 1998 年 1999 年に内容が一部改正されている スウェーデン地質調査所 (SGU) によると 探鉱会社と土地所有者間でのコミュニケーションに関する新規 スウェーデン 主要データ 国名 英名 スウェーデン王国 Kingdom of Sweden 面積 (km 2 ) 450,295 海岸線延長 (km) 3,218 人口 ( 百万人 ) 9.7 人口密度 ( 人 /km 2 ) 21.6 GDP( 十億 US$) 557.94 一人当り GDP(US$) 57909.29 主要鉱産物 : 鉱石 鉄鉱石 銅 鉛 亜鉛 金 銀 主要鉱産物 : 地金 銅

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