2 互助等に対する公費支出の見直しの状況 ( 資料 2 参照 ) 平成 26 年度は4 団体, 平成 27 年度は3 団体が, 互助等に対する公費支出の削減に取り組んでいる 年度 区分 見直しを行った団体数 互助等に対する公費支出総額の見直し 公費支出の廃止 公費支出の削減 互助等が行う個別事業に対

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1 県内市町村の福利厚生事業の状況 ( 概要 ) 平成 27 年 12 月総務部地域支援局市町村課 地方公共団体が地方公務員法第 42 条の規定に基づき実施する福利厚生事業については, 地方公共団体における行政改革の推進のための新たな指針 ( 平成 17 年 3 月 29 日付け総務事務次官通知 ) 及び 地方公共団体における行政改革の更なる推進のための指針 ( 平成 18 年 8 月 31 日付け総務事務次官通知 ) において, 職員に対する福利厚生事業については, 住民の理解が得られるものとなるよう, 点検 見直しを行い, 適正に事業を実施すること, 人事行政運営等の状況の公表の一環として福利厚生事業の実施状況等を公表すること とされています これらの指針を踏まえ, 県内市町村の福利厚生事業の状況 ( 平成 27 年 4 月 1 日現在 ) についての調査を実施しましたので, その結果の概要を公表します なお, 都道府県を含めた全地方公共団体における福利厚生事業の状況については, 総務省のホームページでご覧になれます 1 互助等に対する公費支出の状況 ( 資料 1 参照 ) 互助等に対する公費支出は全体的に減少傾向となっており, 平成 16 年度と平成 27 年度とを比較すると, 公費支出団体数は32 団体から13 団体に ( 19 団体 ), 公費支出総額は287,905 千円から42,032 千円に ( 245,873 千円, 85.4%), それぞれ大幅に減少している 区分 公費支出団体数 ( 団体 ) 公費支出総額 ( 千円 ) 員一人当たりの公費支出額 ( 円 ) 年度対 16 年度比対 16 年度比対 16 年度比対 16 年度比 16 年度 ,905 14, 年度 18 年度 19 年度 20 年度 21 年度 22 年度 23 年度 24 年度 25 年度 26 年度 27 年度 ( 45.0) ( 52.2) ( 69.6) ( 78.7) ( 83.2) ( 83.4) ( 85.0) ( 85.7) ( 85.4) ( 18.6) ( 32.1) , , , , , ,311 87, ,364 61, ,439 48, ,603 47, ,011 43, ,605 41, ,747 42, ,873 53,650 92,388 9,095 8,276 5,747 4,978 4,773 4,877 4,345 4,059 4,441 11,340 10,563 5,839 6,658 9,187 9,956 10,161 10,057 10,589 10,875 10,493 3,594 4, 年度から26 年度までについては決算ベース,27 年度については予算ベースである 2 公費率 = 公費 ( 公費 + 員掛 ) 3 互助等への公費支出団体数及び公費支出額には, 一部事務組合, 広域連合を含まない 互助等とは 職員の福利厚生等を目的として, 当該地方公共団体の職員を員として作られる組織のことを指し, 員に対する検診費用の補助や死亡弔慰の給付等, 団体により様々な事業を行っている 基本的に員の掛によって運営されているが, 使用者 ( 市町村 ) が行うべき福利厚生事業を代わって行う場合もあることなどから, 市町村から公費 ( 補助 ) が支出されることがある 互助等に対する公費支出の状況 ( 平成 27 年 4 月 1 日現在 ) 互助等に公費を支出している市町村 (13 団体 ) 土浦市, 古河市, 結城市, 下妻市, 高萩市, 北茨城市, 牛久市, ひたちなか市鹿嶋市, 那珂市, 神栖市, 城里町, 東海村 互助等はあるが 公費を支出していない市町村 (23 団体 ) 水戸市, 日立市, 石岡市, 龍ケ崎市, 常総市, 常陸太田市, 笠間市, 取手市つくば市, 潮来市, 守谷市, 常陸大宮市, かすみがうら市, 筑西市, 坂東市, 桜川市, つくばみらい市, 小美玉市, 大洗町, 美浦村, 阿見町, 五霞町, 境町 互助等がない市町村 (8 団体 ) 稲敷市, 行方市, 鉾田市, 茨城町, 大子町, 河内町, 八千代町, 利根町 1 / 9 ページ 公費率 (%)

2 2 互助等に対する公費支出の見直しの状況 ( 資料 2 参照 ) 平成 26 年度は4 団体, 平成 27 年度は3 団体が, 互助等に対する公費支出の削減に取り組んでいる 年度 区分 見直しを行った団体数 互助等に対する公費支出総額の見直し 公費支出の廃止 公費支出の削減 互助等が行う個別事業に対する公費支出の見直し 公費支出の廃止 公費支出の削減 互助等に対する補助等の方式の見直し 26 年度 年度 見直しの主な事例 ( 平成 27 年度に見直しを行った団体 ) 市町村名見直しの内容 下妻市 かすみがうら市 城里町 公費支出総額の削減 公費支出の廃止 公費支出総額の削減 2 / 9 ページ

3 3 互助等が行う福利厚生事業の公表状況 ( 資料 3 参照 ) ホームページ等で公表している ホームページ広報誌公報個別事業内容個別事業実施件数個別事業実績額互助名互助員数公費補助等総額公費補助率 平成 27 年度に互助等に公費を支出している 13 団体のうち, 平成 25~27 年度のいずれかに互助等において 互助等に公費を支出している 13 団体は, 全団体が互助等が行う福利厚生事業について, 実施された福利厚生事業の状況を平成 27 年 9 月 30 日時点で公表している団体の状況を示している 未公表団体数公表団体数公表媒体主な公表内容 3 / 9 ページ

4 ( 参考 ) 公費を伴う個人給付事業の実施状況 ( 資料 4 参照 ) 平成 16 年度に比べると, 公費を伴う個人給付事業を実施する団体数は, いずれの事業についても 大幅に減少している 年度 主な個人給付事業 16 年度 17 年度 18 年度 19 年度 20 年度 21 年度 22 年度 23 年度 24 年度 25 年度 26 年度 27 年度 (H27)-(H16) 結 婚 出 産 弔 慰 退 給 付 災 害 見 舞 入院 傷病見舞 人間ド ック補助 永 年 勤 続 給 付 保養施設利用補助 レクリエーション補助 1 各市町村の首長部局における公費を伴う主な個人給付事業の状況を示している 2 互助等が実施しているもののほか, 市町村が直接実施している個人給付事業の状況を示している 4 / 9 ページ

5 資料 1 市町村別の互助等への公費支出額等区分 互助等への公費支出額 ( 千円 ) 員一人当たりの公費支出額 ( 円 ) 公費負担率 (%) 16 年度 17 年度 18 年度 19 年度 20 年度 21 年度 22 年度 23 年度 24 年度 25 年度 26 年度 27 年度 16 年度 17 年度 18 年度 19 年度 20 年度 21 年度 22 年度 23 年度 24 年度 25 年度 26 年度 27 年度 16 年度 17 年度 18 年度 19 年度 20 年度 21 年度 22 年度 23 年度 24 年度 25 年度 26 年度 27 年度 市町村名 ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 予算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 予算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 決算 ) ( 予算 ) 水 戸 市 71,544 64,884 55,544 44,856 26,141 8, ,416 28,773 24,796 20,501 12,097 3, 日 立 市 42,842 38,430 30,717 29,281 27,054 8,379 3, ,428 23,664 19,043 18,509 17,309 5,448 2, 土 浦 市 20,770 12,786 13,839 12,068 10,372 10,464 9,200 9,200 9,200 9,200 9,200 9,200 19,214 12,040 11,971 10,814 9,489 9,779 8,770 8,915 8,880 8,855 8,846 8, 古 河 市 11, ,266 9,868 7,493 6,329 5,572 3,743 3,940 3,869 3,721 3,679 15, ,843 7,636 7,478 6,432 5,828 3,936 4,200 4,201 4,200 4, 石 岡 市 4,050 3,238 1,492 1, ,035 4,352 2,016 1, 結 城 市 4,063 3,052 3,160 2,345 2,315 2,075 1,800 2,120 2,220 1,525 1,260 1,140 7,951 6,216 6,915 5,305 5,334 4,611 4,027 4,764 5,023 3,710 3,298 2, 龍 ケ 崎 市 1, , 下 妻 市 2,950 2,585 2,385 2,385 2,146 1,931 1,738 1,564 1,408 1,267 1,141 1,026 7,702 6,821 6,463 6,737 6,114 5,549 5,082 4,655 4,373 3,923 3,555 3, 常 総 市 常陸太田市 7,735 5,369 5,271 5,159 4,285 4,200 4,116 4,034 3, ,037 7,027 7,009 7,067 6,044 6,061 6,116 6,149 6, 高 萩 市 2,362 2,342 1,486 1, ,644 7,679 4,778 3,300 2,149 1,455 1,536 2,277 2,358 2,336 2,336 2, 北 茨 城 市 7,133 6,632 5,675 5,145 4,323 2,859 2,885 2,602 2,602 1,837 1,859 1,870 10,308 9,668 8,867 8,102 7,109 4,912 5,097 4,722 4,854 3,506 3,581 3, 笠 間 市 7,378 6,054 6,880 4,258 3,958 3,620 3, ,772 6,856 8,299 5,087 4,821 4,606 4, 取 手 市 12,413 7,111 7,021 5,000 5, ,184 6,512 6,549 4,669 4, 牛 久 市 5, ,493 5,438 5,800 5,800 6,800 6,800 6,800 6,800 11, ,009 8,227 8,215 8,204 9,227 7,816 7,343 7, つ く ば 市 ひたちなか市 38,578 31,899 11,370 10,139 14,654 8,767 11,290 11,430 9,890 9,880 9,950 10,000 33,286 28,006 10,216 9,414 13,838 8,471 11,015 11,054 11,125 11,126 11,117 11, 鹿 嶋 市 4,336 1, ,120 2, 潮 来 市 守 谷 市 常陸大宮市 1, , 那 珂 市 4,608 4,600 4,400 4,400 4,400 3,600 3,600 3,500 3,500 3,500 3,500 3,500 7,904 7,692 7,458 7,483 7,432 6,218 6,360 6,195 6,162 6,130 6,034 6, 筑 西 市 5,948 10,200 10,200 5,100 5,100 5, ,028 8,608 8,870 4,636 4,885 5, 坂 東 市 かすみがうら市 2,800 3, ,657 6,293 1,372 1, ,022 1,033 1,151 1,186 1,218 1, 桜 川 市 , 神 栖 市 5,276 7,990 7,546 2,472 2,675 2,045 2,673 1,770 1,917 1,731 1,574 2,436 12,129 10,323 9,981 3,341 3,731 2,938 4,001 2,690 3,033 2,838 2,605 4, つくばみらい市 2,250 2, ,956 4, 小 美 玉 市 1,740 1,280 1, ,063 2,261 2,375 1, 大 洗 町 2,195 2,208 2,100 1,352 1,208 2, ,301 9,684 9,292 6,118 5,441 12, 城 里 町 5,271 4,213 3,407 1, ,825 15,209 13,257 5,000 3,000 3,000 1,500 1,500 1,502 1,502 1, 東 海 村 7,526 7,526 7,526 7,526 7,526 7,526 3, , ,500 16,150 16,397 16,614 16,614 16,614 16,614 8, ,932 1,699 3, 美 浦 村 1,091 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1, ,095 5,556 5,556 5,650 5,714 5,780 5,848 5,263 5,030 5, 阿 見 町 2,000 2,000 2,000 1,150 1,436 1, ,141 5,291 5,333 3,117 3,956 3, 五 霞 町 , 境 町 合計 平均 287, , , , ,594 87,541 61,466 48,302 47,894 43,300 41,158 42,032 14,934 11,340 10,563 9,095 8,276 5,747 4,978 4,773 4,877 4,345 4,059 4, 互助等への公費支出額には, 首長部局, 教育委員及び公営企業からの補助 委託等の支出を含む 平成 16 年度時点において互助等がない 7 団体 ( 行方市, 鉾田市, 茨城町, 大子町, 河内町, 八千代町, 利根町 ) は, 表から除いている 3 稲敷市は, 平成 17 年度から互助を廃止している 4 互助等への公費支出額には, 一部事務組合, 広域連合を含まない 5 / 9 ページ

6 市町村別の互助等に対する公費支出の見直しの状況 市町村名 水戸市 日立市 土浦市 古河市 石岡市 26 年度 27 年度 26 年度 27 年度 26 年度 27 年度 26 年度 27 年度 26 年度 27 年度 26 年度 27 年度 結城市 龍ケ崎市 下妻市 常総市 常陸太田市 高萩市 北茨城市 笠間市 取手市 牛久市 つくば市 ひたちなか市 鹿嶋市 潮来市 守谷市 常陸大宮市 那珂市 筑西市 坂東市 かすみがうら市 桜川市 神栖市 つくばみらい市 小美玉市 大洗町 城里町 東海村 美浦村 阿見町 五霞町 境 計 (36 団体 ) 区分 町 見直しを行った団体数 互助等に対する公費支出総額の見直し 互助等が行う個別事業に対する公費支出の見直し 互助等に対する補助等の方式の見直し 各市町村の首長部局における見直しの状況を示している 見直し内容 公費支出の廃止公費支出の削減公費支出の廃止公費支出の削減 2 平成 27 年 4 月 1 日時点において互助等がない 8 団体は, 表から除いている 資料 2 6 / 9 ページ

7 市町村別の互助等の福利厚生事業の公表状況 (27 年度 ) 市町村名 ホ ー ム ペ ー ジ 広 報 誌 公 報 土浦市 古河市 個 別 事 業 内 容 結城市 下妻市 高萩市 北茨城市 牛久市 ひたちなか市 鹿嶋市 那珂市 神栖市 城里町 東海村 計 (13 団体 ) 区分 公 表 の 有 無 公表媒体 個別事業実施件数 個 別 事 業 実 績 額 主な公表内容 公表状況を示している 4 平成 27 年度予算において, 互助等に対する公費支出を行っている団体のみ記載している 互 助 名 互 助 員 数 公 費 補 助 等 総 額 資料 3 1 各市町村の首長部局における福利厚生事業の公表状況を示している 2 公表の有無欄は : 公表あり を示している 3 平成 25~27 年度のいずれかに互助等において実施された福利厚生事業の平成 27 年 9 月 30 日時点における 公 費 補 助 率 7 / 9 ページ

8 市町村別の公費支出を伴う個人給付事業の実施状況 (27 年度 ) 市町村名 主な個人給付事業 結 婚 出 産 入 学 弔 慰 退 給 付 災 害 見 舞 入院 傷病見舞 人間ド ック補助 永 年 勤 続 給 付 保養施助設利用補 水 戸 市 日 立 市 土 浦 市 古 河 市 石 岡 市 結 城 市 龍 ケ 崎 市 下 妻 市 常 総 市 常陸太田市 高 萩 市 北 茨 城 市 笠 間 市 取 手 市 牛 久 市 つ く ば 市 ひたちなか市 鹿 嶋 市 潮 来 市 守 谷 市 常陸大宮市 那 珂 市 筑 西 市 坂 東 市 稲 敷 市 かすみがうら市 桜 川 市 神 栖 市 行 方 市 鉾 田 市 つくばみらい市 小 美 玉 市 茨 城 町 大 洗 町 城 里 町 東 海 村 大 子 町 美 浦 村 阿 見 町 河 内 町 八 千 代 町 五 霞 町 境 町 利 根 町 計 (44 団体 ) 各市町村の首長部局における公費支出を伴う主な個人給付事業の状況を示している 資料 4 ンレクリ補エー シ助ョ 8 / 9 ページ

9 参考 地方公務員法 ( 昭和 25 年法律第 261 号 ) ( 厚生制度 ) 第四十二条地方公共団体は, 職員の保健, 元気回復その他厚生に関する事項について計画を樹立し, これを実施しなければならない 地方公共団体における行政改革の推進のための新たな指針 ( 抄 ) 第 2 行政改革推進上の主要事項について 3 定員管理及び給与の適正化等 (4) 福利厚生事業職員に対する福利厚生事業については, 住民の理解が得られるものとなるよう, 点検 見直しを行い, 適正に事業を実施すること また, 人事行政運営等の状況の公表の一環として福利厚生事業の実施状況等を公表すること 地方公共団体における行政改革の更なる推進のための指針 ( 抄 ) 第 1 総人件費改革 4 その他 (1) 福利厚生事業については, 点検 見直しを行い, 適正に事業を実施するとともに, 事業の実施状況等を公表すること これらの取り組みを通じ, 住民の理解が得られるものとなるよう, 職員互助への補助についても見直しを図ること 9 / 9 ページ

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