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しほこひろき
7 years ago
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1 和歌山県公務員制度 ( 市町村等の定員福利厚生勤務条件 ) の概要和歌山県総務部総務管理局市町村課行政班

2 目次定員管理定員管理 P3~P ~P8 市町村職員数の推移 3 一部事務組合の職員数の推移各市町村職員数の削減状況及び類似団体との比較市町村部門別職員数の状況 6 今後の職員数の推移 ( 集中改革プラン ) 7 市町村技能労務職員数と民間委託の状況 8 市町村一部事務組合臨時非常勤職員の状況 9 福利厚生福利厚生福利厚生事業の状況勤務条件勤務条件 P ~P ~P 市町村職員の病気休暇の状況市町村職員の特別休暇等の状況 2 市町村職員の育児休業の状況 3 2

3 市町村職員数の推移市町村の職員数職員数は近年近年減少近年減少減少が続いていますいています各市町村各市町村で定員定員の適正化適正化を図り人件費人件費の抑制抑制に努めていますめています職員数については平成年度以降の年度以降の年間で年間で,38,38 人 ( 9.8%) の削減平成年度以降の年度以降の年間で年間で,87,87 人 ( 3.3%) の削減が行われています職員給については平成年度の年度の762 億円をピークに減少が続いており平成年度以降の年度以降の年間で年間で億円億円 ( 3.%) の削減が行われています平成平成 2 2 年度の職員数は 2,9 2,9 人で対前年度人 ( 2.3%) の削減が行われています年度 9 2 職員数 ( 人 ).88,69, 3,93 対前年増減数 ( 人 ) 対前年増減率 (%) 億円 ,88 7,69, 3,93 3, ,72 3,3 3,297, 人, 3, ,832 3,72 3,3 3,297 2,967 2,688 2,77 2, ,967 3, 68 2, ,77 職員給 ( 左軸億円 ) 68 2, 職員数 ( 右軸人 ) 636 2,9 67 2, H9 H H H2 H3 H H H6 H7 H8 H9 H2 年度職員給については各年度の決算統計 ( 普通会計 ) データによる ( 合併団体は調整 ) 解散した一部事務組合を市町村が引き継いでいる場合数値を調整しています

4 一部事務組合の職員数職員数の推移一部事務組合の職員数職員数は病院病院や老人福祉施設老人福祉施設などなど厚生福祉関係厚生福祉関係の組合組合においてにおいて増加傾向増加傾向にありますにあります職員数については平成年度以降の年度以降の年間で年間で人 (.6%) (.6%) 増加しています ( 特殊要因除く ( 特殊要因除く ) ) 特に病院や老人福祉施設など厚生福祉に関わる一部事務組合において職員が増加しています職員給については平成年以降の年以降の年間で見ると微増であり大幅な変化は見られません平成平成 2 2 年度の職員数は 2,8 2,8 人で対前年度人 (.2%) (.2%) 増加しています ( 特殊要因除く ) ( 特殊要因除く ) 一部事務組合数 : : 団体団体 (( 常勤職員がいる団体 )) 厚生福祉関係の職員が全体の 8.% 8.% を占めています特殊要因とは平成 2 年調査により常勤職員と同様の勤務形態の臨時職員等を職員数に加算したことによる増加特殊要因とは平成 2 年調査により常勤職員と同様の勤務形態の臨時職員等を職員数に加算したことによる増加年度職員数 ( 人 ) 2, 2,6 2,6 2,6 2,77 2,63 (2,8) 対前年増減数 ( 人 ) () 対前年増減率 (%) (.2) 千円, 3,9 3,9 3,8 3,8 3,7 3,7 3,6 3,6 3, 3, 2, 3,78 2,6 3,78 2,6 3,79 職員給 ( 左軸千円 ) 職員数 ( 右軸人 ) ( ) 内は特殊要因を除いた数値職員給については各年度の決算統計 ( 普通会計 ) データによる解散した一部事務組合を市町村が引き継いでいる場合数値を調整しています 3,72 2,6 3,72 2,77 H H6 H7 H8 H9 H2 2,7 2,63 2,6 年度 3, 人 2,9 2,8 2, 2, 2,3 2,2 2, 2, 分類別職員数の割合地域開発, 人, 3.% 防災, 33 人,.6% 環境衛生, 92 人, 3.% その他, 6 人,.2% 厚生福祉, 2, 人, 8.% 厚生福祉 : 病院老人福祉等防災 : 消防地域開発 : 複合的組合 ( 広域組合 ) 環境衛生 : 清掃し尿施設等その他 : 教育等厚生福祉防災地域開発環境衛生その他

5 各市町村職員数職員数の削減状況及削減状況及び類似団体類似団体とのとの比較海南市橋本市橋本市有田市有田市御坊市御坊市田辺市田辺市新宮市新宮市紀の川市紀の川市岩出市岩出市紀美野町紀美野町かつらぎ町かつらぎ町九度山町九度山町高野町高野町湯浅町湯浅町広川町広川町有田川町有田川町美浜町美浜町日高町日高町由良町由良町印南町印南町みなべ町みなべ町日高川町日高川町白浜町白浜町上富田町上富田町すさみ町すさみ町那智勝浦町那智勝浦町太地町太地町古座川町古座川町北山村北山村過去過去年間で見るとると各市町村各市町村ともにともに職員職員の削減職員の削減削減に努めていますめていますしかししかし類似団体類似団体と比較比較してみるとしてみると合併団体以合併団体以外でも外でもでも職員数職員数が超過超過しているしている団体団体もありますもあります過去年間の職員削減職員削減の状況 ( 平成年月 ~ 平成 2 年月 ) -3 人 -2 人 -2 人 - 人 - 人 - 人人 ( 左軸 ) - 職員削減率 ( 右軸 ) 串本町職員削減数.% 海南市和歌山市-3.% -2.% -.%.%.% 2.% 3.% 類似団体職員数とのとの比較 ( 平成 9 年月日現在普通会計部門 ) 和歌山市267 人人人人 - 人超過数 ( 左軸 ) 超過率 ( 右軸 ) %.%.% -.% -8.% -2.% 串本町類似団体職員数とは人口と産業構造を基準にいくつかのグループに分類しそのグループ毎の普通会計部門の平均職員数です 2 合併団体は団体名にを付けています合併団体は類似団体と比較して職員数が多くなる傾向にあります

6 市町村部門別職員数の状況平成平成年度と比べてべて部門別部門別で職員数職員数の変化変化を見るとると各部門各部門ともにともに職員ともに職員職員の削減職員の削減削減が進められていますめられています一般行政部門 (( 福祉部門除き )) において削減率が最も大きく 3.% 3.% 削減されていますこれは法令で定められる職員配置基準など職員数に制約を受ける事務が少なく各団体により主体的に職員の配置を決める余地が大きいためと考えられます一部に法令等により職員の配置基準が定められている福祉部門消防教育部門ではそれぞれ.%.% 8.6% 8.6% となっています企業経営の観点から定員管理が行われる公営企業等会計部門においては一部の病院で職員が増加していることで削減率が最も小さく.%.% に留まっています構成割合の変化部門別構成一般行政部門 ( 福祉部門除き ) 総務税務農林商工土木等部門福祉部門消防教育部門公営企業等会計部門 H 構成割合 33.% 2.7% 2.% 9.% H2 構成割合 ( 対 H) 32.2% (.2) 2.6% (.) 2.7% (.3) 2.% (.) 職員削減率 ( 増減数 ) 3.% ( 8 人 ).% ( 3 人 ) 8.6% ( 2 人 ).% ( 32 人 ) 公営企業等会計部門 2,98 人 2.% 消防教育部門 2,6 人 2.7% 総職員数 2,9 総務税務農林商工土木等部門 3,932 人 32.2% 一般行政部門 7,3 人 7.8% 福祉部門 3,2 人 2.6% 6

7 今後の職員数職員数の推移 ( 集中改革プラン ) 集中改革プランプランについてはについては目標達成目標達成に向けてけて職員数職員数や配置状況配置状況を検証検証分析検証分析分析し事業事業の見直事業の見直見直し組織組織の合理組織の合理化民間委託民間委託の推進等推進等によりにより職員数職員数の適正化適正化見直見直しを見直しをしを図ることがることが求められていますめられています集中改革プランとは平成 7 7 年月日から平成日から平成年月日までの日までの年間の行政改革について具体的な取組を明示した計画で定員適正化については県内全市町村で平成年月日の数値目標が設定されています地方公務員全体では骨太の方針等において年間で年間で.7% の定員削減を行うこととされています数値目標は県内市町村全体 ( 9.3%) で全国平均 ( 8.%) を上回る目標が定められています純減実績は県全体 (.6%) で全国平均 ( 6.%) を下回っていますこれは一部事務組合の職員数の増加や主に病院における職員増が要因の一つとなっています市民サービスを低下させないため必要な職員を配置する必要がありますが今後定員適正化計画の再検討も必要と考えられます市 (9 団体 ) 町村 (2 団体 ) 小計 (3 団体 ) 数値目標 (H2.8. 時点 ) 8.7%.7% 9.3% 純減実績 (H2.. 時点 ).% 8.% 6.% 進捗率 7.% 76.3% 63.9% 純減率順 2 市町村名日高川町すさみ町純減実績 (H2.. 現在 ).%.% 合計 ( 市町村 + 一組 ) -.6% - 3 由良町九度山町.9%.% 全国 8.% 6.% - 紀美野町.7% 合計は市町村に一部事務組合を加えた職員数により算出しています全国の数値目標は政令指定都市を除く市区町村の平均値純減実績は市区町村に一部事務組合等を加えて算出した平均値です 7

8 市町村技能労務職員数と民間委託民間委託の状況技能労務職についてはについては平成平成 2 2 年 3 月に各市町村各市町村においてにおいて技能労務職員等技能労務職員等の給与等給与等の見直見直しに見直しにしに向けたしに向けたけた取組方けた取組方針を策定針を策定策定しておりしており原則原則原則退職不補充退職不補充というという方針という方針方針のもと方針のもとのもと職員職員を削減職員を削減削減していますしています技能労務職技能労務職が担っていたっていた給食調給食調理ゴミ理ゴミゴミ収集ゴミ収集収集などの収集などのなどの業務などの業務業務についてはについては民間委託民間委託や臨時職員臨時職員によりにより対応により対応対応していますしています技能労務職の職員数は平成年以降の年以降の年間で年間で362 人 ( 28.2%) の削減が行われています人市町村技能労務職職員数 H 職員数 H2 職員数職員増減数 ( 増減率 ) 2 清掃職員 72 人 26 人 28 人 (.%) H 92 H2 学校給食員その他合計 26 人 6 人,282 人 29 人 7 人 92 人人 ( 2.8%) 99 人 ( 8.%) 362 人 ( 28.2%) % 平成 6 年民間委託民間委託の進捗状況進捗状況平成 2 年学校給食 ( 調理 ) 学校用務員一般ゴミ収集民間委託の割合は委託 ( 一部委託を含む ) を行っている市町村数を当該事業を実施する市町村数で割った数値です ( 計算式 ) 民間委託割合 (%)= 委託実施団体数 / 事業実施団体数 8

9 市町村一部事務組合臨時非常勤職員非常勤職員の状況各団体においてにおいて行政改革行政改革の取組取組により取組によりにより職員職員の削減職員の削減削減に努めていますがめていますが一方一方で臨時的臨時的補助的補助的な業務業務あるいはあるいは専門的な業務業務に機動的機動的に対応対応するためするため非常勤職員非常勤職員臨時職員臨時職員を採用採用していますしています総職員に占めるめる非常勤職員非常勤職員臨時職員臨時職員の割合割合が高くなっていることからくなっていることから今後今後は職員給職員給に賃金賃金を加えたえた総人件費総人件費による管理による管理管理が必要管理が必要必要であるとであると思われますわれますわれます平成 2 年月市町村一部事務組合職種別分類区分市町村職員数 ( 人 ) 一組職員数 ( 人 ) 総職員総職員に占めるめる臨時臨時非常勤職員非常勤職員の占めるめる割合割合市町村総職員数一部事務組合総職員数 ( 臨時非常勤職員含非常勤職員含む ) ( 臨時非常勤職員含非常勤職員含む ) 一般事務職員保育士介護職員等技能労務職員その他 ( 医師教員看護師等 ), 9,73, 正職員数, 2,9 人, 7.% 臨時非常勤職員数,,26 人, 2.9% 正職員数, 2,63 人, 8.% 臨時非常勤職員数, 62 人, 8.9% 合計,26 62 週間あたりの勤務時間が 2 時間以上任用期間が 6 ヶ月以上の職員が対象市町村市町村一部事務組合賃金の推移推移総人件費 ( 普通会計 ) の状況状況 6 市町村職員給賃金の状況一部事務組合職員給賃金の状況億 3 円 H7 H8 H9 一部事務組合市町村賃金,.3 億円, 8.% 職員給 67.2 億円, 9.9% 職員給, 37.2 億円, 96.9% 賃金,.2 億円, 3.% 数値については各年度の決算統計 ( 普通会計 ) データによる任用期間が 6 ヶ月未満の日々雇い入れの職員等も含む 9 数値については 9 年度の決算統計 ( 普通会計 ) データによる

10 海南市橋本市有田市御坊市田辺市新宮市紀の川市岩出市紀美野町かつらぎ町九度山町高野町湯浅町広川町有田川町美浜町日高町由良町印南町日高川町白浜町上富田町すさみ町那智勝浦町太地町古座川町( 単位 : 円 ) 北山村串本町福利厚生事業の状況地方公共団体が実施する福利厚生事業については地方公共団体が民間企業と同様雇用主として実施主な事業内容保健医療元気回復 ( レクリエーション ) 祝金弔慰金等の給付などこれらの事業の実施方法としては各地方公共団体が直接実施する場合や各地方公共団体における職員のための任意的な互助組織として設置されている職員の互助会や互助組合などを通じて実施する場合があります互助会等への公費支出状況 (9 年度決算 ) 市町村 3 団体 ( 全 3 団体中 ) で 6, 千円 ( 一人あたり 6,23 円 ) を支出一部事務組合広域連合団体 ( 全 7 団体中 ) で 6,72 千円 ( 一人あたり,79 円 ) を支出見直し等の取組状況互助会等への公費支出額が 2 年間 ( 平成 7 年度 ~9 年度 ) で 26.2% 削減市町村一組等平均 2,,,, 和歌山市互助会等会員一人当たりの公費支出額と公費率みな.6. 7 年度 8 年度 ( 左軸円 ) 9 年度公費率 (9 年度 ) ( 右軸 %) ( 単位 :%) べ町

11 市町村職員職員の病気休暇病気休暇の状況国の制度に準ずるとともに住民の理解が得られるよう適正化見直しを図る必要があります国の病気休暇は必要最小限度の期間 (9 日以内は給与減額なし ) 国と異なる団体 2 日又は箇月以内は給与減額なし有田市 8 日又は 6 箇月以内は給与減額なし海南市橋本市紀の川市岩出市紀美野町かつらぎ町九度山町湯浅町みなべ町太地町区分国と同等対前年度増減数国より有利対前年度増減数市平成 9 年度平成 2 年度町村平成 9 年度平成 2 年度計平成 9 年度平成 2 年度

12 各市町村で時代の変化を踏まえて必要性を検討し住民の理解が得られるよう努める必要があります各市町村で時代の変化を踏まえて必要性を検討し住民の理解が得られるよう努める必要があります 3.3% 23.3% 6.% 3.3% 構成比率 7 8 県計 3 6 町村 3 2 市 7 日日 3 日制度あり制度なし夏期休暇制度国の期間は 3 日間その他の特別休暇制度 3.3% ファミリーサポート 2.% 6 妊娠障害 6.7% リフレッシュ永年勤続 6.7% 2 2 家族の看護.2% 災害時に退勤途上の身体の危機を回避する場合 6.7% 7 6 育児参加をする場合 73.3% 22 8 子の看護をする場合県計町村市導入率導入団体数区分市町村市町村市町村市町村職員職員職員職員の特別休暇等特別休暇等特別休暇等特別休暇等の状況状況状況状況

13 市町村職員職員の育児休業育児休業の状況男性職員の取得者が圧倒的に少ない平成 9 9 年度における女性職員の取得率は % ( 人 ) 育児休業の取得状況男女計 3 区分県内市町村全国県内市町村全国県内市町村全国取得対象者数取得者数 H H.%.%.%.% 97.8% 9.% 9.% 9.% 7.%.7%.3% 3.% H6 H7.9%.%.%.6% 98.6% 8.2% 9.% 9.%.9% 3.%.6%.% 男女計男女計男女計男女計男女計男女計 H H H6 H7 H8 H9 年度 H8 H9.%.%.7%.8%.%.% 96.% 96.% 3.2%.9%.9%.8% * 全国数値は都道府県政令市市区町村の平均値です他の子育て支援策育児短時間勤務制度 8 市町村導入済み /3 市町村育児参加をする場合の休暇 7 市町村導入済み /3 市町村子の看護をする場合の休暇 22 市町村導入済み /3 市町村 3

県内市町等の福利厚生事業の状況について（H 更新版）

県内市町等の福利厚生事業の状況について（H 更新版）平成 27 年度福利厚生事業調査結果の概要 ( 平成 27 年 4 月 1 日現在 ) 平成 28 年 2 月栃木県総合政策部市町村課 1 互助会等に対する公費支出の見直し内容 ( 県内市町 ) 公費を伴う福利厚生事業の見直しについては平成 26 年度は県内市町のうち 2 団体が実施し平成 17 年度から平成 25 年度までを含めると県内の 25 市町の全てが実施していますこのうち平成